第一篇：建设IT门户加强IT管控
建设IT门户加强IT管控
一、企业IT管理核心工作分析
1、企业信息化现状分析
随着企业信息化建设的快速发展，信息技术与信息系统对企业组织形态、治理结构、管理体制、运作流程和商业模式的影响日益深化，企业组织对信息技术和信息系统的依赖性在日益加强，IT正成为企业持续发展的重要保证，企业IT战略和IT管理水平已经成为企业核心竞争力的一部分，IT战略也是继企业战略中的运营战略、财务战略、人力资源战略等之后新的公司级战略，越来越得到企业高管的重视与认可，IT规划与IT绩效已经成为企业高管的重要指标之一。
但随着IT在企业中的重要性越来越高，以及越来越复杂的信息系统，不同企业的IT管理人员却面临着相同的困惑，并深深困扰着IT管理者，也制约着企业信息化建设的进程：
IT 的价值在哪里，能够为业务部门做什么？ 如何更好地进行IT决策，包括人员和系统等？ 如何处理来自业务部门的不合理期望和需求？ 如何才能管好供应商，满足业务要求？ 如何解决低质量服务和高成本的抱怨？ 如何保证客户/用户的满意度？ 如何衡量IT职能的绩效？ 如何降低IT员工的流失率？
如何快速提高员工技能水平，促进部门内部的交流与学习？ 如何才能更好的保障IT的安全性和稳定性？
这些问题需要企业IT管理者特别是CIO迫切解决的问题，要真正的解决，就必须对企业IT部门的价值、业务内容和组织架构进行分析。
2、企业IT管理核心工作分析
企业信息化应用已经步入了深化、整合、转型和创新的关键时期，企业信息系统的安全、管理、风险与控制成为日益突出的问题；IT与业务应用的融合，是未来发展的核心；信息化应用的关键是持续性、创造价值、风险与控制、整合、绩效管理，这使得信息化管理的难度越来越大。IT管理者只有在充分评估企业信息化现状的基础上，根据企业战略需求，明确企业信息化的远景、使命和IT战略，制定企业信息化建设目标和信息技术行动方案，并通过科学合理的管理机制才能够保证战略的落地。（图2）IT管理核心工作分解（图1）IT管理核心工作模型
IT管理的业务工作包括：IT规划的制定与实施、部门管理与组织能力提升；IT基础系统建设，包括网络建设与维护、服务器的管理与维护、网络安全的管理与监控；IT服务与支持，包括服务的热线与现场支持、故障解决与培训；IT项目管理，包括IT项目的规划、实施与管理，保证项目成功并有效控制费用；定制开发管理：根据客户需求进行应用系统的开发或定制开发，满足企业个性化业务的要求。
总结分析，企业IT管理核心工作主要包括IT规划、IT管理和IT运营三部分：
IT规划：IT规划是指在理解企业发展战略和评估企业IT现状的基础上，结合行业信息化最佳实践，提出企业信息化建设远景、目标和规划，以及具体信息系统的架构设计和实施策略，全面系统地指导企业信息化建设，满足企业可持续发展需要。企业IT规划主要包括：IT战略规划、IT年度规划和IT预算管理；
IT管理：建立统一技术、统一管理的IT 服务管理平台和运维管理机制，透过规范化的管理流程和运维组织模式，实现对IT 基础设施的集中监控和对IT 资源的合理使用，为业务系统提供端到端的IT 服务，从而提高IT 服务管理质量和运维服务质量。此外，企业信息系统建设往往以项目形式出现，大部分应用系统需要定制开发，故IT管理还包括：项目管理和开发管理；
IT运营：为加强企业信息战略的执行能力，确保达成业务目标，IT管理者必须加强IT的管控，并
进行部门管理和知识管理，提升组织能力和工作效率；
基于以上IT管理核心工作模型，对IT核心管理工作进行深入分析和细化：（图3）IT战略与企业战略关系 下面对部分关键工作进行补充说明：
IT战略规划：根据企业战略制定企业信息化战略，明确企业信息化的远景和使命，定义企业信息化发展方向和企业信息化在实现企业战略过程中应起的作用，是有效完成信息化使命的保证。企业信息化过程中有三个重要影响因素：经营战略、业务流程与组织、信息架构，而信息化战略是连接三个因素的重要工具和方法。通过信息化战略的制定，可以达到以下效果：
确保公司IT的投资支持公司的业务流程优化，进而实现公司的经营战略；
确保公司投资的各IT系统的信息架构可以整体集成；
确保公司整体的信息架构在经营战略的指导下，应对业务流程和组织的变化；
避免公司在IT项目上的错误投资和重复投资，保证整体的投资回报。
IT战略规划主要包括：业务应用规划、基础设施规划、信息安全规划和IT治理规划四部分内容。
