山地型新农村风貌与地方特色保护和体现（合集5篇）

第一篇：山地型新农村风貌与地方特色保护和体现

山地型新农村风貌与地方特色保护和体现

——以承德市平泉县八家村规划为例

承德市规划设计研究院 武斌 张清雷

【摘要】本文通过深入解读国家及河北省有关新农村发展政策，结合平泉县卧龙镇八家村的区位特点、社会人文环境、历史文化习俗、自然山水风貌，对以八家村为代表的冀北丘陵山地农村的设计理念、规划布局、绿化景观布局、地域文化特色和历史文脉的传承进行深入研究，提出符合当前农村经济、社会、环境发展的规划方案和实施措施，以期形成富有借鉴意义的冀北山地型新农村特色保护规划范例。

【关键词】平泉县八家村

山地型新农村

特色保护和体现

【正文】

0 引言

自从中共中央十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史性任务以来，全国各地相继出现了新农村规划建设的热潮，并取得了一定的成绩，但是也出现了一些不和谐的“音符”。例如，有些乡镇大规模撤村并村，对所有村庄重新进行规划，树立样板，按统一图纸建设，对—些尚不具备建楼房的地方进行拆迁、改建，完全不顾对农村风貌与地方特色的保护和体现，不顾地方历史文脉的延续性，致使“千村一面、城乡—面”。在山地丘陵地区，自然形成的村庄具有很强的景观视觉敏感性和景观生态敏感性，在快速建设过程中极易对农村整体风貌造成破坏，使得突兀的、风格单一的现代建筑与山地丘陵风貌特征不相协调，山地丘陵地区丧失自己的特色，景观也日益趋向雷同化，丧失了景观的连续性与整体美学特质。因此，不能简单地将山地丘陵地区新农村建设规划设计视为类似城市的居住区规划设计，不能完全照搬城市建设的模式。山地丘陵地区新农村建设规划设计要因地制宜，注重保护和体现地方特色与农村风貌，充分考虑农民的生产和生活习惯[1]，通过合理开发、利用山地景观资源，确保开发建设与景观生态保护相协调，只有这样才能彰显山地丘陵地区农村的特色，杜绝“千村一面”的现象，实现人居环境的“天人合一”。

1、八家村概况

八家村位于平泉县北城区卧龙镇行政区内，2008年全村总人口2865人，非农人口60人，总户数816户，全村生产总值14830万元，农民人均纯收入4100元。全村主导产业为食用菌和时差蔬菜。

八家村为平泉县总体规划中北城区八家组团的主要组成部分，101国道、规划京沈客运专线平泉站预选址在八家村

64%26%八家村人均收入结构图3%4%5%8%50%30%>500元1000元2000元3000元4100元4100元以上八家村三产比例图10%第一产业第二产业第三产业西南侧，新老两条平青乐公路贯穿规划用地；用地南邻华北物流园区，基础设施完善，交通便利，生产的工业产品和农副产品能够直接输往平泉县城和其他周边城市。

2、规划理念

2.1、统筹城乡空间。从区域角度进行规划，不仅要体现八家村在整个区域中的特色，还要考虑其与周边地区的相互关系。随着平泉县城的发展，八家村作为未来北城区的组成部分，其新民居建设承担了部分村改居和城镇化任务，规划重点承接县城基础设施辐射。

2.2、反映优美自然环境。卧龙河谷山川秀丽，风光旖旎。八家新民居基地聚秀纳气，环境天成。规划注重体现自然与精神的统一，以接近自然、欣赏自然和崇尚自然的美学态度，反映与周边环境的协调。致力于营造“绿树村边合，青山郭外斜”的田园诗境，及“村巷深深桑柘烟,园林寂静落花天”的巷道图景；远观新民居，仿若“林梢一抹青如画”、“深浅翠屏山四面”水墨画般的山村景色。

2.3、确立“以人为本”的规划设计思想，以改善人们的生活环境，方便人们生活为出发点进行规划，强调宜人的尺度，强调居住行为与环境的融合，将村庄周围的耕地、河流等自然环境通过绿化廊道布置纳入村内，是滨水空间、农田等开敞空间能更直接的为本地居民服务，提高居住质量，实现新民居的舒适性、安全性、经久性、经济性和美观性，并通过多样化的物质空间形态的组合，营造优美的人居环境。

3、总体规划布局

3.1、旧村落改造

用地布局以穿越旧村的规划道路为界限划分为东侧城镇化改造区和西侧居住改造区。整治改造部分将其传统院落按照修旧如旧的原则进行整改，按照原材料、原工艺、原制式对传统建筑进行修缮，不改变其原有的建筑风貌，完善其基础设施、绿化和服务设施。城镇化改造区将现状村落全部改造为商业、旅游服务业用地，逐步取代村民居住功能成为公共服务设施区。

3.2、新民居规划布局

规划采用簇状布局，呈现村落特有的集中成片、顺势自然的特点。社区主路多采用弧线形，绿带自由衔接，巷道曲折交错，使空间不断呈现收缩、放大或转折，结合北部的山地公园和南部滨水绿化空间，依山面水，以谦和的态度向人们娓娓道来一个个动人的生活故事。

新民居规划设计为居民提供三种户型，为居民提供多种选择，建设时序划分为一、二、三期。社区公共设施包括村委会、村民活动广场、农家乐、卫生所、文化活动室、图书室、幼儿园、超市、公共浴室和公共厕所等。

4、绿化景观规划

八家村用地为瀑河冲积平原，东西山体巍然耸立，沿河大片平原自然铺排，场景宏伟而不失细腻。八家村东山、玉皇庙东山坡度舒缓，山体为油松覆盖，四季青山叠翠、松涛阵阵。用地范围内沿史家沟旱河有多片白杨树，树体挺拔俊秀，衬托在蓝天白云下更显伟岸。巍峨的青山衬托着静谧的冀北山村横陈于蓝天下，村庄沿路沿河灵动布局，灰墙红瓦的建筑体现了冀北民居的粗犷和大气，整齐的院落和菜园篱笆展现了我国北方人民特有的细腻和整洁。

由于八家村属于山地丘陵地区，其地貌斑块大多形态不规则，景观斑块破碎度高，视觉形态变化大，因此规划以贯穿新旧村落的绿化廊道为轴线，串联两端以建筑为主体的人文景观界面，以公共活动中心、旅游服务设施、绿化游园为景观节点；沿瀑河和玉龙河进行滨水绿化，形成以绿化和自然水景为主的自然景观界面，从而创造出具有地域特色的、以建筑和绿化为主体的人文自然景观，并与其他散落其间布置的若干景观节点相结合形成视觉中心；通过步移景异的滨河景观带和步行系统串联起各个景观斑块，形成时而视线开阔，时而曲径通幽，以山体为背景共同形成八家新民居优美的景观效果。

在绿化景观设计上，因地制宜，根据不同地段的地形特征、环境特点、功能定位、景观组织及居民心理，以形成丰富多彩的植物景观和营造良好的生态环境为原则，进行不同的平面、立面造型组合，以展现层次变化、质感变化、色彩变化、季节变化、图案变化等；利用丰富的乡土树种（如杨树、五角枫、栾树等）和特色树种（包括乔木、灌木、地被植物等），保护规划范围内的大片油松林地和杨树林，控制大尺度地表环境的原生态肌理。河道岸坡采用自然斜坡式，沿河布置滨河绿化。滨河绿化景观以亲水型植物（如杨柳）为特色，营造自然式的滨水植物景观。由于玉龙河、瀑河水量较小，可按照有水和无水两种状态设置河道景观，主河道采用鹅卵石铺砌，两侧岸线自然屈曲，河道两侧种植或自然生长当地草类，形成富有乡野特色的河道景观，沿河种植杨树或柳树，种植密度适当降低，给林荫下草体留足阳光，形成绿树点缀、芳草萋萋的乡野风貌。

5、地方特色保护与文脉沿承

当前，在城市风貌雷同的趋势下，乡村承担着传承我国地域、乡土文化的重要作用，在新村规划中，应对其地域、乡土文化仔细研究，反复推敲，并逐项落实到新村的空间布局、景观规划、活动场所设计及建筑风格和功能设计之中，使新村既成为自然环境的有机组成部分，又发挥出延续地域乡土文化的积极作用[2]。

在快速城市化进程及新农村建设高潮即将来临之际，类似八家这样的城市边缘的村落，其大地生命的景观正面临着前所未有的挑战和冲击。其中尤其以生态环境和乡土文化遗产能否延续得到了社会各界和广大村民的关注，并因此影响到社会和文化各个方面。村落生态文化和社会生命需要得带足够的尊重，村落文化遗产在城市化和社会主义新农村建设进程中不应该成为负担和累赘，相反，这些遗产都是新社区建设的催化剂，为城市化社区提供传统文化底蕴，并为城市的发展创造休闲和旅游的机会[3]。

5.1、文化脉络整合

八家村地处承德市红山文化和契丹文化圈层之中，位于辽上京、中京通往北宋王朝的驿道上。北宋遣辽文豪、诗人沿途住宿驿馆，留下了许多诗篇，这些都为后世留下了宝贵的历史财富。曹操北伐乌桓、唐太宗东征高句丽、明常遇春征也速、燕王北巡大宁均经过此处。

在八家村规划中，我们将如何保护好村落的生态环境、传承历史文化、维护草根信仰体系，建立一个充满活力的和谐社会作为新农村建设规划的出发点和归宿[4]。并应用景观安全格局的理论和方法，把现有村落看作是大地生命系统的有机组成部分，通过判别和完善对村落的生态、历史文化、社会结构和信仰体系具有关键意义的景观元素、局部和空间关系，建立景观安全格局，来保障村落的生态、历史和社会文化之生命在快速的城镇化和社会主义新农村建设中得以延续。

