乡镇党委书记谈人口

第一篇：乡镇党委书记谈人口

党委书记谈人口 2011年元月

同志们：

大家好！

2010年，==乡在人口和计划生育工作中，以稳定低生育水平为核心，降低出生人口性别比为重点，大张旗鼓地宣传党的重大方针和法律、法规，不断扩大人口计生宣传教育的影响力和覆盖率，集中开展了四次大的计划生育专项清理清查活动，扎实抓好季度查体工作，堵塞了违法生育的漏洞。进一步完善村民自治，各村重新修订完善了计划生育村规民约等章程，切实强化阵地建设，和计划生育队伍建设，圆满完成了各项责任目标。2010年全市计划生育规化统计工作现场会和全市综合观摩现场会分别在我乡召开。

在2011年的工作中，我们将结合市、县下达我乡的人口和计生工作目标要求，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务，以健全和完善人口计生工作长效机制建设为抓手，重点做好以下几项工作。

（一）强化计生工作领导，形成计生工作合力。

坚持人口与计划生育综合决策，落实党政一把手亲自抓，负总责，通过领导带动，进一步统一乡、村两级干部的思想，调动起抓计生工作的积极性、主动性和自觉性，努力形成工作合力，营造浓厚计生工作氛围。稳定和加强计生工作队伍，强化计生工作管理，加强对计生专职干部的教育和培训工作。

（二）多措并举强化管理，有效控制违法生育。

继续加大对中央《决定》和“一法三规”、省《条例》等法律法规的宣传贯彻力度，实现计生国策宣传的常态化和经常性，加快育龄群众生育观念的转变。健全流动人口计划生育管理服务网络，加强与外出人口所在地的计生部门联系和沟通。继续抓好季度查体服务。加大依法征收社会抚养费的执法力度。

（三）继续推进出生人口性别比综合治理工作机制。我们将着力构建综合治理性别比升高的长效机制，进一步加强对综合治理出生人口性别比工作的组织协调、督促检查和各项服务工作，加强对相关工作人员从业行为的监督管理，对搜集到的“两非”案件线索，迅速取证，依法查处，严厉打击。

（四）进一步加强计生队伍建设，不断提高计生工作者的政治地位。全面加强乡村两级计生队伍建设，努力打造一支作风实、业务强、群众满意的“高标准”的计生队伍，为全乡人口和计划生育工作深入、健康发展提供组织保障。对成绩突出的计生工作人员优先破格提拔使用。注重在计生干部中发展党员，不断提高计生工作者的政治地位。

谢谢大家！

第二篇：乡镇党委书记谈体会

乡镇党委书记谈体会

当前，在农村经济快速、健康、持续发展的过程中，农村大量问题沉淀、汇集，许多矛盾交织、激化，作为乡镇一级主要负责人的XXXX，做好农村工作的责任重大，工作繁重，任务艰巨。既要确保在任期内推动农村经济又好又快发展，又要积极维护农村社会的稳定和谐；既要坚决贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策，又要确保顺利完成上级规定的各项目标任务。但目前农村工作的现状，决定了乡镇工作的特点：责任大，权力小，事情杂。“上面千条线，乡镇一针穿”就是乡镇工作的真实写照，面对工作中的新情况、新形势和新要求，要使乡镇XXXX当好这个“班长”，还需各级组织为乡镇XXXX减压、松绑、充电、鼓劲。现结合本人的工作实践，谈几点粗浅看法：

一、近年来的农村工作感受

我在乡XXXX这个岗位上已经工作了近4年时间，虽然在几年来的工作中取得了一定成绩，但也由于多方面的原因，使得想为群众办的一些事难以办好、办实，工作开展比较艰难。主要有以下感受：

1、农民增收难。实现农民增收，是农村经济工作的核心，也是XXXX的主要责任。农民增收难主要表现在四个方面：一是农业产业化水平较低，增产难增收；二是农民向二、三产业转移受到条件限制，非农收入少；三是因自然灾害导致农作物减收面增大；四是农业生产资料价格逐年升高，生产成本居高不下。

2、财政运转难。目前，乡镇财政收入主要靠上级转移支付，乡镇财政缺少“源头活水”，但是支出又非常庞杂，很多时候只

1、难与易的工作观。乡镇工作，说难也难，说易也易，如上所述的底子薄、基础差、财力不足、遗留问题多、深层次矛盾交织等等。有人觉得担任乡镇XXXX等于捧着个烫手山芋，是件费力不讨好的差事。我认为要辩证地看待乡镇工作。诚然，乡镇处于政权的基层部位，承载着各方面压力，相对来讲工作较难打开局面，较难立见成效。但是，我们也要看到乡镇是大有可为的平台和基地，乡镇工作蕴含着巨大的潜力和机遇。就客观上讲，从中央到省市县各级党委政府对乡镇工作极为重视，确立了以城带乡、以工哺农的指导方针，在政策上资源上加大了对乡村的支持力度，乡镇工作正面临着难得的外部环境。从主观上看，难与易存在于干部自身的一念之间，通过积极争取资源、改进工作方法、调整工作思路等办法，再难的工作都可以得到解决，否则只是一味抱怨、不思进取，那么再容易的工作也推不动。而且，艰苦的基层和艰难的工作，恰恰是考察检验干部的最佳途径，是磨砺干部的最好舞台。从上任到现在，我不断体会到，正是这样一种难与易的工作观，使我和同事们在面对矛盾时，“在战略上藐视困难，在战术上重视困难”，也就是从整体上克服工作上的畏难情绪，同时充分认识矛盾的复杂性，化难为易、化整为零，最终达到了解决问题、力推工作的目的。

