洋山深水港介绍

第一篇：洋山深水港介绍

洋山深水港简介

小洋山岛北由32.5公里的东海大桥与南汇芦潮港相连，南与大洋山隔海相望，东距嵊泗县城菜园镇39.2公里。

洋山深水港观光游览区面积约1.5平方公里，由大观音山、小观音山和城子山3座山组成，故也有三山岛或三塔岛之称。景区共建有4座观景台，由长约2600米的游览栈道连接。每个观景台都各有特色。登临1号观景台，放眼望去，东方海面上连绵起伏的海岛宛若一副优美的山水画，这里还是观赏海上日出的绝佳位置。位于城子山顶137.4米的2号观景台是观赏东海大桥的最佳位置，您可以饱览整座大桥的雄姿，甚至看到对岸的南汇。站在景区最高点大观音山顶141.7米处的4号观景台可以纵览整个洋山深水港的繁忙景象，绵延10余里的集装箱码头尽收眼底。

景区是嵊泗列岛国家级风景名胜区之一。在千米山路中，危崖夹峙，奇石相随，十步一景，五步一观，目不暇接。小洋山以“奇石”著称，“石龙”“姐妹石”“龟蛇石”等石景栩栩如生。其中首推“双龙卧伏”，当地人俗称雌雄“石龙”。长116米，腰围16米，双卧一体，头西尾东，龙鳞斑斑，造型之精巧、逼真，气势之雄伟、壮观，实为罕见。龙头上有2只小水潭，称为“龙眼睛”，潭内水清如镜，终年不干。龙尾处凹陷一洞，称石龙洞，深不可测。此景是嵊泗八景之一。

除自然景观外，岛上尚存多处明清摩崖石刻。有明代文人张文质和李揩所书的“鲲鹏化处”、“倚剑”、“海阔天空”等石刻，其字苍劲有力，如行云流水。尤其是“倚剑”两字，每字高3．8米，宽3．6米，两字内还嵌刻 “中流砥柱”四字，每字高80厘米、宽60厘米。据有关专家验证，这是东南沿海迄今为止所发现的字径最大的一块摩崖石刻。“海阔天空”、“倚剑”已分别被列为市、县级保护文物。

小洋山岛历史悠久，自梁大同（公元545年）就有史书记载，是嵊泗列岛最早有史载的岛屿。自唐天宝二年（公元743年）大唐高僧鉴真六渡东瀛，遇风两次泊驻小洋山数月，并留下石刻真迹。明嘉靖三十一年（公元1552年）民族英雄戚继光驻岛练兵抗击倭寇。乾隆、嘉庆年间水师屡战闽盗蔡牵于此。顺治十五年（1658）九月，郑成功、张煌言在洋山会师北伐。1949年8月，国民党政府在大陆即将全面崩溃之际，蒋经国曾赴小洋山活动。现在岛上还遗留有许多解放后开凿的军事隧道，他们穿梭于山谷之间，个个相通，形成了庞大的网络，这给小洋山蒙上了一缕神秘色彩。

小洋山盛产海鲜，与大洋山同称'海蜇之乡'，历史上曾盛产大黄鱼，是传统的张网作业地区。其中“大白虾”“海瓜子”“海蜇”“凤尾鱼”被称作洋山四宝。

大桥、深港、奇石、摩崖，古今在这里交汇，自然与人文在这里相得益彰。洋山深水港观光旅游区于2007年4月28日对外试运营，9月底正式向社会开放，游人络绎不绝，这里已经成为上海新的地标性旅游景点。

港口介绍

洋山保税港区经国务院批准设立，2005年11月底通过国家有关部委的联合验收，2005年12月10日正式启用。建设洋山深水港区是一项国家战略，是上海进一步完善城市功能，提高城市国际竞争力，加速建设国际经济、金融、贸易、航运中心的关键性举措之一。洋山保税港区是上海国际航运中心的核心载体。洋山保税港区由小洋山港口区域、陆上区域和连接洋山岛与陆地的东海大桥组成，已封关运作面积8.14平方公里，是上海市和浙江省跨区域合作建设,实行海关统一监管的特殊功能区域。