IT管控：IT管控主要通过对IT关键考核指标、重大事件和关键任务的管理与监控，对异常情况制定及时有效的管理措施，保证信息化建设达到IT战略与年度规划目标，满足企业业务发展的要求。此外，通过建立客观的信息管理标准和IT审计措施，对IT项目、信息安全、预算与费用、审批流程与效率进行审计和监察，能够有效提高IT管理的规范化，更好的创造IT价值；
系统运维：系统运维一般包括：设备管理，即对网络设备、服务器备、操作系统运行状况进行监控；应用/服务管理，即对各种应用支持软件如数据库、中间件、群件以及各种通用或特定服务的监控管理；数据/存储/容灾管理，对系统和业务数据进行统一存储、备份和恢复；信息安全管理，主要包含网络安全策略和数据安全策略的制定与管理、网络接入权限与控制等；
服务与支持：基于ITIL的理念和思想，以IT服务台为基础，建立完善的IT服务管理体系，提高用户响应速度和问题处理能力，提升IT服务与管理水平，提高服务满意度。通过服务台可以统一规范管理并处理大量的IT请求，还为包括用户变更请求、维护合同、服务级别管理、配置管理、可用性管理和持续性管理等提供接口，从而降低运营成本。此外通过对服务台的管理，建立知识库，明确服务人员绩效考核等，来提高整体IT支持效率。（图4）IT战略与企业战略关系
在完成IT管理核心工作分析后，如何保证IT管理工作的落地，并建立成熟有效的IT管理支撑平台，帮助企业CIO及IT经理进行有效的IT管控，是企业IT部门的重点工作之一。
目前，绝大多数企业都缺乏统一的IT管控平台，无法从IT规划、IT管理和IT运营各方面工作进行统一管理，企业CIO往往只有通过会议或深入到某些工作中才能够真正了解IT现状，而各部门经理及信息部门员工更仅知道自己负责的工作，对IT总体情况和未来发展缺乏深入了解，这也是IT员工流动率高的重要原因之一，因此，建立成熟有效的IT管理支撑平台非常重要。
二、企业IT门户的规划与设计
1、企业门户介绍
企业门户为企业信息系统提供统一的身份验证和访问入口，实现信息、数据、流程和知识的集成，满足不同人员的需求并实现个性化内容展现，为企业管理者提供高效的管理工具与决策支持。企业门户是企业信息化建设的一个战略性方向，能够有效实现企业内部的信息与知识贡献、应用集成，进而提高企业对市场的相应速度、提高企业自身的核心竞争力。
IT门户是面向集团IT人员的专业垂直门户，通过构建IT门户实现IT信息的集中管理与展现、IT日常管理的信息化，在此基础上，逐步实现对业务系统的集成与管理，建立IT管控、协同办公、信息交流、知识共享的办公管理平台，最终实现IT服务级别管理、IT服务财务管理、能力管理、IT服务持续性管理、可用性管理、配置管理、变更管理、发布管理、事件管理、问题管理及服务台功能，建立完善的IT服务管理体系，提升服务满意度和服务质量，帮助企业IT管理者实现有效的IT管控。
2、IT门户应用架构设计
企业IT管理业务主要包括项目管理、开发管理、系统运维、IT服务与支持，以及IT管控、部门管理和知识管理等，完成这些业务需要项目管理软件、网络管理软件、IT服务台、开发管理平台、源码管理平台、知识管理平台等应用系统的支撑，构建企业IT门户必须实现这些系统的有效整合与单点登录，保证用户访问IT门户即可完成相关的IT管理工作。企业IT门户采用多层架构设计原则，整体架构包括IT基础架构层、应用功能层和平台展现（图5）IT门户应用架构规划
层，并通过系统安全与运行保障体系保证平台安全可靠持续的运行。应用架构示意如下： 其中，IT基础架构层，为Portal与不同系统之间建立统一的应用集成接口、统一用户管理、SSO单点登录、统一待办管理和统一搜索引擎技术方案，保证门户系统的安全、稳定和可靠的运行；
应用功能层，根据企业IT管理核心工作规划和需求，IT门户实现包括知识管理系统、项目管理系统、开发管理平台、IT服务台、网络管理软件、资产管理软件、源码管理平台、ERP、财务管理系统、人力资源管理系统、报表系统和BI系统的应用集成和数据展现，提供管理的决策支持；
展现层，通过IT门户技术实现应用功能和业务数据的个性化展现，满足信息部门不同用户的业务要求。
3、可配置的门户蓝图设计
IT门户是面向信息部全体员工的综合信息管理平台，实现信息发布、关键指标与报表管理、项目管理、开发管理、知识管理、知识交流、IT服务与支出、投诉与处理等功能；IT门户用户包括CIO、部门经理和IT人员，不同用户对IT门户的要求和关注点不同，为了满足不同用户的个性化管理需求，同时尽可能降低开发难度和实施难度，IT门户将充分运用Portal的自定义配置功能进行设计，允许每个用户自定义自己的门户内容。（图6）IT门户结构（图7）可自定义的页面
