科学发展观建立长效机制情况

第一篇：科学发展观建立长效机制情况

崖底村科学发展观建立长效机制情况

一、建立规范化的党建工作领导机制。

一是建立党建工作责任制。坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新的原则，建立健全抓基层党建工作的责任制。二是建立经费保障机制。进一步加大对党建工作的投入力度，通过财政拨一点、党费拿一点、向上争取一点等多种渠道，建立多元化的资金筹措机制，切实解决影响长效机制建设的硬件问题，充分利用新技术、新手段，设计和运用科学化、多样化、实效性强的新载体，为建立健全长效机制创造必要条件。三是建立督促检查机制。采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期不定期地对党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。善于发现典型，总结经验，树立旗帜，见贤思齐，对成绩优异、贡献突出的党员要给予物质奖励和精神鼓励，激发党员保持先进性的主动性、能动性和创造性。

二、建立经常化的党员学习教育机制。

学习教育是党的先进性建设的基础性工作。共产党员的素质和能力，是加快全市经济社会发展的重要因素。村委要积极创建学习型机关，坚持正面教育、自我教育为主，面向全体党员，分类指导，按需施教，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，紧贴经济建设和各自的工作任务，丰富教育内容，创新学习方法，深入开展体现时代特征，贴近单位实际，符合岗位需求，适应党员特点的学习活动，不断增强教育的针对性和实效性。广大党员特别是党员领导干部要牢固树立终身学习的观念，把勤奋学习作为一种政治责任，一项政治任务，一种自我完善的自觉行动，立足本职岗位，加强政治理论修养，掌握业务技能，学习新知识、增长新本领，不断提高运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题和解决问题的能力，组织群众、宣传群众和服务群众的能力，做好本职工作和自主创业、带领群众创业的能力，全面提升自身素质。采取抓好学习培训、加强实践锻炼、严格组织生活、做好思想政治工作等方法，确保学习取得实效。学习党的十七届四中全会精神的学习，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实做到真学、真懂、真信、真用。

三、建立制度化的党员联系服务群众机制。

要巩固和深化“双联双促”等行之有效的党员联系服务群众的机制，不断拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，引导、鼓励和支持党员积极参加以服务群众为主要内容的主题实践活动，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。要畅通群众表达意愿的渠道，实行政务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广村民议事等做法。公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。

第二篇：建立科学考核的长效机制

陕西省考核办王德民：建立科学考核的长效机制

按照中央要求和省委部署，在我省建立和推行促进科学发展的考核制度，使之不断走向规范化、系统化、科学化，逐步形成以科学考核推动科学发展的制度保证和长效机制，是深入学习和贯彻落实党的十七届四中全会精神、巩固学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是贯彻落实胡锦涛同志在陕西讲话精神和中央“一意见、三办法”，总结三年来的考核实践经验，努力提高考核工作科学化水平的关键所在。当下，建立以促进科学发展为根本目的，以目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设三位一体考核为基本格局，以考核干部的工作实绩和德才能力状况为重点内容，形成思路清晰、布局明确、重点突出、特色鲜明、操作规范，便捷高效的考核制度，构建有机联系、相互配套、有效运用、持久稳健的考核评价机制，已成为我们坚定不移的努力目标。从我省实践和长远发展需要看，要真正建立科学的考核评价机制，使之成为推动科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省的制度保障和长效机制，建立健全以下六个方面的机制十分重要。

一是建立健全考核的目标任务机制。合理制定目标任务和建立科学的指标体系是考核的第一导向。目标任务的制定，要充分体现科学发展观的要求，充分体现不同层次、不同类型和不同区域的发展功能与特点，充分体现人的主观能动性与创造力，充分体现人民群众的愿望与呼声。目标任务的提出要依据可靠、程序规范、结构合理、重点突出、特色显明、权重公平、协调配套、便于操作。要既注重考核经济发展的速度，更注重考核经济发展方式和发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济和社会协调发展、人与自然和谐发展、保障和改善民生、履行和维护社会稳定第一责任等实际成效；既注重考核发展指标，又注重考核控制指标；既注重考核已经取得的显绩，又注重考核利长远、打基础的潜绩；既考虑全面发展，又注重经济、文化、科教等强省指标的发展。市区“五大指标”的设定，要研究不同区域、不同层次、不同类型对象考核指标设置的合理性，根据资源禀赋、基础条件、地域特征、区域功能、发展潜力等情况的不同，合理设置关中、陕南、陕北各市区的考核指标及权重分值，形成既符合客观实际、又刚性化的可操作的指标体系。省直部门主要看职能作用的发挥和服务中心、服务基层的情况。制定目标任务要准确把握空间，实事求是设定指标，防止“低定高超”，不能让“跳起来摘桃子”的老实人吃亏。审核指标，首先是以当年省委工作要点和政府工作报告为主要依据；其次是看上年和前几年实际完成的基础，鼓励每年有积极的推进与合理的增幅；再就是要与全国同行业横向比较，努力争先创新多贡献。考核评价领导班子和领导干部要坚持以考实为主，全面客观公正。对领导干部的考核，要以提高领导科学发展能力为目的，既看勤政，又看廉政和德政。领导干部既要述职述廉，又要述效。对领导干部个人目标任务完成和工作实绩考核，可试行过失扣分的办法，增强操作性和针对性。要按照中央新的考核办法的要求，完善市（区）和省直部门指标配套分解，做到目标明确，逐级分解，责任到人，岗责配套。

