构建诚信社会论文

第一篇：构建诚信社会论文

构建诚信社会

“这个世界唯有两样东西让我们的心灵感到深深的震撼，一是我们头顶灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。”

——康德

诚信自古以来就是我们中华民族的传统美德，在华夏民族的文明发展史上，很早就把诚信作为“仁、义、礼、智、信”五常之一，古人说，可以“去兵”、“去食”，而不可以无信；诚信是规范个人与个人、个人与社会之间相互关系的道德品质和行为准则，对一个个体来说,诚信是一种高尚的人格力量；对一个单位来说，诚信是宝贵的无形资产；对一个社会体系来说，诚信是正常秩序的运行基础，对一个国家而言，诚信是良好的国际形象树立的基础。诚信是治国理政之道，唯有以诚信为基石，才能民富君安。

那么，诚信是什么？诚信是一个道德范畴，是公民的第二个“身份证”，是日常行为的诚实和正式交流的信用的合称。即待人处事真诚，言必信、行必果，一言九鼎，一诺千金。诚，就是真诚、诚实；信，就是守承诺、讲信用。人生活在社会中，总要与他人和社会发生关系。处理这种关系必须遵从一定的规则，有章必循，有诺必践；否则，个人就失去立身之本，社会就失去运行之规。哲人的“人而无信，不知其可也”，诗人的“三杯吐然诺，五岳倒为轻”，民间的“一言既出，驷马难追”，都极言诚信的重要。因为，诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。几千年来，“一诺千金”的佳话不绝于史，广为流传。诚信是公民道德的一个基本规范，诚实守信是中华民族的传统美德。

然而，我们古人将诚信作为待人处事的准则，但在若干年后的今天，这一无形的绳法似乎正逐渐被削弱。近些年来，随着市场经济的冲击、涤荡，人们发现，诚信消退，拜金心态滋长。“利益”取代了美德、诚信让位于欺诈。商场上尔虞我诈，风谲云诡；且不必说市场内小贩们短斤少两，以次充好；也不必说黑心米贩污油兑陈米，自来水掺甲醇，各方面的诚信问题屡见不鲜：个人诚信缺失，政府信用缺失，企业诚信危机浮现等问题正在变成如家常便饭般常见。

回顾30多年来，我国在物质文明建设方面取得了辉煌成就。但在精神文明建设方面，确实还存在诸多问题，例如诚信建设还远远不能适应社会主义市场经济的要求。让人疑惑的是，为什么在这个科技发达的文明社会里，诚信反而被愈发削弱呢？其中包括三方面，政治原因有政治运动及气候的影响、社会转型与社会流动、理想信念的丧失；经济原因有早期资本主义所暴露出来的问题、社会主义市场经济本身存在的问题、缺乏惩罚和奖励制度；文化原因有儒家传统文化缺乏外在的约束力、儒家的信仰缺乏有效的实践途径、儒家传统文化使得人格分裂和信仰实用化。多种渊源汇于一点，便致使人们心目中诚信的地位江河日下。

由此看来，当今社会诚信丢失，形势严峻，解决诚信问题刻不容缓。虽然无法在短时间内迅速达到理想效果，但只要有相应的努力和措施，相信人类文明不会丢弃“诚信”这最闪光的一页。

从较小的角度来说，我们身为大学生，首先要深刻理解诚信的重要性，因为我们的诚信意识、诚信行为、诚信品质，关系着良好社会风气的养成，关系社会主义和谐社会的构建，在一定意义上关系中华民族的未来。许下诚信诺言并付诸行动，把它作为为人的道德底线，不逾矩，不越雷池，从身边的小事做起，积极地去宣传诚信的意义，影响他人，促进社会向前发展，为社会的诚信建设而努力。

对企业而言，企业应时时处处以“诚信”为出发点，坚持“服务群众、信誉第一”的经营理念，严格遵守国家法律法规，遵守职业道德和行业准则，自觉维护自身诚实守信形象，在建章立制、内部管理、销售服务、投诉处理及同业合作等方面，宁亏自己，不亏群众，严格自律，依法纳税，重合同守信用，并通过及时披露本企业的信息，取得社会的监督外，严格杜绝违法乱纪、见利忘义、不守承诺等现象，维护农民增收和社会稳定，就本企业在诚信方面显现的成绩和问题进行表彰和问责，提高诚信水平，从工商、税务银行等部门了解企业有没有弄虚作假行为、违约毁诺行为和不良投诉，即可得知其信用及口碑。