IT门户主要包括：信息发布中心、个性化工作台、关键指标与报表管理中心、IT知识空间四个主要功能，以基本满足信息部门不同用户的公共需求，不同用户可以基于默认门户模板的基础上，对个工作台和知识空间进行个性化定义，并根据不同的角色配置出CIO工作台、项目管理工作台、系统运维工作台、IT服务工作台、开发管理工作台，以及项目知识空间、系统运维知识空间、IT服务知识空间和开发管理知识空间等，以满足不同业务的个性化应用需求。下面是IT门户的基本框架：
企业门户是一个插件式的服务平台，可以支持对于业务需求的迅速反映，在不影响现有应用的情况下，快速实现业务的功能。基于Portal门户技术进行门户蓝图设计，允许用户在固定的页面结构基础上，对门户页面内容进行个性化定制，企业门户提供若干数量的门户组件Portlet，每个用户对门户页面的组件进行增加、删除与修改，将不影响其他用户的正常使用。可定制的页面蓝图设计如下：（图8）企业IT门户默认工作台 首页 工作台 关键指标看板 知识空间 项目管理 IT服务台 高级搜索搜索关键KPI中心工作部门规划绩效管理会议纪要关键工作管理流程效率分析重大项目管理IT审计管理日程安排新建日程我的工作我的流程我的文档我的日程我的收藏夹待办流程待阅事项· 请处理待处理事项1 【O2P】 2010-9-1· 请处理流程：***售后服务【DRP】 2010-8-31· 请处理待阅事项1【O2P】 2010-8-29· VIP系统客户信息Bug单【BugFree】 2010-8-23· 通知：流程停滞，请关注【EAS】 2010-7-29您有待办 5 条 待阅 4 条 未读邮件 6 条已办流程我创建的流程邮件最新项目文档· 【Portal项目】O2P项目工作说明书· 【Portal项目】九牧王Portal项目报价· 【BI项目】九牧王BI项目技术开发（委托）合同· 【DRP项目】DRP项目规划报告· 【Portal项目】知识体系梳理报告关于信息管理中心中心简介组织架构部门常用资料· 研发管理规范· 供应商管理规范· 项目管理规范· 信息中心管理制度· 新员工入职指引· 常用表单下载项目导航BI企业报表中心B2B综合服务平台电子商务店铺运营管理项目MSC生产过程管理项目VIP系统开发项目O2P办公平台营销类流程管理常用导航日程管理下载中心费用管理值班安排共享文件服务器知识中心IT常用术语表重大项目活动管理新建流程新建文档申请会议室集团邮箱企业通讯录项目工作室中心动态· 新入职大学生集训通知 new· 深圳市居民居住证办理通知 new· 关于提交2010年上半年工作总结报告的通知 new· 关于提交2010年上半年工作总结报告的通知· 新入职大学生集训通知 new· 深圳市居民居住证办理通知 new· 关于提交2010年上半年工作总结报告的通知 new· 关于提交2010年上半年工作总结报告的通知中心项目项目达成率用户投诉与处理· O2P项目工作说明书· 九牧王Portal项目报价· 九牧王Portal项目技术开发（委托）合同· Portal规划报告· 知识体系梳理报告系统故障时间投诉数量项目看板· 信息中心10月第2期项目看板（张三 2011-10-16）· 信息中心10月第1期项目看板（张三 2011-10-12）· 信息中心9月第4期项目看板（张三 2011-10-6）个人信息 | 注销 | 集团门户 欢迎您！张三欢迎您！张三强化管控 创造价值信息管理中心门户
如上图所示，门户页面的内容及布局支持可配置，允许用户从可选择的Portlet列表中选择Portlet添加到页面中，并对页面布局进行调整，以满足自身的业务要求和操作习惯。经过配置后的工作台见下图所示：
配置后的IT门户工作台包含:工作导航、管理关键KPI、项目看板、待办/待阅工作/邮件、部门动态、项目文档更新、重大项目活动管理、用户投诉与处理、日程安排等内容，满足业务和工作要求。基于自定义的IT门户，实现与企业ERP系统、BI、项目管理系统、网络监控软件、IT服务台等系统集成，为IT管理者提供及时准确的管理KPI与报表分析数据、项目最新状况、关键项目的活动管理过程，有效提高企业信息部门的IT管控能力，实现IT价值，推动公司业务的发展，提高企业核心竞争力和管理效率。
第二篇：科学管控违法建设
科学管控违法建设
对于违法建设的整治拆除，应在进行社会稳定风险评估的基础上“谨慎”处臵，但也应去除对违法建设整治拆除的“畏难”情绪近年来在一些城市特别是老城区、城中村、城乡结合部等区域违法建设现象日趋严重，《瞭望》新闻周刊记者在甘桂滇贵等地调研时发现，对这类违法建设的监管难度在加大。
