县人社系统2021年民生服务工作调研报告（大全）

第一篇：县人社系统2021年民生服务工作调研报告（大全）

县人社系统2021年民生服务工作调研报告

按照X县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，X年X月X日—X日，通过走访、座谈、查阅资料等方式，对人社系统民生服务工作现状进行了深入而全面的了解，梳理了工作中存在的问题，并提出了强化人社系统民生服务工作的几点意见，现将调研情况报告如下：

一、民生服务工作开展情况

（一）人社系统基本情况

人力资源和社会保障局为X县政府组成部门，为正科级行政单位。主要职能是统筹事业单位工作人员管理、落实工资福利政策、企事业单位职称评聘、劳动用工管理、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察、负责养老、失业、工伤保险事业管理、促进创业就业。

人社局机关有行政编制X个，实有人数X人，其中科级领导X人，副科级领导X人。参公编X个，实有X人，事业编制X人，实有人数X人。其中有X个行政股室：分别是办公室、专业技术人员管理股、公务员管理股（X年X月撤销，职能划归县委组织部）、事业单位人事管理股、培训教育股、就业促进股、社会保险股、医疗保险股、劳动关系股、工资福利股、规划财务审计股、劳动保障监察股（劳动保障监察大队）、政策法规宣教股、行政审批办公室。

直属X个股级事业单位，分别是事业人员档案馆、劳动人事争议仲裁院、人才开发与储备服务中心和劳动保障监察大队（与劳动保障监察股合署办公）。下属X个科级单位，即社会保险事业管理局、就业服务局、人才公共服务局。各镇乡街设有人社服务中心，现有工作人员X人。

（二）加强组织领导，民生服务工作统筹推进

领导重视，定期召开会议研究。多年来，县人社局坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，大力推动扩大创业就业，全面推进完善社会保障体系，扎实加强改进人才管理机制，稳步实施人事工资制度改革，努力加快构建和谐劳动关系，研究制定了《X县人力资源和社会保障局十三五规划》，并每年制定年度计划，定期召开会议推进工作，不断提升新时代人力资源和社会保障工作水平，为我县经济社会发展提供了强大的人才保障和智力支持。X年，人事劳动争议仲裁院被x区人社厅授予全区人力资源和社会保障系统X—X年度优质窗口单位。X年X月，被X市人力资源和社会保障局授予（X-X）五年先进集体。X年，在年度部门考核中，被县委、县政府评为优秀。X年至X年在年度部门考核中，连续三年被县委、县政府评为优秀。

加强教育培训力度，强化服务意识。为切实提高服务质量，X县人社系统特别是对服务窗口工作人员集中开展业务政策和服务标准培训，提高了工作人员业务能力和办事效率。X年，以全面提升人社窗口单位人员素质，夯实行风建设基础为目标，X县人社系统范围内开展了窗口单位业务技能练兵比武活动。

倡导人社文化建设，提升工作人员素质。X县人社部门始终秉承“民生为本，人才优先”的核心理念，树立“尚贤、厚生、严谨、包容”的人社精神，增强干部职工的凝聚力、向心力、战斗力，进一步提高干部职工综合素质。

（三）健全民生服务工作流程，“放管服”建设工作深入开展简化程序，规范工作流程标准化建设

规范业务流程。为使工作人员全面、准确的把握服务事项和业务流程，提升业务水平，提高服务效率，人社局编制了《X县人力资源和社会保障系统业务工作流程》，对人社系统X项业务进行详细规范，规定每项业务经办所必须环节，每个环节都明确了经办人、工作时限、责任人、工作内容，注明所依据的政策、法律、法规，以保证业务工作有章可循，规范操作，高效运行。此项工作得到了市人社局充分肯定，并在全市范围内加以推广。

精简办事环节。以“最多跑一次”为标准，对社保经办环节进行了全面梳理。一是打破信息壁垒，取消养老保险待遇资格集中认证；二是精简社保经办证明材料，取消包括单位社会保险登记、社会保险职工参保登记、参保人员查询打印社会保险信息、申请补缴基本养老保险、养老保险关系转移接续、工伤职工供养亲属待遇核准支付等X类事项的近X项证明材料；三是全面推行表格信息“不用填”。凡是参保人员已经填写过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不再要求群众再次填报。四是实现了省内跨地区社保关系转移接续办理手续“最多跑一次”，全面提升办事效率，让信息多跑路，让群众少跑腿。五是失地农民参加养老保险享受养老保险待遇审核时限一站式办理，简化了工作程序，加快了工作进度，提高了办事效率。

对照法规，编制完成了人社系统权责清单和服务清单根据《关于加快完善公布八张清单的通知》文件精神，按照《中共X市委、X市人民政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》，我局认真梳理完善八张清单。目前，梳理权责清单共十类，总计X项。其中，行政许可X项，行政确认X项、行政给付X项、行政奖励X项、行政处罚X项、行政强制措施X项、行政强制执行X项、行政征收X项、行政监督检查X项、其他行政权利X项；梳理公共服务事项清单X项；梳理随机抽查事项清单X项。人社局无行政审批中介服务事项和行政审批证明事项。

优化服务，建设优质服务窗口

一是健全社保大厅服务设施。对前台受理区、后台审批区等各类功能区进行了相对区分，配备了排队叫号机、自助查询办理一体机。

二是实行了窗口服务新规范，服务窗口建立了“x亮、四公开、五制新规范”，即亮明身份、承诺和标准，公开办事程序、依据、时限和结果，实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。有效提高了服务效率和质量。

