关于对农业牧业生产发展调研报告1

第一篇：关于对农业牧业生产发展调研报告1

关于对农业牧业生产发展调研报告

太平山镇副镇长

迟海力

按照县委党校“科级进修班”课程要求，就正确分析当前农业经济运行态势和促进农业经济协调、可持续发展问题，我对我们太平山镇的农牧业生产发展进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前农牧业经济现状

太平山镇是全县较大乡镇，更是产粮大镇、畜牧业生产大镇。全镇共有5659户，32010人，11672公顷耕地，人均拥有耕地3.2亩。主要种植作物是玉米。近年来，我镇农业经济结构调整工作，在县委、县政府的正确领导下，以效益为中心，因地制宜，因势利导，发挥优势，紧紧抓住农业结构调整这个主线，以培育发展区域性特色主导农业为重点，不断开发优势产品、优势产业、精品牧业，积极推进农业产业化经营，全面推进科教兴农战略，不断探索新的农业运行机制，农业和农村经济结构进一步优化，农牧产品质量不断提高，农业生产取得了可喜的成效。据不完全统计，目前各类牲畜存栏生猪8600头、黄牛6800头、奶牛2200头、羊11000只、禽25万只，舍饲养殖业从无到有，达到100户以上。有力地促进了农业增效、农民增收，促进了农村经济的发展。2009年全镇农业总产值实现3亿元，牧业产值实现1亿元，分别比上年增长13℅；农民人均纯收入达到5861元，比上年4872元增加近1000元。

二、制约农业牧业发展的因素及存在的问题

（1）资源贫乏，基础设施薄弱，物资和资金短缺，水利、电网，路面硬化建设的步伐不快；信息化市场经济闭塞；农产品流通领域狭小；抵御自然灾害能力弱，不利于农业增效的提高。

（2）产业结构单一，由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏，全镇农户种植仍以玉米为主，二三产业发展缓慢，农副产品加工和农村服务业所占比重很少，农业产业向规模化、产业化方向迈进的步伐缓慢，压粮、扩经的比例没有明显改变，农业产业结构调整缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊。从规模效益上来看，缺少连片的调整规模，缺乏主打品种，特色不明显，优势不突出，新品种少，缺乏市场竞争力。

（3）农产品深加工水平低，后劲严重不足，发展滞后，使农作物的商品加工转化率低，附加值低，没有竞争优势，不利于提高农民收入。

（4）财政困难，村经济积累薄弱。由于缺乏持久有力的税源支撑，财源结构不够合理，致使镇财政经费紧张，只能维持正常的工作运转，投入农业发展的经费少之又少。

（5）村民对经济结构调整的意识还不够强，思想还不够解放，小富即安，等、靠、要思想严重，没有充分发挥优势。尤其是农民宁愿把传统的玉米种植调来调去，也不愿冒风险种植高新品种，使我镇农产品缺乏市场竞争力，影响了农民经济收入。

（6）农业科技含量较低。纵观现在农村的种植方式，仍是按以前的方式方法种植，不能更好的运用科技，造成了资源浪费，农产品成本高，绝对价值偏低，也影响了农民增收。

三、今后牧农业生产发展的基本思路和方向

当前和今后一个时期，我镇农业结构调整的指导思想是：紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线，以不断增加农民收入为中心任务，以改革开放和科技进步为根本动力，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，扎实提高农产品竞争力，促进农业增效和农民增收，确保农业和农村经济持续健康发展。

（一）推进农业产业结构战略性调整，加快优势农产品发展步伐

农村社会要实现全面小康，必须紧紧围绕增加农民收入作文章，积极调整产业结构，发展产业化经营，走依靠科技求发展，依靠发展增效益，依靠质量占市场的道路。今后，要以“三品一效”“两高一优”农业为目标，主动适应市场多样化、优势化，规模化需求，充分发挥我镇农业的比较优势，着力扩大优势农产品发展规模。

（1）优化产业结构，增加整体效益，继续发展种植业，突出特色抓高效。根据我镇特殊的地理位置，因地制宜，重点发挥区域优势，使优势农产品形成区域化布局。按照“牧区产羔，农区育肥，农牧结合，优势互补”的思路，在巩固徐家屯村现有舍饲养殖的基础上，大力扶持发展舍饲养殖户，并充分利用现有资源，在徐家屯村建成舍饲养殖和玉米种植基地；在新太平山村现有的二、三产业基础上，进一步发展二、三产业，形成二、三产业基地。

（2）优化品种结构，提高农产品品质。进入市场之后，无论国内还是国外，品质是第一竞争亮点，产品质量的优劣，直接影响着产

品的价格，影响着整体经济效益。

（3）发展名、特、优、新精品农业。发展精品农业要合理布局，发挥各自优势并有重点地扩大特色设施。由于南太平山村生产的马铃薯淀粉含量高、品质优，加工制成的粉条、粉丝等农产品，在市场上供不应求，有着十分广阔的市场前景。力争做到人无我有，人有我优，人优我新，人新我特，走生态农业、精品农业之路。

（二）提高农产品的科技含量，全面推行标准化生产，提升产品竞争力

（1）科学技术是创建名牌产品的第一生产力，谁拥有最先进的科学技术，谁就能把握竞争的主动权。纵观中国名牌的产生和发展进程，从外部环境上看均与科技进步有关，从企业角度来看，均与加大科技的研究、开发密不可分。镇域经济要通过农副产品丰富的现状，加大对农产品深度开发的技术研究，着力提高产品的科技含量，开发出一批无公害食品和绿色食品，开发出一批深受消费者青睐的即食，保鲜、清洁的食品，符合消费进步的时代趋势。

（2）促进现代农业发展必须从抓好标准化生产入手，狠抓农业标准化生产，结合农业实际，继续坚持用标准化培育品牌，用质量提升竞争力，使农产品质量实现新的飞跃。进一步完善农业标准化供种、生产、销售、服务体系，促使全镇农业走上精细化、规模化、科技型的现代农业发展之路。

（三）扶持产业，做强做大，多业并举，实现资源合理配置

目前，全镇玉米生产、畜牧业生产、药材生产，已有一定基础。

但由于规模不大，品位一般，知名度不高，再加上扶持龙头企业的力度不大，不能提高农业产业化经营水平。因此，要重点扶持龙头企业，充分发挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用，具体措施是：一是项目带动战略。充分抓住国家对农业的倾斜，搞好优质农产品基地创建工作，充分提高我镇大宗农产品的竞争力。二是龙头企业、种养大户带动战略。近几年我镇龙头企业种养大户不断涌现，不仅经济搞得好，还带动了周边农民的发展，要进一步加大扶持力度，促进快速发展。他们在长期实践中，了解市场，掌握了关键技术，很适宜推广，对此通过普查，每项选择１—３个农户，加以总结，或组织农户实地参观，或采取经验介绍等方式，推广发展。鉴于示范户具有十分广阔的销售渠道，可由示范户承担产品销售服务。三是充分利用农村剩余劳动力和剩余劳动时间，提高资源利用率和产出率。四是根据本地的主要农产品，召开产品销售招标会等，来挖掘经常从事中介业务的“能人”参与竞标，把他们逐渐培育和发展成中介服务公司。五是支持农户互助组织和公司联合体的发展，通过互助联合实现资本集中，有利于取得信贷资金，共同承担投资风险，并实现优势互补。

（四）加强土地承包经营制度落实，加快建立土地经营权流转机制

家庭承包经营制度，赋予农民自主经营权，这种制度方式经过多年的实践，解决了广大农民衣食温饱问题。但是，这种土地制度在现实情况下有很多局限性，许多想种地，想多种地，想集中连片种地的

