民生工作调研报告

第一篇：民生工作调研报告

根据县委开展“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动的要求，乡党委政府专题研究，安排部署，要求全体工作干部务必以此次活动为契机，切实转变工作作风，开展“双深

入”活动。为此，我通过采取实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等方式，就全村的民生工作情况进行了调查，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、西充沟村地处**乡场镇的西边，与珠槽沟村、杨柳沟村、降龙村、乃堂坝村相邻。全村现有七个社，耕地面积979亩，总人口1315人，其中劳动力680个，五保户8人，低保户23户。目前，该村外出人口达三分之二，且多数为青壮年劳动力。

2、该村的经济状况处于全乡中等水平，因临近场镇商业经济比较发达。

1、西充沟村现撂荒耕地达数百亩之多。

2、该村农户主要以传统种、养殖为主，有种植大户只有1户。其余都是小面积农田耕作。

3、该村基础设施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹节堰2处，全村公路里程达5公里，其中硬化只有2.89公里，其余为土路。

二、民生工作落实情况

1、粮食直补、综合直补、粮种补贴已落实到位。

2、村级活动室已建修完工。

3、村级五保户供养房屋已俊工，现已投入使用。

4、全村道路硬化2.89公里。

5、一社屯水田正在整治，预计年底投入使用。

三、存在问题

1、村级道路不够完善，没有形成畅通网络，出行不方便。

2、产业化工作推进艰难，速度慢。

3、农民增收渠道少。

四、存在问题原因

1、公路现状改变难，原因有以下几点：

一、是因历史规划造成本该接金三公路经四社、连接一、二、三社的村道路先却舍近求远借道岳家沟村，致使四社村民出行困难。

二、四社道路长，社员人均筹资上千元，致使这条民心路也难以贯通

2、因历史原因，该村的水利设施差，抗自然风险能力弱，农民基本上是靠天生活。若筹资筹劳搞水利建设，因外出人员太多，在家多是老弱病残，思想又不统一，筹资筹劳几乎成难以筹簇到足够的资金。而传统的小农意识也令搞基础建设的土地成为一个难以解决的问题。

3、产业化工作推进难，主要是因为：

一、曾经过去也进行过一些产业化推广，都以失败告终，农民群众已对县委政府的产业化政策产生了抵触情绪，二、是产业化结构调整中，技术跟不上，导致农民的生产效益低下，也难以为村民增收。

三、缺少有实力的农业公司来作为产业化的技术和销售服务，没有示范和带头作用也让农户没有信心。

四、是土地承包到户后，如有业主想要开发，但土地难以集中集中成片，无法形成规模效益。

4、农民增收难，主要因为：传统的种、养殖业生产成本高，效率低下，而农产品的附加值却很低，农民基本上没有什么利润，更谈不上增收，因土地难以集中成片，也缺少业主承包开发。而且基础设施薄弱，无大型水利工程，致使种、养殖业极易受到自然灾害的影响。

五、意见和建议

1、加大宣传解释力度，改变农民的思想，让他们接受新鲜事物和新信息技术。

2、加大产业结构调整力度，改变传统的调整模式，合理加快土地流转速度，引进业主开发种植和养殖。

3、政府加大市场销售后续服务工作力度，解决农产品销售难问题。

4、以一事一议的方式争取国家项目资金，教育动员群众尽量出资出劳，动员成功人士捐资，搞基础设施建设。

第二篇：民生工作调研报告

民生工作调研报告

根据县委开展“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动的要求，乡党委政府专题研究，安排部署，要求全体工作干部务必以此次活动为契机，切实转变工作作风，开展“双深入”活动。为此，我通过采取实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等方式，就全村的民生工作情况进行了调查，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、西充沟村地处**乡场镇的西边，与珠槽沟村、杨柳沟村、降龙村、乃堂坝村相邻。全村现有七个社，耕地面积979亩，总人口1315人，其中劳动力680个，五保户8人，低保户23户。目前，该村外出人口达三分之二，且多数为青壮年劳动力。

2、该村的经济状况处于全乡中等水平，因临近场镇商业经济比较发达。

1、西充沟村现撂荒耕地达数百亩之多。

2、该村农户主要以传统种、养殖为主，有种植大户只有1户。其余都是小面积农田耕作。

3、该村基础设施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹节堰2处，全村公路里程达5公里，其中硬化只有2.89公里，其余为土路。

二、民生工作落实情况

1、粮食直补、综合直补、粮种补贴已落实到位。

2、村级活动室已建修完工。

3、村级五保户供养房屋已俊工，现已投入使用。

4、全村道路硬化2.89公里。

5、一社屯水田正在整治，预计年底投入使用。

三、存在问题

1、村级道路不够完善，没有形成畅通网络，出行不方便。

2、产业化工作推进艰难，速度慢。

3、农民增收渠道少。

四、存在问题原因

1、公路现状改变难，原因有以下几点：

一、是因历史规划造成本该接金三公路经四社、连接一、二、三社的村道路先却舍近求远借道岳家沟村，致使四社村民出行困难。

二、四社道路长，社员人均筹资上千元，致使这条民心路也难以贯通

2、因历史原因，该村的水利设施差，抗自然风险能力弱，农民基本上是靠天生活。若筹资筹劳搞水利建设，因外出人员太多，在家多是老弱病残，思想又不统一，筹资筹劳几乎成难以筹簇到足够的资金。而传统的小农意识也令搞基础建设的土地成为一个难以解决的问题。

3、产业化工作推进难，主要是因为：

一、曾经过去也进行过一些产业化推广，都以失败告终，农民群众已对县委

政府的产业化政策产生了抵触情绪，二、是产业化结构调整中，技术跟不上，导致农民的生产效益低下，也难以为村民增收。

三、缺少有实力的农业公司来作为产业化的技术和销售服务，没有示范和带头作用也让农户没有信心。

四、是土地承包到户后，如有业主想要开发，但土地难以集中集中成片，无法形成规模效益。

4、农民增收难，主要因为：传统的种、养殖业生产成本高，效率低下，而农产品的附加值却很低，农民基本上没有什么利润，更谈不上增收，因土地难以集中成片，也缺少业主承包开发。而且基础设施薄弱，无大型水利工程，致使种、养殖业极易受到自然灾害的影响。

五、意见和建议

1、加大宣传解释力度，改变农民的思想，让他们接受新鲜事物和新信息技术。

2、加大产业结构调整力度，改变传统的调整模式，合理加快土地流转速度，引进业主开发种植和养殖。

3、政府加大市场销售后续服务工作力度，解决农产品销售难问题。

4、以一事一议的方式争取国家项目资金，教育动员群众尽量出资出劳，动员成功人士捐资，搞基础设施建设。

第三篇：关于全县有关民生工作的调研报告

根据县委统一要求，围绕关注民生这一主题，我们对民政、双拥、老龄和残疾人工作进行了调研,重点就有关民生政策贯彻落实情况及下一步工作安排作了总结与思考。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

