在朔州经济开发区穆寨村“两委”换届选举工作总结暨表彰大会上的讲话（共五则）

第一篇：在朔州经济开发区穆寨村“两委”换届选举工作总结暨表彰大会上的讲话

在朔州经济开发区穆寨村“两委”换届 选举工作总结暨表彰大会上的讲话

吴会明 2009年1月16日

同志们：

今天，我们在这里隆重召开穆寨村“两委”换届选举工作总结暨表彰大会，总结我们近两个月的换届选举工作，表彰在换届选举工作中付出艰辛劳动、表现出色、成绩突出的的同志们。我们这项工作是对我们的演练、干部的考验，是对我们干部的一次实战演习。这次换届值得表彰，我们锻炼了干部，我们在座的同志们得到了一次锻炼。穆寨村“两委”换届选举工作截至2009年1月9日，顺利完成了村支“两委”各项事务的交接，已告一段落，基本结束。通过在座大家的辛勤工作，依法办事，能力合作。“两委”换届工作取得了圆满成功，顺利选举产生了新一届党支部和村委会，给市委、市政府、市第八届村民委员会换届选举工作领导组交上了我们朔州经济开发区一份满意的答卷。尽管全市1683个村，但我们这个村分量很重。在动员会上，省委组织部长在平朔宾馆及市领导专门提到穆寨村，专门提到穆寨村换届，牛部长在全市动员会上专门提到穆寨村，说明我们穆寨村的特殊位置，所以引起我们开发区极大重视。因此说，我们今天的大会是总结会、表彰会，也可以叫庆功会，庆祝我们取得了可喜的成绩，庆祝我们打了一个“两委”换届选举漂亮仗。此时此刻，我的心情同大家的心情一样非常激动。在此，我首先代表朔州经济开发区党工委、管委会和穆寨村党组织、村民委员会换届选举工作领导组向新当选的穆寨村“两委”班子全体成员表示热烈的祝贺！向在此次“两委”换届选举工作中任劳任怨、加班加点、不讲报酬、不计得失，付出许多汗水和心血的全体工作人员表示衷心的感谢！谢谢大家，你们辛苦了！向受表彰的所有同志们表示热烈的祝贺和亲切的慰问！特别要向给予我们换届工作大力支持、帮助、指导的朔城区检察院的李常润副检察长、朔城区法院的李珍珠常务副院长和朔城区民政局的刘栋副局长表示最诚挚的感谢！

同志们，穆寨村“两委”换届选举工作圆满顺利，达到了预定的目标，收到了预期的效果，取得了满意的成绩，可喜可贺。刚才，世唐书记对穆寨村党组织和村民委员会的换届选举工作作了全面详细的总结，很客观，很具体，讲得很好。下面我就穆寨村“两委”换届选举工作的感受或叫启示讲五点：

一、统一思想，提高认识，充分准备是前提

任何工作我们首先统一思想，统一思想提高认识，才能充分准备，思想准备，观念准备，工作的前提。穆寨村“两委”换届选举工作是在全市认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观的大背景下进行的，是事关开发区和穆寨村安全发展、和谐发展、科学发展、跨越发展的一件大事，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件好事，也是广大党员和群众政治生活中的一件实事。朔州市委早在2008年11月就对全市农村换届工作作了安排部署。区党工委、管委会高度重视，认识一致，通过开会统一思想，提高认识。把穆寨村“两委”换届工作列入重要议事日程，作为一项压倒一切的重要政治任务来抓。于11月12日立即召集有关人员召开党工委会议，认真学习传达中央、省、市关于农村换届工作的文件和会议精神，抽调精兵强将成立了朔州经济开发区穆寨村党组织和村民委员会换届选举工作领导组，明确了分工和职责，形成了领导组组长负总责，副组长具体抓，组成人员共同抓，齐抓共管、一级抓一级，层层抓落实的领导工作格局，大家统一了思想，提高了认识，形成共识，决心打胜这场换届选举攻坚战，为换届选举工作创设了良好的环境，为顺利开展工作夯实了基础，创造了条件。

二、加强领导，周密部署，精心组织是关键

在市委第八届村民委员会换届选举工作领导组的直接领导下，按照市委、市政府的统一安排部署，我区于11月13日全面铺开了穆寨村“两委”换届工作，明确了换届工作的第一责任人是区党工委书记吴会明，和直接责任人为牵头部门、区管委会办公室主任左金义，明确了先开展党支部换届，后开展村委会换届的工作思路，加强组织领导和工作指导，建立健全并落实领导责任制，细化分解工作任务，领导组各小组各负其责，各司其职，加强协调，密切配合，加强了监督检查，强化了责任追究。领导组成员中还特聘了朔城区公、检、法、司部门的专家领导，对换届工作作具体指导，为换届选举保驾护航。为本次换届工作提供了强有力的组织保障。

