地区经贸委“民生建设年”工作总结

第一篇：地区经贸委“民生建设年”工作总结

地区经贸委“民生建设年”工作总结

一、主要工作

地区经贸委配合地区“民生建设年活动”主要在商贸流通方面做了以下几个方面的工作，分别是：“万村千乡市场工程”农家店建设、农产品批发市场建设改造以及农贸市场改（扩建）工作。截至目前，地区5家“万村千乡市场工程”承办企业已新建、改造农家店349个，已超额完成完成新建、改造农家店120个的目标任务；新建、改造农产品批发市场2个，分别是：阿克苏众富瓜果蔬菜批发市场改扩建，该民生项目已于6月份完工，阿克苏新城农副产品批发市场改扩建，该民生项目已于5月底竣工投入运营；改（扩）建农贸市场5个，分别是：红旗坡农贸市场改建为商贸市场已于5月份完工，温宿县农贸市场改（扩）建6月份完工投入运营，乌什县绿原农贸市场改（扩）建8月份完工，沙雅县托依堡勒迪镇农贸市场建设主体工程已完工，沙雅县沙雅镇农产品交易市场主体工程已完工。

二、存在问题

1.受传统经济体制和受投资开办方意愿影响，地区商贸

流通业仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营组织方式，从原材料采购到产品销售过程中的一系列流通活动主要靠企业内部组织的自我服务完成，企业经营和发展还没有形成完整的市场体系，信息化、专业化、集约化、市场化、产业化程度不够。

2.农村消费难启动，占地区消费市场份额较小。近年来，地区农村居民收入增长较快，但消费能力偏低，农村消费市场份额较小成为长期制约地区居民消费大规模扩张的主要因素。2010年，近7成的农村居民消费总额仅占地区消费总额的17.75%，较多的农村人口与较低的农村消费市场份额及不相称，农村消费乏力，对经济的拉动作用趋弱。

3.地区现代物流业起步较晚、基础薄弱、规模偏小，分布也比较分散，没有形成聚集效应，物流信息化和物流新技术应用水平较低，在解决当地社会就业、繁荣商品市场经济方面作用不明显，同时也与打造南疆区域性商贸物流集散地的目标和现代物流体系建设的要求不相适应。

三、工作打算

1.以发展大市场为主体，构筑大流通。要千方百计扩大市场规模，增加特大市场个数，力争再多几个能进入全疆百 2

强的市场，增加地区市场交易额及商品规模，进一步强化完善地区商贸中心的地位，不断发挥商贸流通业在解决当地就业、繁荣地方经济方面的主导作用。

2.积极落实“家电下乡”、“家电以旧换新”等国家拉动内需、扩大消费的惠民政策，加大“万村千乡市场工程”农家店和配送中心建设力度，不断促进农村消费，提高广大农牧民消费水平。

3.借助浙江援阿，促进区域性商贸物流集散基地建设。支持和配合浙江物产集团阿克苏物流园建设和温宿县物流城建设，不断改善投资环境，提供全方位一体化服务，力促项目早日投产达效。与此同时，加强工作指导，争取阿克苏市浙江义乌小商品城失业群众孵化项目、金土地南疆汽车城、新和县腾飞农产品批发交易市场、库车县五一路农产品批发市场、沙雅县金桥时尚城等项目在2012年正常运营并产生经济效益。

地 区 经 贸 委 二〇一一年十月十三日

第二篇：地区经贸委民生建设年、效能建设年工作总结

地区经贸委“民生建设年”、“机关效能作风建设年”

工 作 总 结

一、“民生建设年”工作总结

（一）开展的主要工作

一是加快现代流通体系建设步伐，认真做好市场监测工作，加强对生活必需品、重点流通企业、重要生产资料、应急商品数据库监测系统建设和管理，做好各项数据的收集、审核、上报工作，不断推进市场监测规范化进程。上半年发生食盐、肉类商品价格异常波动时，及时组织协调有关部门开展调查，加强市场检查、打击投机行为、规范市场秩序、指导和督促相关企业加大供应，保证贸易市场平稳运行。二是促进“家电下乡”、“家电以旧换新”工作顺利开展，1-9月，地区共计销售家电下乡产品26185台（部），销售额6045万元，落实财政补贴600万元，共计完成“家电以旧换新”商品604台（部），销售额239万元。三是大力推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”建设，顺利完成承办企业验收工作，指导各县（市）和承办企业制定项目建设计划，并做好新建和改造农家店、配送中心建设前期工作及“双百市场工程”专项资金申报工作，截至目前，地区5家“万

村千乡市场工程”承办企业已新建、改造农家店349个，新建、改造农产品批发市场2个，分别是：阿克苏众富瓜果蔬菜批发市场和阿克苏新城农副产品批发市场，以上两项民生建设项目已于6月底竣工投入运营；改（扩）建农贸市场5个，分别是：红旗坡农贸市场改建为商贸市场已于5月份完工，温宿县农贸市场改扩建6月份完工投入运营，乌什县绿原农贸市场改扩建8月份完工，沙雅县托依堡勒迪镇农贸市场建设主体工程已完工，沙雅县沙雅镇农产品交易市场主体工程已完工。五是加强对畜禽屠宰市场的检查力度，组织各县（市），开展两次专项联合整顿行动，出动执法人员412余人次，检查肉品销售点1800余家，屠宰场38家，对两家存在严重问题的禽屠宰点进行依法取缔，规范了屠宰及肉质品市场秩序，同时加强对典当、拍卖、二手车交易等特殊行业监管力度，开展市场秩序整顿专项行动，督促和规范企业经营行为，确保相关市场安全、健康、有序发展。

（二）存在问题

1.受传统经济体制和受投资开办方意愿影响，地区商贸流通业仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营组织方式，从原材料采购到产品销售过程中的一系列流通活动主要靠 2

企业内部组织的自我服务完成，企业经营和发展还没有形成完整的市场体系，信息化、专业化、集约化、市场化、产业化程度不够。

2.农村消费难启动，占地区消费市场份额较小。近年来，地区农村居民收入增长较快，但消费能力偏低，农村消费市场份额较小成为长期制约地区居民消费大规模扩张的主要因素。2010年，近7成的农村居民消费总额仅占地区消费总额的17.7%，较多的农村人口与较低的农村消费市场份额及不相称，农村消费乏力，对经济的拉动作用不强。

3.地区现代物流业起步较晚、基础薄弱、规模偏小，分布也比较分散，没有形成聚集效应，物流信息化和物流新技术应用水平较低，在解决当地社会就业、繁荣商品市场经济方面作用不明显，同时也与打造南疆区域性商贸物流集散地的目标和现代物流体系建设的要求不相适应。

（三）2012年工作计划

—— 主要任务：继续落实“家电下乡”、家电“以旧换新”等国家拉动内需、扩大消费的惠民政策。积极指导“万村千乡市场工程”承办企业切实做好农家店建设，填补空白乡村，保持贸易市场稳定繁荣，提高城乡居民消费水平。

—— 保障措施：一是积极落实“家电下乡”、家电“以

旧换新”等国家拉动内需、扩大消费的惠民政策，不断促进农村消费，提高广大农牧民消费水平，及时制定《地区家电下乡工作计划》，按照计划，督促指导各县（市）深入做好“家电下乡”工作。二是根据“万村千乡市场工程”各承办企业申报的配送中心和农家店建设计划情况，确定2012年市场工程各承办企业资质，申报自治区商务厅，积极指导各承办企业切实做好农家店建设，填补空白乡村，提高覆盖率和商品配送能力。三是指导金桥超市有限责任公司、万客隆超市公司、金都村超市有限责任公司、库车亿家超市公司等连锁超市公司以及农产品种、养殖专业合作组织积极开展 “农超对接”工作，积极推动“超市+基地”、“超市+农村流通合作组织”等方式，促进农产品销售、切实解决农产品“卖难、买难”问题。四是大力发展现代物流业，积极推进“双百市场工程”建设步伐，争取1—2家大型批发市场，2—3家城乡农贸市场列入国家支持范围，通过一切有效方式，鼓励和支持物流企业发展，为地区打造南疆商贸物流中心作出积极努力。