保税港区的小洋山港口区域，也是集装箱深水港码头作业区域，地处浙江省嵊泗县，位于杭州湾口东海海上的崎岖列岛，距南汇芦潮港27.5公里,离国际航线仅56海里,具备-15米以上的水深条件。目前封关2.14平方公里。

洋山深水港一期码头岸线全长1600米，配备5个7-10万吨级的大型集装箱泊位，设计年吞吐能力220万TEU。码头前沿水深-16米，可接纳8000TEU 以上的大型集装箱船舶靠泊作业。港区水域面积316.7万平方米，陆域面积134万平方米，其中码头陆域堆场面积为86万平方米，平面箱位25386TEU。码头配置外伸距为65米，负荷量65t的集装箱桥吊共15台；堆场配置40.5t，60t的龙门起重机 45台； 港区设置集卡进场道口12道，出场道口7道。

大桥介绍

东海大桥工程是上海国际航运中心洋山深水港区一期工程的重要配套工程,为洋山深水港区集装箱陆路集疏运和供水、供电、通讯等需求提供服务。东海大桥全线可分为约2.3公里的陆上段，海堤至大乌龟岛之间约25.5公里的海上段，大乌龟至小洋山岛之间约3.5公里的港桥连接段，总长约为31公里。大桥按双向六车道加紧急停车带的高速公路标准设计，桥宽31.5米，设计车速80公里/小时。

东海大桥工程2002年6月26日正式开工建设，历经35个月的艰苦施工，于2005年5月25日实现结构贯通。大桥宽31.5米，分上、下行双幅桥面，双向6车道，设计时速每小时80公里。大桥全线按高速公路标准设计，设计基准期为100年。大桥的最大主航通孔，离海面净高达40米，相当于10层楼高，可满足万吨级货轮的通航要求。

在上海6000多平方公里的土地上，已经有的桥梁，主要是依黄浦江、苏州河而建，而东海大桥是第一座真正意义上的外海跨海大桥。东海大桥的建成通车，为洋山深水港年内建成开港，加快上海国际航运中心的建设奠定了基础。

东海大桥工程是我国第一座真正意义上的跨海大桥。东海大桥全长约32.5公里，其中陆上段约3.7公里，芦潮港新大堤至大乌龟岛之间的海上段约25.3公里，大乌龟岛至小洋山岛之间的港桥连接段约3.5公里。大桥按双向六车道加紧急停车带的高速公路标准设计，桥宽31.5米，设计车速每小时80公里，设计荷载按集装箱重车密排进行校验，可抗12级台风、七级烈度地震，设计基准期为100年。

东海大桥是上海市跨越杭州湾北部海域通往洋山深水港的跨海长桥，它以'东海长虹'为创意理念，宛如我国东海上一道亮丽的彩虹。大桥色彩是大桥外观形象及展示桥梁个性的直接表现，采用白色、浅灰色作为大桥的主色调，使其与环境和谐统一。目前，世界上在外海已经建成的跨海大桥最长的也只有16公里，而东海大桥建设总长32.5公里，是名副其实的“世界之桥”。

上海航海博物馆

上海航海博物馆外形酷似“白帆”，占地面积24830平方米，建筑面积46434平方米，珍藏诸如郑和下西洋时的宝船，世界最古老的航海罗盘等都将一一亮相。2010年7月5日，为迎接郑和下西洋纪念日暨中国航海日的到来，由交通运输部和上海市人民政府共同筹建的中国第一家国家级航海博物馆将正式开馆并对外开放，定位为国家级航海博物馆。

上海航海博物馆外形酷似“白帆”，占地面积24830平方米，建筑面积46434平方米，珍藏诸如郑和下西洋时的宝船，世界最古老的航海罗盘等都将一一亮相。历时4年建成的上海中国航海博物馆，不仅将展示中国的航海文化与海上辉煌，也将成为上海建设国际航运中心的标志之一。上海中国航海博物馆矗立于东海之畔的上海临港新城中，占地2．4万余平方米，外形犹如两只白色风帆交错互抱，造型充满动感，十分醒目。