2、上与下的政策观。上与下的政策观也就是理论联系实际、正确运用政策的观念。乡镇是政策的最终执行层面，政策好不好、灵不灵，能够迅速在乡镇工作中得到体现和检验。在实际中，乡镇XXXX是政策贯彻到基层的关键一环，要不断地吸收、理解、领会上级政策，又要不断地在基层传达、贯彻执行。因此，乡镇XXXX必须处理好政策的上下关系，即把上面政策和下面基层实际

就到群众中去请教；要走进靠拢群众，与群众面对面心贴心，敢听群众的骂声怨声，捕捉群众的思想情绪，了解群众的发展愿望，掌握群众的服务要求，而绝不能违法行政，留恋过去“霸蛮”、“行硬”的老办法。同时，作为XXXX又要走在群众前面，教育群众、说服群众，消除群众的落后思想意识。在农村中，一些陈旧的思维观念依然盛行，比如小富即安、鼠目寸光、等靠要的依赖思想、不讲法治只讲人情的观念等等。农民的文化素质整体上还比较落后，与现代文明有一定距离。这些妨碍了农民发家致富和素质提升，阻碍了农村生产力发展和现代化进程，也给乡镇工作带来了阻力。重要的问题在于教育农民。我们干部应该善于用现代的、科学的、法治的思想观念进行说服和教育，促使他们转变观念，更新视野，脱离愚昧和落后。

4、实与虚的政绩观。实与虚的政绩观，就是XXXX如何看待自己的政绩。乡镇需要政绩，离开了必要的政绩，工作只会失去基础。现在乡镇的基础还是落后的，要通过加大投入、引进项目、争取投资等办法给乡村带来跨越式发展。乡XXXX要想加快改变乡村落后的面貌，必须加大基础设施建设，大力招商引资吸引项目投资、加大投入促进新农村建设。这些，都是即时的、看得到、摸得着的绩效。但是，在“实”绩外，还有一些不那么容易看得到、容易见效的“虚”绩。一是优美的自然环境，青山绿水是乡村最宝贵的财富和最大的竞争力，山清水秀、鸟语花香正是乡村难以替代的风貌。在项目推进上尤其要注意对环境和生态可能带来的负面影响。二是整洁的村容。村容事关群众的安居乐业。应该对做好乡村的通盘规划，以“清洁家园”为载体，推进农村村容整治、垃圾处理和“三改”工程。三是安定和谐的乡村秩序。

是多想想同事。XXXX和整个班子同甘共苦，不断保持乐观坚毅、昂扬斗志，用进取乐观的精神感染带动基层领导班子，发扬“有条件并且利用条件创业是一种本领，没有条件创造条件创业更显英雄本色”的大无畏乐观精神。这种“有苦一起吃”的团队精神也是催人奋进的向上力量。

三、若干建议

乡镇XXXX是一个十分重要岗位，希望各级组织对其在舆论上多理解、多鼓劲，工作上多支持、多指导，政治上多激励、多培养，生活上多关心、多帮助。

1、加大政策和资源的支持。在政策上建议对乡镇适度放权赋权。乡镇作为最基层的国家政权组织，事实上是一个“不完整”的政府，其职能极其有限，没有必要的执法监察权，只能配合上级部门执法监察，这使许多问题无法在乡镇范围内得到及时有效处理，只能依靠上级部门，而压力和责任却由乡镇承担，这是典型的权责不对等。建议适度赋予乡镇相关的有约束的执法监察权力，从而实现乡镇与职能部门在权力上的共享。同一项执法权，乡镇在一定范围和条件下可以行使，一旦超出范围，则由职能部门行使。

在资源上建议加大财政投入的倾斜力度。财力不足是XXXX在工作中遇到的最现实、最主要的问题，牵扯了很大的精力。建议上级部门在资金上给予乡镇足够的保障，在资金的分配和运用上向乡镇倾斜，增加乡镇对项目资金的话语权，确保XXXX把主要精力放在领导科学发展上。建议提高乡镇干部生活待遇，改善乡镇干部的工作生活环境，让他们在安心舒适的环境下干事创业。在福利待遇上，应该坚持乡镇干部的标准高于县直机关同级

脱产学习时间。建议组织乡镇XXXX到市直机关或省外发达地区挂职锻炼、跟班学习、驻点调研。

3．加大人才的引进的力度。目前，一些乡镇缺乏高素质人才，人才梯队青黄不接。建议加大对人才的引进力度，把优秀人才充实到乡村中去，使XXXX在工作中有人可用。第一，建议在继续推广大学生村官制度，确保每村至少有一名大学生村官。第二，建议加大公开招考和选调大中专毕业生到乡镇任职的力度。可以由各乡镇专门划定一定比例编制来招考，也可以由组织部门再额外拨出一定编制来招考。第三，建议健全高水平人才到乡镇挂职力度。引进省内知名大学的农林畜牧、水利工程、规划设计、经济管理、会计金融等专业的人才到乡镇挂职，为乡镇带来新气象。

第三篇：2010年党委书记谈人口dd

大桥镇党委书记谈人口

同志们：

值此新春佳节来临之际，我代表大桥镇党委政府和全镇人民群众，向辛勤工作在计划生育工作第一线的全体党员干部和计生工作人员致以诚挚的问候，向全县人民表示节日的祝贺，并向热心支持人口和计划生育工作的广大育龄群众表示衷心的感谢！

