地区民生调研

第一篇：地区民生调研

把制度建设作为推动阿克苏地区民生建设的持续动力

阿克苏地区高度重视民生建设，始终把百姓放在心上，把民生抓在手上，把更多的公共资源投向民生，推进基本公共服务均等化。2010—2013年，全地区共实施民生工程1692项、累计投入资金380余亿元；通过连续4年的民生工程集中建设，地区教育、卫生、住房、就业、社保、文化及交通、电力、饮水等各方面民生基础设施能力显著增强，人民群众拍手称快，从心底感谢党和政府，感谢浙江人民的无私援助，党的民生政策效应得到了充分体现。

当然，在民生建设取得巨大成就的同时，也应充分认识到民生建设和民生工作还存在较多的不足、差距甚至问题。比如有些方面（项目）差强百姓意愿，有些项目投资需求大但政府急于求成、力不从心，民生建设长效机制尚未建立，信息公开和宣传工作形式简单等。这些问题是在推进民生建设的实践中出现的，我们总结出来可以在今后工作中加以改正。为此，提出以下建议：

一、民生建设要立足实际，量力而行，坚定目标，持之以恒。“刮风”、“跟风”不是好办法。在开展民生建设活动中，要充分认识到民生建设的艰巨性、艰苦性和坚韧性，要在实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖的基础上，充分考虑地区综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决，逐步实现基本的社会公平，促

进社会全面和谐稳定。

二、推动民生建设制度化，建立长效机制。要把改善民生作为全面建设更高水平小康社会的头等大事来抓，把保障和改善民生的各项措施上升为公共政策，形成规范的制度安排，提供稳定的资金保障，使民生问题得到持续推进。一要建立主要领导亲自抓、分管领导配合抓、部门分工直接抓、上下联动、齐抓共管的领导体系和工作机制。二要落实财政投入和保障水平正常增长的长效措施，确保用于发展民生事业的资金逐年增加，确保公共财政用于基本公共服务的资金逐年增加。三要加强城乡一体、面向基层的公共服务能力建设，对从事民生工作的机构人员实行“一室多牌、一人多岗、一岗多职”，建设上下信息互通、部门资源共享的城乡基层民生服务综合信息平台。四要建立统一协调的民生政策机制，避免出现政策不统一和难以执行、衔接等问题。五要完善民生政策出台机制，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，发挥广大群众和社会组织在参与决策中的积极作用。

三、科学规划，完善顶层设计。一要坚持以人为本。科学谋划民生建设，坚持以医疗、教育、住房、就业等关系群众切身利益的突出问题为主线，继续加大基建投资类民生工程投资力度，切实解决群众当前最关心、最直接、最现实的民生难题，推进民生民本持续改善。二要坚持统筹规划。在符合新农村建设规划、城市总体规划的前提下，充分考虑土地征用、立项环评、设计招标、费用减免等具体因素，保障民生工程稳步有序推进；有效整合民生工程建设资金和项目，以及与民生相关的政策措施，发挥整体效益。三要坚持政策普惠。要逐步完善并落实改善民生的普

惠政策，建立重大民生问题公示、财政投入和保障水平正常增长等长效机制，大力推进基本公共服务均等化。四要坚持项目带动。把项目建设作为推进民生发展、提高公共服务水平的主要抓手，着力做好保障性住房、富民安居、教育提升、就业促进、农村通达、农网改造、农村安全饮水、五保供养等八项工程建设，统筹推进城乡低保、大病救助、城乡医保、残疾人生活补助等资金补助类民生工程，让广大群众得到更多实惠。五要坚持区别对待。要充分考虑地方经济社会发展状况、可用财力情况、当地人口数量等因素，防止政策标准一刀切，尤其在有些民生工程建设资金的拨付上，要以地方人口数量和财政配套能力为依据，加大对困难县民生建设资金的倾斜，重点提升边远、贫困乡（镇、场）基础设施水平，促进城乡、区域民生工作协调发展。

四、强化管理，抓好工程建后使用管养。一要协调机制常态化。在项目实施和管养过程中，加强机制建设，从制度层面上允许项目的适当合理调整，让民生工程与新农村建设、整村推进等农村中心工作结合起来。二要工程养护社会化。将社会化管理作为多数工程类民生工程后期使用管理的主要方式，在充分调研和前期实践的基础上，科学确定各项管理指标，创新管养模式，按照“共赢互惠，稳定规范、逐步提高”原则，落实民生工程建后管养长效机制。三要管养资金分类化。工程类民生工程具有不同的性质，对于纯公益性、无收入来源的项目，发挥财政主渠道作用，发动社会捐助，确保正常运行经费；对于自身可创收或有收入的工程项目，客观分析其收入潜力，引导其积极创收，逐步提高自我供给能力。四要运行监管制度化。建立健全民生资金使用

管理的“问责制”，不断完善事前、事中、事后的整套资金监管体系，对民生项目资金的组织申报、筛选立项、实施管理、监督检查等全过程实行考核评价，进一步规范民生资金管理，提高民生资金效益。五要建立民意调查长效机制，采取现代手段（网络征集、网络投票）和传统手段相结合方法，督促民生工程的实施，推动实施效果民意化。

五、夯实基础，加强人员队伍建设。一是强化民生管理队伍建设，落实县（市）和部门工作责任人、联络员，加强对基层业务人员的技能培训；二是强化民生专业队伍建设，特别是农村基础教育、学前教育的优秀师资队伍和村卫生室、乡镇卫生院的专业医疗队伍建设；三是强化民生养护队伍建设。加快建设农村饮水工程、畅通富民工程、沼气工程等工程类项目的专业化养护队伍，尽快建立相关管理制度，加强对人员的职业培训，为民生工程的有效实施提供后续保障。

六、加大民生宣传力度。民生宣传工作重点应提高有效性和针对性，并贯穿于民生工程实施的全过程。要将集中宣传与常态宣传相结合，媒体强力宣传与社会环境宣传相融合，民意调查与跟踪走访、持续关注相协调，典型宣传与全面推动相促进，采用人民群众喜闻乐见、容易记忆的形式，提高群众知晓度、理解度和满意度，广泛争取群众的参与和支持，将实事办好、好事办实。

七、落实责任，监督考核。一是在考核目标上，要把群众对工程建设满意与否作为民生工程实施好坏的根本性衡量标准。二是在考核内容上，既要注重年终的考核，又要注重过程的监督；既要注重项目进度，又要注重项目质量；既有注重硬件建设，又

要注重软件建设；既要注重工程建设结果考核，又要注重建后管养效果考核；既要设定基础分数，又要考虑加分因素。三是在考核形式上，可引入审计监督和财政监督形式，提高民生工程项目招投标、项目建设、资金拨付等环节的透明度、公正性和科学化水平。四是在考核结果上，要建立有效的奖惩机制，注重考核结果的运用，将考核结果与干部人事考核、单位绩效考核、县（市）综合考核结合起来，将适当物质奖励和必要的精神奖励结合起来。五是在考核对象上，要扩大考核面，既要对县（市）政府和民生工程实施单位进行考核，还应适时考虑将乡（镇）、具体责任人纳入考核，真正做到民生工程考核监督工作横到边、竖到底，不断激发县（市）政府、有关部门和具体工作人员的工作动力。

第二篇：地区调研

地区“转变作风服务群众活动“督察组在温宿县督查

记者 辛春 报道：

7月20日，地区政协工委副主任李志清带领地区“转变作风服务群众活动”督察组一行，对温宿县“转变作风服务群众活动”4个月来开展情况进行督导检查。

督查组一行在县委常委、组织部部长徐正胜的陪同下，来到古勒阿瓦提乡听取了古勒阿瓦提乡 “转变作风服务群众活动”情况汇报，随后，督查组一行又来到古勒阿瓦提村农村警务室、艾热克米日克村清真寺、沿格博依社区和县供排水公司就“转变作风、服务群众活动”情况进行了实地了解和督查。