农户或者农村经济农户不能得到足够的土地，特别是许多农业产业化的龙头企业、农副产品加工企业，需要建立稳定的农产品基地，但难以得到足够的土地，而且即使与农民谈判土地承包经营权的流转，也面临极高的交易成本，从而使土地不能向利润最大化方向流动，土地资源的配置效率不高。因此，要在切实保障农民的土地承包权的前提下，依法进行家庭承包土地使用权有偿流动。土地经营权流转是家庭承包经营制度的延伸和发展，是促进土地等农业生产要素合理配置，从而促进农业产业化发展的重要途径。推进和实行土地经营权流转，须做好四个方面的工作：首先，在坚持和完善家庭承包经营制度的基础上，建立和健全包括土地要素在内的市场体系，培育土地经营权流转市场；其次，依据“自愿、有偿、依法、规范”的原则，在充分尊重农民意愿，保护农民利益，不增加负担的基础上，实行“公开、集中、规模、分类”流转，不断提高土地资源的配置效率；再次，发展并推进流转形式多样化，包括转让、转包、入股、互换、联户合作等；最后，充分发挥政府的协调、引导和服务作用，处理好各方面的经济利益关系，保证农村经济社会的稳定持续发展。

（五）构建农业信息服务中心，建立民间专业合作组织

信息网络是商品经济的神经系统，就是说要发展农业商品经济信息服务不仅要跟得上，而且必须先行一步，鉴于我镇农民对信息需求的紧迫性，应尽快建立和完善党城湾镇农业信息服务中心，其职能是：信息收集、信息筛选、信息评价和信息发送。信息网络形成后，广大农民就能在生产经营过程中因“市”利导，顺“市”而作，待“市”而发，增强农民生产预见性和主动性，实现生产者与市场的有机联系。

当前，一家一户经营很难适应商品经济的高速发展，为弥补这一缺陷，继续发挥农户家庭经营的活力，必须把一家一户经营联合起来，建立各种专业协会或专业合作组织。初步建成21个专业经济合作组织、中介组织和行业协会，即养羊合作社、养牛合作社、物流运转协会、劳务输转服务中心、法律援助中心、农产品流通信息中心、牧农科技服务中心，农民自愿入会，协会为会员提供技术服务、原料供应服务、信息服务、销售服务、联合平抑价格，抵制不平等竞争，维护会员利益等，会员按本会章程，享受相应权利和义务。

（六）转变政府职能，积极服务农民

在计划经济时代，政府是以行政命令手段来指挥农业，进行行政干预。实践证明，政府干预有很多弊端。一是成本高，效率低；二是长期处于被动地位，难以发挥作用，成功率低；三是急于求成，往往难以实现稳步推进农业结构调整；四是容易产生政治、社会负面效应。因此，今后政府要转变职能，建立服务型政府，在农业发展过程中，政府要以参谋者身份为农民提供信息，提供经营方案等；在经营过程中，政府以服务者身份出现；在发展协调方面，政府又以法官身份出现，为农村、农民和农业的快速发展保驾护航，提供全方位服务。实行先下后上，先外后内的方略，即深入农户在了解农户需求和民情的基础上总结农业结构调整的成熟经验，确定为当地农业经济发展思路；先外后内是把农民不容易得到的信息和技术传播到农户中去。要按照“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的指导思想，与

农民充分沟通，取得农民的信任，充分调动农民的积极性，从而取得我镇农村经济结构进一步优化升级。

第二篇：关于对农业牧业生产发展调研报告1(精)

关于对农业牧业生产发展调研报告 太平山镇副镇长迟海力

按照县委党校“科级进修班”课程要求,就正确分析当前农业经济运行态势和促进农业经济协调、可持续发展问题,我对我们太平山镇的农牧业生产发展进行了调研,现将调研情况汇报如下:

一、当前农牧业经济现状

太平山镇是全县较大乡镇,更是产粮大镇、畜牧业生产大镇。全镇共有5659户,32010人,11672公顷耕地,人均拥有耕地3.2亩。主要种植作物是玉米。近年来,我镇农业经济结构调整工作,在县委、县政府的正确领导下,以效益为中心,因地制宜,因势利导,发挥优势,紧紧抓住农业结构调整这个主线,以培育发展区域性特色主导农业为重点,不断开发优势产品、优势产业、精品牧业,积极推进农业产业化经营,全面推进科教兴农战略,不断探索新的农业运行机制,农业和农村经济结构进一步优化,农牧产品质量不断提高,农业生产取得了可喜的成效。据不完全统计,目前各类牲畜存栏生猪8600头、黄牛6800头、奶牛2200头、羊11000只、禽25万只,舍饲养殖业从无到有,达到100户以上。有力地促进了农业增效、农民增收,促进了农村经济的发展。2009年全镇农业总产值实现3亿元,牧业产值实现1亿元,分别比上年增长13℅;农民人均纯收入达到5861元,比上年4872元增加近1000元。

二、制约农业牧业发展的因素及存在的问题

(1资源贫乏,基础设施薄弱,物资和资金短缺,水利、电网, 路面硬化建设的步伐不快;信息化市场经济闭塞;农产品流通领域狭小;抵御自然灾害能力弱,不利于农业增效的提高。

(2产业结构单一,由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏,全镇农户种植仍以玉米为主,二三产业发展缓慢,农副产品加工和农村服务业所占比重很少,农业产业向规模化、产业化方向迈进的步伐缓慢,压粮、扩经的比例没有明显改变,农业产业结

构调整缺乏大的突破,仍在低水平上徘徊。从规模效益上来看,缺少连片的调整规模,缺乏主打品种,特色不明显,优势不突出,新品种少,缺乏市场竞争力。

(3农产品深加工水平低,后劲严重不足,发展滞后,使农作物的商品加工转化率低,附加值低,没有竞争优势,不利于提高农民收入。

(4财政困难,村经济积累薄弱。由于缺乏持久有力的税源支撑,财源结构不够合理,致使镇财政经费紧张,只能维持正常的工作运转,投入农业发展的经费少之又少。

(5村民对经济结构调整的意识还不够强,思想还不够解放,小富即安,等、靠、要思想严重,没有充分发挥优势。尤其是农民宁愿把传统的玉米种植调来调去,也不愿冒风险种植高新品种,使我镇农产品缺乏市场竞争力,影响了农民经济收入。

(6农业科技含量较低。纵观现在农村的种植方式,仍是按以前的方式方法种植,不能更好的运用科技,造成了资源浪费,农产品成本高,绝对价值偏低,也影响了农民增收。

三、今后牧农业生产发展的基本思路和方向

当前和今后一个时期,我镇农业结构调整的指导思想是:紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标,坚持以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线,以不断增加农民收入为中心任务,以改革开放和科技进步为根本动力,大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业,扎实提高农产品竞争力,促进农业增效和农民增收,确保农业和农村经济持续健康发展。

(一推进农业产业结构战略性调整,加快优势农产品发展步伐

农村社会要实现全面小康,必须紧紧围绕增加农民收入作文章,积极调整产业结构,发展产业化经营,走依靠科技求发展,依靠发展增效益,依靠质量占市场的道路。今后,要以“三品一效”“两高一优”农业为目标,主动适应市场多样化、优势化,规模化需求,充分发挥我镇农业的比较优势,着力扩大优势农产品发展规模。

(1优化产业结构,增加整体效益,继续发展种植业,突出特色抓高效。根据我镇特殊的地理位置,因地制宜,重点发挥区域优势,使优势农产品形成区域化布局。按照“牧区产羔,农区育肥,农牧结合,优势互补”的思路,在巩固徐家屯村现有舍饲养殖的基础上,大力扶持发展舍饲养殖户,并充分利用现有资源,在徐家屯村建成舍饲养殖和玉米种植基地;在新太平山村现有的二、三产业基础上,进一步发展二、三产业,形成二、三产业基地。

