在全县初中学校管理观摩活动总结会议上的讲话

第一篇：在全县初中学校管理观摩活动总结会议上的讲话

在全县初中学校管理观摩活动总结会议上的讲话

（2011年12月30日）

同志们：

根据教体局工作安排，12月12日开始，分三个观摩组，对全县32所初中学校教育教学管理和高效课堂构建情况进行了8天观摩。今天，我们召开这次会议，目的就是通过总结来进一步统一抓管理、重课堂、提质量的思想认识，要总结典型、找准亮点、推广经验，要查找不足、正视问题、积极整改，要审视现状、放眼县外、加快发展。下面就这次观摩活动开展情况和明年我县教育教学管理和课堂教学改革工作讲四点意见。

一、本次观摩活动开展的基本情况

这次观摩主要特点一是参加人员多、规格高。观摩组由局领导带队、基础教育股和基础教研室牵头、全体中心校长和初中学校校长参加，基层中心校各处主任、学校领导班子和职能人员及部分任课教师参与并接受观摩。二是观摩内容广、时间长。观摩组成员全部进教室听课查看高效课堂构建情况，实地查看学校校园和教室、“五室”、食堂、宿舍、操场、厕所等处室场所实时管理状况，查阅学校工作计划及记录、领导抓教学管理、教学常规检查、教师教案、学生作业、课程表、作息时间表、控辍保学、素质教育、德育、毕业班复习备考等档案资料，8天来各观摩组共深入到32所初中学校的392个教学班听课，涉及语文、数学、英语、物理、化学、地理、美术等多个学科；查阅教师教案11科882人科次，作业8科986班科类；同时随机观摩了19所政府所在地中心小学的校园管理情况。观摩组从上午第一节听取学校汇报到下午集中反馈，实际在校工作时间均在6个小时左右。

根据各观摩组汇报，这次观摩初中管理的整体印象是学校全面管理日趋规范、教学常规管理比较扎实、高效课堂已经起步，精细化管理还需努力、特色构建必须着手、课堂高效任重道远。

二、观摩活动中公认的主要成绩和特色亮点

1、领导重视，认真参与

各中心校和初中重视中小学管理工作，能够认真对照《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》落实管理要求，本次观摩活动各中心校长、初中校长都能全程参与，态度端正，工作认真，因公忘私，极少出现请假现象；在家的中心校成员和初中班子成员在抓好常规管理的同时，积极准备迎接并参与观摩。从各观摩组反馈和刚才四位校长同志的交流情况可以看出这次观摩活动触动大、反思多，很成功。

2、措施扎实，成效明显

各初中根据实际分别制定了学校管理实施细则要求和具体的责任分工，实行承包责任制，学校领导包年级、包区域、包时段、包条块工作，班主任和教师具体落实各项工作要求，真正做到学校工作事事、时时、处处有人管理，出现问题有人负责、有人整改、有人监控。我们认为全县初中管理工作取得的成效主要有：一是学校领导的管理水平有所提高。能够结合单位实际学习省《规范》内涵、制定落实方案、确定行动措施、明确成员职责，想方设法推进管理、落实管理、改善管理、做出实效。二是多数学校面貌焕然一新，有刷新大门、栏杆、门窗和罩白墙壁的，有加强绿化管理、平整硬化校园的，有新置文化橱窗、文化墙、更新标语牌的，每次进学校总能给人耳目一新的感觉。三是学校管理的规范程度有所提高，各项管理均能以镇平县学校管理考评细则为标准去规范。四是高效课堂年活动开展扎实，活动多，参与教师全，取得效果比较明显。

3、亮点突出，初现特色

经过上上下下的精心努力，不少学校在管理方面形成了一定的特色亮点。①领导班子建设方面，所有初中校长、业务副校长都能以教学领导教学，担任一定教学任务，积极参与听评课活动，接受并参与学校教学常规检查。其中担任毕业班课教学的校长同志有王鹏、杨建彬、王天群、王光伟。②教学管理方面，多数初中能够按照《镇平县教学常规管理基本要求》落实教学常规，教师教案数量充足、二次备课和教后反思及时，学校对各种常规检查至少每月一次；学生作业布置数量适中、书写规范、批改及时认真，有特色的学校如雪枫初中作文作业每篇均是学生互改后教师再评改、英语学科专门开设了书面作文作业，张林二初中学生作业在第一页上汇总罗列了每次作业的时间和评价结果，贾宋一初中、枣园初中、马庄初中均有学生作业纠错本。多数学校教研活动开展扎实，涅阳各初中、玉都初中、雪枫初中、柳泉铺一初中等学校立项课题多、教科研成果显著。各初中在毕业班复习备考工作上着手早，普遍能够认真研究县情、校情、教请、学情，定方案、定目标、定措施。③高效课堂构建方面，各学校均能按照全县高效课堂年活动方案，认真开展诸如理论学习、“四课四优”、教学能手评选等活动，在观摩组所听的392节课上，相当一部分教师能够认真备课、使用包括电子白板在内的各种教学辅助手段、教学过程中体现新课改理念，课堂上师生互动、生生互动不同程度得到体现，轻负担、低耗能、高效果在部分教师的课堂上已有明显体现；部分学校结合学校实际逐步形成了具有学校特色的校本模式，如涅阳二初中的常规课和展示课两种课堂教学模式；雪枫初中的“六步问题教学法”课堂教学模式。④学生管理方面，养成教育在各初中学校普遍开展，大多数学校学生教室、宿舍、餐厅物置有序；雪枫初中、枣园初中、张林二初中、贾宋一初中、马庄初中学生文明礼仪教育卓有成效。各初中注意控辍保学工作，认真落实三级报告制度，能够落实上课时班长向班主任报告学生数的学校有枣园初中、贾宋一初中、雪枫初中。涅阳各初中、枣园初中、侯集一初中、侯集二初中、柳泉铺一初中对学生实行星级管理。王岗初中、柳泉铺二初中要求教师全面掌握学生情况，开展了“点名达标”活动。雪枫初中、枣园初中、彭营初中设置“目标激励卡”，促使学生不断进取。⑤校园文化建设方面，创设育人文化氛围、丰富校园文化底蕴，如雪枫初中设置校园“方、圆、科、桃、体”五苑和七主题系列教育文化墙，枣园初中设置“乡贤栏”、“校友栏”，合理开发本地资源设置奇石文化、盆景文化；贾宋一初中、侯集一初中、侯集二初中实施环境育人、建设绿色校园；涅阳一初中开展读书积分评级活动、涅阳二初中开展读书考级活动、老庄初中千方百计提高学校图书室和班级图书角利用率，为书香校园建设奠定良好基础。⑥校园管理方面，各学校都能按照“四化”、“十二无”要求抓落实，干净整洁已接近常态，雪枫初中、贾宋一初中、枣园初中几乎达到窗明几净、一尘不染，这种管理效果值得大家学习。⑦素质教育和德育管理方面，一是各种活动能够开展，二是档案资料比较丰富，三是多数学校能够按照课程设置方案开课、按照省《规范》作息，四是大课间活动、一天一小时阳光体育活动落实较好。⑧功能处室、生活和学习场所管理基本规范。多数学校按照镇平县学校管理考评细则认真布置处室。学生厕所管理上也有较大改观，过去那些地面积尿、便池外积粪、手纸乱扔、乱写乱画现象已很少出现。“五室”的管理和使用基本做到有管理人员、有帐薄、有登记簿，尽可能的服务学科教学工作。有操场的学校能看到明显的学生体育活动痕迹。

三、观摩活动中发现存在的问题及现象

1、共性问题

①在校园管理“十二无”落实方面有差距，不同程度存在有卫生死角，绿化管理不能经常有效落实。②“五室”管理不规范，管理人员不能经常在岗，柜内外有灰尘，物品摆放不整齐，教育设备使用率普遍偏低，学校图书借阅率不高，教学仪器闲置，实验教学和实践活动的开展不能有效普及。③教学管理不够规范，高效课堂构建不理想。存在有不备课就上课，新课程理念在课堂教学中体现不够充分，课堂教学不能面向全体学生施教、不能完成课堂教学任务、不能选取使用教学辅助手段，听评课活动密度不够、常规检查不及时不精细、学科作业长时间不做不改等问题。④档案资料不够规范、整理不够及时，无专室、无专人管理，存在标题不明、填写不全、日期不明、分类不清、条目不分、用纸不

一、装订混乱粗糙、临时拼凑等现象。

2、个性问题

①个别学校有应付检查现象。如临时打扫卫生、冲洗厕所、拖地板、填写图书仪器借还登记，临时不规范调课、讲熟课、拼凑档案资料等。②部分学校校园管理不精细，校园卫生不能经常保持干净整洁，落实“十二无”只有文字方案、没有具体措施，仍然存在有破玻璃、破门窗、家禽家畜、积水污水、杂草、乱写乱画现象，仍然存在纸屑、砖石、浮灰等卫生死角。③个别学校学生管理不到位，主要表现为学生流失和不规范流动现象大量存在，学生在课堂打瞌睡或做小动作、随地丢弃垃圾、学生宿舍内务整理不到位，学生课间活动单调等。

这些问题的存在说明一是思想认识有问题。尽管是个别领导，但是其管理行为严重阻碍着一所学校、一个乡镇乃至全县学校管理规范化发展的步伐，负面影响很大。二是工作作风浮漂。部分学校领导工作作风不扎实，管理工作不下身，只讲说功不讲做功，只安排不检查不总结，学校管理工作行动迟缓、措施不力，学校面貌依旧、内部管理粗放混乱。三是管理理念落后。部分单位领导不学习、不思考、不虚心，安排工作没有新思路，落实工作没有新举措，指导工作没有具体内容，学校管理工作停滞不前。四是教学理念陈旧。课堂教学不改革，满堂灌、题海战术仍然占据新课程的课堂，教学管理不创新，教研活动不扎实，靠加重课业负担、拼时间、耗体力片面追求狭义的教学质量，只能使学生高分低能。五是安全意识淡漠。部分单位安全教育组织不及时、内容不全面、要求不落实，安全演练走过场、无实效，安全档案不健全，安全排查不力，存在施工工地警示标志不明、公共场所安全通道不畅、破玻璃、破门窗、电线裸露等安全隐患。

