2011新疆聚力民生建设年

第一篇：2011新疆聚力民生建设年

2011新疆聚力“民生建设年”

节后上班第一天 自治区党委常委全员到齐召开“收心会”

天山网讯（记者周曼报道）2月9日是春节大假后上班第一天。上午，自治区党委举行常委（扩大）会议，畅谈春节感受，汇总民情民意，收心聚力，就近期重点工作进行安排部署。会议决定，2011年为新疆的“民生建设年”，进一步巩固和扩大已形成的全区发展稳定、团结和谐的良好形势，加快改善民生，争取年内取得重大进展，实现新的突破。自治区党委书记张春贤主持会议并讲话。

努尔·白克力、艾力更·依明巴海、艾斯海提·克里木拜、车俊、韩勇、符强、黄卫、肖开提·依明、努尔兰·阿不都满金、宋爱荣、朱海仑、白志杰、库热西·买合苏提、尔肯江·吐拉洪、胡伟、华士飞等出席会议。

1月27日，自治区党委召开常委（扩大）会议要求，自治区各大班子领导成员春节期间开展形式多样的民情调研，围绕自治区党委、政府的决策部署和民生问题等方面，采取询问基层干部群众想法、与亲朋好友聊家常等方式，了解民情、集中民智。今天是节后第一个工作日，自治区党委即召开常委（扩大）会议，自治区党委常委、几大班子主要负责同志全部到会，以饱满的精神状态投入工作。

会上，与会同志结合春节调研情况，畅谈感受和思考，对下一步工作提出意见。大家认为，兔年春节，全疆各地年味浓、气象新，社会和谐稳定，突出表现为“九多四少”：各族群众走亲访友、相互拜年的多了；燃放鞭炮、烟花多了，唱曲子、闹社火、参与文化活动的多了，处处欢歌笑语；群众的笑脸多了，干群关系密切了；以旅游方式过节的多了；在酒店、民族特色饭店吃年夜饭的多了；志愿为群众服务的干部多了；各族群众的收入普遍多了；感恩党和政府的声音多了；基层干部为人民服务的行动和点子更多了。节日里刑事、治安案件，安全事故、社会矛盾少了；干部之间互相拜年的少了；农牧民群众“猫冬”的少了；牢骚抱怨的少了。人民群众度过了一个欢乐、喜庆、祥和、平安的春节，全区上下呈现出人心齐、劲头足、前景广的良好形势。我们要珍惜这种大好局面，进一步巩固扩大、放大优势，乘势而上，把改革发展稳定各项工作奋力推向前进。

会议认为，今年的一个重要任务，仍然是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，通过对中央关于新疆工作的重大决策部署的再学习，不断提高对新疆工作特殊性、重要性的认识，不断强化完成跨越式发展和长治久安历史任务的责任感和紧迫感。要围绕自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出的目标，加快推进七项重点工作：以“三化”为核心的经济跨越、加快改善民生、强化基础设施建设、生态环境保护、稳定和促进社会和谐工作、宣传思想文化工作和民族团结、加强和改进党的建设及加快建设服务型政府工作等。

会议确定，将2011年作为我区的“民生建设年”。这既是执政为民宗旨的体现，也是提高执政能力的要求。要坚定不移地坚持“群众第一、民生优先、基层重要”，带着对各族人民群众的深厚感情，加快民生改善步伐，以不断满足各族人民群众的新期待，加快提高新疆各族人民的生活水平，缩小与东部地区的差距，尽快达到西部地区平均水平，使各族人民特别是南疆少数民族群众致富有门、致富有望。要突出抓好安居富民、定居兴牧、天然气利民工程，城市棚户区改造、工矿区连片居住区改造工程，在就业、教育、医疗卫生、社会保障、文化事业、物价、扶贫及与群众息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展，实现新的突破。

一年之计在于春。会议强调，假期结束，要收心上班，振奋精神，迅速进入工作状态，确保各项工作全面展开，齐头并进。要做好开工项目的准备，确保春暖后按时开工建设。要不断解放思想，进一步转变政府职能，简化审批程序，营造良好的发展软环境。

第二篇：五莲县聚力加强财源建设

五莲县聚力加强财源建设

今年以来，五莲县紧紧抓住税源调查、税收征管、财源建设等关键环节，创新收入征管措施，完善协税护税体系，着力做大做强财政经济，1－4月份全县地方财政收入完成2.14亿元，同比增长22％。