二、“机关效能作风建设年”工作总结

（一）开展的主要工作

1、健全组织，加强领导。机关效能建设是一项系统工

程，也是一项长期而艰巨的任务，为确保机关作风效能建设取得实效，地区经贸委委党组成立了机关作风效能建设领导小组，组长由经贸委主任彭刚同志担任，副组长由经贸委党组书记木拉提〃马木提同志，党组副书记、纪检组长李益民同志担任。领导小组负责对全系统机关作风效能建设的组织、领导，落实机关效能建设的各项任务和具体要求。领导小组下设办公室，负责对全系统机关作风效能建设情况进行督查、指导、协调、总结。

2、加强学习，提高认识。加强机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高行政管理水平和执政能力的必然要求，是弘扬求真务实精神、落实科学发展观、推进地区新型工业化建设的重要保证。委机关以创建学习型机关为目标，坚持机关全体干部每周一次集中学习制度，为开展机关作风效能建设年活动，分别组织学习了《自治区经信委关于加强机关效能建设的意见》、《经信委机关效能建设工作方案》、学习了地委书记黄三平在地区“民生建设年”“机关作风效能建设年”工作会议上的讲话及自治区、地区关于机关作风效能建设方面的一系列文件精神，教育广大干部充分认识加强机关作风效能建设的重要意义，自觉规范行政行为，改进工作作风，不断提高行政效率，切实提高机关干部的思想道德素质和为人民服务的能力和水平。

3、完善制度，创新机制。为深入贯彻落实自治区、地

区关于加强机关行政效能建设工作会议精神，进一步加强经贸委作风效能建设，规范机关工作人员的公共服务行为，切实改进工作作风，提高行政效率和服务质量，建设人民满意机关。地区经贸委及时组织制定了《阿克苏地区经贸委机关作风效能建设年工作实施意见》、《阿克苏地区经贸委加强机关效能建设的方案》、《地区经贸委机关效能考评实施办法》等一系列制度，重新审订了经贸委岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、机关考勤等制度，实现以制度管人、按制度办事。严格机关作风效能考评工作，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使制度建设贯穿于全系统机关效能建设的各个方面和各个环节，确保各项制度真正落到实处。

4、加强教育，严明纪律。委机关主要领导多次在全体干部会议上强调，机关工作人员应严格遵守工作制度、考勤制度和请、销假制度，不得无故迟到、早退、缺勤;工班时间不得办私事；有事外出须事先报告上级领导;严禁上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在工作时间打牌、下棋;不得滥用职权徇私舞弊。采取切实有效措施解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象和“庸、懒、散、推、满、浮、贪”等问题，积极营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效

能的浓厚氛围。更好地服务企定、服务基层、服务发展。

5、广泛征求意见，落实整改措施。效能建设领导小组组织各科室对照机关效能建设的现状，对照群众意见，对照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，开展认真的对照检查。同时，经贸委给相关经济口单位和企业发放40余份征求意见函，征求对本单位在工作作风、工作效能、执行制度、干部能力素质等方面的意见和建议。在全面梳理问题、广泛征求意见的基础上，研究制定《关于加强效能建设整改意见》。在效能建设领导小组的督促下，机关各科室、各单位按照职能分工抓好各项整改措施的落实。

（二）存在的问题

1、个别机关干部对效能建设工作重视程度不够，认为年年都在抓，习以为常，放松了对自身的要求，不能做到时时刻刻严格遵守工作纪律，迟到早退的现象还没有完全杜绝。

2、需要进一步加强检查督查，严格落实各项行政效能绩效考核办法，切实将经贸委机关行政效能建设年的各项规定措施落实到位。

3、制度落实不够到位。虽然从基本工作层面建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度,但由于没有建立起一套科学的效能考评、告诫教育的效能建设奖惩保障体系,有些制度还没有真正落到实处。

（三）2012年工作计划

—— 主要任务：全面落实《地区经贸委全面开展机关作风效能建设年活动实施方案》，进一步明确工作指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，完善职责内项目的审批、核准、备案程序以及行政执法检查各项制度，促使机关效能作风建设跨上新台阶。

—— 工作措施：一是把抓效能和抓发展紧密结合起来，机关效能建设始终围绕经济发展，推动地委、行署的重大决策部署的落实；在创新方法中体现效能，在推进工作中不断突破。二是以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。按照合法性、合理性的原则，建立较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。三是强化责任。围绕基本建设项目审批等问题，建立项目效能档案，明确记载谁受理、谁负责以及时限要求等内容，并以此作为考核依据，激励各业务科室全力做好各项工作。四是严格考核。结合机关作风效能建设年的有关要求，制定《地区发改委2011年目标管理考评暂行办法》，把科室、个人的工作落实情况作为绩效考评的主要内容。从完成全年工作重点、提出解决热点和难点问题的对策、党风廉政建设等多个方面进行考核评定，增强机关干部职工抓工作、抓落实的积极性和主动性。

第三篇：地区经贸委推进新型工业化建设工作汇报1

地区经贸委推进新型工业化建设工作汇报

尊敬的穆专员及调研组各位领导：

今年以来，在地委、行署的正确领导下，我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观,认真贯彻落实党的路线方针、政策，以“地区深化重大项目建设突破年”为抓手，在巩固提高、狠抓落实上下功夫,不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在推进宏观调控、内外贸易、技术改造、园区建设、节能减排等方面发挥了积极有效作用。

一、实施优势战略面临的机遇和挑战

今年是地区实施“十五”计划和迈向第三步战略目标的关键年。从国内形势上看，有三种趋势对地区经济产生了深刻的影响：一是经济全球化趋势；二是以信息技术为代表的新的科技革命；三是金融危机对地区经济快速发展产生的下行压力。面对诸多的困难和挑战，地区经贸委紧紧抓住国家出台的一系列“保增长”的重大政策措施，加强宏观经济调控管理，全面实施以新型工业化引领和带动经济平稳较快发展和社会全面进步战略。一方面积极抓好国家拉动内需，涉及地区经济社会发展一系列重要领域和 重点项目建设服务与协调工作，积极出台扶持优强企业的“七项措施”，为地区经济社会发展增添强大的动力；另一方面以国家提供的重点支持西部地区的开发建设，加快基础设施、生态环境建设，以及实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策为机遇期，加大强化地方财政和银行信贷资金对经济社会发展的支持力度，解决困扰我们多年、瓶颈制约企业发展和项目建设的资金匮乏问题；目前，已经为首批17家扶优扶强企业18个项目解决信贷融资21.15亿元，实现了银企合作的新突破。再一方面面对发达地区新一轮的产业结构调整，我们主动采取措施，创造吸引和承接东部地区产业转移的发展氛围，引进大企业大集团，推动产业升级，推进优势资源转换和大企业大集团战略，加快引进、培育、壮大一批支柱型的骨干企业，地区重点上市公司培育工作以全面启动，为推进地区新型工业化进程的深化奠定了良好基础。对此新一轮促进经济增长的千载难逢时机，我们化危机为机遇，突破常规谋发展，千方百计、最大限度地争取国家、自治区的资金、项目、政策的支持，加上继续保持自身原有的强劲发展势头，地区86个重点项目中第一批29个项目，涉及技改、节能减排、中小企业发展、园区建设等专项资金2380万元，被自治区经贸委初步认定。通过增强加快发展的机遇意识、责任意识、忧患意识，发挥优势，始终保持奋勇争先的昂然锐气，严谨扎实的工作作风，为推动今年各项工作取得新的突破、新的成效。