当然，国家能够搭建法律平台会对社会的诚信建设起到良好的督导和约束作用，通过完善相应的法律法规、建设信用体系等措施，将对整个社会取得事半功倍的效果。社会需要以企业为主要平台搭建诚信体系，并纳入战略目标考虑范畴，以市场为导向，以客户满意为终极目标，倡导“优质产品，诚信经营，绿色消费”的经营观，注重品牌建设，引导社会全民参与到质量监督、诚信评价的责任体制中来，为实现诚信至上的宏伟愿景和全社会的和谐发展而共同努力。

第二篇：构建县域诚信社会

构建县域诚信社会

朱卫星

当前县域金融环境现状不容乐观需要，应通过加强诚信社会建设，达到改善县域金融生态的目的

近年来，县域经济在新一轮经济快速增长周期中发展相对缓慢，成为国民经济发展中的弱势部分，这其中固然有着深刻的体制性因素，但县域金融生态建设滞后是不可回辟的重要因素。

县域金融环境现状及问题

县域社会通常受地区经济发展水平缓慢、人口素质较低等因素影响，整体信用意识观念不强。诚信教育和宣传工作滞后，诚信守信文化缺失，人总行倡导的打造以诚信意识、金融风险意识为抓手的创建信用户、信用村、信用乡镇建设工程未能持续进行。农村地区物质生活水平得到了很大提高，但精神面貌特别是农村地区人口的诚信环境仍然较差，而同一县域范围内农村地区信用意识又明显薄弱于县城，造成这一现状既有社会经济发展水平不均衡的内在因素，也有长期以来在外部信用体系建设上缺失的外在因素。

县域经济中中小企业通常占主导地位，这些企业在发展过程中普遍有着较强的金融需求，但由于受主客观条件限制，抗风险能力弱。另一方面中小企业不能提供有效的担保和抵押措施，银行出于谨慎性考虑会拒绝为中小企业贷款。而银行除了传统的中长期贷款、短期贷款外，其他金融创新产品严重不足，面对中小企业旺盛的融资需求，金融机构仅靠单一的信贷投放，根本无法满足其发展的需要。

法律环境是金融生态环境的重要组成部分。由于我国目前的法制建设尚不健全和县域经济欠发达，县级司法部门在执法过程中独立性较差、效率不高，在涉及经济纠纷上表现尤其突出，银行类金融机构胜诉案件执行难等。

目前，县域银行类金融机构不良贷款比例较高，特别是近年来不良贷款呈逐年反弹态势，虽然采取了一系列措施，付出了极大努力，但收效甚微，这既制约了金融企业自身的发展，也影响了支持地方经济的力度。

目前，在县域范围内银行、企业、个人、税务等信息载体处于割裂状态，缺乏全面系统的企业和个人信用信息数据库。即使有的信息资源由于没有健全的机制保障予以整合，不能共享、形成合力，信息资源利用效力大打折扣。

加强县域诚信社会建设

农村信用活动是全社会信用体系的基础，开展创建“信用乡”、“信用村”活动，是在新形势下建设社会主义新农村和营造农村信用环境的迫切需要，也是加强农村诚信建设的迫切需要。

作为构建和谐银企关系的前提，银行有必要建立以客户为中心的服务理念，实行走出去的战略，迈出共赢的第一步。积极参加政府、主管部门或自我搭建的银企对接平台，在企业中开展营销，通过现场交流掌握第一手材料，增强感性认识，增进银企之间认识度，为业务发展做好铺垫。根据对接成果，积时跟进，推进“等级授信授权”活动开展，将各项基础工作做在前，捕捉市场商机。

银行应采取切实措施，改进对农户贷款的管理，通过调整贷款投向、加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展；通过改进贷款制度和流程、简化贷款手续，千方百计改善服务，维护广大农民群众根本利益。大力推进农户小额信用贷款，方便农户借贷。对于农户其他生产和经营，特别是市场前景难以把握的较大规模生产和经营的大额资金需求，银行应坚持阳光操作、审贷分离、逐笔核贷，以确保信贷资金安全。

从银行业内部来讲，要做到“有绩必奖、有责必问、奖罚分明”。高管层首先要起到率先垂范的作用，让内部员工自觉形成在制度面前人人平等，违规就必须受到处罚的铁律。使良好的制度不至于成为摆设，不健全的制度得到完善，从而发挥用制度管理人、约束人，对不合理、不合规的事以制度来衡量，用实事来说话，增加银行内部的向心力、凝聚力。

用于受客观条件的限制，在县域范围内可供银行选择的优质客户资源较为匮乏，大部分客户集中在中低端领域，在加上银行内部管理上有瑕疵，这些因素导致一些银行不良贷款居高不下。银监部门充分认识到这一问题，要求银行加大内部治理，对不良贷款充分暴露，开展了对抵质押贷款风险排查整治，借名、假名、冒名贷款专项整治，核销、置换贷款排查清理等三项整治活动。