大桥镇辖5个管理区，31个行政村，总人口22286人，已婚育龄妇女4631人，2010年,大桥镇计划生育工作，在县委县政府的正确领导和在县计生局的业务指导下，以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，继续坚持稳定低生育水平，不断加大性别比治理力度，着力解决计划生育工作中的重点、难点问题，深化宣传教育，坚持依法行政，加强基层基础工作和计生队伍建设，继续稳定低生育水平，人口和计划生育工作稳步发展。据统计2010年全年人口出生率11.5‰,合法生育率99.6%,出生人口综合性别比99.2:100 ,避孕节育措施落实率98.8%，全镇计划生育工作保持了健康发展的良好势头。

回顾过去的一年,我镇虽然取得了一定的成绩,但人口与计划生育工作任务仍然非常艰巨,在新的一年里我镇将着力抓好以下几个方面的工作。

一、加强组织领导，提升思想认识

做好当前人口计生工作，务必进一步统一思想，在提高认识上突出“三提升”：对形势的认识上要提升、对问题的认识上要提升、对责任的认识上要提升。坚持每月召开一次党委政府联席会，研究解决计划生 1

育工作中的疑难问题，坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实人口目标责任制，增强管区、村、镇直各部门一把手的紧迫感和责任感。严格落实奖惩政策，努力形成齐抓共管的良好局面。

二、深化宣传教育，转变婚育观念。

积极打造人口计生工作“立体化”宣传模式，形成“点、“线”、“面”三位一体，打造高标准生育文化大院，建立以“五期教育”为主的“婚育文化一条街”，组织婚育文化宣传队入村宣传，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，努力构建人文计生、和谐计生。通过开展“空中有声像、墙上有字画、地上有宣传队、干部零距离宣传”的宣传形式，让婚育新风走进千家万户，教育到大桥每一个人。

三、严格婚育管理，稳定低生育水平。

抓好晚婚晚育工作，签订晚婚晚育合同；加大举报和信访查处力度，严厉查处各类违法婚育问题；进一步健全完善查体制度，明确责任，谁查的谁签字，谁出问题谁负责，对应查体的育龄妇女，做到全覆盖、无遗漏；着力提高长效节育措施落实率，有效地杜绝违法生育现象的发生；加大流动人口特殊人群管理力度，做好与流出人口签订担保合同工作，加强外迁户、口袋户、双重户等人群的清理清查，杜绝因流动而违法生育。

四、强化综合治理，降低性别比例

强化孕情跟踪管理，积极做好持证人员的孕情监测、上报及服务工作。严格执行持证人员每月一查体，每月一登记制度，并与持证人员每月一见面，确保孕情上报的准确率和及时率；认真签订“三书”，加大“三书”合同的落实力度，对持证流动人员继续实行担保制度，对不明

原因的流引产及时查清原因，严格追究担保人的责任；加大有奖举报制度，凡举报违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的，一经查实给予2000元的奖励。

五、开展村民自治，完善导向机制

积极发挥协会的载体作用，督促各村制定的适合本村实际的新村规民约的落实，与育龄群众签定《计划生育合同》，与未婚青年签定《晚婚合同》，真正开展自我教育、自我管理、自我服务；全面落实奖、优、免、扶、保、助的激励措施，重点在计划生育家庭从孩子出生到父母年老不同年龄段实行有效衔接，减少空档，扩大奖励优惠覆盖面，实现计划生育奖励扶助无缝隙覆盖。

六、优化干部队伍，提高服务水平。

强化法律法规、业务知识培训，开展便民维权活动，举办中专函授教育，提高计生干部队伍的业务素质。对计生办、服务站，村级专职干部、查访员，优化组合实行竞争上岗，能者上、平者让、庸者下。让政治素质好、业务素质高，热爱计划生育工作、愿服务、能服务、会服务的人员充实到计划生育队伍中来，更好的为群众服务。落实月分析、季评估，年终综合考核的考核机制，本着“突出重点、明确导向、简便易行”的原则，把考核结果与日常工作结合起来，综合进行评估，注重实效，提高工作效率。

总之，在新的一年里，我们决心将以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出重点抓落实，深化改革求创新，奋力推进各项工作，努力开创大桥镇人口和计划生育工作的新局面。

最后，祝全县人民新春愉快，身体健康，合家欢乐，谢谢大家。

第四篇：乡镇党委书记谈发展22

抢抓机遇乘势而上

努力开创恭门镇经济社会全面发展新局面

***镇党委书记

恭门镇位于张家川县东部，境内矿产资源丰富，是一个传统农业大镇。今年，是我镇实施“十一五”规划的最后一年，也是承上启下十分关键的一年。做好今年的各项工作，对于继续保持经济平稳较快的发展势头，加快我镇经济强镇建设，为实施“十二五”规划创造良好条件至关重要。我们要抢抓中央、省市加快少数民族和民族地区的各种优惠政策以及天平铁路货运中转站的历史机遇。以科学发展观为统领，坚持“生态立镇、农业稳镇、产业强镇、商贸富镇、旅游兴镇”的发展战略不动摇，坚持“发展高于一切、稳定压倒一切、民生重于一切、党建保证一切”的基本理念不动摇，实现项目带动、科教兴镇、赶超发展三大战略，做强矿产业、畜牧业、商贸流通业和交通运输业四大产业，努力在基础设施建设、农业工业化建设、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展实现新突破，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，加快推进全镇经济强镇建设步伐，抓好关键环节，突出发展重点，着力抓好五项工作、实现五个突破，努力推动经济社会更好、更快、更大发展。为实现上述目标，我们将着力从以下几个方面抓起