三、广泛宣传，正确引导，积极参选是基础 实践证明，在换届选举中宣传工作做的如何，直接影响选举的结果和成败。穆寨村“两委”换届工作时间紧、任务重，政策法规性强，矛盾不少，村情复杂。针对这些情况，我们牢牢把握正确的舆论导向，从换届工作一开始，就加大了宣传力度，把宣传教育引导工作作为搞好此次换届选举的一项重要工作来抓，提高宣传的广度和深度，驻村宣传指导组的同志们和穆寨村干部走家串户，不辞辛劳，利用广播、墙报、标语等多种宣传形式，大张旗鼓地宣传了换届选举工作的重要意义和法律法规。特别是将省纪委、省组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》中规定的“六个做到、六个不准”张贴在村中显要位置，基本做到了家喻户晓，人人皆知，起到了十分重要的作用。换届选举工作从开始就形成了高压态势，有效地遏制了违规、违法选举行为的发生。保障了换届工作的顺利进行。通过广泛宣传和正确的教育引导，广大党员和群众充分了解了换届选举的政策和要求，让竞选人员和参选人员了解了纪律，掌握了投票选举的程序和办法，做到了在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出了自己神圣的一票。在投票中使选名感到一种自豪，一种光荣，确保了“两委”换届工作的正常秩序。

四、发扬民主、严格程序，依法办事是保证

穆寨村“两委”换届选举工作严格按照中央、省、市换届选举的有关规定和程序进行，我们结合开发区、穆寨村的实际情况，依据市委的安排意见，制定了《朔州经济开发区关于穆寨村党支部换届工作的安排意见》、《穆寨村党支部换届工作实施方案》和《朔州经济开发区第八届村民委员会换届选举工作实施方案》，做到了有章可循，依法按程序办事，综合民情，充分体现民意。在党支部换届选举中，确立了“发扬党内民主，保障党员权利，选优配强支部班子”的指导思想，坚持“党的领导”、“发扬民主”、“选贤任能”的原则，采用“三访一座谈”、“三推一审定”和“两选一承诺”的办法，选举产生出新一届党支部委员会。党员参选率高达92%，选举热情高涨，史无前例。说明我们穆寨党员政治敏锐，组织严格，党性很强，在换届中开了个好头。在村民委员会换届中，首先通过召开村民代表和村干部大会，选举产生选举委员会、组织实施指导村民换届选举工作，公开、公平、公正，通过无计名投票的选举办法，选举产生了村民委员会候选人。12月27日，召开穆寨村民委员会换届选举大会，在经区党工委审核后，确定的候选人中差额选举产生了穆寨村新一届村民委员会，选举一举成功，没有启动应急预案，没有启用流动票箱。我们准备很充分，但应急预案不一定要用。选民参选意识强，参选率达85.07%，选举过程严格程序、依法办事，公开透明，选举结果符合选民意愿，收到了组织满意、群众放心的良好效果。

五、构建和谐，推动发展，选优配强是目标

在市委、市政府的领导下，在同志们的共同努力下，穆寨村“两委”换届选举工作取得圆满成功，已近尾声，整个过程风清气正，公开透明，激发了广大党员和群众的选举热情，切实选出了年富力强，朝气蓬勃，积极向上的“两委”班子，选出了一心为公、一心谋发展、一心保稳定的坚强有力的干部队伍。出色地完成了换届选举工作，收到了预期的效果。达到了推动发展，促进和谐，加强民主政治建设的目标。通过选举化解不少矛盾，促进和谐。通过穆寨村“两委”换届，充分证明了穆寨村党员干部有较强的党性原则，有较高的政治觉悟，也充分证明了开发区有一支勇挑重担，能征善战，敢打硬仗的优秀干部队伍。在此，让我们再一次把热烈的掌声送给他们。

同志们，“两委”换届工作就要落下帷幕，我们现在开这个会总结我们前一段时间的工作，为下一步开展工作起个好头。下面，为使新一届“两委”班子能够尽快适应工作需要，推动各项工作的落实，我提几点要求和希望：

一要两委班子成员尽快转换角色，进入工作状态，理顺各种关系，切实搞好团结，村支“两委”班子成员要以身作则，时时处处给党员和群众做出表率。工作中上下畅通、左右协调，形成合力。

二要合理分工，交接工作后要明确每个班子成员的工作职责。

三要建章立制，完善各种规章制度，按规矩办事，用制度管人。条件成熟，尽快推行和组建村民小组长、村民代表、理财小组、村民议事会等群众自治组织。建立健全民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，逐步形成科学化、制度化、规范化的村级组织运行管理机制。一整套要经得起检验、检查、考核，开发区党工委、管委会及职能部门对新班子不少于6次检查考核，该公开公开，该透明的透明，通过这些提高两委班子素质，从而提高党员群众的民主意识。