三是推进综合柜员制深入实施。X年，人社系统共X项对外服务事项进入服务大厅，实现业务一窗综合受理。将过去的养老保险、退管、公共业务等业务由原来的多个窗口多个股室办理变为一个窗口，一次性办结，减少了经办环节，简化了办事手续，合理调整配置了经办资源，实现了窗口办理两个以上业务，只排一次队。

创新监管方式，强化事中事后监管

为进一步加强事中事后监管，规范市场执法行为，依据上级文件要求，我局制定《X县人力资源和社会保障局“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》（宁人社发[X]X号），制作X县人社局随机抽查事项清单，以及X县人社局“双随机、一公开”执法人员名录库和检查对象名录库。

X以来，我县劳动监察大队“双随机、一公开”抽查检查各类用工单位X家，涉及制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮等行业，主动检查X次，专项检查X次，涉及劳动者X人。在检查过程中，发现问题，及时处理。针对个别企业存在的违反劳动法律、法规的情况，我县劳动监察大队下发劳动保障监察责令整改决定书X份，要求企业限期整改，并上报整改结果。相关企业均在规定期限内完成整改并上报整改情况。

（四）创业就业工作成效显著

积极落实以劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的总方针，全面贯彻就业优先战略和积极就业政策，确保我县就业局势基本稳定。

一是认真落实高校毕业生、就业困难人员等创业带动就业政策措施，支持推动网络创业、绿色创业。X年以来，累计新增城镇就业X人；开发公益性岗位X个；城镇失业人员再就业X人；失业率控制在X%以内。

二是打造特色培训品牌，加大培训工作力度。坚持“就业导向，强化服务，提升质量”的方针，开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。推进特色培训工作，进一步打造特色培训品牌。X年以来，累计创业培训X人；农牧民转移技能培训X人，城镇技能培训X人。发放创业担保贷款X万，扶持创业X人，带动就业X人。

三是实施“创业就业孵化工程”，建立面向人人的创业服务平台。全面推动大众创业，积极支持推动网络创业、绿色创业等新的业态发展，真正把“大众创业、万众创新”作为新常态下经济发展新引擎，努力优化创造“大众创业、万众创新”的环境。以孵化效应催生创业效应，以孵化热情激活创业热情，以孵化氛围浓郁创业氛围，进而实现创业就业、自主就业。以创业者的需求和愿望为导向，对进驻创业园和创业孵化基地创业的企业和准创业者，落实择业指导、创业培训、技能培训、小额担保贷款等各项优惠政策，提高创业成功率，不断带动就业稳定增长。

四是推进网上人力资源市场建设，充分利用信息互联互通，拓展劳动品牌示范效应，不断提升转移就业的数量和质量，促进劳务收入的进一步提高。X年以来，累计转移劳动力X万人；转移X个月以上X人；劳务收入实现X亿元。

五是充分发挥人力资源市场配置作用，引导高校毕业生通过人才市场实现就业。在X人力资源网专设职业介绍、人事代理、创业指导、人才招聘等服务窗口，并开辟了用工和求职信息专栏，在人才公共服务局服务大厅开设了用工和求职信息展示板，在铁西街道和服务大厅等人群集聚地放置了X台人才E站服务终端机，免费为高校毕业生提供就业信息服务。

六是加大创业培训力度，实施大学生创业引领计划。以“X县创业学校”为培训基地，在全县范围内实施大学生创业引领计划，促进以创业带动就业战略的实施。通过对有自主创业意向的高校毕业生进行免费创业培训和实训，让他们掌握自主创业知识，激发创业潜能，提升自主创业能力，逐步提高高校毕业生自主创业比例。每年完成创业培训高校毕业生X人左右，有X名毕业生成功实现自主创业。

七是开展了就业困难毕业生就业援助工作。充分发挥基层人社平台服务功能，认真开展就业困难高校毕业生认定工作，组织工作人员深入乡镇、社区、企业开展以送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖、落实就业政策和开展就业创业帮扶活动为内容的“五送一落实一帮扶”活动，对认定的全县就业困难毕业生根据实际情况分类制定帮扶措施，实行“一对一”、“面对面”就业创业帮扶，共帮扶城镇低保家庭、零就业家庭、蒙授生、长期未就业高校毕业生等就业困难群体实现就业X人，自X年开始县财政每年核拨经费X万元，专门用于就业困难毕业生就业援助工作。

（五）社会保障体系逐步完善

一是依法进行工伤认定工作。X年X月，该项工作下放到各旗县区。X年X月至今共受理工伤认定申请X人次（X年X人次，X年X人次，X年X人次，X年至今X人次）。作出工伤认定结论的X人次（其中不予认定工伤X人次），其余X人正在调查核实过程中。

二是认真组织劳动能力鉴定工作。X年X月，该项工作下放到各旗县区，成立了劳动能力鉴定委员会，组建劳动能力鉴定专家库。X年受理劳动能力鉴定的共X人，其中：因工伤提出劳动能力鉴定的X人，因疾病提出劳动能力鉴定的X人，该X人中X人作出了劳动能力鉴定结论（X人放弃鉴定）。X年劳动能力鉴定工作正在准备阶段。