上海中国航海博物馆地址：上海市浦东新区临港新城申港大道197号（近滴水湖），矗立于上海浦东新区上海临港新城的滴水湖畔，外形犹如两只白色风帆交错互抱，造型充满动感，十分醒目。

航海历史馆是中国航海博物馆的重点展馆。该馆以时间为主线分为古代、近代、现代三个展区。同时历史馆以技术副线为隐线，将浮力渡水、独木舟、木板船、帆、桨、橹、舵、指南针等造船和航海技术随时间主线并行展开，让观众更深入了解中国航海技术的发明与演变过程。

船舶馆分为船舶结构与设备、船舶制造两个部分，通过对船舶结构、设备及建造的分解、介绍与展示，呈现给观众一幅清晰、透明的船舶图纸。同时，将互动、环境模拟、观众参与和文物、实物相结合。展示船舶结构时，制作了1:6大型万吨级货轮高仿真剖面模型，船长约25米，高度贯穿两层展示空间。

航海与港口馆主要展示了海洋环境、从古至今各类保障船舶航行的仪器、仪表等技术资料，包括地文航海、天文航海、无线电航海等。同时，展示了大量反映港口与航道的文物和实物。

海事与海上安全馆由海事和海上安全两大独立展区组成。海事馆通过实物及辅助图文展示海事沿革与海事监管执法。海上安全馆通过实物、模型、多媒体、电子地图等展示海上救助、海上打捞以及反海盗专题内容。

军事航海馆分为中国人民海军建设和军舰知识两大展示内容，重点展示了各类军舰模型、中国航海博物馆是中国目前规模最大、等级最高的综合性航海博物馆，室内展示面积达到了21000平方米。馆内展区分为三层，第一层设置了航海历史馆、船舶馆、海员馆，以及渔船与捕鱼专题展区；第二层设置了航海与港口馆、海事与海上安全馆、军事航海馆，以及航海体育与休闲专题展区。博物馆还建有天象馆、4D影院和儿童活动中心。

上海中国航海博物馆内藏2万多件文物，全面反映了中国航海历史、航海文化、航海技术，其中包括一艘以古代造船工艺复制的巨型明代福船、船模300余艘以及战国时期的水陆攻战船、纹青铜器壶等珍贵文物和重要史料。

上海航海博物馆

其中，位于一楼大厅内的高近70米、长30余米，宽逾8米的巨型明代福船，是航海历史馆的“镇馆之宝”，它带领人们走进中国从郑和下西洋以来波澜壮阔的航海历史。在海事与海上安全馆，仿真模型逼真地再现了直升机和救生索具搭建出的海上立体救助场景。观众还可以通过实物参观和多媒体影像，重温“振华4号”在亚丁湾成功击退索马里海盗等航海热点事件。

第二篇：洋山深水港实训报告

洋山深水港实训报告

洋山深水港对我来说并不陌生，以前经常听别人提到，但并未一睹其貌。洋山深水港区位于杭州湾口、长江口外的浙江省嵊泗崎岖列岛，由大、小洋山等数十个岛屿组成，是中国首个在海岛建设的港口。据相关资料介绍，洋山港西北距上海市南汇芦潮港约32公里，南至宁波北仑港约90公里，向东经黄泽洋水道直通外海，距国际航线仅45海里，是距上海最近的深水良港。到2020年，洋山港布置集装箱深水泊位50多个，设计年吞吐能力1500万标准箱以上；通过跨海大桥与上海交通运输网络连接，充分发挥上海港经济腹地广阔、箱源充足的优势。本次的实践活动地点就是洋山深水港。