今年以来，我县始终将关注民生工作作为重中之重工作来抓，千方百计筹措关注民生经费，坚持规范操作，有效保障了弱势群

众基本生活，促进了全县经济社会发展和社会和谐稳定。

1、城乡低保实现应保尽保。城乡低保已保障9139户16455人，其中城市低保1726户3280人，年发保障金459.4万元；农村低保7413户13175人，年发保障金1034.4万元，其中省可补724万元，占农村低保金的70%，实行按季打卡发放，城乡低保实现应保尽保。落实低保标准自然增长机制，城市低保月保障标准1月份从240元/人提高到270元/人，月人均补差从95元提高到118元；农村低保年保障标准1月份从1000元/人提高到1260元/人，月人均补差从53元提高到61.8元，7月份又提高到1680元/人，月人均补差提高到71.6元。强化动态管理，全年城市低保新增139户272人，停保137户237人；农村低保新增1471户2348人，停保515户1463人。实行分类施保，对城市低保8类对象、农村低保6类对象保障标准上浮15%，对低保范围内的重残人员全额发放保障金并上浮保障标准10%。关爱少数民族困难对象，落实低保户物价、油价补贴政策，全年发放物价、油价补贴404.38万元（其中省可补70%）。

2、五保供养水平不断提高。至目前，全县五保对象3376户3393人，在院集中供养2375人，分散供养1018人。散居五保户年供养标准2000元/人，集中供养标准提高到2400元，年发供养经费731.53万元，按季打卡发放。积极申报省“关爱工程”、市“夕阳工程”项目，投入1600万元，改（扩）建安宜、黄塍（开发区）、鲁垛、射阳湖、柳堡5家敬老院，新增床位650张。目前，柳堡镇已竣工，射阳湖、鲁垛封顶，黄塍镇、安宜镇在建，力争年底前主体工程全部建成并接受省验收。全部完工和满员入住后，集中供养率可达80%。

3、社会救助工作扎实推进。在扶贫建房方面，实行农村危房动态改造机制，资助21户农村无自建能力的住房特困户建房并通过验收。在城区，新建80套解困房，目前正在抓紧确定入住对象。在大病医疗救助方面，调整救助政策，取消低保户大病救助起付线。对参加城镇居民医疗保险的城市低保对象，应收60元/年保费减半收取，减收8万多元。资助农村五保户、低保户15761人参加了农村新型合作医疗，对其个人应缴纳的25元/年，实行五保户全免、低保户补贴一半，年补贴24万元。对城乡大病对象采取政府救助为主、慈善救助为补充的办法予以救助，至目前政府救助大病对象58人，发放救助金10.9万元。在重残人员生活救助方面，认真做好无固定收入重残人员调查核实工作，目前全县符合救助条件的对象1777人，从12月起将对无固定收入的重残人员予以生活救助。在救灾救济方面，今年在遭受龙卷风和强雷雨大风袭击后，及时查核灾情，安排救灾资金133万元，其中10万元用于灾民生活安排，其余用于恢复重建，灾后建房153户，修建房屋500多户。“5.12”汶川大地震后，组织地震捐赠590.6万元，捐赠衣被款27.5万元。2008年春节，组织慰问五保户、低保户、优抚对象、特困大病对象等城乡困难家庭1万多户，发放慰问金200多万元。

4、双拥优抚政策全面落实。我县一直是兵源大县，全县现有优抚对象6.1万多人，多年来始终从落实优抚政策入手，推进双拥工作，巩固军民团结。一是落实优待抚恤政策。按照自然增长机制，从7月1日起，按市标准提高重点优抚对象抚恤定补标准，城乡义务兵家属优待金发放标准统一提高到4518元。调查核实已故“三老”军人遗属补助对象，1004名符合条件，从12月份起发放遗属补助。做好退役残疾军人补证、换证和精神病退役军人鉴定工作。从1月份起，115名在职下岗残疾军人生活补助从440元/月提高到590元/月。3000多名重点优抚对象医疗保险和农村新型合作医疗参保率均为100%，优抚对象常用药品减半收费，预计全年减半收费补贴110多万元。二是做好退役士兵安置工作。2007年冬季退役士兵472人，其中符合安置条件102人，发放了自谋职业补偿金。继续做好参战退役人员核实工作，对新增74名符合参战退役人员发放了参战补助。三是扎实推进双拥创模。组织开展“双拥活动月”和军民共建活动，组织慰问72名赴灾区参加抗震救灾的军人家庭。认真开展“八一”期间的双拥系列活动和第八个“全民国防教育日”活动，推进双拥“六进基层”，14个镇和部门单位创建市双拥模范单位，为双拥“五创”奠定了基础。四是维护涉

军稳定。重点做好企业下岗志愿兵信访接待、重点人头稳控工作，研究制定了《关于进一步落实企业转业志愿兵社会保障政策的实施意见》，落实相关政策，维护涉军稳定。

5、社会福利事业加快发展。一是精心组织慈善救助。组织开展“5.19慈善一日捐”活动，募集慈善资金610.8万元，开展以入学救助、大病救助为重点的慈善救助，救助低保户

大学生207人，发放救助金34.25万元；救助全县中小学特困生20万元；救助城乡大病对象429人，发放救助金71.4万元；资助敬老院建设30万元；救灾资金支出37.3万元。二是规范福利企业发展。加强福利企业规范管理，全面落实残疾职工优待政策，新认定福利企业5家，新增残疾职工就业316人。做好福利企业协会换届工作，促进协会工作正常化，为企业自我管理、自我完善、自我提高搭建平台。三是重视加强老龄工作。加强《老年法》宣传，维护老年合法权益，开展第三届“孝亲敬老之星”评比，积极筹建3所社区托老所，稳步推进老年公寓项目建设。

6、残疾人工作深入开展。全县现有各类残疾人5.9万人，约占总人口的6.4%，涉及全县五分之一的家庭、18万多人口。近几年来，县委、县政府十分重视残疾人事业，广大残疾人生存、发展状况不断改善。一是残疾人就业渠道不断拓宽。福利企业累计安排1540名残疾人就业，依法推进按比例分散安置残疾人就业480人。征收残疾人就业保障金240万元，培训和扶持残疾人就业，使650名残疾人有了一技之长，先后扶持520名残疾人个体从业。二是扶贫解困扎实开展。依托有关企业建立1个省级、4个市级、10个县级扶贫基地，辐射带动240多户残疾人家庭。广泛开展走访慰问送温暖活动，年慰问4000多户、30多万元。对符合低保条件的特困残疾人1891户3426人纳入低保，城乡党员干部结对帮扶1312户残困户脱贫。争取和筹集资金41万元，奖励和扶持189名残疾学生和贫困残疾人子女入学。三是康复工程积极实施。先后对4793名残疾人进行了手术矫治和康复训练，5次请来国家和省医疗队为276名儿麻患者集中手术矫治，先后为2300多名白内障患者手术，提供残疾人康复用品用具6350件，其中向下肢残疾人免费提供轮椅840辆。创建省级白内障无障碍县和社区康复示范县，近期将验收命名。四是文体活动硕果累累。县特殊学校在办好六年制教育的基础上提升为九年制教育，成为省级示范学校。在省举办的两届残疾人美术、摄影、艺术作品展览中，有11件作品获奖。残疾人健儿在各级各类体育赛事中先后夺得国际金牌3枚、银牌7枚；国家级金牌13枚、银牌10枚；省金牌25枚。特别是今年北京残奥会上，我县残疾人选手叶华夺得扬州市首枚奖牌。五是维权工作得到加强。县法律援助中心，镇法律援助站累计为230名残疾人提供了法律咨询、援助，县残联每年接待2000多名残疾人信访，有效化解了一批集访矛盾，维护了全县社会稳定。

