十堰市导游词

第一篇：十堰市导游词

十堰市导游词

各位游客，大家好！欢迎大家来到美丽的十堰参观游览。我是××旅行社的导游邵丹，大家可以叫我小李，也可以叫我李导，这位是我们的司机师傅×师傅．今天就由我们俩为大家服务，我们感到非常荣幸．希望在以后的旅行中，大家有什么问题和要求尽管提出来，我们会尽力满足大家，使大家旅途愉快．在游览之前，大家不妨看看窗外，公路两旁所栽种的树是十堰市的市树――香樟树，及市花广玉兰、石榴，看着它随风摇动的样子，似乎已经迫不及待地想要向我们讲述一个被埋藏的历史，一个城市兴旺的历史。

很多游客都会问，十堰为什么会叫十堰，早在商代时，十堰属庸国，在《

一统志》中则是这样记载的堵水也叫庸水，堵水自房县、竹山县来，北流十堰，西流汉水，战国时十堰为镇，民国初年，郧县管辖25个保，十堰是其中之一，相传十堰原是“张家庄”，明朝时期，农民起义军李自成屯兵河南洛阳，后住扎在黄龙滩上，在十堰地区活动长达了三年之久，张献忠也在崇祯二年屯兵这个地方，当地农民纷纷投军而去，使本来人口不多的山区变得更加稀少．后来山西与湖北一些镇的移民结队来这里，其中金牛镇中陈姓人比较多，还有铁匠，由于手艺高招，吸引了方圆数十里的人来这赶集．后来人们把张家庄改叫做＂陈家街＂也就是现在的十堰老街．由于陈家街铁制手工艺较发达，这给兴修水利，发展农业提供有利条件．清朝中期，沿河先后筑起了头堰、二堰~~~~工筑六堰。在花果境内的犟河上也拦河筑堰，筑起四堰，其总共有十个堰辖，因此称为十堰。

过去明代十堰市区不过是一个户不过一百的小街，而现在从白浪到黄龙，沿着一条地质断裂已建成一座“百里车城”。现在的十堰是1994年与郧阳地区合并的，它国土总面积2.36万平方公里，人口346万，城市人口控制在56.6万人。辖五县（竹山县、竹西县、郧西县、郧县、房县）三区（张弯区、茅箭区和十堰技术产业开发区）一市（丹江口市）。

说它历史悠久，这里有1991年在郧县发现的距今160—180万年的郧阳人头骨化石，它打破了“人类起源于非洲”这一学说。这里还有郧县青龙山恐龙蛋化石群，它更是打破了世界关于“有龙蛋无龙骨”的理论，因为在世界其他地区，要么只有龙骨，没有龙蛋，要么只有龙蛋无龙骨，两者同时存在是很罕见的。

除上述遗迹，这里还有被纳入世界文化遗产的武当山建筑群，而什么的建筑才可以申请呢？

它必须从历史、艺术、科学角度具有普遍价值，是人与自然的共同杰作。更有亚洲最大的人工水库—丹江口水库。说道这就不得不提一下南水北调工程了，大家知道中线工程源头吗？是的，就是丹江口水库。水库加高后，每年将会提供

水给北京、天津。

介绍到这，大家对十堰有个大体了解了，但大家或许想不到这里过去是一个流放之地，人口不足一百，发展到现在的车城街道纵横交错，高楼鳞次栉比，尽显都市风范。十堰市主街道是沿公路而建的，呈Z字型延伸。人民路是主街道中最繁华的路段，途经十堰到六堰。许多公共休闲娱乐场所大都建在这里。可以这样说，十堰发展的历史，就是二汽发展的历史。十堰市迅速发展的原因一个是因为当时国家进行战略调整，给予二汽人力、物力、财力支持，第二是十堰人民从大局出发，为国家尽了全力，包括把自己的土地、房屋都贡献给了二汽，可以这样说十堰的建设凝聚着全国各地和十堰市人民的心血。在40年前，一支为二汽勘察造址队伍来到这里，同年12月，决定成立第二汽车制造厂筹备处。1967年4月1日二汽开工典礼隆重举行，然而不久由于文革干涉，全面施工被迫停止，直到1969年10在周恩来总理的亲切关怀和指示下，二汽大规模建设又重新展开，五万建设大军和地方民工从四面八方汇聚到十堰，投入到建设中，然而由于自然、生活、工作条件十分恶劣，使得二汽初创异常艰苦。为了尽快架设高压输电线，使许多大型机械设备运转起来，3000多名建设者，从30公里外的码头拉回100多根水泥电线杆。山洪爆发，大量钢材被淹没，1000多名职工投入激流，硬是把几百吨的钢材转移到安全地带。

经过建设者的不懈努力，第二汽车制造厂在十堰初具规模。1970年3月国务院批准，十堰市成立。1973年9月第一辆东风车下线。

与时局俱进的二汽没有停滞不前而是与法国雪铁龙公司合作生产轿车。1992年9月正式更名为东风汽车公司，不久，第一辆神龙车下线，后又与国内外多个企业合作，把东风公司推向更高领域—具备年产5万辆经济型轿车能力。

如果说十堰是一幅山水画，那么十堰人民则赋予了它勤劳的灵魂，让我们一起祝福它！

美好时光总是短暂的，我们的十堰之旅到这告一段落。感谢大家对我工作的支持与配合，一路上有什么不足之处，还请大家多多谅解，最后祝大家旅途平安、万事如意！

第二篇：十堰市博物馆or总装厂导游词

十堰市博物馆导游词

各位游客朋友：

大家好！首先欢迎大家不远千里来到美丽的车城十堰。今日的阳光格外的灿烂，都是在欢迎着大家的到来，常说游客总是把阳光装进旅行袋带到了各个地方。我先自我介绍一下我叫XXX，我是XXXXXXX旅行社的导游，大家可以叫我X导，当然了我更希望大家叫我XX这样就显得亲切一些。今天将由我带领大家前往东风总装厂游览观光，为大家提供导游讲解服务。希望我的讲解能给大家带来不一样的感受，但是呢导游可以称为杂家而不是专家可能有些问题不能为大家解答希望大家多多包涵。小伍现在在这里祝大家玩的开心，游得尽兴！

在我们进行参观之前，小伍要提示大家一下：在整个观光游览过程中，请各位领导不要吸烟，将垃圾扔在指定的位置，相信大家是乐于环保的人士。在讲解过程中有什么不解或是有什么需要请尽管说出来，我将尽力为大家解决。

十堰气候宜人，属北亚热带大陆性季风气候，冬季比同纬度地区温暖，夏季较为凉爽，年平均气温15.4摄氏度，可谓冬无严寒、夏无酷暑。今天老天爷便很眷顾远道而来的朋友们，户外清风拂面、云淡天高，希望好天气能为您带来好的心情，让我们所到之处留下的更多的欢声笑语！

在峰峦纵横的秦巴腹地、在气势恢宏的武当山下、在激浊扬清的汉江之滨，镶嵌着一颗璀璨的明珠，它就是驰名中外的汽车城——十堰市。十堰市地处“野人出没地、白化动物之谜”的神谜东经120度，北纬29度36分。

十堰地处湖北省的西北部，汉江中上游。东与湖北襄樊接壤，西与陕西安康毗邻，南与神农架和重庆万州交界，北与河南南阳和陕西商州相连。在中国“雄鸡”型版图中正处于“鸡心”部位，素有“秦巴山区腹地”之美称，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区政治、经济、文化中心，是华中、西南、西北三大经济板块的结合部，是原东风汽车公司总部所在地。

很多游客都会问我这样的问题：十堰是不是因为有十道堰而得名的呢？的确如此。早在清朝中叶，当地人就在境内拦河筑坝蓄水灌溉，共筑十道堰塘，于是“十堰”便作为行政区划的专业名一直沿用至今。1967年，国家为建设第二汽车制造厂（现东风汽车公司），设立了郧县十堰办事处，1969年12月经国务院批准成立十堰市（县级市），1973年升格为省辖市。1994年10月，原十堰市和郧阳地区合并，成立新的十堰市。

十堰城区初看起来简洁明了，主干道就三条：人民路、朝阳路、北京路。细看起来，九沟十八岔，沟沟岔岔都是路，都是人家。十堰这个当年荒僻的小山村因为第二汽车制造厂的建设而成为一座现代化的工业城市。十堰市走过了三十多年的发展过程，城市建设从零开始，城镇面貌发生了翻天覆地的变化，昔日的偏僻山区小镇变成了享誉海内外的现代化汽车城。进入90 年代以来，十堰市两个文明建设取得了丰硕成果，曾名列全国小康水平第6位、全国城市综合实力评比第22位，先后获得“全国卫生城市”、“全国双拥模范城市”、“全国绿化十佳城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“中国优秀旅游城市”、湖北省文明城市竞赛第一名等殊荣。

十堰是一座新型的汽车工业城市，解放前这里没有什么工业可言，仅有少数手工作坊。六十年代末，第二汽车制造厂在十堰的兴建，拉开了工业从无到有、从小到大，一跃发展成为全国闻名的现代化汽车工业城。为什么国家把第二汽车制造厂，也就是现在的东风汽车公司建在十堰。为什么把汽车厂选在这交通不便，沟壑纵深的崇山峻岭之中呢？这是为了备战的需要。今天市场经济的发展，东风

汽车公司的各工厂以改制为独立的公司，但仍保持着原有的军事代码。六十年代苏联跟中国的关系非常紧张，中央提出了“深挖洞”、“广积粮”、“备荒备战”等口号，中央规划了“三线”建设。抗战时日本鬼子打到老河口就没再往这边打了，因为易守难攻，所以这里基本上成了大后方，这是把汽车厂建在十堰的最深刻原因。