不过由于这次活动在洋山深水港那的天气十分冷，风特别大，我和大部分同学一样上到一半就下来了，相对印象比较深刻的是在中国航海博物馆的参观。国航海博物馆旨在发扬光大“热爱祖国、睦邻友好、科学航海”精神，大力弘扬中华民族灿烂的航海文明和优良的传统；展示中国航海事业的发展历程及其对世界航海科学发展的贡献；展示中国航海事业的新技术、新成就；构建国际航海交流平台，加强与国际航运界的交往；普及航海知识，培养青少年热爱航海、献身航海事业的兴趣；营造上海国际航运中心的文化氛围，满足城市文明发展的需要。

中国海洋博物馆外景中国航海博物馆是我国目前规模最大、等级最高的综合性航海博物馆，室内展示面积达到了21000平方

米。馆内展区分为三层，第一层设置了航海历史馆、船舶馆、海员馆，以及渔船与捕鱼专题展区；第二层设置了航海与港口馆、海事与海上安全馆、军事航海馆，以及航海体育与休闲专题展区。博物馆还建有天象馆、4D影院和儿童活动中心。

中国航海博物馆的建成对于推动航海事业发展、弘扬我国航海文明具有积极意义。中国是一个航海大国，航海蕴育了灿烂的文化，推动了社会的发展和文明的进步。但此前，我国还未建立国家级的航海博物馆。中国航海博物馆的建成，将填补这一空白，对增强民众的海洋和航海意识，展现我国悠久的航海历史、技术及其对世界科学技术发展的贡献，弘扬中华民族灿烂的航海文明及优良传统具有积极意义。

它主要设以下几个展馆： 航海历史馆

航海历史馆是中国航海博物馆的重点展馆。该馆以时间为主线分为古代、近代、现代三个展区。同时历史馆以技术副线为隐线，将浮力渡水、独木舟、木板船、帆、桨、橹、舵、指南针等造船和航海技术随时间主线并行展开，让观众更深入了解中国航海技术的发明与演变过程。

船舶馆

船舶馆分为船舶结构与设备、船舶制造两个部分，通过对船舶结构、设备及建造的分解、介绍与展示，呈现给观众一幅清晰、透明的船舶图纸。同时，将互动、环境模拟、观众参与和文物、实物相结合。展示船舶结构时，制作了1:6大型万吨级货轮高仿真剖面模型，船长约25米，高度贯穿两层展示空间。航海与港口馆 海事与海上安全馆

航海与港口馆主要展示了海洋环境、从古至今各类保障船舶航行的仪器、仪表等技术资料，包括地文航海、天文航海、无线电航海等。同时，展示了大量反映港口与航道的文物和实物。海事与海上安全馆 海事与海上安全馆由海事和海上安全两大独立展区组成。海事馆通过实物及辅助图文展海事与海上安全馆。

示海事沿革与海事监管执法。海上安全馆通过实物、模型、多媒体、电子地图等展示海上救助、海上打捞以及反海盗专题内容。

海员馆

海员馆主要展示与海员工作、生活紧密相关的实物、文献。位于展馆中心的航海模拟器以大型集装箱船驾驶室为模拟器原型，生动展示现代化船舶驾驶工作的特点，使观众通过主动操纵船舶，体验一回当船长的感觉。

军事航海馆

军事航海馆分为中国人民海军建设和军舰知识两大展示内容，重点展示了各类军舰模型、海军军旗及海军军装，高仿真复原了潜艇指挥舱。室外陈展了舰载火炮等实物。

此外，中国航海博物馆在筹建过程中得到了社会各界的大力支持和捐助，已经列入捐赠名录的共计89个捐赠单位和捐赠个人，其中捐赠单位47个，包括中国人民解放军海军、江苏省南京市博物馆、中国人民解放军海军东海舰队司令部、上海市航海学会、上海海事大学、大连海事大学、上海航运交易所、上海船厂船舶有限公司、长江航道局等；捐赠个人42名，包括冯懿有、徐伯民、朱经纶、曹少波、李福亨、徐庆隆、杨洪武、张玉琪、许路、宋福春、郭献忠、单明哲等。