二、存在不足和困难

近年来，我县关注民生工作扎实有效，社会救助体系日益完善，基本保障了弱势群体基本生活，但与上级要求相比，对照群众愿望，还有一定差距。主要是：

一是社会救助投入有待进一步加大。城乡低保实际补差水平不高。城市低保人均月补差118元，补差水平在扬州市最低；农村低保保障人数占农业人口1.93%，低于全省2.8%的水平，人均月补差71.6元，低于全省平均水平，低于周边县（市、区）水平；按照省“一美元”计划（城乡低保标准在2010年要达到每人每天1美元），我县城乡低保特别是农村低保的提标资金压力较大。五保供养压力较大。省要求苏中地区按当地上农民人均纯收入的45%落实五保供养经费，按此要求，明年我县五保供养标准将突破3000元/人、年；敬老院建设经费难筹集，“关爱工程”省每张床位补差4500元，但县镇配套资金难落实，不少工程赊欠施工，债务较大，且配套设施不完善，影响了入住率提高。城乡大病医疗救助能力不强。根据省（苏民保[2008]8号）要求，我县大病医疗救助覆盖面还不大，对照救助比例不低于自付医疗费30%的省要求，差距较大。临时生活救助政策难以落实。去年出台了临时生活救助制度，今年启动实施，但因专项经费未到位，救助对象极少。

二是推进双拥创建有待进一步深入。我县已连续四次被命名为双拥模范县，明年将“五创”省级双拥模范县。从目前情况看，双拥创建氛围不浓，除“二妹子民兵班”这一典型外，双拥工作新培植的典型不多，对外宣传不够；中小学国防教育进课表、进课堂、进校本教案的“三进”工作落实不够全面；拥政爱民尚未形成规范的工作体系，军民共建常态化不够；双拥工作经费未纳入财政预算，“三老”遗属补助政策未能全面及时落实，双拥“五创”的任务十分繁重。

三是老年服务设施建设及优待政策有待进一步落实。我县已进入人口老龄化快速发展期，60岁以上老年人口近15万人，占全县总人口的16.3%，高出全国平均水平5个百分点，而老年服务设施建设滞后，不能适应老龄事业发展需要。县老年公寓选址方案虽然落实，但受资金制约，项目建设进度不快；老年活动阵地特别是不少镇、村（居）老年活动阵地建设难以到位，老年优待政策落实不够全面，对照《扬州市2008—2010年老龄事业发展规划》要求，我县“尊老金”长寿补贴有待落实。

四是残疾人生活有待进一步改善。全县近50%的残疾人（约2万多人）还生活在贫困线以下，残疾人生活水平与社会平均水平仍存在较大差距。尤其是农村残疾人和一户多残、以老养残、重度残疾家庭，大多生活较差，勉强解决温饱。残疾人就业保障金征收不足，残疾人就业歧视现象尚未彻底根除。虽然农村残疾人大多数已进入新型农村合作医疗，但残疾人康复项目基本没有纳入报销范围，影响了残疾人康复工程的实施效果。

三、明年工作打算

2009年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是实现“十一五”规划的关键一年，做好明年关注民生工作，对于促进全县经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展具有十分重要的意义。2009年，建议着重抓好以下几个方面：

1、进一步提高社会救助水平。一是强化城乡低保动态管理。建立低保管理服务网络，加强动态核查，落实自然增长机制，相应提高低保标准，城市低保月保障标准从270元提高到300元，农村低保年保障标准从1680元提高到2040元。二是落实社会救助政策。认真落实临时生活救助制度和低保户物价补贴政策，继续做好重残人员生活救助，保障特困群众基本生活。完善农村草危房改造动态机制，安排20万元全额救助20户农村住房特困户建房。多渠道筹集大病救助资金，调整完善城乡大病救助政策，资助五保户、城乡低保户参加农村新型合作医疗，资助城镇低保户参加居民医疗保险，扩大城乡医疗救助覆盖。按照人均1元的标准安排救灾资金预算，搞好救灾物资储备，确保灾民情绪稳定和灾区社会安定。三是继续推进“关爱工程”建设。抓好敬老院建设工程扫尾，完善配套设施，推进满员入住。开展“三好”敬老院评比活动，适当提高集中供养的五保户供养标准，完善五保供养资金管理机制，加强全县统筹，努力提高集中供养率。

2、进一步落实优抚安置政策。一是完善重点优抚对象医疗救助体系。重点优抚对象继续全部参加住院医疗保险和农村新型合作医疗，落实“三优、四免、八减半”优抚门诊规定，完善各镇优抚医疗服务站和村优抚医疗服务分站服务。通过财政支持、慈善救济、社会帮扶等多种途径，及时有效地救助患大病的重点优抚对象。二是落实抚恤补助标准自然增长机制。按市定标准发放优抚对象抚恤定补，按规定发放义务兵家属优待金。三是做好涉军维稳工作。做好2008年城镇退役士兵安置工作，组织城乡退役士兵培训及推荐就业。继续按590元/月发放115名在职下岗残疾军人生活费，按规定统一办理医疗保险。落实已故“三老”军人遗属补助和企业下岗志愿兵政策，落实军队离退休干部“两个待遇”，继续做好企业下岗志愿兵维稳工作。

3、进一步推进双拥“五创”工作。围绕“五创”省级双拥模范县目标，制定双拥“五创”工作细则，落实优待抚恤政策，完善双拥创建资料，确保创建目标实现。一是加强教育宣传促创建。培植双拥典型，宣传双拥典型，营造双拥创建氛围。全面推进中小学国防教育“三进”工作，通过组织党政干部的“军营一日”活动，开设党校专题教育课，加强党政干部双拥教育。二是通过开展活动促创建。认真组织双拥活动月、“八一”建军节、国防教育日、国庆60周年等常态性、系列化活动；以落实“五好四自”、“两个一”（输送一个保国防的合格兵、返乡一个新农村建设的创业者）涉军维权要求，组织“十佳军嫂”、“十佳退伍军人创业之星”、“关心国防建设十佳人物”等评选活动，扎实推进双拥“六进基层”。三是推进共建促创建。完善军民结对、共建制度，着力抓好双拥“窗口”建设，健全医院、车站、旅游景点、停车场等公共服务场所双拥优待制度，培植一批学校、村、社区和镇以及机关部门双拥亮点单位。四是完善软件促创建。做好市、省双拥创建检查验收迎检软件资料准备，制作一部反映双拥特色的专题片和多媒体汇报碟片，整理完善软件资料，做好创建迎检准备。