十堰是因车而建，因车而兴的“山城、新城、车城”。也是中国第一、世界第三大卡车生产地，年产卡车、客车、专用车、改装车、微型车40余万辆，被誉为“中国的底特律”。目前，东风公司已与世界30多个国家和地区的200多个厂家建立了贸易合作关系，继在武汉与法国雷诺公司合资兴建了神龙汽车公司之后，2003年东风汽车公司进入国际化合资重组的道路，6月9日，在美丽的东湖之滨，东风公司与日产倾历打造的汽车产业巨舰——东风汽车有限公司宣告成立，它的诞生令人瞩目，相信扬帆启航的“新东风”一定会托起东风明天美好的阳光。作为东风公司中、重型载重车生产、研发基地的十堰，此项协议的签订，表明我国汽车市场的进一步完善，也为十堰的未来发展注入了新的血液，十堰的前景会越来越辉煌。好了参观完了总装厂大家对汽车也有了进一步的了解了，我们下一站要去的是我们十堰的博物馆。

十堰市博物馆由中国建筑西南设计院设计，为地上3层建筑。建筑面积1万平方米，展厅面积4000多平方米，总高３层计24米，包括展厅、文物库房、研究室、报告厅等设施。博物馆按照科学、环保、安全等功能要求进行建筑设计。方案以人的抽象的眼睛作为构图的一个出发点，以象征人类探索和发现的途径。十堰市博物馆以主题展览的形式，分为恐龙、古人类、武当山、汽车、水电五个主题展区

《走入恐龙时代》 以十堰地区出土的恐龙、恐龙蛋化石为依托，向观众传播关于恐龙的科学知识，如恐龙的生存环境、恐龙的繁衍、恐龙的种类、恐龙的习性和恐龙的灭亡之谜。

《远古人类家园》 以十堰出土的古人类化石、伴生动物化石及石制品为依托，向观众普及人类起源、进化和文明发展的知识。

《仙山琼阁武当山》 介绍武当山的历史沿革、建筑文化，从独特的角度展示世界文化遗产——武当山古建筑群的文化内涵和文化特性

珍贵藏品

恐龙蛋化石十堰恐龙蛋化石数量大、种类多，埋藏浅，在国内外罕见。堰发现的“龙蛋共存”现象对研究恐龙的生存及其灭绝等有重要的价值。铜佛像这批流失外地、险被熔炼的6尊武当山铜像，均系铜铸鎏金，分别是：3尊真武坐像、1尊灵官像、1尊周公站像、1尊桃花站像。

玉柄铁剑 出土于新中国成立以来湖北境内首次发现的一处春秋殉人墓地——郧县乔家院墓群。

好了小X在这里也不多说了，到底十堰市博物馆是什么样的就得让大家自己去看了。

说到恐龙大家并不陌生，但是都会有太多的疑惑，对恐龙总有一份好奇之心，今天就让大家来感受那个时代的恐龙生活。恐龙是群中生代的多样化优势脊椎动物，支配全球陆地生态系超过1亿6千万年之久。恐龙最早出现在2亿3千万年前的三叠纪。恐龙在距今6000—7000万年前的中生代晚白垩世——新生代古新世初期全部灭绝，这个在地球上生存了一亿多年的古动物类群神秘而不可思议地在地球上全部消失，引起众多学者对其原因的推测和解释，至今尚无定论。现已发掘的最早的恐龙化石距今大约2亿3千万年。

还摆放着数枚出土于郧县青龙山的恐龙蛋化石。

各位游客朋友，我们现在所在的位置是恐龙展厅的中央，这里屹立着两具高大的恐龙骨骼，便是“土生土长”的郧县恐龙！

出土于郧县梅铺镇的这两具恐龙，一具是长6米、宽1米、高3.5米的单棘龙；另一具则是身长8米的巴克龙。这两具复原的恐龙骨骼理所当然地成了恐龙展厅的镇馆之宝。

十堰曾是恐龙的栖息地。地球历史的中生代，在十堰境内的汉江两岸曾是恐龙生长、繁衍的一片沃土。地质和考古工作者先后在十堰多处发现了恐龙和恐龙蛋化石。特别是郧县青龙山恐龙蛋化石群是继河南西峡恐龙蛋化石之后的又一重大发现，海外报刊惊叹：青龙山恐龙蛋化石“全球最完整，规模超西峡”。我们在经历了恐龙时代后，将带领大家去探究古人类的发展历程。大家一定都想知道古猿怎样变成人的。

当我们踏进古人类展厅，就看见了各种形态逼真的猿人雕像：猿、南猿、直立人、早期智人、晚期智人清晰地演示出人类进化的历程。世界各地出土的人类化石也分层摆列在雕像附近的玻璃陈列箱中。在宽阔的展厅中央展柜中，两枚十堰出土的国宝级化石——郧县人头骨1号、2号陈列其中。古人类发展的每一个阶段，在十堰地区都留下了脚印。其中属于直立人阶段的有郧县人、郧县梅铺人、郧西白龙洞人，属于早期智人阶段的有郧西黄龙洞人；属于晚期智人阶段的有房县樟脑洞、免子洼和莲花湾，丹江口市石鼓后山、毛家洼和跑马岭以及神农架犀牛洞等地古人类遗址。在十堰的不大范围里，能将人类发展的每个阶段都记录下来，在国内外均属罕见。尤其是郧县人头骨化石的出土，为人类发展提供了重要的实物资料，堪称“国宝”，曾引起世界性的轰动。

据介绍，古人类展厅主要突出学术性，展示十堰市“郧县人遗址”等5个有名的古人类遗址和同期所出的大量的伴生动物化石、石器等文物。另外还采用立体雕塑的表现形式，再现了原始社会人类劳作场景，集中体现十堰地区古人类遗址在学术中的科学价值和研究价值。

人类的智慧总是超乎我们的想象的，由以活生生的例子让我们不得不信服。各位游客朋友，接下来呢，就将带领大家去观看中国人的古代智慧结晶——武当山展厅。

武当山位于湖北丹江口市境内。面临碧波荡漾的丹江口水库，背依苍莽千里的神农架林区，连绵400多公里。这里风景秀丽，四季景色各不相同：春天繁花似锦，夏季高山耸翠，秋天金桂飘香，冬季白雪皑皑。不管我们什么时候来，都能欣赏它美的一面。有一句俗话说“天下名山佛占尽”，而在武当山却是道教一统天下。传说武当山金顶原来被无量佛占着，后来真武大帝修仙得道，出外云游到此，看到这里群峰林立，主峰天柱峰高耸入云，周围七十二峰俯首相向，形成了“七十二峰朝大顶”的奇观。真武大帝相中了这块宝地，便到天柱峰找无量佛商量借地，并提出只借八步即可。无量佛见他所要不多就答应了，没想到真武大帝法力无边，他从天柱峰顶走了八步，一步100里，八步竟占走了整个武当，从

而赢得了永久居住权，武当山也因此成为道家的场地。

武当道观从唐贞观年间开始修建，到明永乐年间达到高峰。这里的建筑充分利用自然，采用皇家的建筑方式统一布局，集中体现了我国古代建筑艺术的优秀传统，于1994年被列入世界遗产之列，成为全世界的瑰宝。明成祖朱棣大力推崇武当道教，调集军民工匠30余万在此大兴土木，按照道教中“玄天上帝”真武修炼的故事，用十余年的时间建起了三十三个大型建筑群落。建筑线自古均州城至天柱峰顶，连绵四十华里，面积一百六十万平方米，宫观庵堂两万余间。他在这里祀奉北方神真武大帝，以佑护他这个北方起兵夺位的皇帝。据说真武大帝高大的身材，圆圆的脸庞，批发赤足的形象就是按永乐皇帝的模样塑造出来的。所以民间流传有“真武神，永乐相”的说法。皇家的大力推崇是武当山名声大震，成为我国的道教名山，吸引着各地的游人香客到处观光朝拜。

各位游客朋友，我们现在所看导的硕大的太极八卦图，是由两条阴阳鱼相环抱而成，向我们展现道教文化的真谛。我想喜欢武侠小说的人对太极并不陌生吧，当然还有张三丰。撑满整个墙壁的八百里武当画卷，让古建筑与仙山景致遥相呼应，自然与文化融合一体。而6尊流散了69年的武当山铜像最吸引人的注意。3尊真武坐像、1尊灵官像、1尊周公像、1尊桃花像是今年6月21日，十堰文物局局长阎克印、十堰博物馆馆长胡勤专程赴安康市将他们接回家的。

在我们的展厅中，还布置了许多文物。其中，“武当金书”堪称镇馆之宝。“武当金书”是1980年郧阳地区开展文物普查时，工作人员在武当山紫霄大殿神案后面发现的。据了解，“武当金书”记录的是道教经文，其价值主要体现于“金书上的字是用黄金书写而成，系海内孤本”！“武当金书”全名为《高上玉皇本行集经》，是明正统五年(1440年)御制，纸为泥青笺，全书字画均为金书，虽经500多年，仍崭新如初，具有很高的科研和艺术观赏价值。

时间就在我们的参观浏览中过去了，接下来的时间就交给大家自行参观。对于我的讲解大家有什么意见或是好的建议请提出来，以便我改正，真诚的欢迎大家下次在来参观，也乐意再次为大家讲解服务。