(2优化品种结构,提高农产品品质。进入市场之后,无论国内还是国外,品质是第一竞争亮点,产品质量的优劣,直接影响着产

品的价格,影响着整体经济效益。

(3发展名、特、优、新精品农业。发展精品农业要合理布局,发挥各自优势并有重点地扩大特色设施。由于南太平山村生产的马铃薯淀粉含量高、品质优,加工制成的粉条、粉丝等农产品,在市场上供不应求,有着十分广阔的市场前景。力争做到人无我有,人有我优,人优我新,人新我特,走生态农业、精品农业之路。

(二提高农产品的科技含量,全面推行标准化生产,提升产品竞争力

(1科学技术是创建名牌产品的第一生产力,谁拥有最先进的科学技术,谁就能把握竞争的主动权。纵观中国名牌的产生和发展进程,从外部环境上看均与科技进步有关,从企业角度来看,均与加大科技的研究、开发密不可分。镇域经济要通过农副产品丰富的现状,加大对农产品深度开发的技术研究,着力提高产品的科技含量,开发出一批无公害食品和绿色食品,开发出一批深受消费者青睐的即食,保鲜、清洁的食品,符合消费进步的时代趋势。

(2促进现代农业发展必须从抓好标准化生产入手,狠抓农业标准化生产,结合农业实际,继续坚持用标准化培育品牌,用质量提升竞争力,使农产品质量实现新的飞跃。进一步完善农业标准化供种、生产、销售、服务体系,促使全镇农业走上精细化、规模化、科技型的现代农业发展之路。

(三扶持产业,做强做大,多业并举,实现资源合理配置

目前,全镇玉米生产、畜牧业生产、药材生产,已有一定基础。

但由于规模不大,品位一般,知名度不高,再加上扶持龙头企业的力度不大,不能提高农业产业化经营水平。因此,要重点扶持龙头企业,充分发挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用,具体措施是:一是项目带动战略。充分抓住国家对农业的倾斜,搞好优质农产品基地创建工作,充分提高我镇大宗农产品的竞争力。二是龙头企业、种养大户带动战略。近几年我镇龙头企业种养大户不断涌现,不仅经济搞得好,还带动了周边农民的发展,要进一步加大扶持力度,促进快速发展。他们在长期实践中,了解市场,掌握了关键技术,很适宜推广,对此通过普查,每项选择1—3个农户,加以总结,或组织农户实地参观,或采取经验介绍等方式,推广发展。鉴于示范户具有十分广阔的销售渠道,可由示范户承担产品销售服务。三是充分利用农村剩余劳动力和剩余劳动时间,提高资源利用率和产出率。四是根据本地的主要农产品,召开产品销售招标会等,来挖掘经常从事中介业务的“能人”参与竞标,把他们逐渐培育和发展成中介服务公司。五是支持农户互助组织和公司联合体的发展,通过互助联合实现资本集中,有利于取得信贷资金,共同承担投资风险,并实现优势互补。

(四加强土地承包经营制度落实,加快建立土地经营权流转机制

家庭承包经营制度,赋予农民自主经营权,这种制度方式经过多年的实践,解决了广大农民衣食温饱问题。但是,这种土地制度在现实情况下有很多局限性,许多想种地,想多种地,想集中连片种地的

农户或者农村经济农户不能得到足够的土地，特别是许多农业产业化 的龙头企业、农副产品加工企业，需要建立稳定的农产品基地，但难 以得到足够的土地，而且即使与农民谈判土地承包经营权的流转，也 面临极高的交易成本，从而使土地不能向利润最大化方向流动，土地 资源的配置效率不高。因此，要在切实保障农民的土地承包权的前提 下，依法进行家庭承包土地使用权有偿流动。土地经营权流转是家庭 承包经营制度的延伸和发展，是促进土地等农业生产要素合理配置，从而促进农业产业化发展的重要途径。推进和实行土地经营权流转，须做

好四个方面的工作：首先，在坚持和完善家庭承包经营制度的基 础上，建立和健全包括土地要素在内的市场体系，培育土地经营权流 转市场；其次，依据“自愿、有偿、依法、规范”的原则，在充分尊重 农民意愿，保护农民利益，不增加负担的基础上，实行“公开、集中、规模、分类”流转，不断提高土地资源的配置效率；再次，发展并推 进流转形式多样化，包括转让、转包、入股、互换、联户合作等；最 后，充分发挥政府的协调、引导和服务作用，处理好各方面的经济利 益关系，保证农村经济社会的稳定持续发展。

（五）构建农业信息服务中心，建立民间专业合作组织 信息网络是商品经济的神经系统，就是说要发展农业商品经济信 息服务不仅要跟得上，而且必须先行一步，鉴于我镇农民对信息需求 的紧迫性，应尽快建立和完善党城湾镇农业信息服务中心，其职能是： 信息收集、信息筛选、信息评价和信息发送。信息网络形成后，广大 农民就能在生产经营过程中因“市”利导，顺“市”而作，待“市”而发，6 增强农民生产预见性和主动性，实现生产者与市场的有机联系。当前，一家一户经营很难适应商品经济的高速发展，为弥补这一 缺陷，继续发挥农户家庭经营的活力，必须把一家一户经营联合起来，建立各种专业协会或专业合作组织。初步建成 21 个专业经济合作组 织、中介组织和行业协会，即养羊合作社、养牛合作社、物流运转协 会、劳务输转服务中心、法律援助中心、农产品流通信息中心、牧农 科技服务中心，农民自愿入会，协会为会员提供技术服务、原料供应 服务、信息服务、销售服务、联合平抑价格，抵制不平等竞争，维护 会员利益等，会员按本会章程，享受相应权利和义务。

（六）转变政府职能，积极服务农民 在计划经济时代，政府是以行政命令手段来指挥农业，进行行政 干预。实践证明，政府干预有很多弊端。一是成本高，效率低；二是 长期处于被动地位，难以发挥作用，成功率低；三是急于求成，往往 难以实现稳步推进农业结构调整； 四是容易产生政治、社会负面效应。因此，今后政府要转变职能，建立服务型政府，在农业发展过程中，政府要以参谋者身份为农民提供信息，提供经营方案等；在经营过程 中，政府以服务者身份出现；在发展协调方面，政府又以法官身份出 现，为农村、农民和农业的快速发展保驾护航，提供全方位服务。实 行先下后上，先外后内的方略，即深入农户在了解农户需求和民情的 基础上总结农业结构调整的

成熟经验，确定为当地农业经济发展思 路；先外后内是把农民不容易得到的信息和技术传播到农户中去。要 按照“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的指导思想，与 7 农民充分沟通，取得农民的信任，充分调动农民的积极性，从而取得 我镇农村经济结构进一步优化升级。8

第三篇：关于仪陇县畜牧业生产发展情况的调研报告

关于仪陇县畜牧业生产发展情况的调研报告金光大道(2009-05-14 17:18:48)

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杂谈

畜牧业是国民经济的重要基础产业，关系着人民生活质量和水平的不断提高，发展畜牧业对发展农村经济和促进农民增收具有重大意义。今年9月，县人大常委会按照年初工作安排，组织2个调研组，在听取县畜牧局工作汇报的基础上，先后深入新政镇等10个乡镇和柳树店等13个村，通过与村社干部、防疫人员进行面对面交谈、查看部分乡镇兽医站情况、走访养殖农户和专业养殖场等方式，广泛听取了各方面的意见和建议，对畜牧业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、全县畜牧业生产发展基本情况

据畜牧局统计数据显示：截至8月底，我县现有能繁母猪4.3万头，存栏肉猪39.6万头，出栏肉猪36.5万头，分别比去年同期增加1.1万头、5.4万头、5.2万头；存栏种兔10.8万只，商品兔45.2万只，出栏商品兔172.1万只，分别比去年同期减少3.7万只、115万只、138万只；禽类存栏1050万只，出栏803万只，分别比去年增加151万只、113万只；肉类总产量52060吨，禽蛋总产量37124吨，奶类总产量509吨，同期分别增长8.42 %、5.46%、12.36%。全县畜牧业实现产值18.2亿元，占农业总产值的比重达59.3%。