一、着力抓好项目建设，在基础设施建设上实现新突破 项目是拉动经济增长的主要动力，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展。我们只有牢牢抓住项目建设这一“火车头”，主动出击，力争掌握发展的主动权，不断实现全镇经济社会各项事业跨越式发展。一是要在加强项目储备上狠下功夫。着眼于恭门经济社会的长远发展，做深、做细、做实项目前期工作，认真筛选、论证、储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大项目。找准我镇基础设施建设薄弱环节与国家、省市投资政策的有效对接点，进一步优化“十二五”规划项目方案。二是要在加强项目争取上狠下功夫。争取更多的项目，关键是方向要准、动作要快、韧劲要足。（方向要准，就是项目策划要与国家、省市宏观政策相结合，与恭门的发展实际相结合，提高项目申报的质量和成功率。动作要快，就是要做到信息收集快、工作反应快、项目上报快，对认准的项目快跑、快办，争时间、抢速度。韧劲要足，就是要用咬定青山不放松的韧劲，不达目的不罢休的拼劲，一坚韧不拔的毅力和耐心争到项目）。三是要在加强项目实施上狠下功夫。对已经下达的工业园区建设、物流园区建设、小城镇建设、交通道路建设和付川新农村建设项目投资批复的项目，要充分做好开工准备工作，确保早日开工建设。对已开工天平铁路建设项目等建设的项目，要按照项目建设“五制”要求，本着能早则早、能快则快的原则，主动解决施工中的困难和问题，确保项目的顺利实施。对已建成使用的项目，要切实加强后续管理，明确管理责任主体，做到建成一个、管好一个、用好一个，充分发挥起作用。

二、加强农村基础设施建设，在提高农业综合生产效益上取得新突破

我们要始终把“三农”工作作为我们的重要任务，努力推动我镇经济社会又好又快的发展。一是要提高农民增收致富的水平，及时兑现国家各项惠农政策。完善农畜产品流通体系，提高农牧产品商品率，充分挖掘促进群众增收的潜力。大力发展乡镇企业和乡镇、村级集体经济，充分发挥其在吸纳群众就业、增加收入等方面的作用。加强组织、培训和引导，扩大群众劳务输出。二是要改善生产生活条件。加强农田水利基础设施建设。加大农村通畅工程建设力度，三年内要完成条公里，提高农业综合生产能力。三是抓好村容村貌的整治工作。按照“统筹规划、科学布局、稳步开展”的要求，以乡村道路硬化和“三清五改”为突破口，进一步完善农村清洁工程运行机制，不断营造良好的人居环境。四是要实施好农业保障体系建设。大力推广小型农用机械，改善农机装备，提高农业机械化程度。完善科技服务体系，开展农业技术承包责任制，实施科技入户工程。

三、着力壮大产业规模，在资源优势和经济优势转变上实现新突破

发展特色产业是转变经济发展方式、优化经济结构、发挥经济比较优势的重要切入点，我们要着力发展矿产业、畜牧业、商贸流通业和交通运输业等四大产业，逐步走出一条产业强镇的新路子。一是要壮大规模，推动特色农业上水平。按照区域化布局、规模化经营的原则，坚持走“一村一品、一镇一特”的路子，发展壮大一批规模较大、专业性较强的特色农业基地和专业村。二是抓机遇，实施工业强镇战略。坚持“产业强镇、商贸富镇”的发展战略，年内要完成我镇工业园区建设和物流园区建设，从而使这两大项目成为拉动恭门经济建设跨越式发展的“火车头”，成为发展恭门经济的“金大门”。三是要发挥优势，推动商贸服务业上台阶。充分发挥我镇交通便利、人流物流量大的区位优势，加快商品市场建设，搞活农产品流通，活跃市场，逐步形成以恭门镇为中心，辐射全县各乡镇和周边县区的二级市场网络。加强物流信息网络建设，重点建设好工业园区建设和物流园区建设，逐步形成产品—市场—物流为一体的市场体系。四是要面向市场，推动生态型工业上规模。坚持以市场为导向，以外资企业和乡镇企业为载体，大力开发矿产业和特色农产品加工业，引进外资，加大资金投入，走好（什么企业）产业“深、精、细”加工路子，提高资源利用率和产品附加值。

四、着力抓好社会趋势稳定，在“平安建设”上实现新突破

一是要进一步完善维稳工作长效机制，认真研究落实系统、具体、管用的维稳工作意见和措施，形成统一指挥、运转协调、科学有序的维稳工作机制。二是要进一步认真做好民族、宗教、统战工作。深入开展民族团结进步教育活动，大力开展法制宣传教育活动，不断提高广大群众的法律意识和公民意识。深入开展“平安恭门、和谐恭门”创建活动，健全长效管理机制，依法加强对宗教事务的管理。三是要进一步加强社会治安综合治理。要全面落实社会治安综合治理机制和社会治安防控体系，广泛开展“平安村庄、平安校园”等基层平安创建活动。加强和改进流动人口的服务和管理，提高管理效能和服务水平，确保综治工作有人管、有人抓、管得好。四是要进一步预防和处臵群体性事件。认真总结“大接访”、大调解工作做法，以“代办式”服务为载体，进一步拓宽和掌握社情民意的渠道，更加主动、负责地处理群众来信来访的问题。

五、加强队伍建设，不断提高党建保障水平

以加强党员干部队伍建设为基础，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力开创工作新局面。一是要加强思想政治建设，坚持不懈地用科学理论武装全体党员和干部。加强党员干部对现代经济、科技、社会管理、法律等知识的学习，完善知识结构，提高履职能力，确保学习取得实实在在的成效。二是要加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水