八家村作为平泉县城的北城区重要组成部分，相对广阔的用地空间和淳朴自然的乡野风貌为承载地域文化提供了优越的环境。规划在二龙山居住区居民休闲广场设置契丹文化符号和契丹主体的小游园，重点突出契丹游牧民族特色。在八家村庄改造过程中留出辽文化和红山文化展示专用院落，重点展示辽瓷、具有契丹风格的佛教和绘画艺术品、驿路场景及文化根脉。在新旧村庄之间建设历史文化传承路径，通过绿化空间、建筑小品、居民休憩空间雕塑、文化符号、铺装等，展现八家的地方特色和风土人情。

5.2、宗族文化展示

八家村得名于原居住于此地的王、朱、鲁等八大户，各姓按姓氏族群而居，大姓之间各成体系又相互交流，形成特殊的区域性血缘集群。这一特色也是冀北地区大多数村落所共有的，体现出一种地域历史文化特点，述说着宗族文化在冀北地区的繁衍。八家村正作为一种历史文化见证的载体向人们展示着区域性文化的特色以及人地和谐的居住模式。为保留宗族文化脉络，通过规划技术保障其生存土壤和空间，在新民居规划过程中通过道路与绿带分隔形成八个居住组团，针对不同宗族姓氏进行空间适当分割和整合，形成“小组团大统一”的新民居建筑格局[5]。

6、建设实践

在农民积极主动参与、各相关部门大力支持下, 八家村建设规划得到迅速实施, 新农村建设的各项工作得到了社会各界的充分肯定,社会经济发生了巨大的变化。目前新民居片区建设已经全面展开，场地“三通一平”工作已基本完成,旧村特色化改造和花卉苗木基地已启动建设；规划特色加工基地已初具规模, 基地入驻企业已达十家, 其中已建和在建的企业达六家；基础设施和公用设施建设发展较快, 目前已经硬化了包括平青乐公路在内的片区道路网络体系。预计该规划全面实施以后，村容村貌将发生较大的变化，村民的居住环境质量明显提高, 村民住宅基本实现格调统一, 堂前屋后整齐、干净，文娱生活已实现多样化、健康化。参考文献

[1]全国城市规划执业制度管理委员会．科学发展观与城市规划[s]．北京：中国计划出版社，20O7．

[2] 王富更．村庄规划若干问题探讨[J]．城市规划学刊，2006(3)：106—109． [3] 周沁．现代农民新村规划建设研究[D]．成都理工大学环境科学学院，2005． [4] 方明，邵爱云．社会主义新农村建设丛书[M]．北京：中国建筑工业出版社，2006． [5] 马航．中国传统村落的延续与演变[J]．城市规划学刊．2006(1)：102-107．

第二篇：地方特色文化的保护传承与发展研究

论文题目：地方特色文化的保护、传承与发展研究 内容提要

本文通过对中国戏曲的简要介绍和北桥街道地方特色的锡剧的发展史和艺术特点的具体介绍，让大家更好的了解戏曲文化，了解北桥街道“戏曲之乡”的特色戏曲文化，并对当今中国戏曲的保护和发展过程中存在问题进行分析，借以对北桥街道“戏曲之乡”的特色文化在保护、传承与发展过程中遇到和将要遇到的问题进行分析，探讨和研究解决方案。提出了保护、传承和发展北桥街道“戏曲之乡”特色文化的意见和建议。第1章中国戏曲的简介及锡剧的具体介绍 1.1 中国戏曲的简介

中国戏曲，在中华民族文艺艺术史及世界艺术宝库里，占有独特的地位。中国戏曲主要是由民间歌舞、说唱和滑稽戏三种不同艺术形式综合而成。它起源于原始歌舞，是一种历史悠久的综合舞台艺术样式。经过汉、唐到宋、金才形成比较完整的戏曲艺术，它由文学、音乐、舞蹈、美术、武术、杂技以及表演艺术综合而成，约有三百六十多个种类。它的特点是将众多艺术形式以一种标准聚合在一起，在共同具有的性质中体现其各自的个性。戏曲的曲调，主要取材于民间音乐，像民歌、词曲歌体、诸宫调等音乐成分，均被广泛吸收。宫调音律不拘一格，民间词曲、新兴的村坊小调，只要相互协调，便可联缀起来。演出时，各行角色都可以唱，其演唱形式亦丰富多样，有独唱、对唱、齐唱等。念白既有韵文式的朗诵，也有口语化的散白，它与歌唱相互搭配，彼此穿插，形成唱念结合的音乐架构。

比较著名的戏曲种类有：京剧、昆曲、越剧、豫剧、粤剧、川剧、秦腔、评剧、晋剧、汉剧、河北梆子、湘剧、锡剧、黄梅戏、湖南花鼓戏等。1.2 锡剧的具体介绍 1.1.1 锡剧的简述

锡剧，俗称”无锡滩簧”，（据文学记载：清代乾隆至嘉庆年间（1736-1820），无锡、江阴、武进等地城乡已盛行滩簧。）在苏南地区极为流行。解放后，从原有的太湖地区逐渐流传至长江三角洲。

五、六十年代，是锡剧“黄金时代”，上海的嘉定、金山、青浦、奉贤等县及浙江的嘉兴、安徽的郎溪等地，有锡剧团四十余个。跃为华东三大剧种之一，列为江苏主要地方戏曲剧种之一。目前，江苏省内有锡剧团十多个。锡剧在民国时期称“新戏”，抗战时期称“文戏”，建国前后称“常锡剧”，至1954年“华东区戏曲观摩演出大会”后，始统称“锡剧”。

1.1.2锡剧的发展演变

锡剧是在太平天国前后由无锡滩簧和常州滩簧合并发展而成的。在滩簧阶段，一般以它经历的三个重大演变过程来划分的。清乾隆以后，吴语滩簧已盛行。在常、锡一带乡村传唱的男女叙事对唱山歌，逐步与道情、唱春、宣卷相融合而形成的滩簧调，系吴语滩簧的一支，后来又吸收苏南一带“采茶灯“中的舞蹈，逐渐发展成为滩簧小戏，先有小旦、小丑，后又有小生，并从坐唱变为在田头广场作简单动作表演的走唱，化妆极为简单，男角色身穿长衫或短衫，头戴瓜皮小帽或毡帽，手拿折扇(短衫者不拿)；女角色身穿短袄、长裙，脸上略施脂粉，头戴假发髻，插绢花，手持方帕，都以“小生、小丑”、“小生、小旦”、“小旦、小丑”为主的“对子戏”，也叫“三小戏”。演出剧目，以反映农村日常生活中的故事为主，反抗封建婚姻和旧礼教的居多，也有一部分是对地主阶级进行嘲讽的，表现朴实、真挚，生活气息浓厚，语言生动风趣，女角色均由男子扮演。声腔仅有[簧调]，一把二胡伴奏（有时是扮演者自拉自唱）。此时既无班社，也无班主和职业艺人，纯属农民及乡镇小手工业者自演自娱活动。艺人们称这时期为“对子戏”阶段。道光年间，开始出现了半职业或职业滩簧艺人，也开始出现女职业艺人。少数艺人进入常州、无锡等城内演出，由于演出繁忙，需增添人手，艺人们开始收徒传艺，组织班社，至光绪年间，逐步形成常帮、锡帮、江阴帮和宜兴帮。“对子戏”阶段持续了近百年，流传越广，一些农村知识分子也加入滩簧队伍，加以班社间的竞争，首先使剧目内容丰富，情节复杂起来，出现了除三小外又有老生、老旦、滑稽等三至五个角色的剧目--《借黄糠》、《陆雅臣卖妻》、《珠花记》等。在原单一的[簧调]的基础上，派生出了[长三调]、[行路调]等曲调。在吸收民间小调上又增加了[紫竹调]、[春调]等。由于“对子戏”剧目的发展，曲调的丰富，加上内容的增多，故事情节的复杂，也就突破了原有的形式，使剧种进入了一个新的时期——同场戏阶段中的“小同场”。同场戏可分为“小同场”和“大同场”两个阶段，“小同场”是在农村演出时的产物，而“大同场”则是进入城市以后的产物，这是锡剧发展史上的一个重要转折。“小同场”大约在辛亥革命前后的二十余年间。辛亥革命后的国民政府有关当局，视滩簧“伤风败俗”、“俚俗淫秽”，也多次下令取缔。滩簧艺人被迫走街串巷或向外地流动，大多数艺人流落在乡土僻壤，送艺卖唱，养家糊口。由于沪宁铁路通车，这为滩簧进入大城市创造了条件。—大同场1914年滩簧艺人袁仁义、孙玉彩、李庭秀、过昭容、周甫艺、王嘉大等先后进入大上海，初期只是走街串巷或进茶馆、酒楼演唱。1916年，袁仁义、李庭秀、邢长发等组班称“无锡滩簧”在年底进入“天外天”游艺场演出，之后又转入“大世界”三楼，另有孙玉彩、王嘉大、周甫艺等组班称“常州滩簧”，于1919年进入小世界（劝业场）等地演出，1921年常州班改为“常州文戏”，无锡班改为“无锡文戏”。同年，常帮艺人周甫艺和锡帮艺人过昭容合议，两帮合作于先施公司游乐场同台演出。从此两帮合流，统一改称为“常锡文戏”。锡剧进入上海和苏、锡、常等大城市后。一方面有了较稳定的演出场所，先后出现了一批较稳定的长年不散的“四季班”，活动于沪宁一线的班社，著名的有：袁（仁义）家班、孙（玉彩）家班、周（甫艺）家班、李（庭秀）家班、刘（荣炳）家班等。另一方面也得以与兄弟剧种接触、交流和竞争，首先在剧目上获得显著发展。先后从“宣卷”和“弹词”引进了《珍珠塔》、《玉蜻蜓》、《双珠凤》、《孟丽君》等；从徽班中吸收了《琵琶记》、《蔡金莲》等；由京剧移植了《贩马记》、《樊梨花》等。在十里洋场商业文化的影响下，为竞尚新奇，招徕观众，从30年代中期开始演出了一大批机关布景、灯光彩台的连台本戏和公案戏：《狸猫换太子》、《封神榜》、《彭公案》。同时也上演取材于现实题材的《山东马永贞》、《杨乃武与小白菜》等一批时装、清装戏。由此，常锡文戏已进入了大同场戏时期。新生期抗战爆发后，江南沦陷，大部分班社撤离上海和沪宁铁路沿线城市转向农村，有的被逼解散。一批演员枉遭毒打、关押和迫害。解放后，锡剧终于走上了健康兴旺的道路。1950年，苏南行政公署举办民间艺人讲习班，同时将流落各地的“常锡文戏”统一改称“常锡剧”，并成立了苏南文联、常州、无锡三个实验常锡剧团，挖掘整理传统戏《宝莲灯》、《翠娘盗令》，移植改编了现代戏《王贵与李香香》、《赤叶河》、《白毛女》、《翻身姐妹》等十个剧目。1953年4月由苏南文联实验常锡剧团和苏南文工团部分人员组建成江苏省锡剧团。此后，常锡剧便简称为“锡剧”。