本次调研中，我们随机抽取了13个社中281户农户（养殖户），对他们的畜牧业生产情况进行了走访和了解，统计情况是：共有人口1111人（其中在家人口583人，占52.5%；外出人口528人，占47.5%；全家外出61户、占21.7%，216人、占19.4%），承包耕地面积818.2亩。现有存栏能繁母猪143头，比去年同期增加29头、增长25.4%；出栏肉猪1084头，占去年全年的93.2%，存栏肉猪778头，预计全年出栏肉猪1862头，比去年增加699头、增长60%。存栏种兔461只，比去年增加309只、增长203.3%；已出栏商品兔1080只，占去年全年的40.2%；现存栏商品兔1126只。存栏牛56头，比去年减少2头；出栏商品牛7头，比去年减少5头。存栏羊3只，比去年减少2只；出售羊4只，比去年减少2只。现存栏家禽5075只，比去年增加1397只、增长38%；已出栏家禽3940只，占去年全年的76.3%。

二、畜牧业生产发展的主要绩效

一是政策支持和资金扶持力度大。近年来，我县利用国家实施的各项惠农政策，在政策和资金上给予了畜牧业发展较大支持。在建设过程中，县乡两级政府

在土地征用、税费减免上给予政策倾斜，投入了大量建设资金对基地和圈舍进行科学规划及规范化建设，切实夯实了畜牧业发展基础。在生产过程中，政府实施的向养殖农户提供购买种兔、圈舍建设资金补助、全面推行生猪免费防疫、为能繁母猪实现资金补贴和进行免费配种等政策深入养殖农户人心，极大激发了农户养殖热情。在收购过程中，政府制定的兔业“谁发种、谁收购”和最低保护价等措施，切实保护了养殖农户的经济利益。

二是技术指导和科技服务体系初步形成。县人民政府在发展畜牧业过程中，大力依靠科技支撑，努力提升技术服务水平。畜牧业发展技术力量得到了充实，各乡镇现有畜牧兽医人员155人，每个乡镇保证了2名以上的畜牧技术人员，配齐了村级防疫员；现有养兔村级技术指导员80人，其中年出栏商品兔10万只以上的基地乡镇及非基地乡镇每个乡镇1名技术员，20万只以上的基地乡镇每个乡镇2名技术员，30万只以上的基地乡镇每个乡镇3名技术员。结合我县生猪和兔业两大重点产业，组织畜牧技术人员，狠抓技术服务，编印了科学养猪、养兔实用推广技术资料20余万册（份）发放到全县养殖户手中；有组织、有计划地开展生猪、兔业科学养殖技术培训，进一步提高了科学养殖水平；为养殖农户引种、配种、防疫等环节提供快捷优质服务。

三是生猪产业得到恢复性发展。依托国家生猪生产发展政策，我县今年生猪生产形势喜人。生猪规模养殖大户明显增多，全县现有饲养生猪50头以上的养殖大户（场）1513户，比去年增加570户。生猪发展速度明显加快，全县现有能繁母猪比去年同期增加1.1万头，增长34%；现有存栏生猪比去年同期增加5.4万头，增长14.8%。

四是家禽养殖前景看好。调查发现，由于家禽具有耗粮少、投入小、易饲养、不愁销、效益好和适合农户饲养等特点，我县今年饲养家禽的数量大幅度增加，比去年同期增加151万只，增长16%。

三、发展畜牧产业存在的问题和困难

一是部分农户养殖积极性不高。由于农村在家劳动力较少，加之饲料等原材料价格上涨，许多农户认为，发展畜牧业的比较效益较低，并且有风险，不如打工挣现钱来得快，养殖积极性普遍下降，畜牧工作推动受阻。比如在发展兔业过程中，许多乡镇为了完成县委、县政府下达的任务，采取无偿帮助农户建兔笼、免费送种兔等系列激励措施，但是部分养殖户养殖积极性仍然不高，个别农户甚至认为养兔是政府下达的任务，自己也没有出多少钱，养好养坏对自己损失都不大，把领到的种兔作为“观赏兔”来饲养，养兔不配种，兔业发展效果不佳。二是科技兴畜还有差距，规模化、科学化养殖程度仍然较低。由于在家劳动力年龄相对较大，文化程度不高，接受和掌握现代畜牧科技难度较大，学习和接受科学饲养方法的自觉性不强，对畜禽品种改良、动物防疫的重要性认识不够，致使许多养殖户在养殖过程中，满足于传统的畜禽品种和养殖方式，普遍饲养条件、设施差，规范化、科学化养殖程度不高。

三是兔业发展呈现萎缩、下滑趋势。近年来，县委、县政府立足把我县打造成为全国兔业第一县，将兔业发展作为农业产业培育的重中之重，各级干部做了

大量的工作，取得了阶段性的成绩。同时，我们调查也发现，由于市场疲软、饲料价格高和兔病防疫难度大等诸多因素的影响，农户养兔积极性普遍下降，加之农村剩余劳动力较少，技术很难掌握等原因，我县种兔流失严重，养兔的农户数量大幅度减少，很多养殖大户现已不再养殖或者改养生猪，兔业发展呈现萎缩、下滑趋势，形势令人堪忧。2006年以来全县共发放种兔23.8万只，现存栏种兔10.8万只，保种率仅45.4%，实现全年出栏800万只商品兔的目标难度较大。四是龙头企业推动作用不强。近年来，我县为加快畜牧业发展，先后引进了哈哥、瑞成、七环、梅林等龙头企业。但是由于企业运作和受市场等方面的影响，企业对全县畜牧业产业的推动作用不强。如在兔业发展上，近年来，县委、县政府不仅给予了大力的扶持，而且在机制上也进行了大胆的探索和创新，在全县推行了“龙头企业+金融机构+保险公司+村互助合作社+养兔协会+养殖农户”的“六位一体”发展模式，机制非常健全、非常好。但据养兔户反映，种兔场和收购企业仍然把盈利放在第一位，在经济利益上没有最大程度地让利于民，养兔户还没有种兔场赚钱多。同时，由于收购企业缺乏流动资金等原因，导致对商品兔不能及时收购和出现收购后经常打白条的现象，大大挫伤了养殖农户的积极性，也一定程度上影响了兔业的健康发展。

五是基层畜牧站运转困难。调查发现，全县乡镇畜牧站专业技术人员缺乏，基础建设落后，办公设施简陋，工作环境较差。同时，县下达的上缴收入任务较大，加之债务沉重，工作经费严重不足，今年基层畜牧站工作人员工资才发到七月份，致使基层畜牧站工作运转举步维艰。

四、加快畜牧业发展的几点建议

一是进一步加强领导，提高认识，增加对畜牧业发展的投入。加快畜牧业发展，对于调整农村产业结构、增加农民收入和繁荣地方经济都具有十分重要的意义。各级领导干部要把发展畜牧业纳入重要工作议事日程，进一步加大领导力度，建立起强有力的畜牧业发展指挥服务系统；建立相对稳定的财政长效投入机制，加大对畜牧业基础设施建设、生产服务等领域的资金投入，推动畜牧业持续健康发展。

二是依靠科技支撑，全面提升服务水平。要进一步加大畜禽良种发展的扶持力度，着力抓好良种兔及优质纯外血猪的推广力度。加大动物防疫体系建设，巩固防疫成果，继续贯彻“预防为主、养防结合、防重于治”的方针，对严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病，强制实行免费免疫，完善县、乡、村三级动物疫病防疫网络。强化技术推广体系建设，特别是加强乡、村畜牧兽医技术推广体系建设，加大畜牧科技人员和养殖户的培训力度，提高畜牧科技人员和养殖户的整体素质，提高养殖效益。