自今年三月开展“转变作风、服务群众活动”以来，温宿县一直以实施安居富民、定居兴牧、保障性住房、市政设施改善、重点水利工程、提高公共卫生服务水平、实施畅通富民工程、促进农民收入持续增长、扎实做好教育保障、加强公共文化服务体系建设、不断加强安全生产、实施抗震防灾等十二类27个民生项目为重点，扎实开展此项活动。截止6月底，27个民生项目中开工的24个，完工项目3个，累计完成投资4.25亿元，完成投资计划的41.04%。其中：纳入地区2012年重点考核的安居富民、廉租住房、棚户区改造等3个民生重点工程已全部开工，累计完成投资2.48亿元，完成投资计划的35.65%。

督查中督查组对温宿县各级党组织在“转变作风服务群众活动”中所做的工作给予了充分肯定，并希望温宿县各级党组织、各级党员干部和各级工作队，要进一步强化维稳责任，整改薄弱环节，深入基层、深入群众，当好直接联系群众的“服务员”、广泛收集社情民意的“信息员”、加强思想教育引导的“宣传员”、积极参与基层管理的“管理员”、坚决落实各项部署的“战斗员”，不断推动转变作风活动的深入开展，团结带领全县各族群众，为推动温宿跨越式发展和长治久安建功立业，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：地区调研汇报材料

地区调研汇报材料

尊敬的各位领导：

欢迎你们来到我校指导工作，现将我校情况汇报如下：

一、基本情况：

老沙湾镇中心学校，始建于1930年，坐落在老沙湾镇文才路16号，是一所由汉、维二种语言授课的九年一贯制双语寄宿制学校。现有教学班21个，其中汉语言班18个，民语言班3个，在校学生 449名，教职工 80 人，学历达标率100%，是一支年轻化素质高的教师队伍。学校占地面积84599平方米，建筑面积5898平方米，生均占地面积188.5平方米。绿化面积为5921.9平方米，生均13.189087平方米。体育运动场地10166平方米，生均22.641425平方米。有300米标准环型田径场一个，标准水泥篮球场4个，排球场2个，有标准的健身器材和场地。校舍建筑设计符合国家标准，生均校舍面积达9.8平方米。每个班级的教室均符合国家标准，教室平均使用面积为56平方米。学校有语音室、微机室、多功能室、信息技术室、多媒体教室、信息接收室、科学实验室、物理实验室、化学实验室、生物实验室、音乐教室、美术室、体育活动室、图书及阅览室、综合档案室、广播室、团(队)活动室、卫生室(心理辅导室)和教师办公室等。学校建有符合安全、卫生标准的室外厕所1个，面积131平方米。标准化食堂1个，能满足近300人就餐。新建2188平方米的宿舍楼，可供500名学生住宿。教学楼2137平方米，满足了教学需求。另外，2012年正在启动26902平方米的乡村青少年活动中心。目前，学校各项设施齐全，各种教育技术装备、音体美和卫生器材达到义务教育阶段标准。学校设有图书室、阅览室，藏书10410册，生均藏书高于标准化办学指标，学校订购了充足的教参资料、工具书和报刊杂志，满足了师生需求。学校建立了贫困学生资助制度，保证贫困家庭的学生顺利完成九年义务教育。近年来，学校立足实际，充分发挥现有设备设施的作用，积极开展具有我校特色的文体活动。

二、教育经费方面：

2009年小学教育生均教育事业费为6700.24元，比上年增长60.69%；初中教育生均教育事业费为14994.97元，比上年增长-9.08%。2010年小学生均教育事业费为8661.22元，比上年增长29.27%；初中教育生均教育事业费为7344.71元，比上年增长-47.89%。2011年小学生均教育事业费为17912.41元，比上年增长106.81%；初中教育生均教育事业费为9115.11元，比上年增长24.1%。2012年小学生均教育事业费为20882.38元，比上年增长16.58%；初中教育生均教育事业费为9571.5元，比上年增长30.32% 2009年小学预算内教育事业支出数为459.86万元，2009年小学预算内教育事业支出中公用经费数为156.69万元，占支出费用的34%；2009年初中预算内教育事业支出数为308.21万元，2009年初中预算内教育事业支出中公用经费 数为206.68万元，占支出费用的67%.2010年小学预算内教育事业支出数为439.99万元，2010年小学预算内教育事业支出中公用经费数为80.94万元，占支出费用的18%；2010年初中预算内教育事业支出数为131.96万元；2010年初中预算内教育事业支出中公用经费数为28.92万元，占支出费用的21%.2011年小学预算内教育事业支出数为654.4万元，2011年小学预算内教育事业支出中公用经费数为112.89万元，占支出费用的17%，2011年初中预算内教育事业支出数为126.7万元，2011年初中预算内教育事业支出中公用经费数为16.14万元，占支出费用的13%.2012年小学预算内教育事业支出数为667.54万元，2011年小学预算内教育事业支出中公用经费数为62.47万元，占支出费用的9%，2012年初中预算内教育事业支出数为127.62万元，2012年初中预算内教育事业支出中公用经费数为8.8万元，占支出费用的6%.2009年小学生均预算内公用经费数为2283元，2009年初中生均预算内公用经费数为9451.83元。2010年小学生均预算内公用经费数为1593.31元，2010年初中生均预算内公用经费数为1609.65元。2011年小学生均预算内公用经费数为3090.05元，2011年初中生均预算内公用经费数为1161.15元。2012年小学生均预算内公用经费数为1954.22元，2012年初中生均预算内公用经费数为660元。2009年小学生均预算内外公用经费数为2283元，2009年初中生均预算内外公用经费数为9451.83元。2010年小学生均预算内外公用经费数为1687.2元，2010年初中生均预算内外公用经费数为1609.65元。2011年小学生均预算内外公用经费数为3090.05元，2011年初中生均预算内外公用经费数为 2407.91元。2012年小学生均预算内外公用经费数为1954.22元，2012年初中生均预算内外公用经费数为2160元。

学校教师工资通过财政统一发放从无拖欠随意扣发等现象。2009年教师工资福利支出2159958.74元，在职教师74人，人均年工资29188.63元。2010年教师工资福利支出2582776.7元，教师99人，人均年工资35807.87元。2011年教师工资福利支出3448809元，在职教师92人，人均年工资37487.05元。2012年教师工资福利支出3925093元，在职教师92人，人均年工资42664.05元。

农村义务教育保障机制落实到位，严格按照农村义务教育保障机制资金使用规定用于学校教育教学活动，无挪用现象。认真落实国家、自治区困难家庭学生资助政策。2009年寄宿制贫困生补助18.78万元，2010年寄宿制贫困生补助18.025万元，2011年寄宿制贫困生补助57.275万元，2012年寄宿制贫困生补助,37.875万元。寄宿制贫困生严格按条件审查，并进行公示，寄宿制贫困生补助按时足额发放，各项资料准备齐全，认真落实国家自治区学生资助政策，学生营养餐计划落实到位，无挪用，克扣现象。

三、师资队伍建设方面: 我校现有教职工80人(其中中学专任教师13人，包括未入编的特岗22人，工勤人员3人；门卫保安2人；小学专任教师30人，包括未入编的特岗16人，工勤人员2人，教辅人员4人；门卫保安2人。

按照自治区规定农村初中每班配备教师3.8人每班，我校初中现有教学班6个，编制数应为23个，实际编制数39个，实际在编教教职工13人；按照自治区规定村小学每班配备教师1.8人，我校小学民汉共有有教学班15个，编制数应为27个（汉22个、民5个），实际编制数27个（汉 22个、民5个），实际在编教教职工52人（汉