通过地方政府引导，司法、执法等多部门充分发挥保驾护航的作用，建立打击经济、金融犯罪的联席会议制度，不断加强诚信社会建设、改善县域金融生态，建立符合地方实际的长效机制，并作为一项基础工作，长抓不懈。

要选择典型性案例做为突破口，起到以点带面示范效应。地方政府应积极协调人民法院，加强金融案件审判工作，充分发挥司法审判职能作用，提高审判执行工作的质量和效率，维护正常的社会信用秩序，简化金融诉讼案件审判程序，加大对不执行金融债权的惩罚力度，提高执行回收率；降低金融维权成本。加大对各类金融违法犯罪活动的打击力度，各金融机构应与公、检、法机关密切配合，并建立长期协作机制严厉打击各类非法金融活动；依法严厉打击各种方式的金融诈骗等违法犯罪行为，维护正常的社会经济金融秩序。

改善县域金融生态

要以人行征信系统体系建设为基础，整合县域内金融机构信用交易信息，加强基础信用信息系统建设。同时由当地政府协调法院、公安、税务、工商等单位部门，开展非银行个人信用信息系统建设，为实现向社会提供全方位的信用信息服务打下基础。健全信用服务监管体系、完善社会失信惩戒和守信激励机制，加大对失信行为的披露和惩戒力度，充分发挥政府各相关职能部门的作用，制定配套的政策措施，鼓励惩戒失信行为，营造诚实守信的氛围。

县域社会的诚信、金融生态状况如何，关键在于地方政府构建诚信社会中的主导作用。首先县金融办要把其列入履职范围，建立有效运作机制，运用行政手段，各方联动协作，进一步加强创建信用户、信用村、信用乡镇建设；做好宣传、教育，推动诚信意识的提高，打击不良信用行为；充分整合和利用各种信息资源，建立以政府主动、相关部门合作、市场化运作、社会化服务的信用评价机构。充分利用人行征信系统，推动信用数据的开发和共享，使信用度成为公民办事及贷款申请等方面所依据的主要指标之一。重塑“诚实守信”的社会价值体系，把构建县城诚信社会和良好金融作为新农村建设和精神文明创建的重要载体，加强全民信用教育、强化道德约束、提高诚实信用素质。

在建设县城金融生态环境过程中，地方政府要前瞻性地认识到银行资金的支持是以风险防范和审慎经营为原则的，高度重视改善金融生态环境，引导增加信贷投入，促进经济可持续发展。为县域金融机构的生存和发展，为县域经济水平的提升，创造良好的金融生态环境。

作者系安徽舒城农村合作银行副行长

第三篇：构建社会诚信体系

构建社会诚信体系

《论语》有言：民无信不立，诚信，是一个人的立身之本；诚信，是一个民族的屹立之根；诚信，是一个国家富强之源！所以，诚信对于构建社会和谐社会，进一步构筑中国梦具有不可替代的作用。

随着我国的社会主义现代化建设进程的加快，经济的快速发展，出现了一些有悖于诚信的社会现象，比如，食品安全问题，染色馒头、苏丹红辣椒酱、地沟油等无不触动着大众的神经。究其根本原因是整个社会的诚信体系尚未建立。所以，构建社会诚信体系成为当下社会迫切的需求。如何构建社会诚信体系呢？当从以下几方面展开。

构建社会诚信体系，须从转变思想上入手。思想是控制一个人，甚至整个社会风气形成的重要因素。转变个人利益为重的思想，须从广泛宣传教育，倡导诚实信用为依托，将诚信教育纳入中小学思想教育以及社会实践中，在全社会形成以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的良好社会舆论氛围；构建社会诚信体系，须从树立先进诚信模范带头作用为抓手，利用广播、电视以及微博、微信等网络媒体，树立诚信模范，宣扬诚信模范先进事迹，在全社会形成诚实守信的舆论导向。

构建社会诚信体系，须从逐步完善诚信相关的法律法规入手，提高违法成本，对于屡教不改的企业，加大惩处力度。法律是约束个人、组织的强有力方式，完善诚信法律法规，以法律法规为制度保障，提高违法成本。同时，注重发挥非正式制度的重要作用，在价值观念，伦理道德，文化习俗等方面予以关注，着重把我非正式制度在构建社会诚信体系中的重要作用；宣扬积极向上，诚实守信的核心价值观念，利用观念教育以及文化习俗等方面影响大众对于诚信的理解与实践。