三是社保扩面有成效。加强社会保险政策宣传力度，巩固全民参保登记计划成果，扩大参保覆盖面。积极探索利用“助保贷”引导为失地农民、建档立卡贫困户等困难群体缴纳企业职工养老保险费提供的贷款，解决困难群体稳定脱贫解困的新路子，为全市首例，共办理助保贷款审核手续X万人。截止目前，参加城镇职工基本养老保险共X人。城乡居民养老保险总人数X人。工伤保险参保X人。失业保险参保人数X人。

四是基金征缴有新举措。全面实行“五险合一”联网核定缴费基数，缴纳当年的养老保险费实现地税直收，落实养老保险、工伤保险费率下调政策。从X年至X年X月，共征缴企业职工养老保险金X万元；工伤保险金X万元；失业保险金X万元；从X年至X年X月，共征缴城乡居民养老保险金X万元。

五是待遇发放有保障。按时完成各年度社保待遇标准调整及补发工作，按时足额发放社保待遇。从X年X月至X年X月，共发放企业职工养老保险金X万元；工伤保险金X万元；失业保险金X万元；城乡居民养老保险金X万元。

六是全力保障社保基金安全。继续开展领取待遇人员生存认证工作，配备了自助认证设备，推广手机、电脑等媒介认证，加大信息比对、上门服务、部门协调认证力度。追缴冒领、重领待遇资金。落实社保基金“收支两条线”管理制度。

七是推进社保卡制发应用。为推进社保卡发放工作，X年制定了《X县社保卡制发X天会战实施方案》，抽调人社系统和银行人员成立X县二代社保卡制发工作“X天会战”领导小组，领导小组下设三个专项职责办公室和九个任务承包组。截止X年X月末，X县社保卡制发工作共采集信息总数X人，制卡完成X人，发放总数X人，未制卡X人，制卡完成未领取数X人，制卡中X人，制卡数是X人，制卡率是X%，发卡率是X%。

（六）加大人才培养引进力度，助推人才成长

不断加强专业技术人才队伍建设。

一是开展岗位设置聘任工作。X年，按照赤人社办发X号文件要求，全县按照市级标准统一进行了岗位设置。提高了高级比例，缓解了全县事业单位中专业技术人员的岗位设置聘用矛盾。目前，正高岗位设置X个，副高岗位设置X个，中级岗位设置X个。正高岗位聘任X个，副高岗位聘任X个，中级岗位聘任X个。

二是扎实开展职称申报评审工作。X年以来，全县职称申报通过人员共X人。其中正高X人，副高X人，中级X人，初级X人。（X年正高X人，副高X人，中级X人，初级X人；X年正高X人，副高X人，中级X人，初级X人；X年正高X人，副高X人，中级X人，初级X人；X年正高X人，副高X人，中级X人，初级X人。）

加强高技能人才管理。

大力推行职业资格证书制度，鼓励持证上岗。鼓励各类培训学校调整办学方向，强化操作技能训练，大力推行学历证书与职业资格证书“双证”制度，引导职业学校毕业生参加职业技能鉴定，近五年来，我县高技能人才考评人员共计X人。落实终身职业技能培训制度、提高技术工人待遇、企业新型学徒制等改革举措。广泛开展技能竞赛，加大技能人才选拔力度。截至目前，我县现有高技能人才X人，其中高级技师X人，技师X人。

（七）劳动关系保持和谐稳定

一是加大治理拖欠农民工工资工作力度。经人社部门协调，X年县政府制定处置农民工工资突发事件应急预案，从指导思想、适用范围，成立组织机构及职责分工，应急响应及处置程序均做了系统规范，使我县应对农民工工资突发事件有了制度性规定。X年我县制定X县“治欠保支”工作实施方案，成立“治欠保支”工作领导小组，制定X-X三年“治欠保支”工作计划。每年X月份（元旦、春节期间）集中清理整顿全县项目工程中拖欠农民工工资问题，协调解决全县各工程项目，补发农民工工资，使全县近几年元旦、春节前未发生群体性讨薪上访事件。

二是加大劳动保障监察执法力度。加大劳动保障监察执法力度，强化日常监察与专项检查，及时查处损害劳动者权益案件。与全区同步开展了清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同签订、社会保险扩面征缴及农民工工资支付专项执法检查活动，督促县内企业依法用工，维护了农民工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。

三是推进了劳动监察“两网化”建设力度。基本建立了以专职监察员为主导、兼职监察员为依托、监察协管员为基础的劳动监察网格化管理体系。

四是扎实推进劳动用工备案制度，实行网上用工备案。加强各用工单位备案工作的监督，强化劳动用工备案信息动态管理，完善业务操作流程，把用工备案作为各单位缴纳社会保险，享受工伤、失业待遇，确认劳动关系，认定参加工作时间、在本单位工作年限、所从事岗位工种及评优评先审核等劳动保障业务的前置程序，引导各用工单位积极开展劳动用工网上备案工作。经多年努力，现备案人数已达到X人。

五是进一步加强劳动争议案件的调处工作。从X年X月劳动人事争议仲裁院成立以来，累计受理各类仲裁案件X件，裁决X件，调解X件，其他方式处理X件，涉及劳动者X人次，涉案金额约X万元

（八）脱贫攻坚工作稳步推进就业扶贫工作

摸清底数，制定方案。在人社局统一安排下，对系统内提供的人员，县扶贫办给的人员，安排对就业培训愿望、就业愿望等进行了全面调查了解，建立台账，为精准施策做准备。在此基础上，结合上级以及县里对就业扶贫工作的整体安排，制定《X县创业就业精准脱贫实施方案》，出台了推进就业扶贫工作的一系列文件。为全面完成任务奠定了政策基础。