四、明年加强学校管理和加快教学改革的想法

1、坚持既定管理工作思路。学校管理是教育常规工作，各位教育管理者要把思想认识统一到“把加强学校管理作为推进学校内涵发展的重要途径，向管理要内涵、要发展；作为提高教育教学质量的重要基石，向管理要质量、要效益；作为乡、校长期工作重点来抓，经常抓、常抓常新；作为落实局年度工作意见的主要抓手，反复抓、抓好落实”的层面上来。要坚持“抓住重点、培育亮点、以点带面、整体推进”的管理思路，探索“管理+特色”的新路子，以省《规范》和县学校管理考评细则为依据，以“管理规范化学校”“特色学校”创建活动为载体推动学校管理工作内涵发展、科学发展，各单位要把它放在学校工作的首位，规划好、安排好、落实好。

2、尝试推进层级管理新举措。怎样让管理上水平、让课改有效推进、进而实现提质增效，我认为首要解决全县初中教育管理和质量不平衡问题，必须正视我县初中办学条件、办学质量层次不一的现状，我们在管理上要对不同层次的学校提出不同层次的要求，在质量评价上要是不同学校在评价单元上有不同参照。初步想在学校规范化管理、课改纵深推进上实行“县抓点、乡控面”的方式，基础教育股要在学校规范化管理方面树立城区、农村、山区等各类别亮点学校，基础教研室和教科所在课改推进、深化高效课堂方面着力抓点，培养典型，积累经验，适时推广。各单位要严格对照省《规范》、县学校管理考评细则等有关标准要求，从实际出发，寻找差距，准确定位，确定方向，研究措施，狠抓落实。

3、强化落实措施。落实各项管理工作要整合力量，全员参与，一要深化课堂教学改革，提高领导参与教学管理、教学研究、教学改革的标准要求，加强教师队伍育人能力、学科教学基本素质、教学新理念、传统与现代化教学手段运用等方面培训，使课堂教学改革有领导、有队伍、有模式、有成效。二要严格落实中心学校各成员分包学校、分包条块制，各中小学校班子成员包年级、包时段区段、包单项工作制，确保责任到人。要对校园花带、教室地面、楼梯栏杆、食堂餐厅、宿舍住室、厕所等重点区域管理情况进行经常性巡视检查，对卫生死角要坚决予以清理，保持校园全天候干净整洁，确保“四化”、“十二无”落到实处。三要认真抓好功能处室、生活场所、学习场所、教学、学生、安全、档案管理。

4、继续强化过程性督查。今后，县局仍将加大督查力度，在督促全面管理规范化、深入推进课堂教学改革的同时，不定时地对各校前段存在问题的整改情况进行跟踪落实。各中心学校要深入学校，加强督导检查，对存在管理问题较多的学校，要实行跟踪督查、蹲点督查、现场办公，指导整改到位。各中小学校要严格按照镇平县学校管理考评细则，调动方方面面的积极性，坚持安全第一、净化第一、质量第一的管理思路，抓好制度、档案建设，培育学校亮点，挖掘总结学校特色，找准差距，全力整改，切实将细则逐条落到实处。

同志们，学校规范化管理工作千头万绪，教育教学质量提升事关教育形象和老百姓的切身利益，请大家以本次观摩活动为契机，理清思路，正视现状，确定目标，多方举措，强化落实，尽快实现我县学校管理水平的新提升和教育教学质量的新跨越。

第二篇：在全学区学校管理观摩活动总结会议上的讲话

在全学区学校管理观摩活动总结会议上的讲话

（2013年6月21日）

各位校长、各位老师：

根据学区工作安排，今天我们利用一个下午时间对兰渭希望小学、暖阳口小学的学校教育教学管理情况进行了多角度、深层次的观摩。就是为进一步提升全学区学校管理水平，提高全体教师对教学各环节的能力搭建一个交流学习的平台，达到共同提高、共同发展的目的。前面赵校长、何校长就各自在学校管理方面的经验给大家做了全面介绍，我觉得介绍实事求是，经验很多，值得大家学习。在座各位也通过观摩活动亲身感受了两所学校在校容校貌、安全管理、校园文化建设、教务管理以及学校全方位的工作情况，相信本次活动对大家今后的学校管理和个人业务能力提升将有所启迪。我认为本次活动也达到了我们预期的目的。现在我们坐在这里开会，目的就是通过总结活动来进一步统一抓管理、重课堂、提质量的思想认识，要总结典型、找准亮点、推广经验，要查找不足、正视问题、积极整改，加快发展。下面就这次观摩活动开展情况和今后我学区教育教学管理和课堂教学工作讲几点意见。

一、本次观摩活动开展的基本情况

这次观摩主要特点一是参加人员多、规格高。观摩组由全体学校领导班子和职能人员及部分任课教师参与并接受观摩。二是观摩内容广泛。观摩组成员全部实地查看了两所学校校园和教室、食堂、宿舍、操场、厕所等处室场所实时管理状况，查阅学校工作计划及记录、领导抓教学管理、教学常规检查、教师教案、学生作业、课程表、作息时间表、控辍保学、素质教育、德育等档案资料。这次观摩的整体印象是两校学校全面管理日趋规范、教学常规管理比较扎实、精细化管理还需努力、特色构建必须着手、课堂高效建设任重道远。

二、观摩学校取得的主要成绩和特色亮点

（一）、领导重视，认真参与

首先，自从活动方案下发后，希望小学、暖阳口小学十分重视，在搞好平时正常工作的前提下，校班子带领全体教师积极行动，精心准备，圆满完成了本次活动的各项准备工作，体现了很好的团队精神。本次观摩活动的所有参与者都能按照学区要求按时按点全程参与，态度端正，认真观摩，表现都很好。

（二）、措施扎实，成效明显

今天观摩的两所学校都根据学校实际制定了学校管理制度和具体的责任分工，学校领导包年级、包区域、包时段、包条块工作，班主任和教师具体落实各项工作要求，真正做到学校工作事事、时时、处处有人管理，出现问题有人负责、有人整改、有人监控。我们认为两所学校管理工作取得的成效主要有：一是学校领导的管理水平有所提高。能够结合单位实际学习县上、学区的一系列规章制度、督导条例的内涵、制定落实方案、确定行动措施、明确成员职责，想方设法推进管理、落实管理、改善管理、做出实效。二是学校面貌焕然一新，都能加强绿化管理、平整硬化校园、新置文化橱窗、文化墙、更新标语牌的，每次进学校总能给人耳目一新的感觉。三是学校管理的规范程度有所提高，各项管理均能以渭源县学校管理考评细则为标准去规范。四是活动丰富多彩，取得效果比较明显。

（三）、亮点突出，初现特色

经过学校全体教师的精心努力，两校在管理方面形成了一定的特色亮点。1.办学思想方面。参加观摩的学校都能全面贯彻党的教育方针，严格执行教育法律、法规和有关政策，办学思想端正，积极实施素质教育，面向全体学生因材施教，促进学生全面和谐发展，办出了各自的特色，能够适应社会发展和时代需要，不断探索人才培养模式，提高教育教学质量。2.教学管理方面。两校能够按照《渭源县教学常规管理细则》落实教学常规，教师教案数量充足、备课和教后反思及时，学校对各种常规检查到位；学生作业布置数量适中、书写规范、批改及时认真。学校教研活动有序开展，学校有立项课题。3.高效课堂构建方面。通过以前的督查、教研活动情况看，两校均能尝试学习洋思教学模式，提升课堂教学水平，在清源二小送教活动后，学校也进行了尝试学习。能配合学区开展诸如优质课竞赛、教学能手评选等活动。大部分教师能够使用包括电子白板在内的各种教学辅助手段教学、教学过程中体现新课改理念，课堂上师生互动、生生互动不同程度得到体现，轻负担、低耗能、高效果在部分教师的课堂上已有明显体现。4.学生管理方面。养成教育在学校普遍开展，学生文明礼仪教育卓有成效。部分班级学生实行星级管理，促使学生不断进取。5.校园文化建设方面。创设育人文化氛围、丰富校园文化底蕴，如暖阳口小学传统经典教育文化墙，希望小学的多彩报栏等，学校实施环境育人、建设绿色校园；希望小学千方百计提高学校图书室和班级图书角利用率，为书香校园建设奠定良好基础。6.校园管理方面。学校校容校貌干净整洁、窗明几净、一尘不染（希小是全员参与，搞清洁卫生），且各具特色，校园文化丰富多彩，真正达到了环境育人的目的。7.安全管理方面。一是机构健全，领导班子分工明细，安全网络初步形成；二是制度完善，档案规范，签订了目标责任书，发放了家长联系函，家校联系更加紧密有序；三是强化了门卫管理，落实了值班制度，技防器材逐步走进校园。希望小学安装了监控系统，提高了技防能力。四是安全教育措施、演练进一步得到了落实，增强了师生的安全意识和养成教育。希望小学采取在放学时由教师拉彩旗绳子护送学生过马路、教师送路队等措施保证了学生安全。五是安全标志显眼，起到了警示作用。8.素质教育和德育管理方面。一是各种活动能够开展，希望小学的少队活动丰富精彩，升旗仪式正规标准、国旗下讲话、校园广播内容丰富，特别是周五下午的兴趣活动，内容丰富，学生参与面广，为全面提高学生的素质打下良好基础。二是各类档案资料整理归类、齐全规范。三是能够按照课程设置方案开设所有课程课。四是大课间活动、一天一小时阳光体育活动落实到位。9.功能室、生活和学习场所管理基本规范。教室布置美观新颖、学习园地更换及时、卫生清洁。教师宿舍都比较整洁、功能室管理和使用基本做到有管理人员、有帐薄、有登记簿，布置整齐、图书仪器使用率高、厕所卫生上也有较大改观，过去那些地面积尿、便池外积粪、手纸乱扔、乱写乱画现象已很少出现。

三、学校管理中存在的普遍现象及问题

1、个别学校办学理念不能适应社会发展和时代需要，在更新、创新方面存在欠缺，班子工作不够务实，凝聚力不强，推推动动，甚至推而不动，造成学校管理无序，校园纸屑枯叶飞扬，无视观摩的要求和目的，影响较坏。