47、民5）。现我校带编制未入编的特岗老师38人充实教师队伍，能够充分满足教育教学的需要。我校中小学专任教师学历均达到或超过标准化规定要求并取得相应层次教师资格证。由于我校近几年教师调动频繁，中高级职称、学历的教师调动频繁，还有部分已达到退休年龄已经退休，导致我校现中小学教师职称岗位比列均未达到规定的标准。我校中小学专任教师均已取得相应教师资格证，符合标准化学校建设要求。我校小学专任教师学科专业对口率达到90%以上。我校初中专任教师学科专业对口率达到80%以上。中小学专任教师学科专业对口率均已达到自治区标准化学校要求。经过认真统计，我校初中部有1名教师没有参加第四轮继续教育。小学部有3名教师没有没有参加第四轮继续教育。因本周期继续教育于2013年12月底结束，立即督促这几位教师在今年暑假完成本周期的继续教育。届时，我校全部教师均能按计划完成本周期继续教育，教师培训经费均已列入财政预算并能予以保障。我校在2012年3月开展了县级名师、学科带头人、骨干教师、教学能手等评选活动，杜秀芳老师被评选为县级教学能手，李双旺、张世龙、杨建刚、王宏香、景菊、刘艳等六人被评选为校级骨干教师，形成了学科骨干教师团队。依照《教师法》和《劳动法》教师工资待遇已经得到解决，近年来没有出现拖欠教师工资现象，教师工资每月按时足额发放，并每年通过考核逐步提高。教师工资高于国家公务员工资10%，特岗教师与在职在编教师同工同酬同待遇，学校建立绩效工资奖励机制，全面推行绩效考核，落实教师绩效工资。集资房1-3期，基本上能够解决教师住房问题。我校住宿教师多，教师宿舍紧张，宿舍的设施配备和环 境还有待于改善。针对以上问题校领导高度重视，与上级主管部门积极协调，现在学校教师周转房已经落实并准备开工建设，教师住宿条件和住宿环境有望得到进一步改善。

四、双语教育方面：

为全面贯彻自治区党委、自治区人民政府《关于大力推进双语教学工作的决定》，自治区教育厅《关于开展双语教育工作的通知》文件精神，为了全面推进我校双语教学工作大幅度提升，准确地把握双语教学情况，发现问题并及时提出解决办法，规范双语课堂教学模式，现将对我校双语教育工作作如下汇报：

我校是一所寄宿制民汉合校。共有3个双语班级，其中二三年级使用双语教学模式2，六年级使用双语教学模式1授课。现有双语教师5名，其中一位是汉族老师。双语教研组在校领导的正确带领和统一部署下，充分发挥其作用。1.我校双语教学现以“坚持分段发展、层层提高”的原则，从小学低段起步、从小抓起、从教师抓起”的指导思想开展我校双语教学工作。本项工作各项工作制度也得到了确立，双语班学生家长都能热心支持，同时得到了社会各界对双语教学广泛认可。我校为了做好幼小衔接工作采取了“循序渐进，过渡搭桥，因材施教”原则，根据学生实际情况、年龄特征和认知水平以及语言学习规律来安排双语教学计划。教学模式逐渐地、有步骤地走向成熟。双语教学过程中避免了突然地、大量地引入，造成由于语言滞后使双语班级 学生出现思维障碍。做到了“由少到多，由浅入深，层层递进，逐步提高”教学模式。积极创设双语教育情景。在内容和形式上，充分体现时代性、科学性、系统性和实用性，充分考虑到民族学生汉语接受能力。

2.“一帮一”结对子工作得到了落实。在平时的教育教学中双语教师与汉族老师结对子进行教研活动，共同听课、评课、集体备课、以及参加各类学习，通过一系列的教研活动我校双语组教师的教案书写、作业批改、教学反思日趋完善和巩固，充分体现了民汉教研和谐学习的气氛，同时体现了我校民族团结大家庭的互助、互爱、互尊的工作作风。我校安排专职教师，定期帮助民族师生加强汉语口语训练，如今我校各双语教师的汉语普通话有了很大的提高，双语班学生的汉语综合能力也得到逐渐完善。双语班学生在大课间和课余活动中与汉族学生交朋友并能主动使用汉语交流。

3.我校双语组根据学校实际情况，在校教务处的统一安排下，有目的、有计划地、有步骤地组织开展了内容丰富、形式多样的双语课外活动，增长了师生双语知识，开阔了孩子们的视野，发展了智力和个性。如：双语班学生写字比赛，双语教师基本功比赛等。

发现的问题：

1、双语教师对教材的内涵理解不够深刻，课堂教学方法相当单一，一部分双语教师教学经验不足，教学中不突出 学生主体地位及身心发展规律。有些双语教师对教材不熟、不理解教材的编写意图。提问不能面向全体学生，不注重学生集体参与性和互动性。有些双语老师教学形式枯燥、乏味。教学重、难点把握不准，上课时随意性较强，组织教学不到位，且缺乏对学生研究，使自己的课堂教学不能真正让学生受益，实效性欠佳。

2、课堂教学中母语使用比例不均匀

双语教师中部分民考民教师发音不准，敬业精神需要进一步提高。个别双语老师习惯用母语翻译，双语教师要根据学生实际情况在上课时重点、难点知识点的教学时可用母语来分析、讲解，以便学生理解。非难点的专业性不强的知识可尽量使用汉语讲，还有课堂组织教学用语、导言、结束语以及学生熟悉的内容一定要用汉语讲。有些双语老师提出问题时，学生习惯用母语回答，老师也视而不见，老师应提倡并鼓励学生尽量使用汉语，注重培养学生用汉语思考问题，解决问题的能力。

3、学校双语教学气氛不浓，需要进一步提高。如果没有相应的语言环境，语言学习难以奏效。学校应创设独特的多元双语界面，让学生一走进校门，就感到换了一个语言环境，逐步让汉语成为校内师生间、学生间交际的主要语言。有许多老师都在这方面下了不少功夫。如：课程表、值日表都是用汉语写的；教室里贴有拼音、生字、词语 卡片；有些老师还把学生写的拼音、汉字做成了展示栏；为学生创设了良好的汉语学习氛围；

几点建议

1、加强双语教师队伍的培养和健全，缩少专业教师与非专业教师之间的距离，充分发挥双语骨干教师表率作用，重点攻克加快青年教师综合水平的提高和敬业精神的培养。

2、完善学校双语教学环境，健全校本教学制度，狠抓双语教学中的薄弱环节，双语教师考核与双语教师教学成果相结合，推行奖惩制度。

3、加强双语教育教学情景的整体设计，精心设计校园环境和各种形式的校园文化景观、校报、广播等。充分发挥学校本身的优势。

五、基础教育方面：

（一）、入学率

（1）、2009-2010学，全镇7至12周岁适龄儿童应入学1035人，已入学1035人，入学率100%;13至15周岁初中适龄少年应入学588人，已入学584人，入学率99.32%。（2）、2010-2011学，全镇7至12周岁适龄儿童应入学990人，已入学990人，入学率100%；13至15周岁初中适龄少年应入学560人，已入学560人，入学率100%。（3）2011-2012学，全镇7至12周岁适龄儿童应入学 992人，已入学992人,入学率100%；13至15周岁初中适龄少年应入学538人，已入学528人，入学率98.14%。

（4）2012-2013学，全镇全镇7至12周岁适龄儿童应入学990人，已入学

人，入学率100%；13至15周岁初中适龄少年应入学

人，已入学

人，入学率100%。

（二）辍学率

（1）2009-2010学，学年初小学在校生569人，辍学率0；学年初初中在校生198人，辍学率0。

（2）2010-2011学，学年初小学在校生488人，辍学率0；学年初初中在校生179人，辍学率0。

（3）2011-2012学，学年初小学在校生992人，辍学率0；学年初初中在校生538人，辍学率0。

（4）2012-2013学，学年初小学在校生

人，辍学率0；学年初初中在校生

人，辍学率0。

（三）完成率

（1）2009-2010学，全镇15周岁人口应完成初等教育学业214人，已完成214人，完成率100%；17周岁人口应完成初级中等教育学业234人，已完成229人，完成率97.86%。