二、认真处理好立足当前与长远关系实施优势资源转换战略

大力推进地区工业化进程，是地区适应新形势下推动经济跨越式发展、建设富裕文明和谐阿克苏的战略选择。这不仅是加快工业经济发展、提高工业整体素质和竞争力的过程，而且是优化经济结构、拉动其他产业发展和竞争力的过程。面对当前经济发展形势，我们始终以立足当前，放眼长远，高度重视和解决制约发展的各种矛盾和问题为着眼点，努力推动城市经济和区域经济协调发展，加大产业结构优化升级，全力抓好中小企业建设与发展，扎实推进节能减排工作。进一步加大调控力度，严格产业、环保、安全、能耗等市场准入标准，超前思考，及早谋划，相继制定了《地区“十一五”棉纺织工业发展规划》、《地区“十一五”电力发展规划》、《地区“十一五”大企业大集团发展规划》、《地区十五商贸流通业发展规划》、《地区十一五外经贸发展规划》、《地区十一五建材工业发展规划》、《地区十五蓄禽定点屠宰发展规划》、《地区十一五产业政策工作思路》、《地区十一五技术改造工作思路》、《地区十一五企业改革工作思路》、《地区十一五行业管理工作思路》，进一步理清了今后一个时期的发展思路和重点，力争在长远发展中站位准、起步早、发展快、劲头足，巩固和保持地区经济社会发展的好形势、好势头。为处理好开发与保护关系，我们根据国家产业政策年年制定了新的《地区中小企业投资发展产业指导目录》和《地区中小企业技术创新导向目录》，引导社会资源合理优化配臵，推进“6122”工程实施。在工作重点上，一是转变增长方式，着力优化经济结构。认真抓好在工业结构升级、高技术产业化、现代服务业、生态和资源环保等方面的宏观调控指导、落实工作。谋划一批符合国家政策、具有比较优势的重大建设项目，增强发展后劲。二是坚持走新型工业化道路，着力增强自主创新能力，大力发展高加工度产业，培育壮大高新技术产业，整合提升传统产业，加快发展第三产业，全面提升产业竞争力。目前，地区已以建立了18个企业技术研发中心。三是着力推进资源节约型、环境友好型企业建设发展。切实把资源节约、环境保护放到更加突出的位臵，推进重点行业、重点企业的节能减排，大力推进节能技术进步，大力发展循环经济，促进中小企业实现可持续发展。

三、加快推进新型工业化进程的有效措施与途径

1、突出抓好重点项目。强化项目意识，实施项目建设领导责任制，围绕大项目、好项目，特别是精心抓好对产业升级、效益 增长具有重大影响的一批重点项目建设，使地区工业产业和技术升级在不同时期、不同领域分别实现突破，不断增强工业发展后劲。建立新型工业化重点项目库，立足国家产业政策导向和地区“十一五”技术改造规划和产业集群规划，积极储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业项目。精心策划、系统包装一批重大工业项目，积极主动与中央企业和国内知名企业对接。

2、突出推进产业集群。从实5 际出发，确定发展潜力大的石油化工、煤化工、盐化工、棉纺织精加工、农副产品深加工、新型建材等6类优势产业，着力培育自治区公布的22家大中型企业以及地区80户扶优扶强企业，引领带动地区经济平稳较快发展。同时，整理出台新的优惠扶持政策，支持核心企业技术改造、中小企业配套、产业集群公共服务平台等项目建设，推动重点产业在不同时期、不同领域分类推进、分别突破。

3、突出扶持节能技术产业。积极应用信息技术、高效节能技术等改造提升传统产业，推进产业结构优化升级。建设在自治区乃至全国有一定地位的石油化工业、煤焦化、纺织产业基地。建立起上、中、下游关联密切的产业链，打造创业园等孵化基地建设，催生一批高成长性的高新技术企业。

4、突出建设工业园区。工业必须向园区集聚，不能分散布局和搞低水平重复建设。制定地区工业园区发展规划，确定产业发展方向，引导形成以自治区级园6 区为核心，地区级工业集中区为重点的良性发展格局。进一步加强园区领导力量，研究解决创新园区管理模式的政策措施，建立多元化的园区投融资体制，实行土地经营与资本运作并举。

5、突出培育生产性服务业。研究制定鼓励现代服务业发展的政策措施，促进现代服务业与先进制造业的深度融合，着力构建适应新型工业化发展的产业服务体系。突出抓好金融、商务、信息服务，建设一批现代物流园区和物流基地，进一步降低工业企 业运营成本，提高工业竞争力，努力营造全社会共同推进新型工业化的良好氛围。

四、强化大企业大集团作用，促进中小企业产业快速发展 企业是加快推进地区新型工业化进程的主力军，只有在一批大企业、大集团企业的带动下，才能实现新型工业化。加快培育和发展一批具有核心竞争力和较强综合实力的大企业、大集团，既是地区工业结构战略性调整的一项重要任务，也是地委、行署确定的“工业强区”，加快推进地区新型工业化进程的重要举措。通过实施大企业大集团发展战略7 有多方面发展机遇：

1、有利于发挥地区的资源优势和区位优势。千方百计引进国内外有实力的企业集团、战略投资者参与优势资源开发利用，培育一批能够充分发挥资源优势，具有市场竞争力、辐射面广、带动力强的大型龙头企业，可为地区培植新的经济增长点。同时，通过支持骨干企业做大做强，发挥其对地区工业经济快速发展的带动和支撑作用”，可使其于中小企业形成连接紧密、分工明确的产业链。

2、有利于地区经济结构的优化和产业升级。根据地区确定的产业发展方向，按照专业化分工协作和规模经济的要求，在优势 行业和重点发展领域中，培育和发展一批具有核心竞争能力的大企业、大集团，使之成为地区优化行业和企业组织结构、带动产业升级、加速经济发展的主导力量。

3、有利于发挥企业主体和市场推动作用。以企业为主体，按照市场经济规律发展大企业、大集团，以市场为导向，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，强化政府引导、推动作用，着力提高大企业、大集团的核心竞争力。地区通过每年滚动确定10—20户优强骨干企业，从政策、资金、人才、科技等方面给予重点支持，着力培育一批有较强带动力和辐射力的大企业，能有效带动上下游产业发展。

4、有利于推动企业完善法人治理结构。引导企业推动企业健立现代企业制度，完善法人治理结构和规范运作。以深化产权改革、加快制度创新为重点，以建立完善法人治理结构为核心，以实现投资主体多元化为目标，实现企业管理体制、经营机制的根本转变，提高经营管理水平。

5、有利于增强企业自主创新能力。大企业、大集团具有掌握核心技术，占领技术制高点等特点。有自己的自主知识产权、有竞争优势品牌产品和技术。通过建立和完善企业技术创新体系，着力构建企业技术中心和技术创新服务平台，能带动、扶持一批产业关联度高的企业突破产业瓶颈的重大共性技术、关键技术的 项目，增强企业的核心竞争力。为地区经济建设提供有力的技术支撑，推动工业循环经济的发展。

五、努力打造“三园两带”，发挥园区集聚效应

（一）“三园两带”在推进新型工业化进程的重要作用。工业园区是实现产业集聚、培育产业特色、转换资源优势利用的重要平台。引导工业企业向园区集中，有利于中小企业形成规模效益，有利于集约使用土地和集中治理污染，有利于降低企业营运成本和政府服务成本。以“三园两带”为重点的工业发展框架，能不断发挥园区带动项目，项目带动投资，投资促进效益的作用。暨可促进工业经济实力不断增强，工业企业在数量、规模、效益上都得到迅猛发展。又能培育一批具有特色资源优势、市场潜力大的成长型中小企业加快发展，是地区工业经济综合实力跃上新台阶。

随着西部开发战略的实施，地区的比较优势和竞争优势凸显，所实施的农业结构与工业结构调整、区域结合发展与产业布局调整、区域增长与产业增长的战略措施开始发挥作用，已形成了阿克苏特色的区域经济。在这种形势下，地区构建“三园两带”，目的一是提升工业经济的实力，增强中心城市的辐射功能，挖掘和利用周边地区信息要素、积聚各项资源，加快中心城市的确立。二是整和园区优化资源配臵和发展生态型工业的需要。建设园区 可以为区域经济创造良好发展空间，可以实现人流、物流、信息流的充分利用，可以加快培育特色产业，形成产品和原材料专业市场，最终实现经济社会的协调发展。三是扩大招商引资和改善投资环境的需要。通过建设园区，把招商引作为发展载体，使地区的投资环境更完善，吸引力更强，实现地区经济腾飞。