加大宣传力度，建立服务体系。为了强化组织领导，县委县政府成立领导小组和专项推进组，多次研究就业扶贫工作；县人社局成立就业扶贫领导小组，对就业扶贫工作进行部署，随时研究解决遇到的问题；县就业局对就业扶贫工作落实了任务和责任体系，做到了政策衔接无缝服务。同时县人社局、就业局就就业扶贫政策组织了宣传，印发了就业扶贫服务政策明白纸和就业扶贫信息简报X余份，通过乡镇街劳保所和村协理员发放到贫困户手中。

分类施策、助力扶贫。根据贫困劳动力的情况，结合相关就业扶贫政策，采取了一些有针对性措施，取得了初步成果。

一是开展技能培训，增强贫困劳动力脱贫本领。对有培训愿望的人员采取集中技能培训。利用国电集团对口扶贫帮扶资金和国家专项资金，与平煤高级技工学校合作，累计培训电工、电焊工X人。安排定点培训机构大力培训贫困劳动力，X年通过蒙东技校开展职业技能培训X人（其中建档立卡贫困户X人）。为了全面推进贫困劳动力技能培训，县委县政府在X年X月份整合资金X万元，对有培训愿望的参加技能培训的人员给予X元/天的生活补贴。为了推进短期适用技术培训，县扶贫领导小组及时出台了对贫困劳动力实施适用技术培训的意见，县里整合资金，由乡镇政府组织会同农牧林业等部门实施，进行了全面安排部署，全县各乡镇街均不同程度的对贫困劳动力开展了适用技术培训。X年，开展实用技术培训种养殖X期班，生态护林员X期班，共计培训X人。

二是搭建平台，推动贫困劳动力转移就业。近年来，共组织劳务推介活动X次，印发招聘简报X万余份，印发公告X余份。将征集到的X余家企业和近万个工作岗位就业信息集中发布，为贫困劳动力劳务输出提供便捷服务。X年X月X日，与石景山区人社局共同组织的以助力脱贫为主题的大型人力资源招聘会在天义中京广场举行。包括石景山区推荐的X家企业在内的县内外X余家企业到现场开展招聘活动，提供就业岗位X多个，有X名贫困劳动力，近千名社会求职人员到现场参加，现场达成就业意向X多人。

三是积极开发就业岗位，直接安置贫困劳动力就业。近年来，X县想了很多办法，采取了很多措施，累计开发岗位安置了X名贫困劳动力。X县需要护林员岗位，为了推动贫困劳动力脱贫致富，县里责成林业部门安置建档立卡贫困劳动力。从X年以来共安置贫困劳动力X人从事护林员岗位。针对贫困户大学生就业难情况，县委经和农商银行沟通协商，以企业出资为主，安置贫困家庭大学生到乡村做扶贫协理员。符合x区专项就业资金使用条件的，用就业专项资金，其余费用均由县农商银行出资。初定两年，期满后由农商银行负责安置X%以上人员到本行工作。据初步测算，农商银行每年出资X万元，就业专项资金X万元，共安置X个大学生就业，其中建档立卡贫困大学生X名。

四是强化创业指导服务，鼓励贫困劳动力自主创业。开展创业培训。对有创业愿望并有一定创业条件的扶贫对象，组织创业指导和培训，引导他们树立创业意识和提高创业能力。

五是支持产业和企业发展带动就业。X县注重发展各类产业来促进就业扶贫工作，在中京工业园内设立创业孵化基地，落实企业援企稳岗政策，为企业落实就业扶持政策等，为产业和企业稳定发展做出贡献，从而带动了X县整体脱贫。例如近年来，落实失业保险援企稳岗政策，累计援助企业X家，发放稳岗补贴X万元，救助职工X人，帮助企业最大程度稳定员工，减少裁员。积极实施失业保险降费率制度，减少企业和员工负担。

六是深化京蒙合作，积极落实合作项目。签订了合作协议；开展了工作对接；X年X县人社局与x石景山区商定了X项协作项目，正在组织实施中。

社保扶贫工作

共认定符合代缴条件的特殊群体X人并完成代缴，其中建档立卡贫困人口X人（未脱贫X人），低保、五保、重度残疾、计划生育特殊家庭共X人；各类特殊困难群体X人的待遇按时足额发放到位，其中建档立卡贫困人口X人。按时完成建档立卡贫困人口城乡居民养老保险全覆盖清零达标工作。

二、存在的主要问题

一是就业压力大，就业形势比较严峻，受宏观经济形势下滑等因素的影响，企业吸纳劳动力能力不足，就业难度较大。实施“大众创业、万众创新”，首先要解决好人们的就业观转变问题，目前亟待加强就业观教育。

二是农民工工资清欠难度大，和谐劳动关系建设亟待加强。

三是未形成完善网络办事系统，“一网通办”进度缓慢。人社系统业务专网、互联网、行政审批网没有对接并联使用，导致审批所需的申请材料两网同录、重复提交，影响网上审批效率。

四是“放管服”改革工作需要进一步推进，公共服务事项没有完全进大厅。工作流程需要进一步优化。部分事项只是接受咨询业务，无法实现全流程办理。

五是人社系统各单位办公分散，联系、沟通工作不方便。如群众办理退休业务，需要跑人社、大厅等多个办公地点。群众办理退休、工龄认定等档案查询、传递不方便。机关事业单位人员退休在社保局经办，档案存放在人社局、人才服务局；企业人员退休在人社局经办，档案存放在社保局。