（2）2010-2011学，全镇15周岁人口应完成初等教育学业207人，已完成207人，完成率100% ；17周岁人口应 完成初级中等教育学业217人，已完成217人，完成率100%。（3）2011-2012学，全镇15周岁人口应完成初等教育学业172人，已完成172人，完成率100%；17周岁人口应完成初级中等教育学业222人，已完成219人，完成率98.65%。

（四）规范中小学办学行为工作开展情况

我校坚持义务教育免试入学制度，实行按学生户籍所在地招生，免试、就近入学的原则招生，确保学区适龄儿童全部入学接受义务教育。编班过程做到公开、透明、规范，并进行公示。在学生入学后，及时完成学籍电子注册，同时按要求做好学生变动及普及资料更新工作，目前学生学籍管理的制度健全。、我校能严格执行课程方案，按照国家、自治区课程计划的规定安排教育、教学活动，做到：坚持按标准课时开课，不随意增减课时；坚持按课程设置开课，不随意增减科目；坚持按课程标准要求教学，不随意提高或降低教学难度；坚持按教学计划把握进度，不随意提前结束课程和搞突击教学；坚持按规定的要求考试，不准随意增加考试次数。我校每周上课5天,学生到校时间不早于9点半，学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过6小时，每节课上课时间为40分钟。严格执行节假日放假通知，不占用课余和节假日等时间安排学生集体补课或上新课。严格执行国家规定的作息时间。保学生每天在校学习时间不超过6小时。严格控制作业量。我校一、二年级原则上不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业量均不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业。以前个别教师作业量略多的现象已杜绝。严格规范考试行为。除每期期末一次文化考试之外，我校未组织参加其它各种考试、竞赛、考级等活动，对平时的检测也予以规范。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式评价学生。严禁公布学生考试成绩及按成绩排列名次，更不得按考试成绩给学生安排座位等。加强教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平。学校制定了一系列师德建设规章制度，规范教师的教学行为。广大教师能够自觉遵守学校的规章制度，按照要求进行教学活动。每学年开展教师职业道德考核，评选优秀教师、师德先进工作者，积极营造教书育人，爱岗敬业的良好风尚。学校制定了教师备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价的基本要求，教师能按要求进行备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价。教师听课节数能达到规定的要求。教师用普通话进行教学，与学生交流。加强对教师的管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，教师也不得组织学生统一征订教辅材料。对有偿家教及统一征订教辅材料的教师，采取“一票否决”的办法予以处理，考核直接定为基本合格或不合格。从目前情况来看，无有偿补课行 为，无教师要求学生购买教辅材现象。学校没有办特色班、兴趣班、实验班。贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，并按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支，除教育、物价部门规定的收费项目及标准外，没有收取其它费用。贯彻国家财经法律、法规和财务规章制度，建立健全了学校经费收支、资金管理制度，合理编制学校预算，合理安排各项支出。同时加强财务控制与监督，完善内部管理制度，积极做好校务公开工作。严格教学用书管理。我校学生所使用的均为自治区教育厅公布的中小学教学用书目录中教学用书。我校从不组织学生统一购买规定之外的学生用书，也从不向学生推荐各类教辅材料。根据《中小学幼儿园安全管理办法》等规章和文件，建立健全了安全工作管理制度和“一岗双责”责任制度，同时制定了校园安全突发事件应急预案，层层签订了安全工作责任状，确保广大师生校园内的安全。我校始终把安全工作放在第一位，牢固树立安全教育，预防为主的方针。通过开展系列活动加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。到目前我校未发生一起安全事故。安全工作领导小组定期对校舍、设施进行安全检查，及时消除安全隐患。同时协助有关部门加强校园周围环境的整治，净化校园周边环境。贯彻《学校卫生工作条例》，制定和实施健康教育工作计划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生 养成良好卫生习惯。开展学生常见病及流行性传染病的宣传教育防治工作，同时积极做好学生的心理健康教育，促进学生健康成长。

（五）提高义务教育阶段教学质量的措施、效果和建议

教育质量是学校的生命线。自从实施课程以来，我乡在课程改革方面做了大量的工作，取得了明显的效果。为了及时检验我们的教育教学质量，使我们在教学改革的道路上少走弯路，必须建立教育教学质量监控机构，采取一定的质量监控措施，从不同的角度，全方位了解学校的教学现状，对教学质量进行监控。

提高教学质量目标。

1、按要求认真做好新生招入、旧生巩固及变动工作，做好年报统计工作。确保数据准确。

2、提高普及教育程度。抓好适龄儿童入学工作，确保6周岁入学；重视保障弱势群体子女接受义务教育。7—12周岁入学率100%，巩固率100%，小学毕业升入初中入学率100%，三残儿童入学率96%以上。

3、规范教学管理。严格执行新课程计划，开齐开足课程，落实教学常规，规范办学行为，教学 管理，学籍管理、质量管理，进行研究性课程的开发与实践，寻找适合小学生身心发展的、具有本校特色的研究主题，评价办法等向深层次研究、高层次发展。

4、提高教科研水平。实施新课程改革实验，推进教育创新工程。开展创新概念课系列活动的后期成果展示—教研节，着力体现新课程理念，优化教学过程；切实抓好实用课题的研究，重视课题研究的过程管理，使课题研究切实为教学服务。

5、提高教学管理水平。倡导人文管理模式，对教师讲尊重，讲宽容，讲诚信。青年教师培养有措施，专任教师业务水平提高有目标，办学有创新、有特色。

提高教学质量之措施：

重在课堂教学，更新教育理念，把教育改革重点落实到课堂，广泛开展课堂教学改革和创新。加强和规范教学业务的科学管理。狠抓常规管理，建立正常教学秩序。继续实施集体备课制度。集体备课以年级组为单位，每位教师落实一个单元（或几个内容），在集体共同讨论的基础上进行备课，既减轻教师备课中的负担，提高备课的质量，资源又得到共享。

建立新课程课堂教学评价体 系。根据课改精神和标准建立适合新课程实施的课堂教学评价体系，不仅能评价教师教学的水平和评价课堂教学的效果，还能引导教师对自己教学行为进行分析与反思，不断提高教学水平，为教学改革提供方向。新的课堂教学评价要促进两个发展，一是促进学生发展，二是促进教师发展。课堂评价体系要体现“以学论教”、以学生的“学”评价教师的“教”，真正体现以学生为主体，以学生发展为本的教育思想。加强师资队伍建设，全面提高教师素质。

六、学校今后教育发展思路、规划，存在问题及建议：

一是要在学校文化建设上下功夫（包括管理理念、课程文化、教师文化、环境文化等）。二是实现精致化、精美化、精细化管理，将常态化管理、常规化管理落到实处。将实施新课程与教师队伍培养结合起来；在教学管理模式和课堂教学方式上进行积极探索，形成自己的教育教学管理模式；加快青年教师的培养和锻炼。对于有发展前途、安心本校工作的教师可以作为荣誉有计划的送到外地外校培养，可以为有发展潜力的教师创造进修、出外学习的条件；通过实施新课程培养、建设一支理念先进、教法独特、教学效果好的研究型教师队伍，通过实施校本教研促进教师的专业化发展，在新课改中形成优秀教师群体和名牌学科、名牌教师；进一步 深化课堂教学模式改革，促使教师的课堂教学方式与学生的学习方式转变打造“高效课堂”，形成有特色的课程体系、有实效性的校本课程的设置；探索新课程下新的学校管理模式，以带动学校教学工作。当前以研究新课程改革为抓手促进新课程的实施，带动学科教学工作，带动教师成长；在县教研部门的指导下，抓好课题研究和校本教研工作，以教科研带动管理、带动教学、带动教师发展。