（二）、园区建设情况及存在的问题

地区三大重点园区及各县工业集中区，08年完成基础设施投资3.1亿元，新增入园企业33户，园区（含工业集中区）工业总产值突破百亿元大关，库—拜、阿—温两大工业隆起带规模以上工业企业完成增加值34.47亿元，占同期地区规模以上工业企业增加值的91.58%。2008年地区三大园区实现工业增加值161281.5万元，占地区规模以上工业增加值的50.2%，同比增长15.5%；实现工业总产值997450万元，同比增长22.2%；销售收入1031643万元，同比增长29%；解决就业岗位8062个。园区完成基础设施投资11029.38万元，累计投资达97647万元；企业项目投资178476.4万元，累计投资达971859万元；累计入园企业达90户。

虽然地区园区保持了经济持续稳步增长的态势，但总体发展速度还有许多不尽人意之处。一是由于受宏观经济政策调整的影响，国家抬高产业准入门槛，致使一些项目入园速度缓慢；二是对项目建设前期工作的重要性、紧迫性认识不足，只重视在建项 目建设，轻前期项目的预测分析；三是基础设施建设难点较多，资金筹措困难，资金“瓶颈”难以突破，无法满足地区园区经济的发展要求。四是园区管委会机构不健全，无法直接自主行使园区规划建设、招商引资、项目审批、管理服务等职能，工作协调难度较大，在一定程度上影响了工业园区封闭集中建设；五是招商引资工作困难重重。主要表现为园区对兑现国税方面的有关税收政策显得无能为力，对招商引资工作造成一定的负面影响。六是土地使用价格较高，部分有投资意向的企业对此持观望态度；七是入园企业所需电力价格偏高，电价落实不到位，直接影响了企业项目落地的吸引力和产品的市场竞争力。

（三）发挥园区集聚效益的措施

1、加强领导，实行园区“决策机构一元化，经营机构法制化，服务机构企业化”的扁平式全封闭的管理运行机制。是减少部门之间的掣肘，摆脱体制束缚，营造宽松、良好的发展环境的迫切需要；是促进工业园区建设与发展的重要保证。

2、确定适度规模发展思路，建设特色园区。园区的县（市）要本着“量财用度”，小块启动，滚动发展的思路建设各自工业园区。要凝聚现有的财力，成就一片，滚动发展一片。要发挥区域优势、资源优势，靠大联大，以现有产业基础为依托，延伸产 品链，增强企业聚集效因，提高投资回报，进而促进工业园区发展后劲。

3、加快园区规划进程，做好产业布局工作。规划先行，直接关系到工业园区的建设档次和产业水平。今后，应以重点园区为主，工业集中区为辅，调动一些有资源，而缺乏工业优势的县实施招商入园异地利益分成办法发展工业的积极性，发挥工业园区的集聚效应。对于不该进园区的项目，采取“七不”措施，做到“规划、立项、报建、环评不审批，土地不提供、电力不保证、资金不支持”。

4、提升园区产业层次，加大工业园区建设推进力度。入园企业集团化、专业化、协作化是园区企业发展的必由之路。要提倡和鼓励优势企业通过联合、并购、租赁、股份制等多种形式实行资产重组，使生产要素在更高层次上得到优化，为今后企业提升创新能力奠定基础。同时，地方政府要从资金、技术、人才、设备等方面积极创造条件，实施品牌战略，为品牌产业发展探索出一条新路子。

5、强化管理效率，提高服务指导水平。园区发展的关键是发挥好县（市）工业园区领导小组管理、指导作用，要充分利用硬件不足软件补，政策不足服务补原则。帮助投资者熟悉本地各项 发展政策，进而对有发展前景的企业进行产业引导，培育他们做强做大。

6、拓宽融资渠道，构建信用体系，营造创业环境。各地方政府要下大力气整合企业信用环境，调整金融行业缺失错位意识。一方面政府要争取自治区专项资金支持，扩大地方财政投入。另一方面要制定吸引社会资金和专业公司参与建设的办法，广泛筹措建设资金，加快基础设施建设。

7、加强建设，落实措施，加快工业企业和项目向工业园区集中。对进入工业园区的所有企业，除提供审批“一条龙、一站式”服务外，要加大各项扶持政策的宣传力度。而且对发展工业的各项优惠政策、项目用地、技改贴息、专项资金补贴、能源供应、融资担保等方面，要全方位对园区内企业优先予以支持。只有这样园区发展才能有后发优势，筑巢引凤目标才能得以实现。

（四）、打造阿温、库拜经济隆起带措施建议

打造阿温、库拜经济隆起带的工作，是实现区域经济跨越式发展的必然趋势。是为了促进达到优势资源共享，不断增强区域经济实力，强力带动全地区经济快速发展目的。要实现产业一体化，在发展思路上须做好几方面工作：一是制定好阿温、库拜经济隆起带的产业发展总体规划。既要体现总体性、客观性和科学性的特点，又要使规划成为经济远景、经济规划及诸项分析的依 据。二是成立阿温、库拜经济隆起带的领导组织机构，从组织上进行保证。尤其是阿温两地，要成立阿温党委，在地委直接领导下开展工作。以便有利研究制定发展战略，决定两个经济带经济社会发展中的重大问题，推进经济一体化进程。三是加强宣传工作，增强各级干部对两个隆起带重要意义的认识。在一些重要发展原则和发展思路上大成共识，找准自身的发展定位，树立阿温、库拜经济隆起带一盘棋的观念，携手共建经济共同体。四是按照中央32号文件精神，搞好工业园区建设。库、拜工业园区应以石油化工优势资源为产业突破口，推进产业结构调整升级。阿温轻纺园区应以农产业深加工为途径，走“资源—产品—再生资源”之路，打造颇具特色的产业群体。五是大力实施“外向带动”策略，强化招商引资工作。借地区乌什口岸即将开放之际，全力建设一流的招商引资载体，培育出有特色的资源市场，才能更有效地促进新型工业化进程。

六、地区经济运行存在的问题和解决的办法措施

（一）工业经济运行情况

截止2月底，地区全口径工业企业实现工业增加值6.06亿元，同比增长11.73%，较上月增长了3.5个百分点;地方规模以上工业企业实现工业增加值5.15亿元，同比增长8.5%，工业产品销售率为90.41％，同比增长2.3%。全地区完成社会商品零售总额9.76 亿元，同比增长16.6%。完成固定资产投资6.28亿元，同比增长47.48%,较上月增长了34.72个百分点。地方完成财政收入4.59亿元，同比下降21.93%。地方金融机构各项存款余额达357.26亿元，同比增加3.38亿元。各项贷款余额为167.78亿元，同比增加15.17亿元。全地区累计发生各类事故158起，同比上升11.27%；死亡22人，同比下降26.67%；受伤69人，同比下降5.48%；直接经济损失42.38万元，同比增长13.82%

（二）、存在的问题

1、优势资源转化率低，传统重工业所占比重较大，新兴产业、高新技术产业发展缓慢，植物油、小麦粉、饮料酒等与增加农牧民收入有直接关系的轻工业产值所占的比重偏低，造成优势资源转化率偏低；尽管地区制定了扶优扶强优惠政策，但由于地方财力不足，在具体执行中，有很多政策困难，另外电价居高不下等因素也给地区工业经济发展带来较大的障碍。

2、工业增长方式单一，制约经济快速发展。地区经济发展过度依赖于石油等传统行业，受国际、国内原油价格的影响，经济效益明显下降，工业增加值的增长幅度相应的较快下滑，成为制约地区工业增加值增长的主要因素。

3、企业融资担保难，困扰企业发展步伐。各商业银行没有授信权利，企业贷款难度步加大，导致企业正常生产经营受阻，严 重影响了工业经济发展。

4、企业产业结构优化缓慢。地区经济成份中高新技术产业所占的比重依然偏低，仍以资源型企业为主，企业在技术革新、创新方面投入不够，活力不足，新兴产业、高技术含量产业发展缓慢，高投入低产出现象严重。导致产品主要集中在低附加值和劳动密集型产品上，在品牌和市场销售网络方面的差距更大。

（三）应对的措施

1、抢抓国家机遇，沉着应对金融危机。要加大对现有企业生产的调研力度，把工业与扩大内需、调整产业结构、提高自主创新能力、稳定和扩大就业相结合，力促企业开足马力生产，力保企业员工不减、企业不倒。引导和支持企业更加注重技术改造和自主创新，突出研发、品牌和营销，增加品种，降低消耗，提高产品质量和附加值；以此促进经济增长方式的转变和经济效益的提高，带动更多社会资金支持产业发展。