此次的实践活动虽有些许遗憾，但仍收获颇多，可谓不虚此行！

第三篇：游洋山深水港有感

游洋山深水港有感

洋山深水港——对于我来说，这个名字并不陌生。曾经无数次地在地理考卷上做到关于洋山深水港的题目，地理老师在课上也给我们做过一系列的介绍。洋山深水港区位于杭州湾口、长江口外的浙江省嵊泗崎岖列岛，由大、小洋山等数十个岛屿组成，是中国首个在海岛建设的港口。据相关资料介绍，洋山港西北距上海市南汇芦潮港约32公里，南至宁波北仑港约90公里，向东经黄泽洋水道直通外海，距国际航线仅45海里，是距上海最近的深水良港。到2020年，洋山港布置集装箱深水泊位50多个，设计年吞吐能力1500万标准箱（TEU）以上；通过跨海大桥与上海交通运输网络连接，充分发挥上海港经济腹地广阔、箱源充足的优势。

听了这么多介绍，做了这么多习题，可洋山深水港始终给我神秘的感觉。7月1日，我终于可以亲自体验洋山深水港的魅力所在。当我们的车在东海大桥上驰骋时，两边一望无际的海水在阳光下折射出耀眼的光芒。老师解释说，东海大桥全长约32.5公里，其中陆上段约3.7公里，芦潮港新大堤至大乌龟岛之间的海上段约25.3公里，大乌龟岛至小洋山岛之间的港桥连接段约3.5公里。大桥按双向六车道加紧急停车带的高速公路标准设计，桥宽31.5米，设计车速每小时80公里，设计荷载按集装箱重车密排进行校验，可抗12级台风、七级烈度地震，设计基准期为100年。遥望在海天一线之际，我们同时感受到东海大桥的无比伟大和壮丽。要在偌大的海面上建造这样一座“世界之桥”需要耗费多少人力和物力？东海大桥工程是我国第一座真正意义上的跨海大桥。它宛如一道亮丽的彩虹横卧在东海上。

虽然天气炎热，但它挡不住我们的好奇与热情。我们不顾烈日炎炎，登上观望台。洋山风光尽显眼底，宁静、和谐、大自然赋予了人类无限的财富。

通过学习和探索，我们了解，洋山深水港是一个国际大港，港区拥有的深水资源优势，有利于发展成为国际集装箱枢纽港区。洋山港区与长江三角洲港口邻近，有利于与这一地区的港口群形成干线港、支线港、喂给港的合理布局。洋山深水港和临港新城的建设是上海进一步拓展发展空间，提升服务全国的能力的基础性工程，它们的建设将在上海乃至全国的发展战略调整上发挥出划时代的意义。山港建设将带动长江三角洲和整个长江流域地区经济实现新跨越。洋山港建设是长三角经济融入世界经济全球化潮流、参与市场化竞争的必然选择。洋山港工程建设的建成，将使上海及长三角港口群有望成为东北亚最重要的国际航运中心，届时以它为龙头的长三角港口群将有实力与韩国釜山港、日本神户港等西太平洋大港展开航运中心竞争。以洋山深水港为核心的上海国际航运中心建成后，将更好地发挥周边一批支线港、喂给港的作用，促进长江三角洲港口的合理分工和协调发展，同时更能发挥长江黄金水道的作用，加强东西部交通联系，扩大上海作为经济中心城市的对外辐射力，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济实现新跨越。

然而，在这次亲身体验之后，我们清楚地意识到，洋山深水港的意义绝不仅限于此。洋山深水港是我国港口建设史上规模最大、建设周期最长的工程。从这项伟大的工程中，我们得到的不仅是深深的震撼，更加应该体悟到的是它所蕴含的精神。洋山深水港建设者坚持“百年大计、质量第一”，在海上建造港口和大桥，创制的工程建设标准对国内外同类项目建设具有示范效应；在项目设计和实施中，培养出一批“帅”字头领军人物和优秀技术人才；在艰苦环境中工作，锻炼出具有坚定信念和甘于奉献的建设队伍；用心血汗水培育和体现的“洋山精神”，即不辱使命的负责精神、勇挑重任的拼搏精神、保持本色的奉献精神、不断学习的进取精神、团结协作的大局精神。这一切都值得我们去深思和学习。