从本刊记者走访发现，整治拆除违法建筑，稍有不慎，容易引发暴力抗法，甚至引发群体性事件。而潜藏在违法建设背后的诸多腐败问题，又加大了处臵的难度。多地受访的部门负责人及业内专家认为，地方政府整治拆除违法建设，应该在进行社会稳定风险评估的同时，下定决心对一些有“带头示范”效应的违法建筑物进行拆迁，以遏制违法建设不断蔓延的趋势。
违建者暴力抗拆隐患多
在甘肃省，兰州市七里河区城管执法大队四中队临时负责人王勇平告诉本刊记者，他们对辖区内两栋违法建筑，先后进行了不下10次的大型执法活动，但均遭到了暴力抗法。该区西园街道内柏树巷社区190号和上西园社区296号这两栋违法建筑物已经建设到20层以上，目前仍在建设之中。
王勇平说，2011年1月，当该楼盘违法建设刚刚开始时，七里河城管部门就组织了200多人进行违法建筑的拆除行动，但该楼盘数百
名施工人员对执法人员进行撕扯殴打，造成1名执法人员受伤，并强行将塔吊拉到现场。3月18日，执法人员来拆除这里违法建设的大门，一些施工人员用砖头和瓦片打砸围攻，当晚就有5名参与执法人员受伤。而在4月9日晚和5月17日晚的执法过程中，数百名施工人员手持木棒围攻执法人员。
在广西，2009年上半年，南宁市西乡塘区曾组织拆除侵占了两条道路路口的绿化带违建的500平方米左右的两个大铁棚，过程中，现场遭遇了300人的抵抗者，“他们排成三排，堵塞了整条马路，有些拿矿泉水瓶扔我们，有些还拿着录像机录像，乱喊乱叫，我们强行突破时他们就叫嚣政府打人，和我们发生冲突”，一位参与那次拆违行动的人员说，等清场结束拆完之后，又有人拦路堵塞交通，造成大堵车。本刊记者了解到，暴力抗拆的参与者除了违法建设的“所有者”之外，还有建设施工者，甚至包括了一些黑恶势力。
南宁市一位负责征地拆迁的负责人介绍说，近年来，南宁出现了被拆迁者雇请闲杂人员甚至是黑恶势力对抗政府拆迁人员的现象。“方式各有不同，或者静坐或者阻挠拆迁甚至直接暴力对抗拆迁者，雇请1个人的费用也从一两百到一千多元不等，有的违建者甚至雇请上百人扰乱拆违。”去年3月，南宁经济技术开发区高岭村村委会主任带头非法买卖土地数百亩给企业，政府部门去执法时遭遇暴力抵抗，后来经公安审讯，参与者中就有当地人雇请的黑恶分子。
云南一些地方因为对违法建设拆迁引发的上访事件中，据知情人
介绍，有的暴力抗法参与者往往不是事件的利益有关方，而是无利益关联方。甚至有专业策划上访的人员参与其中，收取一定费用。违法建设潜藏腐败
令人担忧的是，在一些违法建设的背后，还潜藏着执法人员收受违建施工人员贿赂，基层干部参与非法集资建设，一些开发商勾结城乡规划部门的某些领导干部擅自修改规划方案，改变土地使用性质或提高容积率，谋取非法利润等腐败问题。这些腐败现象的存在，是违法建设在一些地区呈现蔓延之势的重要原因。
据本刊记者了解，兰州市七里河区对一名基层城管执法人员进行调查。事因10月初，七里河区组织多部门联合执法队伍对该区一处违法建筑物进行整治拆除的时候，遭遇房主手持液化气瓶暴力抗法，致使执法行动无法正常展开。后经了解，一执法队人员于行动前一晚接受房主邀请共进晚餐，一餐花费超过了7500元。
在一些违法建设的背后，还出现了某些干部参与的身影，进一步加大了拆违的难度。“拆违经常会遭遇来自上面的压力”，南宁市某城区负责人告诉本刊记者，有时候明天行动，头天晚上就有上面领导打电话下来，“说你看着办啊”或者说“要不你做做样子得了”。
高层违法建筑物的建设往往需要数千万元的建设资金，而某些部分涉及到非法集资，这其中也有某些干部的参与。南宁市某区拆违负责人在拆除一个违建的仓库时，就有人“提醒”他：某部门领导家有些股份在里面，“不要搞得过火。”而兰州市城关区七里河区城市执法
人员的调查摸底显示，一个在建30层的楼盘出资者，是甘肃省某县城建局的副局长。
多地受访的城市综合执法大队人员反映，自己手上确实掌握了不少触目惊心的违法建设事实，但无奈的是，常常是上级部门点名查办哪个，才能查办哪个。单凭城市执法一方面的力量，往往无法撼动一些违法建设，尤其是所谓地方重点工程，或者有关系的开发商进行的违规开发建设。
例如，昆明市一个黄金路段上的建筑“MoMa”就是开发商擅自更改容积率，将跃层设计全部改为平层，导致规划为23层的建筑实建为34层，同时缩小绿化面积。一开发商私下告诉本刊记者，容积率增加0.1、0.2，可能带来的收益达上亿元。如果能找到关系，将容积率作个更改，开发商再拿出总投入10%至20%左右的“打点费”也认为很划算。当有相关职能部门督查，接受了“打点”的管理者必然能找到“合乎情理”的理由解释过去。这样相互勾连，形成的默契，往往是城管、督察、国土、规划等部门难以撼动的。