2、组织和引导企业强化管理提高素质。面对国际金融危机,积极引导企业借鉴在金融危机中涌现出抗风险能力强企业成功的经验,采取针对性措施,切实强化管理,夯实基础,练好内功,千方百计节能减排、增收节支、降本增效，提高自身素质和应变能力，激发微观经济的活力。

3、政府银行企业要充分发挥互利合作的积极作用。加强与金 融部门的沟通，努力搭建银企互相理解、互相支持、的平台，及时协调解决银企合作发展中存在的难题。要抓住国家加大金融对经济增长支持力度的政策机遇，积极引进国内股份制商业银行在阿设立分支机构，加快完善地区中小企业贷款担保中心运行机制，切实解决好中小企业流动资金不足问题，努力缓解企业资金紧张矛盾，促进地区经济平稳较快发展。

4、实施大企业大集团战略，加快优势资源转换步伐。要积极做好上市企业培育和引进工作，选择一批基础好，产业前景广阔的当地企业，在资源配臵、政策倾斜、人才培养、辅导上市、创建品牌等方面加大指导和扶持力度。同时，做好企业上市引导工作，争取在本土企业的上市上实现零的突破。

5、要坚持安全生产工作常抓不懈。要牢牢把握安全生产工作的主动权，突出重点，强化监管，加大安全隐患排查治理、安全生产的执法力度，有效预防和减少重特大安全事故的发生，共同营造“以人为本，关注安全，舆论声势，形成全社会人人都来关心生产的浓厚氛围。

七、中小企业生产经营存在问题及解决措施

（一）、中小企业生产经营存在问题。

地区中小企业发展迅速，规模不断扩大，经济发展形势总体良好。但仍然存在一些制约地区经济发展的不利因素，主要表现在：一是工业基础薄弱，经济总量偏低，产业发展不平衡；二是 技术装备落后，技术创新能力较低，核心竟争力不强；三是深加工业没有产生产业链格局，产品单一，附加值不高；四是优势产业和优势企业不突出，缺乏龙头带动效应；五是管理层、技术人才缺乏；六是资金严重短缺，贷款难的问题还得不到根本解决。股份制银行、小额贷款公司、信用中介服务或典当行业发展缓慢。其原因是：

1、自身先天不足。地区中小企业规模小、效益低、变化大、风险高，决定了其在市场规律作用下容易受到冲击。

2、筹资渠道少。银行出于利润最大化的目的，总是倾向于风险小、利润高的大型企业；地区中小企业股权融资基本不能畅通使用，造成企业融资结构单一。

3、货款难度大。中小企业由于透明度低，银行普遍反映中小企业的信用低，财务报表不规范、数据不真、资料不全、信息失控、虚账假账等现象，形成企业贷款难的状况。

4、融资成本高。中小企业申请的每笔贷款数额不大，但发放程序、经办环节与大型企业贷款大致相同，银行对中小企业进行评估、鉴定等成本过高。中央有关银行要建立中小企业贷款专营平台，短时间难以落实。

5、抵押担保难落实。中小企业由于规模小，可用抵押的资产少。

6、银企合作平台还不完善。银行创新意识、市场意识、和企业社会责任意识欠缺。尤其是在金融危机已开始影响到地区企业生产达效之机，对央行18号文件的理解以及应采取的措施还不到位。

（二）、解决的办法和措施

1、政府要为企业信用建设创造良好的环境和条件。充分发挥政府在维护社会信用方面的主导地位，对企业加强诚信教育和法制建设，实行分类监管，健立企业信用奖惩制度，以诚信求得银行的支持，扩大融资规模。同时，健全担保体系，不断扩大担保机构规模，提高担保效应，积极为企业进行信用担保，促成项目对接，增强银行对企业的信任度；

2、中小企业要努力提高自身信用水平。要把信用管理作为一项基本管理职能列入管理体系，制定内部信用管理规范，提高企业的信用管理水平，提升企业的整体信用和融资能力。

3、完善金融服务体系，提高投融资力度。建立适合中小企业的授信体制、授信政策和授信程序，积极推出适合中小企业的信贷品种。完善银行信贷管理机制，制定内部激励与处罚机制，减少对中小企业申请贷款的管理层次，简化审批程序，提高办事效率。加速利率市场化,形成竞争机制。

4、加强政府与银企的沟通协作。由政府组织、银行参与建立 中小企业信息库，实现数据信息资源共享。把有市场、有效益、重信用的中小企业的生产经营、项目建设、技术改造、还贷能力及远景经济效益等情况展示给各商业银行，为企业争取贷款资金造好声势。

5、拓宽融资渠道，扩大引进区外资金。目前，我们正在根据自治区[2008]89号文积极运作筹备南疆第一家小额贷款公司。同时，拜访了已落户自治区的六家股份制银行，已达成多项协议，引导信贷资金向地区流入。而且，在条件成熟下，股份制银行将来阿建立分支机。

6、加大指导力度，深化企业改革。针对当前金融危机对地区经济产生的较大下行压力，我们已出台了扶持中小企业发展的七项措施，促进企业产业整合，提高企业融资能力，拓宽承载信贷资金的空间。同时，帮助企业建立和完善现代企业制度，提高企业科学管理能力，最终实现企业增产达效目标。

八、建立有效机制，加强运行预测和监控能力

1、切实提高经济运行预测预警和要素综合协调服务水平。做好相关生产企业的相互协调、做好重点工业产品的产供销衔接、做好煤电油运气等的要素保障。要增强服务的针对性、前瞻性，密切跟踪、及时把握重点行业、重点企业、重点部位的运行 趋势，努力提高协调能力和快速反应能力。要抓紧建立应急管理工作体系，完善突发事件综合应急预案。要继续加强与煤炭、铁路、电力、金融等部门、企业的协调配合，通过建立煤电油运气等要素供应的长效机制，促进重要生产要素供需由应急管理向常态化管理转变。结合实际，认真制定《阿克苏地区2009年经济运行调控工作意见》，进一步加强经济运行的监测预警，高度关注石油、电力、煤炭等能源保障体系及重点行业、重点企业的运行趋势，撰写出有分量、有指导价值的分析报告，为地区各级领导提供决策依据。

2、坚持和完善经济运行形势分析会、地县（市）经贸委主任见面会制度，在作好经济运行分析的基础上，要建立重点企业和重大事件报告制度，加强对重点行业、重点企业经济运行的动态监控分析，特别是要在宏观经济政策、市场动态、近期热点、价格预测、重点跟踪等方面及时提出分析和建议，切实解决经济运行中的突出问题，促进地区工业经济持续快速协调发展。

3、进一步完善《阿克苏地区扶优扶强企业优惠政策》及《阿克苏地区扶优扶强企业评选评审办法》，做好每扶优扶强企 业的评审公布工作。

4、根据《中小企业促进法》的要求，充分发挥中小企业服务站的作用，支持中小企业创新；搭建政府、银行与企业之间的沟通协调平台，组织银企协作恳谈会，筛选有市场有发展潜力的企业，积极向银行推介，支持发展民营经济，加大对企业项目投资和流动资金的信贷支持力度。

5、加大招商引资力度，充分利用优势条件推进新型工业化进程。通过卓有成效的招商引资，最大限度的吸收发达地区充足的资金、先进的技术和管理经22 验，按照“谁投资，谁受益，你发财，我发展”的工作思路，吸引一批国际国内有实力有技术的大财团大企业共谋发展大计，弥补本地区在资金、技术、管理和人才方面的不足，加速推进地区新型工业化的进程。

6、继续落实领导干部联系基层企业制度，深入基层、企业，加大对目标任务完成情况和措施落实情况的督查力度, 狠抓企业扭亏增盈，进一步提高工业经济运行的质量和效益，使企业效益好于2008年。力争完成工业增加值同比增长16％、工业产品销售率达97％以上的任务。