短暂的参观接近尾声，我们坐上了返回的大巴。我们感慨万千。回想起在洋山深水港的一幕幕，我们从视觉上和精神上都受到了极大的震撼和启示。

第四篇：上海洋山深水港观后感

上海洋山深水港观后感

2012年7月27日我们参观了上海市的洋山深水港。洋山深水港距上海市浦东新区芦潮港约32公里，是距上海最近的深水良港。通过东海大桥与上海交通运输网络连接，充分发挥上海港经济腹地广阔、箱源充足的优势。

洋山深水港的唯一通道是东海大桥。东海大桥是中国第一座外海跨海大桥，全长32公里，桥宽 31.5 米，是上海国际航运中心深水港工程的一个组成部分，它跨越杭州湾北部海域，连接上海南汇区芦潮港镇与浙江嵊泗的小洋山岛。大桥全线按高速公路标准设计，设计基准期为100年。

洋山深水港是我国第二大港，通港集装箱基本都是以汽运为主，截止2011年12月10日洋山深水港年吞吐量达1500万标准箱以上。据相关数据统计成本最低的运输依次是海运、铁运、汽运、空运。按车辆在桥距离、车辆半载百公里消耗燃油40升计算，150000000箱*32/100*2*40升=384000000升，按每升燃油7元计算，每年燃油费用达到26.88亿元、过桥费9亿元，每个集装箱在桥费用为212元（成本价格）。铁路运输40英尺的集装箱每公里约2.6元（官方报价）在桥费用约160元，成本价格肯定低于官方报价。按每箱节约52元成本计算每年将节约物流成本达到7.8亿

元。

前不久cctv2经济半小时节目中提到过截止2009年美国铁路通港率达到90%以上，日本铁路通港率达到90%以上，英国铁路通港率达到90%以上，就连经济不发达的印度铁路通港率达到70%以上。我国好像没有那个港口达到了。通过此项数据来看我国铁路太不发达，远远落后于其他国家。

在货运方面，铁路运输的低能耗优势则更加明显。据国内有关资料，铁路电力牵引单位运输周转量能耗约为内燃牵引的38%，2 0 0 9 年国家铁路完成百万吨公里运输周转量能源消耗折合标准煤 5.3 t，还不到公路货运的十分之一，我国铁路以占行业不到 10% 的能源消耗，完成了行业约 50% 的运输周转量。随着铁路电气化改造、新建线路投入使用及大功率机车大量投入使用，电力牵引比例逐步提升，铁路运输能耗水平还将进一步降低，铁路运输低碳、节能的优势将更加突出。

在经济低迷的2011年中国石油需求量达到4.83亿吨，进口量为2.5378亿吨，我国石油对外中国石油对外依存度达55.2%，超国际警戒线5.2%。仅去上海洋山深水港的东海大桥在桥阶段运输集装箱的货车年消耗燃油就达到38.4万吨，占全国年消耗的0.08%。

截止到2011年上海私家车保有量达到200余万辆。按每辆车月消耗200升燃油计算（保守估计），年消耗燃油480万吨，占全国年消耗的1%。

自此汽车尾气问题也已经成为上海市的一个不可回避的重要问题。有关资料提出汽车尾气主要污染物为碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、含铅化合物、苯丙芘及固体颗粒物(pm2.5)等。经科学证实以上排放物会引发人体多种疾病。

上海市出行方式按照价格排序大体顺序如下：自行车、电动车、摩托车、公交、地铁、私家车、出租车。

自行车单程出行范围最大20公里（10公里/小时）；电动车单程出行范围最大40公里（20公里/小时）；摩托车100公里耗油2升，0.15元/公里；公交大多2元/次，地铁最低3元，最高9元；私家车100公里耗油10升（保守估计），0.7元/公里；出租车3元/公里。