构建社会诚信体系，须从提高政府公信力为着力点。古代有商鞅“立木为信”、王安石“青苗法”促改革的不同史实，商鞅“立木为信”促变法的史实，我们可以看到，一个国家，取信于民，不仅是促成社会整个诚信体系的形成，更重要的是在促成变法，强大秦国，最终统一的过程中，提高了政府公信力；然而，另一个史实，出发点和侧重点是好的，但是，最终因为缺乏监督而使整个变法不及而终。这就告诉我们，在构建社会诚信体系过程中，不仅要关注政策的民心所向，更重要的是在实施过程中，加大监督，让权力运行在阳光下。

诚信社会的构建离不开全社会的参与，仅靠哪一方是难以实现的；构建社会诚信社会，不仅需要从“曾子杀猪”、“立木为信”的点滴历史中学习，更要在以后的社会实践中将诚信付诸行动，为构建社会主义和谐社会，构筑中国梦添枝加叶！

第四篇：形势与政策论文—诚信社会构建与大学生

形势与政策课论文

孔子曰:“言必信，行必果。”可见诚实守信一直是中华民族的传统美德，是华夏子孙引以为豪的高尚品质。然而当今中国社会中普遍存在着诚信缺失、道德滑坡等现象：毒奶粉、毒大米等骇人听闻的食品安全问题层出不穷，直接威胁到公众的健康和安全；官场和职场贪腐盛行，其涉及金额令人咋舌;不少人缺乏诚信意识，言行不一，于是当今社会中的人们极度缺乏信任感和安全感，人与人之间相互猜疑甚至暗算。以上种种现象都时刻触动着公众敏感的神经，动摇着社会的和谐与稳定。所以，面对诚信匮乏的今天，构建诚信社会就显得尤为重要了。

所谓诚信社会，就是指在整个社会生活中普遍形成的诚实守信的社会风气。社会诚信的形成不仅包括个人诚信，还包括在社会生活中被广泛认可的道德及规则。在我看来，社会风气对于一个社会的发展尤为重要，良好的社会风气一旦形成，社会中的每个人都会受其影响，从而自觉地遵守诚信的原则。但遗憾的是，这样的诚信之风并未出现，即使在大学校园里也存在着种种不诚信的行为，比如考试作弊，无故或借故旷课，欺骗老师、同学、家长，言而无信等，这些现象是不应该在大学生身上出现的。

大学生应当是一个青春阳光，嫉恶如仇，绝不向世俗和潜规则妥协，充满朝气和正义感的群体。大学生作为祖国未来的栋梁，更应当在诚信社会的构建中做出自己的贡献。大学生可以做的事情其实有很多。首先，我们必须从自身做起，规范自己的行为，自觉杜绝不诚信的行为，以自身的言行践行诚实守信的传统美德。要做到这一点，我们可以从小事做起，比如做到诚信考试，不旷课不迟到，不欺骗他人，言而有信，积极培育和践行富强，民主，文明，和谐，自由，平等，公正，法治，爱国，敬业，诚信，友善的社会主义核心价值观，自觉践行社会主义荣辱观，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有公民”，为在社会上形成诚信的风气贡献自己的力量。其次，坚决向不诚信的行为说“不”，如果发现别人有不诚信的行为，我们应该以适当的方法进行劝阻和教育。如果是朋友或同学有不诚信的行为的话，我们还可以以自身的言行去感化和影响他们。比如如果发现同学考试前正在准备作弊用的小抄，我们应首先对其进行劝阻，如果该同学执迷不悟，我们则应该向辅导员、老师等人反映相关的情况，面对不诚信的现象决不妥协。此外，校园作为大学生们生活和学习的地方，我们至少可以让诚信之风在校园里刮起来。构建诚信校园，我们可以通过开展宣传活动，举办讲座，大力弘扬优秀个人的先进事迹等方式，把诚信的意识深深播种在同学们的心中。最后，大学生不应当只活动在象牙塔中，作为社会大家庭中的一员，我们在社会交往中也必须坚守诚信。我们要多接触社会，面向公众开展有关诚信社会的宣传工作，向全社会展示当代大学生的精神风貌，让诚信之风在全社会刮起来！

第五篇：社会诚信体系框架的构建

社会诚信体系框架的构建

[论文关键词]社会诚信体系框架政府诚信个人诚信企业诚信

[论文摘要]社会诚信体系的构建，对于优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。然而，社会诚信体系的建设是一个非常复杂、非常艰巨的工程，在构建社会诚信体系的过程中，我们应该明确认识到：政府诚信是社会诚信体系的基石，个人诚信是社会诚信体系的根本，企业诚信是社会诚信体系的主体。只有切实抓好这三个方面的建设，才能为整个社会诚信体系的建设搭建好稳固的框架。