第四篇：民生调研报告

物价上涨对居民生活的影响调研报告2社会调查报告

近年来，物价飞速上涨，给国家政策以及老百姓的生活都带来了不同程度的影响。物价问题，是与国计民生息息相关的大问题，需要当代大学生予以注意以及探讨。这是大学生对国家问题关心的体现，也能培养我们的主人翁精神，为国家的建设、经济的发展、人民生活水平的提高出一份力。

从很多资料上看出，自从被普通百姓所熟知猪肉价格上涨之后，“涨价”便成为一个很耳熟能详的名词。不管是在公交车上还是公园闲谈，人们口中最常听到的词汇便是什么什么又涨价了：粮食涨价、肉涨价、油涨价、房涨价、方便面涨价、奶粉涨价、豆制品涨价、液化气涨价„„飞涨的影响正悄悄地渗透到我们吃、住、用、行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本帐单也在随着这些物品的上涨而跳跃到一个新的数字。

面对这些与生活息息相关的问题，我选择了这次调研，可能由于时间空间等各个方面的原因，此次调研还存在着许多的漏洞，普遍性并不能得到完全保证。但这确实是一次切实的调查，从中分析出的结果也有一定的代表意义，是本社区居民对物价问题的实际看法。根据调查问卷中以及书本网络上的各类资料，我总结了自己的看法和观点，以及一点的建议，这些收获使我这次的调研活动充满了意义。

一、此次调研的一些基本情况

1.调研地点：沈阳市铁西区兴华街 xx社区

2.调研对象：xx社区御览嘉园3、4、5号楼200户居民 约800至1000人（xx社区是包含多个住宅小区，数十栋住宅楼的中型社区，从中随机选择三个楼进行调研）xx社区预览图 3调研时间：2010年8月3日至8月20日

4.调研过程：

（1）确定课题；

（2）查找关于物价问题的调研资料，根据分析整理，制作了一份调查问卷和相关采访问题；

（3）调研：

①在选择的居民楼内挨户进行调查取样，共发放问卷 910 份并全部收回，有效97.94%（内容见第5点）；

②在经居民同意的情况下，对有典型意义的受访者进行了专门采访，这些受访者包括普通工薪阶层、公务员或事业单位工作人员，个体、私营企业老板，外来务工人员等各个社会阶层。采访问题包括：物价、就业、食品安全等关乎老百姓切身利益的问题；③走访社区附近一些大中小各型超市市场，调查近些日子以来居民各项消费品价格的变化情况。

5.调查问卷内容：《物价问题对你所在社区居民生活的影响的调查问卷》

（1）您家庭的收入情况（按月计）： A．10000元以上 B.8000至10000元 C.5000至8000元 D.2000至5000元 E.2000元以下

（2）近二至三年，您家庭收入增加与否？ A.显著下降 B.下降 C.无变化 D.增加 E.显著增加

（3）您觉得我国平均工资的上涨对您的生活有何影响？ A.关系不大 B.仍觉物价偏高 C.觉得生活水平提高，物价上涨不是问题

（4）近二至三年，您对物价上涨的感应程度，请举例说明： A.没有太大变化 B.略微上涨 C.上涨迅速

（5）您认为物价上涨主要体现在那些方面（可多选）：(1)食品类 ：蔬菜类 蛋奶类 肉类 粮油类 包装食品类 其他：（2）日用品类（3）家用电器（4）汽油（5）奢侈品（6）房价

（6）物价上涨对您生活有何影响： A.负担不起一般生活所需要的开支，如食品、水电费等

B.负担不起更高的生活消费，如旅游、看电影等开支 C.能负担得以上两种消费 D.能负担得起奢侈品的消费，幸福感强

（7）关于物价上涨原因，您的看法是怎样的？ A.供需失衡 比如食品行业 这是需求拉动型的通胀 B.成本拉动 比如原油铁矿等国际价格上升 国内这些行业的价格上涨 C.国内投资过热 大量流动性流向楼市股市 流动性过剩导致通胀压力加大 D.国际贸易失衡 巨额顺差的长期存在 外汇占款严重 RMB投放过多

受访者正在填写调查问卷

二、关于调查问卷的结果汇总

此小区是一个居住面积80至140平方米的中型小区，小区内住户大部分都为三口之家和夫妻二人，也有少数合租者。其中包括普通工薪阶层、公务员或事业单位工作人员，个体、私营企业老板，外来务工人员等各个社会阶层。

这些居民对物价上次均持肯定态度，就第一个问题来看，选择B和C的总数占总调查人口数的87%，说明大部分居民的生活水平以步入小康。90.9%的人对粮油等生活必需品的价格上涨已有切身感受。44.6%的人觉得“平均工资上涨”也与己无关。而对于生活必需品价格的上涨，77.9%的人认为肉类价格上涨使自己的利益受损。20.6%的人享受到了平均工资上涨带来的好处；而在收入超过6000元的群体中，这两个比例分别是37.4%和43.4%。而中低收入人群在中国人口中所占比例十分大，有几亿人未达到小康生活标准，人均国民生产总值也仅800美元左右。因此不难看出为什么这次食品的物价上涨会引起如此之大的社会反响。对于单独的特别受访者，我的提问便更加细化，总体而言，大多数受访者都对物价上涨持肯定的态度。就上涨幅度看，大家都认为是适度上涨，并未过度上涨，在居民可以承受的范围之内。而从趋势上看，多数受访者认为此番物价上涨是阶段性的，有缓和的趋势。

三、调研分析

（一）资料显示

1.食品类：

国家统计局发布的最新统计显示，今年5月全国居民消费价格指数(CPI)总水平同比上涨3.4%，创27个月以来新高。这也是我国CPI连续3个月同比上涨超过3%的警戒线。也许说这些统计数字还是离百姓生活太远，毕竟谁也不是太了解CPI和我们的生活有什么关系，但是据报道显示的这些事实：在北京最大的农副产品批发市场新发地，猪肉价格在20多天内涨了14次，比去年同期翻了一番；鸡蛋价格从几个月前的每斤3.8元上升至4.5元；在沈阳受小麦等原材料持续上涨的影响，酱油价格普遍上涨20%左右，原来4元的拓东一级咸酱油，现在已经卖到4.8元了；而至5月下旬，成品油价格已在一年间上涨幅度超过30％。与此相关联，国内不少地方出租车价格也水涨船高：原来卖两元一斤的苹果现在涨到三四元一斤；甚至平时不起眼的白糖，也涨价了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地涨价„„

而菜价涨跌互现，尖椒、青椒、云豆等少数品种价格高于去年，白菜、土豆、韭菜、胡萝卜等价格低于去年，蔬菜的整体价格水平低于去年，供应总量与去年持平，基本满足市民消费需求。

2.日常用品类：

商品的涨价像传接力棒一样，纸巾、毛巾类商品也偷偷跟着涨价。

我从一个超市负责人处得知，超市方已经得知厂家的通知，后期纸巾、毛巾等部分商品价格将上调10%。目前，维达、心相印、清风等多种品牌的10只装卷筒纸，市场价格在15—23元。到时，这些商品的价格标签将进行微调，价格几乎都涨到20元以上。据介绍，纸巾涨价与纸浆等原材料价格上涨有关。受到去年旱灾、霜冻等各种自然灾害影响，国内林木减产，直接导致木浆涨价；另一方面生产成本、劳动力成本增加，加重了纸巾生产企业的造纸成本压力。

3.汽油：

目前沈阳汽油价格为：90#汽油4.35元/升，93#汽油4.65元/升，97#汽油5.1元/升。目前，我国成品油的定价机制是参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。换句话说，我国的成品油价格是参照国际市场价格而制定的价格。世界范围内汽油价格的上涨也影响到沈阳汽油的价格。