平和执政能力。要坚持德才兼备、以德为先的原则，着力培养一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。进一步完善干部考核评价机制，强化考核结果运用。三是结合创先争优活动，以创建“五好”党支部和党员干部“五带头”为目标，深入实施“双培双带”工程，积极开展“三联三引三助”和“五诺”活动，着力加强基层组织建设，把基层党组织建设成为促进改革发展稳定的坚强战斗堡垒。同时要抓好等 村级组织活动场所建设，推动村务工作逐步走向正常化、规范化。四是要加强机关作风建设，确保各项工作任务落实。继续加强干部纪律作风作风整顿活动，强化各级干部责任意识，打造一致敢于“碰硬”、敢于“较真”，恪尽职守、勤勉尽责的干部队伍。要以“代办式”服务为载体，强化服务意识，转变服务态度，提高服务质量和服务效率，全力打造优质高效的投资软环境。

加快经济强镇建设步伐，保持恭门镇社会局势持续稳定、保证我镇经济社会跨越式发展，责任重大、任务艰巨。我们将在县委、县政府的坚强领导下，团结带领和代领全镇人民，以与时俱进、开拓创新的蓬勃朝气，以求真务实、扎实苦干的工作作风，恭门镇经济社会更好发展、更快发展、更大发展的愿望就一定能够实现。

第五篇：乡镇党委书记谈基层党支部书记

乡镇党委书记十人谈：建设高素质的农村党支部书记队伍

村党支部书记怎么当？什么样的村党支部书记是好书记？村党支部书记队伍的现状如何？随着社会主义新农村建设的不断推进，村党支部书记在农村改革发展中的重要作用越来越突出。为此，本刊编辑部于4月20日举行了辽宁省部分乡镇党委书记座谈会，就建设高素质的村党支部书记队伍这个专题，集中、深入地进行研讨和交流。辽宁党刊集团总经理、总编辑李静，省委组织部组织二处副处长刘忠才到会并讲话；辽宁党刊集团副总编辑李增福及编辑部全体同志参加了会议。

会上，新民市法哈牛镇党委书记廉庆龙等10位乡镇党委书记结合他们的工作实际，就新时期农村基层党组织和党组织书记队伍建设的热点问题，畅谈了按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，加强基层党组织书记队伍建设等方面的想法和建议，对大家关心的一些问题作了回答。

辽宁党刊集团总经理、总编辑李静——加强农村党的建设关键在党支部

非常欢迎各位乡镇党委书记到党刊集团做客，到《党支部书记》编辑部做客。

辽宁党刊集团是省委直属的事业单位，以办好党刊为主要任务。作为党的建设的重要媒体，党刊集团有“四刊一网”，包括《共产党员》杂志、《党建文汇》杂志、《党支部书记》杂志，《刊授党校》杂志和中华先锋网。在4个党刊中，《党支部书记》杂志创办时间最短，仅有5年的历史，这本杂志主要是适应新形势下党的建设需要，专门面向党支部书记这个群体创办、为基层党组织服务的。这本杂志目前面向全国发行，发行量超过15万份了。一本杂志能在5年的时间达到15万份的发行量，说明这本杂志无论是内容还是质量等方面都还不错，因而受到了大家的欢迎。我把这些情况介绍给大家，是让大家对党刊集团有所了解，希望大家充分利用党刊集团的刊物和网站为基层干部服务，为广大党员服务。

今天的座谈会是《党支部书记》编辑部具体举办的。请大家来的目的，就是请教于大家怎么能把这本杂志办好，怎么能把党支部书记当好，听听大家的意见。当好党支部书记不容易，当好农村党支部书记更不容易。他们直接面对群众，奋斗在群众工作的第一线，新农村建设的第一线，党的建设的第一线。加强农村党支部书记队伍建设，乡镇党委书记是直接责任人。你们中的很多同志都当过党支部书记，有很丰富的经验，有很深刻的体会。今天把各位请来，就是求教于大家，听听你们以前做党支部书记时有什么好的经验，做党委书记时抓党支部书记队伍建设有什么好的体会、好的做法。另外，怎样办好这本杂志也想听听你们的意见和建议，因为你们是最有发言权的。

我们党刊集团的主要任务就是竭诚为全省党的建设服务，为组织工作服务，为基层干部服务，我们这里就是你们的家。所以，大家有什么困难、有什么要求可随时向我们反映。作为省委党的建设的重要部门，我们党刊集团会尽心竭力地做好宣传和服务工作。

鞍山市千山区大屯镇党委书记蔡志录——

党支部书记要“公、正、稳、佳”

鞍山市千山区大屯镇共有19个村级党支部。这19位党支部书记从年龄结构上划分：40岁以下有3位，40-55岁有4位，55岁以上有12位；从知识结构上划分：高中以上文化程度有9位，其他10位都是初中以下文化程度。这19个村中，11个村里有企业，其他8个村以农业生产为主。

我认为，当前在农村主要面临两个问题：一是稳定问题，二是发展问题。所以，要当好一名党支部书记，应具备以下四个方面的素质：处事要公，做事要正，立场要稳，形象要佳。

1处事要公。通俗地说，当党支部书记就要把心思摆正。党支部书记心思不正或者办事不能出于公心，那么他所做的一切工作都会偏离正确的方向。

做事要正。党支部书记所作的一切决定必须切合实际、实事求是，要维护老百姓的切身利益。当下，处理包括征地、拆迁在内的一系列问题，党支部书记如果做事不正，那么老百姓的利益就会受损，就会产生矛盾，就会影响正常工作的开展。