十堰的山隽秀娴娜，十堰的水多情娓婉，悠悠的汉江水养育了这方水土，使得这里人杰地灵，十堰历史源远流长，文化博大精深。青龙山恐龙蛋化石，记录宇宙演化之痕迹；曲远河郧县人头骨，动摇人类起源非洲论。在这片日精月华的土地上，积淀了丰厚的文化。新疆是罪犯流放地，岭南是文人骚客流放地、十堰则是王室最集中、高规格的“下派地”，郧县发掘的唐太宗三子李泰家族墓葬群，是唐王室在陕西之外唯一的王室家族墓；房县自古多高山，有“千里房陵”之称，公元684 ——698年，唐中宗李显继位前便被武则天流放此地长达14年，对当时房县的经济、文化产生了深远影响。十堰紧邻秦文化、巴蜀文化、中原文化、道教文化，武当文化、汉江文化、移民文化、汽车文化等古今交融，相互辉映，在十堰迸激出独具特色的地方文化，伍家沟被赞为中国民间文化的半坡遗址，而被誉为楚骚文化活化石的吕家河则是“人人嘴角哼天地，个个口唱古今”。今天的十堰，高楼林立，街道整齐、绿荫掩映、风景宜人、四季芬芳、形成了城在山中，房在林中，三季有花。四季常绿的山林风景型园林城市，也是我国内陆地区唯一的国家级园林城市。1999年5月江泽民总书记视察十堰时，两次对十堰城市建设表示赞赏，他说：“十堰很美，十堰建设的很好，我到过欧美的许多城市，像十堰这样的山区城市比较少见！”

十堰物华天宝，是湖北省的资源大市。拥有国土、山林、药物、水能、矿产、旅游等八大资源，具有极大的开发价值和发展前景。十堰以汽车产业为支柱，以

电力、旅游、特色农产品、医药为辅。商业、金融业集中在五堰、六堰和张湾区三个地方，市政府就建在六堰山上，工业以厂为单位，分布在沟沟岔岔里。十堰拥有世界稀有、中国独有的女娲补天石——绿松石，产销覆盖全球；十堰拥有全国储量第二位的稀土矿；十堰是全国最大的汽车工业基地之一，是“南水北调”中线工程水源地，是中国“魔芋之乡”和“黄姜之乡”。这里是道教和“武当拳”的发祥地，武当道教已有上千年的历史，武当山古建筑群被联合国列入世界文化遗产名录。

十堰山青如黛、水碧如蓝，绚丽旖旎的自然风光令人陶醉。在这里，你可以您可以登巍峨武当、领略道教玄妙；攀古楚长城、体会秦风楚月的情怀；看汉江渔舟唱晚、平沙落雁，、访千里房陵、寻野人洞天；游虎啸滩穿十八里峡，但看林寒涧啸、青山蜿蜒、飞云流雾„„

朋友们，走进了十堰，你是否因它的远古神奇而惊叹，为它的现代神话而震撼呢？十堰就像一首诗，简约且令人回味。短短的一天，我们只能从外观感受它的成长历程，要读懂十堰博大精深的内涵，我们期待着您走进这片土地，去领略它的独特风韵。

第三篇：2013年十堰市政府工作报告

政府工作报告

——2013年1月6日在十堰市第四届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是特别困难的一年，也是全市迎难而上、大有作为的一年。面对国内外经济环境复杂多变、商用车市场持续低迷、百年不遇特大暴雨灾害袭击等严峻挑战，在市委的坚强领导下，全市上下和衷共济、共克时艰，取得了经济社会发展的新成就，实现了保民生、保增长、保发展、保稳定目标。预计全年实现生产总值950亿元，同比增长11%；财政总收入120.7亿元，增长13%，其中地方公共财政预算收入76.9亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资680亿元，增长30%；社会消费品零售总额430亿元，增长15.6%；外贸出口3.1亿美元，增长20.7%；实际利用外资1.3亿美元，增长22.7%；城镇居民人均可支配收入1.6万元、农民人均纯收入4570元，均增长13%；万元生产总值综合能耗下降3.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；居民消费价格总指数累计上涨3%。除工业增加值外，完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务。

（一）国民经济保持平稳增长

——加快发展现代农业，农村经济提速增效。以“三化”协调发展和“一统三分”统揽“三农”工作。精心培育特色农业，突破性发展农产品加工业，扎实推进新农村建设，着力夯实农业基础，奋力组织抗灾救灾，深入开展扶贫攻坚，努力提高农民收入，农村经济发展态势良好。完成农业增加值122亿元，增长25.9%，农民人均纯收入净增526元。粮食实现“九连增”。新建特色产业基地28.5万亩、标准化畜禽养殖小区120个；17个农产品获“三品一标”认证；新增市级以上龙头企业44家，农产品加工产值达120亿元，增长42.9%；新增专业合作组织138家。新建农村新社区25个、村级综合服务社300家。改造新修县乡村道路1348公里，除险加固病险水库21座，整治塘堰7056口，完成水土流失治理120平方公里，解决25万人饮水安全问题，十堰市荣获全省水利建设“大江杯”优秀组织单位奖。扶贫搬迁3048户，减少贫困人口8.5万；改造危房1.6万户，完成65个重点村整村建设任务，秦巴山片区扶贫开发工作全面启动。大力开展灾后恢复重建工作，实施水库修复工程33项，加固整修塘堰336座，修复基本农田4.9万亩，修建倒塌民房10059间。

——积极应对巨大挑战，工业经济稳中有进。全力服务东风公司，加快工业项目建设，推进工业结构调整，工业经济在异常困难的情况下实现平稳增长。完成规模以上工业增加值390亿元，增长5%。东风装备新工厂、东风特汽、三环专汽、同创汽车同步器、川路汽车、丹江铝业超薄铝箔坯等项目竣工投产；国家汽车零部件产品质量监督检验中心、房县精细磷产品产业园等项目开工建设。大力推进“满园工程”，引进工业项目226个、资金113.7亿元，徐工金三角随车吊、苏州朗格电动车、远大新型环保材料、合肥常青机械等项目落户十堰市。继续推进“双亿工程”和“中小企业成长工程”，新增规模以上企业83家。十堰市被科技部授予“国家商用车零部件高新技术产业化基地”称号，武汉国家生物产业基地十堰生物产业园创建成功，武当酒业在天津股权交易所挂牌上市。大力开展非法拼装车“清剿战役”，净化了汽车市场秩序。驰田金钢荣膺“中国驰名商标”。县域工业快速增长，完成工业总产值393亿元，增长22%。9家开发区发展势头良好，完成产值570亿元，增长20%。

——着力优化产业结构，第三产业乘势快上。推进旅游产业加快发展，促进商贸流通业扩大规模、现代服务业取得突破。第三产业占GDP比重达37.4%，提高1.9个百分点。全年接待国内外游客2410万人次，实现旅游收入166亿元，分别增长29.3%和39.2%。旅游项目建设多点发力，完成投资60亿元，增长95%，太极湖生态文化旅游区一期、武当山玉虚宫和五龙宫大殿修复竣工，郧阳岛、天河旅游景区建设加快推进；新增4A级景区4家、旅行社1家。房县荣获“湖北旅游强县”称号，竹溪偏头山森林公园晋升为国家级森林公园，武当道茶文化旅游山庄成为国家级休闲农业与乡村旅游示范点，武当山至神农架、三峡旅游直通车正式开通。商贸流通业快速增长，万村千乡、家电下乡工程深入推进，新（改）建农家店211家；家电下乡销售8.6亿元，兑付补贴9907.4万元，十堰市被纳入“全国家政服务体系建设试点城市”；一批物流项目正在开展前期工作，寿康永乐长岭物流配送中心竣工；信息、保险、中介等新兴服务业迅速发展；银行机构各项存款余额1216.5亿元，比年初增加220亿元，增长20%，各项贷款余额594.9亿元，比年初增加110亿元，增长21%。

——千方百计扩大投资，发展后劲不断增强。深入开展“重大项目建设年”活动，竭尽全力策划、争取、引进项目，精心组织、热忱服务项目，固定资产投资保持高速增长。投资结构进一步优化，重点项目进展顺利，年初确定的29个省级、200个市级重大项目全部开工。十房、谷竹、十白、郧十四条高速公路累计完成投资230亿元，占总投资的72%；丹江口环库公路启动建设，丹土一级路路基全线贯通；机场大道进展顺利。潘口、小漩、三里坪水电站并网发电，龙背湾水电站实现截流，孤山水电站前期工作全面铺开；京能热电项目已报国家发改委待批。一批产业园区开工建设，共开山整地1.8万亩、新增建设用地2.6万亩，十堰农产品加工工业园、茅箭循环经济产业园完成了土地平整。丹江口库区“移土培肥”工程启动实施。十宜铁路、武汉至十堰城际高铁项目进入省部合作规划。

（二）“一城两带”建设有了重大进展

——中心城区建设管理加强。城市总体规划、中岳路片区等8项城市控详规编制完成，“数字十堰”技术方案通过专家评审，区域性中心城市规划修编、生态滨江新区规划编制全面启动。郧十一级路、东环路、建设大道二期、北京路延长线、郧阳汉江大桥建成通车，发展大道、中岳路、林荫大道二号线一期工程加快推进，风神大道、第三水厂取水口工程开工建设；天然气城网工程、西部污水处理厂建设竣工，城中村改造和棚户区改造稳步推进，50条背街小巷、6处交通堵点和公园路改造完成，车城广场基本竣工；城区“三违”整治集中展开；创卫和城市管理成果不断巩固；茅箭区成功争创全国国土资源节约集约模范县（市），十堰市集约节约利用土地模式受到国土资源部高度赞誉。