4.房价：

沈阳原来城市人口中下岗人员比较多，收入比较低，所以沈阳的房价调控一直很严，做的不错，经济发展不错，而且最近十多年来，依靠大量的基础设施建设拉动经济建设，不需要靠房地产来提升GDP，还有个原因就是沈阳作为东三省的集散中心，大量再就业人员和外来人员也提供了大量的廉价劳动力，比照小城市的吃拿卡要现象也少些，所以房价照同等规模大城市相比并不高，但仍旧年年呈现走高的趋势。总之，全国城镇居民8大类消费支出中，食品消费支出占全部消费支出的比重为35.8%，但不同的居民食品支出的比重差别较大。10%的高收入户和10%的最高收入户其比重分别为33.4%和27.3%，比全国平均水平低2.4和

8.5百分点；而10%的低收入户和10%的最低收入户食品的消费比重分别达43.5%和46.3%，分别比全国平均水平高出7.7和10.5个百分点。因此，从数据可看出，食品价格的上涨对低收入群体的生活影响是最大的。从价格下跌的衣着、交通通信、娱乐教育文化类消费比重看，全国城镇居民平均消费比重37.4%，而10%的高收入户和最高收入户的消费比重分别为38.4%和44.9%，分别比全国平均水平高出1和7.5个百分点。从低收入群体看，10%的低收入户和最低收入户的消费比重分别为30.9%和27.8%，低于全国平均水平6.5和9.6个百分点。因此，从以上数据可看出，在商品价格的下跌中，得到实惠最多的是城镇居民中的高收入群体。而低收入群体由于消费比重低，相对而言，价格下跌的实惠则得到较少。

在目前的消费市场中，小轿车在降价，电脑、手机在降价，平板电视在降价。电信资费也在降，药价也在降，而且降了二十多次。总体归结为：消费需求弹性越小的涨得越多，弹性越大跌得越多；资源性、基础性产品涨的多，电子类、科技类产品降的多；米袋子、菜篮子涨的多，高档消费产品降的多。

（二）具体影响从宏观的角度看，由于部分商品价格上涨，特别是与老百姓生活密切相关的肉禽蛋、鲜菜、汽油、柴油、石油、液化气等商品价格仍保持在高价位上运行，全区居民消费价格总水平比上年同期上涨6%，影响了农民人均多支出186元。这些都必然影响了居民的消费信心和心理。人民手中钱越来越不值钱，纸币贬值，存款所代表的实物量少了，势必影响人民经济生活和社会经济秩序，人民购买力降低，影响人民消费心理，商家难攻消费者荷包，消费市场不活跃。

但涨价幅度大的恰恰是低收入群体支出比重高的商品，而降价幅度大的也恰恰是这一群体支出比重低的商品。因此，可以说对于城镇低收入群体而言，是一方面要承受涨价的巨大

压力；另一方面较少或难以享受到降价带来的好处。对这一反差现象，理应受到有关方面的极大关注。另外，更值得注意的是，高收入阶层既消费了粮油肉，也购买享受型、科技类高端产品，在承受涨价负担的同时，也获得降价的好处，两者相抵，得益大大高于支出。比如买车，原价20万元现在只需18万元，这2万元的“额外”收益，可以弥补多少个月家用的“额外”支出。相反，低收入群体维持生计原已有些困难，应付一日三餐之后，无力购买其他，甚至需动用积蓄来度日，使原本买电脑的计划泡汤，于是，只承受涨价的痛苦，却得不到降价的好处。这就是当前物价涨跌的对不同人的不同感受与影响。因此，从价格的涨跌和居民消费比重的分析，不难看出，面对涨价，哪些人的承受力强些、哪些人承受力弱些？在涨跌之中，谁的利益受损最大，谁的损失小些，谁不仅没有损失反而得益呢？在社会分层日益明显的今天，富人群体与穷人群体的存在是客观事实，而他们对消费品涨价的承受力差别很大。为应对“开门七件事”，每月多开销几百元，对富人来说，压力不明显；对只有千把元收入的家庭来说，压力之大可想而知；对城镇的大多数中等收入阶层来说，其实也不轻松。

（三）物价上涨问题的原因分析

后文调查问卷中的最后一题实际上是我做调查前做的一些总结。供需失衡、成本拉动、国内投资过热、国际贸易失衡、人民币升值预期等归根结底，都是我国通货膨胀的现状造成的。

其次流动性过剩，再次是之前积极的财政政策和货币政策的滞后反应。

（四）我们应该如何应对物价上涨

目前，让老百姓最担心的就是物价居高不下。近期的物价快速上涨，已经形成城乡低收入居民生活的较大压力和紧张心理，居民消费信心指数高位回落。遏制物价，使上涨来得缓慢一些，做好应对措施，维护社会稳定，妥善安排低收入居民生活，已成为当务之急。因此，当务之急是要妥善安排低收入群体的生活，想方设法尽量减轻这一部分人的生活负担。同时，要减少物价过快上涨对低收入居民家庭生活的负面影响，切实将改善民生落到实处，要在价格上涨幅度较大、对低收入群体生活影响较多时，及时采取调整社会保障标准、发放临时补贴等措施，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低 有三个应对之方，一是加速人民币升值；二是加速提高劳动力价格，增加社会公共福利，以解决国内消费需求不足和贸易顺差过大的问题；三是保持股市平稳发展，发挥股市吸纳过剩流动性的作用。同时，保持股市稳定发展对当前经济有着非常特殊的意义。股市的稳定向上发展，可以吸纳大量过剩流动性，对防止经济过热和通货膨胀有好处。如果当前股市出现暴跌甚至发生股灾，那么，对当前经济无疑是雪上加霜。股市吸纳的大量流动性必然会一方面流向储蓄、其他理财产品，另一方面将会流向房地产以及其他商品上面，将推动房地产价格以及物价继续走高。因此，要建设好股市，防止股市的大起大落，使股市成为良好的投资资金与消费资金的蓄水池，较好地吸纳当前过剩的流动性。

四、物价问题之我看——机遇与挑战并存 在过去的30年中，中国经济发展非常迅速，这非常的令人惊讶，这个成功建立在智慧、强大、勤劳的中国人民和政府领导人的基础上，不管怎么说，中国都已经成为了全球最强大的国家之一，具有全球性的影响力、所以也要肩负全球的责任以及照顾全球的利益。2007年，美国次贷危机爆发，加剧了世界金融市场的动荡，而美元贬值则以一种更为“诡谲”的方式向全世界输出通胀，首先，美元的贬值推动了以美元计价的商品价格上涨，其次，为了对冲美元贬值风险，国际风险资本投资黄金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，导致价格屡创新高，根据中国人民银行研究局课题组《当前价格走势与未来趋势分析》的报告指出，因美元币值变动导致原有期货价格涨幅提高了109％，而中国对全球大宗商品需求旺盛，自然会受到美元贬值的巨大影响。近阶段，我们看到，CPI还是高高在上，油价虽然忽上忽下，但上涨的势头

不减；物价上涨、通货膨胀已经让人们变得无可奈何，不知道什么时候是个尽头。还有弱势美元、次贷危机这些原本只有经济学家和政府官员才关心的词汇，已经被老百姓整天挂在嘴边，谈之色变，这半年，每个老百姓简直都成了经济学家。并且，天有不测风云，近一至二年，中国先后遭遇雪灾、地震，楼市冷清，股市下跌，银根紧缩，出口不畅，中小企业压力骤然加大，而我们这些老百姓感觉最明显的，就是不断攀升的物价，统计局公布的CPI指数就像天气预报那样，成了咱们这些普通人都关心的事，这是不是预示着中国也越过了通货膨胀的门槛？ 实际上，经济的复杂就在这里，它就像个不断变幻的魔方，谁都很难说清楚，下一步它将变成什么模样，不过，在经济学家看来，这也恰恰正是经济的魅力，温总理说今年会是中国经济最困难的一年。其实，困难的原因不仅仅在于复杂的国内、国际因素错综交织，使决策困难，还有好不容易积攒的社会财富会被通货膨胀吞噬，低收入老百姓的生活会随着通货膨胀变得愈加艰难。一切的一切并不能构成对中国经济丧失信心的理由，中国经济长期向好的趋势并没有因为通货膨胀而逆转，经济的基本面也没发生恶化，最重要的是，中国政府通过宏观调控组合拳，已经基本控制住了通货膨胀的蔓延。正如中国人民所期望的那样，尽管中国国内现在面临诸多艰难挑战，但作为全球经济的发动机之一，中国要继续承担对这个世界的责任。站在全球经济的舞台上，我们从配角成为主角，肯定要付出一些代价，这是成长的代价。