六是主动服务意识不够。个别工作人员存在主动服务意识不强，积极性不高，办事效率慢等问题。需加强思想教育，提高服务意识，提升服务质量。

三、强化民生服务工作的几点意见

（一）加强教育培训，提升服务质量。强化思想认识，提高政治站位。教育引导广大党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课，持续增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，树立民生为本理念，加强窗口经办队伍建设，加大教育培训力度，积极开展业务技能练兵比武。

（二）以民生为本，努力稳定和扩大就业。以实现更高质量和更充分就业为目标，认真落实就业优先战略和积极就业政策，加大政策的宣传力度，降低劳动者就业创业门槛。加大推进创业孵化工作力度，实施创业就业孵化工程。学习借鉴先进经验，引进外地先进做法，深化合作，实现创业孵化基地资源共享，共同发展。要进一步拓宽孵化渠道，大力推进孵化社会化，把孵化基地开辟到各产业中、各企业经营环节里，形成大众孵化。推进特色培训工作，进一步打造特色培训品牌。不断完善职业技能培训体系，推行终身职业技能培训制度。通过网上人力资源市场供求信息库建设，加快推进公共就业服务信息化建设，努力实现就业管理和服务工作全程信息化。落实人社领域脱贫攻坚三年行动计划，推进就业扶贫工作，加强京蒙劳务协作，促进有组织劳务输出。综合开发各类公益性岗位，做好贫困劳动力托底就业。落实技能培训补贴政策。

（三）以扩面为主，全面推进城乡社会保障。继续加大政策宣传工作力度，扩大各项社会保险覆盖面。尽快完成机关事业养老保险制度改革任务。落实好各项保险待遇，确保按时足额支付。加大社保基金监督检查力度，开展定期定量和不定期不定量的基金管理使用情况检查。认真落实社保扶贫任务，抓好困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴工作。做好劳动能力鉴定、工伤认定、特殊工种审批等工作。加快社会保障卡“一卡通”制发应用工作。

（四）以稳定为基，构建稳定和谐劳动关系。以维护农民工合法权益为重点，促进劳动关系的和谐稳定，加大日常巡视检查和专项执法检查及行政处罚力度。严厉打击各类违反劳动保障法律法规的行为。坚持“预防为主、调解为主、裁决为辅”的原则，加大劳动人事争议案件处理力度，提高办案质量，提高群众满意度。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境。加强基层公共服务平台建设，进一步优化整合服务窗口，完善综合柜员制经办机制，尽快推进机关事业单位养老保险、工伤保险、城乡居民养老保险经办实行柜员制改革。因人社业务工作服务性、政策性强，涉及面广，为避免办事群众重复跑，建议人社系统各单位集中办公，开辟一楼作为人社系统服务大厅，解决办公分散问题，真正实现只进一扇门、最多跑一次的服务目标。

（六）深入开展信息化建设工作。加快公共服务标准化和信息化建设步伐，进一步适应“互联网+”、5G迅速发展的新形势，全面践行“互联网+人社”，全面支撑清单内事项“一窗受理”“一网通办”，推动更多事项“掌上办”。进一步提升智慧服务能力，着力让办事群众足不出户，也能办理民生服务各项业务。

第二篇：太原市人社系统保障民生服务人才 争创优质服务窗口

太原市人社系统保障民生服务人才 争创优质服务窗口

召开窗口单位为民服务创先争优活动动员部署会

9月6日下午，我局组织太原市各县（市、区）人社局长、局机关各处室负责人、局属单位负责人一同收听收看了“全省人社系统窗口单位为民服务创先争优活动动员部署视频会”之后，我局又组织召开了“全市人社系统窗口单位为民服务创先争优活动动员部署会”。会上，局党组书记胡德照同志就加强全市人社系统窗口单位为民服务创先争优活动进行了动员部署。

胡德照书记结合太原市人社系统的工作实际，就贯彻落实好中央、部和省厅等各级的要求，在全市人社系统的窗口单位深入开展为民服务创先争优活动，讲了三点意见：一是要充分认识在窗口单位开展为民服务创先争优活动的重大意义，突出为民服务这个重点。人社工作涉及民生紧密，联系群众广泛，是直接服务人民群众的窗口单位，是政府联系群众的桥梁和纽带，在窗口单位党组织及党员中深入推进创先争优活动对提升党和政府形象、优化发展环境、改进工作作风、密切党群干群关系、促进全社会形成创先争优良好风气具有十分重要的意义。要紧紧把握“保障民生、服务人才、创优质服务窗口”这个主题，真正把以人为本、执政为民的理念贯彻到全市人社系统窗口单位的各项业务中，最大限度提高人民群众的满意度。二是要按照市委创先办的要求扎扎实实开展好“擦亮窗口我先行”活动，确保活动取得实效。结合省厅视频会议的精神，把窗口单位为民服务创先争优活动深入开展下去。重点是要认真组织开展好“三亮三比三评”，即：“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”。要围绕党组织和党员公开承诺，帮助引导党员增强“我是党员我带头”、“我是党员我光荣”的荣誉感和责任感，树立进取意识和标杆意识，时刻以党员的身份来要求自己，努力克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”等现象，达到服务意识有明显增强、服务作风有明显改进、服务效能有明显提高、服务能力有明显提升的效果。三是要坚持统筹推进，强化责任落实，高标准打造优质服务窗口。要抓好典型示范带动，把典型示范的引导和带动作为推进窗口单位创先争优活动的重要抓手，及时发现、精心培育先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要高标准打造优质服务窗口。要注重搞好四个结合，把窗口单位开展为民服务创先争优活动与人社系统正在开展的创建优质服务窗口活动紧密结合起来、与推进各项业务工作紧密结合起来、与“发展环境综合整治年”活动紧密结合起来、与政风行风评议工作紧密结合起来。要切实加强组织领导，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实，在全市打造优质人社服务窗口。