2、个别学校计划、目的不明确、不严密、实际落实工作中存在漏洞，没有检查落实计划和制度的记录。

3、个别学校课堂教学改革力度不大，对于洋思教学模式学习认识不清，行动不力。新课程理念在课堂教学中体现还不够充分，听评课活动密度不够、教学交流还较欠缺。

4、有些学校软件资料较少，虽有活动、但无记载。

5、有些学校安全制度还有欠缺，操作性不强，落实不到位，需要继续修订完善；部分学校安全教育落实不到位，营养餐工作较粗。

6.有的学校常规检查还不及时、不精细。

7.除语、数、英外学科的科任教师备课很不及时，没有布置作业或长时间不做不改等问题。

8.有的学校校园卫生还需进一步搞好、卫生死角要及时清理。这些问题的存在说明一是部分校长思想认识还是有问题。尽管是个别情况，但是其管理行为严重阻碍着一所学校管理步伐，负面影响很大。二是个别校长工作作风不够扎实，管理工作不深入，只讲说功不讲做功，只安排不检查不总结，学校管理工作行动迟缓、措施不力，学校面貌依旧、内部管理粗放混乱。三是个别校长安排工作没有新思路，落实工作没有新举措，指导工作没有具体内容，学校管理工作停滞不前。四个别学校课堂教学不改革，满堂灌占据新课程的课堂，教学管理不创新，教研活动不扎实。五是个别学校安全教育组织不及时、内容不全面、要求不落实，安全演练走过场、无实效，安全档案不健全，安全排查不力，还存在破玻璃、破门窗、电线裸露等安全隐患。

四、今后加强学校管理和加快教学改革的想法

当前，在学校实际管理工作中也存在着一些不足和困难，这就要求我们在教育教学管理中不断学习、不断改进不断提高，克服眼前困难，进一步抓好管理、抓好改革、抓好发展，确保全学区学校管理水平上台阶。对此，我想：

第一，校长要牢固树立“引领示范”的管理理念，切实提高自身管理素质，释放管理效应。校长主要应该在以下三个方面完善自身素质、发挥作用：一是在教育理念方面起到引领作用。二是在人格魅力上发挥示范作用。古人说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”校长要做到严于律已，宽以待人；做到修身养性，淡名薄利；做到积极进取、开拓创新，为教职工树起道德标杆，促使全体教职工形成教书育人、为人师表的浓郁气氛。三是要理清思路，突出管理工作的规范化。要把握学校管理的主要方面和环节，一个一个抓落实，实现管理的精细化。一是要制定明确的办学目标。二是注重制度建设，形成规范的学校管理行为。各学校应该在教学常规管理、教研管理、教师使用培养管理、学生管理、后勤财物管理等方面，不断地建立健全制度。进一步细化师德师风管理办法，对师德行为管严管细。进一步健全安全稳定工作方案，严格检查安全隐患，预防各种安全事故和不稳定事件发生，特别是防止校内安全事故和责任事故发生。因此，学校要通过长期实施有科学性、有连续性的管理制度，让学校发展的目标方向明确，制度完善规范，引领师生逐步将制度内化为一种习惯，最终变成促使学校良性发展的一种制度文化，真正提高学校管理档次。

今后，学区仍将加大督查力度，在督促全面管理规范化、深入推进课堂教学改革的同时，不定时地对各校前段存在问题的整改情况进行跟踪落实。各学校要加强自身检查，对存在管理问题较多的学校，要实行跟踪督查、蹲点督查、现场办公，指导整改到位。各学校要严格按照学校管理细则，调动方方面面的积极性，坚持安全第一、净化第一、质量第一的管理思路，抓好制度、档案建设，培育学校亮点，挖掘总结学校特色，找准差距，全力整改，切实将学校管理推向深入。其次，下学期要多搞一些今天这样的观摩活动，并且面要放宽。

同志们，学校规范化管理工作千头万绪，教育教学质量提升事关教育形象和老百姓的切身利益，请大家以本次观摩活动为契机，理清思路，正视现状，确定目标，多方举措，强化落实，尽快实现我学区学校管理水平的新提升和教育教学质量的新跨越。

谢谢大家！

第三篇：在红山区“十个全覆盖”观摩会议上的讲话

在红山区“十个全覆盖”工作会议上的讲话

市委常委、红山区委书记 姜宏

（2014年11月28日）

同志们：

按照自治区王君书记的指示精神，我们召开这次“十个全覆盖”工作会议，主要目的是让大家开阔视野，相互学习，寻找差距，激发干劲，推动我区新农村建设特别是“十个全覆盖”工作实现新突破。昨天大家参观了通辽市科尔沁区、科左中旗5个村的“十个全覆盖”和新农村建设情况，今年上午又实地查看了东南营子、西瓢仗子、东三眼井3个村建设情况。刚才，红庙子和文钟镇两位书记作了总结汇报，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村书记进行了汇报和发言。大家讲的都很好，文林书记全面总结了今年“十个全覆盖”工作开展情况，安排部署了2015年的工作任务。很具体、很全面，我都同意，请大家会后认真抓好落实。

十个全覆盖工作启动以来，全区上下按照自治区党委和市委的安排部署，上下联动，扎实推进各项工作有序开展。工作呈现出以下特点。一是思路清。统筹办牵头，对全区27个行政村的基本情况进行了全面摸底调研，准确掌握我区“十个全覆盖”工作的家底，并组织相关人员，先后到周边地区、发达地区和我市开展“十个全覆盖”工作做的好的地区进行了观摩、学习，确立了“十个全覆盖”工作的三年规划和工作计划，并在工作推进过程中不断对思路进行完善，保证了“十个全覆盖”工作的扎实推进。二是标准高。红山区是赤峰市中心城区，村相对较少，基础条件较好，工作启动之初就提出了要实现高标准的“十个全覆盖”工作。目前看，在安全饮水、文体设施、村庄环境综合整治等几个项目标都远高于自治区的水平。刚才文林书记在讲话中也提到，我区按照高标准，全年累计投入7188.1万元，改造危房200户、饮水安全5处，硬化街巷27公里，改造电网103公里，建村村通广播电视信号站2处，提档标准化卫生室11所、文化活动室8所，完成了11个行政村的高标准“十个全覆盖”。三是有创新。按照“试点先行、典型引路、示范带动”的方式，在基础条件好、区位优势明显的东南营子村、东三眼井村北沟、文钟村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重点实施了美丽乡村试点建设。同时，经过党政领导和有关部门的共同努力，我区成功进入“自治区美丽乡村建设重点推进试点”，为加快新农村建设步伐创造了条件。

应该说，通过大家一年的努力，我区“十个全覆盖”工作实现了良好开局。但在工作运行过程中，还存在一些问题。一是工作合力不强。“十个全覆盖”工作涉及到农村工作的各个方面，涵盖了镇、村全部工作，涉及区直部门和领导多，需要区、区直部门、镇、村合力推进工作。目前，一些领导在推进

“十个全覆盖”工作的重视程度不够、投入精力不平衡，一些区直部门存在推诿扯皮现象，镇、村主体作用发挥不够，主动性不强，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是规划标准不高。近几年，我区将规划工作摆在了突出位置，把城市、园区、产业发展的规划工作提高到了一定的水平，但农村城乡统筹发展方面的规划相对滞后，与发达省区相比对规划的重视程度及实施的严格程度存在差距。随着“一事一议”项目的实施，特别是今年实施“十个全覆盖”工作，我区制定了一些镇、村规划，但与城乡一体化发展、产业发展、农村现实发展的实际和未来发展的需要存在脱节，结合不紧、衔接不够，可操作性不强的问题。村级规划必须要因地制宜，避免大拆大建，要望得见山、看得见水、留得住乡愁，要以规划为统领来推动新农村建设和“十个全覆盖”工作。三是管理机制的问题。今年，我区开展了村、屯的整治工作，各级各部门投入了大量的人力、财力、物力，整体环境美丽了，但长效保持存在问题，仍有垃圾乱堆乱放现象。另外，文化室、活动室利用率不高，有些处于闲置或半闲置状态，没有形成良性互动的工作局面。四是宣传发动工作不到位。“十个全覆盖”的十项工作内容和百姓的生产生活息息相关，百姓是最大的受益者，需要宣传、组织、发动提高百姓的积极性和参与度，但在推进“十个全覆盖”工作过程中，出现了区里投入资金和原材料，村里无法调动村民出力的情况。出现这样的问题，一个原因是宣传不到位。

村民对“十个全覆盖”的政策、益处理解不深，广大村民对此项工作关注度和参与支持热度不高；另外一个原因是基层组织战斗堡垒作用发挥不充分，组织、发动群众的能力不强。这些问题要引起我们的重视，在下一步工作工程中认真加以解决。

下面，我就扎实推进“十个全覆盖”工作，再讲几点意见。

一、高度重视，进一步增强推进“十个全覆盖”工作的思想自觉和行动自觉

“十个全覆盖”工作是自治区党委决定推动的一项重大民生工程，也是一项城乡统筹工程，同时，也是向自治区建区70周年献礼的重大民生工程。“十个全覆盖”工作启动以来，上级党委政府高度重视，成立了领导机构，制定了推进方案，同时，投入了大量的项目和资金，自治区对基层的支持力度很大，因为赤峰属于欠发达地区，实施7：3的投入比例。近期，王君书记批示，要求各旗县区组织开展“十个全覆盖”观摩工作，自治区已在呼市和通辽召开了两次“十个全覆盖”观摩推进会，市里也已经组织各地的分管同志，先后到河北、江浙发达地区进行了两次观摩学习，区里的相关负责同志也至少参加了两次观摩学习，从一系列的决策部署上看，一方面说明了这项工作的重要性，另一方面也说明了上级党委、政府对这项工作的重视程度。从红山区的角度讲，这本身也是我们在全市率先实现城乡一体化提供应有之义，如果连“十个全覆盖”都做不到，就谈不到实现城乡一体。“十个全覆盖”给我们提供了