三是进一步改进和完善兔业发展工作机制。建议县委、县政府在农村产业发展项目的确定上，充分尊重乡镇意愿，可要求乡镇在年初时自报1至2个农业发展项目（如兔业、生猪、蚕桑、水产、药材等），以充分调动乡镇和当地群众发展畜牧业的积极性。在兔业发展上，建议改变现有的工作机制，按照“收缩战线抓大户，巩固基地调结构，提升技术强流通”的总体部署抓好兔业发展。在确定

发展对象时，不宜面宽量大，重点抓好养殖大户和大型养殖场的发展，对缺乏劳动力、责任心、养殖技术和周转资金的散养农户，不再统一纳入兔业发展对象。在生产发展过程中，按照“谁发展、谁收购、谁服务”的原则，县人民政府与发展乡镇签订兔业发展责任书，哈哥、梅林、绿源、兔协等种兔场为发展农户提供种兔和技术服务，县上出台激励政策，按照种兔场发放的种兔数和收购企业收购商品兔数量对种兔场、收购企业和发展乡镇进行资金奖励。这样，可以扭转政府拿钱给养殖农户养兔、乡镇政府资金投入多、养殖效益不好的现象。同时，建议县人民政府引导养殖农户调整结构，提高肉兔养殖比例；做好养殖技术和兔病防治工作，技术指导员实行浮动工资，浮动部分与兔子存活率挂钩；加大对收购环节的指导，严格实行定时、定点收购，解决收购不畅的问题和杜绝向养殖农户打白条的现象发生；抓好兔产品加工体系建设，尽快打造出兔餐饮一条街，积极发展兔业产品加工业，拉长产业链条，提高产品的附加值，通过发展加工业“以杀促养”，促进我县兔业快速发展。

四是切实解决畜牧队伍建设中存在的具体问题。对全县农村畜牧收入进行一次详细的核实，实事求是地核定乡镇畜牧站上缴任务；加强基层畜牧站建设，确保必要的办公用房、器械设施和办公用品，增加工作经费，切实解决改革中的遗留问题，确保基层畜牧站工作的高效开展。

第四篇：镇烟叶生产发展调研

坚持用科学发展观为指导，实现我镇烟叶生产

全面、协调、可持续发展

通过深入实践科学发展观的认真学习，我进一步掌握了实践科学发展观活动的方法和步骤，进一步明确科学发展观促进经济社会又好又快发展的重要意义；进一步增强了树立科学发展观的自觉性；充分认识科学发展观对我镇烟叶生产发展的重要指导意义，积极着力转变

过去不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。结合我镇实际，我进行认真反思，查找差距，就如何用解放思想、科学发展观指导推动我镇烟叶生产发展，按照县委“五个一”的要求作了深刻的思考和细致的调研：

一、我镇烟叶生产的基本情况

我镇烟叶生产在和受基础设施差、技术服务跟不上等多种因素的影响，烟叶产量、质量下降，严重挫伤了农民种植积极性，从此跌入低谷。在我镇烟叶发展的几年间，基本表现出停滞的发展趋势，但仍然有部分农民坚持下来，并取得了可观的经济效应，主要集中在金华、靳水、盘龙等村，总面积约300来亩。今年我镇在县烟办，烟草公司的支持下，计划全面扩大规模到3000亩，重点发展农业基础设施较好的基地村，分别是河清、金华、靳水、富豪、盘龙、奇石六个村。

二、深入走访，调研我镇烟叶发展形势。

在学习活动中，我们深入走访了10个村，50多个村民小组，300多户农户，着重调研我镇烟叶发展中存在的问题和优势。烟叶生产作为农业生产的一种，受自然条件影响较大，易受不可控制的自然灾害影响；其次，烟叶生产作为一种精细化农业，用工较大，投入较大，技术要求高，对我镇劳动力资源也有一定要求，所以农民种烟积极性不是很高。但我镇烟叶经过几年的发展，积累了一定的烟叶种植和管理经验，部分烟农技术掌握较好，同时，农民较能吃苦，可以在烟叶生产中精耕细作，使烟叶生产的品质较好；我镇大部分地区的土壤条件较好，适宜种植烟叶，部分地区有多年的种烟历史。这些烟叶资源充分显示出我镇烟叶发展有很好的前景。

三、用科学发展观为指导，我镇烟叶生产发展的几点措施

烟叶生产的核心是烟农，按照科学发展观以人为本的要求，为烟农服务，增加烟农种烟效益是我们的根本目的，我们的主要工作就是解决烟农种烟中存在的实际问题。首先要增加对烟叶生产的投入，一是靠政策支撑，二是靠科技，三是靠烟草部门的服务，只有将服务烟农作为我们烟叶生产的工作出发点，农民技术掌握了，烟叶基础设施有保障了，烟叶产量和质量提高了，烟农效益增加了，才能调动烟农的种烟积极性，烟叶生产才可以发展上去，才可以达到烟农和烟叶的和谐发展。为了达到这个目的，目前，我们主要解决以下几个问题：

1、解决土地流转问题

农民要得到效益，必须走烟叶规模化种植之路。由于我镇烟区在丘陵地带，且烟农个人田地较少，有些人想种烟但没有土地，而有些人外出打工，使土地闲置，所以我们的主要工作就是从中协调，加强土地的流转，使土地逐步流向种烟大户，进行规模化种植，充分发挥规模效益。

2大力推行机械化作业，实行专业化分工

由于青壮年外出打工较多，在烟叶生产中存在用工紧张的问题，以至于烟叶生产中大田管理、烟叶采摘等一些关键环节，因用工问题不能及时处理，造成产量和质量下降。针对这个问题，我镇主要发展机械化作业，实行专业化分工，成立育苗专业队，实行集约化、专业化和商品化育苗；成立机械服务队，提高烟田机械化作业水平，降低劳动强度和生产成本，提高作业质量；成立植保专业队，进行烟叶病虫害的统防统治；成立烘烤专业队，探索专业化烘烤模式。目前，我镇已在河清、金华集中连片种植烟叶亩，进行烤烟规模化、标准化示范种植，努力探索道林镇烟叶规模化、标准化生产方式，逐步向现代农业的方向发展。

3、加强培训，建设现代烟农队伍

建立完善的烟农技术教育培训体系，开办烟农技术培训办，重点就烟叶栽培、烘烤、分级等技术环节免费展开培训，大大提高烟农素质，使广大烟农具有较高的种植水平和分级水平，并具有较高的市场经营头脑和经营能力，引导部分烟农从传统生产者向现代农业经营者转变，促进专业化分工、社会化服务。要提高职业烟农的科技增收能力、市场经营能力和专业化生产能力，培养知识型烟农。要将烟用农机的操作、使用、维修技术作为烟叶生产技术培训的新内容，促进部分职业烟农从生产者向经营者转变。

四、我镇烟叶生产发展的长期规划

用科学发展观做指导，充分利用我镇烟区适宜的烟叶资源，为了进一步的使我镇烟叶在稳定中不断发展，我们对道林镇烟叶的发展作了五年规划，在我镇已种植烟叶3000亩，计划在2011年种植5000亩，在2012年种植7000亩，在2013年种植9000亩，2014年种植10000亩，相信在我们和广大烟农的共同努力下，我镇烟叶发展的明天一定会更好。

第五篇：财政部关于支持农业生产发展政策

支持农业生产发展政策

50、财政支持农业发展的政策规定有哪些？

国家逐步提高农业投入的总体水平，《农业法》规定：国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。省委、省政府规定各级财政每年新增财力20%用于农业、5%用于扶贫，要确保对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度。

51、国家支持农业发展的主要补贴项目有哪些？

一是国家出台了支持农业发展的各种补贴政策。主要补贴项目有：粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、政策性农业保险补助，粮食、油料、生猪、奶牛生产大县奖励补助。二是对产粮大县的奖励政策，体现了国家对粮食主产区的支持。三是建立现代农业发展专项资金，完善扶持生猪、奶业、油料生产发展的扶持政策，支持规模化标准化生产。