——“两带”建设全面展开。坚持以优势产业打造、城镇村庄扩容、基础设施完善、生态环境改善、体制机制创新、公共服务优化、精神文明提升为重点，全面加快竹房城镇带建设。共实施交通、水利、城镇、土地整理等项目335个、投资近20亿元；发展特色产业基地9.6万亩，改造村庄35个，新建“三位一体”服务中心66个、新进城镇农户2.3万户8.9万人，城镇带GDP增长21.9%、人均纯收入增长14%、城镇化率达到54.9%；房县“三化”协调发展示范区建设全面启动，竹山县、竹溪县抢抓城镇带建设机遇，立足特色，争先进位，取得了发展新成效。坚持把新农村建设、扶贫开发、移民安置、小流域治理、土地整治结合起来，全面推进汉江生态经济带建设，扎实开展示范乡镇、示范村建设，启动郧县生态滨江新区规划和建设，《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》获得国务院批复并逐步组织实施，库区生态经济发展步伐加快。

（三）改革开放实现新的突破

——各项改革深入推进。深入推进经济、投融资、社会事业、民生保障、行政管理等体制机制改革。税收“营改增”试点顺利展开；成功发行12亿元城投债券，通过信托、票据等方式融资11.5亿元，组建7家小额信贷公司，农村信用社改革全面完成，交通银行入驻十堰，十堰市连续七年获得“金融信用市”殊荣；农村土地承包关系进一步规范完善，流转土地27万亩；继续推进医疗卫生体制改革，丹江口市、竹山县被纳入全国县级公立医院综合改革试点；城管综合执法体制、市级食品安全监管体制、事业单位绩效工资制度改革推进到位；行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革扎实推进，减少审批事项291项。——对外开放成效显著。实施开放先导战略，狠抓招商引资。重新组建招商局，成立九大产业招商办公室，出台招商引资奖惩考核办法，大力开展全员招商、全域招商、全天候招商、全过程招商，组织和举办了湖北十堰——浙江（长三角地区）经贸洽谈会、台湾·十堰经贸文化交流活动、武当大兴600年·湖北十堰经贸合作洽谈会、第十二届全国村长论坛·十堰投资推介说明会等重大招商活动。引进市外境内项目371个，到位资金170.3亿元，增长37.5%。与中亚地区、大洋洲外经合作实现突破，境外投资企业达到7家。组织参与了华创会、湖北·韩国经贸文化交流活动，接待重要外宾、侨商侨领16批次，对外合作领域进一步拓展。

（四）社会事业得到持续加强 优先发展教育事业，大力推进科技进步，努力推动文化繁荣，着力保障人民健康，整体提升计生水平，社会事业全面协调发展。新认定高新技术企业30家，申请专利1700件，创建国家知识产权示范城市通过验收，被省委、省政府授予“科技创新先进市”称号。改扩建幼儿园170所，改造中小学危房12万平方米，32万人次享受学生资助政策，义务教育发展趋向均衡，扎实推进素质教育，教育质量稳步提升，湖北汽车工业学院和湖北医药学院获硕士学位授权。文体活动丰富多彩，《我的汉水家园》等12件作品在第一届湖北艺术节上获奖，新建农民体育健身工程120个，广播电视混合覆盖率达97.7%。政府举办的基层医疗卫生机构100%配备基本药物；新型农村合作医疗参合率达97.8%，政策范围内住院报销比例达75.3%；农民看病就医“一卡通”全面实施；创建国家级临床重点专科4个、省级17个，茅箭区成为国家级慢性病综合防控示范区。低生育水平保持稳定，出生人口性别比下降1.6个单位值，人口和计划生育整体水平明显提升。创建国家环保模范城规划通过国、省评审；完成造林32.6万亩，森林覆盖率达55%；完成155个村庄环境连片整治示范工作，创建国家级生态乡镇3个；建成并投入运行污水处理厂11座、垃圾处理场6个；十堰市被授予全国环境规划十佳城市。

（五）民生保障取得良好成效

坚持以人为本，突出执政为民，大力保障和改善民生。民生支出达146.6亿元，占地方公共财政预算支出的71.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入大幅提高，增幅分别超GDP 2%。新增城镇就业3.2万人；五项社会保险和住房公积金参保新增9.2万人次。市社会福利服务中心和居家养老服务中心建成使用，改扩建农村福利院30所，城乡高龄补贴制度全面建立，城乡居民养老体系实现全覆盖，发放城乡低保资金4.6亿元，扩大五保供养对象1.1万人。开工建设保障性住房20195套，发放住房补贴3548户。优先发展公交事业，新开辟公交线路5条，十（堰）郧（县）城际公交开通。“数字化城管”和“网格化社区”建设扎实推进，一格一员、一区一警、一街一队新型管理格局初步形成。市长公开电话“民生直通车”作用进一步发挥，办理解决群众反映问题5.2万件。积极实施信访积案化解攻坚，按期办结率达97.5%。深入开展扫黑除恶、治安攻势等专项行动，群众安全感、治安满意度分别达93.8%和93.7%。加强安全生产工作，安全事故数量和死亡人数双下降。坚持整顿和规范市场经济秩序，食品、产品质量安全水平不断提高。着力稳控物价，居民消费价格总水平回落3个百分点。十件实事全面超额完成。

（六）精神文明和民主法制建设收获丰硕成果

深入开展文明创建，大力弘扬时代新风，扎实推进依法治市，切实加强政府自身建设。涌现了“最美姑娘”周丽、“最美搬运工”甘龙宝、“最美乡村教师”邹桂芬、“最美电工”史克军、李琼、陈品东三位烈士等一大批先进典型，竹山县“十星级文明户”创建工作再次得到中央文明委充分肯定，出租车行业文明创建经验在全国推广，市供销社被授予“全国供销社系统先进集体”称号，顺利通过全国城市文明程度指数暗访测评，十堰市蝉联全国双拥模范城“六连冠”和全省双拥模范城“七连冠”，国防动员、民兵预备役工作取得新成效。自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表议案、意见、建议181件，办理政协委员提案353件，办结满意率均达100%；“六五”普法和法治十堰建设深入推进，十堰市荣获“全国法治城市建设先进单位”和“省委、省政府‘六五’普法宣传先进单位”称号。扎实开展民主评议政风行风活动，机关作风进一步转变，政府廉洁自律各项规定进一步落实。审计促进重大政策落实和保障财政资金安全作用充分发挥，财政管理工作进一步加强并受到省高度评价。第八届村委会换届选举工作全面完成，村务公开覆盖率达100%，竹山县被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”。

全市统计、民族宗教、对台、气象、水文、地震、人防、通信、残联、社科、档案、地方志等工作也都取得新的成绩。

各位代表！刚刚过去的一年，是十堰市发展史上极不平凡的一年。这一年，我们抢抓机遇，深度谋划，成功争取省委、省政府大力支持，十堰市区域性中心城市建设上升为省级战略，成为全省“一元多层次”战略体系的重要组成部分！这一年，我们不辱使命，勇于担当，圆满完成了南水北调丹江口库区18万移民搬迁安置，顺利实现了省委、省政府提出的“四年任务，两年基本完成、三年彻底扫尾”的工作目标，创造了世界移民史上的伟大奇迹！这一年，我们万众一心，众志成城，合力战胜了百年不遇的特大暴雨灾害，铸就了不畏艰险、自强不息的伟大抗洪精神！这一年，我们齐心协力，积极作为，成功举办了武当大兴600年盛典、第十二届全国村长论坛等大型活动，在国内外产生了重大影响；成功争取武当山机场顺利通过国务院、中央军委批准立项并开工建设，圆了十堰人民28年的机场梦；成功争取十堰经济开发区晋升为国家级经济技术开发区，为十堰市又增添一块“金字招牌”，增强了十堰发展的吸引力和竞争力。这一系列喜事、大事、难事的办成办好，必将对十堰市未来产生重大而深远的影响，必将激励我们立足新起点、构筑新优势、再创新辉煌！

各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向所有参与、支持、关心十堰发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在许多问题和不足，主要是：发展不快、发展不够，特别是县域经济发展滞后是十堰市最大的问题，总量规模和综合实力亟待扩大和增强；农业抗御自然灾害和市场风险能力脆弱，工业结构单一，服务业发展不快，结构调整任务艰巨，能源、资金、土地等要素制约突出，生态环境保护压力加大，深化改革开放和加快转变经济发展方式十分紧迫；城乡居民收入水平不高，基本公共服务体系不健全，民生改善与人民群众的期盼还不相适应，尤其是贫困人口较多、贫困面较广，扶贫攻坚任务十分艰巨；经济发展环境不优，少数部门和个人服务不力、创新不够、执行力不强，公务员队伍的作风、能力、素质有待进一步转变和提高等。对此我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决！

二、2013年工作安排

2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年。我们面临一系列重大机遇：一是发展阶段、发展格局变化带来新机遇。世界经济深度转型调整倒逼国内经济走扩大内需、提高创新和转变经济发展方式的转型之路，产业梯度转移加速，有利于后发地区加快发展、实现赶超。二是国家和省实施一系列重大战略带来巨大的政策利好。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把扩大内需作为重要战略基点，大力推进城镇化和生态文明建设、加快推进秦巴山片区扶贫开发、深入实施丹江口库区“两规划一方案”，省委、省政府实施“一元多层次”战略、支持十堰市建设区域性中心城市，有利于十堰市获得更大的支持。三是近年来十堰市经济社会发展已有较好基础，东风公司推进“大商用车”战略，将为未来发展创造更好条件。