税源调查摸实底。组织财政、税务部门相关人员，组成5个工作组，采取入户调研、座谈分析、查看资料等多种形式，对五征集团有限公司、宝山矿业有限公司等50户重点企业的增值税、企业所得税、城镇土地使用税12个税种的纳税情况进行调查，调查突出“三摸清、一预测”原则，即摸清企业经营状况、摸清企业税收实现数、摸清企业欠税数，预测企业税源潜力和明年税收增长情况。收入征管深挖潜。建立税收征管责任制，推进社会综合治税，加大营业税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税等地方税种的征管力度，1－4月份税收收入占地方财政收入的比重达到91.63%。对25家企业的货物运输、房屋租赁、内部宾馆、餐饮等三产项目进行剥离，新增地方税收850万元。财税扶持壮财源。积极支持企业做大做强，设立1000万元的工业发展专项资金、1亿元的企业过桥资金、100万元的企业家培训经费，今年累计拨付企业过桥资金1.8亿元，办理出口退税、免抵调减增值税4181万元。组织开展财税系统送信息、送政策、送项目“三上门”服务企业活动，从财政、国税、地税部门各抽调50名业务骨干，组成50个工作小组，到150家企业真帮实扶，着力打造政企联动平台，促进县域企业的提档升级。票据审验促规范。自2011年11月起对全县行政事业单位分批实行财务支出票据集中审验制度，组建财务支出票据集中审验办公室，对单位入账票据实行先审验后入账、不合规不入账，审验出的不合格票据涉及税收的，由税务部门根据职责、权限进行处罚、整改、追缴税款；涉及政府非税收入的，由县财政局查证、核实收费许可证，不符合规定的暂停票据领用，并限期进行整改。

第三篇：民生建设年总结

2011年新鑫矿业阜康冶炼厂民生建设年

工作情况总结

2011年是自治区党委确定的“民生建设年”，在两级公司的领导下，新鑫矿业阜康冶炼厂认真贯彻落实“民生建设年”各项要求，深入贯彻落实科学发展观，全面落实2011年民生建设年的各项政策，集中精力改善和解决了冶炼厂一些职工群众关心、关注的民生问题，通过改造员工作业环境，新老设备设施的更换、添置等一系列有力的措施，为企业的和谐稳定奠定了坚实的基础。2011年冶炼厂各项民生工作任务完成的情况总结如下：

一、领导重视，组织制度健全

为全面抓好冶炼厂民生建设年各项工作落实，阜冶结合上级公司下发的关于做好民生建设年的相关文件和单位工作职能，制定了工作方案和工作制度，明确了人员责任，为全面贯彻落实阜冶全年民生建设年的各项任务打下了坚实基础。

二、阜冶民生建设工作完成的基本情况

（一）、环境治理，改善员工工作环境

阜冶立足我厂实际，继续建设花园式工厂。根据年初绿化要求，增加绿化范围，种植花卉、草坪等，同时对原有的绿化进行有效的维护，确保成活率，全年厂区绿化23200平方，共计费用107万元;对全厂厂区进行采暖改造，加热采暖循环水，节约能源，总投资392万元；对车间厂房进行烟气治理，重新设计改造治理烟气污染，投资22.06万元;今年车队新购置上下班通勤车一辆50万元；在个别车间

噪音大、有粉尘、作业环境狭促的车间为员工搭建隔音、防尘的操作间、休息室9个。一些特殊岗位和休息室里还安装了空调、新挂了窗帘，摆放了绿色植物，添置了20多组更衣柜。而且，阜冶对各生产系统原有通风管道材料重新进行了考察、选型，改造、更换了更先进、性能更环保的材质和设施，共有5个车间的600余名一线员工的作业环境得到进一步的改善。

阜冶还出资65.4万元对职工食堂、大澡堂进行彻底改造。并在职工食堂大厅安装大型过滤水装置，保证员工在就餐时能喝到安全的热水，后堂也全部用上了优质的纯净水，彻底告别了直接饮用地下水的历史。对职工食堂以及小会议室近600平米的供暖设施和地沟管路进行了初步的改造，员工打饭窗口换上了干净卫生、全封闭式的不锈钢窗户，近期还将进一步对室内老式供暖气包进行整体调换，进入冬季后，员工的进餐、学习环境将得到进一步的改善。为了改善办公条件，阜冶为基层车间及职能科室共添置电子办公设施达20余台次，配套文件柜、办公桌椅100余套，改善了员工办公条件，提高了工作效率。阜冶通过设备改进降低大大减低了员工工作强度，阜冶每年的进厂入库原料都要进行人工取样，因产能的扩大，进厂原料大量增加，也增加了员工的劳动强度，今年正式用不锈钢取样机械替代人工取样，同时使用自动缩分机替代人工缩分样品，大大地降低了员工的劳动强度；为厂区各单位配备电磁炉，解决中午馏饭难的问题；为职工购置自行车，电动车，使职工在厂区运输使用方便快捷的工具受到职工好评等等一系列措施。