第三篇：人社系统队伍管理现状分析调研报告

人社系统队伍管理现状分析调研报告模板

一、基本情况

二、主要问题

经过此次深入调研，发现在管理上的松散现象仍然时有发生。尽管大多是个别行为，但是可能造成的不良影响和隐形的危害，很难在短期内被发现，一旦问题显露出来，就可能已经形成了一定的规模，成为了群体问题。这样就会给我们的管理工作带来极大的难度，特别是对外业务较重的单位和部门，影响的不仅是工作效率问题，更多的是引来了群众的埋怨之声，影响和破坏了单位形象。比较突出的问题表现在：

一是脱岗离岗现象仍然存在；二是中餐期间仍有部分人违禁饮酒；三是在办事过程中仍有收受他人礼品和接受宴请的现象；四是办事作风拖拉，态度刁蛮，推诿扯皮；五是吃拿卡要、小恩小惠现象；六是令不能行，禁不能止的问题；七是着装不规范、有穿奇装异服的现象。

三、原因分析

针对目前管理工作中出现的诸多问题，分析其原因主要包括：

1、思想观念不过硬，学习没能经常化，导致思想认识出现偏差；有些同志平时参加学习少，或者一遇到学习就借故请假，导致该学习完成的内容没能及时学习消化，久而久之，缺少了组织的监督，思想上出现了起伏和偏差。自由散漫、懒惰、贪吃多占、腐败、刁蛮、吃拿卡要、办事拖拉等行为逐渐显现，这是思想的堕落，是价值观和人生观的偏差，是摈弃教育学习，在认识上没

能与党和人民保持一致的后果。

2、领导重视不够，认识存在片面性。个别领导干部在管理方面的认识存在片面性，认为严格管理是“整人”。因为担心丢选票，害怕得罪人，就会出现“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级之间，包着让着”的现象。一些领导班子的民主生活会或者没有开展批评与自我批评，或者蜻蜓点水、避重就轻，或者避实就虚、言不及义，或者看似批评、实为表扬。出了问题，应进行组织处理的不及时处理，该承担责任的不及时问责。其结果就是，作风上的不良倾向得不到及时纠正，小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件。

3、缺乏纪律观念，忽视纪律的严肃性。纪律观念是根植在每位同志心中的，只要心里念着纪律，做事就会有原则，有底线。在这一点上，大多数同志还是好的，能够时刻牢记党的纪律和单位的规章制度，对纪律怀有敬畏之心，以此为“高压线”，不敢触碰。可偏偏总是有少数人我行我素、顶风违令，总有人怀着侥幸心理以身试令、敢碰高压线。这是对纪律严肃性的蔑视，是对个人的不负责任，更是对群众利益的不负责任。

4、相关规章制度建立不完善，或是制度有，但是执行力不够，监督不到位，落实不到位。规章制度的存在，有其必要性。但在很多情况下，规章制度却又总是起不到应有的作用。究其原因，主要还是因为规章制度的作用没有充分发挥出来，只是写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上，没有落实在行动上。换言之，就是把规章制度当成了“装饰品”。说白了，目的不是为了对照执行而只是

为了应付检查，搞形式主义做表面文章。应当知道，规章制度的制定最根本的目的是为了规范和约束人的行为，制度不仅要人看，而且要人记，更要人去做。内容再好的规章制度，不去认真落实，只能是纸上谈兵，形同虚设。

四、对策建议

1、进一步加强学习，打牢思想认识基础。管理上种种

问题的出现，主要的根源和本质，还是在思想意识上，是价值观、原则性的偏离。是在错误思想的指引下，主观能动性的方向发生了偏差。所以，要想从根本上改善管理工作的松散现象，必须要提高思想认识，加强党性修养和全心全意为人民服务的理论知识的学习，将正确的价值观和原则性，同血液融合在一起。要慎始，进一步树立崇高的理想信念，树立立党为公、执政为民的意识，严以律己，为人民掌好权用好权。要慎微，守住小节做到警钟长鸣，从小节上严格要求自己，切实做到防微杜渐。要慎独，自觉地坚持做到自重、自省、自警、自励，真正做到抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。要慎好，把自己的兴趣、爱好、习惯与道德修养紧紧联系在一起。要慎行，做到非理之财莫取，非理之事不为。要慎终，永葆共产党人高风亮节，切实做到活到老、学到老、思想改造到老。

2、增强领导意识，使管理更规范化。各单位和部门的主要负责人，要进一步增强自身依章办事的观念，要站在讲政治、讲政策、讲纪律的高度，本着对组织、对群众认真负

责的态度，关心爱护、从严管理。这里的从严管理，一方面强调的是人员的自我管理，即不断加强自身党性修养，做到自重、自省、自警、自励。另一方面强调的是对人员的组织管理，即把从严的要求贯穿到人员管理工作的全过程，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。通过必要的组织调整和处理，形成人人忠于职守、守土有责，对党和人民负责的良好局面。