“全面、协调、可持续的发展观”，是科学发展观的基本要求。中央提出“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)，其着眼点就是“协调”。其中，统筹经济社会发展的一个重要任务就是推进社会诚信体系的建设，因此，研究社会诚信体系的构建，对于优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。

社会诚信体系是一个复杂的系统，从形式上讲，包括诚信道德和交易信用;从层次上讲，包括基础保障层、他律控制层及自律屏障层;从内容上讲，包括个人诚信和组织诚信。笔者试图从其内容的角度探讨社会诚信体系的构建。

一政府诚信是社会诚信体系的基石

政府的诚信就是政府的公信力，政府诚信具有基础性和导向性的作用，直接决定着市场环境的信用状况。在政府与社会的互动关系中，政府德性的好坏，政府是否诚信，对企业、个人乃至整个社会信用的影响巨大。政府是否诚信事关公众的福社，而只有公众幸福，才有良好的社会诚信氛围。人们当然不可想像，一个连诚信都做不到的政府能够具有勇敢、节制、正义和明智的美德。一个政府内部和谐团结、精简效率、精诚合作，对社会和公众言而有信，诚实无欺，那么这个政府必是一个充满荣誉、自信和责任的政府，在它管理下的公众也必是安详、无需戒备、能享受到无限幸福的公众。在这样的情形下，即使一个社会的经济并不发达，公众并不十分富裕，但在一个心灵安详幸福的国度里，诚信原则也必将为人民和社会自觉地广为推崇和奉行。没有政府的诚信就没有社会的诚信，一个政府要在全社会建立起良好的信用氛围，它首先必须自己是一个信用的政府。

政府诚信是建立完善社会诚信体系的必要前提。社会信用体系按其内容可以划分为政府信用、企业信用、银行信用、个人信用或公民信用、学校信用、医院信用等许多方面，其中政府信用是整个信用体系的重心，建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人及其它诚信的前提条件。政府诚信的建立对个人的信用产生了约束效应，公众出于对政府惩罚的回避，必然会在经济活动中保持良好的诚信。作为“经济人”的企业在经济活动中以追求利润最大化为目标，若没有政府的保障，往往会出现以损害社会和公众利益而自己获利的现象。实际上，企业的正常活动得以开展，企业诚信在经济活动中降低交易成本作用的发挥，就是基于企业对于国家制度的信任，也即对于良好的政府信用的依赖。同样，银行的活动和银行信用的建立更是要依赖于国家信用。作为货币政策实施者的中央银行的信用实际上就是政府信用的一个方面，而以盈利为目的的商业银行的放贷、存款等业务都需要依赖于政府信用。在这个过程中，政府信用一方面保障了银行对于个人或公众信用的信任，另一方面也保障了公众对于银行的信任。

加强诚信建设是贯彻落实“三个代表”重要思想、推进三大文明协调发展和落实科学发展观的迫切需要。十六大报告和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话都曾经提出，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，就是要在党的领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。而加强社会诚信体系建设，正

是推进三大文明协调发展的重要结合点之一。从政治文明方面讲，自古以来，讲诚信就是“为政之道”、“为政之要”，是治理国家的基本准则。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背。在新的历史时期，随着人民民主意识的增强，取信于民切切实实地成为执政之基。如果虚假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以权谋私等充斥着党风、政风，我们就不能取信于民，就有失去群众、失去执政地位的危险。一个诚信缺失的社会或国家无论如何是不能够建立起完善的市场经济体制的。因此，在我国当前建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，大力建设社会信用体系势在必然，而政府诚信的建立是整个社会信用体系建立的基石。社会诚信体系的建设，必须首先从社会公权层面开始，全力创建信用政府，并把这作为社会信用体系建设的重中之重。规范政府的行为，严格履行其对社会的承诺。政府机关、司法、行政执法机关要接受群众和舆论的监督，带头严格遵诺守信，体现立党为公、执政为民;要增强法制观念，开展依法行政，公正执法，廉洁公正，提高办事效率，改善服务态度等方面的职业教育。完善政务公开，规范办事程序，提高公信力，取信于社会，做诚信的表率。