（二）全员培训 提高员工技术水平

2011年培训工作目标是贯彻落实集团公司两会提出的“全员培训年”的工作要求，突出重点，注重实效，全方位开展员工技能等级培训，使员工成为高素质的技术人才。从年初开始实施员工技能等级培训，从冶炼、化验分析、仪表计量、热动力仪表、汽车维修、机械维修等工种的培训工作，共培训岗位员工732人，并完成冶炼中级工的培训432人。从安全、设备的公共课程，对镍、钴、铜、贵金属的冶炼分别又做了专业课理论知识的培训，共培训2196人次。我厂现有工程技术人员 149人，其中已有52名具有工程师以上资质的人员申请了内部讲师，并有26名工程技术人员通过审核。

（三）关心员工

帮扶弱势群体

阜冶坚持冬送温暖，夏送清凉活动，今年冬季走访慰问了25户困难员工，慰问帮扶金11000元，夏季阜冶为员工购置了冰柜、西瓜及各类防暑药品共计10167元。年初为全厂员工投保补充了医疗保险15.02万元；仅2011年全年厂里医疗救助23人，为困难员工借款17.3万元；以帮扶弱势群体为载体全厂员工为达吾江一次性爱心捐款13745元；为“爱心女童”捐款7985元；对常年帮扶的在校学生徐扬等，及时进行家访和校访，为其缴纳书杂费、补课费、慰问等；并扶住空巢老人，定期探望和慰问；端午节、中秋节慰问各岗员工、各类先进等30000元，在冶炼厂在民生建设工作中，阜冶结合阜冶实际，创新提升、多措并举，不断拓宽帮扶工作方式、努力丰富帮扶工作内涵，全方位打造帮扶工作平台，有效提升了帮扶工作整体水平。

三、下一步工作思路

民生工作来不得半点虚假热闹，不能只列概念、喊口号，而要说实话、办真事，要一抓到底。阜冶将继续大力抓好民生建设年其他各项工作，不断促进民生工程建设。标本兼治、关注民生，努力探索长效帮扶机制，要着力加强以改善民生为重点的企业建设，突出保障和改善民生，既要“尽力而为”，逐步把企业员工迫切需要解决的问题解决好，又要“坚持不懈”，把民生工作作为一项动态的、永不完结的工程，全力办好民生工程，让全体员工共享和谐发展的成果，为企业的发展奠定坚实的基础。

阜冶党委工作部 2011-12-1 4

第四篇：凝心聚力团结奋进共创新疆各族人民美好未来

凝心聚力团结奋进共创新疆各族人民美好未来

2014年04月07日

努尔·白克力

新疆是我们伟大祖国不可分割的一部分，是生活在这片土地上各族人民的共同家园。党和国家始终高度重视新疆的发展，关心关怀新疆各族人民，在各个不同历史时期，就新疆工作作出了一系列重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，特别是总书记12月19日在中央政治局常委会会议上的重要讲话，让新疆广大干部群众感受到希望、信任和温暖，体现了党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的特殊关怀，对我们既是巨大的鼓舞又是有力的鞭策。我们必须进一步凝聚力量、团结奋斗，认真落实新形势下中央关于新疆工作的基本方针和重要部署，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，扎实有效推进各项工作，努力实现新疆经济社会发展、人民安居乐业。