四要积极主动化解矛盾，确保穆寨村大局和谐稳定。在村党支部的主持下，新当选的村委会干部要及时发现并化解显性矛盾和隐性不稳定因素，特别是表现在近几年的拆迁、征地、附着物补偿等方面的矛盾，要深入群众，耐心工作，把不安定因素消除在基层、化解在萌芽状态，决不能互相推诿、扯皮，将矛盾上交。一定要发扬党的优良传统，走群众路线，从群众中来，到群众中去，学会做群众工作，相信正气上升，邪气下降，和谐局面正在形成。

五要加大对班子成员的监管力度，对那些办事不立，甚至违法违纪蜕化变质的党员干部，及时报区党工委，严肃查处。要敢于检举揭发，保持村级干部队伍的先进性和纯洁性。

六、村支“两委”干部要尽快写出2009年的个人工作计划，制定出党支部、村委会切实可行的工作思路及打算，书面报区党工委、管委会。

七、希望同志们加强学习，紧跟形势，与党中央保持高度一致，解放思想，与时俱进，认真贯彻执行党在农村、在开发区的各项方针、政策，提高做群众工作的能力，努力成为忠诚型、学习型、发展型、奉献型、民主型、廉洁型村干部，以饱满的热情，负责的态度，扎实的工作赢得广大党员和农民群众的信任和支持，为开发区、穆寨村社会和谐稳定，经济又好又快发展做出更大贡献。

谢谢大家！

第二篇：在村“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

在村“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

2011年7月

同志们：

村级党组织委员会和第七届村民委员会届期已满，根据党内法规和《村民委员会组织法》等法规的规定，将进行换届选举。市、区各级已召开专门会议就本次村“两委”换届工作进行了部署安排。为确保我镇村“两委”换届选举工作顺利完成，经镇党委扩大会议研究，决定今天召开村“两委”换届选举工作动员大会。刚才立华副书记已

经宣读了《关于成立乌沙镇村级换届选举工作领导小组和指导组的通知》以及《乌沙镇村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案》，对这项工作进行了全面细致的部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就如何搞好这项工作再讲几点意见：

一、高度重视，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

“基础不牢，地动山摇”。以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。担负着加快农村经济社会各项事业发展，维护农村和谐稳定的重任。没有一支好的农村干部队伍，没有一个坚强有力的村级“两委”班子，经济社会的发展就无从谈起。正是因为我们拥有一支强有力的干部队伍，有在座各位的积极支持特别是村干部辛勤奋斗在第一线，才有了我镇的社会稳定和经济的快速发展。因此，村“两委”换届选举直接关系到全镇发展的大局，直接关系到打造经济强镇目标的实现。希望同志们从全镇今后长久发展的大局出发，充分认识到村“两委”换届选举工作的重要性，从广大人民群众的切身利益考虑，切实增强责任感和使命感，高度重视，精心组织，周密安排，确保村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。

1、做好村“两委”换届选举工作，是不断巩固党在农村执政基础的迫切需要。以村党组织为核心的村级组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础。村党组织的领导能力如何、村委会的自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级班子建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石，才能做好服务基层、保障民生、化解矛盾、促进发展等各项工作。我们要以此次换届选举为契机，认真贯彻落实区委要求，选优配强村“两委”班子，强化村党组织在农村各项工作中的领导核心地位，巩固党在农村的执政基础，提高村级党组织的执政能力和村民委员会的自治能力。

2、做好村“两委”换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重要环节。村“两委”换届选举是群众参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。而且村民对自己民主选出的村级班子成员将更加信任，必将进一步密切党群干群关系。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村“两委”班子选好配强，以各种有效方式落实群众参与权、知情权、选举权、监督权和被选举权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重群众的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民

主政治建设得到加强。

3、做好村“两委”换届选举工作，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的根本保证。在推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会进程中，无论是发展经济，兴办公益事业还是增强村级事务管理，最终都要靠基层干部来组织、来落实、来推动。通过换届选举，选优配强村“两委”班子，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，有利于整体提高农村基层组织联系服务群众、加强和创新农村社会管理的能力，对于推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会将起到积极的作用。

4、做好村“两委”换届选举工作，是顺利实施“十二五”规划的重要保证。当前和今后一段时期，是我镇全面实施“十二五”规划的关键时期，我镇结合实际，提出了“铸造船舶经济，统筹社会民生，构建和谐乌沙”的发展目标。没有农村的科学发展、和谐稳定，这一目标就很难实现。解决好“三农”问题，推动“十二五”时期我镇农村经济社会又好又快发展，归根结底要依靠农村基层组织和党员干部团结带领广大群众共同奋斗。做好村“两委”换届选举工作，把政治素质好、工作能力强、清正廉洁、公道正派、群众拥护的人选进村“两委”班子，特别是选好配强村“两委”班子带头人，推进农村科学发展、和谐稳定就有了最基础、最广泛的组织保证。