另外，违规项目多出自某个强势部门，这其中有违规建设单位主管者法制意识差，以及过分强调单位的特殊性，不愿意受地方政府城市规划管理的约束等原因。这类强势部门乱占乱建，未批先建、批小建大、批矮建高，擅自改变规划确定的用地性质和容积率指标。如有个别单位侵占滇池生态治理区等禁建区土地，压占河道控制区。在执法人员面前，这些单位还找上级部门告状，打招呼，向规划部门施加
压力。
据了解，在昆明市，某省级机关团购的住宅小区超出规划审批面积，已建成的8000多平方米没有办理申报和审批手续。在昆明市靠近滇池区域的别墅区民房拆违，某省级单位的个别干部甚至处处阻挠执法人员。
“谨慎”但不“畏难”
本刊记者调研了解到，一些地方政府处臵违法建设面临“两难”处境，不拆除，这是违法建设；要拆除，是投资的巨大浪费。有的地方政府除了断水断电减缓其施工进度之外，没有什么有效的办法。许多地区建设相关部门负责人及研究者认为，对于违法建设的整治拆除，地方政府应在进行社会稳定风险评估的基础上“谨慎”处臵，但应去除对违法建设整治拆除的“畏难”情绪，下决心对一些有“带头示范”效应的违法建筑物进行拆迁，以遏制违法建设不断蔓延的趋势。云南省一位从事城市执法监督的人员说，违法建筑能不能取缔要看主管者有没有决心。如果真能做到无论规模大小，无论所处位臵，无论背景关系如何，都能一视同仁，彻底拆除，就能够真正解决这一难题。
同时，对于执法主体的地方政府及相关执法部门来说，确保自身与违法建设的“绝缘”，是展开违法建设整治拆除的首要条件。所以，对违法建设背后潜藏的腐败应严惩不贷，一追到底。
第三篇：违法建设管控经验交流材料
一、我区违法建筑查处情况的现状
我区全区总面积1381平方公里，自XX年2月撤县设区，目前下辖17个镇乡、5个街道，东西北三面城区。随着我区社会经济的快速腾飞、城市化步伐的不断加快，违法建筑层出不穷。从我局电话投诉受理情况来看，从XX年至今共收到群众关于违法建筑的电话投诉达2168件。我局从成立至今共查处规划违法案件60 件，其中做出拆除决定的19件，做出罚款决定的41件，共收缴罚款2868844元。
近年来我区存在的违法建设行为主要分为三类：一是住宅小区内乱搭建。主要利用屋顶、露台搭建阳光房等设施；破墙、破门、破窗改建或增扩原房面积等。二是企业擅自新建、改建、扩建工业厂房，增加厂房面积。三是农村宅基地上个人住房新建、改建、扩建。
二、违法建筑的成因分析
违法建筑之所以成为执法过程中的难点问题，究其根源来说有以下几点：
（一）利益驱动。违法建筑的经济利益大多体现在两方面，一是建后成为出租房。巨大的求租市场及高额房租利润，使村民不惜违法建房牟利。二是为在拆迁开发中获得更多的赔偿。在其看来低成本高回报的行为，成为违法建筑产生的驱动因素。
（二）规划审批职责不明确、审批机制不完善。随着社会生活的不断发展，各种违法行为层出不穷，这些行为是否属于规划审批范围，是否应该由城管部门查处没有明确规定。最近出现的小区地面挖掘的行为就属于这种情况。法律法规明确规定应当由规划部门审批的部分建设行为，如设立大型户外广告等，在实际操作中，规划部门并未切实履行其审批职责，导致管理出现空白，给相关执法工作带来极大困扰。
（三）多部门职责交叉、互相推诿。违法建设行为涉及规划、城管、建设、国土等多个职能部门。往往一个违法行为触犯了多个部门的法律法规。最为典型的就是农村个人建房（违反国土、规划法律法规）和小区内乱搭建（违反建设、规划法律法规）。在两个部门都可管的情况下，究竟如何管，是共同查处还是以一个部门为主。由于对双重违法行为的查处职责未作出明确，导致实际工作过程中部门之间的推诿，而常常这些难点问题就会落在城管执法部门的头上。
（四）法律依据缺失。随着新形态违法建设行为的不断出现，现有的法律法规已经不足以对其作出规范。一些确实影响规划、造成恶劣影响的建设行为，由于缺乏充分的法律依据，导致无法可依。如改变建筑物使用性质的行为，在《城乡规划法》中就未作出明确规定。《城乡规划法》出台后，一直未出台更细化、更具操作意义的实施细则，造成实际执法过程中的诸多不便。
（五）缺乏强有力的强制手段。规划违法案件查处过程中的一大难点就是拆除难。违法建筑大多牵涉到较大的经济利益，违法当事人对查处过程势必诸多阻扰，再加上强制拆除的主体不明、程序不规范，造成许多违法建筑在作出拆除决定后，并未被强制拆除，或者是出现“政府违法拆违，违法者依法维权”的现象。也正是由于缺乏强制手段的震慑，导致了“建了不拆，不拆再建”的恶性循环。