4、进一步发展社会福利事业。一是在发展慈善事业方面，加大行政推进力度，重点组织好“5.19慈善一日捐”活动，突出大病救助、入学救助、慈善超市建设重点，积极开展慈善救助。二是在推进老龄工作方面，认真落实老年人优待政策，建立尊老金制度，维护老年人合法权益。开展示范性基层老年协会创建活动，完善老年组织和活动阵地建设。引导社会力量发展养老机构，积极推行新型社区托老和居家养老，加快老年公寓项目建设。三是在规范福利企业管理方面，仲点面向老年人、残疾人、孤残儿童等特殊群体，大力发展老年福利、福利生产等社会福利事业。进一步发挥福利企业协会作用，落实好社会福利生产优惠政策，为有劳动能力的残疾人提供就业保障，维护残疾职工合法权益。

5、进一步发展残疾人事业。一是扩大保障范围。对符合低保的残疾人应保尽保，对一户多残、重度残疾、生活无法自理残疾人，要给予优先救助和重点保障。给精神病残疾人免费送药500名，为350名贫困残疾人实施白内障复明手术，发放轮椅50辆，建立社区康复训练室50个。对全县无固定收入的重度残疾人，按照省规定给予重残补助；对精神残疾人，探索兴办公办、民办或民办公助等形式的安养庇护机构，实行集中供养，减轻家庭精神和经济压力。二是加大援助力度。推进残疾人康复中心建设，积极为残疾人开展手术矫治和康复训练，重点对聋哑、脑瘫、智力障碍儿童进行抢救性康复训练。促进残疾人就业，依法征收残疾就业保障金，建立县残疾人福利基金会，安排残疾人集中就业50名，扶持个体创业50名，劳动技能和实用技术培训500名，新建省、市、县扶贫基地5个。保障残疾人教育，积极开展扶残助学活动，建立完善扶贫助学制度，帮助贫困残疾人家庭子女完成学业。援助残疾人医疗，建立对患大病重病贫困残疾人的医疗救助制度，确保贫困残疾人得到医疗救助。三是整合保障资源。发动和鼓励社会力量参与托养、领养和捐赠活动，组织县镇干部结对帮扶200户残疾人，通过一对

一、众帮一的方式扶持残疾人改善生活，创造条件为残疾人提供优惠的康复、教育、就业等综合服务。充分发挥社区服务功能，以社区为平台整合各项保障制度和综合服务，为残疾人提供更加直接、更为有效的社会保障。

第四篇：民生调研报告

物价上涨对居民生活的影响调研报告2社会调查报告

近年来，物价飞速上涨，给国家政策以及老百姓的生活都带来了不同程度的影响。物价问题，是与国计民生息息相关的大问题，需要当代大学生予以注意以及探讨。这是大学生对国家问题关心的体现，也能培养我们的主人翁精神，为国家的建设、经济的发展、人民生活水平的提高出一份力。

从很多资料上看出，自从被普通百姓所熟知猪肉价格上涨之后，“涨价”便成为一个很耳熟能详的名词。不管是在公交车上还是公园闲谈，人们口中最常听到的词汇便是什么什么又涨价了：粮食涨价、肉涨价、油涨价、房涨价、方便面涨价、奶粉涨价、豆制品涨价、液化气涨价„„飞涨的影响正悄悄地渗透到我们吃、住、用、行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本帐单也在随着这些物品的上涨而跳跃到一个新的数字。

面对这些与生活息息相关的问题，我选择了这次调研，可能由于时间空间等各个方面的原因，此次调研还存在着许多的漏洞，普遍性并不能得到完全保证。但这确实是一次切实的调查，从中分析出的结果也有一定的代表意义，是本社区居民对物价问题的实际看法。根据调查问卷中以及书本网络上的各类资料，我总结了自己的看法和观点，以及一点的建议，这些收获使我这次的调研活动充满了意义。

一、此次调研的一些基本情况

1.调研地点：沈阳市铁西区兴华街 xx社区

2.调研对象：xx社区御览嘉园3、4、5号楼200户居民 约800至1000人（xx社区是包含多个住宅小区，数十栋住宅楼的中型社区，从中随机选择三个楼进行调研）xx社区预览图 3调研时间：2010年8月3日至8月20日

4.调研过程：

（1）确定课题；

（2）查找关于物价问题的调研资料，根据分析整理，制作了一份调查问卷和相关采访问题；

（3）调研：

①在选择的居民楼内挨户进行调查取样，共发放问卷 910 份并全部收回，有效97.94%（内容见第5点）；

②在经居民同意的情况下，对有典型意义的受访者进行了专门采访，这些受访者包括普通工薪阶层、公务员或事业单位工作人员，个体、私营企业老板，外来务工人员等各个社会阶层。采访问题包括：物价、就业、食品安全等关乎老百姓切身利益的问题；③走访社区附近一些大中小各型超市市场，调查近些日子以来居民各项消费品价格的变化情况。

5.调查问卷内容：《物价问题对你所在社区居民生活的影响的调查问卷》

（1）您家庭的收入情况（按月计）： A．10000元以上 B.8000至10000元 C.5000至8000元 D.2000至5000元 E.2000元以下

（2）近二至三年，您家庭收入增加与否？ A.显著下降 B.下降 C.无变化 D.增加 E.显著增加

（3）您觉得我国平均工资的上涨对您的生活有何影响？ A.关系不大 B.仍觉物价偏高 C.觉得生活水平提高，物价上涨不是问题

（4）近二至三年，您对物价上涨的感应程度，请举例说明： A.没有太大变化 B.略微上涨 C.上涨迅速

（5）您认为物价上涨主要体现在那些方面（可多选）：(1)食品类 ：蔬菜类 蛋奶类 肉类 粮油类 包装食品类 其他：（2）日用品类（3）家用电器（4）汽油（5）奢侈品（6）房价

（6）物价上涨对您生活有何影响： A.负担不起一般生活所需要的开支，如食品、水电费等

B.负担不起更高的生活消费，如旅游、看电影等开支 C.能负担得以上两种消费 D.能负担得起奢侈品的消费，幸福感强

（7）关于物价上涨原因，您的看法是怎样的？ A.供需失衡 比如食品行业 这是需求拉动型的通胀 B.成本拉动 比如原油铁矿等国际价格上升 国内这些行业的价格上涨 C.国内投资过热 大量流动性流向楼市股市 流动性过剩导致通胀压力加大 D.国际贸易失衡 巨额顺差的长期存在 外汇占款严重 RMB投放过多