一、新疆经济社会发展硕果累累、有目共睹。

新疆是一个多民族聚居的地区。由于历史、自然、社会等方面因素的影响，长期以来新疆经济社会发展水平与内地存在着较大的差距。加快新疆发展，缩小与内地的差距，提高各族人民的生活水平，是新疆各族群众的共同愿望和热切期盼，也是党和国家始终高度关注、十分关心的一件大事。2010年，中央专门召开中央新疆工作座谈会，提出集全党之智、举全国之力谋划和推进新疆跨越式发展和长治久安，出台了一系列特殊优惠政策和措施，着力推动新疆经济科学跨越、后发赶超。四年来，在中央的坚强领导和特殊关怀下，在有关部委、19个援疆省市的无私支援下，全区上下各族干部群众充分发挥主体作用、发扬艰苦奋斗精神，齐心协力、变化变革、团结拼搏，新疆经济社会发展呈现出令人振奋的历史性变化。2009—2013年，全疆生产总值由4277亿元增长到8510亿元，年均增长11.5%；人均生产总值由19942元增加到37847元，与全国的差距逐步缩小；公共预算财政收入由389亿元增长到1128亿元，是原来的近三倍，年均增长30.5%，增速在全国的位次由第31位上升到第4位。全社会固定资产投资由2827亿元增长到8148亿元，是2009年的2.8倍，年均增长30.1%。城镇居民人均可支配收入由12258元增加到19982元，年均增长13%；农民人均纯收入由3883元增加到7394元，年均增长17.5%。包括以上各项在内的多项指标增速持续居全国前列。伴随经济的快速增长，新疆的经济结构不断优化，特别是非石油工业的比重由38%提高到56%，改变了多年来石油工业“一业独大”的局面；南疆三地州同全疆的发展差距、农牧民收入同城镇居民收入的差距、新疆同全国的差距均得到缩小。

在发展经济的同时，自治区党委、自治区人民政府高度重视保障和改善民生，连续开展“民生建设年”活动，启动了数百项重点民生工程，每年用于民生的支出占公共财政70%以上，民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有，长期积累的住房、就业、教育、社会保障、水电路气等突出问题正在逐步得到解决。其中，在住房方面，开工建设城镇保障性住房114万套，累计解决了62万户城镇中低收入居民的住房困难；安居富民工程累计完成92万户，360多万农牧民喜迁新居。在就业方面，通过出台就业扶持政策、加大就业培训力度、设立公益性岗位等多种措施，实现了城镇零就业家庭动态清零，2009年以前未就业的7.5万名大学毕业生全部实现就业，选派了2.3万名普通高校毕业生赴对口支援省市培养。在教育方面，在免除学杂费、课本费的基础上，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生全部享受生活费补助；在南疆三地州实行高中阶段免费教育并对家庭困难学生发放生活补助；高校助学金资助覆盖面达到在校生总数的60%以上，构建起了从学前到高校的学生资助体系。内高班规模不断扩大，年招生规模由2010年的6378人增加到2013年的9122人，在校学生总数达到3.1万人。在内地开办了内地新疆中职班，在校学生规模达到9900人。在社会保障方面，在全国率先建立起了统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度，实现了“人人享有基本社会保障”的目标。历史遗留的26.5万名“五·七工”、家属工全部纳入养老保险社会统筹，关闭、破产国有企业的14.3万退休人员医保问题得到解决。企业退休人员养老金、城乡低保补助金、新农合人均筹资标准连年提高。在水电路气方面，解决了300万农牧民饮水安全和无电地区37.2万人用电问题，新建农村公路近3万公里，南疆天然气主管网建成投产，全面启动全疆燃气化工程建设。在扶贫开发方面，实施了1286个贫困村整村推进扶贫开发规划，35个扶贫开发重点县农牧民人均纯收入由2009年的2978元增加到2013年的5814元。

新疆经济社会发展所取得的成就、各族人民生活的不断改善，离不开中央的亲切关怀、国家各部委的大力支持和对口援疆省市的无私援助。中央新疆工作座谈会以来，中央财政在政策、资金方面都给予了我区很大的倾斜和支持。2010年中央财政对我区的补助资金首次突破千亿元，达到1125.4亿元，2013年达到1854亿元，四年累计7814.6亿元，年均增幅达到18.9%。19个援疆省市援助我区资金564.6亿元（不含兵团），实施援疆项目3223个，援助资金70%以上用于民生建设。新疆经济社会的发展、各族人民生活水平的不断提高、民生的不断改善，使新疆各族干部群众信心倍增、精神面貌焕然一新，新疆各族人民切身感受到了祖国大家庭的温暖。各族群众心怀感激，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为社会的主旋律，全社会形成了感恩伟大祖国、共同团结奋斗、建设美好家园的喜人局面。新疆的历史和现实都充分证明，中国共产党是新疆各族人民根本利益的忠实代表，社会主义道路是新疆各族人民繁荣富裕的康庄大道，伟大祖国是新疆各族人民幸福生活的美好家园。