立场要稳。党支部书记的立场必须得坚定。他们是党的政策在基层的执行者，很多政策的落实效果都在他们这里体现。贯彻上级的政策，如果党支部书记思想不积极，不主动，政策就很难得到落实。党支部书记在政策的贯彻落实方面要与党委保持一致，通过积极主动地开展工作，取信于民。

形象要佳。作为党支部书记就得注意形象，说话办事要把握好尺度。党支部书记对自己和亲友的要求必须严格，树立好自己的形象。

如果党支部书记能够具备以上几个方面的素质，很多矛盾就能够在基层得到化解。农村有很多问题，乡镇党委处理起来非常棘手，必须通过村党支部书记去解决这些问题。

本溪满族自治县草河掌镇党委书记王志丰——

当好村党支部书记先要自身硬

我们镇有7个行政村，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的有5个。关于如何加强村级党组织建设，提高村党支部书记的能力和素质的问题，我结合我们镇的实际谈几点感想。

村党支部书记要有带领群众致富的能力。党支部书记要想带领全村群众致富，首先他自己要能致富。如果村干部本身就穷的话，他在村里就没有说服力，这是很现实的问题。俺们这7个行政村里，村干部虽不是特别富有，但还是挺好的，在带领群众致富上做得也不错。去年年底村“两委”换届过程中，全县11个乡镇1个街道办事处中，我们在全县是搞得最好的。

村党支部书记要有坚定的政治立场和处理矛盾的能力。有的村干部很软弱，习惯当老好人，当着张三说这样的话，当着李四说那样的话，结果使矛盾变得更复杂了。这样的村干部不管用，这样的村级组织也注定是比较涣散的。所以，当村支书还得硬实点。我们镇有个村支书就比较硬实。有一次，他们村有动迁任务，村里有一个小地赖牵头组织一些人“集体上访”。他明知道他是无理的，还是不断“上访”。遇到这样的人该怎么办？作为村支部书记就应该坚持立场，硬气点，该怎么处理就怎么处理。后来，他们村支部用正气镇住那些人之后，信访也就平息了。话说回来，村党支部书记怎样才能硬气？根本原因还得是自身正。就像那位村支书，他平时对自己要求就严格，在各方面做得都够，谁家有个大事小情，他都尽心尽力帮助解决，群众基础好，因此他才能硬气。

村党支部书记还应该有点新思路。这是时代发展的必然要求。要加强基层党组织建设，村支书必须不断提高素质和能力，立足本村实际，探索新思路和新方法。

我有一个建议，咱《党支部书记》杂志最好能多登些法律案例这样实用的内容，对村党支部书记会有实际的帮助。

新民市法哈牛镇党委书记廉庆龙——

村党支部书记要具备三种能力

作为党的组织机构中的最基层领导，村党支部书记直接接触群众，他们的工作是最繁重、最

不好做的。我的感觉是，能当好乡镇党委书记，不一定能当好村党支部书记。在某种程度上，他们的作用对我们党委书记来讲，比一些副职领导还重要。所以，对村党支部书记队伍的培养很重要。

村党支部书记至少应该具有以下三种能力。

一是执行政策的能力。这一点可以从两方面来讲。一要服从领导，听党的话，这是很关键的。二要公平、公正。村党支部书记想做到公平、公正，其面临的阻力是很大的。他们大都土生土长，村里三叔二大爷全有，一件事三叔说了，二大爷又说了，都想占点儿便宜，不让占就不愿意，不愿意就对你有意见。

二是化解矛盾的能力。现在农村里矛盾重重，包括动、拆迁，土地承包，每一件事都落在他们身上，很多事想一碗水端平不容易做到。

三是带领农民致富的能力。有些党支部书记自己家过得就不像样，让他带领群众致富肯定不行。还有些支部书记，总研究自己挣钱，不管群众挣不挣钱。这两种人都不行。我们需要的是不但自己富，还能带领群众共同致富的党支部书记。当他们的工作有了成效，群众有钱了，兜里鼓了，怨气自然就少了，他们的工作就好做了。

现在的农村党支部书记很难当。一个显著问题是一些村集体经济实力薄弱，很多事情想做做不了。比如说路不行了，想修但没有钱。作为党委书记，我觉得上面给基层投资时最好不要让基层配套，基层哪有钱。再一个问题就是村干部报酬太低，一年到头，好一点的村1万多元钱；不好的村这些也拿不着。在这种情况下，会影响村党支部书记的积极性。

盘山县陈家镇党委书记王志学——

加强村党支部书记队伍建设的几点对策

我认为，目前，一些地方党支部书记队伍存在的问题主要有五个方面：第一，年龄结构不合理。这个问题，大家都说了很多，这是一个普遍现象。第二，文化水平比较低。就拿我们镇来说，拥有大专以上文化的书记只有两名，大部分都是初中、高中毕业。第三，发展经济能力不强，带领群众发家致富能力不够。第四，工作积极性不高。因为受经济条件、福利待遇等方面的影响，造成工作热情有所减弱。第五，政治敏锐性不够强。面对村里出现的难点、热点问题，不能及时掌握和有效处理。

村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。村党支部书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。如何加强村级党组织建设和村党支部书记队伍建设，从我的实践体会来看，提五点建议：

第一个建议，应该加大化解乡、村两级财务和两级债务的资金投入。在2009年和2010年，我们镇连续两年对村干部报酬进行调整，调动他们的工作积极性。以前，我们镇村干部的年报酬普遍在8000元到1万元；2009年，我们将报酬标准提高，村党支部书记、村委会主任的年报酬提高到