四是支持农业新品种繁育和新技术推广，不断提高农产品科技含量。五是大力支持农民合作组织发展，提高农民进入市场和应对风险的能力，支持社会责任感强、能够有效带动农民增收的农业产业化龙头企业的发展。

六是退耕还林政策，奶牧还草工程，飞播牧草、草原防火隔离带建设和草原灭鼠等方面的财政支持政策。

七是防灾减灾、动物防疫、对农业生产救灾的支持政策、农业保险保费补贴政策。通过这些政策的实施，促进农林、畜牧、水产业健康持

续发展。

八是有关部门将继续落实国务院出台的能繁母猪补贴、政策性保险，奖励生猪养殖大县等政策，完善应对生猪生产周期性波动的政策。

（一）粮食直补政策

52、什么是粮食直接补贴？

粮食直接补贴是国家财政把原来补贴在粮食流通环节的粮食风险基金，拿出一部分按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对种粮农民直接给予的补贴（简称“粮食直补”）。对种粮农民直接补贴，是促进粮食增产、农民增收，确保国家粮食安全的重要措施。补贴政策坚持向产粮大县、种粮大户倾斜的原则，以调动农民种粮积极性，鼓励农民多种粮。

53、粮食直补实施范围是什么？

2004-2006年我省粮食直补实施范围为32个粮食生产县种粮农民。2007年增加到64个产粮大县。

54、粮食直补的品种有哪些？

陕西省粮食直补的品种有小麦、稻谷和玉米。

55、粮食直补的补贴标准是什么？

陕西省2004年到2006年，实行粮食直补的32个县补贴标准为一县一标准。2007年扩大直补范围到64个县，新增的32个县每亩补贴8元，原来32个县每亩补助标准超过8元的按原标准执行，每亩补助标准不足8元的提高到8元。

56、粮食直补的兑付方式是什么？

我省为了进一步理顺财政对农民补贴资金的发放工作，规范资金管理程序，减少发放成本，提高工作效率，将粮食直补、良种补贴、退耕还林、粮食折现和生活补助等涉农补助资金，通过一折通存折向农户发放。农户收到存折后，持存折、个人身份证到指定的储蓄所领取补贴。离乡镇农业银行营业所或农村信用社较远，不方便农民取款的，由财政所直接发放补贴现金。但是，无论以哪种方式发放，都必须由农民签收，不得由乡（镇）部门和村（组）集中代领转付，也不得抵扣任何款项。

57、粮食直补的监管要求是什么？

为保证粮食直补资金能及时、如数地落实到农民手中，直补政策明确要求：一是县（市）人民政府要做好农户到村（组）、村（组）到乡（镇）、乡（镇）到县（市）的粮食实际种植面积的基本数据统计、核实和汇总工作，并以村（组）为单位，张榜公布，接受群众监督；二是实行村级公示制度，每个农户的补贴面积、享受补贴的粮食数量、补贴标准、补贴金额都要张榜公布，接受群众的监督，对种粮农民直接补贴资金的兑付，要做到公开、公平、公正；三是必须向种粮农民发放《粮食补贴通知书》，把粮食直补的有关政策向农民解释清楚。

（二）农资综合补贴政策

58、什么是国家农资综合补贴？

农资综合补贴是国家为了更好地保护农民利益，适当弥补种粮农民柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料涨价对农民种粮收益的影响，由中央财政安排资金给种粮农民直接给予的补贴。

59、农资综合补贴对象是什么？

农资综合补贴的补贴对象是，全省范围内的种粮农民（含国有农场的种粮职工）。

60、农资综合补贴的兑付方式是什么？

原则上要求采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付到户，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务。61、农资综合补贴发放依据是什么？

以2002年省税改办核定的计税面积为基础，剔除半年内不能恢复粮食生产的经济作物（譬如：园艺产品、水产品、林木产品）面积、日光温室面积、征占用的耕地面积确定。从2008年起，逐步过渡到按实际种粮面积补贴（不考虑复种面积）。62、农资综合补贴的公示规定是什么？

县、乡财政部门负责对每个农户补贴情况进行村级公示后，给农户发放补贴书，并将补贴资金兑付给种粮农户。

（三）测土配方施肥补助政策 63、什么是测土配方施肥补助政策？

针对目前我国农村盲目施肥普遍，部分地区过量施肥严重，化肥利用率不高，不仅增加农业生产成本，也污染环境的实际情况，2005年财政部设立测土配方施肥专项补助资金，支持开展测土配方施肥工作，即在对土壤的营养成分进行测试的基础上，根据土壤状况施用配方施肥。

64、测土配方施肥补贴对象是什么？

测土配方施肥补贴对象是承担测土配方施肥任务的农业技术推广机构和依照配方加工配方肥的企业等。65、测土配方施肥补贴内容是什么？

对补贴对象进行土壤采样、测土、配方、配肥等环节所发生的费用给予适当补贴。

66、测土配方施肥补贴标准是什么？

测土配方和土壤采样环节的补贴按照实际需要给予适当补助；仪器设备在充分整合利用现有资源的基础上适当添置，用于仪器设备的补贴原则上不超过财政补贴资金的30%。项目管理费按补贴资金的2%提取。

（四）对产粮大县的奖励政策

67、中央对产粮大县的奖励原则是什么？

中央财政对产粮大县（含县级市、区，下同）按照“测算到县、拨付到县”的原则进行奖励。奖励入围的县原则上一定3年不变，但实行动态监测，对监测结果显示不符合产粮大县条件的，中止奖励资格。68、中央对产粮大县的奖励入围条件是什么？

奖励入围条件以县为单位，1998年至2002年5年平均粮食产量大于4亿斤，且粮食商品量大于1000万斤；对达不到上述条件，但对区域内的粮食安全起着重要作用，对粮食供求产生重大影响的县，由省级财政部门牵头，会同省级农业等部门提出意见，经省级人民政府批准，并报财政部认可后，也可纳入奖励范围。

69、中央对产粮大县的奖励资金的拨付程序及用途是什么？ 根据奖励入围条件选定产粮大县后，按奖励因素及各自所占权重和奖

励系数计算，将奖励资金直接分配到产粮大县，并对奖励入围情况予以公布；奖励资金由中央财政拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在两周内拨付到县级财政，不得截留挪用；奖励资金作为财力性转移支付，由县财政统筹安排，合理使用，不得违规购买、更新小汽车，不得新建办公楼、培训中心，不得搞劳民伤财、不切实际的“政绩工程”、“形象工程”等。

70、中央对产粮大县的奖励资金如何管理与监督？

中央对奖励入围的产粮大县原则上一定3年不变，但实行动态监测。由省级财政部门牵头，会同省级农业等部门建立对产粮大县的动态监测制度，对分县的粮食生产等基础数据实行动态管理，跟踪基础数据的变化；中央财政对地方上报的基础数据资料和奖励资金拨付情况进行监督检查。一经查实有违规行为，中央财政将扣减奖励资金；情节严重的，取消其享受奖励政策的资格。有下列情况之一的，中止奖励资格：一是监测结果显示不符合产粮大县条件的；二是弄虚作假，冒领补助的。

（五）农作物病虫害防治补助政策

71、农作物病虫害防治补助政策规定是什么？

中央财政设立了农作物病虫害防治补助资金，主要用于补助农区和牧区防治蝗虫、小麦条锈病、水稻病虫害等传染性强、对农牧业生产造成严重损失的重大病虫害所需费用。

72、农作物病虫害防治补助资金的用途是什么？

病虫害防治补助资金用于防治所需农药、机动喷雾（烟）机、燃油、雇工和劳动保护用品支出。

73、农作物病虫害防治补助资金的补助程序是什么？

省级农业部门会同同级财政部门根据受灾情况提出资金方案申请，联合报送农业部、财政部。财政部根据农业部审核意见，将补助资金拨付省级财政部门。农作物病虫害防治所需农药、设备，除用于紧急救灾外，应由省级农业（畜牧）部门、财政部门统一实行政府采购。