二、坚决铲除宗教极端思想这个社会毒瘤。天山南北发生的历史性变化令人振奋，大好局面来之不易。巩固和发展当前经济快速发展、民生不断改善的大好局面离不开稳定的社会环境。在新疆，没有稳定什么事都干不成，已经取得的成果也会丧失。有了稳定的环境，才有各族群众的幸福安宁，才有经济的又好又快发展，才有社会的繁荣发展和文明进步，这是一个颠扑不破的真理。近年来，境内外“三股势力”不愿看到一个走向繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，不断加紧渗透和破坏，丧心病狂地制造了一系列严重暴力恐怖案件，对各族群众生命财产安全造成巨大损失，严重危害了社会的和谐稳定。他们惯用的手法和伎俩就是打着民族、宗教的幌子，利用群众朴素的民族宗教感情，煽动宗教狂热、大肆散布宗教极端思想，蛊惑煽动群众，实施暴力恐怖活动。“三股势力”的根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端主义，活动方式是暴力恐怖活动。在当下，暴力恐怖活动是影响新疆稳定的直接现实危害，而宗教极端思想是三股势力赖以生存的土壤，是暴力恐怖活动进行思想发动和成员发展的主要手段，已成为严重影响新疆社会稳定的毒瘤。此祸不除、新疆难安！云南昆明“3·01”严重暴力恐怖案件中，暴恐分子举起屠刀、滥杀无辜，丧心病狂、灭绝人性，充分暴露了他们践踏生命和人权的凶残本性，暴露了他们赤裸裸的反社会、反人类的狰狞面目。这起暴恐案件，再次警示我们，打击暴恐犯罪，须臾不可懈怠。只有严惩暴恐犯罪分子，才能捍卫法律尊严、维护国家安全、维护中华民族的核心利益和各族群众的根本利益。

从近年来发生的一系列暴力恐怖案件中，我们不难看出，暴力恐怖团伙从宣传煽动、纠集策划到实施暴恐活动，无不与宗教极端主义有密切关系。“三股势力”为了达到他们分裂祖国的罪恶目的，通过各种方式进行宗教极端思想渗透，从事暴力恐怖和分裂破坏活动，特别是利用宗教极端思想，煽动一些涉世不深的青少年盲目追随，甚至走上从事暴恐活动的不归路，成为其实现政治图谋的牺牲品。为了达到煽动宗教狂热、控制信教群众的目的，宗教极端势力大肆歪曲篡改宗教教义，编造各种打着宗教旗号的异端邪说，例如他们鼓吹“圣战殉教进天堂”，说什么“杀一个异教徒胜做十年功，可以直接进天堂”“在天堂里想要什么就有什么”，以此来迷惑、引诱信教群众，以自杀袭击等极其残暴的方式发动所谓的“圣战”；他们鼓吹神权政治论，煽动群众“除了真主以外不能服从任何人”，教唆信教群众抵制政府管理，损毁身份证、结婚证、户口簿等国家法定证件；他们鼓吹异教徒论，把一切不遵循他们极端做法的人都视为异教徒、宗教叛徒、民族败类，煽动辱骂、排斥、孤立不信教群众、党员干部和爱国宗教人士；他们鼓吹宗教至上论，反对一切现代文明成果，排斥传承已久的民族风俗习惯、民族传统文化，宣扬“不能看电视、听广播、读报刊”，不许人们唱歌跳舞，“婚礼不许笑、葬礼不许哭”，强迫或变相强迫年轻人留大胡须，妇女穿着蒙面罩袍；他们把“清真”泛化，不仅在食品上，而且在药品、化妆品、服装上都打上清真标签，宣扬政府资助盖的房子不清真、内地企业生产的生活用品不清真。这一套歪理邪说虽然冠以宗教之名，但其实质并不是宗教，而是打着宗教的幌子、披着宗教的外衣、以宗教活动为借口的极端主义。

宗教极端主义具有极端性、欺骗性、政治性和暴力性等基本特征，其本质是反社会、反科学、反人类，是当代国际政治生活中一股邪恶的反动势力。他们为了达到其不可告人的政治目的，对宗教进行任意歪曲篡改，煽动宗教狂热，煽动教派之间、不同信仰之间、不同民族之间的仇恨，制造暴力冲突。在新疆，“三股势力”就是要通过宗教极端思想的渗透，破坏民族团结，制造民族分裂，挑起信教群众与不信教群众、信教群众与党和政府的对立，形成对抗政府、分裂国家的现实力量，并企图通过暴力恐怖活动制造社会**，破坏新疆的发展和稳定，最终达到他们分裂祖国的罪恶图谋。