按以上数据来看，上海市将较低的出行成本定位在中高阶段不但对市民出行不利而且还“牵连”了节能减排工作。

国务院总理温家宝2012年7月11日主持召开国务院常

务会议，会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》。并要求各地区、各部门进一步强化目标责任评价考核，加强监督检查，确保“十二五”节能减排目标实现。

具体措施如下：

一要调整优化产业结构。抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，调整能源消费结构，推动服务业和战略性新兴产业发展。

二要推动提高能效水平。切实加强工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和民用、公共机构节能管理，开展万家企业节能低碳行动。

三要强化主要污染物减排。加强电力、钢铁、水泥等行业污染物防治，推进农村污染治理和畜禽清洁养殖，控制机动车污染物排放，推进大气中细颗粒污染物治理。

四要深入开展节能减排全民行动，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色的生产方式和消费方式。

《规划》提出了节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设等十大重点工程和保障措施。

根据以上统计数据及文件要求来看，对现有运输方式及

客运方式进行改革是不可缺少的一项任务。完善铁路运输不仅能减少对能源的消耗还可以对降低环境污染，而且可降低中国原油需求量并带动GDP增长，对物流业及百姓出行起到不可低估的作用。

第五篇：洋山保税港区管理办法

洋山保税港区管理办法

（2006年10月24日上海市人民政府令第63号公布）

第一条（目的和依据）

为了加快上海国际航运中心建设，促进洋山保税港区的发展，根据有关法律、行政法规和《国务院关于设立洋山保税港区的批复》以及上海市与浙江省联合建设洋山深水港区合作协议，制定本办法。

第二条（区域范围）

洋山保税港区（以下简称保税港区）包括小洋山港口区域、东海大桥和与之相连接的陆上特定区域，是实行一体化封闭管理并由海关统一监管的特殊功能区域。

保税港区的具体范围，按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》执行。

第三条（区域功能）

保税港区主要开展集装箱港口运输装卸，货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工业务，以及与国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。

第四条（管委会及其职责）

洋山保税港区管理委员会（以下简称管委会）由上海市组建，海关和检验检疫等部门、上海市人民政府相关部门、上海市南汇区人民政府和浙江省舟山市人民政府参加，在洋山港区建设省市联合协调领导小组指导下，统一负责保税港区的日常事务管理。

管委会可以依法接受上海市和浙江省有关行政管理部门的委托，在保税港区内履行相关行政管理职责，并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、港口、海事、边检、工商、税收、金融、公安、环保、海洋等有关管理部门在保税港区的行政管理工作。

第五条（港政航政和公安管理）洋山深水港区的港政、航政管理事项，由上海市港口管理局按照国家有关法律、行政法规和国务院有关部门规章实施。

保税港区的治安、消防、道路交通管理等事项，由上海港公安局洋山分局按照国家有关法律、行政法规和国务院有关部门规章实施。

第六条（行政管理服务）

除口岸、港口、公安部门以及在保税港区内设立办事机构的部门外，其他有关行政管理部门应当在管委会组织下，定期到保税港区为企业提供管理服务。

有关行政管理部门应当对保税港区内的行政许可和其他行政管理事项实行当场办理，但需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、专家论证或者上级主管部门审批的事项除外。

第七条（相关服务机构）

管委会委托的保税港区开发公司对保税港区内的土地进行前期基础开发,并为中外投资者提供相关的服务。

管委会设立相应机构，为保税港区内的企业提供有关咨询、指导和代办服务。

第八条（开发建设的组织协调）保税港区的开发建设，应当符合上海国际航运中心洋山深水港区规划、上海市临港新城总体规划以及上海市和浙江省海洋功能区划等相关规划，并由管委会负责有关的组织、协调工作。