实实在在的抓手，我们没有理由不把这项工作做好。实施好“十个全覆盖”是我们红山区加快推进城乡一体化工作的现实需要，红山区也有加快实施的基础，经过这几年的发展，我们去年财政收入已经突破30亿大关，城乡两项收入中农民收入达到了13620元，城镇居民可支配收入是23143元，城市和农村的收入差距比国家的要小很多，证明我们城乡的差距在不断拉近。另外，这几年“一事一议”项目的实施，区里对农村投入的加大，也为做好这项工作奠定了很好的基础。因此，区级党政有关领导、区直相关部门和各镇街、村要进一步统一思想，把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来，把“十个全覆盖”工作作为推动三农工作的中心任务来抓，作为惠及广大农村群众最大的惠民工程，切实摆上重要议事日程，真正做到财政投入向农村倾斜，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村延伸，干部力量向农村安排，从而保证“十个全覆盖”、新农村建设实现质的跨越，保证农村面貌真正实现一个质的变化。

二、突出重点，确保“十个全覆盖”工作扎实有序推进 经过一段时间的实践、探索，区委、区政府决定对我区“十个全覆盖”工作思路做出进一步调整，主要是三个方面：第一，“十个全覆盖”三年工作两年完成。自治区决定，利用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。考虑我区行政村数量少，基础比较好，并且大部分村属于近郊村的实际，我们提出了两年高标准、高质量实现“十个全覆盖”的工作目标，即到201年底全面完成“十个全覆盖”的任务。第二，启动“1331”美丽乡村建设。我区已经被列入自治区美丽乡村建设的试点地区，规划、建设美丽乡村，要按照“1331”思路进行。即：一条主线。紧紧围绕农村人居环境综合整治，农村基础设施配套建设，农村社会管理创新这条美丽乡村建设的主线开展工作；三种类型。文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲观光型；三年时间。2015-2017年实现美丽乡村全覆盖，这项工作要加快实施，要根据实际情况，努力实现三年任务两年完成，争取到2016年底之前，完成美丽乡村的全覆盖；一个目标。将农村建设成为规划布局合理、基础设施完善、乡土气息浓厚、产业特色明显、社会安定和谐的农民幸福家园。第三，工作重点是“三线一带”，即围绕111国道（红庙子东部公路沿线）、赤新线（南山生态园以南）、306国道三条线，在赤峰城区东南部打造精品示范村风景带。这是我们推进“十个全覆盖”和美丽乡村建设的总体思路。要完成好各项目标任务，必须把握好以下三点。

一是要统筹兼顾。刚才，文林书记对明年的工作思路和任务进行了明确。2015-2017年，我区计划投资5.38亿，每年区级财政安排不少于2000万，明年计划投入近2亿元，其中，上级投入1.08亿元，本级投入0.68亿元，集中实施危房改造、饮水安全、农村街巷硬化等287个项目，全面完成剩余16个村的“十个全覆盖”，其中重点建设10个美丽乡村。可以说，明年将是集中攻坚、任务繁重的一年。各级各部门要明确工作任务，强化工作举措，坚持高标准推进的原则，统筹考虑“十个全覆盖”和美丽乡村建设，坚决消除把“十个全覆盖”和美丽乡村建设当作两回事、两项工程的思想误区，强化以美丽乡村的建设标准统筹推进“十个全覆盖”工作。特别是二道井子、三道井子等10个重点村，要借鉴今年的经验和先进地区的做法，在保持好原有历史面貌的基础上，做好美丽乡村建设，力争打造全市乃至自治区的工作亮点。规划局要牵头做好规划工作，特别是几个重点村的规划。对于未列入重点建设的村，要保质保量完成高标准“十个全覆盖”建设任务，在这个基础上，既要立足当前，更要着眼长远，注重搞好与城市规划、产业规划衔接，为下一步在高标准“十个全覆盖”的基础上，打造美丽乡村做一些基础性工作。同时，要加大资金整合力度。“十个全覆盖”和美丽乡村建设工作，涉及面广、投入量大，单靠区本级投入，只能做2、3个村，27个美丽乡村全覆盖是不可能的。需要相关部门整合资金、整合项目，捆绑使用、有重点的集中投入资金。特别要加大对“十个全覆盖”、美丽乡村、“一事一议”以及一些其他的涉农资金争取力度。要广开思路，鼓励企业、创业成功的有识之士及广大村民参与支持相关工作。同时，要鼓励百姓筹资投劳，多渠道想办法筹集资金，为我们推动实施“十个全覆盖”和美丽乡村建设提供资金保障。

二是要依法依规。今年是“十个全覆盖”实施的第一年，各地区都处于摸索阶段，由于缺乏经验，沟通不畅，加上时间紧任务重，一些项目在实施过程中，不同程度的存在一些手续不健全、程序不合规的问题，也影响了项目实施的效果。经过近一年的实践探索，我们对整个流程有了清晰的把握，也积累的一些经验，明年不能出现这样的问题，下一步实施的过程中，要严格按照程序，规定来推进工作。当前各项工程均属于项目非施工期，也是项目前期准备的最佳时期。分管的领导，统筹办、相关的部门和镇村要充分利用冬闲时间，抓紧与职能部门沟通协调，认真做好项目规划、立项、申报、审批、招投标等各项前期准备，严格执行项目立项、建设、验收等各个环节的相关规定，保证2015年施复工、新建项目能够第一时间动工建设，为完成任务做好基础性的工作。

三是要长效管理。实施“十个全覆盖”的最终目的是为群众提供便利，让群众享有更好的服务。调研中我们发现，刚说的两个问题，是非常严重的问题。现在我们做“十个全覆盖”、村屯环境卫生综合整治，设立卫生设施，在这个长效机制的建立上，还是要下功夫，农民生活习惯的改变还需要过程，现在看靠什么来改变，一个是靠镇村的宣传，组织说服工作，另外一个是靠管理。下一步，要牢固树立建管并重的城乡发展理念，把延伸管理作为巩固“十个全覆盖”工作成果的重要环节，加快建立区、镇、村三级联动管理机制。要按照城乡一体化的要求，将规划、城管、环卫、公路养护等部门的职能进一步向农

村延伸，严格清理各种违法违规的私搭乱建，定期清运、处理村庄内的各种垃圾。通过管理来改变农民的生活习惯。同时，文体、司法等部门要深入到镇村中，和镇里一起努力，组织队伍，开展培训，让村民自主的开展活动。东南营子、东三眼井、西南地、三道井子河西村已经建成的村，要以镇村为主体，文化部门配合指导，把文化设施用起来，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活动中来。这个阵地用好了，对于做好信访、维稳、劳动纠纷排查化解也是有好处的。同时要向孩子开放，充分利用活动室，让学校的老师为孩子们集中开展一些培训，孩子带着大人用，切实发挥文化设施用途。

四要做强产业。要把“十个全覆盖”、美丽乡村建设与我区提出的建设城郊型现代农业紧密结合起来，立足比较优势，加大产业培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周边稻谷南山项目、二道井子文化遗址，打造文化旅游项目，黑沟门利用寿康紫晶果园，打造生态休闲农业项目。聂胡地和文钟村要围绕工业园区、农产园谋划发展，实现园区拉动、产业拉动，吸引更多的人就业，解决百姓增收的问题。要加大高附加值设施农业的培育力度，进一步提升二道井子的花卉、东三眼井的小柿子品牌效益。总之，各个镇村做好新农村建设，要在有产业支撑、产业培育上下功夫，力争形成“一村一品、一乡一业”的发展格局，以产业支撑更好的推进“十个全覆盖”、美丽乡村建设工作。

三、加强领导，形成齐抓共管的强大合力

“十个全覆盖”是一项系统工程，牵涉的部门多，需要投入的精力大。没有各级各部门的通力协作，就难以达到预期效果。因此，各级各部门要牢固树立全区一盘棋的思想，加强沟通、密切协作，上下联动、条块结合，广泛凝聚各方力量，充分调动群众的积极性，齐心协力推进“十个全覆盖”工作。

一是明确职责，实现合力攻坚。“十个全覆盖”工作我们有领导小组，也明确了工作职责，但在工作推进过程中，各部门也存在责任不清、互相推诿扯皮、主体意识不强等问题，也存在上对下的问题。刚才，文林书记对各部门的职责进行了明确。各相关部门要对照任务，各司其职，各负其责。这里再强调一下，我们被列入美丽乡村试点地区，也要求成立美丽乡村组织机构，我区“十个全覆盖”、美丽乡村工作目标是同向的，我们就不再成立另一个新的组织机构，领导小组一个机构要承担两项职责，统筹抓好工作。组长仍由晶华区长担任，常务副组长由文林书记和仕民区长担任，因为美丽乡村是财政主导的项目，对上联系、对下沟通更便利，其他的不变。领导小组要坚持牵头抓总，严格把关定向，认真谋划好农村未来发展。各推进组组长要分兵把口，认真研究，制定出分管领域切实可行的工作措施。统筹办要履行好统筹规划、指导协调的职责，保证各项工作衔接顺畅。各成员单位和责任单位要负责行业指导和资金筹措，积极保障工作落实。两办督查室要认真执行周调

度、旬督查、月通报、季总结制度，强化监督检查，严格通报问责。为强化组织领导，建议把财政、发改部门的分管副局长纳入领导小组办公室，担任副主任，主要做好资金使用管理和项目统筹工作，推进形成上下联动高效顺畅的工作推进和运行机制。

二是规范程序，严抓工程质量。“十个全覆盖”工程质量关系群众切身利益，也关乎政府形象和公信力，在争创一流建设速度的同时，也要争创一流的建设质量，决不能因为是惠农项目，出现降低标准、缩水走样等现象。要认真履行工作程序，坚持事前公布、事中监督、事后审计，全面落实工程质量终身责任制，严格执行财审监评审制，建立完善群众监督评价机制，进一步强化工程质量监管，实现依法规范建设，确保每一项工程都能抓得紧、建得好、用得久，都经得起时间和群众的检验。