宗教极端势力制造的暴力恐怖活动，导致大量无辜群众丧生，导致社会动荡、人心恐慌，严重破坏各族人民幸福安宁的生活，严重阻碍新疆经济社会的正常发展。早一天铲除宗教极端思想的渗透扩散渠道，就早一天巩固新疆维护稳定、实现长治久安的社会基础，就早一天挽救滑向宗教极端、走向暴力恐怖的群众，这是对历史、对人民高度负责的体现。各级干部特别是少数民族干部要主动发声，敢于亮剑，坚决戳穿“圣战殉教进天堂”等愚昧谎言，揭露宗教极端主义反人类、反社会、反文明的本质，坚决肃清宗教极端思想毒瘤，教育引导各族干部群众充分认识到：只有坚定不移地维护民族团结、维护祖国统一，实现中华民族伟大复兴，才有新疆各民族的繁荣发展，才有新疆各民族人民的幸福安康。各族群众要擦亮眼睛，认清宗教极端主义的反动本质和现实危害，分清正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端活动的界限，自觉抵制宗教极端思想渗透，自觉维护祖国统一、民族团结，共同创造我们的美好生活。

历史和现实昭示我们，新疆分裂与反分裂斗争任重道远。我们必须始终保持清醒头脑、忧患意识和战略定力，高举各民族大团结的旗帜，高举捍卫中华民族最高利益和各族人民根本利益，捍卫法律尊严的旗帜，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，确保社会政治大局稳定，为建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆创造良好的社会环境。

三、抢抓机遇、改革创新，共同建设美好家园。

展望未来，挑战与机遇并存。尽管我们面临着反分裂斗争的严峻形势，但同时也迎来了三大历史性机遇。一是以习近平同志为核心的党中央提出了新形势下新疆工作的基本方针和战略部署，为我们统一思想、凝聚力量提供了锐利武器，为实现新疆社会稳定和长治久安提供了新的强大动力。二是中央作出建设丝绸之路经济带的战略决策，新疆作为我国向西开放的桥头堡、作为古丝绸之路最核心地带，地缘、区位优势更加凸显，新疆的开放、发展面临新的重大机遇。三是中央作出全面深化改革的历史性决定，为新疆发挥独特优势、破解发展难题、开拓工作新局面提供了难得机遇。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对新疆工作给予了特殊关怀。去年6月28日、12月19日，总书记两次主持召开中央政治局常委会议，专题研究新疆工作。今年春节来临之际，总书记专门作出批示，向新疆各族干部、群众表示亲切慰问，并提出了殷切希望。今年2月12日，和田地区于田县7.3级地震发生后，总书记两次作出批示，明确要求加快受灾地区恢复重建和发展，努力改善民族地区生产生活条件，提高少数民族群众生活水平。当前，我们必须深刻领会、认真贯彻中央关于新疆工作的决策部署，切实增强忧患意识、进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度地凝聚全区各族干部群众的智慧和力量，抢抓“三大机遇”，开拓创新、攻坚克难，努力谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边新篇章。

推动经济社会快速发展，实现新疆社会稳定、长治久安，创造各族人民的美好生活，必须充分发挥新疆自身的主体作用，切实把中央的关怀转化为各族干部群众团结奋进、攻坚克难的强大动力，把中央的决策部署变为新疆经济社会发展、人民安居乐业的实际成效。近期，自治区党委、自治区人民政府提出了一系列重大举措，推进中央决策部署的落实。围绕经济发展，提出要以长治久安为总目标，科学布局，推动新疆经济更有效率、更加公平、更可持续发展，使经济发展更多更好地惠及各族群众，让各族人民群众得到实实在在的好处。尤其是要着力抓好南疆的发展，采取更加特殊的政策措施，努力缩小南疆与全疆的发展差距；围绕改善民生，提出要把发展劳动密集型产业摆在突出位置，启动实施《大力发展纺织服装产业促进百万人就业规划纲要（2014-2020年）》，支持南疆三地州发展符合当地特点、有一定基础、能增加就业的短平快项目，鼓励各类企业优先吸收当地劳动力就业，重点解决好大学毕业生、下岗失业人员、农牧区富余劳动力等重点群体就业困难问题；继续推进双语教育，促进义务教育均衡发展，落实好南疆三地州普通高中资助政策，重点抓好南疆中等职业学校和实训基地建设，下决心解决好南疆三地州高中阶段入学率偏低问题；围绕改革开放，提出要按照市场主导、充满活力、民主法治、公平正义、开放包容、团结和谐的要求，努力在重要领域和关键环节取得改革的新突破，尤其是要加快政府职能转变，进一步简政放权，努力创造良好的政务环境。全面扩大对外开放，努力把新疆建成丝绸之路经济带上的核心区，切实当好丝绸之路经济带的主力军和排头兵；围绕社会稳定，提出要加强法治新疆建设，坚持反分裂、反暴力、讲法治、讲秩序，坚持堵疏结合、教育为先，打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬，彻底铲除宗教极端思想滋生的土壤，始终保持对暴恐犯罪的严打高压态势，坚决防止发生重大恶性暴恐案件和重大群体性事件，不断提高各族群众的安全感和满意度，为实现新疆社会和谐稳定和长治久安奠定坚实基础；围绕作风建设，提出要扎实抓好党的群众路线教育实践活动，加强以“为民务实清廉”为主要内容的作风建设，着力解决一些党员干部脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等方面的问题，进一步密切党群干群关系，以党员干部良好的作风服务群众、造福群众、赢得各族群众的真心信赖和支持。自治区决定从今年起，在全疆实施“访民情、惠民生、聚民心”活动，抽调大批机关干部下基层，深入乡村社区，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼，增进民族团结和宗教和谐，落实中央和自治区各项惠民富民政策，解决群众实际困难和问题，促进机关干部转变作风。