受访者正在填写调查问卷

二、关于调查问卷的结果汇总

此小区是一个居住面积80至140平方米的中型小区，小区内住户大部分都为三口之家和夫妻二人，也有少数合租者。其中包括普通工薪阶层、公务员或事业单位工作人员，个体、私营企业老板，外来务工人员等各个社会阶层。

这些居民对物价上次均持肯定态度，就第一个问题来看，选择B和C的总数占总调查人口数的87%，说明大部分居民的生活水平以步入小康。90.9%的人对粮油等生活必需品的价格上涨已有切身感受。44.6%的人觉得“平均工资上涨”也与己无关。而对于生活必需品价格的上涨，77.9%的人认为肉类价格上涨使自己的利益受损。20.6%的人享受到了平均工资上涨带来的好处；而在收入超过6000元的群体中，这两个比例分别是37.4%和43.4%。而中低收入人群在中国人口中所占比例十分大，有几亿人未达到小康生活标准，人均国民生产总值也仅800美元左右。因此不难看出为什么这次食品的物价上涨会引起如此之大的社会反响。对于单独的特别受访者，我的提问便更加细化，总体而言，大多数受访者都对物价上涨持肯定的态度。就上涨幅度看，大家都认为是适度上涨，并未过度上涨，在居民可以承受的范围之内。而从趋势上看，多数受访者认为此番物价上涨是阶段性的，有缓和的趋势。

三、调研分析

（一）资料显示

1.食品类：

国家统计局发布的最新统计显示，今年5月全国居民消费价格指数(CPI)总水平同比上涨3.4%，创27个月以来新高。这也是我国CPI连续3个月同比上涨超过3%的警戒线。也许说这些统计数字还是离百姓生活太远，毕竟谁也不是太了解CPI和我们的生活有什么关系，但是据报道显示的这些事实：在北京最大的农副产品批发市场新发地，猪肉价格在20多天内涨了14次，比去年同期翻了一番；鸡蛋价格从几个月前的每斤3.8元上升至4.5元；在沈阳受小麦等原材料持续上涨的影响，酱油价格普遍上涨20%左右，原来4元的拓东一级咸酱油，现在已经卖到4.8元了；而至5月下旬，成品油价格已在一年间上涨幅度超过30％。与此相关联，国内不少地方出租车价格也水涨船高：原来卖两元一斤的苹果现在涨到三四元一斤；甚至平时不起眼的白糖，也涨价了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地涨价„„

而菜价涨跌互现，尖椒、青椒、云豆等少数品种价格高于去年，白菜、土豆、韭菜、胡萝卜等价格低于去年，蔬菜的整体价格水平低于去年，供应总量与去年持平，基本满足市民消费需求。

2.日常用品类：

商品的涨价像传接力棒一样，纸巾、毛巾类商品也偷偷跟着涨价。

我从一个超市负责人处得知，超市方已经得知厂家的通知，后期纸巾、毛巾等部分商品价格将上调10%。目前，维达、心相印、清风等多种品牌的10只装卷筒纸，市场价格在15—23元。到时，这些商品的价格标签将进行微调，价格几乎都涨到20元以上。据介绍，纸巾涨价与纸浆等原材料价格上涨有关。受到去年旱灾、霜冻等各种自然灾害影响，国内林木减产，直接导致木浆涨价；另一方面生产成本、劳动力成本增加，加重了纸巾生产企业的造纸成本压力。

3.汽油：

目前沈阳汽油价格为：90#汽油4.35元/升，93#汽油4.65元/升，97#汽油5.1元/升。目前，我国成品油的定价机制是参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。换句话说，我国的成品油价格是参照国际市场价格而制定的价格。世界范围内汽油价格的上涨也影响到沈阳汽油的价格。

4.房价：

沈阳原来城市人口中下岗人员比较多，收入比较低，所以沈阳的房价调控一直很严，做的不错，经济发展不错，而且最近十多年来，依靠大量的基础设施建设拉动经济建设，不需要靠房地产来提升GDP，还有个原因就是沈阳作为东三省的集散中心，大量再就业人员和外来人员也提供了大量的廉价劳动力，比照小城市的吃拿卡要现象也少些，所以房价照同等规模大城市相比并不高，但仍旧年年呈现走高的趋势。总之，全国城镇居民8大类消费支出中，食品消费支出占全部消费支出的比重为35.8%，但不同的居民食品支出的比重差别较大。10%的高收入户和10%的最高收入户其比重分别为33.4%和27.3%，比全国平均水平低2.4和

8.5百分点；而10%的低收入户和10%的最低收入户食品的消费比重分别达43.5%和46.3%，分别比全国平均水平高出7.7和10.5个百分点。因此，从数据可看出，食品价格的上涨对低收入群体的生活影响是最大的。从价格下跌的衣着、交通通信、娱乐教育文化类消费比重看，全国城镇居民平均消费比重37.4%，而10%的高收入户和最高收入户的消费比重分别为38.4%和44.9%，分别比全国平均水平高出1和7.5个百分点。从低收入群体看，10%的低收入户和最低收入户的消费比重分别为30.9%和27.8%，低于全国平均水平6.5和9.6个百分点。因此，从以上数据可看出，在商品价格的下跌中，得到实惠最多的是城镇居民中的高收入群体。而低收入群体由于消费比重低，相对而言，价格下跌的实惠则得到较少。

在目前的消费市场中，小轿车在降价，电脑、手机在降价，平板电视在降价。电信资费也在降，药价也在降，而且降了二十多次。总体归结为：消费需求弹性越小的涨得越多，弹性越大跌得越多；资源性、基础性产品涨的多，电子类、科技类产品降的多；米袋子、菜篮子涨的多，高档消费产品降的多。

（二）具体影响从宏观的角度看，由于部分商品价格上涨，特别是与老百姓生活密切相关的肉禽蛋、鲜菜、汽油、柴油、石油、液化气等商品价格仍保持在高价位上运行，全区居民消费价格总水平比上年同期上涨6%，影响了农民人均多支出186元。这些都必然影响了居民的消费信心和心理。人民手中钱越来越不值钱，纸币贬值，存款所代表的实物量少了，势必影响人民经济生活和社会经济秩序，人民购买力降低，影响人民消费心理，商家难攻消费者荷包，消费市场不活跃。