1.3万元，村委其他成员提高到1万元；2010年，我们又将村党支部书记、村委会主任的年报酬提高到1.5万元，其中3000元是作为奖励的，可浮动。此外，要帮助村里化解乡级债务。好多债务是多年遗留的问题，不能让现任的村领导来承担，上级党委要积极帮村里做好各方面的协调工作。

第二个建议，应该加大对村级公益性事业的投入。现在很多地方村级组织没有集体积累，没有一亩地、一棵林，就只有一个村部了。这种情况下，上级若不拿出一定财力来支持村里搞一些公益事业，不增加村级的集体投入，包括新农村建设等很多工作都难以实施。

第三个建议，要提高离任的村干部包括党支部书记的报酬和福利待遇。我们镇有两位老同志，在村党支部书记岗位干了30多年，是省级劳模。他们离任后，却没有相关待遇规定。后来，镇党委研究决定，由镇里出钱，采取聘为顾问的方式，让他们享受和村主任及村支书一样的待遇。再一个就是保险的待遇，目前村干部都没有保险，那么他们离任后的生活该如何解决？

第四个建议，应该加强村级后备干部的培养、储备。这种培养、储备是多方面的，包括一些大学生、退伍军人、优秀的民营企业家等。

第五个建议，应该加强村级干部培训。这种培训应该是结合当前新农村建设方面的实际，进行常规性的培训，而不是那种每年搞两三天、流于形式的培训。此外，如果条件充许的话，可考虑把培训的费用纳入到统筹中。

北票市南八家子乡党委书记胡文凯——

加强村支部书记队伍建设的四点建议

我们乡共有13个党支部，其中村党支部有7个。我先说说村党支部书记队伍现状。

村支书年龄偏大。我们乡的7名村党支部书记，45岁以下的就1名，45岁到60岁的2名，60岁以上的4名。村支书之所以年龄大，是因为他们在村里还有一些威望，一届一届顺延着就干下来了。但是，因为年龄偏大，思想、思路、文化水平等各方面都和现在的形势需要不相匹配。

一些村支书的工作积极性需要提高。造成他们工作积极性不高有几个方面的原因：一是村支书报酬偏低，这可能是个共性问题。我们乡去年人均收入是6050元，村支部书记考核完了以后，最高的也就挣了7000元，最低的不足5000元。这让他们觉得很委屈，自己白天黑夜地忙，辛辛苦苦干了一年，受了很多累，遭了很多罪，挨了很多撅，可到头来报酬没多少。二是各个村都存在的债务问题。其实，这些村支书也想发展，但因为村里没钱，干不了啥。有的干了几年甚至十几年，村里山河依旧，渐渐地在群众中失去了威信，并引发出一些矛盾，也影响了他们工作的积极性。三是村“两委”换届，提倡党支部和村委会交叉任职。可是，在转移支付的安排上，虽然同样是委员，但村委会委员有报酬，党支部委员却没有。

村党支部书记卸任以后经济上没有保障。有很多老党支部书记卸任以后成了贫困户，成了我们乡党委、村党支部和现任党支部书记救济的对象。不久前，有个卸任的党支部书记来找我，他说得非常实在，说自己在村里当了多少年书记，从来没张过嘴，现在遇到困难了，看看能不能帮助一下。现在，有的村支部书记有这样的想法，都觉得没少受累、没少操心，但是回过头想，在任时待遇不高，卸任后又没有经济保障，这也是好的村支书难选的原因。

为了解决以上问题，我想提几点建议：

第一，就是针对村干部的报酬，应该形成一个增长机制，让他们有奔头儿。

第二，在提高村党支部书记的素质方面，要采取有力措施，加强对他们的系统培训。

第三，对村党支部书记，离职的也好，卸任的也好，在养老保险方面出台些政策，保证他们老有所养。

第四，对村党支部书记中比较优秀的，给个激励他们成长的出路，考事业单位也好，提拔也好，能不能从这个方面做些工作。

阜新蒙古族自治县八家子乡党委书记闫明辉——

村级工作存在的两个问题

从我们乡的情况看，现在村党支部建设和村级工作主要存在两个问题：

第一，村干部的年龄，特别是村支部书记的年龄普遍偏大。现在40岁以下的村党支部书记很少，我们乡八个党支部，40岁以下的村支部书记有两个人，其中一个最近考上公务员，这样就只剩一个了。这些年龄偏大的老书记，大都是在过去社队体制时当过生产队长和大队干部的，所以年龄偏大，文化水平也不高。他们开展工作，主要靠多年在农村为大家服务积累的一些人脉。

第二，农村经济条件、工作环境对村党支部开展工作有些影响。刚才很多人都讲了村级债务问题，这个问题是当前困扰农村“两委”班子的一个很大的问题。现在，村“两委”班子三年一换届，由于稳定性差，有的人没有长远打算，于是产生了一个很严重的新情况，就是“新官不理旧账”。新官不理旧账，但旧账实实在在地存在着。如果这些债务问题不解决，就成了影响稳定的大事。

东港市马家店镇党委书记谭云鹏——

我理想中的村党支部书记

我们镇有14个行政村，967名党员；14位村支部书记中，有12位是书记、主任“一肩挑”。作为村党支部书记的直接领导者——乡镇党委书记，我理想中的村党支部书记就两条标准：一是能干，二是听话。当然，当好村支部书记还需要好多方面，而这两条是最重要的。但实际情况经常是，有的是听话但干不了活儿，有的是能干活儿但不听话。