以后，各剧团废除幕表制，建立剧本制，强化导演制，并在音乐、舞台美术等方面进行了艺术革新，先后参加了1954年9月在上海举行的华东区戏曲观摩演出大会和1957年4月举行的江苏省第一届戏曲观摩演出大会。《走上新路》、《水泼大红袍》、《江阴血战记》、《白马告状》等获一、二等奖和剧本奖、演出奖；多名演员如姚澄、王兰英、沈佩华、王彬彬、梅兰珍等获一、二等奖。这些剧目和演员各具特色，艺术风格各异，为剧种赢得了荣誉。除整理改编剧目和戏曲音乐创新外还不断编演现代戏，如《红色种子》、《白丹山》、《红花曲》等。其中《双推磨》、《庵堂认母》、《孟丽君》、《农家宝》、《姑嫂比武》、《三亲家》等被拍摄成电影、电视，这更扩大了锡剧在全国的传播和影响。1.1.3 锡剧的艺术特点

锡剧音乐富有江南水乡民间音乐的特色，柔和抒情，清快悦耳，唱腔曲调基本上是上下句的板式变化体结构，这种板腔体式，可在上下句之间插入一段或长或短“清板”（近似朗诵），并有男、女分腔的显著特点。（1）曲调种类

剧的主要曲调为〔簧调〕，后又创造了一些新腔，增加了板式变化，尤其是（大陆调）从单一曲调成为变化丰富的腔类。此外，锡剧还吸收了江南的大量民间音乐，改编了（南方调）、（陈调）、（新金陵塔调）、（柴调）等。

簧调是江南山歌融合苏州弹词曲调发展而成的，旋律优美流畅，长于抒情。有老簧调、簧调慢板、老旦反弓调等十多种板式。

大陆调是锡剧第二主要唱腔，源于武林班的“大锣板”（也称”大陆板”），开始仅上下两句，后仿簧调曲式结构，创造了“清板”。

南方调原为“南方歌剧”的主要唱腔。30年代至40年代，上海一度出现多种类型的“南方歌剧”，主要在游乐场演出。

新中国成立后，音乐工作者与演员密切合作，对锡剧音乐风格进行统一加工，并分清主次，先后改编和创作了多种板式唱腔，如“簧调”腔类新创了新簧调、芥菜花调、簧调流水板、反宫簧调等；“大陆调”新创了紧拉慢唱、大陆流水板、二八板、垛板、慢三眼板、新大陆调、弦上调(大陆反宫调)等板式，使它从单一的曲调发展为仅次于“簧调”的另一腔类；“玲玲调”除新创男腔外，也发展了流水板、自由板等板式。此外又吸收江南的民间音乐，改编了（南方调）、（陈调）、（新金陵塔调）、（柴调）、（洪发调）、（乱鸡啼）等曲调。（2）伴奏乐器

伴奏乐器以正、副二胡为主，琵琶、三弦、扬琴为辅，箫、笛等管乐器也开始伴奏唱腔。第2章特色文化乡镇“戏曲之乡”的创建形成 2.1独特的地理和人文环境

北桥街道位于苏州相城区西北部，地处苏、锡、虞交界处，是长江三角洲和上海经济圈腹地，东与相城区渭塘镇、常熟市辛庄镇交界，南与相城区黄埭镇为邻，西与无锡市甘露镇、荡口镇相接，北与常熟市杨园镇毗邻，面积43.84平方公里，辖11个村（社区），常住人口3.87万人。北桥土肥水秀、气候宜人，物产丰富、人才辈出，尤其是戏曲历史底蕴厚深，代代相传，是誉满苏、锡、虞地区的“戏曲之乡”。

北桥街道地理位置独特，环境宜人，充满了文化气息。北桥人民自古受着戏曲文化的熏陶，能够演唱锡剧、沪剧、越剧、京剧、黄梅戏等不同种类的戏曲。北桥人民特别喜欢锡剧，二十世纪七八十年代，录音机开始普及，几乎每家每户的录音机里都播放着充满地方特色的锡剧唱段。在北桥，有不少爱好戏曲的家庭，平日里，他们经常自行组织家庭式的小型的戏曲活动，几个戏曲爱好者聚集在某人家中，摆出二胡、扬琴、笛子等乐器，他们吹拉弹唱好不热闹，常常吸引众多的村民朋友来观赏，成为北桥乡间一道亮丽和谐的风景。邻近北桥的一些乡镇也有不少戏曲爱好者，如斜塘、阳澄湖、太平、渭塘、后桥、荡口、甘露、安镇、杨园等。这些戏曲爱好者经常来到北桥聚会，探讨和交流戏曲文化（以锡剧为主），还不忘即兴来段表演。北桥有些戏曲爱好者甚至和无锡锡剧团、苏州锡剧团、江苏省戏锡剧团等专业剧团保持着联系，小王彬彬、袁梦娅、周东亮等锡剧名家都曾来北桥观光和演出。2.2 深厚的戏曲文化底蕴

北桥风土清润，自古人戏荟萃，为形成“戏曲之乡”打下了基础。唐广明元年建觉林寺，其旁陈武烈帝庙内置有戏台。宋绍圣元年，兵部尚书尤辉，退隐归乡后，出资修新觉林寺和戏台。宋绍兴二年，兵部郎官尤著，告老回乡后请戏班子到家唱戏。清康熙年代，戏曲家尤侗，著《艺文》五卷，所作戏曲有《钧天乐》，杂剧《读离骚》等。蓄有家班戏女，歌童，女乐十多人，并亲自教习排练。清初，南桥城隍庙内建一只古戏台，两旁有看戏厢楼，每年立夏、中秋节等搞庙会，南北桥两只戏台，戏班竞相演出，观众挤满厢楼和”四合院”。清末民初，阙家桥阙阿水避难谋生到上海，带领子女从唱小热昏、表演独脚戏开始，后组成旧上海第一个滑稽剧团。笑嘻嘻、笑奇奇、筱声咪名震大上海。从北桥走出去的还有像郭彬卿、茅雨庵、俞筱云这样的评弹名家。解放后，在北桥这块钟灵毓秀的土地上，一代戏曲新人以自己的特殊爱好，凭一颗火热的心，用浓郁乡韵演唱新人新事新风尚。1951年业余剧团马维克、冯仁德等排演大型锡剧《刘胡兰》。1955年丰伯荣、冯壮妹演出锡剧《双推磨》，获黄埭区会演一等奖。1958年建立北桥公社文工团，排演大型锡剧《珍珠塔》等。六十年代濮小妹、王杏珍参加苏州地区文艺会演均获优秀演员奖。“文革”期间有17个大队排演样板戏《沙家浜》、《红灯记》、《智取威虎山》和《海港》等，涌现了一大批唱锡、沪，京剧的业余演员。1976年建立北桥乡文艺宣传队，后称为锡剧队，坚持30多年自编自演锡剧，送戏下乡搞宣传，上山进城唱大戏。锡剧队登报广播拍电视，上省晋京传国外。队员侯玉珍、张红英、沈才元、尤元琦等为演唱戏曲奉献几十年，成为“万绿丛中一点红，动人春色不须多”的业余典范。

北桥文艺宣传队几乎每年编排新的锡剧小戏，被邻近乡镇喻为“戏剧之乡”。正是有了这样的戏曲历史和文化底蕴以及一帮执着的业余演员和戏迷朋友，当然，还有一帮在兢兢业业的文化工作者。北桥于1999年12月被苏州市文化局授予苏州市特色文化乡镇“戏曲之乡”称号。

第3章戏曲文化的保护与传承 3.1 北桥戏曲文化的发展现状 3.1.1加强戏曲文化阵地建设

北桥街道党工委、办事处将戏曲文化发展列入公共文化服务体系，加大宣传力度，扶持全街道各村、社区建立起了文化阵地，每个村（社区）都为当地的戏曲爱好者吹拉弹唱以及开展丰富多彩的戏曲活动提供了良好的场所。灵峰村社区服务中心、街道社区服务中心、庄基村新社区服务中心的相继落成，更是为街道戏曲文化的发展提供了阵地基础和设施保障，三个服务中心内文化设施比较完善，并都设有书场，书场环境古朴典雅又不失现代风格，是北桥广大评弹爱好者休闲娱乐的极佳场所。为了弘扬街道戏曲文化底蕴深厚、历史悠久，街道政府专门筹备经费修复南桥城隍庙古戏台。古戏台座南朝北，面阔三间，进深一间，两边有东西看楼六间，是一座高台楼阁式建筑。穿过戏楼，为中心大院，院内青砖铺地，地面宽广，可容千人观看。街道社区服务中心内，戏曲陈列室正在建设中，陈列室将以图文并茂的形式把北桥的戏曲历史、戏曲文化、戏曲名人等展示给广大人民群众，通过这种方式将北桥的戏曲文化代代相传。目前，古戏台第一期修复工程已经完成，一座古朴典雅的高台楼阁展现在我们面前。戏曲陈列室也已动工，将于今年年底完成。在街道领导的重视下，戏曲文化阵地建设取得了较高的成就，为北桥街道地方特色文化的发展打下了牢固的基础。3.1.2 加强戏曲人才队伍建设