与此同时，我们面临的压力和挑战也不可低估：一是宏观环境极其复杂，尤其是经济增长下行矛盾依然突出；二是加快发展、加快转型双重任务更为紧迫，统筹兼顾难度更大；三是周边地区竞相发展势头强劲，区域竞争日趋激烈。十堰市与全面建成小康社会还存在较大差距。为此，我们必须强化机遇意识，寻机而发，谋势而动，乘势而上，必须有战胜困难的思想准备，必须有夺取胜利的坚定信心，努力实现发展的新突破。

今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和中央、省经济工作会议精神为指导，坚持主题主线，调整优化经济结构，奋力推进城乡统筹，大力推动改革开放，努力保障改善民生，全面实施区域性中心城市战略，加快构建“一核多支点”新格局，竞进提质、开拓创新，确保经济运行速度、质量、效益明显高于上年，确保南水北调中线工程后续工作圆满完成，确保扶贫攻坚、民生改善取得重大进展，确保社会大局和谐稳定，实现“六增”(增速度、增效益、增投资、增项目、增后劲、增收入)目标，开创全市转型发展、跨越发展新局面。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%；地方公共财政预算收入增长15%（剔除南水北调工程一次性收入后，按可比口径计算）；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长16%；规模以上工业增加值增长12%；实际利用外资增长10%，外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数、单位生产总值能耗下降、主要污染物排放量控制在省定目标以内。

需要说明的是，上述目标只是底线目标，在实际工作中，我们将本着“跳起来摘桃子”的精神，力争实现更好更快发展。重点做好以下工作：

（一）以提高经济运行速度、质量、效益为中心，奋力推动经济发展 ——做大总量，优化结构，促进工业提质增效。牢固确立工业兴市意识，高扬工业化龙头，坚持扩大总量与优化结构并重，提升传统优势产业与壮大现代新兴产业并举，培育产业与做强企业齐抓，加快提升工业整体素质，力争工业产值达到1500亿元、增加值达到440亿元，新增规模企业100家以上。一是壮大工业块头，实现工业快速增长。实施三年工业倍增计划，分产业、行业、企业进行“点对点”支持帮助；加大工业投资力度，加快工业项目建设，大力培植一批投入和产出过百亿、十亿、亿元的重点产业和骨干企业；着力扶持中小企业、小微企业发展壮大；全力培育千亿级汽车工业、千亿级县域工业和千亿级园区工业。二是下真功夫优化工业结构，形成一主多元、多级支撑的产业格局。在做强做大汽车产业、落实《政企共建百万量级汽车城合作框架协议》、助推东风公司提能增效并辐射带动地方工业不断扩张的同时，进一步壮大能源、农产品加工、生物医药、食品饮料业，努力建成3至5个过百亿的特色工业。大力发展县域工业，县域工业比重达30%以上，“十二五”末达35%以上。调整汽车产业内部结构，地方汽车工业要与东风配套发展、互补发展、错位发展，致力发展专用车和关键零部件，力争专用车突破15万辆。大力调整产品结构，支持企业开展技术创新，增强质量品牌意识，研发生产科技含量高、市场竞争力强的产品。三是用硬措施推进园区建设。进一步拓展工业发展空间，加快园区土地整理步伐，完善基础设施配套建设，使项目及时落地。各县市区都要集中精力建好具有一定规模的工业园区。加快以国家经济技术开发区、国家新型工业化示范基地和国家生物产业基地十堰产业园为龙头的园区建设，深化国家商用车零部件产业集群创新示范区和国产数控装备应用示范区创建，抓紧创建国家高新技术产业开发区。新增高新技术企业30家。四是培育优秀企业家队伍。尊重企业家、服务企业家，建立交流平台，组织学习培训活动，为企业家提升素质增强能力提供机会，造就一个志向高远、奋发向上、诚信经营、扎实推进企业提质增效加快发展的企业家群体，涌现一批为十堰发展贡献力量的栋梁。

——突破加工，创新机制，提高农业产出能力。强化农业基础地位。坚持用工业化理念谋划农业，用市场化机制激活农业，用信息化手段武装农业，用标准化生产提升农业，用合作化组织整合农业，促进农业跨越发展。一是大力发展特色农业。深入推进“四百万”工程，新建特色基地25万亩，新增蔬菜基地1万亩、山羊6万只、标准化养殖小区100个，创建郧西、房县现代山羊养殖示范区，新增农业“三品一标”认证20个以上，支持“武当道茶”争创“中国驰名商标”、房县黑木耳争创首批全国百强区域公共品牌。二是提高农业工业化水平。强力发展农产品加工业，深入实施“四个一批”工程，加快推进十堰（长岭）、丹江口市等农产品加工园区建设，引进和培育加工龙头，启动龙头企业“双十”工程，确保新增省级龙头企业2家，农产品加工产值过200亿元。三是增强农业产出能力。深入推进科技兴农，抓好关键技术推广，农业科技普及率达90%以上；加强信息平台建设，搞好农业信息咨询、技术服务；提高涉农从业者素质，培训农民、企业家和管理员3万人以上；大力推广农业标准化；加大基础设施投入力度，新修通村公路600公里，除险加固病险水库38座，解决人饮安全12万人；切实加强新农村建设，新建村级综合服务社300家。四是创新农业生产经营机制。充分保障农民土地权益，积极引导农民依法、自愿、有偿流转土地；提高农民组织化程度，支持联户、专业大户和家庭农场等规模化经营；发展多元服务主体，新增专业合作社100家以上；加大农民转移培训力度，转移农村劳动力2.1万人。——激活消费，做新业态，推动第三产业繁荣发展。充分发挥现代服务业在优化产业结构、增强城市吸引力、辐射力和现代化水平的引擎作用，促进第三产业发展提速。力争实现增加值410亿元，增长13%，新增限上企业100家。一是突破性发展旅游业。以建设世界旅游名城、国际旅游目的地为目标，突出项目引领、要素完善、市场开拓，强化旅游服务，形成特色消费热点。加快推进武当山、太极湖、郧阳岛等重大项目，启动建设城区旅游商品、特色小吃、文化娱乐一条街。引进、培植旅游龙头企业，加强旅游品牌营销，打造精品旅游线路，适时筹办首届南水北调中线源头水文化旅游节；开展旅游名镇创建工作。力争全年接待游客2910万人次，增长25%；实现旅游收入209亿元，增长30%。二是加速发展商贸流通业。落实国家节能产品惠民、老旧报废汽车更新补贴、降低流通费用等政策，实施“万村千乡市场工程”，信息化改造农家店200家，建设农村流通网点400个，力争实现行政村流通网点全覆盖；推动万达广场、中商华宇商业综合体、武商集团滨江量贩店、鄂西北国际农商城等建设。三是大力发展现代服务业。加快汉江国际物流园、林安物流园等项目建设，着力将物流业发展成为重要支柱产业。紧扣产业发展和民生需求新变化、新特点，积极培育家政养老、休闲健身、节能环保产品等消费热点，加快发展电子商务、网络购物等新型消费业态，大力发展金融保险、咨询信息等服务业，不断增强消费拉动力。

——创优环境，贴心服务，培育壮大市场主体。牢固树立环境就是生产力、抓环境就是抓发展、“产业第一、企业家老大”理念，优化发展环境，大力培育各类市场主体。一是完善支持政策。出台激励促进各项产业、各类实体经济、各种不同经济成份发展的办法和措施。二是提供高效服务。强化能源、土地、资金等要素保障，确保重点企业、重点项目水、电、气和合理用地需求；积极协调银企对接，加大金融支持企业力度，引导支持企业上市，利用企业债券、股票、投资基金等方式筹集资金，扩大直接融资规模。切实帮助企业排忧解难，建立重点企业、重点项目“首席服务官”制度，开展“干部进企业、服务促发展”活动，实行“处方式“、“一对一”跟踪服务，解决企业所思、所需、所急。提高办事效率，简化办事程序，优化办事流程，争创全省审批最少城市，建立工业项目零收费制度。用心、用情、用力，竭诚服务东风公司在十堰的各项事业和国际合作，共建国际商用车之都。三是促进民营经济大发展、大提升。下决心破除民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍，在民间投资进入领域方面取得新突破。落实结构性减税、信贷倾斜等优惠政策，实施全民创业工程，支持小微企业发展，培育一批有潜力的中小民营企业，加快形成企业成长梯队，促进各类市场主体增规模、上水平。

——拓宽渠道，多上项目，保持投资快速增长。充分发挥投资对经济增长的关键作用。一是多途径全力争取投资。抢抓国家扩大内需和产业转移机遇，打好南水北调和秦巴山片区扶贫攻坚两张牌，积极上争、内引、外联，大力争取国家支持，确保中央和省投资明显高于上年；努力提高金融对十堰发展的支撑能力，新增贷款规模达130亿元以上；通过招商等方式大力吸引外来投资，激活和吸纳民间投资，全社会固定资产投资突破900亿元。二是项目建设全面发力。完善领导牵头、专班推进、全程服务工作机制，促进多上项目，上大项目。着力推进重大交通项目建设，构筑立体交通网络，加快武当山机场建设，全面开工环丹江口库区旅游公路凉水河至习家店段、柳陂至五峰段建设，确保十白高速公路全线通车、谷竹高速公路分段通车、十房和郧十高速公路一期工程完工，基本完成汉江航道丹白段整治工程，完成火车站站场改造，启动十堰客运西站建设，争取武汉至十堰城际高铁早日开工、十巫高速公路立项；加快推进重点能源项目，确保京能热电工程开工，实现龙背湾水电站下闸蓄水，加快推进孤山、夹河关水电站建设；全面完成丹江口库区“移土培肥”和库底清理工程；特别突出产业项目，围绕促进工业、农业、现代服务业和社会事业加快发展，不断组织大批产业项目投入建设。三是认真筛选储备项目。对照国家产业政策，及时准确把握资金投向，提早谋划和储备项目，确保项目梯次跟进；加强项目跟踪衔接，加快推进前期工作，做到策划一批、论证一批、储备一批、申报一批、实施一批。