三是主动担责，确保目标完成。实施“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，镇村是主体。要充分发挥基层组织的积极性和创造性，认真履行职责，主动承担责任，坚决杜绝“等、靠、要”思想，动员社会各方面的力量广泛参与，切实把工作落实下去。同时，农民作为直接受益者，也是实施主体。各个镇、村要发挥基层组织的战斗堡垒作用，把宣传、组织、发挥群众，作为工作的出发和落脚点，给农民讲透政策，讲清目的，把好事宣传到位，充分调动村民参与的积极性、主动性，激发群众参与的创造性，提高村民主人翁精神，提高大家主动筹资投劳

的积极性。凡属村民自己可干、能干的工程，尽量让村民参与，减少中间环节，降低建设成本，努力实现思路由村民参与酝酿、办法由村民提出、工程由村民参与实施、质量由村民监督评判、结果达到村民满意的目标。各个镇村在实施的过程中，要选出村民代表，参与“十个全覆盖”和美丽乡村建设。

同志们，“十个全覆盖”是一项重大的民生工程，也是一项必须完成的政治任务。希望大家以此次观摩会为契机，结合自身实际，认真学习先进经验，进一步齐心协力、攻坚克难，自加压力、自提标准，确保优质高效的完成工作任务，争取把我区的“十个全覆盖”和美丽乡村建设打造成自治区的样板工程、示范工程。

红山区2014年“十个全覆盖”工作总结

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志们：

2014年，红山区贯彻落实自治区、赤峰市“十个全覆盖”工作的部署要求，坚持把“十个全覆盖”与城乡一体化建设相结合，与教育实践活动相结合，与扶贫攻坚工程“三到村三到户”相结合，整合各类涉农惠农资金，高标准推进“十个全覆盖”工程。截至11月，合计筹资8512.27万元，资金到位率96.3%，支出7188.1万元，完成投资计划的81%。其中，改造危房200户、饮水安全工程5处、硬化街巷27公里、农网103公里、村村通广播电视讯号工程2处，提档了标准化卫生室11处、文化活动室8个。年初确定的一事一议和美丽乡村建设项目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加强领导，健全机制。一是成立了由区长任组长的“十个全覆盖”工作领导小组和各分管副区长任组长的专项推进组，把“十个全覆盖”工作列为全区13项重点工作之一，并纳入考核内容。区委常委

会和政府常务会多次专题听取汇报，研究解决工作中的困难和问题。区委、区政府主要领导把关定向，深入一线检查指导，提供了有力的领导保障。二是城乡统筹办充分发挥职能作用，加大统筹协调力度，监督指导各项工作，确保各项工作有效衔接，高效推进。三是相关部门积极谋划项目和资金，认真指导项目单位依法实施项目，严格验收标准，发挥了职能作用。四是各涉农镇街协同领导小组成员单位成立专项工作组，加大对辖村项目的督促指导力度，真正形成了条块结合、共同推进“十个全覆盖”的有效机制。

（二）精心谋划，周密部署。一是摸清底数，制定方案。4月中旬开始，“十个全覆盖”领导小组抽调27人，对全区27个行政村进行了摸底调查，准确掌握我区“十个全覆盖”的现状。并结合我区实际，在与市农工部多次沟通的基础上，形成了全区“十个覆盖”三年实施方案和工作计划，并以村为单位分别建立了“十个全覆盖”工作台账。二是学习借鉴外地经验，完善工作思路。领导小组成员两次跟随市拉练观摩团到市内外学习“十个全覆盖”和美丽乡村建设经验。组织两镇相关负责人和有关村，先后到我市喀旗、河北隆化、滦平、平泉以及昨天去的通辽科尔沁区、科左中旗等先

进地区观摩学习，形成了一些新的思路和工作方法，完成了争取“自治区美丽乡村重点推进旗县”财政奖补项目方案，并被确定为全自治区十五个试点旗县区之一。

（三）注重规划，因地制宜。年内完成了3个村的新农村建设发展规划。在两镇14个村中，编制发展规划的村庄总数达到了10个。邀请市内文化、艺术名人以及我区市政、园林等部门专业人员，组成“十个全覆盖”精品示范村建设指导组，准确定位发展特色和主题，逐村逐巷策划村容村貌整治改造设计，制作村庄整治改造效果图，避免了大拆大建和低水平重复建设。

（四）突出特色，示范带动。在东南营子村、西南地村、东三眼井村北沟、文钟村西瓢杖子4个村开展了区级美丽乡村建设试点工作。试点村各项工程10月下旬已经全部完工。

（五）提档升级，高标准覆盖。结合红山区实际，提出了“对未全覆盖的工程进行添平补齐，对已覆盖的工程进行提档升级”的工作定位。在完成标准化卫生室、便民连锁超市、村村通电、村村通广播电视通讯、农村低保社保医保等社会保障 5项全覆盖基础上，提高了文化室建设标准，完善了内部设施使用、管理、建设制度；增加了每个行政村至少建设一条健身路径的要求；

提高安全饮水标准，提出从饮用安全水到饮用安全自来水的标准要求；提高街巷硬化里程面积标准，由每个行政村硬化3公里提高到全区农村硬化率达到50%以上、各行政村平均硬化面积达到15公里以上；深化环境综合整治，探索建立农村垃圾处理城乡一体化机制，逐步解决农村排水污放问题。

（六）统筹兼顾，集中覆盖。结合2014年“十个全覆盖”筹备时间长、开工晚、资金筹集压力大的实际，对全年工作任务进行了统筹安排，分类指导。既要保证全区涉及26个村的既定工程项目按计划实施，又要保证自治区和市里确定的7个重点村集中覆盖任务。截至11月15日，新地、西南地、大三家、贾营子、城郊、东南营子、哈达和硕7个重点村集中覆盖任务已经全部完成。此外，超计划完成了城南、曲家沟等4个村的集中覆盖。其中，东南营子、西南地、大三家、贾营子4个村被市里评定为“十个全覆盖”精品示范村，并给予每个村50万元的村容环境整治奖补资金，重点村奖补比例达到57.1%，高于全市平均水平34.2个百分点。

二、存在的问题和不足

总体看，我区的“十个全覆盖”工程开局良好，但也存在着一些不足。一是规划滞后，引领作用不强。主

要表现为：1.没有全区统一规划；2.各镇村规划可操作性不强；3.还没有做到每个村都有规划。二是工作推进力度不够，责任分工没有夯实，存在上热下冷现象、步调不统一现象。主要是规划、设计、拟定项目、资金筹集投入渠道、项目实施、项目验收等分工协作机制不够健全，各买各的账、各唱各的调，个别环节出现空档。三是整合资金和项目力度不够，区级专项资金投入不足，以“十个全覆盖”为切入点的新农村建设需要进一步加大统筹力度；四是建后管护的长效机制急需建立，群众建设和保持美丽家园的热情需要引导和激发。

三、下一步工作思路和2015年工作重点 理清工作思路，首先要解决两个思想认识问题。一是避免对“十个全覆盖”简单化认识。自治区、市里明确提出“十个全覆盖”是城乡统筹工程、民生工程和向自治区70周年献礼工程，要求整合各类涉农项目资金，结合农村各项工作，集中力量投入。因此，在认识上，不能把“十个全覆盖”工作内容局限于危房改造、安全饮水等十项工程本身，而是应该做为新农村建设的基础性工作和切入点来认识，强力整合各类资源和力量，上下联动，齐心协力，共同推进新农村建设。二是避免推责放权的思想。今年是开展“十个全覆盖”的第一年，摸底调查、制定方案耗时较长，从自治区到地方分工协作机制还没有健全和完善，协调工作还不顺畅，工作当中难免出现一些问题和不足，这个时候各部门要强化全区一盘棋的意识，迎难而上，勇担重任，共破难题。

下一步具体工作思路是：坚持24字原则，即“政府主导，农民主体，因地制宜，规划先行，城乡统筹，机制保障”。突出一条主线，即改善农村生产生活条件，提升农村产业发展水平，促进农村社会治理创新；按照三年任务两年完成的时间安排，2015年全面完成任务。围绕两个主阵地，即红庙子和文钟两镇农村。打造三种类型特色精品示范村，即“文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲体验型”。形成“三线一带”美丽乡村景观，即红庙子东部公路沿线、南山生态园以南、306国道两侧三条美丽乡村风景线和环赤峰城区东南部的美丽乡村风景带。最终目标，建成“规划科学布局美、村容整洁生态美、产业先进生产美、设施齐全服务美、创业增收生活美、乡风文明身心美、管理民主和谐美，宜居、宜业、宜游，“七美三宜”的美丽乡村。

围绕上述工作思路，2015年要重点抓好以下工作。一是科学规划，切实提高引领水平。要以城乡发展总体规划和土地利用总体规划为指导，按照建设性规

划、整治规划和近期集中建设区修建性详细规划三个梯次，由虚到实，制定集科学性、前瞻性、操作性于一体的规划。当前，最迫切的是制定村庄布局规划、三条精品示范村旅游线路的修建性详细规划、沿公路线精品示范村的村庄整治规划和乡村旅游产业发展规划。其中，前两个规划是市里对旗县区年终考核的内容。这项任务市里已经做了部署，由规划局牵头，住建局、旅游局、农业局和两镇分工协作，按照全区的总体工作思路，在明年施工期来临之前完成。

二是建管并重，健全“十个全覆盖”配套机制。保证“十个全覆盖”项目健康高效运行，要建立以下六个方面机制：一是协调监督规划落实责任。由“十个全覆盖”领导小组办公室（统筹办）协调调度。二是工程调度。发改委要制定工作方案和施工计划，调度工程进度。各镇村具体组织实施。三是资金保障。由财政局总体把握，做到项目跟着资金走。四是项目实施。十项工程的牵头部门要按照本部门的制度规范，结合我区实际，负责落实已规划的具体项目。镇街和村要主动作为，积极配合。五是验收。“十个全覆盖”工作领导小组根据各牵头部门和责任主体的申请，组织统一验收。六是长效管护机制建设。由相关部门拿出具体意见，经领导

小组讨论审核后，报政府批准，形成配套完善的管护运营机制。

三是拓宽筹资渠道，提高资金保障能力。2015年“十个全覆盖”虽然只涉及到16个村，实际上工作压力非常大。要高标准建设美丽乡村，资金需求量非常大。财政局、发改委、统筹办及各镇街要研究拓宽筹资渠道的办法，加大争取整合资金力度，形成上级项目扶持、本级财政奖补、成功人士捐助、群众筹资投劳、帮扶部门支持、驻村单位捐献等各类资金捆绑使用、集中投入的资金保障体系。