三、预防和查处违法建筑的对策建议
为遏制我区违法搭建现象的扩散，我局积极探索违法建筑管控新机制，完善基层监管体系，强化源头管理。我局下应执法中队从实际工作中总结出一套“走村串巷巡查、跟踪建筑材料去向、设立信息员、实行无缝工作制、严格法律程序、拆后跟踪关注”的成功做法，犹如架起一道密不透风的“防火墙”，让违法搭建行为无处可遁。另外，首南执法中队为进一步深化违法建筑的源头管理，建立了“城管联村（社区）”制度。联村队员不仅是各村（社区）的政策法规宣传员，还是信息的采集员、突发事件的化解员和日常工作的联络员，在基层及时发现问题、解决问题。通过推广这两个中队的先进经验，我局在全区建立了较为全面的违法建筑监管体系。但由于我区地域广阔，地区间城市化程度差异巨大，违法建筑类型各异，相关职能部门相互推诿等因素，导致我局执法队员在基层执法过程中疲于应付。
预防和查处违法建设，必须从源头上入手，坚持堵疏结合，标本兼治，特提出如下五点建议。
（一）明确部门职责，强化审批职能。管理是执法的基础，无规划管理则无规划执法。只有建立完善、公开的规划审批机制，切实履行规划审批职能，规范规划审批程序，才能减少因规划审批缺失所造成的违法建筑。同时，针对各种双重违法行为应当明确查处主体、确定责任单位，避免因职责交叉导致监管空白。
（二）加强基层监管，健全控违体系。做到拆违工作重心向前延伸或主动前置，建立健全纵向到底（从市级部门领导到每个巡查人员），横向到边（从市、区政府到行政村）的监督、管理责任制。条块结合，四级联动，严格监控，疏而不漏。建议明确规定各职能部门及区、街道、镇乡、行政村在防违、控违工作中的职责和责任。建立集区、街道、镇乡、行政村及城管执法、国土资源、建设（房管）等部门为一体的违建监管、预警联动机制，制定快速查处、拆除的应急预案，及时发现、制止并拆除早期违建。
（三）完善法律制度，规范执法行为。建议尽快出台适应新形势，涵盖新现象，更详细、可操作的规划法规规章，以解决目前规划执法工作存在的法律问题。同时，针对正在建设的违法建筑，目前各区、各部门在实际实施过程中的程序、环节、行为不统一，也不规范，提议在法律、法规允许范围内制定较为规范的针对早期违建情况的快速制止和拆除程序。
（四）健全强制拆除程序，提高执法效能。由于《城乡规划法》对违法建筑的强制拆除程序做出了修改，改变了原来由法院进行强制拆除的模式，但新的模式迟迟未建立，给执法工作带来较大不便。建议尽快建立违法建筑强制拆除机制，在市、区政府中单独设立拆违办公室负责违法建筑强制拆除工作，建立以拆违办公室牵头、各行政机关配合的快速、有效、合法的强制拆除程序，加强对违法建设行为的打击力度。
（五）加大宣传力度，强化舆论监督。建议宣传部门组织市级新闻媒体，研究开设专题栏目，大力宣传国土管理、城市规划以及我市有关农村私人建房、危房修缮以及拆迁补偿等法律、法规和政策常识，表扬正面典型，宏扬社会正气，营造良好氛围。同时，加大公众监督力度，追踪热点违建案件，剖析典型违建案例，曝光重点违建内幕，形成强大的舆论攻势，积极动员社会力量，促进违法建筑执法工作不断深入。
第四篇：门户网站建设方案
机构编制委员会办公室 门户网站建设方案
为贯彻落实中央编委、中央编办和省委、省政府、省编委、省编办关于机构编制信息公开工作有关要求，充分发挥门户网站的信息公开和社会监督作用，进一步推进我县机构编制信息公开工作，现制定***编办门户网站建设方案如下：
一、指导思想和建设目标
紧紧围绕推进机构编制信息公开，实施“阳光编制”，整合栏目设置，优化功能安排，有效解决门户网站数据更新慢，信息量小，社会关注度低等问题，努力打造开放式、精细化、服务型门户网站。重点在编制的调整、使用、配备和机关事业单位编制超空情况、进人情况等社会普遍关注的热点问题上加大信息公开力度，确保广大人民群众能够更加快捷地了解机构编制信息，充分发挥其对机构编制工作的监督作用，不断提高机构编制科学化、规范化、制度化管理水平。
二、栏目设置
拟设置机构简介、政策解答、公式窗口、编制信箱、工作动态、友情链接6个一级栏目。
（一）机构简介
主要介绍靖宇县编办历史沿革、主要职责、领导班子组成人员及工作简历，公布县编办内设机构设置、主要职责等内容。下设5个二级栏目：
1.历史沿革。介绍县编办历史沿革。2.主要职责。公布县编办“三定”规定。
3.领导班子。公布县编办领导班子组成人员及工作简历。