第五篇：民生调研报告参考

提高质量监管促民生发展

调研报告

许昌市建设工程质量监督站 吴峰

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是建设工程质量监督工作的出发点和落脚点。作为质量监督岗位的主管领导，我应该把民生问题的一切作为首要工作来抓，把人民的利益实现好、维护好、发展好，要始终高度重视民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为日常工作的准则，以促进社会和谐为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强民生工程质量监督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会做出积极的贡献。

一、围绕保障和改善民生开展监督，促进科学发展，维护社会和谐

为进一步加强民生工程质量监管，完善监督管理制度，我站实施了新的质量监督管理机制，强调了质量监督工作以保民生促经济发展为核心内容，实现了“四个转变”，即由原来的固定派员监督制度向监督小组工作制度转变，由被动受理报监报验向随机抽查和主动巡查转变，由监督工程实体质量向监督质量行为与工程实体质量并重转变，由单一部门监督向多部门联动监督转变，一系列措施的顺利实施，提高了工程质量的稳定性，维护了社会和谐。

二、创新工作机制，积极开展工作，确保民生工程质量安全。

强化民生工程建设项目执法检查，完善多部门联动工作机制。在监督检查过程中，把民生工程建设项目作为中心工程来抓，是纳入重点监管范围，及时将民生工程的基本建设情况报有关部门处理。

三、不断学习业务知识，提高对民生工程的监管水平。随着我市城市建设不断发展，各类型的新型结构、新型材料、新型工艺广泛应用在民生工程中去。这些专业工程涉及的专业知识和标准规范都具有较高的深度和专业性，对我站监督能力提出了更高的要求。我站开展专项课题研究，组织培训监督人员进行业务学习，针对建设、施工、监理单位在对民生工程的专业工程建设过程中，普遍存在的问题进行集中整治，通过这些措施的实施，我市民生工程建设水平的得到了全面提升。

我们在肯定成绩的同时，也清醒的看到，在加强对民生工程监督工作中仍然存在一些不足和问题。一是对民生工程监督工作的实效性有待进一步增强，监督的内容还需要进一步深化，监督的途径和方法还需要进一步拓宽。二是对于民生工程的监督力度需要深入。对于如何解决工程质量通病的问题，还缺乏深入的研究。三是对与老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的民生工程监督工作要加大监管力度。

针对以上问题，我们要围绕全市“强两基、重民生、转方式、促发展”这个中心、服务大局、突出重点、务求实效，推动科学发展，促进社会和谐，切实把民生工程的监管当作头等大事来抓，把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要着力在以下几个方面下功夫：

一、发挥监督职能，充分做好南水北调移民安置房质量的监管工作。

完善了南水北调移民安置房督导领导小组，明确各成员职责，各成员单位按照职责分工，各尽其职，各负其责，通力协作，努力提高工作效率，工作中大胆创新，认真贯彻执行国家和南水北调办有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规，不断加强自身建设，重点对行为质量进行监督。同时，积极创新南水北调工作机制，建立了站长办公会、协调会、工程项目现场协调小组三个层次的工作机制，理顺各个层面的关系，确保各项工作顺利进展，为南水北调工程建设积极营造良好的建设环境。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终站在最广大人民的根本利益考虑问题，着力保障和改善民生，实实在在为人民谋利益，推动和促进和谐社会建设。

二、加强对保障性住房的监管，维护社会和谐稳定。

本着“热情服务，严格监督”的思想，在保障性住房的监督工作中坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及功能的关键部位、节能保温为监督工作重点，重视人员到现场对基础、主体结构等重要部位进行实物抽查的手段，减少人为判断失误，有效控制工程要害部位的质量。加强对保证性住房建设工程各方责任主体质量行为的监督检查，对各方责任主体违反工程强制性条文的行为责令整改，并按程序要求对违反行为进行调查取证和核实，提出处罚意见和建议。以国家的法律、法规和工程建设标准强制性条文为依据，加强对工程质量验收规范的落实，按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的监督检查。坚持分户验收制度，让居民住上“放心房、满意房”。

三、热情服务群众，化解质量投诉

在工作中，我们对民生工程的投诉重点对待。遇到有质量问题反映时，我们以向投诉人提供技术法规咨询或联系责任主体单位及时处理为主要工作方法，及时高效地处理问题化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，使质量监督工作真正成为党和政府联系人民群众的重要窗口，真正体现质量监督为民的本色。

1、社会救助水平低。房县属贫困县，县级财政投入社会救助资金有限，尽管我县社会救助体系已基本形成，但各类救助水平较低，救助面较小，难以应对物价上涨和人口老龄化发展趋势。

2、福利机构不健全。一是城区仅有一所城市福利院，供养床位40张，远远满足不了城区450名“三无”老人入院需要。二是农村福利院投入少，规模小，集中供养率低。全县仅有21所中心福利院，床位都在50张以下，容纳人数有限，无法满足新增五保老人需要。三是全县无一所救助机构，社会流浪乞讨人员和生活无着落人员得不到及时有效救助。四是殡葬服务设施匮乏。全县目前尚无一处殡仪馆和公墓，殡葬制度难以推行，与现代文明社会极不相适应。

3、养老事业发展缓慢。全县共有60岁以上老人6.4万人，占全县总人口的15.2%。随着打工经济和异地就业新格局的出现，有30%的留守老人处于孤独无助状态。而全县目前尚无一所社会养老机构为他们提供养老服务场所，给老年人生活带来极大不便。

4、优抚安置服务功能弱。目前缺少功能健全、环境优美的光荣院，为伤残军人提供服务。没有军休所，无法为退离休军人提供活动活场所。没有优抚医院，优抚对象的医疗难、生活难、活动难、就业难等问题得不到有效解决。

5、村（社区）基础设施滞后。村（居）是党和政府联系广大人民群众的桥梁，是国家政权基础。随着社会的转型，村（居）民委员会由管理逐步走向自治型和服务型。而村（居）组织的办公经费的困难和办公服务场所的缺少，无法为村（居）民提供有效的服务，严重影响了城乡社区建设的推进。

6、村干部队伍严重老年化。目前，村干部领导班子成员年龄结构偏大，思想不够解放。大多数村干部的思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，仅仅停留在完成常规工作。

四、意见和建议：

1、提升农村低保救助水平。我县农村低保救助标准低，月平补差仅有45元，救助人口4.6万人，请求上级政府突破人口比例的限制，将农村救助政策向贫困山区倾，与物价上涨和人口老龄化发展趋势接好轨。

2、加快农村福利院建设。一是要明确机构的性质和福利院管理人员的身份，请求政府出台相应的政策，建议明确为政府福利事业单位，采取县办乡管或县办县管的管理体制；二是福利院提档升级，政府出台相应政策，建立农村福利院正常投入机制，不断改善办院条件，让五保老人住得进、留得住、生活得好。

3、提高农村五保供养经费。农村五保供养费过去是由村级提留中解决，税费改革后，由财政转移支付解决。五保数量逐年在增加，新增五保供养经费形成缺口。全县省财政转移支付供养3956人，实有五保6610人，供养经费缺口每年达480万元。

4、加快养老服务体系建设。目前我县只有一所福利院，没有一所老年公寓，去年我们对县福利院进行了改扩建，新增床位210张，可以有效解决我县“三无”老人住房紧张问题。今年以“竹房城镇带”为试点建1-2所标准化农村福利院，以满足多层次、多样化的养老服务需求，请求领导给予大力扶持。