四是加大攻坚力度，在收缩转移上实现突破。我区低于50口人的自然村现在还有14个，全部在文钟镇。这样的村，不符合“十个全覆盖”的投资强度，农民的生产生活条件较低，我区虽然列入撤并计划，但几年来一直没有实质性进展，统筹办和文钟镇要认真研究，找准切入点，打开突破口，实现这几个自然村的收缩转移，集中发展，不能拖了新农村建设的后腿。

五是统筹考虑，有序推进新农村建设的各项工作。以下几项工作虽然不属于“十个全覆盖”范围，但也是城乡统筹的重要内容。一是土地流转和农村产业发展的问题。这是农村产业结构调整转型的关键，事关农村达

小康，实现城乡一体化的核心问题。农业局、统筹办、商务旅游局、经信局、发改委及各相关单位要深入研究，争取拿出具体意见，融入到规划里；二是城中村改造问题。这是推进城乡一体化的重点和难点。相关部门要以城镇化建设为契机，吃透用好上级相关政策，加快城中村改造步伐。三是村务社区化管理问题。当前，我区已有12个村成为区级农村试点社区，其中东南营子被列入市级农村社区建设试点村。下一步，要发挥好试点的示范带动作用，学习借鉴先进地区的经验做法，结合我区实际进行总结提升，并在全区推广，进一步提高村务管理的效率和水平。四是农村党建问题。当前“十个全覆盖”和美丽乡村建设工作任务重、压力大，各村级党组织要积极配合，全力支持。村支部书记要进一步增强抓党建工作的责任意识，切实发挥党组织的统领作用。镇街党工委要加大指导力度，着力解决好村级组织软弱涣散等问题，切实发挥战斗堡垒作用。五是村委会换届选举问题。明年是村委会换届之年，要认真做好前期准备工作，确保换届选举工作依法、规范、平稳，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

总之，“十个全覆盖”工作是推进新农村建设一项基础工作，也是整合新农村建设资金力量的重要平台。

我区农村数量少，基础条件好。各级各部门要抢抓机遇，开拓进取，以更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好每一项具体工作，圆满完成高标准全覆盖的任务，切实达到群众满意和上级认可的效果。

第四篇：在全县乡村工业大观摩总结会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全县乡村工业大观摩会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要目的是集中展示这一年来各乡村在工业经济、工业项目以及企业技改扩能等方面取得的突出成果，总结经验，查找不足，相互学习，促进工作。此次会议既是一次学习交流会，又是一次总结研讨会，同时更是一次明年乃至今后工作的总体动员会、谋划会。11月1日至2日，我们利用两天时间，由陈书记、王县长带队先后深入到全县8个乡镇23家企业进行了实地参观，大家早出晚归，进厂入矿，十分辛苦。刚才与会的各位领导分别从不同角度、不同侧面对全县工业经济发展，特别是如何推进工业化进程，发展乡村工业提出了具有较强指导和借鉴价值的意见，我十分赞同。一会儿，陈书记、王县长还要做重要讲话，请在家全面领会，认真抓好落实。下面，我先就此次大观摩讲三个方面意见。

一、各项指标完成较好，工业经济成绩斐然。

今年以来，全县上下牢固树立“工业强县”思想，紧紧围绕工业“523”方案，大力贯彻落实县委、县政府制定出台的《关于大力发展乡村工业，推进工业化进程的意见》，始终坚持加快发展不动摇，各项工作进展顺利，全县工业经济取得显著成果。

（一）在大力发展乡村工业中，认识到位，措施得力。

一是重视程度提高。观摩发现，全县上下齐心合力抓工业的氛围已经形成，县级领导包建部门适时深入包建单位，帮助谋发展，想对策、解决实际困难。各乡镇均制定了具体的发展规划和目标，为充分调动群众招商引资、找矿、探矿上项目积极性，克勒沟、腰站等许多乡镇都紧紧围绕发展工业建立了激励机制，对引进资金，发展企业，优化环境者大胆予以奖励。同时，将乡村工业发展纳入每位干部考核范畴，层层签订责任书，人人有任务，人人有责任，人人有压力，为工业经济健康发展打下坚实的基础。

二是发展思路日益清晰。多数乡镇都根据实际，发挥优势，突出资源，体现将色，因地制宜的谋划了一些切实可行的项目。中、南、南部三个区域充分发挥自身有一定基础的优势，深挖细研，积极开发利用现有资源，优化产业结构，努力改善投资环境，加快建设步伐，围场镇、四合永、朝阳地、四道沟等乡镇谋划了一批立乡立县的大项目。北部、西部工业基础较差，缺少资源，产业化尚未表成链条，工业企业少，“龙头”带动能力弱的乡镇，积极立足农业产业和生态农业建设，力争通过农业产业化招商，寻求工业经济突破口。去年新拨乡引资兴建的福袁脱水菜项目，就成功地带动了新拨及其周边乡镇的胡萝卜种植业，增加农民收入。

三是工作举措扎实有效。按照年初县委、县政府的目标要求，大部分乡镇建立了激励奖惩机制，将目标，任务层层分解，并制定了工作标准和考核办法。在软环境方面，全面落实“三个一”工程，大胆落实各项优惠政策，主要领导亲自带领客户跑部门协调关系。在硬环境建设方面，积极加大路、电、视、讯等基础设施投入力度。四合永镇把工业发展作为经济建设的首要任务，提出了“工业兴镇、工业强镇、工业富镇、”的发展路子，确立了“53510”工业体系，积极实施项目带动和多元投资战略，坚持大中小并举，招商引资和技改挖潜并重，全镇上下办项目，突出重点活项目，效果显著。

四是工作落实成效显著。项目数量明显增多，建设进度明显加快，特别是四合永华利环保型造纸、围场镇金发兽药、育太和煤矿探采等一批重点项目相继开工。盘活资金多，原四合永包装材料厂引进唐山开源造纸总厂，投资1200万元，生产箱板和瓦棱纸，现已正式生产；围场镇利用原锰银冶炼厂上造型材料项目已投入350万元，利用原新华钢厂上橡胶注剂项目也已投产；龙头山原奇缘沙棘厂被日资买断，注册成立时代朝阳生物科技（承德）有限公司，注册资本2亿日元，已投入5000万日元，建立冷库、无菌生产车间，增加设备，扩大能力；原四合永外贸冷冻厂整体出售组建了牧源公司，投入340万元进行改造，9月25日开始投入生产，现已屠宰羊6000只，牛800头。仅以上项目，就盘活闲置资产4000多万元，起到了增量带动存量、资产重新整合、节约项目投资和扩大就业的作用。发展效果好。在矿业开发上，专业探矿与群众找矿均实现了较大突破，继承德长城矿业公司之后，核工业部二0八地质大队、唐山海科公司在克勒沟、育太和探出了较厚煤层，全县矿产资源勘探开发取得了重大突破。全县新报矿200多处，新发现矿点50多处。鑫泰铁选公司正式投产，郭家湾铁选项目开工建设，广发永松华矿业莹石采选项目即将投产，全县矿业经济呈现出前所末有的喜人局面。在龙头企业培育上，三元集团投资800万元参股晓雅乳业公司二期工程，日生产能力将扩大到100吨；四合永冷冻厂启动生产；宏远食品有限公司开工建设，将推动我县肉鸡产业发展；承德科瑞恩有限公司工程进展顺利，近期可开始肉牛育肥。

（二）全县工业经济整体运行平稳，持续发展，态势良好。

一是规模工业实力明显增强。19月份，规模以上工业实现产值3.2亿元，国化指决33.9%，完成计划的73.6%；工业增加值完成 万元，同比增长 %，完成年计划的 %；实现利税2427万元，同比增长51%，完成年计划的67.2%。

二是“523”方案扎实推进。19月份，五大行业实现产值5.4亿元，同比增长39.4%，实现利税6.27万元，同比增长76%；20家骨干企业完成产值2.9亿元，同比增长38%；30个重点项目完成投资2.9亿元，占计划任务的83%，三是工业发展框架初步形成。通过近几年的努力，围绕现有资源和优势产业，积极谋划工业经济发展思路，深入实施工业“523”方案，大力培植20家骨干企业、滚动建设30个重点项目，初步形成了矿山，食品、能源、建材、医药化工为支撑的五大工业框架体系。矿业开发势头强劲，硅砂行业整顿效果明显，莹石采选形成规模，铁石采业进展较大，煤碳探采实现历史性突破，黄金、铜等贵金属探采有很大进展；食品行业带动作用增强，围绕薯牛菜三大主导专业，着力培育壮大了一批龙头加工业；风能开发前景广阔，风电建设步伐明显加快；建材行业发展势头良好，医药化工行业实力不断增强。

四是工业布局日趋合理。随着农业三大主导产业的快速发展和矿山探采的深入，一些乡镇谋划的工业项目已付诸实施，特别是矿业在县乡的引导下，出现群众找矿热潮，随着一些矿业资源的发现，将由找矿转向采矿选矿，有的还可能建成较大的项目，各乡谋划的项目建起来后，全县工业将改变过去都集中在县城的状况，实现县、乡、村多点布局。

五是工业结构调整成效显著。通过技改扩能和新品研发，培育壮强了“双九”淀粉、“北雁”、“天源”铸造用砂、“燕塞”系列检测车、“锥子山”系列中成药、“可大”粗纺毛呢，“彩枫”牌化工染料等一批优势产品，检测设备新品开发，天原药业，围场兽药厂GMp改造等项目的实施，实现了我县高科技产业从无到有，从小到大的突破。

六是工业经济发展后劲明显增强。骨干企业管理日趋规范，人才引进、管理机制、分配机制逐步健全，业创新意识、开拓意识明显增强，发展后劲十足，前景广阔，涌现出了一批典型，燕塞检测车厂、金发兽药GMp改造实现了科技创新；红松风电，宝乐食品技改实现了挖潜增效；天原药业、可大毛纺实现了现代化企业的逐步规范。特别是以矿业经济为代表的新一轮工业经济体系正在形成。广发永松华矿业、克勒沟煤碳探采、长城金矿探采项目等均取得较大进展，可谓亮点颇多，希望颇大，前景广阔。