目前，村党支部书记存在的问题主要有两个方面：一是短期效应。现在村党支部三年一换届，这个时间较短，村支部书记上任后，就容易出现把在任的这三年该办的事办好，其他的事不管的短期效应。二是村党支部书记队伍青黄不接。现在我们镇的14位村支部书记，都在55岁以上，三四十岁的接班人很难找到。其他方面的问题可能还有，但我觉得，主要的就是两个方面。

如何解决上述问题，我想应该从以下两个方面着手：一个是让村党支部书记看到政治上的前途。现在的问题是，村委会主任、村党支部书记，干得再好也只能如此，换届时一旦选不上，你就是普通老百姓。现在村干部可以考公务员，这是有意义的尝试，但一是招考比例太小，一般人很难考上。二是年龄太受限，应放宽。规定是40岁以下可以考，可现在40岁以下的村干部几乎没有，我们镇 55岁的村党支部书记就是“年轻干部”了。三是渠道太窄，要拓宽，加大从本地区村干部中招考公务员的比例。现在招考公务员，是全省招生，考来的大多是外地人，来了后人生地不熟，很难开展工作。他们没有发挥能力的余地，所以三年一到，他们就想走，往县里走、往市里走、往省里走„„农村很难留住人才。

作为乡镇党委书记，如何帮助村党支部书记做好工作，我想主要应从四个方面展开。第一，要做村党支部书记正确方向的引导者。引导，就不是强制，而且要善于引导，保证他们始终在正确的道路上前进。第二，要做村党支部书记合法利益的维护者。对他们的合理要求要给予满足，在政策、法律允许的范围内，保证他们的合法利益，为他们做主。第三，要做矛盾纠纷的权威仲裁者。他们面临的矛盾比较多，与其他村的矛盾，村班子内部的矛盾，与村民的矛盾等。当这些矛盾发生时，要善于行使仲裁权，客观、公正地解决矛盾。第四，要做具体工作的检查者。不能把工作布置完之后就没有动作了，要下去检查，到他工作的任何地方，看他们对所布置任务的落实情况，确保工作产生成效。

海城市孤山镇党委书记王永革——

要让党支部书记的岗位有吸引力

我在辽宁省海城市纪检委工作了16年。在担任镇党委书记之后，对于怎样看待村党支部书记，我现在的观念和当时相比发生了很大变化。当时看村党支部书记，感觉他们一身毛病，认为所有的问题都是由他们引起来的，老百姓有不满情绪也是他们引发的。在乡镇工作了五年时间后，我的观念发生了颠覆性的改变。我现在深深体会到村党支部书记在实际工作中的重要性。我认为，他们可以称得上是党的基石，因为他们与老百姓直接接触，各种政策都需要他们来具体执行。如果他们思想不正，能力不强，不但不能把党的政策执行落实好，而且会引发很多的矛盾。

根据我的感觉，把村党支部书记分为三类：第一类是能干还听话；第二类是能干但不很听话，对他有利他就听，对他无利就不听；第三类是听话但什么也干不了，没有执行力。村党支部书记的岗位非常重要，但目前真正能干又听话的党支部书记不多。为什么呢？我觉得主要是这个岗位缺乏吸引力。首先，在政治上受重视程度不够，缺乏向上发展的通道。其次，在经济上没有保障，目前大多数党支部书记的收入还是很微薄的。再次，退休了没有保障。对此，他们会有想法：上级除了给咱安排活儿，管咱什么了。

总而言之，如果岗位没有吸引力，在这个岗位上的人就没有战斗力。我认为，要提高村党支部书记队伍的战斗力和素质，必须抓住根本，让这个岗位有吸引力，要给予他们与责任相对应的待遇，让他们看到希望，这样他们才能充分发挥主观能动性，把上级交办的工作做好。

岫岩满族自治县哈达碑镇党委书记王岩良——

党支部书记是农村发展的助推器

哈达碑镇位于岫岩满族自治县西部，是中国玉乡。全镇13个行政村，其中10个村有丰富的玉矿资源。我认为，村党支部书记是官职小而责任大。改革开放30年来，村级组织建设不断加强，村党支部书记在农村的发展中起到了助推器的作用。

哈达碑镇13个村中，只有1位村党支部书记年纪在40岁以下，40岁到50岁的有3位，50岁到60岁的有7位，60岁以上的有两位。因为年龄和受教育程度的原因，一些村党支部书记在思维上和带领群众致富能力上都有一定的差距，在一定程度上制约了村级党组织的发展。年轻人大都有上进的心理，有爆发力，有创业的激情，而大多数年纪大的同志思想上会趋于保守。所以我建议，要拓宽村官的选拔制度。现在大学毕业生就业很难，建议能把在农村土生土长的一些没有就业的大学毕业生，由政府提供就业机会，充实到村官队伍中来。再说一下村党支部书记保障机制问题。我建议，根据任职年限，给村支书提供起码的医保和社保。从激励机制的角度讲，应该让辛辛苦苦干了一辈子工作的村支书，在退休之后能够老有所养。虽然说现在有的村党支部书记能够自己带头致富，但是毕竟是少数。我统计了一下，哈达碑镇13位党支部书记，自己业余时间能做点生意的，有点能力的，也就是五六位，大部分还是靠工作报酬。所以，对于村党支部书记离职后的保障应该有一定的考虑。现在随着经济的发展，农村的很多矛盾凸显出来，目前中央也都把发展民生放在了主要地位。作为农村党的基层组织，把民生的问题解决好是一项重要的任务。