二个人诚信是社会诚信体系的根本

在社会经济生活中，个人是最基础的行为“单位”，政府、企业等可以看成是建立在某种契约基础上的由个人结成的组织，其各种行为活动都是通过个人的行为来实现的。无论是在个人的日常生活中，或是在社会主体的经济活动中，诚信作为一个基本的道德观念和行为准则都是毋庸置疑的。但是，随着社会的发展和社会主义市场经济体制的建立，诚信这个中华民族最基本的道德观念在社会生活中被人们忽视、淡忘，特别是由于受市场经济的一些负面影响，使一些人在面对各种利益的诱惑时，背弃诚信，惟利是图，见利忘义，使传统的道德教化在市场经济大潮中受到严峻的挑战，导致社会诚信出现危机，并且影响到社会的各个阶层。企业的失信行为虽然是组织行为，但是归根到底是因企业家的失信行为而起，是个人诚信缺失的表现。一些领导干部利用职务之便为正常的经济行为层层设卡，为违法的经济行为大开绿灯，从而中饱私囊，他们欺骗国家，欺骗人民。大学生一直以来被人们称为“天之轿子”、素质比较高的人，但是，现在也有一些大学生诚信缺失，表现为诸如从抄袭作业到考试作弊，从贷款不还到偷盗财物，从班级干部、奖学金评选的弄虚作假到毕业中的假证件，随意毁约等行为。面对层出不穷的失信现象，许多人提出了诚信离我们有多远的疑问，人们已经不再轻易相信别人，而是保持着警惕的态度，用怀疑的眼光来看待周围的人和事，这严重影响了人们之间的交往和经济的发展。更为可怕的是，很多人开始“以其人之道，还治其人之身”，这使失信行为成为一个普遍的社会现象。如果作为社会基本细胞的个人普遍缺乏诚信，那么社会诚信大厦就会成为空中楼阁，无从构建。

近年来，个人诚信制度的建设已经引起广泛重视，并有了一定的进展，但仍存在不少问题，一是个人诚信资料不全面，二是个人信用评估缺乏科学统一的标准，三是对个人失信行为缺乏有效的约束和惩罚机制。我们应该在个人诚信制度初步实践的基础上，借鉴国外经验并结合我国具体国情，从多方面人手，进一步打造我国的个人诚信制度，具体而言，主要是要建立健全以下几方面的制度:

第一，个人诚信档案制度。建立健全个人诚信档案制度，不仅要保证个人诚信资料的准确、完整，而且要能够实现资料的及时收集和方便汇总与查询。为此，可以从以下几方面人手:(1)明确规定个人诚信档案应包括的内容;人文资料、就业资料、纳税资料、司法记录、福利保险记录、信贷记录及资产状况。(2)建立个人诚信资料的收集制度。鉴于我国的公安、司法、检察、税务、用人单位、商业银行、保险公司、医院等个人诚信资料的提供者大部分受到政府的直接和间接的管理和控制，一些单位甚至就是政府部门，因此只要政府有决心，就可以充分发挥我们的优势，建立起我国独创的定期信息汇总制度。(3)建立个人诚信资料的统一编码制度:将个人诚信资料锁定在一个固定的编码上，且每个编码与每个经济活动人具有一

一对应关系，个人所有的必要资料都储存在该码上，只要出示个人信用码，就可以查询所需资料。

第二，个人信用评估制度。对诚信档案中的信息资料进行加工处理，对个人信用进行综合分析评价，对有关信息完成分类、比较、计算、分析、判断等加工处理过程，才能最终获得对有关个人的总体信用评价。要建立由专业性的个人信用评估机构统一进行个人信用评估的制度。为此，征信机构要培养一批思想业务素质过硬、既精通评估理论又通晓评估实务的复合型专业信用评估人员，以保证信用评估的客观、公正，要制定科学、统一的评估标准。第三，个人失信惩罚制度。惩罚是保证一个制度能够具有刚性约束的重要手段，因此，对失信违约的个人，要根据不同的违约情节相应采取不同程度的惩罚措施，包括经济制裁、法律制裁和舆论制裁，使其违约的成本大大超过收益，一处失信，处处受制，从而既可以实现对违约者的惩罚，又可以促进人们信用观念的提高。为充分落实对违约失信者的惩罚，还有必要建立个人信用破产制度。也就是说，当某人没有能力偿还到期债务时，其债权人或其他利害关系人可以向法院提出申请，经法院审理宣告其破产。一旦破产，破产债务人将面临被冻结个人财产用以还债，而且在一定时期内不能再利用自己的个人信用从事经济活动。个人诚信制度建立起来后，接下来的工作就是制度的落实，必须从以下几方面着手:第一，加快制定适合我国国情的法律，运用刚性机制来规范诚信。古往今来，诚信自始被列人道德范畴，人们大都认为应当从思想意识出发，自觉认同诚信品德的价值，去对自身的行为产生影响和约束。但随着商品经济的发展，为防止个体利益对他人利益、社会利益的侵害，人们开始要求将诚信由道德准则上升为法律原则，赋予诚信以法律上的强制力。在实践中，各国都已普遍地将诚信这一柔性道德准则制定为一系列基本法律规范，要求人们在民事商业行为中必须忠实真诚、守信不欺地履行法律义务;如果违背，将承担相应的法律责任。应当充分运用法律这一刚性机制来保护守法者，惩治违法者，运用诚信法律所具有的强制力，确保诚信机制充分发挥作用。国外的经验已经证明，法律法规的确立和健全，是社会诚信制度及管理体系建立和实施的保障。