面对新形势、新任务，各级党员干部必须始终保持“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的昂扬状态，坚持变化变革、敢于担当、务求实效不动摇，牢固树立群众观念、强化宗旨意识，全心全意地热爱新疆各族人民，相信群众、依靠群众，凝聚起建设美好新疆的强大力量。生活在新疆这片热土上的各族人民，要进一步增强主人翁意识，充分发挥主体作用，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，树立进步、开放、包容、文明、科学的现代理念，积极做改革发展的促进者、民族团结社会稳定的维护者、美好生活的创造者，用我们的智慧和双手共同建设美好家园。

第五篇：服务民生聚民心

服务民生聚民心

——白河县建设“村民综合服务中心”写真

时间：2008-12-13 16:50:42 作者：张宗富 刘义林 覃彬

去年以来，白河县立足实际，坚持以人为本，高度关注民生，着力建设“村民综合服务中心”，搭建为民服务平台，在为民服务中强化基层组织建设，体现了党员的先进性。

在农村，每当农闲或者茶余饭后，农民朋友除了看电视、串串门，似乎没有更多的休闲娱乐选择：老年人坐在家门口晒晒太阳、聊聊天；孩子放假了，成群结队出去嬉戏、玩泥巴，还让人不免担心他们的安全问题„„

这里，有“家”的感觉

一个“大院”里，以村“两委”办公室为轴心，警务室、卫生室、广播室、文体活动室、农民技术学校、连锁超市，以及图书阅览室、健身器械等一应俱全。

清晨，老人们来到服务中心，压压腿、扭扭腰、打打拳、聊聊天；白天，妇女们逛逛超市，买点吃的用的；放学放假了，孩子们抢着往这里跑，打球、健身、玩耍，吵着让爷爷妈妈买点零食。最热闹的要数晚上，有下象棋的、打乒乓的，还有说快板书的、拉二胡的„„

走进白河县冷水镇月镇村“综合服务中心”，看到整洁的院落、商品琳琅满目的超市、功能齐全的服务室，以及平整的活动场地上摆放着各种各样的健身器材，笔者的脑海里猛地蹦跳出一个词语：“和谐家园”。

白河县在建设社会主义新农村的实践中，率先提出并积极建设了“村民综合服务中心”，通过较好地解决一些农民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，找到了一条西部贫困山区如何建设新农村的新路子，并有效地突破了传统的基层党建理念，在为民服务中提高了党在农村的执政能力。

围绕“两委”核心，突出“为民服务”中心

“村民综合服务中心”的服务内容，涉及农民的教育培训、信息咨询、生产生活、医疗健康、全程代办、文体休闲、矛盾调处、志愿互助服务等八个方面。在建设“村民综合服务中心”过程中，白河县将“村民综合服务中心”定位为由村党组织领导，融合无形的服务机制和有形的服务资源，建成一个适应新农村建设，为扩大群众提供生产生活服务的平台。而且还健全了各种服务机制，建成了服务队伍。首先是建立规范的服务制度。分项建立了操作性强的服务规范，包括计生室、警务室、广播室、卫生室服务规范，以及农村基层党组织建设、党风廉政建设。文体活动、图书阅览、畜禽防疫、信息服务等各项制度，对服务承诺、受理事项、工作规程等作出明确规定，并将有关事项和规定对外公开、公示上墙、规范流程。落实了全程服务责任制，对群众需要办理的事项做到事事有记录、件件有人办。其次是建立接转办理制度。注重完善和简化办事程序，搞好工作衔接，建立县乡村上下联运的工作机制，扩大基层站所的审批权。综合服务中心主动加强与县直有关部门和基层站所的联合配合，设立了代理服务“快速通道”。再次是推行服务承诺制度。在基层党组织和党员中以服务群众为主题，深入开展党员先进性承诺活动，把为民服务的内容、标准、程序、时限和责任向群众作出承诺，在组织和群众的监督下实施。通过科学定“诺”、公开示“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”等环节，对承诺制实行一季一总结，半年一检查，一年一考核，真正把为民服务工作落到实处。同时还建立商品药品保障机制。结合“万村千乡市场”工程，推行服务中心的连锁超市与县内大型超市连锁经营，货物实行统一配送，严格把货渠道关。在村卫生室推行参合群众医疗费报销“直通车”制度，并严把药品“入口关”，确保群众安心就医，放心消费。