（六）良种补贴类 74、什么是良种补贴政策？

国家为了鼓励农民使用优良品种，加快优良品种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收，对农民种植水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花、青稞等作物进行良种补贴。75、国家良种补贴的范围是什么？

水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全省（区、市）实行全覆盖。油菜良种补贴在汉中、安康地区实行冬油菜全覆盖，边角地、新开荒地种植的油菜不享受补贴。

76、良种补贴的对象和标准是什么？

国家对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。2010年良种补贴标准是：早稻、小麦、玉米、大豆、油菜、青稞10元/亩；中稻（一季稻）、晚稻、棉花15元/亩。77、良种补贴资金发放程序是什么？

采取补贴资金直接发放的，实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。乡镇财政所直接向补贴对象兑付补贴资金，有条件的地方，可通过“一卡通”直接发放给农民。

采取差价供种补贴方式的，省级农业、财政部门组织招标采购良种，中标单位实行统一供种，良种补贴实行差价供种，购种农民按折扣价付款，供种单位登记销售折扣清册，购种农民签字确认。严禁省级以下农业或财政部门组织招标。省级财政部门在开标后按招标确定的供种量预拨70%补贴资金，根据农业部门逐级审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见，与供种单位结算其余30%的补贴资金。

（七）政策性农业保险 78、什么是农业保险？

农业保险是农业生产者用支付小额保险费的方法，把农业生产过程中因灾害事故造成的农业财产损失风险转嫁给保险公司的一种制度安排，简单地讲，农业保险就是花小钱，保大灾，一旦遭受灾害，保险赔偿就能迅速帮助恢复生产，把损失减少到最低程度。79、什么是政策性农业保险？

政策性农业保险，是指保险公司开展的由财政部门提供保费补贴的特定农作物、特定养殖品种的农业保险。农业生产者投保政策性农业保险，财政部门将帮助分担一部分保费，减轻农业生产者的缴费负担。80、目前我省开办的政策性农业保险有哪些险种？

目前我省开办的政策性农业保险有：政策性能繁母猪保险、政策性奶牛保险、政策性苹果保险、政策性大枣保险、政策性设施蔬菜“银保富”保险。

81、能繁母猪保险政策的具体内容是什么？

我省自2007年起在全省开展政策性能繁母猪保险，目前实行的政策性能繁母猪保险，每头能繁母猪需缴纳保费60元，财政部门承担48元，养殖户支付12元，一旦发生保险单规定的保险事故，每头能繁母猪最高可获赔1000元。

82、奶牛保险的具体政策内容是什么？

我省自2008年起在全省开展政策性奶牛保险，目前实行的政策性奶牛保险有三个档次可供选择:(1)每头奶牛需缴纳保费180元，财政部门承担108元，养殖户支付72元，一旦发生保险单规定的保险事故，每头奶牛最高可获赔3000元。(2)每头奶牛需缴纳保费240元，财政部门承担144元，养殖户支付96元，一旦发生保险单规定的保险事故，每头奶牛最高可获赔4000元。(3)每头奶牛需缴纳保费360元，财政部门承担216元，养殖户支付144元，一旦发生保险单规定的保险事故，每头奶牛最高可获赔6000元。83、苹果保险的具体政策内容是什么？

我省自2007年起在部分地区开展政策性苹果保险试点，每年年初确定当年试点地区。我省目前实行的政策性苹果保险，每亩苹果需缴纳保费80元，财政部门承担40元，种植户支付40元，一旦发生保险单规定的保险事故，每亩苹果最高可获赔2000元。84、大枣保险的具体政策内容是什么？

我省自2009年起在部分地区开展政策性大枣保险试点，每年年初确定当年试点地区。我省目前实行的政策性大枣保险有三个档次可供选择:(1)每亩大枣需缴纳保费24元，财政部门承担16.8元，种植户支付7.2

元，一旦发生保险单规定的保险事故，每亩大枣最高可获赔400元。(2)每亩大枣需缴纳保费42元，财政部门承担29.4元，种植户支付12.6元，一旦发生保险单规定的保险事故，每亩大枣最高可获赔700元。(3)每亩大枣需缴纳保费60元，财政部门承担42元，种植户支付18元，一旦发生保险单规定的保险事故，每亩大枣最高可获赔1000元。85、设施蔬菜“银保富”的具体政策内容是什么？

我省自2009年起在部分地区开展政策性设施蔬菜“银保富”保险试点，每年年初确定当年试点地区。我省目前实行的政策性设施蔬菜“银保富”保险，每亩设施蔬菜标准日光温室大棚需缴纳保费400元，财政部门承担280元，大棚经营者支付120元。参加设施蔬菜“银保富”保险，大棚经营者可以将保险单到银行抵押申请按照每亩1万元获得农业生产贷款（投保多亩的按户最高不超过5万元），以解建棚资金不足的燃眉之急。一旦发生保险单规定的保险事故，每亩标准日光温室大棚棚体损失最高可获赔1万元，大棚经营者自身因遭受意外伤害事故而致身故、残疾、烧伤最高可获赔2万元。86、如何投保政策性农业保险？

广大农户可自愿参加政策性农业保险，可以到中国人民财产保险股份有限公司（简称“人保财险”）在各试点市（县、区）的营业机构进行投保，或直接拨打“95518”服务专线电话，提出您的保险需求，接线人员将为您咨询并安排业务人员上门为您办理投保手续。87、参加了政策性农业保险后出险受损怎样申请赔款？

参加政策性农业保险的农户出险受损后，不能被动的等保险公司赔偿，而要积极采取自救措施尽量减少损失，同时保护好现场，尽快通知所在乡、村（或协管员）相关投保组织报案或直接拨打中国人保财险服务电话专线“95518”（24小时开通）报案，并积极协助保险公司进行现场查勘，同时提供保险单正本（或保险凭证）、防疫记录，农户还要提供损失情况说明及损失清单，在投保组织者的帮助下，积极向气象、防疫等职能部门报告，以便取得出险证明。

（八）现代农业支持政策

88、什么是现代农业生产发展资金？

2008年起，中央财政设立现代农业生产发展专项资金，支持各地发展粮油生产和优势特色、安全高效农业，促进农业稳定发展和农民持续增收。中央财政专项资金支持现代农业发展的主要目标是“四促进、两带动”。即：促进粮油等主要农产品产量明显提高；促进农产品区域和品种结构明显改善；促进农产品质量明显提升；促进农民增收步伐明显加快。中央财政要求粮食主产省限3个主导产业，非粮食主产省限2个主导产业。中央财政宏观指导，由省级自主选项，中央财政资金支持制约主导产业发展的一、两个关键环节，不能面面俱到，引导整合资金和社会资金集中投入主导产业项目区，带动周边地区优势特色产业发展。目前，我省选择的是苹果和生猪两个主导产业，2010年陕西省确定了36个现代农业项目县和2个省级项目区，每年采取动态方式确定项目县和项目区。

89、粮棉油高产创建项目区建设内容有哪些？

高产创建就是以粮棉油生产稳定发展和农民持续增收为目标，集约项

目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过万亩示范，促进平衡增产，全面提升我国粮棉油作物综合生产能力，推进优势特色高效安全的农产品产业基地和产业带发展。2010年，在全国选择粮棉油生产大县，建设5000个粮棉油高产创建万亩示范片，其中粮食作物4380个，油料作物370个，棉花250个。（1）粮食作物

水稻：建设2000个高产创建万亩示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片单季稻亩产700公斤，双季稻亩产900公斤。

小麦：建设1000个高产创建万亩示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片亩产600公斤。

玉米：建设1000个高产创建万亩示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片亩产800公斤。

大豆：建设180个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：带动示范县大豆亩产较上年增5%以上。