（二）以“一核多支点”战略为支撑，深入推进城乡统筹

立足全域规划，以城区为核心，以各县市为支点，加快发展步伐，努力形成多点支撑、多点突破的发展格局。

——加快推进“一城两带”建设，着力提高城镇化水平。以推进新型城镇化统领城乡发展，城镇化率提高2%以上。加强中心城区建设，做到精心规划、精致建设、精细管理，提高城市规划、建设、管理科学化水平。加快区域性中心城市发展战略规划、生态滨江新区发展规划和中心城区近期建设规划编制工作，完成“数字十堰”地理空间框架建设，尽快完成城区控详规全覆盖工作。加快市政基础设施建设，增强城市综合承载能力，提升完善城市功能，确保中岳路、发展大道、风神大道、机场大道、林荫大道二号线一期建成通车，推进郧阳路、京东路、林荫大道二号线二期、凤凰路、西城大道、和谐大道建设；解决一批主城区交通堵点，开通城区至武当山城际公交；加快推进三水厂建设，完成天然气对接入户工程。着力提高绿化、美化、亮化水平，建设火车站北广场和汉十高速、十白高速十堰西两个出口景观，新建一批街头游园，改造一批山地风景区，加快城中村、棚户区改造和拆迁群众安置工作；深入开展综合执法，推进“三违”整治，加强城市管理，确保在全省城管考核中取得佳绩。

深入推进竹房城镇带和汉江生态经济带建设，着力构建以县城为支撑、中心镇为节点的现代城镇体系，突出抓好6个县市城区、一批重点镇和中心村建设，大幅度提高城镇化率。加快基础设施建设，确保竹溪绕城一级公路、丹土一级公路建成通车，房县城关至军店一级公路、竹山县城至潘口一级公路基本建成；启动郧县长岭片区道路交通和生态绿地建设。实施产业带动，培植一批企业和各类经济实体，引导农民进城进镇、进入非农产业。构建科学合理的城镇格局，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，有序推进农业转移人口市民化，采取措施，解决进城农民户籍、住房、教育、社保等问题，增强融入城镇的生活能力。

——大力发展县域经济，培育新的经济增长极。坚持“四化同步”，发展县域经济。研究激励县域经济发展政策，提出县域经济发展目标，明确县域经济发展要求，增强发展县域经济动力，不断缩小与全省的差距。根据市委、市政府的安排，切实支持郧县建设生态滨江新区、房县建设“三化”协调发展示范区，鼓励和支持丹江口市、郧西县、竹山县、竹溪县依托自身优势，找准目标定位，积极探索适合县域特点的发展路径。不断提高县域经济比重，努力把县域经济培育成新的经济增长极。

——深入实施扶贫开发，加快脱贫致富步伐。全面落实《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》，率先启动一批跨区域、打基础、管长远的重大基础设施、产业发展和民生项目，着力构建“六位一体”扶贫工作格局。深入推进丹江口市扶贫奔小康、老区连片开发、整乡推进扶贫搬迁、产业扶贫等试点示范项目，实施新一轮城区农村扶贫开发，启动整村推进重点村65个，改造农村危房1.2万户以上，扶贫搬迁3000户，培训贫困劳动力8000人，确保减少贫困人口9万人。

（三）以体制机制创新为动力，不断深化改革开放

——深入推进各项改革。坚持和完善农村基本经营制度，构建和完善农村社会化服务体系。进一步深化财政四项改革，加强财政科学化精细化管理。着力推进金融创新，不断深化投融资改革，加强政府融资平台建设。巩固完善基本药物制度，全面启动县市公立医院综合改革。深入推进文化体制改革创新，加快国有经营性文化事业单位转企改制。不断创新体制机制，加速推进要素配置市场化改革。继续推进行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革，完善市县（市区）乡（镇）村政务服务体系。完善事业单位聘用制度，加强事业单位岗位设置常态化管理。——强力推动招商引资。坚持把招商引资作为全部工作的重中之重，花大力气、狠下重手强力推进。进一步强化招商举措，创新招商办法，明确招商任务，落实招商政策，兑现招商奖励，组织全员招商、专班招商，提高招商水平，提升招商质效，全年招商到资资金突破200亿元。

——全面扩大对外开放。以开放为先导，加快培育开放性经济。加强十堰出入境检验检疫局、公路二类口岸、海关监管区、国家航空一级口岸等出口平台建设，积极争取国家级、省级汽车及零部件出口基地建设，大力支持双星东风、东风小康、平云工贸、湖北运银、房县聚达等企业开拓国际市场。加强与友好城市的交流合作，主动开展与京津冀受水区对口协作。

（四）以绿色发展为特色，加强生态文明建设

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，既求经济跨越，更要绿水青山，推进绿色发展，构造绿色GDP，努力建设美丽十堰。

——强化生态建设和环境保护。加快中英生态城市合作项目建设，大力争取南水北调中线水源保护生态补偿资金及相关政策，加快实施生态环保、生态农业、生态旅游等示范项目，继续抓好退耕还林、长防林等重点生态工程，完成人工造林30万亩。加强森林资源保护，提高森林覆盖率，创建国家森林城市。严禁违法开山。抓好饮用水水源保护，保障饮水安全。开展汉江库岸及消落区生态环境综合整治和地质灾害防治。加快神定河、泗河、犟河、官山河、剑河流域污染整治，打造水清、河畅、岸绿、景美的水污染防治示范工程。

——推进污染减排和资源节约管理。建立污染减排联席会议制度，加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。完善城镇环保基础设施，大力推进水泥厂、燃煤电厂脱硝工程，强化重金属、危险废物等污染物防控，新建污水管网200公里。强化大气污染防治，启动机动车尾气污染治理，形成PM2.5监测能力。推进循环经济发展和清洁生产，建设循环经济工业园和再生资源回收利用体系，切实提高资源利用效率。——深化生态文明创建和制度建设。严格按照创模规划和方案要求，明确工作目标，扎实推进国家环保模范城市创建。开展生态乡镇（村）创建工作，争取创建国家级生态乡镇（村）2个、省级4个，推进绿色社区、绿色家庭、绿色学校等创建活动。研究制定有利于生态发展的政策措施，探索建立体现生态文明的目标体系、考核办法、奖惩机制。

（五）以保障和改善民生为根本，努力建设幸福十堰

强化民生GDP理念，坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，守住底线、突出重点、完善制度，倾注更多的精力、集中更多的财力解决民生问题，提高人民幸福指数，建设幸福十堰。

——完善基本公共服务体系。落实保障教育事业发展的各项政策，统筹各类教育协调发展，全面完成《学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，基本解决入园难问题；推进中小学标准化建设，改造中小学危房6万平方米；推进“联校协作发展”工程，着力提高素质教育水平；市、区共同努力，三年内基本解决当前城区义务教育发展存在的突出问题；大力发展职业教育，积极支持高校发展。实施人才培养工程，加强人才队伍建设。进一步健全公共卫生服务体系，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系；积极探索新农合与居民医保的整合及市级统筹，健全城乡居民大病保障机制，新农合参合率稳定在95%以上；支持太和医院门诊综合大楼和太极湖院区、人民医院医技住院大楼、东风公司总医院第二临床学院、妇幼保健院新院选址建设。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，提升计生优质服务水平。

——提高就业和社会保障水平。坚持稳定岗位与扩大就业并重，实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。进一步扩大社会保险覆盖面，确保“五项保险”参保人数稳定在204.5万人；城乡低保标准分别提高20%和25%；切实保障低收入群体的基本生活，认真落实农村五保供养政策，做到“应保尽保、按标施保”。推进国办和社会化养老机构建设，改扩建农村福利院；提高医疗救助核销比例和临时救助标准。注重解决农民工市民化待遇，保障进城农民与城镇居民享有平等的权利。做好南水北调内安移民安稳致富工作，加快制定丹江口库区移民后续帮扶规划。加大住房保障力度，扩大公积金制度受惠人群。

——切实增加城乡居民收入。按照2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，制订居民收入倍增计划。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，多渠道增加居民财产性收入，力争农村和城镇居民收入分别增加595元和2080元。

——加强和创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，推广社区网格化服务管理，增强城乡社区服务功能。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务，促进流动人口有序融入城镇、特殊人群顺利融入社会。积极排查化解矛盾纠纷，认真开展稳定风险评估和人民调解，加强和改进信访工作。深化平安十堰建设，完善立体化社会治安防控体系。完善食品安全监管体制，强化监测评估、检验检测，全面提高食品安全保障水平。高度重视安全生产，坚决防范重特大事故发生。加强全民国防教育，抓好国防动员和民兵预备役工作。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。

（六）以铸造美好精神家园为方向，切实抓好精神文明和民主法制建设 ——繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系，启动各县市“两馆”建设，提升图书馆、美术馆、文化馆免费开放服务水平；继续实施广播电视“村村通”工程，启动“户户通”工程，支持发展无线移动广播电视和“十堰城市电视”。推进公共文体设施建设，开工建设十堰大剧院、传媒大厦、广电大厦、南水北调博物馆，推进体育公园二期工程，新建农民体育健身工程100个。积极开展文艺下乡，加强对世界文化遗产和非物质文化遗产保护，弘扬优秀传统文化。加速培育影视制作、时尚设计等文化产业，增强地方文化整体实力和竞争力。加强文化市场综合执法，强化网络文化建设和管理，规范文化市场秩序。