为了创新，实行村干部和党员轮流坐班制度，对服务中心各功能室进行分工管理，并确定了具体办公人员，为群众提供“全天候”的服务。进一步完善村民自治，发动和鼓励群众支持“中心”建设，参与事务管理。按照“自愿参加、团结互助、尽力而为”的原则，组建以村干部和党员为主体，吸收热心公益事业、关心公共事务、有一技之长的村民组成志愿服务队，为村民提供治安联防、医疗卫生、水电维修、农技辅导、扶贫帮困等服务，使广大农村党员发挥作用有了“舞台”，体现先进性有了“窗口”，服务群众有了“目标”。同时，综合服务中心通过上门访谈等多种渠道掌握群众的困难和需要，县委组织部牵头收集基层情况，协调县直有关部门有针对性地开展村民技能培训，不断提高为民服务的能力和水平。

公安、卫生、文体、教育、经贸等相关部门，分别负责帮助试点村制定具体的服务内容、办法和制度。并由组织部、宣传部、民政局等部门牵头，分别帮助村上制定适应新农村建设需要的村规民约、精神文明建设和村务公开等制度，形成了规范化的基层民主管理服务体系。在医务中心建设上，县上直接进行管理，医务室的药品由县卫生局统配，每个试点村确定一个中心卫生室，确保村民“小病不出村、就近能医治”，凡参合的村民有轻伤、小病者，可在中心卫生室治疗报销，慢性病患者也可以在中心卫生室作一些辅助性康复治安，实行村级直报，大大方便了群众就医；在购物中心建设上，由县经贸局、供销社负责商品和农用物资的统配，保证商品和物资货真价实、保质保量。同时，重视警务室、文体活动室、农村技术培训等服务项目的建设。充分发挥村“两委”的管理和为民服务功能，切实解决群众在技术培训、物资供应、卫生健康、文化娱乐、信息咨询等方面的实际困难，把党的温暖和党员的先锋模范作用体现到为民服务中去。

紧邻316国道的冷水镇月镇村，作为首批“村民综合服务中心”试点村开始建设后，在县城建局的牵头支持下，镇党委、政府高度重视，组建专门的工作班子，对原有村级公房进行了修缮，并配套建起了连锁超市、卫生室、警务室和农民技术学校等“十三室一市”，使村级组织活动场所实现了标准化、公房化，“两委”办公室办公场所面积由过去的不足90平方米增加到现在的300多平方米；警务室健全完善了村治保会、调解会，建立了村民治安巡逻队，开展义务法律咨询活动，成功化解了8起民间矛盾纠纷，实现了“小事不出村”；村卫生室坚持服务群众的宗旨，结合实施新型农村合作医疗制度，按比例为群众报销费用，对特困患者还实行费用减免。

据了解，该村综合服务中心运行以来，就受理按比例报销了200多名农民群众的医疗费用，基本实现了农民群众“小病不出村、有病能就近医治”；综合服务中心还积极组织村民开

展乡土文化活动，并邀请县、镇文艺演出人员到村开展文化下乡活动，受到群众欢迎；村上24名党员围绕为民服务共承诺事项65件，结党员群众帮扶对子24对，使党员的先锋模范作用在为民服务中得到充分体现。“村民综合服务中心”建成后，农民愿意进入中心附近建房，聚集了人气，使农民建房规范化、居住集中化，形成了农村社区的聚集效应。利用村广播室、文体活动室、篮球场等文化设施，为村民提供思想文化、运动健身、沟通交流、休闲娱乐等精神需求服务，改变了农民群众的生产方式、生活习惯，推动了乡风文明。