但涨价幅度大的恰恰是低收入群体支出比重高的商品，而降价幅度大的也恰恰是这一群体支出比重低的商品。因此，可以说对于城镇低收入群体而言，是一方面要承受涨价的巨大

压力；另一方面较少或难以享受到降价带来的好处。对这一反差现象，理应受到有关方面的极大关注。另外，更值得注意的是，高收入阶层既消费了粮油肉，也购买享受型、科技类高端产品，在承受涨价负担的同时，也获得降价的好处，两者相抵，得益大大高于支出。比如买车，原价20万元现在只需18万元，这2万元的“额外”收益，可以弥补多少个月家用的“额外”支出。相反，低收入群体维持生计原已有些困难，应付一日三餐之后，无力购买其他，甚至需动用积蓄来度日，使原本买电脑的计划泡汤，于是，只承受涨价的痛苦，却得不到降价的好处。这就是当前物价涨跌的对不同人的不同感受与影响。因此，从价格的涨跌和居民消费比重的分析，不难看出，面对涨价，哪些人的承受力强些、哪些人承受力弱些？在涨跌之中，谁的利益受损最大，谁的损失小些，谁不仅没有损失反而得益呢？在社会分层日益明显的今天，富人群体与穷人群体的存在是客观事实，而他们对消费品涨价的承受力差别很大。为应对“开门七件事”，每月多开销几百元，对富人来说，压力不明显；对只有千把元收入的家庭来说，压力之大可想而知；对城镇的大多数中等收入阶层来说，其实也不轻松。

（三）物价上涨问题的原因分析

后文调查问卷中的最后一题实际上是我做调查前做的一些总结。供需失衡、成本拉动、国内投资过热、国际贸易失衡、人民币升值预期等归根结底，都是我国通货膨胀的现状造成的。

其次流动性过剩，再次是之前积极的财政政策和货币政策的滞后反应。

（四）我们应该如何应对物价上涨

目前，让老百姓最担心的就是物价居高不下。近期的物价快速上涨，已经形成城乡低收入居民生活的较大压力和紧张心理，居民消费信心指数高位回落。遏制物价，使上涨来得缓慢一些，做好应对措施，维护社会稳定，妥善安排低收入居民生活，已成为当务之急。因此，当务之急是要妥善安排低收入群体的生活，想方设法尽量减轻这一部分人的生活负担。同时，要减少物价过快上涨对低收入居民家庭生活的负面影响，切实将改善民生落到实处，要在价格上涨幅度较大、对低收入群体生活影响较多时，及时采取调整社会保障标准、发放临时补贴等措施，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低 有三个应对之方，一是加速人民币升值；二是加速提高劳动力价格，增加社会公共福利，以解决国内消费需求不足和贸易顺差过大的问题；三是保持股市平稳发展，发挥股市吸纳过剩流动性的作用。同时，保持股市稳定发展对当前经济有着非常特殊的意义。股市的稳定向上发展，可以吸纳大量过剩流动性，对防止经济过热和通货膨胀有好处。如果当前股市出现暴跌甚至发生股灾，那么，对当前经济无疑是雪上加霜。股市吸纳的大量流动性必然会一方面流向储蓄、其他理财产品，另一方面将会流向房地产以及其他商品上面，将推动房地产价格以及物价继续走高。因此，要建设好股市，防止股市的大起大落，使股市成为良好的投资资金与消费资金的蓄水池，较好地吸纳当前过剩的流动性。

四、物价问题之我看——机遇与挑战并存 在过去的30年中，中国经济发展非常迅速，这非常的令人惊讶，这个成功建立在智慧、强大、勤劳的中国人民和政府领导人的基础上，不管怎么说，中国都已经成为了全球最强大的国家之一，具有全球性的影响力、所以也要肩负全球的责任以及照顾全球的利益。2007年，美国次贷危机爆发，加剧了世界金融市场的动荡，而美元贬值则以一种更为“诡谲”的方式向全世界输出通胀，首先，美元的贬值推动了以美元计价的商品价格上涨，其次，为了对冲美元贬值风险，国际风险资本投资黄金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，导致价格屡创新高，根据中国人民银行研究局课题组《当前价格走势与未来趋势分析》的报告指出，因美元币值变动导致原有期货价格涨幅提高了109％，而中国对全球大宗商品需求旺盛，自然会受到美元贬值的巨大影响。近阶段，我们看到，CPI还是高高在上，油价虽然忽上忽下，但上涨的势头

不减；物价上涨、通货膨胀已经让人们变得无可奈何，不知道什么时候是个尽头。还有弱势美元、次贷危机这些原本只有经济学家和政府官员才关心的词汇，已经被老百姓整天挂在嘴边，谈之色变，这半年，每个老百姓简直都成了经济学家。并且，天有不测风云，近一至二年，中国先后遭遇雪灾、地震，楼市冷清，股市下跌，银根紧缩，出口不畅，中小企业压力骤然加大，而我们这些老百姓感觉最明显的，就是不断攀升的物价，统计局公布的CPI指数就像天气预报那样，成了咱们这些普通人都关心的事，这是不是预示着中国也越过了通货膨胀的门槛？ 实际上，经济的复杂就在这里，它就像个不断变幻的魔方，谁都很难说清楚，下一步它将变成什么模样，不过，在经济学家看来，这也恰恰正是经济的魅力，温总理说今年会是中国经济最困难的一年。其实，困难的原因不仅仅在于复杂的国内、国际因素错综交织，使决策困难，还有好不容易积攒的社会财富会被通货膨胀吞噬，低收入老百姓的生活会随着通货膨胀变得愈加艰难。一切的一切并不能构成对中国经济丧失信心的理由，中国经济长期向好的趋势并没有因为通货膨胀而逆转，经济的基本面也没发生恶化，最重要的是，中国政府通过宏观调控组合拳，已经基本控制住了通货膨胀的蔓延。正如中国人民所期望的那样，尽管中国国内现在面临诸多艰难挑战，但作为全球经济的发动机之一，中国要继续承担对这个世界的责任。站在全球经济的舞台上，我们从配角成为主角，肯定要付出一些代价，这是成长的代价。

第五篇：民生调研报告参考

提高质量监管促民生发展

调研报告

许昌市建设工程质量监督站 吴峰

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是建设工程质量监督工作的出发点和落脚点。作为质量监督岗位的主管领导，我应该把民生问题的一切作为首要工作来抓，把人民的利益实现好、维护好、发展好，要始终高度重视民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为日常工作的准则，以促进社会和谐为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强民生工程质量监督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会做出积极的贡献。

一、围绕保障和改善民生开展监督，促进科学发展，维护社会和谐

为进一步加强民生工程质量监管，完善监督管理制度，我站实施了新的质量监督管理机制，强调了质量监督工作以保民生促经济发展为核心内容，实现了“四个转变”，即由原来的固定派员监督制度向监督小组工作制度转变，由被动受理报监报验向随机抽查和主动巡查转变，由监督工程实体质量向监督质量行为与工程实体质量并重转变，由单一部门监督向多部门联动监督转变，一系列措施的顺利实施，提高了工程质量的稳定性，维护了社会和谐。

二、创新工作机制，积极开展工作，确保民生工程质量安全。

强化民生工程建设项目执法检查，完善多部门联动工作机制。在监督检查过程中，把民生工程建设项目作为中心工程来抓，是纳入重点监管范围，及时将民生工程的基本建设情况报有关部门处理。