二、提高认识，认真把握村“两委”换届选举工作新形势

我镇村“两委”班子已历经了七次换届选举，以前的换届工作为我们积累了不少有益经验，培养了一批懂得党的政策，熟悉法律法规和选举工作业务，具有较强民主法制意识，了解村情民意的业务骨干，我们应当认真进行总结和借鉴。随着经济社会的不断发展和进步，又出现了许多新情况和新问题，我们更要进行认真分析，切实把握换届选举工作新形势。

1、新修订的《村委员会组织法》对选举工作进行了进一步规范。针对目前人口流动性强、户籍和居住地不一致的情况，在选民登记的问题上，原来的法规规定不明确，导致选民登记操作难度大。新的《村委员会组织法》对人、户不一的情况明确了统一的选民登记办法，在增强了操作性的同时，也提出了更加严格、更加细致的工作要求。现在的登记主要分为三种：一种是“户在人在”，由选举委员会登记；第二种是“户在人不在”的，由选举委员会征求意愿意后再进行登记，表示不参加的可不登记；第三种是“人在户不在”，在本村居住一年以上的，由其本人主动申请，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民予以登记，已在户籍所在地登记参加选举的，不得登记。农村需要的各类人才，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

2、群众的民主法制意识和参与意识越来越浓。通过多年的民主法制教育和多年的选举实践，群众的政治觉悟和参与意识不断提高，他们更加珍惜自己的民主权利，迫切希望通过选举，参与到村级决策、管理和监督中去，这就要求我们必须高度发扬民主，严格依法按章按程序办事，切实保证公平、公正、公开原则的落实。否则，若因那个环节不到位引起群众信访，必将会分散我们的工作精力，影响到换届工作的顺利开展。

3、少数地方可能存在干扰正常换届选举的消极因素。当前，随着村级组织办公条件的改善

和村干部待遇水平的提高，特别是工作重心的转变，使得村级组织的工作量较过去相比有所减轻，导致想加入村干部队伍的农村党员群众日益增多，竞争比以往会更加激烈。根据以往经验，换届选举期间可能会出现因竞争特别大，而出现请客送礼拉票或者拉帮结派，搞小团体活动等现象；有些地方换届工作组织不力，出现某些关键环节把关不严，从而影响选举工作质量，也给今后工作埋下隐患（如村民代表推选不规范、选民登记有遗漏等等），这些在我镇也发现过。这就要求我们必须进一步严明工作纪律，切实加强工作监督，切实增强驾驭全局的能力。

根据区委统一部署，这次换届选举工作时间相当集中，任务相当重，涉及的法规和程序相当严，选举工作中的每一个环节都将影响到选举工作的全局，各村（居）要切实提高思想认识，集中一切精力，积极争取工作主动性，把这次换届选举工作作为当前最重要的工作来抓，作为镇党委、政府交给的一项重要政治任务来落实。

三、把握关键环节，扎实推进换届选举工作

根据区委统一部署，本次村“两委”换届选举工作从7月中旬开始，到9月底前结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，此次我们先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。在整个选举过程中，我们要准确把握这次换届选举的重点环节和方法步骤，严把时间节点，高效有序推进。既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。

1、做好各项准备工作。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要做好四件事：一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导小组和指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案，加强指导，落实责任，做到任务到人、责任到人。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。四要组织专门班子做好村级财务清理、村“两委”成员离任经济责任审计和考核评议工作。坚持先审计、后换届的原则。特别是财务混乱、群众意见较大的村，镇财政和纪检等部门要主动介入，帮助理清，确保选举工作顺利进行。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果将作为审核确定候选人的重要依据。

2、合理确定职数。村“两委”班子成员一般3至7人，具体人数根据村规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村“两委”成员总数要与村干部职数相符。享受固定报酬的村干部职数为：2000人以下的村不超过4人（书记主任“一人兼”、计生专干、文书和民兵营长），2001-3000人的村不超过5人（书记、主任、计生专干、文书和民兵营长，书记主任“一人兼”的设1名副书记或副主任），3001人以上的村不超过6人（书记、主任、计生专

干2名、文书和民兵营长，书记主任“一人兼”的设1名副书记或副主任），选派干部参加村党组织换届选举，不占职数。

3、严格人选标准。《实施方案》对村“两委”成员候选人已经提出了原则性标准：新进村“两委”班子成员候选人原则上年龄不超过45周岁，文化程度不低于高中或中专。留任人选年龄原则上不超过55周岁，特别优秀的可适当放宽年龄和文化条件。各村（居）要结合本地实际，对村“两委”成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行等提出更加细化和具体的标准。在确定人选时，对因违法违纪受到刑事处罚和党纪处分以及违反计划生育政策的人员，不得作为村“两委”班子成员候选人。各村党组织委员会成员候选人的具体条件，由镇党委严格把关，认真考察，确保候选人的素质；村委会成员候选人的具体条件，要依法经村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会按照通过后的候选人条件，对村委会成员候选人进行资格审查，不符合条件的要依法取消候选人资格。