九、加大企业协调力度，破解信贷、电力保障、原料供应、产品运输瓶颈制约

一是加快“六大基地”建设的基础性工作。要尽快督促有关部门尽快完成编制库拜煤炭基地和重点矿产资源的中长期产业发展规划，积极争取国家、自治区基础性、公益性地质调查资金和项目，力争在资源建设方面实现新的突破。二是要依法加强原材料市场管理，实现油气、煤炭、岩盐等重要资源的优化配臵。加快淘汰落后产能，积极引进区内外有实力的大企业大集团参与资源开发发，最大限度地降低资源23 浪费，大力发展精深加工，不断延伸拉长产业链，提高资源综合利用效益，培育新的经济增长点。三是对投资规模大、经济效益好、资源利用率高、产业带动力强的大企业大项目全力做好协调服务工作，促进产业产品结构优化升级和资源能源的节约集约开发。四是要紧紧抓住国家支持“专、精、特、新”中小企业发展的政策机遇，加大对重点扶优扶强企业的支持力度，引导中小企业充分利用产业发展过程中出现的市场空间和市场优势，大力发展与“六大基地”主导产业相关联、相配套的项目，以及填补市场空白的新兴产业，为中小企业发展 营造良好环境。五是抓好电网建设，完善电网结构。建立政府于电力企业联系制度，披露电力供需信息，协调企业用好用足电力优惠政策。同时，推动大企业、大集团建立热电联产及自备电源建设，辐射周边中小企业，努力改变因电价偏高造成企业成本过大等现象发生。六是促进银行增强创新意识、市场意识、和企业社会责任意识。尤其是在金融危机已开始影响到地区企业生产达效之机，强化对央行18号文件和国办九条的理解落实力度。同时，组织工商、税务、房产、土地、法院等相关部门，对信用环境进行综合治理，提高金融机构资产24 的流动性、安全性和效益性。七是加强对出疆物资铁路运输的协调指导工作，重点解决好库车、阿克苏重点企业产品铁路外运问题，及时与自治区经贸委和乌铁局沟通，促使新增八户企业进入大客户计划，争取更多的运力和车皮，尽最大限度把企业急需出疆的大宗物资、重点产品运出去。

十、几点工作建议

1、根据《中小企业促进法》的要求，地区已成立了中小企业服务站。其作用是支持中小企业创新；搭建政府、银行与企业之间的沟通协调平台，组织银企协作恳谈会，筛选有市场有发展 潜力的企业，积极向银行推介，支持民营经济发展。但因多种原因，各县（市）至今还没有将建立中小企业服务站列入议事日程。建议地区能尽快督促各县市建立。

2、地区工业园区已成为招商引资的重要窗口，园区建设规划已基本形成，基础设施已基本完善，基础设施建设配套水平也越来越高，三通一平已增加到五通一平（“通”指通水、电、路、通讯、宽带网络等，“平”指场地平整）。有的园区不仅提供厂房等生产设施，而且还规划建设了生活服务区等配套设施。但因各园区的基础设施建设因受地方财政收入限制，政府投入资金规模普遍较小，影响了招商引资发展环25 境。建议加大专项补助资金支持比列，将以往支持资金扩大两倍，为推进工业化进程提供更好的发展硬环境。

3、根据地区制定的《地区发展非公有制经济实施意见》，建议尽快出台支持中小企业发展措施平台，设立中小企业发展专项资金，每年安排一定比例资金，用与鼓励企业加大技术改造、节能减排、外贸进出口发展以及企业技术研发中心建立的奖励，推动企业向产业化、效益化方向转变。

4、企业是实施名牌战略的主体，加强品牌经济发展，对实现产品竞争力，企业发展后劲有着极大的促进力。地区自2001年实行对 新获得中国驰名商标或中国名牌的企业，地区一次性奖励 10万元，获得新疆著名商标的企业一次性奖励5万元政策以来，有效地促进了企业创品牌意识。但随着形势发展，品牌效应越来越显现，而我们的奖励政策已不适应发展要求，建议扩大奖励标准，真正起到品牌经济的作用。以上汇报有不妥之处请指正。

地区经贸委 二00九年三月三十日

第四篇：区经贸委XX年工作总结

区经贸委XX年工作总结

XX年，我委在区委、区政府的正确领导和市发改委、经贸委、质监局、乡镇工业局等各有关部门的大力支持下，以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、服务职责为己任，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实市、区各级经济工作部署，求真务实，团结拼搏，在招商引资、工业生产、项目建设、改制解困等各方面工作上都取得了较好的成绩，完成年初预期的各项经济指标和工作任务，实现了“十一五”的良好开局。现将一年来的工作汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

XX年，预计全区实现地区生产总值38.5亿元，增长16.2%，其中二产增加值16亿元，增长21%；规模以上工业完成产值51亿元、主营业务收入48.5亿元、利税4亿元，分别增长30%、30%、30%；规模企业数达120家，比上年增加12家，其中亿元企业8家。全社会固定资产投资32亿元，增长30%，其中工业技改投入11.8亿元，增长31%；实施工业技改项目149个，其中1000万元以上项目35个；实现社会消费品零售总额61.4亿元，增长16%，三产增加值21.6亿元，增长14%；完成财政收入13.34亿元，增长21%。

二、主要工作开展情况

1、加大调查研究力度，积极谋划全区经济发展

一是研究制定国民经济和社会发展计划。年初，我们按照科学发展观要求，结合我区实际，会同各相关职能部门多次论证、调整、汇总，在充分考虑XX经济发展形势及发展中可能遇到的问题、困难的基础上，编制完成了区XX年国民经济和社会发展计划，并将计划指标进行分解，以通知形式下达到各有关部门，为考核各部门经济工作提供依据。年底为适应经济加快发展的形势，本着科学性、可行性、前瞻性的原则，在深入调查研究的基础上，对XX年年全区各项主要经济指标的总量平衡、发展速度做出安排和预测，及时上报给区有关领导。二是加强调研分析。结合我区经济发展的新情况、新趋势及热点、难点问题，多次赴乡镇、街道、产业园进行调研，撰写了《新型工业化与和谐社会建设》、《做大做强优势产业，促进我区工业经济快速发展》、《我市知识产权保护形状及其思考》等调研文章。按照上级的有关要求，开展了对我区汽车及零部件、化工、食品加工、装备制造等行业的调查，掌握了较详尽的资料，为下一步指导行业发展、加速产业集聚提供依据。另外还开展了重点投资项目融资需求、全区在建拟建重点项目、来年新经济增长点调查等，形成分析报告，为领导准确掌握有关情况提供了细致的材料。

2、提高工业经济组织水平，推动经济健康较快发展

今年是“十一五”开局之年，为确保开好局、起好步，我们充分发挥计划部门综合职能作用，以“双创”、“三重”工作为抓手，切实加强对区域经济运行情况的监测、分析和调控。一方面，在年初全区经济工作会议上，对全年经济工作的目标任务进行分解、细化，强化了经济发展责任制的落实。每个季度召开经济分析会，协助区委、区政府对经济走势和发展后劲进行分析交流，对新增因素进行排查，对指标完成情况进行过堂，针对存在的问题进行深入细致的分析，并制定切实可行的对策和措施。特别是上半年和四季度，重点对照“双过半”及全年任务完成难度较大的指标，剖析原因、深入实际、加强督导，最大程度地缩小了差距，保证了指标按序时进度完成。另一方面，紧紧抓住全区19家重点企业和120个经济增长点，加强跟踪监控，通过深入企业调研和定期召开分析会，对经济运行中出现的异常情况和制约因素及时进行分析研究，努力协调解决企业生产过程中出现的矛盾和问题，确保企业生产稳定。

3、做好项目建设推动服务，保持投资较快增长

围绕推进产业集聚、产业链延伸和产业结构优化升级，加大了对项目特别是工业项目的推动和服务。一是坚持做好项目统计工作。准确、按质完成各类统计月报、季报的收集、汇总和上报，及时了解项目建设的进展情况。二是加大组织督查力度。定期召开投资工作分析交流会，对在建重大项目、在手重大项目以及一批在谈重大项目，一一过堂，协调解决项目实施过程中遇到的资金、土地、拆迁等难点问题，为项目建设创造良好环境。编印投资简报，每月通报重点项目建设进展情况，分析存在的问题，推进了重点项目建设。35个1000万元以上重大项目进展顺利，8个市重点工业项目全部实施建设。三是推进项目前期工作。通过自上而下布置，自下而上汇报，与有关部门共同对每个项目敲定落实，按照可靠程度进行分类汇总，充实和完善项目库，完成了XX年年投资计划编制工作。四是强化服务意识。安排专人在市行政审批中心办理项目备案工作，提高办事效率，做好随到随办，立等可取，特殊情况下不能立即办理的，也一定在3个工作日内办理完毕。全年共受理并办结项目立项46件。