加强戏曲人才队伍的建设是北桥街道保护、传承和发展地方戏曲文化的关键之一。2007年11月，街道文体中心与中心小学密切沟通，并达成一致，在街道党工委、办事处的大力支持下成立了少儿戏曲培训班，精心挑选出24名有潜质的小朋友，请专业戏曲老师指导，做到戏曲人才的培养从娃娃抓起，并取得了显著效果。目前戏曲班的小朋友已经能够表演多个少儿戏曲节目，如《双推磨》、《媳妇大娘》、《灯赋》、《军民鱼水情》等，并多次参加市、区及乡镇级的演出，受到群众的热烈欢迎。2008年12月，北桥街道在原有文艺宣传队的基础上注册成立了街道荷缘戏曲文化社。荷缘戏曲文化社以振兴地方传统文化，弘扬民间优秀艺术为宗旨，通过开展戏曲表演学习、戏曲周边文化了解、演出、戏曲知识讲座和戏曲欣赏等多种与戏曲相关的活动，为街道广大戏曲爱好者搭建一个戏曲学习与交流的平台，充分发挥“戏曲之乡”的优势，为北桥和谐社会建设做贡献。目前，戏曲社拥有戏曲表演骨干20名、少儿戏曲演员24名、乐器演奏人员10多名以及舞蹈演员20名，会员总数达200多名。街道文体中心定期组织戏曲文艺骨干参加培训活动，邀请戏曲专家莅临指导，也时常组织到上海、昆山、无锡等地进行交流，不断充实他们的戏曲理论知识，提高表演水平和演唱水平。3.1.3 戏曲活动的大力开展

街道各类戏曲活动主要围绕荷缘戏曲文化社开展，戏曲社主要演员经常参加街道组织举办的各项文艺演出，也经常代表街道参加市、区级的文艺演出，同时还经常自行策划组织举办街道范围的大型的戏曲表演活动。近年来，荷韵戏曲表演队积极编排了锡剧小戏《金乡邻》、《拾彩票》及戏曲联唱等节目；新荷少儿戏曲表演队的小朋友们认真学习了不少新的戏曲唱段，排练了《新双推磨》、《媳妇大娘》、《灯赋》、《军民渔水情》等戏曲节目；荷风民乐队的队员们练习了民乐合奏《江南丝竹》、《旱天雷》等曲子；荷影舞蹈队策划编排了新型舞蹈《海派秧歌》、《忆江南》，歌舞《中华大家园》、《相城我的家》。街道文体中心每年邀请专业剧团导演指导编导锡剧小戏，《乔迁之情》、《楝树花开》、《金乡邻》、《丹桂飘香》、《拾彩票》等贴近群众生活的锡剧小戏受到了广大群众的热烈欢迎和一致好评。在荷缘戏曲社的影响下，在文体中心的号召和带领下，街道11个村（社区）已有8个村（社区）经常举办戏曲活动，戏曲爱好者们自拉自弹自唱，形成了良好的戏曲文化氛围。改革开放以来，北桥街道经常组织举办戏曲大赛，让广大群众能在自己的家门口过足“戏曲瘾”，群众们自唱自演，给社区增添了激情和快乐。2007年的“海达杯”戏曲歌曲大奖赛就是北桥丰富群众文化的一个系列活动，吸引了街道里许多戏曲爱好者参赛，年龄最大的参赛者超过了70岁。从9月19日开始，在三场初赛、一场决赛中，62名参赛选手为社区居民送上了一道又一道“文化大餐”。今年9月下旬，北桥街道又隆重举办了“利德杯”歌曲戏曲大奖赛。9月23、24日两天进行了预选赛，26日晚进行了决赛，27日晚举行颁奖仪式。戏曲活动的大规模举办，进一步深化了北桥街道精神文明建设，弘扬了地方戏曲魅力，打造“戏曲之乡”品牌，挖掘优秀艺术人才。3.3广泛宣传“戏曲之乡”美誉 在街道政府的关心和支持下，北桥街道文体中心积极广泛多方面的向社会广大群众展示街道的戏曲文化的风采，在新文体中心建立了戏曲陈列室，图文并茂展现北桥戏曲历史悠久，文化底蕴深厚。同时，滑稽大师笑嘻嘻、筱声咪的徒弟王汝刚带领上海人民滑稽剧团10多名主要演员为北桥的群众献上了精彩纷呈的大型文艺演出，同来演出的还有著名表演艺术家“老娘舅”李九松。不仅完成了师傅笑嘻嘻先生的遗愿，还饶有兴趣地参观了北桥新落成的社区服务中心，欣然题词“荷缘戏曲”，鼓励北桥街道源远流长的戏曲文化和丰富多彩的群众文艺生活蓬勃发展。

北桥街道戏曲文化的发展研究

4.1 戏曲文化发展中存在主要问题分析 4.1.1 中国戏曲发展中存在主要问题

贯看整个中国戏曲的发展如今呈现出衰落的景象。有人认为戏曲衰落的原因有两点：

1、外来文化的冲击；

2、没有现代感的好剧本。但我认为这两点都不是主要的原因，全世界的后发达国家都受到发达国家的外来文化冲击。但是，也有很多国家能保持自己本土艺术的生存与发展，我觉得戏曲衰落的原因很多，但主要应该从外在的方面找原因，我认为戏曲衰落应该从一个世纪以来我们对传统没有足够的尊重这个方面来寻找答案。所以，戏曲衰落也不是没有现代感的好剧本，而是因为没有很好的继承传统的好剧本，现在的作家现代感太多，传统味道太少了，所以戏不好看，所以戏曲才衰落。

不过，传统的老戏，本性上的确不大适合现在一般的年轻人。欣赏这类老戏需要有充裕的时间，能完全静下来，即有闲情逸趣，这一点年轻人不容易做到。传统戏常常在视听“表层”上不那么华丽，却更富于内在涵蕴，其艺术形式也常需细细品味，而且要有一定的背景知识才能领略其中的微妙之处。这些对于年轻人欣赏戏曲来说都是障碍。至于新编戏年轻人也不喜欢，就需要找更多原因了。一个根本问题是，现在的新戏创作总体跟不上时代，与时代脱节厉害。当今时代的文艺领域也是“八仙过海”、多种多样的东西激烈竞争，在这样的环境中，作为传统艺术的戏曲不少方面已明显感觉陈旧，档次上也常常相形见绌。传统的唱腔和表演招式等也自有魅力，也总有一些人喜欢，但毕竟程式化的东西变化有限，又不断重复、陈陈相因，感觉上离当今时代太远，常显得隔膜。一味喜欢传统形式的人虽然也总有，但毕竟不多，而且越来越少。像晚会里的戏曲节目那样加一些伴舞，场面搞得很大，视觉上很华丽，但都是外部包装，不解决戏曲本身的问题。所以戏曲要想赢得更广大的观众，尤其青年观众，艺术形式上一味吃祖宗饭、不大幅度发展创新是不行的。还有表演质量的提高，也是突出问题。现在的年轻演员普遍艺术火候不足，尽管他们有年轻、扮相好、嗓音好、服饰装扮好、武功好等等优势，但在内在的气质上、做派上，在塑造性格、体现特定人物的“精气神”上，却常常不如前代艺人。更重要的是，前代的一流艺人都很有创造性，即便同样的戏，在唱念做打上也各有各的特殊处理，各有各的绝招，不像现在的年轻演员一般都是照着老师教的演。所以同样的戏、同样的腔，演来就缺乏“看头”，经不起“品味”。因此戏曲要赢得更多观众，还必须强调艺术质量，否则就意思不大了，很难吸引观众。表演质量低的戏，老年人、中年人也不会喜欢，更何况青年人。

我觉得，一些青年人不太喜欢看戏曲，一方面是一些传统剧目离现实很远，加之一些年青人对历史了解比较少，缺乏吸引力。另一方面，戏曲艺术专业性太强，一些剧种的唱腔不看字目听不懂。再就是戏曲的演出和播出节奏太慢。有的在表演技巧上不能花样出新，给青年人的印象是戏曲表演都是一个模式。

年轻人里面也有不少非常喜欢戏曲的，但是从总的情况看，年轻人喜欢戏曲的比例，远远比不上中老年人。要说原因，我想无非是两个方面，第一，是整个社会的价值观念的问题。不同的时代人们对不同文化艺术形式的评价会出现一些差异，改革开放以来，西方社会的经济、政治、军事等领域的强势地位越来越为世界所认识，因此20世纪初在中国曾经出现过的文化自卑现象再一次出现，随着西方艺术大规模引进，整个社会出现了文化价值观的倾斜，自觉不自觉地以为西方的艺术是比中国的艺术更高层次、更高水平的艺术，欣赏西方古典艺术是比欣赏中国古典艺术更有面子的事情，这对年轻人的影响是很大的；第二，是戏曲自身的传播手段的问题，相对于流行音乐和影视这些很快就学会了如何利用现代传播媒介扩大自身影响的艺术形式而言，戏曲显然落后了，还远远没有真正学会如何在这样一个现代传媒的影响越来越大的文化环境里与其它艺术样式竞争。在这个方面，当代中国多数戏曲剧团甚至远远比不上20世纪30-40年代的上海的戏曲剧场的经理人。从整体上看，戏曲界在运用现代传媒方面太落后的。还有一点我认为我们不能忽视。那就是在年轻人眼里，戏曲远离他们的生活。北桥街道以锡剧为主的戏曲文化的发展也存在上述问题。4.1.2 北桥街道戏曲文化发展中急需解决的问题 首先，街道虽然有较多的戏曲爱好者，但是其中不少只是喜欢听、喜欢看，并不能自己演唱，更不用说登台表演。街道荷缘戏曲文化社的戏曲骨干中，技艺突出、水平较好，经常能够登台亮相的也仅占少数。街道文体中心虽然定期请专业剧团的老师来指导，但毕竟不是长远之计，不仅费用较高，指导时间更是有限。我们必需自己想办法将街道戏曲骨干及戏曲演员的整体水平进行提升。