3、严格管理制度，严肃工作纪律。在进一步落实严格管理的工作中，要严格按照规定的时间及方法步骤进行。对那些工作中故意隐瞒不报，甚至包庇、协助当事人弄虚作假的单位、部门和相关人员，一经发现，将视情节轻重追究主要领导和相关人员的责任。对于一些制度建立上仍然存在的漏洞，要及时组织有关部门进行梳理、整改和完善，做到没有制度约束的，建立制度，有制度约束的，按照制度一丝不苟、不打折扣的执行和落实。建立并强化监督机制，在切实加强日常管理监督的同时，进一步强化群众监督，开展全方位的监督，认真对待群众举报的人和事，做到件件有落实，事事有结果。对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。

4、引进竞争激励机制和岗位轮换机制，以激发人们的工作积极性和主动性。机关、事业单位的工作复杂、繁重。长时间从事一种工作，对于工作已经非常熟悉，工作的挑战性明显下降，工作本身已经不能激励人们。工作组织也因沟

通减少，反应迟钝而老化，人们的积极性消磨殆尽。应结合机关及事业单位工作的相关特点，研究提出一套与机关、事业单位实际情况紧密结合的竞争激励机制和岗位轮换机制，为激发人的主观能动性提供制度和环境的保障，同时也可以让人们更加珍惜现在的工作岗位，让原有的“一潭死水”活起来。

5、切实树立现代管理观念。现如今，人员的管理已经由过去单一的管理转化为多元化、多层次、全方位的服务，管理创新水平和人才创新能力将成为一切组织制胜的关键。新形势新任务对人员管理工作提出了新挑战新要求,“管理就是服务”已经成为共识。鉴于世界范围内人力资源管理的发展趋势，结合中国人力资源开发与管理工作的现实状况，现代人力资源工作者要想做到与时俱进、从容地应对环境变化带来的挑战，必须始终坚持全方位的改革创新，不断探索新形势下人力资源开发与管理的新途径新方法。

创新的内容至少要包括六个方面：管理理念的创新，管理体制的创新，管理机制的创新，管理制度的创新，管理组织的创新，管理技术的创新，而首要问题为理念的创新。为此，我们应该树立人才资源是第一资源意识，尊重人才，爱惜人才，为人才发挥作用提供良好平台。

五、建章立制

就业是民生之本，社会保障是和谐之基，人才是发展之要。

人社部门作为政府的重要组成部门，统筹负责从最基层的劳动者到最高端的专业技术人才的开发、使用与管理，承担着事关老百姓最基本的就业、养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保障方面的工作，这些工作事事关乎发展，件件关乎民生，责任重于泰山。如何能够全心全意做好为人民服务的工作,是摆在每一位投身人社工作的人面前的一件大事。群众满意,说明工作做到位了;群众有怨言,说明我们的服务保障出了问题。所以，我们要建设一支有着强大凝聚力和战斗力的人社队伍，规章制度的重要性不言而喻。

通过此次调研，找到了人社队伍建设的症结。人社队伍的发展需要每一个人的参与，更需要有完善的规章制度作为依据。结合调研所形成的成果，我们在查找了人员管理的相关问题和制度的遗漏之后，决定对以下几项管理制度提出修改意见，并结合现代管理和人本管理理念，对制定《加强工作纪律的意见》提出建议。

需要修改和完善的管理制度包括：

第四篇：县人社系统窗口单位作风建设调研报告

县人社系统窗口单位作风建设调研报告

近年来县人社局为深入贯彻落实人社部《关于建立窗口单位作风建设长效机制的意见》（人社部发„2014‟91号）和省人社厅《关于建立窗口单位作风建设长效机制的实施意见》（黑人社发„2015‟25号），全面掌握我市人社系统窗口单位作风建设现状，根据市人社局《关于开展全市人社系统窗口单位作风建设书面调研的通知》的要求，现将调研情况汇报如下：

一、窗口服务单位基本情况

县人社系统现有服务窗口单位3个，总面积，分别是县就业局服务大厅，面积为、劳动人事争议调解仲裁院，面积为，县医疗保险局服务大厅，面积为。工作人员共15人，在编工作人员8人，公益性岗位7人。

二、主要做法及成绩

一是窗口单位作风有新的改进。近年来，我局高度重视窗口单位作风整体水平的提高，把窗口单位作风建设，作为一项系统工程来抓，形成了各级领导高度重视、机关干部积极参与、人民群众热情支持的作风建设新格局。首先，成立了窗口单位作风建设专项治理活动工作领导小组，主要负责窗口单位作风建设工作的组织领导、管理协调、研究分析和督促落实。召开了窗口单位作风建设活动专题研究会，认真讨论研究了窗口单位作风建设活动的总体思路、工作方案及具体措施，研究制定了实施方案，切实做到了作风建设工作和业务工作同研究、同部署、同考核。其次，将党的群众路线教育实践活动和人力资源社会保障系统开展窗口单位改进作风专项行动紧密结合，针对征求到的意见建议做进一步的细化要求，完善了工作制度，规范行为，做到“四杜绝”，即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；严肃工作纪律，严格上下班制度，不得迟到早退，不得离岗、串岗，因公外出时须履行告知请假制度，杜绝脱岗“空窗”现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫拖现象。再次，强化学习力度，加大宣传教育，认真组织干部职工系统学习中央领导同志关于加强作风建设、治理庸懒散问题的一系列重要讲话精神、深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，深入学习习近平同志在调研指导党的群众路线教育实践活动重要讲话精神，组织观看正反两方面典型案例教育影片，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识和责任意识。