马铃薯：建设200个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：万亩集中连片亩产2000-3000公斤。（2）油料作物

油菜：建设270个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：带动示范县油菜亩产较前三年平均亩产增5%以上。

花生：建设100个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：带动示范县花生亩产较前三年平均亩产增5%以上。（3）棉花

建设250个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：万亩集中连片亩产100-150公斤。

项目资金在使用范围上，要紧紧围绕粮棉油高产创建目标，重点用于技术推广补助、专业化服务补助、物化补助、信息服务和项目考核补助等。具体如下：

（1）技术推广补助。主要用于对项目区开展多种层次的技术培训，编制集成技术体系及技术实施方案，编印技术培训及宣传资料。（2）专业化服务补助。主要用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、病虫草害防治等专业化服务。

（3）物化补助。主要用于对示范户应用优良品种和先进实用技术的关键环节物化技术产品补助。

（4）信息服务和项目考核补助。主要用于为项目区提供品种、技术、产销等各项信息服务，促进技术普及，提高项目效益；用于测产验收、资料归档、工作考评等。90、什么是百万亩设施蔬菜工程？

2009年，我省启动百万亩设施蔬菜工程，按照规划，到2012年陕西省蔬菜种植面积发展到650万亩，年产量达到1470万吨。全省按照统一规划、合理布局、集中连片、板块推进、规模发展的模式，逐步形成陕北以日光温室为主、关中以日光温室和大棚为主、陕南以大棚为主的三大设施蔬菜产业带。

在全省选择条件适宜的县建设设施蔬菜，其中日光温室每亩补贴2000元；设施大棚每亩补贴750元。选择13个设施蔬菜示范县，每县建设120

亩日光温室，每个日光温室补助1.5万元，建设160亩大棚，每个大棚补助0.3万元。每1000亩设施蔬菜建设1个育苗点。91、我省设施蔬菜“银保富”政策的具体内容是什么？

“银保富”是我省利用信贷政策和保险产品，对符合政策的重点农业产业进行金融支持。农户每建设一个标准化大棚，将获得省财政补贴2000元，如资金不足，农户可通过设施蔬菜“银保富”来解决。陕西省设施蔬菜“银保富”试点工作实施方案要求，农户首先对设施蔬菜进行投保，每个大棚保费为400元，保额为1万元，保险期限一年，投保农户承担费用的30%，省财政补贴70%。凡符合建造技术要求，能正常使用的标准日光温室大棚或连体大棚、玻璃温室、智能温室均可作为保险标的。单栋大棚面积小于300㎡的，或新建造价低于5000元的弓形棚，以及其他简易大棚不在此次保险标的之内。

农户持保单可向银行申请1万元的贷款。如遇火灾、爆炸、暴风雨、冰雹等造成的大棚损失，或保险人因遭受意外伤害事故而致身故、残疾等原因的，保险公司将给予理赔。按照规定，申请贷款的额度以户为单位，每一栋标准日光温室大棚的贷款不超过１万元人民币，经营多栋的每户最高不超过5万元。贷款期限为一年，贷款人需要展期且续办大棚综合保险的，可申请展期一次，展期期限从贷款到期日起最长不得超过一年。目前，这一政策在我省蔬菜设施较集中的部分市县进行试点。

（九）农机具购置补贴政策 92、什么是农机具购置补贴的政策？

农机购置补贴政策，是国家针对“九五”、“十五”期间，农业机械保有量不断减少且老化严重，致使农业综合生产能力多年徘徊的不利形势和我国已进入以工促农、以城带乡的历史发展阶段，为鼓励和支持农民购买使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，出台的对农民（农场职工）和直接从事农业生产（农副产品加工）的农机服务组织购置农机具给予一定的财政补贴政策，并将其上升为全国“两减免三补贴”重要惠农支农政策的重要内容之一。2005年中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金，并逐年加大支持力度。国家农机补贴政策实施以来，补贴政策已覆盖全省涉农县（区、农场）。补贴的机具种类由最初的4类13种，增加到2010年的12大类30个小类120个品目。93、农机具购置补贴的对象是什么？

农机补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民（农场职工）和直接从事农业生产（农副产品加工）的农机服务组织以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。94、农机具购置补贴的标准是什么？

一是原则上按不超过机具价格的30%的标准进行补贴；对农业生产、生态环境及经济发展具有全局性影响的关键农机化技术措施，必要时新机具推广最高可按其价格的50%予以补贴；四个地震重灾县补贴比例提高到50%。

二是单台补贴标准不超过5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青

饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额提高到12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。三是同种类同规格的产品实行统一定额补贴。95、农机具补贴的机具种类有哪些？

补贴机具种类包括：耕整地机械（旋耕机、微耕机、铧式犁、深松机）、种植施肥机械（穴播机、免耕播种机）、田间管理机械（喷雾机、杀虫灯）、收获机械（自走式玉米收获机、青饲料收获机）、收获后处理机械（脱粒机、简易保鲜储藏设备）、农产品初加工机械（碾米机、茶叶杀青机）、排灌机械（潜水泵、喷灌机）、畜牧水产养殖机械（饲料搅拌机、增氧机）、动力机械（拖拉机）、农田基本建设机械（挖掘机、挖坑机）、设施农业设备（卷帘机、保温被）和其他机械（固液分离机）等。

96、农机具补贴的手续如何办理？

农民购买补贴机具时须携带身份证或户口簿等有效证件向县级农机主管部门提出申请，县级农机主管部门根据有关规定进行审查后确定补贴对象并进行公示；公示无异议后，根据实际需求，组织农民选购机型，确定购置产品，与县级农机化主管部门签订补贴协议；在补贴协议规定的时限内，购机者携带身份证等相关证件和补贴协议向供货企业缴纳差价款购机。

97、农民应该到哪里购买补贴农机具？

购买补贴产品需到省农机局公布的补贴产品经销企业处购置。农民可

异地办理申请补贴手续，可跨区域自主选择补贴产品经销企业。也可到农机超市购机。

98、农民购买补贴农机具如何结算补贴？

享受补贴机具实行“差价购机，统一结算”，也就是购机者，只需缴纳扣除国家补贴后的差价款即可。如：1台农机补贴产品的价格（农民与经销企业商定的）是10万元，国家补贴3万元，购买时仅需缴纳7万元就可以提货了。国家补贴的部分，由省农机局统一与供货企业结算。99、农民购买补贴农机具可否转卖？

农民购买了补贴机具，就要遵守在“购机补贴协议”做出的承诺，原则上两年内不得擅自转卖或转让所购补贴机具。此项规定是为防止有人利用差价倒买倒卖补贴机具，套取国家补贴专项资金，扰乱农机市场正常秩序的现象发生。

100、农民购买补贴农机的数量有何规定？

为鼓励农机大户和农机专业户发展，从今年起，对购机者内补贴购机台数不做数量限制。

101、对推进主导产业机械化发展的新型机具的补贴政策有哪些？ 在推进主导产业机械化的过程中，始终坚持抓住关键环节，集中力量突破，带动面上发展。一是在粮食生产机械化方面，将玉米机收这一薄弱环节放在首位，将补贴标准由30%提高到40%多。二是在果业主产区，对果业生产县重点补贴推广果园耕作机械、杀虫灯、果树修剪机，果园耕作机械。三是在畜牧生产大县，集中补贴资金，重点发展青储饲料收获机、饲料混合机组、自动饲喂机、饲草加工机械、挤奶机（储

运奶罐）、固液分离机，饲草加工（揉丝）机械。四是在设施蔬菜基地县，重点补贴大棚卷帘机、保温被、加温炉、耕作机械等。五是在茶叶生产大县，重点补贴推广茶园修剪、采茶机械及清洁化加工生产线，提升茶叶品质，促进我省茶叶产业的快速发展。

2010年09月20日