三、不断学习业务知识，提高对民生工程的监管水平。随着我市城市建设不断发展，各类型的新型结构、新型材料、新型工艺广泛应用在民生工程中去。这些专业工程涉及的专业知识和标准规范都具有较高的深度和专业性，对我站监督能力提出了更高的要求。我站开展专项课题研究，组织培训监督人员进行业务学习，针对建设、施工、监理单位在对民生工程的专业工程建设过程中，普遍存在的问题进行集中整治，通过这些措施的实施，我市民生工程建设水平的得到了全面提升。

我们在肯定成绩的同时，也清醒的看到，在加强对民生工程监督工作中仍然存在一些不足和问题。一是对民生工程监督工作的实效性有待进一步增强，监督的内容还需要进一步深化，监督的途径和方法还需要进一步拓宽。二是对于民生工程的监督力度需要深入。对于如何解决工程质量通病的问题，还缺乏深入的研究。三是对与老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的民生工程监督工作要加大监管力度。

针对以上问题，我们要围绕全市“强两基、重民生、转方式、促发展”这个中心、服务大局、突出重点、务求实效，推动科学发展，促进社会和谐，切实把民生工程的监管当作头等大事来抓，把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要着力在以下几个方面下功夫：

一、发挥监督职能，充分做好南水北调移民安置房质量的监管工作。

完善了南水北调移民安置房督导领导小组，明确各成员职责，各成员单位按照职责分工，各尽其职，各负其责，通力协作，努力提高工作效率，工作中大胆创新，认真贯彻执行国家和南水北调办有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规，不断加强自身建设，重点对行为质量进行监督。同时，积极创新南水北调工作机制，建立了站长办公会、协调会、工程项目现场协调小组三个层次的工作机制，理顺各个层面的关系，确保各项工作顺利进展，为南水北调工程建设积极营造良好的建设环境。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终站在最广大人民的根本利益考虑问题，着力保障和改善民生，实实在在为人民谋利益，推动和促进和谐社会建设。

二、加强对保障性住房的监管，维护社会和谐稳定。

本着“热情服务，严格监督”的思想，在保障性住房的监督工作中坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及功能的关键部位、节能保温为监督工作重点，重视人员到现场对基础、主体结构等重要部位进行实物抽查的手段，减少人为判断失误，有效控制工程要害部位的质量。加强对保证性住房建设工程各方责任主体质量行为的监督检查，对各方责任主体违反工程强制性条文的行为责令整改，并按程序要求对违反行为进行调查取证和核实，提出处罚意见和建议。以国家的法律、法规和工程建设标准强制性条文为依据，加强对工程质量验收规范的落实，按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的监督检查。坚持分户验收制度，让居民住上“放心房、满意房”。

三、热情服务群众，化解质量投诉

在工作中，我们对民生工程的投诉重点对待。遇到有质量问题反映时，我们以向投诉人提供技术法规咨询或联系责任主体单位及时处理为主要工作方法，及时高效地处理问题化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，使质量监督工作真正成为党和政府联系人民群众的重要窗口，真正体现质量监督为民的本色。

1、社会救助水平低。房县属贫困县，县级财政投入社会救助资金有限，尽管我县社会救助体系已基本形成，但各类救助水平较低，救助面较小，难以应对物价上涨和人口老龄化发展趋势。

2、福利机构不健全。一是城区仅有一所城市福利院，供养床位40张，远远满足不了城区450名“三无”老人入院需要。二是农村福利院投入少，规模小，集中供养率低。全县仅有21所中心福利院，床位都在50张以下，容纳人数有限，无法满足新增五保老人需要。三是全县无一所救助机构，社会流浪乞讨人员和生活无着落人员得不到及时有效救助。四是殡葬服务设施匮乏。全县目前尚无一处殡仪馆和公墓，殡葬制度难以推行，与现代文明社会极不相适应。

3、养老事业发展缓慢。全县共有60岁以上老人6.4万人，占全县总人口的15.2%。随着打工经济和异地就业新格局的出现，有30%的留守老人处于孤独无助状态。而全县目前尚无一所社会养老机构为他们提供养老服务场所，给老年人生活带来极大不便。

4、优抚安置服务功能弱。目前缺少功能健全、环境优美的光荣院，为伤残军人提供服务。没有军休所，无法为退离休军人提供活动活场所。没有优抚医院，优抚对象的医疗难、生活难、活动难、就业难等问题得不到有效解决。

5、村（社区）基础设施滞后。村（居）是党和政府联系广大人民群众的桥梁，是国家政权基础。随着社会的转型，村（居）民委员会由管理逐步走向自治型和服务型。而村（居）组织的办公经费的困难和办公服务场所的缺少，无法为村（居）民提供有效的服务，严重影响了城乡社区建设的推进。

6、村干部队伍严重老年化。目前，村干部领导班子成员年龄结构偏大，思想不够解放。大多数村干部的思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，仅仅停留在完成常规工作。

四、意见和建议：

1、提升农村低保救助水平。我县农村低保救助标准低，月平补差仅有45元，救助人口4.6万人，请求上级政府突破人口比例的限制，将农村救助政策向贫困山区倾，与物价上涨和人口老龄化发展趋势接好轨。

2、加快农村福利院建设。一是要明确机构的性质和福利院管理人员的身份，请求政府出台相应的政策，建议明确为政府福利事业单位，采取县办乡管或县办县管的管理体制；二是福利院提档升级，政府出台相应政策，建立农村福利院正常投入机制，不断改善办院条件，让五保老人住得进、留得住、生活得好。

3、提高农村五保供养经费。农村五保供养费过去是由村级提留中解决，税费改革后，由财政转移支付解决。五保数量逐年在增加，新增五保供养经费形成缺口。全县省财政转移支付供养3956人，实有五保6610人，供养经费缺口每年达480万元。

4、加快养老服务体系建设。目前我县只有一所福利院，没有一所老年公寓，去年我们对县福利院进行了改扩建，新增床位210张，可以有效解决我县“三无”老人住房紧张问题。今年以“竹房城镇带”为试点建1-2所标准化农村福利院，以满足多层次、多样化的养老服务需求，请求领导给予大力扶持。

5、加大城乡社区建设力度。我县共有304个村（居），目前，只有107个村（居）有办公场所和一战式为民服务场所，有120个村（居）只有办公场所，没有足够的为民服务场所，还有77个村（居）办公用房简陋，办公设施老化，难以适应为民服务的发展需求，请求政府加大城乡社区建设扶持力度。

6、加强村干部队伍建设力度。要采取多种形式，开辟多种途径，做好村干部的教育培训工作，加大村级干部培训力度，加快村级干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的进程。优化班子结构，从而提高干部素质和工作效率。进一步提高村干部待遇问题，完善激励保障机制，真正体现出人情化管理的要求。要从政治上关心爱护村

二、主要做法

今年，县民生办按照县委、县政府的统一部署，对民生工程项目实施了动态调整，印发了《关于2011年实施33项民生工程的通知》。截止目前，我县实施的民生工程3项已完成，30项正在有条不紊地实施。