4.内设机构及直属单位。介绍县编办内设机构及直属单位设置情况及主要职责。
5.办事指南。介绍县编办工作流程，公布各内设机构和直属单位主要负责人、办件人姓名和办公电话。
（二）政策解答
通过问答形式，用通俗易懂的语言，对群众关注的热点问题进行政策解读，提供政策咨询服务。
（三）公式窗口
公布群众关注的机构编制信息，下设3个二级栏目： 1.限制进人单位。公开县直超（满）编全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位、未取得法人登记资格或者审验不合格事业单位名单。
2.登记合格事业单位。公开已取得事业单位法人资格和审验合格的事业单位名单。
3.新设立机构。公开县直新设立机构的基本信息。
（四）编制信箱
为群众提供建言献策、反映问题、业务咨询、信息查询平台。下设4个二级栏目：
1.工作建议。接受群众对全县机构编制工作的意见、建议，并对采用情况给予回复。
2.网上举报。接受群众对全县机构编制管理中的问题进行的监督、举报，并给予回复。
3.业务咨询。接受群众提出的有关机构编制管理的问询，并给予解答。
4.信息查询。为群众提供机构编制信息查询服务。
（五）工作动态
发布中央编委、中央编办、省委、省政府、省编委及省编办领导关于机构编制工作的讲话（摘要）、我县机构编制工作有关经验和做法及工作相关通知、公告等，如事业单位法人登记和审验通知等。
（六）友情链接
主要链接中央编办、其他省区市和我省各市（州）、县（市、区）编办网站，为群众提供便捷服务。
三、工作分工
（一）秘书科
1.负责“机构简介”板块的管理、维护工作； 2.负责“政策解答”板块的管理、维护工作，对群众关注的机构编制管理热点问题进行解答。
3.负责对“编制信箱”板块中的“工作建议”、“业务咨询”、“信息查询”内容进行汇总、分类，报分管办领导审示
后交由相关业务科室答复。
4.负责“工作动态”板块中的管理、维护工作。5.负责“友情链接”板块的管理、维护工作。
（二）编制科
1.负责业务范围内的新建机构的信息发布工作，每月更新一次。
2.负责限制使用编制单位名单发布、维护工作，包括超（满）编全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位，每季度更新一次。
3.负责答复业务范围内的群众业务咨询、信息咨询工作。
（三）检查监督科
1.负责“编制信箱”板块中“网上举报”栏目的管理、维护工作，每天进行汇总后报分管办领导审示，并答复网上举报事项办理情况。
2.负责答复业务范围内的群众业务咨询、信息查询工作。
（四）事业单位登记管理局
1.负责已登记事业单位名单和未取得法人登记资格或审验不合格事业单位名单公布、维护工作，每月更新一次。
2.负责答复业务范围内的群众业务咨询、信息查询工
作。
（五）机构编制信息研究中心
1.负责对各处室公开信息所涉及数据的审核工作。2.负责答复业务范围内的群众业务咨询、信息查询工作。
四、时间安排
1.4月21日至4月30日，制定门户网站建设方案。2.5月3日至5月15日，根据门户网站建设方案，秘书科研究拟定门户网站管理制度，提出网上公开信息目录，各科室（单位）按照方案和公开目录收集、整理、校对上网信息。
3.5月3日至5月31日，完成县编办门户网站建设。（1）5月3日至5月14日，对网站建设需求分析进行明确和细化。
（2）5月14日至5月20日，完成网站服务器配置、数据库搭建、网页版面设计等工作。
（3）5月20日至5月31日，各科室（单位）上传数据信息。
4.5月31日，门户网站进行试运行，根据门户网站管理制度，各科室（单位）提供日常上网信息，保障门户网站日常信息更新；对存在问题进行改进。
第五篇：门户网站建设策划书
门户网站建设策划书
门户网站建设策划书1
根据网站的情况不同，网站策划书也不同，但最终都离不开主框架，那么在网站建设前期，要进行市场分析，这样对网站建设和运营进行有计划的指导和阶段性总结都有很好的效果。下面说一下站建设策划书。
第一：网站建设市场分析及网站的定位
站包括综合性站、电子商务类站、行业站、信息服务类站，市场分析做完后，有一个网站定位。这时通常要有一个总结。然后要对自己将要做的网站有一个明确的认识，做出目标和定位。
第二：网站的内容建设