我县工业经济工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下几个方向：

一是全党抓经济，重点抓工业，合力抓环境决策英明果断，符合县情发展实际需要，引领经济建设先驱。二是工业发展思路清晰，重点突出，操作性强。重点围绕五大行业，20家骨干企业，30个重点建设项目和《大为发展乡村工业，推进工业化进程的意见》，制定出台了一系列优惠政策和保障措施。三是全县上下抓工业意识增强，力度加大，各级各部门牢固树立工业重中之重思想，因地制宜谋划各类项目，严格考核，兑现奖惩。四是行业改革效益显现，活力显现。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到我们在工业经济建设上还存在着许多缺点和不足。主要表现在：

一是完成全年目标压力不小，形势严峻。从目前看，全县各次指标完成情况。

二是各乡镇发展不平衡，亮点不多，差距不小。从实际观摩结果看，中、南、东部乡镇好于其它乡镇，基础较好乡镇安好于基础略差的乡镇，到目前为止全县的有个别乡镇属于“工业白点”乡镇，且在项目建设上技改的多，新上的少；普通项目多，高科技含量的少。

三是大项目少，规模小，整体实力不强。今管今年全县新上项目64个，但投资千万元的只有5个，投资超500万元的也只有8个。在现有行业中，乡镇超千万元的仅9家，超亿元的仅大字宏达化工，多数行业行税不足百万元。

四是生产制约大，行业发展保障不足。煤、电、油、运资金等生产制约问题依然存在，尽管我们付出了很多努力，但仍不能从根本上彻底解决。

全面分析在上述问题的主要原因，表现在以下四个方面。

一是认识不到的原因。少数乡镇对发展工业情况程度有得提高，责任感、紧迫感，使命感不强，思想不能解因循守旧，尚未摆脱传统农业束缚，对农业生产考虑的多，对工业研究的少，存在着不想、不愿、不会的问题。

二是用力不够的原因。个别乡镇工作不够深入。对自身情况研究的环境，不能用科学的发展观研究新情况，解决新问题，没有明析的目标，概括起来三句话：“思路不清，措施不力，方向不明。”

三是能力不强的原因。解决问题能力不强，有些乡镇对上项目行业生北 营过程中存在的资金、电力、运输等困难，不能积极主动的破解难题，表现出解决问题的 少。利用政策能力不强，对于国家优惠倾斜政策不能用 用好，仅五条取抉择的路子不宽，包括招商引资路子，胆子小，行政服务意识不强，在发展乡村工业过程中，需要通过行政和及推动，组织、抉择、保护的，采取的措施尚不够有力。

四是 帛不合理的原因。部分乡镇主要领导带头讲工为、想工业，用主要精力抓工业、上项目、跑外联表率作用不强，没有成主专门机构，不能齐心协力谋划项目，千方百计招商引资。

三、下一步工作举措

做好今后几个月工作，对于实现既定目标意义重大。各乡镇、各部门要认清形势，坚定信心，创新方法，突出重点，用更大的精力、更强的力量，谋项目，抓开放，促发展，力争在乡村工业发展上实更大突破，为“十一五”期间加快推进工业化进程和全面建设小康社会目标奠定良好的基础。

一是进一步增强抓好工业经济的紧迫感和责任感。从现在算起距离年终不足两个月的时间，可我们的目标任务仍然相差甚远，各乡镇、各有关部门，一定要紧紧抓住这为数不多的时机，把工业经济发展效更加实出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的举措，动员会社会力量集中发展工业。

二是立足优势，把握机遇，精心谋划“十一五”工业经济发展规划。“十一五”期间是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小刃社会的关键时期，我们要紧紧把握，都市圆和“一线带两厢”这两次难得的时机，突出资源优势。特色优势的政区位优势。认真深划“十一五”期间工业工作。

总体思路是：坚持以科学发展观为指导，围绕“工业强县”战略，以“体制创新”为动力，以招商引资为技改，以项目建设为核心，重点做好矿、风、薯、牛四篇文章。

发展目标是：重点发展有比较优势和发展潜力的五个特色产业（矿业、食品、建材、化工医药、能源）；打造四合永、围场镇、观坝上风电开发三个工业区；创建铸造用砂、氟化物生产、食品工业生产三大基地，做大的宏达化工，鑫泰铁选，红松风电、北雁铸造、天源铸造双九淀粉，晓雅乳业，天原药业，可大毛纺，万胜水泥等工十重点骨干企业，滚动建设三十个重点项目。

三是加强领导，强化责任，全力打好后两个月攻坚战。

各级、各部门要继续加大对工业经济的领导力度，进一步明确责任、采取强有力的举措，确保全年目标任务完成。经贸、计划等部门健全同督导，旬调度工作机制，加大指导力度，考核办、项目加等部门要加大考核力度，半月一考核，一月一通报，县委政府两重督查定要切实负起责任，加大督查力度，确保及时准确，各乡镇要紧紧抓住带农闲工作少的有利时机，充分发挥人缘，地缘各种类系，加大外联引资力度，争取谋划储备一批高精项目，为明年工作打下坚实的基础。

四是加强排查，清除隐患，深入抓好安全生产及职工稳定工作。

要进一步强化安全生产意识，重点突出道路交通，森林防炎，人员骤集地所消防，烟花爆竹，安全等九个方面工作重点，成立专门组织，加强事政隐患排查，加大整体力度，对隐患排除的坚决予以控制。同时，要积极配合有关部门做好辖区内安全生产乡风险抵押金的征缴工作。“两节”即将来临，要集中时间成乡组织，进本辖区的上仿隐患进行全面排查，解决的即解决，不能解决的安全理合法签复，对于 纺，无的要确定专人包保，随时 控。县卫会、人事动和社会保障避，再就服务局安筹集一定资金，做好将国职工，下岗职工慰问送温暖工作。

同志们，工业经济工作会务重要，使命先荣而神圣，让我们团结一心，奋力拼搏，以坚盛的精力，的斗志和艰苦扎实的工作，努力开创全县农业付工非新局面。

第五篇：在全县乡村工业大观摩总结会议上的讲话

在全县乡村工业大观摩总结会议上的讲话

在全县乡村工业大观摩总结会议上的讲话2007-02-06 09:57:0

3各位领导、同志们：

这次全县乡村工业大观摩会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要目的是集中展示这一年来各乡村在工业经济、工业项目以及企业技改扩能等方面取得的突出成果，总结经验，查找不足，相互学习，促进工作。此次会议既是一次学习交流会，又是一次总结研讨会，同时更是一次明年乃至今后工作的总体动员会、谋划会。11月1日至2日，我们利用两天时间，由陈书记、王县长带队先后深入到全县8个乡镇23家企业进行了实地参观，大家早出晚归，进厂

入矿，十分辛苦。刚才与会的各位领导分别从不同角度、不同侧面对全县工业经济发展，特别是如何推进工业化进程，发展乡村工业提出了具有较强指导和借鉴价值的意见，我十分赞同。一会儿，陈书记、王县长还要做重要讲话，请在家全面领会，认真抓好落实。下面，我先就此次大观摩讲三个方面意见。

一、各项指标完成较好，工业经济成绩斐然。

今年以来，全县上下牢固树立“工业强县”思想，紧紧围绕工业“523”方案，大力贯彻落实县委、县政府制定出台的《关于大力发展乡村工业，推进工业化进程的意见》，始终坚持加快发展不动摇，各项工作进展顺利，全县工业经济取得显著成果。

（一）在大力发展乡村工业中，认识到位，措施得力。

一是重视程度提高。观摩发现，全县上下齐心合力抓工业的氛围已经形成，县级领导包建部门适时深入包建单

位，帮助谋发展，想对策、解决实际困难。各乡镇均制定了具体的发展规划和目标，为充分调动群众招商引资、找矿、探矿上项目积极性，克勒沟、腰站等许多乡镇都紧紧围绕发展工业建立了激励机制，对引进资金，发展企业，优化环境者大胆予以奖励。同时，将乡村工业发展纳入每位干部考核范畴，层层签订责任书，人人有任务，人人有责任，人人有压力，为工业经济健康发展打下坚实的基础。

二是发展思路日益清晰。多数乡镇都根据实际，发挥优势，突出资源，体现将色，因地制宜的谋划了一些切实可行的项目。中、南、南部三个区域充分发挥自身有一定基础的优势，深挖细研，积极开发利用现有资源，优化产业结构，努力改善投资环境，加快建设步伐，围场镇、四合永、朝阳地、四道沟等乡镇谋划了一批立乡立县的大项目。北部、西部工业基础较差，缺少资源，产业化尚未表成链条，工业企业少，“龙头”带

动能力弱的乡镇，积极立足农业产业和生态农业建设，力争通过农业产业化招商，寻求工业经济突破口。去年新拨乡引资兴建的福袁脱水菜项目，就成功地带动了新拨及其周边乡镇的胡萝卜种植业，增加农民收入。

三是工作举措扎实有效。按照年初县委、县政府的目标要求，大部分乡镇建立了激励奖惩机制，将目标，任务层层分解，并制定了工作标准和考核办法。在软环境方面，全面落实“三个一”工程，大胆落实各项优惠政策，主要领导亲自带领客户跑部门协调关系。在硬环境建设方面，积极加大路、电、视、讯等基础设施投入力度。四合永镇把工业发展作为经济建设的首要任务，提出了“工业兴镇、工业强镇、工业富镇、”的发展路子，确立了“53510”工业体系，积极实施项目带动和多元投资战略，坚持大中小并举，招商引资和技改挖潜并重，全镇上下办项目，突出重点活项目，效果显著。