4、拓宽人选范围。要进一步拓宽人选推荐范围，鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。根据区委统一部署，提倡优秀村党组织书记到“重点村”、“难点村”跨村任职，同时把大学生村官作为培养和补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。目前，我镇大学生村官到村任职时间都符合要求，镇党委将安排专人，逐村逐人座谈走访，了解大学生村官的个人想法，引导和鼓励他们参选。所在村党组织书记要抬高姿态、全力支持，大学生村官本人要积极作为、主动参选。

5、优化班子结构。重点优化班子的年龄结构和能力素质结构，35岁以下的年轻同志和高中以上文化程度的比例要进一步提高。原则上，每个村的“两委”班子中，必须有1名以上35岁以下的年轻同志。同时，严格控制村干部职数，村“两委”成员总数必须与村干部职数相符。要提倡村党组织成员和村委会成员“交叉任职”，其中村党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例要维持上届水平。鼓励和支持符合条件的农村优秀妇女、妇女骨干积极参与竞选，争取村“两委”班子中都有妇女成员，确保村民委员会成员中有妇女成员（3000人以下的村1名妇女成员，3001人以上的村2名妇女成员）。

6、严格选举程序。换届选举工作中，一定要牢固树立和坚决落实依法执政理念，严格以法律、法规和政策为依据，坚决做到法定程序不能变、规定步骤不能少，确保广大党员和群众都能依法行使自己的民主权利，提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果等公布于众。按照区委统一要求，在本次村级党组织换届选举要选择三分之一以上的村，开展村党组织换届“公推直选”；并提倡以镇为单位全面推行“公推直选”，我镇结合实际，决定等个村实行村党组织换届“公推直选”，在《方案》中已明确，大家一定要对照文件认真领会。

7、严把时间节点。根据《方案》要求，村党组织委员会换届选举要在9月10日前完成，村

委会换届选举要在9月20日前完成。各各村（居）及驻村指导组要严格时间节点，统筹安排，全程指导。尤其是对村级组织软弱涣散、问题突出的村，指导组一定要事先驻村调查，摸清情况，先搞好整顿，再换届选举，切不可仓促上阵，让群众带着问题选举、带着意见投票。

8、做好后续工作。完成换届选举后，要及时认真做好各项后续工作：一是认真做好离任、落选人员的思想工作。引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，稳妥解决好他们的生活保障问题。二是组织好村“两委”新老班子的交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。三是抓好对新一届村“两委”成员的任职培训。指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色；四是加强制度建设。指导和帮助村“两委”扎实开展农村基层组织建设“巩固提高年”活动，进一步健全完善党务公开、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任职承诺。五是进一步建立健全村务监督委员会及村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任团、妇等群众组织负责人和村民小组组长。六是加强村后备干部培养工作。通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村（居）干部后继乏人的问题。

四、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村（居）、各指导组一定要高度重视，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导和指导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。

1、加强领导，明确责任。根据要求，镇已经成立了村级换届工作领导小组和指导组，来加强换届选举工作的领导和协调，各村党组织要在镇换届工作领导小组的统一领导下，积极参考指导组的意见和建议，认真做好换届选举的组织工作，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各指导组成员要密切关注所联系村的工作动态，及时掌握并报告选举过程中出现的新情况和新问题，确保信息通畅，确保指导工作有实效。

2、抓好宣传，营造氛围。要积极营造良好的舆论氛围，大力宣传村级组织换届选举的有关法律、法规和政策，使之家喻户晓、人人皆知。各村（居）要利用宣传栏、横幅、标语、以会代训等形式大力营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，正确行使权利，确保参选率、选举成功率和群众满意率比上届都有所提高。要把宣传发动工作贯穿整个换届选举的全过程，充分激发党员和群众参与选举的热情。各村（居）要积极向镇党委报送相关信息，交流换届选举工作中的好做法、好经验，供大家交流学习。

3、加强监督，严明纪律。要严格执行省委组织部、省民政厅《关于转发中央组织部、民政部<关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知>的通知》（组通字〔2011〕22号）精神，严明换届工作纪律。要广泛开展“五个一”活动，即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺，大力宣传村“两委”换届的“十个严禁”，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争，自觉

抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。镇村级换届选举工作领导小组要把严肃换届纪律作为一项重要工作来抓，坚决杜绝并从严查处换届选举中侵犯党员群众民主权利的问题。对换届选举中出现的违纪违法行为，要及时制止、纠正和处理；对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对蓄意破坏选举，从事非法活动的，要坚决依法打击，构成刑事犯罪的，移送司法机关查处。镇派驻各村（居）指导组要加强督查指导，严把各个环节的质量关，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时向镇党委报告，并妥善处理，避免造成不良影响。