在对网站进行市场分析调研和定位之后，我们要做的就是网站的基础设施建设了，它包括网站的前台页面设计制作和网站的后台编程，在网站全部做完之后还要进行网站测试和上传等工作。网站设计主要是对网站前台页面进行制作。所谓前台设计通俗点讲就是浏览者能够看到的那部分，也就是所说的网页。对于不同类型的网站，前台设计情况可能略微不同。站设计主要是简单，界面友好，要追求网页打开速度。站的首页通常是比较简单中留出一点独特的风格，在不影响网页速度的前提下保留个性与独到。
网站编程是网站安全的基础，一个好的程序可以是网站受到攻击而产生不良后果的问题大大减少，网站变成需要专业的编程技术，一般来说网站流行的编程语言有以下几种：JSP、ASP、.NET、PHP等等。网站建设编程语言是一个选择，要用所选的语言编具有什么功能的程序才是网站基本。通常情况下网站都具有这些基本系统：新闻发布系统(信息发布系统)、产品发布系统、会员管理系统、广告管理系统、流量统计分析系统等等。
第三：网站的推广
网站的推广可是说是网站建设中尤为重要的一部分，推广做的好可以说网站建设就成功了一大半，那么怎么样进行推广呢?推广的方式有哪些呢?让我们来看一下：
友情链接：和其他网站做友情链接，最好找比自己PR值高的网站来做。
登陆免费搜索引擎：让搜索引擎都收录你的网站，这样你的网站就可以在互联网上被其他企业或者个人所查找到了。
加入导航网站：加入导航网站对推广要有好处，不过有一些比较有名的导航网站登陆需要花费。
付费推广方式：
搜索引擎关键词：在比较著名的搜索引擎做关键词推广。
活动宣传：如果你做的是一些比较大的站，那么你可以选择做一些活动宣传这样的推广，比如说免费会员月等等。
网络广告：做网络广告，在流量比较大的网站上做广告宣传。虽然互联网发展越来越快，但是传统的宣传方式现在还是占主导地位，所以建立做电视广告，广播，宣传册等宣传，对网站的推广效果很明显。
第四：网站管理
1、需要对网站的发展进行研究和方向性决策。
2、需要对网站吸收和支付费用进行整理。
3、需要对网站内容和版式进行维护和更新。
4、需要对网站进行宣传推广。具体的管理根据网站的不同也不同。
第五：网站的投资与风险分析
这个问题是无论做什么项目之前都必须要考虑到的，不仅仅是网站问题。一般来说投资包括固定资产、运营费用和流动资金。
网站的投资：对于网站来说，固定资产主要包括服务器、硬件防火墙、交换机、路由器、机柜等等，我觉得尽量把可以当做固定资产的都物品都作为固定资产，比如说域名等等。因为如果是商业网站的话，固定资产可以抵一部分税。
运营费用：运营费用主要包括网站日常的开销，如宣传推广费用，人员工资费，水电费等等。
流动资金：这个就不说了，总要做到有备无患，网站可不能说什么时候停就停，什么时候开就开，和小杂货店毕竟还是不一样的。网站的稳定性很重要。
投资风险分析：做网站之前，分析完网站建设的可行性，然后就要考虑到投资的风险。估算出投资的损益表，计算一下投资回收期都是很必要的。
门户网站建设策划书2
根据网站的情况不同，网站策划书也不同，但最终都离不开主框架，那么在网站建设前期，要进行市场分析，这样对网站建设和运营进行有计划的指导和阶段性总结都有很好的效果。下面说一下门户网站建设策划书。
第一：网站建设市场分析及网站的定位
门户网站包括综合性门户网站、电子商务类门户网站、行业门户网站、信息服务类门户网站，市场分析做完后，有一个网站定位。这时通常要有一个总结。然后要对自己将要做的网站有一个明确的认识，做出目标和定位。
第二：网站的内容建设
在对网站进行市场分析调研和定位之后，我们要做的`就是网站的基础设施建设了，它包括网站的前台页面设计制作和网站的后台编程，在网站全部做完之后还要进行网站测试和上传等工作。网站设计主要是对网站前台页面进行制作。所谓前台设计通俗点讲就是浏览者能够看到的那部分，也就是所说的网页。对于不同类型的网站，前台设计情况可能略微不同。门户网站设计主要是简单，界面友好，要追求网页打开速度。门户网站的首页通常是比较简单中留出一点独特的风格，在不影响网页速度的前提下保留个性与独到。
网站编程是网站安全的基础，一个好的程序可以是网站受到攻击而产生不良后果的问题大大减少，网站变成需要专业的编程技术，一般来说网站流行的编程语言有以下几种：JSP、ASP、.NET、PHP等等。网站建设编程语言是一个选择，要用所选的语言编具有什么功能的程序才是网站基本。通常情况下网站都具有这些基本系统：新闻发布系统(信息发布系统)、产品发布系统、会员管理系统、广告管理系统、流量统计分析系统等等。
第三：网站的推广
网站的推广可是说是网站建设中尤为重要的一部分，推广做的好可以说网站建设就成功了一大半。
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