第二，建立专门的诚信管理机构，集中统一管理和协调信用网络信息。国家诚信管理体系是监督管理全国范围内市场诚信行为、诚信活动的最高管理系统，在具体操作中应防止“政出多门、多头管理”。政府应组建一个专门的国家信用局或诚信管理委员会，这个机构的工作一是负责社会诚信制度和体系的整体建设，二是协调各有关部门的关系，使信用状况信息相互沟通。特别是在诚信体系建立之初，在公共数据比较分散的情况下，可以由该专门机构利用其宏观管理优势来负责协调、调配、联网，在较短的时间内以较低的成本使征信数据库能得到资源共享、物尽其用。

第三，充分发挥各政府部门的行政职能，加强诚信监督。政府应充分利用人民银行、商业银行、税务、工商、民政、质量技术监督、公安、外汇管理、海关等部门现有的监督系统，整合必要的监督管理资源，建立起全国统一的风险预警制度，发布信用信息，公布信用“黑名单”和“红名单”。一方面，政府各部门可制定优惠政策向“红名单”上守信的个人倾斜，使受信方充分利用诚信带来的利益。另一方面，将个人的失信记录准确列人“黑名单”，向社会公示，将失信方对受信方的个别矛盾激化为失信方对全社会的矛盾，使失信方声誉扫地。第四，注重诚信教育，提升社会整体道德水平。通过各项措施加强教育，提高人们的道德水准，对于引导和激励人们自动地诚实守信，以贯彻落实各项诚信制度是有显著作用的。在伦理道德的规范下，各类主体就会自觉地选择与其利己主义、享乐主义等自利本性相反的利他主义行为，从而使诚实守信成为社会成员的向往和自觉追求。因此，我们必须致力于社会诚信道德建设，为此，首先应该大力宣传诚信的经济价值，使全社会都充分认识到诚信是一种资本与财富，应积极发挥信誉的品牌效益;而不讲诚信是一种短期行为，最终将一文不名。其次应该运用各种舆论工具，引导人们从善如流，在全社会中形成“守信光荣，失信可耻”的道德氛围。再次应该大力发展教育事业，提高社会整体的受教育程度和文化修养水平，这样，诚信制度的落实就有了坚实的道德基础。

三企业诚信是社会诚信体系的主体

企业是市场的主体，也应当是维护社会信用的主体，但是，目前一些企业在生产经营过程中不守信的现象经常出现，就个体私营企业而言，最为严重的信用问题表现在规模化制假售假，包括出售假冒伪劣商品，制作虚假广告，以欺骗手段诱导消费者购买等行为。像有些厂家为了扩大销售量，言过其实，片面夸大商品优点的广告，对消费者形成误导，使消费者做出错误的购买决策而蒙受经济上的损失。又如滥用国家质量认证标准，虚假的促销方式，也严重损害了消费者的利益和社会整体利益。更为严重的是，假冒优质名牌产品，以次充好，以劣抵优，已成为市场经济行为中的一大顽症。信用环境恶化对社会经济生活产生很大危害，如一些地方由于信用缺失导致投资环境恶化;假冒伪劣泛滥抑制了人们的消费欲望和消费需求，使消费受阻;拖欠账款，企业财务失真，逃废债务，严重扰乱了税收和金融秩序。.厂市场经济作为资源配置的一种经济形式，它要充分发挥资源配置的作用，必须依赖于公平、公正和平等的等价交换。而这种交换又必须以双方诚实守信为基础，否则，就不会真正实现。追求利润是企业的目的，处在转型社会的环境里，也许透支诚信可以在利益回报上一时膨胀，但不诚信的企业最终会受到社会道德批判，被逐出舞台。而失去信用制度约束的市场，将在利益驱使下陷人混乱，企业与企业、消费者与企业之间的关系恶化为极度的不信任，最终形成经济发展的瓶颈。可以说，诚信是企业的生命，必须把企业的诚信建设当成企业发展中的一件大事来抓。企业的诚信建设是一项复杂而艰巨的工程，可以从企业的内部制度建设和企业的外部管理两个方面着手。