5、加大城乡社区建设力度。我县共有304个村（居），目前，只有107个村（居）有办公场所和一战式为民服务场所，有120个村（居）只有办公场所，没有足够的为民服务场所，还有77个村（居）办公用房简陋，办公设施老化，难以适应为民服务的发展需求，请求政府加大城乡社区建设扶持力度。

6、加强村干部队伍建设力度。要采取多种形式，开辟多种途径，做好村干部的教育培训工作，加大村级干部培训力度，加快村级干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的进程。优化班子结构，从而提高干部素质和工作效率。进一步提高村干部待遇问题，完善激励保障机制，真正体现出人情化管理的要求。要从政治上关心爱护村

二、主要做法

今年，县民生办按照县委、县政府的统一部署，对民生工程项目实施了动态调整，印发了《关于2011年实施33项民生工程的通知》。截止目前，我县实施的民生工程3项已完成，30项正在有条不紊地实施。

一是精心谋划，保证民生工程有序推进。为使各项民生工程顺利开展，落到实处，今年对新增的3项民生工程，及时制定了《实施办法》；对调整完善的6项民生工程，认真修订了《实施办法》；对继续实施的民生工程实施办法进行了调整。分别制定了《2011年民生工程工作要点》、《来安县民生工程资金筹集方案》、《来安县民生工程监督检查方案》、《来安县民生工程实施情况考核暂行办法》、《来安县民生工程工作督查制度》等一系列规章制度，细心谋划和安排全年工作，保证民生工程有序推进。

二是加强领导，落实民生工程责任制。为确保2011年各项民生工程的政策措施全面落实到位，县政府及时调整了组织领导机构，充实了领导和办事机构的力量；印发了《来安县2011年民生工程责任单位和主要目标任务分解方案》，将任务细化分解到各责任部门,明确各项民生工程的第一责任人和具体责任人；县政府与各乡镇和牵头部门签订了《2011年民生工程目标责任书》，各牵头部门与责任股室、乡镇政府与责任单位和责任人也层层签订了目标责任书，进一步明确目标任务，落实工作责任。

三是广泛宣传，提升群众对民生工程的知晓率。通过电视、网站、墙报、标语、传单等形式进行广泛宣传，努力让民生工程家喻户晓、深入人心。如春节期间，印制了11万份民生工程宣传年画，发放到每家每户，发放了3万份问卷调查明信片。4月下旬在全县开展“贴民情、听民意、惠民生——财政干部大走访”调研活动，5月份，在全县开展“民生工程宣传月”活动。县电视台开设民生工程专栏，进行民生政策讲解，定期制作并播放民生工程专题节目。

四是科学调度，积极筹措民生工程专项资金。为确保2011年各项民生工程顺利实施，在调研的基础上，认真测算各项民生工程所需配套资金，一项一项抓好落实，确保配套到位。2011年全县民生工程所需资金总量约34852万元，其中:县级需配套资金4144万元。我县对部分项目实行了扩面提标，县级实际安排配套资金达4470万元,满足了各项工程的序时资金需求。截止目前，各级已到位资金27774万元，资金到位率79.7%，其中县级资金到位率108%；已拨付资金27261万元，资金拨付率98.2%，其中县级资金拨付率89%；实际支出资金12878万元，占到位资金的47.2%。

五是强力推进，努力保质保量完成民生工程任务。我县实行每月督办、适时调度、半年督查、全年考核，加强对各项民生工程实施的管理；各牵头部门对各项工程和工作的各个环节，都制定了时间表、进度表，倒排工期，科学合理地安排工作进度。已经明确的项目春节前后都已启动；前两个季度各项补助、救助类项目资金7775万元已全部发放到享受对象手中；建设类项目综合开工率达94%，完工率达50%。

三、存在不足和建议

调研组一行对民生工作所取得的成效给予充分肯定。一致认为，通过民生工程的实施，县委、县政府树立了形象；解决了困难群众的实际问题，使他们的生活质量得到根本改善；促进了广大干部的工作作风转变。但也存在一些困难和问题：一是上级部分项目资金下达迟，县财政压力大。二是部分保障类项目覆盖面偏窄、保障范围偏小。三是各项民生工程进展不平衡。四是部分民生工程建设类项目的管理和使用需要进一步坚强，确保发挥长期效益。

为确保打造精品工程和放心工程，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程，为我县的跨越崛起营造和谐、稳定的社会环境。调研组建议：

1、提升站位，强化民生工程四个意识。实施民生工程，是围绕“富民、惠民、安民”的主题，解决关系人民群众切身利益的突出问题，不断提高人民群众幸福指数，着力构建和谐社会的一项重大决策，各实施单位要强化四个意识：一要强化大事特事意识。民生工程是大事，是特殊的事，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，要有紧迫感和敏感性。二要强化爱民亲民意识。要把国家的惠民政策落在实处，为老百姓多做实事。三要强化“一把手”意识。一把手要亲自负责，强化措施，加快实施进度，确保民生工程各项工作按照市、县要求的时限、进度和质量顺利推进。四要强化配合协作意识。县直各部门要全力以赴支持基层工作，为民生工程的顺利实施提供优质服务。

2、狠抓重点，加快工程建设类项目的实施进度。工程建设类项目是民生工程工作的难点和重点。一是抓好工程进度。要加大工程推进力度，没有开工的要抓紧开工；已经开工的，要加快建设进度。二是抓好资金配套。要足额落实配套资金，及时拨付工程建设资金。三是抓好协调服务。民生办对上要做好与省、市民生办的协调，及时完善工程类项目任务调整手续；对各实施单位要做好服务，指导解决存在的问题。四是抓好质量管理。要严格按照基建程序，加强工程建设管理，实行质量责任追究制。

3、把握政策，扎实抓好项目实施进度。今年我县民生工程项目多、任务重，在实施各项民生工程的工作中要把好政策关。对于补助类项目，要重点把握好发放对象、标准、进度和手续四个环节。特别是涉及个人补助的项目，要坚持政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放，确保及时足额地发放到应补贴对象手中。乡镇和村（居委会）要强化责任，做到发放对象不遗漏、发放标准不降低、发放进度不推迟、发放手续不能少。对于农村文化站建设、饮水安全等工程建设类项目，要严格落实既定的建设规划和计划，确保工程质量和工程进度两不误。

4、强化责任，加强对民生工程质量的督查检查。要加强民生工程资金管理，专款专用，专账核算，确保专项资金的安全。对民生工程中发放或补助到人的，严格“阳光”操作，实行社会化发放，努力做到在政策规定范围内的人一个不漏，不在政策规定范围内的人一个不补。对工程类项目建设，要严格管理，严格跟踪问效，切实提高资金使用效益。县效能办、政府督查室对每项工程、每个阶段、每个步骤的进展情况开展督查；县监察局、审计局对政策措施贯彻执行情况、乡镇和部门履行职责情况、工程进展和效能情况进行监督检查，保证工程质量和工程进度，5、以人为本，推进民生工程体制改革和创新。要围绕民生工程各项目标任务，坚持以人为本，进一步完善政策措施，推进体制改革和创新，建立科学有效的决策、办事、监督和考评等民生工程长效机制。要加大财政投入，落实配套资金，形成稳定、多元的筹资机制，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金参与，保障各项民生工程顺利实施。对需要动态管理的，如城乡居民的社会保障体系建设、农村五保户供养等问题，要注重实用性，不断完善服务体系。要结合新来城建设、城乡一体化建设和教育布局调整，认真做好乡镇卫生院、文化站、村卫生室、农村饮水安全等工程类民生工程的科学规划，避免新的闲置和浪费。要将民生工程设施建后的运行维护和管理使用纳入民生工程的实施范围一并考虑，并出台相应的制度，确保发挥长期惠民效益。