一是精心谋划，保证民生工程有序推进。为使各项民生工程顺利开展，落到实处，今年对新增的3项民生工程，及时制定了《实施办法》；对调整完善的6项民生工程，认真修订了《实施办法》；对继续实施的民生工程实施办法进行了调整。分别制定了《2011年民生工程工作要点》、《来安县民生工程资金筹集方案》、《来安县民生工程监督检查方案》、《来安县民生工程实施情况考核暂行办法》、《来安县民生工程工作督查制度》等一系列规章制度，细心谋划和安排全年工作，保证民生工程有序推进。

二是加强领导，落实民生工程责任制。为确保2011年各项民生工程的政策措施全面落实到位，县政府及时调整了组织领导机构，充实了领导和办事机构的力量；印发了《来安县2011年民生工程责任单位和主要目标任务分解方案》，将任务细化分解到各责任部门,明确各项民生工程的第一责任人和具体责任人；县政府与各乡镇和牵头部门签订了《2011年民生工程目标责任书》，各牵头部门与责任股室、乡镇政府与责任单位和责任人也层层签订了目标责任书，进一步明确目标任务，落实工作责任。

三是广泛宣传，提升群众对民生工程的知晓率。通过电视、网站、墙报、标语、传单等形式进行广泛宣传，努力让民生工程家喻户晓、深入人心。如春节期间，印制了11万份民生工程宣传年画，发放到每家每户，发放了3万份问卷调查明信片。4月下旬在全县开展“贴民情、听民意、惠民生——财政干部大走访”调研活动，5月份，在全县开展“民生工程宣传月”活动。县电视台开设民生工程专栏，进行民生政策讲解，定期制作并播放民生工程专题节目。

四是科学调度，积极筹措民生工程专项资金。为确保2011年各项民生工程顺利实施，在调研的基础上，认真测算各项民生工程所需配套资金，一项一项抓好落实，确保配套到位。2011年全县民生工程所需资金总量约34852万元，其中:县级需配套资金4144万元。我县对部分项目实行了扩面提标，县级实际安排配套资金达4470万元,满足了各项工程的序时资金需求。截止目前，各级已到位资金27774万元，资金到位率79.7%，其中县级资金到位率108%；已拨付资金27261万元，资金拨付率98.2%，其中县级资金拨付率89%；实际支出资金12878万元，占到位资金的47.2%。

五是强力推进，努力保质保量完成民生工程任务。我县实行每月督办、适时调度、半年督查、全年考核，加强对各项民生工程实施的管理；各牵头部门对各项工程和工作的各个环节，都制定了时间表、进度表，倒排工期，科学合理地安排工作进度。已经明确的项目春节前后都已启动；前两个季度各项补助、救助类项目资金7775万元已全部发放到享受对象手中；建设类项目综合开工率达94%，完工率达50%。

三、存在不足和建议

调研组一行对民生工作所取得的成效给予充分肯定。一致认为，通过民生工程的实施，县委、县政府树立了形象；解决了困难群众的实际问题，使他们的生活质量得到根本改善；促进了广大干部的工作作风转变。但也存在一些困难和问题：一是上级部分项目资金下达迟，县财政压力大。二是部分保障类项目覆盖面偏窄、保障范围偏小。三是各项民生工程进展不平衡。四是部分民生工程建设类项目的管理和使用需要进一步坚强，确保发挥长期效益。

为确保打造精品工程和放心工程，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程，为我县的跨越崛起营造和谐、稳定的社会环境。调研组建议：

1、提升站位，强化民生工程四个意识。实施民生工程，是围绕“富民、惠民、安民”的主题，解决关系人民群众切身利益的突出问题，不断提高人民群众幸福指数，着力构建和谐社会的一项重大决策，各实施单位要强化四个意识：一要强化大事特事意识。民生工程是大事，是特殊的事，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，要有紧迫感和敏感性。二要强化爱民亲民意识。要把国家的惠民政策落在实处，为老百姓多做实事。三要强化“一把手”意识。一把手要亲自负责，强化措施，加快实施进度，确保民生工程各项工作按照市、县要求的时限、进度和质量顺利推进。四要强化配合协作意识。县直各部门要全力以赴支持基层工作，为民生工程的顺利实施提供优质服务。

2、狠抓重点，加快工程建设类项目的实施进度。工程建设类项目是民生工程工作的难点和重点。一是抓好工程进度。要加大工程推进力度，没有开工的要抓紧开工；已经开工的，要加快建设进度。二是抓好资金配套。要足额落实配套资金，及时拨付工程建设资金。三是抓好协调服务。民生办对上要做好与省、市民生办的协调，及时完善工程类项目任务调整手续；对各实施单位要做好服务，指导解决存在的问题。四是抓好质量管理。要严格按照基建程序，加强工程建设管理，实行质量责任追究制。

3、把握政策，扎实抓好项目实施进度。今年我县民生工程项目多、任务重，在实施各项民生工程的工作中要把好政策关。对于补助类项目，要重点把握好发放对象、标准、进度和手续四个环节。特别是涉及个人补助的项目，要坚持政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放，确保及时足额地发放到应补贴对象手中。乡镇和村（居委会）要强化责任，做到发放对象不遗漏、发放标准不降低、发放进度不推迟、发放手续不能少。对于农村文化站建设、饮水安全等工程建设类项目，要严格落实既定的建设规划和计划，确保工程质量和工程进度两不误。

4、强化责任，加强对民生工程质量的督查检查。要加强民生工程资金管理，专款专用，专账核算，确保专项资金的安全。对民生工程中发放或补助到人的，严格“阳光”操作，实行社会化发放，努力做到在政策规定范围内的人一个不漏，不在政策规定范围内的人一个不补。对工程类项目建设，要严格管理，严格跟踪问效，切实提高资金使用效益。县效能办、政府督查室对每项工程、每个阶段、每个步骤的进展情况开展督查；县监察局、审计局对政策措施贯彻执行情况、乡镇和部门履行职责情况、工程进展和效能情况进行监督检查，保证工程质量和工程进度，5、以人为本，推进民生工程体制改革和创新。要围绕民生工程各项目标任务，坚持以人为本，进一步完善政策措施，推进体制改革和创新，建立科学有效的决策、办事、监督和考评等民生工程长效机制。要加大财政投入，落实配套资金，形成稳定、多元的筹资机制，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金参与，保障各项民生工程顺利实施。对需要动态管理的，如城乡居民的社会保障体系建设、农村五保户供养等问题，要注重实用性，不断完善服务体系。要结合新来城建设、城乡一体化建设和教育布局调整，认真做好乡镇卫生院、文化站、村卫生室、农村饮水安全等工程类民生工程的科学规划，避免新的闲置和浪费。要将民生工程设施建后的运行维护和管理使用纳入民生工程的实施范围一并考虑，并出台相应的制度，确保发挥长期惠民效益。