二是窗口服务质量有新的提高。近年来，我局高度重视窗口单位的服务态度，态度的好坏，直接关系到政府部门的整体形象，因此我们在服务态度上下了大功夫。首先，结合窗口单位的服务特点，实行“六制”（首问负责制、全程代理制、离岗告知制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制）；采取“四公开”（办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开）；做到“三亮明”（窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份，坚持挂牌上岗、亮明承诺、亮明标准）并把常办理的业务填的表格自成模板，尽最大能力服务群众方便群众。其次，规范服务用语，强调微笑服务，对来办事人员不得厌烦、不耍态度、不讲粗话，主动为来办事人员指路、指人员。语气要亲切温和、表达清晰准确，手势、姿势要有亲和力，在全体工作人员中大力提倡多一分微笑，多一分主动、多一分热情、多一分关怀。再次，精减办事流程，优化工作流程，共简化办事流程25项，进一步提高了窗口单位的办事效率和服务水平。

三是窗口单位服务模式有新的转变。我局结合党的群众路线教育实践活动，进一步改变工作作风，把以往坐等服务改为主动上门服务，去年针对居民反映，老弱多病职工行动不便，难以到窗口办理业务的问题，成立了“社会保险服务队”,上门为50多名

行动不便、卧病在床等特殊群体提供了生存认证服务，为117名高龄人员和 121名病残人员办理了医疗保险业务。得到了广大群众好评

二、存在的问题和困难

一是学习不够，政策可操作性不强。一些工作人员忙于事务，不注重学习，习惯凭经验做事，对新政策把握的能力不够。

二是创新意识不强，工作方法简单。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，存在船到桥头自然直的想法，缺少创新意识，工作作风还不够扎实，没有很好地深入基层、深入实际，处理事情方法比较简单。

第五篇：人社局突出实践特色保障服务民生

**门区：

突出实践特色

保障服务民生

----**门区人社局创新自选动作抓好主题教育

**门区人力资源和社会保障局突出为民服务、保障民生，紧扣中心工作，创新开展主题教育一个载体活动、上好六个专题党课、抓实五项重点工作，即：“1+6+5自选动作”，努力推动主题教育取得实效。

一、突出服务主题，开展载体活动

紧扣服务民生、服务发展的主题，开展“为民服务见初心、保障民生担使命”载体活动，实现主题教育要求与人社局工作业务紧密结合。一是以“三金三制”为重点，开展治欠保支工作。规范“三金三制”制度，有效保障农民工合法权益，有力维护社会和谐稳定。主题教育开展以来，劳动保障监察机构共立案办结各类欠薪案件5件，法定期限内结案率100%，为97名农民工追发工资30.22万元。二是以便民服务为抓手，优化营商环境。紧盯服务质量不高等问题进行集中专项整治，开展“人社局长走流程”“行风建设自检自查”等活动，通过精简办事环节、提升服务水平、加强窗口建设，解决企业和群众办事难问题，打通人社服务“最后一公里”。三是以落实政策为关键，助推企业发展。建立服务企业联络员制度，向企业发放服务企业联系卡。宣传辽西北安家补助、百千万人才工程等10余项人才工作政策，向企业分发人才政策红利。认真落实企业社保缴费比例从20%降低到16%的降低费率要求，降低企业用工成本，助推企业发展。

二、突出作风建设，提高服务水平

抢抓“**”主题教育机遇，提高服务意识、服务能力，促进理论学习成果转化为实际行动。一是开展学习教育，夯实理论基础。突出“实”字，做到集中学和自学相结合，原原本本学和学习研讨相结合，必学内容和推荐文章相结合，通过自学两本书、开好五个专题研讨，跟进学最新讲话材料等方式，实现理论学习有收获的目标。二是做好6篇文章，加强作风建设。作好“**+坚定理想、爱岗敬业、争当先进、为民服务、担当作为、清正廉洁”6篇文章，与革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育融会贯通，研讨党员干部心中为民服务、清正廉洁的标准，引导党员干部不忘为民服务初心，争做干事创业表率。三是开展练兵比武，提高业务素质。制定党建+业务技能练兵比武实施方案，全面提升干部职工综合素质和服务能力。通过派出队伍参加全市比武练兵比赛、参加人社部练兵比武在线学习及组织考试等方式，全面提升干部业务水平。

三、突出边学边改，解决民生问题

紧扣人社局中心工作，促进“稳定就业、抓好社保、人社扶贫、治欠保支、行风建设”5项重点工作整改落实。一是抓好稳就业工作。实施就业援助春潮行动，先后举办招聘会5场。利用各种媒体，实时发布招工信息，提供就业岗位。建立企业人才库，积极为企业推荐所需人才。实现城镇新增就业918人，将失业率控制在5.2%以内的红线中。二是抓好人社扶贫工作。对35名有劳动能力的建档立卡贫困户，精准对接，全部实现就业。加大农村劳动力转移就业，实现农村劳动力转移就业2000人。三是抓好社会保障工作。《制定了**门区养老金按时足额发放风险预案》，开展社会保险基金风险防控自查工作。对养老金领取资格认证、清理养老金冒领工作进行自检自查，不断规范社会保险违规违法案件业务经办流程。