4、加强组织和综合协调力度，切实履行管理服务职能

一年来，我们不断提高服务意识，主动牵头为部门和基层企业搞好服务，推动各项工作扎实有效开展。一是积极做好与市经贸委电力处、能源处和供电等部门的协调工作，帮助企业电力增容1500KV，节约资金30万元；在全区深入开展节能降耗活动，提前完成工业增加值万元GDP能耗年下降5％、工业用水重复利用率年提高1％－2％的全年工作指标。二是积极向上争取专项扶持，多渠道加大资金筹措力度。对符合条件的企业，认真做好有关申报材料及时上报，今年帮助农副产品批发市场争取到中央预算内专项资金280万元。三是围绕加快经济增长方式转变，大力推进品牌创建和科技创新工作。协助区政府筹备召开工业“双创”表彰暨工业发展大会，对XX年工业“双创”先进企业进行了表彰和奖励，颁发出奖金75万元。今年组织申报了省、市名牌产品4项、著名商标3项、知名商标3项，新增国家火炬计划2项、创新基金项目5项，国家高新技术企业2家、省市高新技术企业9家，省“双密”企业2家，省高新技术产品7项；开发新产品60项，其中45项新产品形成批量生产，新产品销售率达27.4％。四是积极编制年鉴和工业志。继续参与做好年鉴相关内容的编制，对XX年有关工作开展情况和成就进行了陈述与总结。同时按照市经贸委的要求，编制了我区1988-XX年的工业志，系统地回顾了18年来我区工业经济的发展历程。五是认真做好建议和提案答复工作。对涉及我委的建议、提案，主动召集有关单位，共同研究，各科室按照工作职责分头办理，分管领导审核，主要领导负责把关，全年共办结人大建议、政协提案6件，见面率100％。

5、深化经济体制改革，积极处理改制遗留问题

认真贯彻落实市发展和改革工作会议提出的经济体制改革工作要点，围绕年初确定的目标，着力协调服务好全区的改革工作，妥善处理改革遗留问题。一是加快企业改制的扫尾工作。对少数尚未实施“两个了断”的企业，会同相关主管部门进行资产审计，根据实际情况认真研究，拿出改制方案实施资产和人员了断；对已改制企业认真做好“回头看”，通过强化资产管理，多渠道筹集资金，解决用工责任的彻底了断。二是稳步推进社会事业体制改革。对医疗机构实施了以经营权有偿转换为切入口的“两权分离”经营管理体制改革，在2家医院进行了试点，实施后医院效率明显提高。同时还在全区卫生系统实施了以人事代理为重点的用人制度改革；对建委系统的拆迁办实施了“拆管分离”改革，将拆迁管理职能划分到建设局，原拆迁办职工按政策予以安置分流。三是大力推进企业上市步伐。汇银家电海外上市工作有序进行，完成上市前的审计和私摹，预计明年初可在伦敦证交所挂牌。初排了7家上市后备企业，并对企业进行了调研和摸底，为下一步工作打下了基础。

6、加强引导和服务，努力推进区直工业发展

今年来区直工业受原材料大幅涨价、市场变化、资金制约等不利因素影响，经济指标形成一定缺口，预计全年规模工业可完成产值1.3亿元、销售1.1亿元、利税550万元，同比增幅分别为8.5％、-3％、-8.3％。为扭转不利局面，我们立足长远，帮助企业加强内部管理和挖潜革新，努力实现降本增效，增强发展后劲。一是加快产品结构调整。按照“有保有压”的原则，对部分传统产品生产进行压缩，加大了电缆桥架扣件、数控机床等新产品的合资合作，桅灯厂围绕电缆桥架扣件系列新开发26个品种，年销售达600万元。二是提升企业核心竞争力。皮革机械不断引进先进技术，加大设备投入，坚持走技术型、国际化、品牌化之路，努力提高产品档次，品牌优势进一步确立。三是促进新增企业形成规模。全力跟踪高能阀业公司的产、销进度，在资金、内部管理、外部环境、人力资源等方面为企业提供帮助和服务，优化企业的生产手段和外部报批手段，促使企业在短期内形成产、销良性态势。四是大力开展招商引资。积极开展经贸旅游节、“项目落实月”等系列活动，参加深圳、厦门、上海、北京、温州等地商机推介和洽谈会，掌握了一批信息源和项目源；强化在手项目的跟踪落实，完成汇银家电外资并购工作。全年合同利用外资1000万美元，实际到帐458万美元，分别完成区政府下达任务的111%和152.7%；实现民资注册资本5900亿元，完成区政府下达任务的131.1%。

三、机关内部管理和建设情况

1、推进学习型机关建设，着力提高干部队伍素质。今年来根据经济发展的新形势，我们坚持领导带头，开展了一系列学习型机关建设活动。深入学习省委十一次党代会、区委六次党代会精神；围绕“两个率先”，认真学习昆山经验，并就思想大解放进行了深刻讨论。委领导班子严格按照中心组学习制度规定，选定调研课题，深入基层了解情况、研究问题，形成了浓厚的学习、思考氛围。积极组织中层以上干部参加“双月论坛”活动，选送年轻干部参加区委党校中青年干部培训班学习，组织全体机关人员参加“五五普法”考试。通过学习教育，进一步统一思想认识，提高了机关人员的服务意识和工作能力，各方面工作都取得积极成效。

2、抓好反腐倡廉教育，贯彻落实党风廉政责任制。始终把反腐教育放在突出位置，党委中心组在“过年倡廉月”组织专题学习廉洁从政有关规定，充分认识“节日病”的危害。认真学习社会主义荣辱观和胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神，强化党员干部特别是领导干部遵章守纪、勤政廉政的意识，在思想上牢筑反腐防线；深入贯彻执行党风廉政建设责任制，制定本委党风廉政建设工作责任分解意见，实行党政一把手对反腐倡廉工作总负责，领导班子成员根据分工，对职责范围内的反腐倡廉工作直接领导负责的“一岗双责”制；认真开展效能监察，严格执行“五个不准”、“五个禁止”和“四个坚决制止”的要求，规范公务用餐接待制度，杜绝“吃、拿、卡、要”，XX年本系统未发生一起违法违纪事件。

3、注重长效机制管理，不断推进政务公开工作。今年是市委提出的制度建设推进年，我们按照要求对原有制度进行梳理、修订、完善，并规范成册。在修订完善制度的同时，更侧重于学习落实，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。按照政务公开要求，进一步完善了挂牌上岗、职责服务内容“上墙”等工作，并对本委网站进行改版，将现有静态页面改为动态页面，做到及时更新维护，增强工作的透明度。在干部提拔任用、人大代表选举等方面严格按程序规范操作，做到公开、公正，接受群众监督；年底面向企业和社会发放了征求意见表，征求群众对我们一年来工作的有关意见和建议，以便今后改善提高。

4、牢固树立宗旨意识，坚持关注民生推进和谐。去年我们花大力气解决了11家困难企业1000多名退休职工医保问题，但近年来医疗、养老统筹等费用涨幅较大，困难企业职工负担加重，导致信访较多。为此我们认真做好接待工作，钝化矛盾，降低上访率，同时千方百计筹集解困资金，着力落实好12家关停破企业500多名内养职工生活费及企业离休干部医药费、1300多名退休职工列年拖欠的医药费等问题，全力维护系统内来之不易的稳定局面。全年以先进性教育为纽带，坚持开展“走门串户”、“结对帮扶”活动，对挂钩的困难家庭进行走访慰问、募捐，帮助解决困难和问题，为困难家庭提供实实在在的援助。