4、要维护稳定，妥善化解矛盾。换届选举期间往往是各种矛盾和问题相对集中的时期，极易引发不稳定因素。我们一定要将村“两委”换届工作和稳定工作两手抓，两手都要硬，有针对性地做好耐心细致的思想政治和宣传教育工作。要高度重视村“两委”换届选举期间可能引发的各种不稳定因素，注意做好矛盾的调处和化解工作。镇驻村指导组要指导各村（居）制定具体工作预案，及时排查和解决换届选举工作中出现的倾向性、苗头性问题，预防突发性和群体性事件的发生，确保换届选举稳妥有序进行。要建立重大事件报告和工作进展周报制度，重大事件随时报告，工作进展一周两报，以便镇委、政府能够全面掌握和了解全镇选举工作总体情况，及时发现问题、分析形势、部署工作。对因工作不到位、不及时，导致党员、群众因换届选举而大规模上访或造成恶劣影响的，将严肃追究驻村指导组及村（居）党组织主要负责同志的责任。

5、统筹兼顾，合理安排。换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远，我们一定要统一部署，精心组织，科学安排，在搞好换届选举工作工作的同时，也要高标准、高质量地完成其他各项常规工作任务。尤其是各位村干部，在换届过程中一定要端正思想，摆正心态，坚定信心，坚守岗位，一如既往地努力工作，在领导同事中留下好印象，在群众中留下好口碑。

同志们，搞好村“两委”换届选举，这项任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，勤奋工作。我相信，在区委的正确领导下，在镇党委的具体指导下，通过全体党员干部和人民群众的共同努力，一定能选出德才兼备的好能人，一定能选出一心为公、严谨务实、战斗力强的村级新班子，为我镇农村经济社会更好更快发展打下坚实的组织基础！

信息来源：党政办

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第三篇：在工作总结暨表彰大会上的讲话

各位领导、同志们：

2008年，在市粮食局和各级政府部门的正确领导和大力支持下，在公司全体干部职工的拼搏努力下,我公司全面完成了市局下达的各项目标任务，两个文明建设协调发展,成效显著，企业呈现出强劲的发展活力和良好的发展态势。刚才,总经理**同志对公司2008年工作进行了总结回顾,*总所作的工作报告,全面、客观、准确，完全符合我公司发展的实际，充分体现了科学发展观的要求, 对我们不断总结经验,创新思路,做好2009年各项工作具有十分重要的指导意义，我完全同意。会后，各级党组织、各部门要及时组织广大干部职工认真学习,统一思想，提高认识，鼓足干劲，真抓实干，锐意创新，共谋发展，为实现公司又好又快发展再创佳绩,再谱华章。

新的一年,机遇和挑战并存。我们如何坚定信心，顾全大局，抓住机遇，加快发展，做好2009年各项工作，下面,我讲几点意见：

一、认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，用先进的理论武装头脑，指导实践。公司全体干部要牢固树立和认真落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约公司发展的突出问题，把全体职工的积极性引导到公司创新发展上来，把科学发展观贯彻落实到公司发展的各个方面。全体干部职工要加强现代科技知识、现代企业管理知识和专业知识等科学文化知识的学习，不断提升自身的思维能力、工作能力、组织能力和创新能力，积极适应公司多元化、集团化发展的要求，把思想和行动统一到公司加快发展上来，把精神和智慧凝聚到公司加快发展上来，推动公司和谐科学快速发展。

二、进一步加强作风建设,提高工作执行力。一个企业能否又好又快发展，除了科学的决策，关键是执行力的问题。在企业加快发展的过程中，抓落实工作尤为重要，公司各级干部要牢固树立为基层、为职工服务的意识,改进工作作风,提高办事效率,把主要精力放在解决实际问题上;要密切联系实际，广泛深入的学习宣传公司2009年十大工作目标任务，进一步理顺工作思路，明确分工责任，完善工作措施，狠抓工作落实；要将季度工作考核与年终评选先进集体紧密结合起来，将干部考评与年终评选先进个人紧密结合起来，加强督办检查，进一步强化执行力管理；要模范遵守公司的各项规章制度，严以律己，廉洁勤政，改进作风，做好表率，营造积极向上的工作环境；要立足本职，胸怀全局，团结协作，密切配合，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保2009年十大工作目标任务圆满顺利完成。

三、以先进为榜样,廉洁务实,勇于创新,共同奋斗,努力推进公司各项工作再上新台阶。在今天的大会上,***储备库储运科等3个先进集体和**、**等25名先进标兵及个人受到了公司的大力表彰,在此,我代表公司党委向受到公司表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。在今天受表彰的人员当中,有的同志在本职岗位上任劳任怨、无私奉献,有的同志在工作中勇于探索、敢于创新,有的同志在管理上认真负责、敢抓敢管,有的同志在经营中创新思路、开拓市场,有的同志在发展上胸怀大局、善于思考,有的同志在建设中不畏艰辛、勇挑重担等等,在他们身上充分体现出我们西粮人的精神追求。公司全体干部职工应以这次大会为动力，学习先进集体、先进个人的优良作风和优秀品德，以更加饱满的热情,昂扬的斗志投入到公司2009年的各项工作中去,促进公司加快发展,科学发展,率先发展,为早日实现公司的宏伟愿景而努力奋斗。