四是工作落实成效显著。项目数量明显增多，建设进度明显加快，特别是四合永华利环保型造纸、围场镇金发兽药、育太和煤矿探采等一批重点项目相继开工。盘活资金多，原四合永包装材料厂引进唐山开源造纸总厂，投资1200万元，生产箱板和瓦棱纸，现已正式生产；围场镇利用原锰银冶炼厂上造型材料项目已投入350万元，利用原新华钢厂上橡胶注剂项目也已投产；龙头山原奇缘沙棘厂被日资买断，注册成立时代朝阳生物科技（承德）有限公司，注册资本2亿日元，已投入5000万日元，建立冷库、无菌生产车间，增加设备，扩大能力；原四合永外贸冷冻厂整体出售组建了牧源公司，投入340万元进行改造，9月25日开始投入生产，现已屠宰羊6000只，牛800头。仅以上项目，就盘活闲置资产4000多万元，起到了增量带动存量、资产重新整合、节约项目投资和扩大就业的作用。发展效果好。在矿业开发上，专业探矿与群众找矿均实

现了较大突破，继承德长城矿业公司之后，核工业部二0八地质大队、唐山海科公司在克勒沟、育太和探出了较厚煤层，全县矿产资源勘探开发取得了重大突破。全县新报矿200多处，新发现矿点50多处。鑫泰铁选公司正式投产，郭家湾铁选项目开工建设，广发永松华矿业莹石采选项目即将投产，全县矿业经济呈现出前所末有的喜人局面。在龙头企业培育上，三元集团投资800万元参股晓雅乳业公司二期工程，日生产能力将扩大到100吨；四合永冷冻厂启动生产；宏远食品有限公司开工建设，将推动我县肉鸡产业发展；承德科瑞恩有限公司工程进展顺利，近期可开始肉牛育肥。

（二）全县工业经济整体运行平稳，持续发展，态势良好。

一是规模工业实力明显增强。1-9月份，规模以上工业实现产值亿元，国化指决%，完成计划的%；工业增加值完成 万元，同比增长 %，完成年计划 的 %；实现利税2427万元，同比增长51%，完成年计划的%。

二是“523”方案扎实推进。1-9月份，五大行业实现产值亿元，同比增长%，实现利税万元，同比增长76%；20家骨干企业完成产值亿元，同比增长38%；30个重点项目完成投资亿元，占计划任务的83%，三是工业发展框架初步形成。通过近几年的努力，围绕现有资源和优势产业，积极谋划工业经济发展思路，深入实施工业“523”方案，大力培植20家骨干企业、滚动建设30个重点项目，初步形成了矿山，食品、能源、建材、医药化工为支撑的五大工业框架体系。矿业开发势头强劲，硅砂行业整顿效果明显，莹石采选形成规模，铁石采业进展较大，煤碳探采实现历史性突破，黄金、铜等贵金属探采有很大进展；食品行业带动作用增强，围绕薯牛菜三大主导专业，着力培育壮大了一批龙头加工业；风能开发前景广阔，风电建设步伐明显加快；

建材行业发展势头良好，医药化工行业实力不断增强。

四是工业布局日趋合理。随着农业三大主导产业的快速发展和矿山探采的深入，一些乡镇谋划的工业项目已付诸实施，特别是矿业在县乡的引导下，出现群众找矿热潮，随着一些矿业资源的发现，将由找矿转向采矿选矿，有的还可能建成较大的项目，各乡谋划的项目建起来后，全县工业将改变过去都集中在县城的状况，实现县、乡、村多点布局。

五是工业结构调整成效显著。通过技改扩能和新品研发，培育壮强了“双九”淀粉、“北雁”、“天源”铸造用砂、“燕塞”系列检测车、“锥子山”系列中成药、“可大”粗纺毛呢，“彩枫”牌化工染料等一批优势产品，检测设备新品开发，天原药业，围场兽药厂gmp改造等项目的实施，实现了我县高科技产业从无到有，从小到大的突破。

六是工业经济发展后劲明显增强。

骨干企业管理日趋规范，人才引进、管理机制、分配机制逐步健全，业创新意识、开拓意识明显增强，发展后劲十足，前景广阔，涌现出了一批典型，燕塞检测车厂、金发兽药gmp改造实现了科技创新；红松风电，宝乐食品技改实现了挖潜增效；天原药业、可大毛纺实现了现代化企业的逐步规范。特别是以矿业经济为代表的新一轮工业经济体系正在形成。广发永松华矿业、克勒沟煤碳探采、长城金矿探采项目等均取得较大进展，可谓亮点颇多，希望颇大，前景广阔。

我县工业经济工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下几个方向：

一是全党抓经济，重点抓工业，合力抓环境决策英明果断，符合县情发展实际需要，引领经济建设先驱。二是工业发展思路清晰，重点突出，操作性强。重点围绕五大行业，20家骨干企业，30个重点建设项目和《大为发展乡村工业，推进工业化进程的意见》，制定出台了一

系列优惠政策和保障措施。三是全县上下抓工业意识增强，力度加大，各级各部门牢固树立工业重中之重思想，因地制宜谋划各类项目，严格考核，兑现奖惩。四是行业改革效益显现，活力显现。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到我们在工业经济建设上还存在着许多缺点和不足。主要表现在：

一是完成全年目标压力不小，形势严峻。从目前看，全县各次指标完成情况。

二是各乡镇发展不平衡，亮点不多，差距不小。从实际观摩结果看，中、南、东部乡镇好于其它乡镇，基础较好乡镇安好于基础略差的乡镇，到目前为止全县的有个别乡镇属于“工业白点”乡镇，且在项目建设上技改的多，新上的少；普通项目多，高科技含量的少。

三是大项目少，规模小，整体实力不强。今管今年全县新上项目64个，但投资千万元的只有5个，投资超500万

元的也只有8个。在现有行业中，乡镇超千万元的仅9家，超亿元的仅大字宏达化工，多数行业行税不足百万元。

四是生产制约大，行业发展保障不足。煤、电、油、运资金等生产制约问题依然存在，尽管我们付出了很多努力，但仍不能从根本上彻底解决。

全面分析在上述问题的主要原因，表现在以下四个方面。

一是认识不到的原因。少数乡镇对发展工业情况程度有得提高，责任感、紧迫感，使命感不强，思想不能解因循守旧，尚未摆脱传统农业束缚，对农业生产考虑的多，对工业研究的少，存在着不想、不愿、不会的问题。

二是用力不够的原因。个别乡镇工作不够深入。对自身情况研究的环境，不能用科学的发展观研究新情况，解决新问题，没有明析的目标，概括起来三句话：”思路不清，措施不力，方向不明。”

三是能力不强的原因。解决问题能力不强，有些乡镇对上项目行业生北 营

过程中存在的资金、电力、运输等困难，不能积极主动的破解难题，表现出解决问题的 少。利用政策能力不强，对于国家优惠倾斜政策不能用 用好，仅五条取抉择的路子不宽，包括招商引资路子，胆子小，行政服务意识不强，在发展乡村工业过程中，需要通过行政和及推动，组织、抉择、保护的，采取的措施尚不够有力。

四是 帛不合理的原因。部分乡镇主要领导带头讲工为、想工业，用主要精力抓工业、上项目、跑外联表率作用不强，没有成主专门机构，不能齐心协力谋划项目，千方百计招商引资。

三、下一步工作举措

做好今后几个月工作，对于实现既定目标意义重大。各乡镇、各部门要认清形势，坚定信心，创新方法，突出重点，用更大的精力、更强的力量，谋项目，抓开放，促发展，力争在乡村工业发展上实更大突破，为“十一五”期间加快推进工业化进程和全面建设小康社会

目标奠定良好的基础。

一是进一步增强抓好工业经济的紧迫感和责任感。从现在算起距离年终不足两个月的时间，可我们的目标任务仍然相差甚远，各乡镇、各有关部门，一定要紧紧抓住这为数不多的时机，把工业经济发展效更加实出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的举措，动员会社会力量集中发展工业。

二是立足优势，把握机遇，精心谋划“十一五”工业经济发展规划。“十一五”期间是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小刃社会的关键时期，我们要紧紧把握，都市圆和“一线带两厢”这两次难得的时机，突出资源优势。特色优势的政区位优势。认真深划“十一五”期间工业工作。

总体思路是：坚持以科学发展观为指导，围绕“工业强县”战略，以“体制创新”为动力，以招商引资为技改，以项目建设为核心，重点做好矿、风、薯、牛四篇文章。

发展目标是：重点发展有比较优势和发展潜力的五个特色产业（矿业、食品、建材、化工医药、能源）；打造四合永、围场镇、观坝上风电开发三个工业区；创建铸造用砂、氟化物生产、食品工业生产三大基地，做大的宏达化工，鑫泰铁选，红松风电、北雁铸造、天源铸造双九淀粉，晓雅乳业，天原药业，可大毛纺，万胜水泥等工十重点骨干企业，滚动建设三十个重点项目。

三是加强领导，强化责任，全力打好后两个月攻坚战。

各级、各部门要继续加大对工业经济的领导力度，进一步明确责任、采取强有力的举措，确保全年目标任务完成。经贸、计划等部门健全同督导，旬调度工作机制，加大指导力度，考核办、项目加等部门要加大考核力度，半月一考核，一月一通报，县委政府两重督查定要切实负起责任，加大督查力度，确保及时准确，各乡镇要紧紧抓住带农闲工作少的有利时机，充分发挥人缘，地缘

各种类系，加大外联引资力度，争取谋划储备一批高精项目，为明年工作打下坚实的基础。

四是加强排查，清除隐患，深入抓好安全生产及职工稳定工作。

要进一步强化安全生产意识，重点突出道路交通，森林防炎，人员骤集地所消防，烟花爆竹，安全等九个方面工作重点，成立专门组织，加强事政隐患排查，加大整体力度，对隐患排除的坚决予以控制。同时，要积极配合有关部门做好辖区内安全生产乡风险抵押金的征缴工作。“两节”即将来临，要集中时间成乡组织，进本辖区的上仿隐患进行全面排查，解决的即解决，不能解决的安全理合法签复，对于 纺，无的要确定专人包保，随时 控。县卫会、人事动和社会保障避，再就服务局安筹集一定资金，做好将国职工，下岗职工慰问送温暖工作。

同志们，工业经济工作会务重要，使命先荣而神圣，让我们团结一心，奋

力拼搏，以坚盛的精力，的斗志和艰苦扎实的工作，努力开创全县农业付工非新局面。