其次，无论是街道的戏曲文艺骨干还是广大戏迷朋友，年龄均偏高，青年朋友极少有对戏曲感兴趣的，可能是时代不同了，如今电视、电脑、娱乐节目多了，青年人也不会想到来听一句哼半天的戏曲，更不用说去唱了。即使有一部分学习戏曲相关专业的年轻人也流失在外，不能为我街道所用。我们北桥政府也意识到了这一点，于是开设了少儿戏曲班，做到了戏曲人才培养从娃娃抓起。但是，青黄不接的问题依然存在，并且会在相当长的一段时间内存在。小朋友们年纪太小，等他们能够逐渐长大成为独当一面的戏曲人才要经过漫长的实践和磨练，况且随着学习任务不断加重，其中可能有不少会放弃对戏曲的学习。据调查，北桥街道每100名戏曲爱好者中，年龄在18—30岁之间的占7.5%；年龄在31—45岁的占12%；年龄在46—65岁的占35.5%；65岁以上的占45%。事实证明，北桥街道只有19.5%的青年人对戏曲感兴趣，80.5%的戏曲爱好者都是中老年人。由此可见，培养年轻人对戏曲的兴趣爱好是保护、传承和发展戏曲文化的关键之一。4.2 对北桥街道戏曲特色文化发展的思考 4.2.1 政府要继续发挥主导作用

地方戏曲文化遗产的保护与发展是世纪性的工程，没有政府的积极参与和正确领导，后果是不可想象的。政府机构的责任在于宏观调控社会各界的有生力量，调拨相应经费，建立健全的保护机制和管理体制，监控整个保护过程，使保护工作由局部、零散、自发、随意的工作状态步入全面、规范、有序的正常化轨道。具体地说，政府职能至少应包括以下几个方面：（1）组织建立专门的戏曲工作领导小组；

（2）建立健全戏曲文化传承人物个体档案，进行跟踪式保护；（3）引进和培养年轻的戏曲人才；

（4）以国家政策为依据，通过调拨专项经费和引导教育，支持街道戏曲文化传承与发展。4.2.2 戏曲文化社骨干的传帮带作用

街道荷缘戏曲社中几名水平较高的戏曲老将是街道戏曲文化发展中瑰丽的宝藏，他们拥有数十年的演唱功底和表演经验，如何充分发挥他们的作用关系的街道整个戏曲文化事业的发展前景。在古代，将军经常会对旗下的士兵进行操练，通过将军的点拨和勤加练习，士兵的战斗力能迅速得到提高。同样，我们戏曲社的老将也能起到这样的作用，有些演唱功底稍差、表演技巧相对落后的戏曲社成员通过他们的点拨将会有很大程度的提高。戏曲社的成员本身就是来自街道各个村、社区，他们的水平提高了也能较好的指导村、社区的戏曲爱好者和戏迷朋友，通过这种形式，以点带面，街道戏曲队伍的整体水平将逐步提升。还有，我们必需找好本街道一批年轻的戏曲爱好者，重点培养，也可以引进一些戏曲人才。4.2.3 创建北桥人民自己的节日

“四城”建设正如火如荼的开展，漕湖产业园的开发已经略有成效。我认为，这为我们北桥街道戏曲文化的发展提供了一个极好的机会。北桥街道是可以利用”戏曲之乡”美誉这一优势，建立一个属于北桥人民自己的节日了，可命名为”北桥戏曲文化节”或者”北桥戏曲交流日”等等。每年的几月几日，北桥街道隆重举办大型的戏曲交流演出活动，地点可以设在漕湖附近。在条件允许的情况下，还可添加一些音响设备，并由专员管理，这样，平日里戏曲爱好者也能在自行组织到漕湖观光的同时，亮一亮嗓子。这也充分体现了以人为本的发展理念，体现了街道政府对民生的关注。相信通过努力，我们不难想象出每到这个节日邻近乡镇、周边城市、甚至全国各地的戏迷朋友都蜂拥而至，聚集到北桥庆祝戏曲节日、参加戏曲活动、交流戏曲文化这一繁荣和谐的景象。就如每到的八月十五中秋节人们都会想到要吃月饼一样，我们要努力把戏曲文化节日变成一个传统节日，变成一种生活习惯来传承下去，更好地打响”戏曲之乡”文化品牌。这样不仅能使我街道的戏曲文化事业得到很好的发展，同时也能带动旅游观光、酒店、交通运输等行业的发展，从而带动我街道经济社会发展。第5章总结

随着国家民族民间文化保护工程项目的启动，各级政府对北桥街道”戏曲之乡”的建设发展十分重视，北桥街道”戏曲之乡”的发展要适应时代要求和变化了的观众审美需要，继承和发扬剧种的传统艺术特色，对现有不足问题要

深入探索，在实践中不断予以解决。唯有如此坚持不懈地努力下去，北桥戏曲特色文化这朵“带泥土的古莲花”才不会凋谢，才能绽放出夺目的光彩。相信随着时代的前进步伐，北桥戏曲将在考验中赢得新的转机和无限生机，大放光彩。参考文献

[1] 荣学润.北桥镇志.苏州大学出版社.2007.5 [2] 徐坤.尤侗研究(传播学研究丛书).上海文化出版社，2008.05 [3] 钱芳.戏曲之乡举行戏曲大奖赛.新华网江苏频道，2007.09.30 [4] 桑晓东.苏州北桥街道社区服务中心落成，笑星前来捧场.人民网苏南频道苏州，2010.5.14

第三篇：农业知识产权保护与新农村建设

农业知识产权保护与新农村建设

摘 要： 农业知识产权是指在农业科研、生产等农业科学技术领域所涉及的知识产权的统称。文章通过当前新农村建设过程中知识产权工作存在的主要问题和农业知识产权保护的特殊性进行研究分析，指出了新农村建设中涉及农业知识产权保护的重点领域，明确提出了做好顶层设计，加快制定知识产权服务新农村建设工作的总体规划等七个方面的对策建议，对于做好当前和今后一段时间的新农村建设工作具有一定的现实指导意义。

关键词：知识产权；新农村建设；农业

中图分类号：DF523 文献标识码：A 文章编号：1009－9107（2008）02－0001－04

一、农业知识产权保护对新农村建设的意义

（一）加强农业知识产权保护，有利于提高农业生产的综合竞争力

加强农业领域的知识产权保护是提高农业综合竞争力的重要途径。在加入WTO之后，我国农业企业将不可避免地受到国际农产品贸易的影响和冲击。在这种情况下，要发展现代农业，建设社会主义新农村，提高我国农业生产的综合竞争力与核心竞争力，必须重视加强对农业科技创新过程中所产生的知识产权进行合理有效地保护，才能使农业生产在激烈的市场竞争中处于优势地位。

（二）加强农业知识产权保护，有利于更好地发展农业高新技术

当前，在世界范围内随着基因重组技术、酶的固定化技术以及动植物细胞组织培养技术等的迅猛发展，标志着农业生产已进入了一个崭新的发展阶段。事实证明，无论是国际还是在国内市场，依靠拼资源、拼劳力换取高额利润的生产经营方式已经成为过去。近年来，欧、美等一些西方发达国家纷纷加强了对本国农业的知识产权保护,正是通过知识产权制度的激励以及合理有效配置技术创新资源的特殊作用，这些国家和地区的农业高新技术得到了广泛的普及和应用，农业也因此获得了飞速的发展。

（三）加强农业知识产权保护，有利于促进农业增产和农民增收

实践证明：产品在市场上的畅销程度不仅取决于产品的质量和性能，也取决于产品的品牌等综合因素。知识产权制度正是通过赋予发明创造者各种形式的专有权利，权利人通过将知识产权与农业生产进行紧密结合后在市场上交易，从中取得相应的高额投资回报。广大农民群众通过商标（品牌）、专利、植物新品种以及地理标志等途径对农产品进行有效的保护和包装后，农产品将会“身价倍增”，其价格也将得较大幅度的增加。

二、当前新农村建设中知识产权工作存在的主要问题

（一）农民群众科技文化素质相对较低、知识产权保护知识普遍匮乏

当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高。有关资料表明，全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占到13%。陕西作为西部地区一个农业省份，其农村劳动力的文化素质基本上与全国平均水平持平。由于农民群众科技文化素质相对较低，知识产权知识普遍缺乏，观念和认识不到位、对申请专利、植物新品种保护、商标以及著作权的条件、程序等都知之甚少，对新技术、新成果进行专利保护的敏感性较差，因此，主观认识上缺乏知识产权保护的能力和动力。

（二）缺乏有效的知识产权保护体系

由于长期受传统计划经济体制的影响，我国对知识产权工作特别是农业知识产权保护与研究工作起步较晚，知识产权综合服务体系不健全，政府等相关部门对农业知识产权工作缺乏长期有效的政策和服务等支持，在不同程度上造成了当前农业知识产权保护工作难以深入开展。由于我国地大物博，历史文化悠久，自然、人文资源极为丰富，在地理标志、农副产品商标、植物新品种以及民间文化艺术作品保护等方面有着不可限量的巨大潜力，由于当前缺乏适应我国实际情况的知识产权保护体系做支撑，造成很多重要资源得不到有效的保护和开发利用。