同志们，紧张而忙碌的2008年已经过去，充满希望的一年已经掀开崭新的一页，面向未来，让我们以强烈的服务意识、改革意识、争先意识、示范意识，振奋精神、坚定信心、奋力拼搏、再战2009，为我们公司的全面发展作出新的更大的贡献。

最后，我预祝大家新年快乐，阖家幸福，万事如意！

谢谢。

第四篇：在村(社区)两委换届选举工作动员大会上的讲话

在村（社区）“两委”换届选举工作动员

大会上的讲话

茶亭镇党委书记许凡

2011年2月26日

同志们：

根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规的规定，按照中央、省、市、县有关文件的要求和县委的统一部署，从2月下旬开始，将全面进行镇村级两级党组织和村（居）民委员会的换届选举工作。对于本次镇村两级党组织换届选举工作，各级党委、政府高度重视，在2月18日县委召开的换届选举工作动员大会中，提出了本次换届选举的总体安排是“先村级后乡镇、先支委后村委、先面上后重点”，总体要求是努力在3月上旬完成村党组织换届，4月上旬完成村委会换届工作。今天我们在这里召开换届选举工作动员大会，目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员全镇的广大干部群众同心协力，积极配合，确保本次换届选举工作圆满完成。

一、统一思想，切实增强做好村（社区）“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

这次村“两委”换届选举是“十二五”开局之年里，全镇党的建设和基层组织建设的一项重要内容，不仅关系到今年工作目

标任务的顺利实现和完成，也会对“十二五”长远发展产生直接影响，具有十分重大的意义，影响非常深远。

第一，做好村（社区）“两委”换届工作，是落实科学发展观、提升执政能力的需要。加强党的基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村党支部是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村自治组织，村“两委”作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村“两委”换届选举工作，选出一批致富带头人，建设一个能够领导科学发展、抓好基层工作、群众支持信任的村级班子，是不断提高农村经济社会发展水平，推进全镇新农村建设的重要保障。

第二，做好村（社区）“两委”换届工作，是加强民主政治建设、改进执政方式的需要。发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村（居）务公开和民主管理制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第三，做好村（社区）“两委”换届工作，是维护农村发展大局、夯实执政基础的需要。近年来，随着学习实践科学发展观活动的深入开展，村（社区）组织的整体功能有了明显提高。但是，由于各项改革的不断深入与社会经济环境的深刻变化，一些

村组织还不同程度地存在着这样或那样的问题。如：有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有的集体经济薄弱，加快发展的后劲严重不足等等，这些问题的存在直接影响了当地的发展进步。只有抓住这次换届选举的有利契机，选优配强村级队伍，打开农村改革发展的新局面，才能进一步巩固党在农村执政的基础。

二、精心组织，准确把握村（社区）“两委”换届选举工作的关键环节。

村级组织换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个选举过程中，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节。因此，我们要准确把握各村的村情和选情，认真学习相关法律法规，有针对性地加以教育引导，力求在平稳前提下选好村级班子。在开展镇村两级党组织换届选举的工作中，我们要做到“三个集中”，一是集中时间，本次换届选举时间紧凑，所有人员必须合理安排时间，既要保证本职工作的正常开展，又要保证换届选举工作的顺利开展；二是集中精力，大家要科学合理的安排好自己的工作，不能因为任何外界因素来影响选举工作；三是集中人员，我们成立了村级组织换届选举工作领导小组，将安排一批选举工作经验丰富的同志担任工作人员，确保工作有序进行。在具体工作中，我们要着重把好“四关”：

一是精心组织安排，切实把好“准备关”。各驻村指导组、各村要抓紧开展一次排摸，进行一次研究分析，对换届选举前出现的不稳定因素及选举过程中可能出现的问题准确分析，密切掌握党员群众的思想动态和选情动态，把握工作主动权。同时，要

对各村“两委”换届的难易程度进行认真研究、正确评估，根据各村的实际情况，明确工作重点，制定出针对性、操作性强的工作方案和预案。同时，要加强选举工作人员的业务培训，工作人员要熟悉掌握政策法规，提高依法做好村级组织换届选举工作的能力和水平，政策法律解释和答复时要做到一个口子对外，确保各项工作有序推进。

二是严格标准条件，切实把好“素质关”。选好配强村“两委”班子特别是村党组织书记是村级换届选举工作的核心和关键，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村三年乃至更长时间的发展。我们要按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的“一好双强”标准选人，切实把那些理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子。要通过换届，进一步优化班子的年龄、学历、性别结构，提高村两委班子的整体素质。

三是坚持依法办事，切实把好“程序关”。整个换届选举要严格按照《茶亭镇村党组织换届选举工作实施方案》、《茶亭镇第八次村民委员会换届选举工作实施方案》及选举工作的日常安排依法依规进行。各项操作程序必须环环相扣，步步到位，在每个阶段及环节中，都要按照规定法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民、候选人、选举结果等公之于众。本次村级党组织换届，原则上要以“公推直选”为主要形式，依法有序推进换届选举工作。