四、存在困难和问题及明年工作打算

一年来，我们积极应对新的形势要求，找准自身定位，主动对上当好参谋，对下搞好服务，做了大量富有成效的工作，取得了较好的成绩，但也存在一些不足和问题。主要是在谋划经济发展的进程中，重抓经济运行和项目的落实，对经济发展中结构性矛盾、深层次问题和对运用经济手段指导经济发展等研究不够；项目库战略性项目、新项目不多，项目前期工作深度不够；在瓶颈制约日趋严重的情况下，拿出有效和可操作性的应对措施不多；区直部分困难企业人员相关费用问题还未能完全根本解决。

明年我委将围绕区委、区政府和上级部门下达的重点工作，以效能建设为中心，狠抓工作落实，主要在以下几方面下功夫：

一是在加强全区经济运行情况的深层次分析上下功夫。分析运行形势，发现存在的问题和不利因素，在认真调研的基础上提出针对性的对策。努力拓宽视野，提高经济简报的编辑质量，为领导决策提供依据。

二是在生产要素的组织和平衡上下功夫。针对当前土地指标紧缺、资金紧缺的情况，进一步加大对上争取力度，取得上级在项目、资金、指标等多方面的支持，更好地满足全区经济发展的需要。

三是在扶持中小企业发展上下功夫。全面落实推动中小企业加快发展的政策和办法，鼓励企业做大做强；加大银企对接力度，帮助企业解决融资难题；积极引入新型中介服务机构，加快建立行业协会自律组织，健全完善中小企业服务体系，促进中小企业健康快速发展。

四是在深化改革上下功夫。加快企业改制扫尾工作，妥善处理好改革遗留问题，关注困难群体，确保全区稳定大局。继续推进社会事业领域企事业单位和社会团体的改革，加快文化、教育、卫生系统的改制步伐。

五是在机关工作创新上下功夫。全力破解发展难题，一着不让做好重大项目对上报批工作，做好与有关部门的沟通联系，加快项目的报批进程，通过将重大项目列入国家和省盘子的办法，争取土地指标；一如既往做好资金争取工作，通过申报产业化专项、高新技术专项、农业龙头企业等项目，争取各级资金支持；一步不松做好调查研究工作，选择经济发展中的热点、难点问题深入调研，拿出有一定水准的调研材料，为领导决策提供依据。

六是在机关效能建设上下功夫。进一步抓好党风廉政建设和纪检监察工作，严格执行党风廉政责任制和各项规章制度。不断改进工作作风，强化服务意识，变被动服务为主动服务、变单一服务为全方位服务，努力提高办事效率，树立良好形象。

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第五篇：民生建设年总结

2011年新鑫矿业阜康冶炼厂民生建设年

工作情况总结

2011年是自治区党委确定的“民生建设年”，在两级公司的领导下，新鑫矿业阜康冶炼厂认真贯彻落实“民生建设年”各项要求，深入贯彻落实科学发展观，全面落实2011年民生建设年的各项政策，集中精力改善和解决了冶炼厂一些职工群众关心、关注的民生问题，通过改造员工作业环境，新老设备设施的更换、添置等一系列有力的措施，为企业的和谐稳定奠定了坚实的基础。2011年冶炼厂各项民生工作任务完成的情况总结如下：

一、领导重视，组织制度健全

为全面抓好冶炼厂民生建设年各项工作落实，阜冶结合上级公司下发的关于做好民生建设年的相关文件和单位工作职能，制定了工作方案和工作制度，明确了人员责任，为全面贯彻落实阜冶全年民生建设年的各项任务打下了坚实基础。

二、阜冶民生建设工作完成的基本情况

（一）、环境治理，改善员工工作环境

阜冶立足我厂实际，继续建设花园式工厂。根据年初绿化要求，增加绿化范围，种植花卉、草坪等，同时对原有的绿化进行有效的维护，确保成活率，全年厂区绿化23200平方，共计费用107万元;对全厂厂区进行采暖改造，加热采暖循环水，节约能源，总投资392万元；对车间厂房进行烟气治理，重新设计改造治理烟气污染，投资22.06万元;今年车队新购置上下班通勤车一辆50万元；在个别车间

噪音大、有粉尘、作业环境狭促的车间为员工搭建隔音、防尘的操作间、休息室9个。一些特殊岗位和休息室里还安装了空调、新挂了窗帘，摆放了绿色植物，添置了20多组更衣柜。而且，阜冶对各生产系统原有通风管道材料重新进行了考察、选型，改造、更换了更先进、性能更环保的材质和设施，共有5个车间的600余名一线员工的作业环境得到进一步的改善。

阜冶还出资65.4万元对职工食堂、大澡堂进行彻底改造。并在职工食堂大厅安装大型过滤水装置，保证员工在就餐时能喝到安全的热水，后堂也全部用上了优质的纯净水，彻底告别了直接饮用地下水的历史。对职工食堂以及小会议室近600平米的供暖设施和地沟管路进行了初步的改造，员工打饭窗口换上了干净卫生、全封闭式的不锈钢窗户，近期还将进一步对室内老式供暖气包进行整体调换，进入冬季后，员工的进餐、学习环境将得到进一步的改善。为了改善办公条件，阜冶为基层车间及职能科室共添置电子办公设施达20余台次，配套文件柜、办公桌椅100余套，改善了员工办公条件，提高了工作效率。阜冶通过设备改进降低大大减低了员工工作强度，阜冶每年的进厂入库原料都要进行人工取样，因产能的扩大，进厂原料大量增加，也增加了员工的劳动强度，今年正式用不锈钢取样机械替代人工取样，同时使用自动缩分机替代人工缩分样品，大大地降低了员工的劳动强度；为厂区各单位配备电磁炉，解决中午馏饭难的问题；为职工购置自行车，电动车，使职工在厂区运输使用方便快捷的工具受到职工好评等等一系列措施。

（二）全员培训 提高员工技术水平

2011年培训工作目标是贯彻落实集团公司两会提出的“全员培训年”的工作要求，突出重点，注重实效，全方位开展员工技能等级培训，使员工成为高素质的技术人才。从年初开始实施员工技能等级培训，从冶炼、化验分析、仪表计量、热动力仪表、汽车维修、机械维修等工种的培训工作，共培训岗位员工732人，并完成冶炼中级工的培训432人。从安全、设备的公共课程，对镍、钴、铜、贵金属的冶炼分别又做了专业课理论知识的培训，共培训2196人次。我厂现有工程技术人员 149人，其中已有52名具有工程师以上资质的人员申请了内部讲师，并有26名工程技术人员通过审核。

（三）关心员工

帮扶弱势群体

阜冶坚持冬送温暖，夏送清凉活动，今年冬季走访慰问了25户困难员工，慰问帮扶金11000元，夏季阜冶为员工购置了冰柜、西瓜及各类防暑药品共计10167元。年初为全厂员工投保补充了医疗保险15.02万元；仅2011年全年厂里医疗救助23人，为困难员工借款17.3万元；以帮扶弱势群体为载体全厂员工为达吾江一次性爱心捐款13745元；为“爱心女童”捐款7985元；对常年帮扶的在校学生徐扬等，及时进行家访和校访，为其缴纳书杂费、补课费、慰问等；并扶住空巢老人，定期探望和慰问；端午节、中秋节慰问各岗员工、各类先进等30000元，在冶炼厂在民生建设工作中，阜冶结合阜冶实际，创新提升、多措并举，不断拓宽帮扶工作方式、努力丰富帮扶工作内涵，全方位打造帮扶工作平台，有效提升了帮扶工作整体水平。

三、下一步工作思路

民生工作来不得半点虚假热闹，不能只列概念、喊口号，而要说实话、办真事，要一抓到底。阜冶将继续大力抓好民生建设年其他各项工作，不断促进民生工程建设。标本兼治、关注民生，努力探索长效帮扶机制，要着力加强以改善民生为重点的企业建设，突出保障和改善民生，既要“尽力而为”，逐步把企业员工迫切需要解决的问题解决好，又要“坚持不懈”，把民生工作作为一项动态的、永不完结的工程，全力办好民生工程，让全体员工共享和谐发展的成果，为企业的发展奠定坚实的基础。

阜冶党委工作部 2011-12-1 4