（三）由于农业生产的特殊性，致使打击侵权行为较为困难，保护不力

农业是弱势产业，农业科研具有研制周期长、可控性差、保密难等特点。由于农业生产对温度、湿度、光照等自然因素依赖性较强，从事这方面的研究和生产所产生的成果及专利数量也相对较少，因此研究和保护起来相对比较困难。此外，专利制度的核心是专利保护，专利权如果得不到切实有效的保护，会从根本上阻碍专利工作的开展。由于农业专利保护的特殊性，打击侵权行为较为困难，专利保护不力，致使非法盗种、育种猖獗，假冒行为严重，严重挫伤了广大农业科技人员和农民群众发明创造的积极性。

（四）专利实施资金缺乏，政府等相关部门对农业企业特别是龙头企业的扶持不到位，产业化推进乏力

知识产权制度从本质上讲是市场经济的产物，在很多情况下，智力劳动成果转化成市场产品需要一个漫长的过程，仅有创造者的积极性是不够的，还需要有社会其他方面的大量资金投入。在这种情况下，政府的扶持和推动就显得尤为重要。当前企业普遍资金匮乏。客观地讲，一是多数企业本身自有资金缺乏；二是政府对企业投入相对较少。大部分政府是“吃饭财政”，“有钱养兵，无钱打仗”。第三是由于中小企业经营规模偏小、负债率高、技术落后、效益低下、财务管理混乱、企业资信度差，导致银行等金融机构“惧贷”，使得企业取得资金慢，融资速度慢。由于完全依靠市场行为进行农业方面的专利转化本身就很困难，再加上资金短缺，专利技术实施转化就更是困难重重。

（五）企业拥有自主知识产权的技术和产品数量相对较少，知识产权保护形式严峻

长期以来，我国大多数企业的自主创新能力不强，多以跟踪或模仿国外技术为主，企业还远远没有真正成为技术创新的主体。同国外企业相比较，我国企业最大的差距还在于技术研发力量薄弱。近年我国专利申请的统计数据明确显示，在电子信息等高技术产业领域的专利申请80%为外国企业所占据，这预示着未来10年到20年的相关市场份额将被他们垄断。［1］随着竞争的规范化和法制化进程不断加快，企业的竞争越来越依靠具有自主知识产权的技术实力。因此，加强企业技术创新，增强原始性技术创新、集成创新以及引进消化吸收和再创新能力，不断提高企业拥有自主知识产权的数量和质量是当前我国企业发展过程中面临的最紧迫的任务。

三、新农村建设中涉及农业知识产权保护的重点领域

（一）植物新品种（种质资源）

植物新品种制度是推动农业发展过程中最活跃的生产要素和战略性保障。植物新品种在农业增产、增效和品质改善中起着至关重要的作用。加强植物新品种保护，不仅可以维护重大农业科技成果，还对促进农民增产增收起着非常重要的意义。陕西作为农业大省，自然资源和科教资源得天独厚，具有产生和形成植物品种权的基础条件，因而要在加强植物新品种保护战略研究的基础上，提高植物新品种保护意识，将资源优势变为知识产权优势，才能在农业生产和农产品贸易过程中赢得主动权。

（二）农产品商标（品牌）

商标作为产品在市场流通过程中的一种标志，是产品质量和企业信誉的特殊标记。加强对农产品商标（品牌）的保护，是推进现代农业发展的一部强力引擎。结合陕西实际，今后应重点在食品加工（主要是在粮油精深加工、畜禽水产品加工、茶叶加工、果蔬加工、乳品加工、林产品加工、中药材加工以及营养保健品加工）、农林良种繁育、生物技术等领域通过商标（品牌）这种形式进行有效的保护，大力实施和推进名牌战略，努力开发具有自主知识产权的知名品牌，振兴陕西“老字号”，切实推进“品牌兴农”。

（三）地理标志

地理标志是一特殊种类的商业标志，和商标的区别在于并不是由其所属的某个经营者独家享有专用权，而是由某一地区内经营者的代表机构进行注册和管理，凡是该地域内的经营者都可以使用。地理标志指示了产品具有特定的品质、质量特性，提高了产品的信誉度，形成了商品的附加值。今后对于类似的产业和产品要进一步深入挖掘，对能申请地理标志保护的要积极组织申报，努力争取。目前在我国对地理标记的保护可以根据《商标法》的规定向国家工商总局商标局申请证明商标或集体商标，也可以根据《原产地域产品保护规定》向国家质检总局申请原产地域产品保护。

四、通过知识产权保护促进新农村建设的对策建议

(一)作好顶层设计，加快制定知识产权服务新农村建设工作的总体规划

认真开展调查研究，作好顶层设计，加快研究和制定知识产权服务新农村建设工作的总体规划，进一步明确当前知识产权服务新农村建设工作的具体思路和服务重点。

要积极推进现代企业制度，建立和实施名牌产品、名牌企业战略，加大对优势企业技术改造、人才培养的支持力度，形成本区域的支持企业技术创新系统，包括政府的产业政策、基础研发设施、产业环境、人力资源等要素，确保这些要素能够得到有效地合作和互动。

（二）加大宣传培训工作力度，不断提高广大干部群众的知识产权保护意识

当前，要利用报告会、培训班以及专题讲座等形式，举办一系列形式多样的知识产权宣传和教育活动，让知识产权保护早日转变成为广大农民群众和农业企业的自觉行动。要不断提高广大干部群众的知识产权保护意识，特别是商标意识和品牌意识；全面开展实施知识产权“进村入户”工程，不断增强知识产权在新农村建设中的影响力和覆盖面。同时，更要加强宣传，动员全社会都来关心和支持农业知识产权保护工作。

（三）加强企业创新能力的培养，不断增强企业自主知识产权的拥有量

根据熊彼特的观点，技术创新就是建立一种新的生产函数，把生产要素与生产条件重新组合并引入生产体系，实现商业目标。技术创新实质上是一个起始于科学研究与市场需求交互作用中的创新构思，通过新产品的设计、试制、生产而止于市场销售的系列活动过程，是一个技术的创造、转换、应用和实现的复杂过程。当前，必须加强企业创新能力的培养，不断扩大企业专利、商标等自主知识产权的拥有量，努力提升企业的核心竞争能力，培育一批具有较强国际、国内影响力的知名品牌和大企业集团。

(四)加强和完善基层知识产权管理体系，为知识产权工作的顺利开展提供良好的组织保障

加快建立健全社会化、网络化的知识产权管理和服务体系。把知识产权管理机制向县（区）延伸，努力形成多层次、协调运作的知识产权管理机制，逐步建立专利管理工作评价体系，稳定专利管理工作队伍，更好地发挥政府职能部门的作用，注重从政策措施、工作机制、管理模式、服务手段等方面开拓创新，不断提高知识产权事务的管理能力和服务水平。

（五）疏通投融资渠道，加大投入力度，为农业专利技术实施转化提供良好的经费保障

各级政府应加大力度，疏通融资渠道，尽快建立、健全贷款担保机构和担保基金，中小企业发展基金和风险投资基金等，从根本上解决县域中小企业担保难问题，确保中小企业在日常生产活动的资金需求。各级金融机构要加强对中小企业的信贷支持力度，政府财政部门也应了解实际情况，有针对性的扶植一批有一定规模和影响力的农业产业化龙头企业，从而“以点带面”起到示范、辐射和带动作用。

（六）加强对“一村一品”农业发展模式中的知识产权保护

“一村一品”是根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。发展“一村一品”，对于发展现代农业、建设新农村、构建和谐社会都具有十分重要的意义。以陕西为例：经过多年努力，陕西省已基本形成以奶畜、秦川牛、强筋小麦、特色蔬菜、猕猴桃为主的关中农业产业带；以苹果、奶山羊、设施蔬菜为主的渭北农业产业带；以名优杂粮、白绒山羊、大红枣为主的陕北农业产业带；以中药材、瘦肉型猪、蚕桑、茶叶、食用菌、“双低”油菜为主的陕南特色产业带。据各地调查统计，全省已有1 000多个村初步形成了“一村一品”生产格局，其中种植业类670多个，畜牧业类300多个，加工、手工艺、旅游观光等非农产业类50多个。这些村从事主导产业（产品）生产的农户已占70%以上、来自主导产业（产品）的收入已占当年农民人均纯收入的70%以上，已成为当地经济发展的特色产业和农民增收的主要来源，其发展为壮大我省县域经济奠定了基础。［2］今后要围绕这些产业加快知识产权保护步伐，努力做大做强。

（七）重视对民间文化艺术的知识产权保护，将民间文化资源做大做强

民间文化艺术是各民族在自己的文化环境中生存繁衍、最终形成自己社会的一系列规范和要求，这种规范和要求对民族的社会团结、稳定、发展以及对民族群众完成自身社会化过程和民族认同、民族心理、民族自豪感等均具有极为重要的作用。［3］日前陕西省政府公布的陕西省首批非物质文化遗产名录中，西安鼓乐等１４５个项目被列入陕西省首批非物质文化遗产名录，其中包括２４个已列入首批国家级非物质文化遗产名录的项目。陕西历史文化悠久，自然、人文资源极为丰富，具有成为文化艺术资源大省的巨大潜力，蕴藏着巨大的经济价值。当前一定要充分利用市场这个巨大的产业空间，把民间文化的展示和生产、销售结合起来，使民间文化艺术实现产业化，力争社会效益和经济效益实现双赢。

参考文献：

［1］蒙洪勇.优化知识产权保护，为社会主义新农村建设提供有力法律保障［EB/OL］.中国知识产权司法保护网,2006.［2］ 陕西省人民政府.关于印发《陕西省实施一村一品千村示范万村推进工程规划》的通知［Z］.陕政发［2007］1号.［3］ 刘仁.依靠知识产权保护非物质文化遗产［N］.中国知识产权报,2007-06-07.