第一，建立健全企业内部的诚信制度。一是要加快企业改革，建立和完善现代企业制度，使企业成为真正的市场主体，建立信用制度的微观基础。要通过政企分开、产权明晰的改革，确立企业法人财产权，使企业真正把信誉当成企业的生命，合法经营，讲究信誉。二是要建立健全失信惩戒的法律法规和制度。随着社会主义市场经济的发展，符合市场经济规律、适应市场经济要求的法律体系也已初步建成，但是某些领域内的法律还不完善，约束功能还不强，为此，进一步完善相应的法律法规体系，从全方位调整、规范和约束企业的竞争行为，十分必要和紧迫。三是要强化信用管理。国内外成功的实践经验证明，信用管理是现代企业管理的核心内容之一，企业没有健全的信用管理，就没有竞争力。所以，推动企业建立信用管理体系，增强风险防御能力，是当前我国企业走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激励机制。在一些发达国家中，信用良好、信用等级较高的企业在股票和企业债券发行中能够优先安排，还可以获得较高的信用额度和更为优惠的利率价格，企业如果数次不能如期偿还债务，就会被吊销营业执照。为此，政府有关部门在制定各项政策时，应当注意奖励守信行为，惩罚背信行为，鼓励企业和个人不断提高自身的信用水平。五是要切实抓好重点行业、重点人群、关键部位和薄弱环节，以经营单位和行政执法部门为重点，深人开展公平竞争和公正执法、热情服务为主要内容的道德教育。逐步建立企业诚信档案，健全企业诚信的评价、查询和服务系统，引导企业树立“品牌”意识，打造企业的“诚信名片”和“身份证”，鼓励企业对社会负责，对消费者负责，树立良好的诚信形象。

第二，加强企业诚信的外部管理。要充分发挥工商行政管理体系在营造良好市场环境、推动诚信体系的持续建设方面的重要职能。工商行政管理部门要加强对本领域、本行业信用管理和服务体系建设的指导，在执法管理职责范围内，加快建立企业信用记录、信用征集、信用评价和信用信息咨询等社会化网络体系，积极向社会提供企业信用信息查询，依法公示企业的信用信息，促进企业信用监督约束激励机制的有效形成。按照“法律规范、政府监督、行业自律”的要求，加快研究建立行业信用等级评定管理制度，利用企业信用档案和信用信息系统，对企业实施信用等级分类管理，构建起公正、规范、开放的企业信用信息服务平台。

建立健全相应的信用评估系统，以市场监管领域、行业管理领域、要素市场领域为重点，推进企业合同信用评价、产品质量信用评价和资信等级评价，形成企业实力和信用等级并重的社会评价取向，促进企业信用秩序的根本好转。营造良好市场环境的管理内容主要有:一是加强对市场经营主体的监管。依法加强企业登记注册工作，把好市场主体准人关，从源头上抑制扰乱市场秩序违法行为、保障生产交易安全的重要基础性工作。要严格按照法律法规规定的条件和程序，把好登记注册关，不违反规定随意降低法定条件和简化程序。二是推进企业信用分类监管。以企业登记静态档案和监管动态档案为基础，根据企业信用等级标准将企业分为不同的管理类别:对信用良好的绿牌企业予以重点扶持，年检免检。对存在信用问题的企业出示蓝牌予以警示。对于失信企业出示黄牌作为重点监管对象，对其加强日常检查，实施案后回查，办理登记和年检时重点审查，并公开其违法纪录。对严重失信的企业出示“黑牌”，发布吊销公告并公开其违法行为，典型案例予以曝光。三是加强流通领域商品质量监管。要采取与市场开办者签订行政合同、诚信责任状等形式，明确市场开办者的责任，即必须对经营者的进场资格进行审查，必须查验场内经营商品的质量，监督和教育经营者不得出售假冒伪劣商品。对关系到人民群众身体健康和生命安全的各类食品，要与经营者签订商品质量安全保证书，建立健全经营者食品安全档案。

以上只是从社会诚信体系内容的角度对诚信体系框架的构建问题作了初步的探讨。我们必须明白当前的社会诚信体系建设应当是全方位的诚信体系建设，建立和完善诚信体系、营造良好的经济发展环境，是一项复杂的、艰巨的、长期的任务，它需要整个社会的共同努力。社会各方面的力量务必同心协力、开拓奋进，推进我国社会信用体系建设，为贯彻落实科学发展观、全面实现小康社会的伟大历史目标共同奋斗。