四是加强过程掌控，切实把好“稳定关”。选举办、驻村指导组要突出抓好这些难点村、重点村的换届选举工作，在选举时

间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。综治办要集中抓好选过程中的排查和化解，疏通为主的原则，理顺群众情绪，避免选举中出现打架斗殴等事件的发生。派出所要加强对选举过程出现的违法行为的打击处理，确保选举全过程安全稳定。

三、加强领导，严肃村（社区）“两委”换届选举工作的纪律。

1、加强组织领导。换届选举工作涉及面广，政策性强，工作环节多而紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。为此，镇党委成立了由我任组长，其他党政领导任副组长，党委办、办公室、社会事务办、综治办、计生办、派出所、农办等办公室为成员单位的换届工作领导小组和由负责纪检、组织、社会事务、政法、计生的领导同志组成的资格审查指导小组，明确了派驻各村（社区）指导换届选举工作的党政班子负责人和工作人员，全面推进我镇换届选举各项工作的有序开展。各村（社区）同样要建立一个工作领导（指导）机构，进一步完善内部职责分工，建立责任机制，确保人员到位、精力到位、措施到位。换届选举期间全体选举工作人员尤其是镇班子成员、机关干部无特殊情况不得请假外出。我们每个机关干部在整个换届选举期间均要切实担负起各自的职责，要吃透政策，要深入调查研究，摸清本村基本情况，把握好选举的各个关键性环节，扎扎实实做好换届选举期间的每一项工作。

2、营造良好氛围。为了使这次村级换届选举工作有关政策做到家喻户晓，调动全镇广大干部党员群众参与换届选举工作的主动性、积极性，我们要运用墙报、标语等多种宣传手段，通过多层次召开会议、电话通知、上门走访、印发宣传资料等方式，组织党员群众学习领会镇村两级换届选举的有关精神，广泛宣传“公推直选”的目的、意义、程序、办法等，讲清楚村党组织班子成员提名的原则、方式、程序和条件，将有关要求向群众公开，形成正确的舆论导向，引导党员群众关心、支持、参与公推直选工作。

3、严肃工作纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，为确保选举工作顺利进行，在这里我要特别强调一下选举工作的纪律，中央、省、市、县都已下发文件，明确界定了换届过程中的违法违规行为，镇党政班子成员到各村（社区）开民主生活会的时候，也都进行了一一的传达学习，会后还将这些文件翻印到大家手中，请大家务必认真研读，做好宣传，并以此标准严格要求自己和身边的人，牢固树立全局观念，以讲政治的高度，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性。同时，要落实村级组织换届选举工作责任追究制，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理，努力营造风清气正的换届环境。

同志们，做好这次村级组织换届选举工作，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。希望全镇各村（社区）按照镇党委政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，确保本次换届选举工作有序、健康、平稳的开展，高标准、高质量地完成换届选举任务，真正选出一批优秀的基层干部，为推动我镇经济社会的又好又快发展作出新的更大的贡献。

第五篇：市委书记在全市村（社区）“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

市委书记在全市村（社区）“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

同志们：

今年的村（社区）“两委”换届选举，是党的十九大胜利召开后的首次换届，背景特殊，意义重大，既是全市人民政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务。对此，省委、**市委高度重视，先后召开工作会议进行研究部署。省委书记**同志强调，要切实加强基层组织建设，抓好村（社区）“两委”换届选举，建立把关机制，选好配强支部班子特别是支部书记；要合理安排村“两委”换届选举时间，维持评审期间贫困村干部队伍的相对稳定，确保脱贫攻坚工作不受影响。**市委书记***同志指示，要站在讲政治、顾大局的高度，切实把工作做实做细。上个星期，市委常委会也专题研究了有关工作，具体实施方案将于近期下发，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕落实省、**换届选举工作会议精神，就做好我市换届选举工作，我强调四点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好换届工作的责任感使命感

这次换届选举是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的，与以往相比，意义更加重大、任务更加艰巨。宣传部门要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，结合宣传党的十九大精神，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。要密切关注舆情，尤其是网络舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止网上炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。

第一，做好“两委”换届选举工作，是加强基层组织建设的重要任务。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近年来，市委树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了较大改观，但一些基础短板依然存在。比如，少数基层党组织软弱涣散，有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响了党和政府的形象，影响了党的执政根基巩固。而这次村（社区）“两委”换届，为我们解决这些基层党建突出问题提供了有利契机。

一是跨度长时间紧任务重。

这次换届选举涉及全县XX个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从XX月初开始、XX月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就X个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。

由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。

随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作

一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村“两委”班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;

对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《XX县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。

注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。

各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导

一是加强组织领导。

各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。

要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。

要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

三是加强督导检查。

县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。