第四篇：浅析云浮市新农村建设与古建筑保护

浅析云浮市新农村建设与古建筑保护

［摘要］坐落在云浮市新农村中的古建筑，既有南江流域独特的地方特色，又有百越文化与中原文化融合的文化特征，蕴涵着丰富的地方历史信息、文化积淀、民风民俗。本文通过分析云浮市新农村建设与古建筑保护的相关问题，探寻保护好乡土特色文化遗产，使新农村建设和古建筑保护两不误的方法。

［关键词］云浮市；新农村建设；古建筑保护

［中图分类号］G122 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）06-0056-02

在全国如火如荼地开展第三次文物普查中，云浮地区对四县（市）一区进行了详细调查，发现、发掘大量具有研究价值的文物遗迹、古建筑等1713处。其中大部分分布在农村，特别是具有鲜明的文化特色和人文景观的遗址，不仅反映了南江、西江流域源远流长的历史文化和丰富多彩的民风民俗，也是人类文明进步的历史见证。但是，随着农村物质生活的改善和国家相关政策的落实，新农村建设正在广大农村蓬勃兴起，给有地方特色的古建筑造成一定威胁。如何处理新农村建设与古建筑保护的关系，解决新农村建设与古建筑保护的矛盾，使古建筑的文化内涵、建筑特色、历史风貌得以有效保护，又能够促进新农村建设，是文物工作者必须认真研究的首要问题。

一、云浮市新农村建设与古建筑保护现状

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化、社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。农村古建筑从广义上可泛指具有地方特色的传统文化建筑，在狭义上多指分布在农村的古民居、古祠堂、古寺庙、古桥梁、古塔等具有传统文化内涵的建筑。云浮市新农村建设与古建筑保护现状如下：

其一，目前云浮市在文物普查中登记在册的古民居、古祠堂、古寺庙、古桥梁、古塔和古遗址等，大部分是明清时期的建筑，充分反映了南江、西江流域风土人情和地方特色，标志着当时的文化、艺术已达到相当高的水平，是研究粤西地区乃至百越地区的活教材。如郁南连滩镇的张公庙、郁南县大湾镇的古建筑群和罗定的孔庙等，在建筑上讲究实用、美观，在艺术上融合了中原文化与地方习俗。这些古建筑记录了人类文明进步的每一个足迹，为我们了解远古文明提供了证据。然而，在开展新农村建设中，人们普遍认为，古建筑已没有实用价值，要求拆旧迎新的呼声越来越具有“市场”，使得部分古建筑保护陷入困境。

其二，云浮地区的古建筑分布于郁南、新兴、罗定和云城等县（市、区），且大多都是地处于偏、远、穷且交通不甚发达的山区。这些古建筑经历战争、解放后的“破四旧”、“立四新”和“文革”等一系列政治运动洗劫，能够有幸保存下来。但随着新农村建设的推进，这些穷、偏、远农村恰恰是最需迫切改善的地方，渴望改变住宅条件的要求越来越强烈。

第三，大部分古建筑都属家族共同所有，有专人管理，如古寺庙、古祠堂和一些重点文物保护单位，有一定收入，也有国家扶持。而值得关注的是古祠堂，过去有族中长老等管理，但随着一些老人的故去，年青人不愿意从事管理工作，长期欠缺维修，显得颓败不堪。在开展新农村建设中，这些古建筑因影响形象，干脆被以“破旧立新”的办法去建设。

现存于农村的古民居、古祠堂、古寺庙、古桥梁、古塔等传统建筑已经数量不多，留存下来真正具有艺术价值的就少之又少，如果再不及时采取措施，研究出一套行之有效的方法，这些大建筑、古遗迹将会面临着被拆除的危险，目前的现状是新农村建设与古建筑保护存在着对立关系。

二、云浮市新农村建设与古建筑保护的矛盾关系

新农村建设的目标是村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的应该是脏、乱、差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象，这是新农村建设最直观的体现。古建筑由于年久失修，得不到有效的保护，特别是一些定为县级保护单位的古建筑，长期处于无人管理的状况，日渐衰败，形成了与新农村建设的强烈矛盾。

其一，明清时的建筑已大部分无人居住，自然损坏严重，居住在楼房里的村民从意识上弃旧贪新，已无心打理老祖宗的房产。如具有很高艺术价值的新兴布乾村明清建筑群，定为县级文物保护单位，但由于资金和人员等问题，弃置了30多年，一直无人居住，也无人过问，任由风吹雨打，大部分已瓦面漏水，梁柱腐朽，有些较高艺术价值的檐雕也被盗窃一空，大部分已面临濒危状态。新农村则是要求村容整洁，脏、乱、差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善，这样，古建筑和新农村建设形成一对矛盾。

其二，土地资源短缺。新住宅、新企业、新的公共设施建设急需大量土地。由于建设新农村的浪潮一浪高于一浪，当地政府，特别是村委一级管理者认为发展是第一要务，由此拆毁古建筑，换取企业、办公楼和民用住宅等用地。一些历尽沧桑的古建筑、民间文化精华在新农村建设中成为牺牲品，形成新农村建设发展与保留古建筑的矛盾。

其三，新农村建设进程中的文化娱乐设施用地选择不够科学，一些村庄拆除古建筑，以作为娱乐、体育公共设施用地。新农村建设无序开发，对古建筑开发利用不足，人为制造新景点、新建筑，只顾经济效益，破坏原建筑的整体性，这些因素都凸现出乡土历史文化遗产保护工作的严峻性。文物是一种不可再生资源，尤其是古建筑，毁坏了就不可能再重复，即使能工巧匠亦无法重新打造，它是古人聪明才智的结晶，是劳动人民创造精神文明的具体体现，具有鲜明的民族性、地域性、时代性。这就形成新农村建设无序开发与保持古建筑原貌的矛盾。

这些矛盾阻碍了新农村建设的进程，同时又对古建筑保护形成威胁。要解决这些问题，就必须积极探索新措施，落实科学发展观，拓展新思路，努力促使新农村建设和乡土历史文化遗产保护和谐、协调发展。

三、云浮市新农村建设与保护古建筑的措施与思路

在全面进行文物保护方面的调查研究之时，一定要把握好对文物保护的方针、政策，全面进行深入细致的调查研究，对群众热情宣传文物保护的意义和重要性，宣传相关法律、法规，提高乡村民众对乡土建筑的保护意识，自觉参与历史文化遗产的保护，有力地推进古建筑的保护工作。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调：“保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化……村庄治理要突出乡土特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。”

其一，在古建筑保护中，贯彻执行好方针、政策。《国务院关于加强和改善文物工作的通知》要求的“五纳入” 即把文物保护工作纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制，引导并广泛吸收有关部门、企事业单位、海外华侨及社会各界群众积极参与古建筑的保护。这些建筑具有一定的功能特征和鲜明的民族特色、地域风格和时代特征。要使村民介入古建筑保护中，地方政府要根据文物保护的政策、方针，制定严格且行之有效的落实措施，不能是“会上重要、做时次要、花钱就不要”的做法，做到人员、资金等各方面到位，使其在文物保护方面能顺利提供经济和政策上的保障。

其二，建立以政府为主导、村民参与的保护体制。实行“共建、共荣、共享”方针，在新农村建设中，使人们既有义务又有责任做好保护工作。如对新兴县的水湄村、布乾村，郁南的大湾，云城的腰古水东村建筑较集中、传统文化生态保存比较完整的实行整体保护；将乡土建筑保护与传统教育、旅游开发、生态保护相结合，做到“有效保护，合理利用，加强管理”。在新农村建设资金中适当安排古建筑维修保护经费。这样，才能对农村地区的乡土建筑保护发挥积极作用。

第三，遵循综合利用、资源重组的原则。对新农村的土地资源进行科学分析，利用好每一寸土地，一些古建筑在不影响结构、原状的同时，尽可能充分利用。如新兴县的水湄村、布乾村，郁南的大湾，云城的腰古水东村，对那些古建筑必须做出整体保护规划，使保护工作具有可持续性、永久性；又如将罗定的祠堂改变成为农家书屋、文化室或游乐室。这样既可以让后人感悟祖先的智慧，追思前辈的“威水史”，又可以学到知识文化，最大程度节约土地资源，同时又对古建筑起到保护作用。保护好我们的家园历史、故乡风貌，也是我们当代人的责任和共同理想。

新农村建设和古建筑保护是相辅相成、互相促进的，凡古建筑保护得好的地方，其新农村建设也取得了好成绩。因此，要不断摸索乡土建筑保护长效的、科学的机制和有效的保护途径，开拓新思路，建立可操作性的保护体制，应对在新农村建设中、在乡土建筑保护中出现的新情况、新问题。

第五篇：2020年区乡村建筑风貌特色保护与传承实施方案

XX区乡村建筑风貌特色保护与传承实施方案

为推进我区乡村建筑风貌特色保护与传承工作，彰显XX传统建筑特色，改善农村人居环境，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述及视察江西、XX重要讲话精神，牢固树立新发展理念，以建设美丽宜居乡村为导向，注重乡村建筑风貌的引导和塑造，保留乡土特色和地域文化特征，不断满足人民日益增长的美好生活需要，着力提升乡村居民的幸福感、认同感、归属感。

二、总体目标

通过重点打造新型城镇化示范乡镇、“1＋6”省级村庄规划编制试点村、传统村落和政府投资类建筑项目的示范引领，加强对传统建筑的保护、修缮、整治，以及风貌特色提炼工作的总结，积极探索并建立一套可借鉴、能复制、易推广的乡村风貌建设管控长效机制，并在全区推广，最终形成彰显XX特色的乡村建筑风貌。

三、基本原则

（一）坚持因地制宜，科学推进。

遵循乡村发展规律，按照不同乡镇、不同类型和不同发展水平，确定村庄体系和定位，分类别、分层次制定工作目标和建设标准，不搞“齐步走”，不搞“一刀切”，不照搬城市模式，坚决杜绝“形象工程”。