第九条（产业政策导向的制定）管委会应当会同有关行政管理部门根据国家有关产业结构调整的指导目录，制定和公布保税港区产业政策导向，并适时予以修订。

第十条（行政许可的委托）

除港政、航政和公安等管理事项外，经上海市和浙江省有关行政管理部门的委托，管委会可以在保税港区内实施下列行政许可事项：

（一）外资主管部门委托的外商投资项目的审批；

（二）发展改革等部门委托的投资项目的核准；

（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批；

（四）除新增建设用地外，土地管理部门委托的建设项目用地的审批（含预审）和国有土地使用权的划拨、出让；

（五）建设管理部门委托的建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工许可证的审批；

（六）市政工程管理部门委托的临时占用道路、挖掘道路的审批；

（七）市容环卫管理部门委托的建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批；

（八）其他有关行政管理部门依法委托的行政许可事项。

管委会应当将依照前款规定实施行政许可的情况报送委托的行政管理部门备案；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政许可事项进行指导和监督。

第十一条（建设项目审批程序）管委会应当按照委托权限和下列简化程序的规定，对保税港区内的建设项目进行审批：

（一）外商投资项目的审批或者投资项目的核准，与建设项目选址意见书的审批、建设项目用地的预审可以一并进行；

（二）建设用地规划许可证的审批，与建设项目用地的审批、国有土地使用权的划拨或者出让可以一并进行；

（三）建设工程规划许可证的审批，与建设工程报建、建设项目设计方案的审批可以一并进行；

（四）建设工程施工许可证的审批，与需要临时占用道路、挖掘道路以及排放、处置建筑垃圾和工程渣土等事项的审批可以一并进行。

管委会可以结合不同建设项目的实际情况，对前款规定的行政许可实施程序再适当予以调整、简化。

第十二条（企业设立程序）

在保税港区内设立企业，申请材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门应当在受理后当场作出准予登记的决定。

在保税港区内设立企业，依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的，由工商行政管理部门和管委会分别组织有关行政管理部门对内资企业、外商投资企业实行集中办理，并在受理之日起5个工作日内完成审批手续。

第十三条（信息服务）

管委会应当会同口岸、海关、检验检疫、港口、海事、边检、工商、税收、金融、公安等部门推进保税港区信息标准化建设，及时发布保税港区的公共信息，实现保税港区信息资源的整合与共享，并为电子数据交换和通关管理提供相关的信息咨询服务。

第十四条（相对集中行政处罚权）管委会设立行政执法机构，在保税港区享有行政管理权限的领域，依法行使相对集中行政处罚权。

第十五条（执法检查）

管委会应当支持、协助有关行政管理部门依照法定程序，在保税港区内履行行政执法职责；有关行政管理部门完成执法事项后，应当向管委会通报情况。

对有关行政管理部门在保税港区内日常的行政执法活动，管委会应当进行统一、集中安排；对有关行政管理部门突击性的检查、抽查以及应急性的行政执法活动，管委会应当会同有关行政管理部门制定保障执法人员随时、迅速进行现场执法的方案。

第十六条（车辆进出管理）

承运货物的车辆进出保税港区，应当符合海关规定的条件，经由海关指定的专用通道进出，并接受海关的检查。

进出东海大桥的车辆，应当符合管委会的有关规定，并接受上海港公安局洋山分局的检查。

管委会负责协调海关等有关方面，落实必要的监管措施，保证保税港区的生产、经营和管理车辆以及进出洋山客运中心的社会车辆在东海大桥正常、有序通行。

第十七条（东海大桥养护、维修的监督管理）管委会接受上海市市政工程管理部门的委托，负责东海大桥养护、维修的监督管理工作。

东海大桥的养护、维修，应当通过招标投标方式，由符合条件的专业单位按照国家和上海市有关桥梁管理的技术标准和规范实施。

第十八条（简化出国出境手续）对保税港区内因业务需要经常出国、出境的有关人员，可以实行“一次审批、一年内多次有效”的出国审批办法，或者办理一定期间多次往返香港、澳门特别行政区的手续。

第十九条（关税和进口环节税）对进出保税港区的境外货物，不实行进出口许可证件管理，免征关税和进口环节税。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十条（生产和流通的税收）保税港区内企业生产的供区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税；货物从保税港区进入国内销售的，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征税。

保税港区内企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税。

第二十一条（退税）

国内货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。

第二十二条（施行日期）

本办法自2006年11月24日起施行。

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