——深化精神文明创建。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。深化“十星级”系列文明创建活动，做好争创2011—2013全国、省级文明城市工作，精心组织迎接2013年全国、全省城市文明程度指数测评，力争实现全国文明城市提名资格“两连冠”和省级文明城市“七连冠”，确保新一轮全国、省级文明城市创建顺利申报。加强“诚信十堰”、“诚信社会”、“诚信政府”建设，增强全社会诚实守信意识。加强文明单位、文明家庭、文明市民等基础创建工作，不断提升社会文明素养。

——加强民主法制建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强与群团组织联系，建立健全民主办事程序，深入实施“六五”普法，加强法治政府建设，提高依法行政水平。抓好反腐败和源头治腐工作，切实履行“一岗双责”。深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大大案要案查处力度，以反腐倡廉实际成效取信于民。

切实做好外事、侨务、对台工作，继续做好民族宗教、审计、统计、气象、地震、消防等工作。

（七）以加强政府自身建设为保障，着力提升工作效能

认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实加强政府自身建设，着力建好两支队伍。一是建设一支朝气蓬勃、求真务实，有浓厚宗旨观念、深受群众拥护的公务员队伍；二是建设一支有强烈事业心、高度责任感，政令畅通、落实有力、率先垂范、廉洁高效的政务领导干部队伍，做到“善谋事、会创新、能落实、敢担当”，铸就“善政、勤政、明政、严政、廉政、实政”的人民满意政府。

政府工作人员要有深厚的民本意识、良好的精神状态、严谨的科学态度、务实的工作作风、严明的职业纪律。深厚的民本意识就是密切同人民群众的血肉联系，把群众情绪作为“第一信号”，把群众满意作为“第一追求”，把群众向往作为“第一目标”。心中装着群众，感情贴近群众，行动服从群众，政策交给群众，决策尊重群众，工作深入群众，难事请教群众，政务亮给群众，创业依靠群众，认真倾听群众呼声，体察群众疾苦，心系群众冷暖，扎扎实实为民办事，真心实意替民解忧，使政府各项工作都有广泛的群众基础；良好的精神状态就是有强烈的事业心和高度的责任感，思想解放，正能量充足，抢抓机遇而不坐失良机，开拓进取而不因循守旧，善于自加压力、自我突破，有一股子闯劲、冲劲、韧劲，不辞辛劳、不避疲劳、不惧苦劳，敢于作为、勇于担当，夙夜在公、奋发向上；严谨的科学态度就是尊重科学，按市场经济规律、自然规律和社会发展规律办事，不蛮干、不瞎指挥，在作出重大决策前，认真做好调研论证，不断深化对市情、县情、乡情的认识，准确把握世情、国情、省情的变化，提高工作的科学化水平，真正成为政府工作的行家里手，把每项工作都抓在点子上，把每件事情办得更完美；务实的工作作风就是说实话、办实事、求实效，言必行、行必果，不做表面文章，不摆花架子，不玩空手道，形成耻于空谈、羞于作秀、勤奋务实、躬身实干、狠抓落实的浓厚氛围，真正做到深入实际、了解实情，多谋实干、善谋实干，工作扎扎实实、效果实实在在，坚决克服官僚主义、形式主义，增强政府的公信力；严明的职业纪律就是严格执行党和国家的法律、法规、制度要求，坚持原则，遵守规矩，严肃政风政纪，严格要求，严格教育，严格管理，加大治庸问责力度，坚决反对贪污腐败，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，确保步调一致、政令畅通。大力压减会议和文件，摆脱文山会海束缚，减少不必要的应酬，把主要精力放在抓重大决策的落实上、抓实际问题的解决上。加强调查研究，在实践中不断完善工作举措，牢牢把握工作主动权。坚持和发扬艰苦奋斗、崇尚节俭的优良传统，坚决反对大手大脚、奢侈浪费的不良倾向，加大为基层、为企业服务的工作力度，切实提高政府工作效能。

在这里，我代表市政府向全市人民承诺：加强政府自身建设、转变工作作风从我做起，从市政府领导班子做起，从每一位政府组成人员做起，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

各位代表！为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。今年将继续为全市人民办好十件实事：一是完成通村公路养护7500公里；二是开展青年创业培训8000人，新增就业3万人；三是城区新建环保公厕5座以上；四是完成农村育龄妇女免费检查“两癌”8万人，孕前健康检查4万人；五是建设保障性住房16000套；六是改造城区义务教育学校D级危房1.3万平方米，新建中小学校3所；七是建设20个社区文化活动室；八是全面改造农村电压低的电网；九是中心城区启动建设5处以上立体停车场；十是启动市殡仪服务中心建设。

各位代表！奋进的号角已经吹响，跨越的征程已经迈步。让我们紧密团结起来，在市委的坚强领导下，解放思想、凝神竞进、奋勇争先、砥砺前行，用辛勤的汗水、百倍的努力，为加快区域性中心城市建设、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释：

1、“三违”整治：对城区范围内各类违法用地、违法开山、违法建设等违法行为进行集中清理整治。

2、营改增：交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税。

3、数字化城管：应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。在此基础上，通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化。

4、“一元多层次”战略：以构建促进中部地区崛起重要战略支点为统领，全面实施“两圈一带”总体战略、“四基地一枢纽”产业发展战略和“一主两副”中心城市带动战略，积极打造东湖国家自主创新示范区、大别山革命老区和武陵山少数民族地区经济社会发展试验区等一系列重要载体，将各市州关系全局的发展战略纳入省级战略体系，形成区域全覆盖、各级全统筹、多载体支撑、多平台推进的战略体系。

5、“双十”工程：从2013年起，重点扶持10家龙头企业，力争五年内每家企业产值达10亿元以上。

6、一核多支点：以“一城两带”为核心，以各县市区为支点，加快发展步伐，努力形成多点支撑、多点突破的发展格局。

7、四化同步：工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

8、“联校协作发展”工程：从学校管理、教育教学、教师专业素养提升等方面进行交流与协作，实现优势互补、资源共享、合作共赢，推进十堰城区义务教育均衡发展。

第四篇：十堰市城市规划管理局

十堰市城市规划管理局

2008年工作总结

一、突出规划编制，提高控规覆盖率，依法规划管理的要求得到贯彻落实。

一是总体规划修编工作取得阶段性进展。按照总体规划修编工作计划，我们在前期考察、洽谈等工作基础上，于2008年8月14日，正式与编制单位《中国城市规划设计研究院》签约；

二是城区近期建设区域、重点片区控制性详细规划编制工作取得新突破。2008年，我局共编制完成重庆路、天津路、浙江路、北京路等近期重点建设区域控详规12项（含修编项目4项），总面积达3071.82公顷，占城市规划建设区用地面积的56.17％，城区控规覆盖率比上年提高了32.05个百分点，城市新区和重点建设地区控详规覆盖率达到100％；

三是经济适用房等重点工程规划工作取得新成绩。经积极主动的与相关单位通力协作，圆满完成茅箭区1.9万平方米、张湾区2.2万平方米经济适用房项目经济指标的制定工作。同时，积极完成了市“三院一中心”（儿童福利院、第二福利院、光荣院、流浪未成年人救助保护中心）和襄渝复线铁路职工搬迁小区等规划选址工作。

二、优化审批程序，严格规划把关，规划的审批质量和执行力得到较好提升。

一是科学把关，及时发证。一年来，我局坚持业务例会制度，对每个建设项目进行公正、公开的评审，共审查建筑单体方案59个，规划设计方案36个，市政工程设计方案18个。核发《选

址意见书》37份，面积37.5万平方米；核发《建设用地规划许可证》114份，面积153.4万平方米；核发《建设工程规划许可证》161份，面积184.7万平方米；核发《建设工程规划许可证》副证146份，面积189.9万平方米；

二是坚持实行项目日照分析制度，严把项目受理审查关。全年共有90个项目做了日照分析，对不能满足日照要求的建设项目一律不予受理；

三是完善规划审批监控机制，实行环节监督，不断优化审批服务水平。为确保规划审批管理的每一个环节工作优质高效，我们实行了项目审批跟踪督办制度。对所有到我局报建窗口受理的项目，均发放、填写项目督办跟踪表，按照项目办理程序，从责任领导、责任科室到具体办理人员逐一填写各环节的办理日期，具体工作时限以规划局业务审批流程中规定时限为准。那个环节出问题，追究那个环节的责任，逐步做到了规划审批管理层层有责任、人人有担子，全过程有监督，明显提高了行政审批效率和服务水平；

四是服务市委招商引资、山地整理、“双亿”工程襄渝复线建设等项目，规划管理的行政执行力进一步提高。全年共办理企业选址项目26个，面积33万平方米，审查批准厂房平面布局及结构2项，共22.3万平方米。办理襄渝铁路复线及重大市政项目建设居民搬迁安置点1个。为维护社会稳定，促进重点工程又好又快实施发挥了重要作用。

三、创新监管机制，加强实施管理，规划实施监管软弱和违章建设蔓延之势得到根本改变。

一是建立健全规章制度。为进一步加强对城区在建项目的监管，强化工作效能，我们研究制定了“违法建设巡查工作月报制度”、“项目办理通报制度”和“项目办理责任考评制度”。规定张湾、茅箭和经济开发区等三个规划分局对每月查处的违规建设项目进行认真统计分析，分门别类将情况上报市局。市局进行定期通报。对查处不力，造成群众上访或不良影响的单位，直接追究有关人员责任；