（二）坚持文化传承，彰显特色。

深入挖掘乡村优秀传统文化，强调文化保护与传承，体现区位与生活差异性，展现乡村传统格局和风貌多样性，避免“千村一面”，建设有乡愁记忆、文化脉络、地域风貌的美丽乡村。

（三）坚持政府主导，群众主体。

强化政府对乡村风貌保护与传承的组织领导，充分调动群众的积极性和主动性，激励引导群众自觉按规划、按图集改造建设房屋，传承与保护我区乡村建筑风貌特色。充分尊重民意和群众首创精神，保障群众合法权益，发挥群众自我建设、自我管理的主体作用，让群众真正成为乡村风貌保护与传承工作的参与者、建设者和受益者。

（四）坚持生态优先，和谐发展。

树立绿水青山就是金山银山的理念，优先保护乡村生态环境，充分尊重自然环境、村庄肌理、历史文脉，推动绿色发展，实现人与自然和谐统一。

四、主要工作内容

（一）挖掘、提炼建筑特色

1．加强对红色文化、客家文化特征研究，从建筑材质、风格、色彩、形体、符号等方面总结提炼我区地域性客家村庄建筑特色、特点，萃取XX民居建筑文化元素，充分融入《XX乡村建筑风貌营造指引》（以下简称《指引》）研究成果中，并在新建建筑中推广应用。（牵头单位：区自然资源分局，责任单位：区住建局、区文广新旅局、区财政局、各乡镇）

（二）全面推动建筑风貌改造

2．科学开展示范试点建设。以江口镇河埠村（“1+6”省级村庄规划编制试点村）、五云镇大岭村（特色保护与传承试点村）、传统村落及乡（镇）政府投资类建筑项目等为示范试点，开展乡村建筑特色风貌改造保护与传承工作。通过试点总结并提炼出一系列符合当地实际、能复制、易推广的典型经验做法，推动工作取得实效。同时，加强对政府投资类建筑项目在建筑体型、规模、功能、风貌等方面提出多维体系的控制，强化XX传统风貌的塑造。（牵头单位：区自然资源分局，责任单位：区农业农村局、各乡镇）

3．逐步推进乡村风貌提升。在试点项目基础上，各乡镇、村要根据实际建设需要，有计划地推动试点村庄建设规划设计工作，统筹把握推进力度、建设程度与财力承受度、乡村居民接受的关系，因地制宜、逐步推进区域范围内其它区域的风貌提升工作。（牵头单位：

区自然资源分局，责任单位：区住建局、区农业农村局、区文广新旅局、各乡镇）

4．加强历史（古）建筑保护。对已列入省级或国家级传统村庄的村庄区域，编制好《保护发展规划》，对列入国家、省、市、区四级保护名录建筑开展好保护、修缮、整治工作，科学划定保护范围和建设控制地带及挂牌保护事项，强化该区域周边建房审批管控，有力推动“两违”拆除事项，确保该区域在规划审批、建筑修缮整治中严格遵守相关保护要求和规定，注重延续原有的地域文化特色和乡村空间格局，不得改变历史肌理和出现不相协调的建筑风貌。同时，在全区范围内再次开展具有科学和艺术价值的建筑摸排建档工作。（牵头单位：区文广新旅局，责任单位：区住建局、区自然资源分局、各乡镇）

5．加强传统建材供应和工匠培养。培养一批红沙岩、青砖、灰瓦等传统建筑材料生产企业，保障传统建材稳定供应。强化农村建筑工匠的培训和规范管理，组织试点村结合特色风貌改造试点示范，至少开展一次农民建房培训，重点宣传基本规划设计常识、建筑技能、安全知识等，具备条件的要开展实操训练。可探索由第三方机构开展培训、实操考核，发放培训合格证，鼓励农民建房优先选择持有培训合格证的农村工匠，培养壮大掌握本土工艺的农村建筑工匠队伍，整体提升农房建设水平和质量。（牵头单位：区住建局、区工信局，责任单位：区人社局、区自然资源分局、区税务局）

（三）建立完善长效管控机制

6．明确管控技术要求。通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划，乡村地区编制村庄规划应将《指引》作为上位依据。各乡镇在新批准村民建房设计时应参考和依据《指引》。（牵头单位：各乡镇，责任单位：区生态环境局、区自然资源分局）

7．规范方案设计及审查。乡（镇）政府和社会投资类的新建、改（扩）建建筑要依据《指引》对屋顶、墙面、色彩等强制性要求及其它引导性要求进行设计、建设；在规划许可中，要依据《指引》重点审查屋顶、墙面、色彩等核心内容，对建筑材料、门窗、符号等提出管控，对宅前屋后，提出绿植、铺装等元素建议。（牵头单位：各乡镇，责任单位：区住建局、区自然资源分局）

8．规范村民建房审批管理。各乡镇应结合《指引》和批准实施的《村庄建设规划》和《XX市农村危旧土坯房改造客家特色新户型设计图集》，进一步规范村民建房行为。区自然资源分局、区农业农村局在宅基地选址、建房标准、风貌管控等方面要加大指导力度。各乡镇要履行好属地责任，加大户型设计图集推广，引导村民选择经过培训合格的建筑工匠施工建房。要通过采取“五到场一公示”、聘请村庄规划监管员等措施，加强批后监管工作；对于与乡村风貌不协调的旧建筑，按照旧房风貌改造技术图集要求，结合新农村建设活动，有序完善改造。（牵头单位：各乡镇，责任单位：区农业农村局、区自然资源分局、区住建局）

9．从严控制农村房屋建筑体量。严格落实“一户一宅、建新拆旧、法定面积”的要求，坚持节约集约用地，禁止占用永久基本农田及生态保护红线。按照统一占地面积（原则上每户不超120平方米）、统一建筑面积（不得突破350平方米）、统一房屋高度（原则上不超过三层）、统一外观朝向，做到房型、朝向和风格的相对一致的要求，控制农村房屋建筑体量，积极引导村民建设经济适用型房屋，杜绝超高超大建房现象。（牵头单位：各乡镇，责任单位：区农业农村局、区自然资源分局、区住建局）

10．强化资金奖补措施。要结合农村人居环境整治、新农村建设、保障安居工程建设等工作实际，探索建立相应的资金奖补机制。对乡村居民自愿改造的，要加大经济性和空间实用性的技术指导力度；对按照《指引》要求建设或改造村民自建房的，要给予一定资金补助。结合实施乡村振兴战略，鼓励和吸引社会资本投入到乡村建设风貌特色保护与传承工作。（牵头单位：区财政局，责任单位：区农业农村局、区自然资源分局、区住建局、区金融工作局、各乡镇）

（四）加强专业技术服务指导

11．组建技术团队，建立乡村规划师制度。借助自然资源厅挂点帮扶机遇充分利用帮扶定点技术作业单位及借助中心城区区位优势充分利用市城乡规划设计研究院、市建筑设计院等团队的专业力量，组建专业技术服务队伍，做好规划设计、方案审查和项目实施指导等工作，解决技术难题。并从中选取一批经验丰富的专家学者、技术骨干人员作为乡村规划师工作者，开展乡村规划师下乡服务活动，加强农民工匠的传统建筑工艺的指导与培养，协助乡镇人民政府做好乡村建筑风貌引导管控和乡村规划管理工作。（牵头单位：区自然资源分局，责任单位：区住建局、各乡镇）

12．多层面宣传推广，弘扬XX建筑文化。通过举办专题培训班，推动区乡相关领导干部了解和掌握XX传统风貌特征。将XX传统文化知识纳入全区文化旅游讲解员培训教材，推动XX传统文化“走出去”和“请进来”。加大乡镇宣传力度，印制发放XX传统元素建筑实例宣传册，增强农村群众对XX传统文化的认同感和归属感。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区文广新旅局、各乡镇）

五、保障措施

（一）强化组织领导。

成立由区政府分管副区长任组长，区自然资源分局、区住建局、区农业农村局、区文广新旅局主要负责同志任副组长，区委组织部、区委宣传部、区发改委、区工信局、区财政局、区生态环境局、区金融工作局、区税务局分管负责同志为成员的区乡村建筑风貌特色保护传承工作领导小组。领导小组办公室设在区自然资源分局，区自然资源分局主要负责同志兼任办公室主任，区自然资源分局、区住建局、区农业农村局、区文广新旅局分管负责同志兼任办公室副主任。

（二）明确责任分工。

区人民政府为乡村建筑风貌特色保护与传承工作的实施主体，各乡镇人民政府负责具体实施和管理。区委组织部负责领导干部培训工作，区委宣传部、区文广新旅局负责宣传工作，区农业农村局负责新农村建设和农村人居环境整治相关工作，区自然资源分局、区文广新旅局负责技术服务、方案审查、指导审批等工作，区住建局负责农村建筑工匠培训管理、建设指导管理等工作。其它部门单位要结合各自职责，积极支持配合，共同推进工作落实。

（三）加大投资力度。

优化财政支出结构，统筹利用好农村环境综合整治、新农村建设、脱贫攻坚等各类专项资金，支持乡村建筑风貌特色保护与传承工作。积极争资争项，充分利用上级对传统村落、历史文物建筑、革命遗址等维护修缮方面的资金和政策上的倾斜，争取专项资金。同时，加强引入市场机制，吸引社会资本参与，鼓励有社会责任感的企业、农民企业家、乡贤参与一些具有市场前景和招商可能的项目建设，通过多种途径，强化保障。

（四）强化宣传引导。

充分利用各种媒体、多种形式宣传引导，大力宣传XX乡村建筑风貌特色保护与传承的重大意义和政策措施，提高公众知晓率和参与度，切实发挥农民的主体作用，全力营造全民支持和参与的良好氛围。