二是创新个人建房监管机制。首先，在全省率先制定实行个人住宅建设规划管理办法。我局根据市政府的有关要求，开展调查研究，广泛征求意见，对《办法》进行了10次修改完善，经市政府常务会议3次讨论研究，该管理办法于2008年6月1日实施。该《办法》的制定和实施，不仅为我市城区个人建房建立了科学规范的准则，而且推动了我市个人建房管理工作健康、有序的发展；其次，在操作程序上进行了大胆创新，将个人建房建筑单体方案纳入规划审查和项目公示范围，进一步激发了群众监督的积极性和建房人守法的自觉性，较好的避免了个人建房邻里纠纷，规范了我市个人建房的随意性；

三是积极办理群众来信来访工作。为构筑和谐规划，全年共接待群众来信来访60 批次，承办行政复议案件1件，办理12319热线7件，答复率达100%，其中满意率达95%以上。通过制度上的创新，管理力度的进一步加大，2008年，我局共查处各类违法建设287起，总面积达25.4万平方米。其中，单位违法建设项目62起，总面积12.3万平方米；查处个人违法建设项目225起，总面积13.1平方米。查处违规开山1起，总面积1.5万平

方米。查处违规设置广告牌位815块，总面积13776平方米。与去年同期比，违法建设下降70%。

四、重视测绘管理，促进行业规范，基础测绘管理与服务工作得到逐步加强。

一是加强测绘队伍的资质管理。开展了对全市《测绘资质证书》持证单位2008注册工作，共审查《测绘资格证书》持证单位28个，并按规定完成了注册复检；

二是认真做好测量标志维护、保管工作；

三是积极完成测绘产品质量监督检查工作；

四是全面开展城区四等GPS控制点维护工作。

五、拓宽宣传平台，加大规划宣传，城市居民的规划意识和参与意识得到进一步提高。

一是精心制定规划宣传工作方案。按照年初制定的工作目标，我们紧紧围绕宣传《城乡规划法》的重点，并针对行业和社会各界关注的热点，拟定了市规划局2008年宣传工作方案。采取广播电视媒体宣传、简报宣传、网络宣传、户外广告宣传、板报宣传、报刊宣传等多种有效形式，全面、系统地宣传《城乡规划法》、《十堰市个人住宅建设规划管理办法》以及规划技术规范等。一年来，编发宣传简报29期，制作宣传板报12期，通过报刊公示项目79个，设置《城乡规划法》户外广告宣传牌位10个，有力推动了规划宣传工作的深入；

二是积极参加“行风热线栏目”。一年来，局班子成员分别带领机关各业务科长全程参加了每一期节目。参加节目过程中，领导班子每位成员认真细致解答广大市民的意见、建议和对规划

管理工作的质疑，聆听他们的心声，并针对反映的问题，及时召开专题会议研究及时解决。同时，借助节目的平台，积极宣传《城乡规划法》等国家的法规政策和规定，提高广大市民的城市规划意识；

三是认真开展法制宣传；

四是认真完成人大建议、政协提案办理工作。2008年，我局承办人大建议、政协提案共27件。其中人大建议7件，政协提案20件。截止今年10月份，人大建议、政协提案全部按要求办理答复完毕，代表、委员见面率100%，满意率和基本满意率达到100%；

五是慎重对待网民的意见和建议。一年来，社会各界在我局信息网站上提出意见建议50条。我局都高度重视，认真对待，对每一条意见建议做到“三个及时，两个满意”。即：局一把手及时阅批，相关科室及时调研，信息网站及时回复；回复质量让网民满意，让领导满意。

六、全力服务“两节”、倾力“楚天杯创建”和“三城联创”，为我市争创达标做出的显著成绩得到充分肯定。

一是积极完成 “第三届世界传统武术节”和“第八届武当国际旅游节”的服务工作；

二是认真做好“楚天杯”创建迎检工作；

三是扎实推进“三城联创”工作。

第五篇：十堰市教育局文件

十堰市教育局文件

十教字[2005]38号

――――――――――――――――――――――――――

关于开展城镇学校教师对口支教工作的

通 知

各县、市、区教育局，市直中小学、幼儿园：

为充分发挥城镇学校在全面贯彻教育方针，实施素质教育，加强师德师风建设，深化教育教学改革等方面的示范、辐射、带动作用，逐步缩小城乡教育师资差别，促进我市基础教育均衡发展，根据国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》和国家、省、市关于事业单位人事制度改革的文件精神，结合我市实际，经研究决定，从今年秋季开始，在全市范围内全面实施城镇学校教师对口支教工作。现将有关支教工作事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全国农村教育工作会议精神，以提高农村中小学教师队伍整体素质为重点，充分发挥示范学校和骨干教师作用，支持和帮助农村中小学大力实施基础教育课程改革，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量，努力探索一条符合我市教育实际，适合基础教育改革发展需要，有利于提高中小学教师队伍整体素质，促进城乡教育均衡发展的新路子。组织城镇中小学教师定期轮换支教的目的是合理调配教师资源，优化教师队伍结构，加强城乡学校联系，提高教师队伍整体素质，同时也是深化“四制”改革，巩固“两基”成果，促进人才合理流动，建立能上能下、能进能出的充满生机的管理运行机制，充分调动广大教职工工作积极性和创造性的有效途径。

二、实施范围和人员

1、支援单位：市、县（市、区）城镇中小学（含各县市城关镇中小学）。

2、选派对象：45周岁以下无乡镇学校工作经历的教师。

3、受援单位：主要是乡镇薄弱中小学校。

三、支教期限和任务

1、城镇学校教师对口支援乡镇学校工作期限原则上为1学年，期满后仍回原学校任教。从2005年秋季全面启动，凡支教学校每年安排不少于本单位教师总数的2%的人员到受援学校支教。

2、支教的主要任务是帮助受援学校解决薄弱学校的师资不足;指导受援学校青年教师队伍建设，以定期或不定期开展公开课、示范课、研讨课等形式，提高受援学校师资水平和教学质量。

四、支教方式

根据不同年龄、不同对象教师的实际情况及受援学校的实际需求，采取三种支教方式：

1、青年教师下乡支教。1970年1月1日以后出生的无乡镇工作经历的中小学教师，分期分批安排到乡镇学校支教一年。

2、中年教师及县级以上骨干教师下乡对口指导。对于45岁以下拟申报高级职称的教师和县级以上骨干教师、学科带头人、特级教师、拔尖人才及享受政府津贴的教师对口一个乡镇和一所学校，不脱离原工作岗位，定期到对口学校指导集体备课、举办讲座、上示范课等，帮助受援学校提高教师业务水平。一年内下乡指导时间须累计达到100小时以上。

3、学校干部到对口学校挂职锻炼, 支援单位接受教师挂职培训。

对学校中层以上干部和具有一定工作能力的教师采取挂职方式，安排到受援学校担任校长助理，在搞好学科教学的同时，传授先进的办学理念，提高受援学校教育教学管理水平。

对于市以上骨干教师、学科带头人、特级教师、拔尖人才及享受政府津贴的教师，因特殊情况确实不能下乡指导的，可由学校安排承担一名受援学校的教师的带徒任务（即受援学校教师到支援学校挂职培训）时间半年以上。

农村中小学或边远、薄弱学校应主动组织有关教师到对口支援的学校接受培训或观摩学习，以提高现有教师的教学水平。

五、有关规定和要求

1、支教人员原单位身份不变、户口关系不变，工资、福利发放渠道不变，派出单位可根据实际情况给予适当生活补助。受援学校在基本生活和工作条件上为支教人员提供方便。

2、支教人员实行双重管理，以派入学校为主，派出学校为辅。同时各县、市、区及有关学校要通过定期考核等办法，加强对支教人员的管理。

3、支教人员应服从受援学校领导，遵章守制。每期支教工作结束前支教人员要写出个人工作总结和自我鉴定。受援学校按学对支教人员师德、业务进行全面考核，并将考核情况记入《中小学教师师德档案》和考核表，经受援县市教育局审核盖章后送往原单位，作为支教人员晋级评优、评审教师职务、享受工资待遇等的重要依据。对在支教工作中严重违反有关规定或考核不合格者如实记载。

4、城镇学校教师对口支教工作由市、县、区教育局人事科牵头负责，教师管理科协助。各县、市、区要在调查研究的基础上，尽快制定切实可行的支教实施方案，排出计划表，于5月30日前报市教育局人事科备案。市直学校支教方案经市教育局同意后组织实施。

5、各县、市、区支援学校要充分做好支教工作的宣传发动，及时总结经验，大力宣传典型，适时表彰先进，促进支教工作健康开展。各县、市、区要在开展教师对口支教的基础上，建立城镇中小学教师到乡镇中小学任教服务期制度，积极引导、鼓励教师到农村中小学任教，同时，要积极创造条件，尽快建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，推进校际交流合作。

6、支教学校要积极鼓励教师到农村或薄弱学校从事支教工作，要关心支教人员的工作、学习和生活，为支教人员提供方便。支教学校和受援学校要不断总结经验，宣传在支教工作中的模范事迹，树立典型，表彰先进，为中小学教师到农村中小学或边远薄弱学校工作取得良好社会效果作出努力。

7、自2006年起，凡1970年1月1日以后出生的城镇中小学教师，没有到乡镇完成1年支教任务的，或45岁以下城镇中小学教师没有完成100小时到农村学校对口辅导任务的，不得申报高级教师职务，不得参加省、市骨干教师和学科带头人评定，不得参加市级以上优秀教师和优秀教育工作者评选。

十堰市教育局

二○○五年四月十九日

主题词：教师 支教 通知 十堰市教育局办公室 2005年4月19日印发