二是建立健全考核的评价标准机制。建立与时俱进的评价标准体系，是衡量各项事业科学发展的标尺，是精细化、标准化、集约化管理的必然要求。只有目标任务体系而没有评价标准体系的考核是盲目的、残缺不全的考核。要认真学习研究和吸收消化中央考核《意见》中的新思想、新观点、新理念、新要求；认真吸收消化中央考核《意见》中体现科学公正考核评价的新内容、新维度、新标准和新评价点，明确引领考核的新境界、新视角、新标尺、新导向。全省宏观的评价点和考核标准，就是要实现治懒、治庸、治散，实现各行各业科学和谐发展，把富民强省的阶段目标变为现实，在全国敢于争创一流。要下功夫研究各类专项指标考核的衡量标准、认定依据以及考量计算的正确方法，研究对本体指标如何考准、考实。定量指标的考核要注意质量，定性指标的考核要把握评价要点。制定专项指标的评价标准要左右权衡、上下衔接。干部的考核要细化出德才兼备、以德为先的具体考核标准。要按照中央考核《意见》的要求，注重对领导班子的工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等方面进行全面综合分析，突出对领导科学发展实践中创造精神、创新能力和创业成效的考核，突出对各领域综合改革效益和长远效益的考核。制定“五大指标”中发展指标的考核标准和计算办法，要尽量综合考虑增幅、增量及人均值、难易度、贡献度等各方面的因素。对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，要由职能部门根据当年实际，认真研究提出体现科学发展的操作便捷的评价标准和考量计算方法，提出体现拉开档次的评价点和评价刻度。班子队伍建设方面共性指标的考核评价，要注意不同考核对象的特殊性、差异性。要与时俱进，不断完善和采用新的评价维度，拓展反映时代精神和社会主义核心价值取向的新的评价要点，善于吸收借鉴东、中部地区专项指标的考核评价标准与方法，形成**独特的评价标准体系平台，构建共性要求与岗位职责特殊要求相统一的考核内容和评价标准，增强评价的全面性、系统性、准确性和导向性，为科学准确考核评价班子和干部工作实绩提供科学化、规范化的依据。

三是建立健全考核的方式方法机制。这是关系考核目标能否有效实施的重要保证。首先，抓好平时考核，坚持平时考核与年终考核相结合。对于被考核单位来说，平时考核主要是按时有序抓好工作落实，做好监督检查，实行月报告、季通报、半年检查小结或观摩分析点评，记好专项指标和工作考核台账，搞好自查总结，实行专项指标完成目标责任制和问责制。全省主要是建立专项指标档案、信息库和门户台账，开展工作检查和专项调查，收集积累好专项指标管理、巡视组巡视、督查工作、经济责任审计、民主生活会、述职述廉述效、个别谈话询访、廉政建设、突发事件处理等重要信息和基础性资料，尤其注意对造成重大不良影响的事件、完成重大任务和涉及个人利益时干部的表现等情况的收集积累，为年终考核全面评价分析提供依据。其次，不断完善考核制度。每年的考核办法、配套文件及实施方案，要把握不断发展变化的新形势、新特点和省委的新部署、新要求，认真组织修改完善，不断调研和总结探索，真正做到有的放矢、简便易行、务实管用。第三，实行定量考核与定性考核相结合。实行量化考核，把定量分析作为重要手段运用到考核的各个环节，采用纵横比较和看人均等方法不断优化、改进有关重要指标的量化评价方法；对不可量化指标、共性指标和整体工作情况，要结合可量化内容综合进行定性分析考核，着重对完成目标任务的速度、质量、效益、成本、廉洁度等评价要点进行考评分析。在年终考核的综合分析环节，一定要对被考核单位全面履行职能、完成重点目标任务的状况，对工作创新、创业、创优和打基础、利长远的潜绩状况，对存在问题与过失状况以及各方面评价、征求意见情况等进行综合比较分析，防止简单地以分定考。社会评价要注意评价主体结构的合理性，以服务对象和知情者为主体，增强评价的准确性、科学性，防止出现“印象评价”、“趋利评判”和“以评定考”，避免把干部的精力吸引到拉票上去。第四，加强整体统筹和调控管理，按照公开公平、便捷实用、提高效率、降低成本的要求，对年终考核的人员组成、时间安排、工作范围、方式方法等，逐年做出相应的改进和调整，完善对省直部门的趋近分类考核制度。第五，强化激励、严明奖惩。要从科学和谐发展需要和实际情况出发，合理确定优秀等次比例和奖金额度等差，最大限度地调动和激发被考核单位和广大干部群众的积极性、创造性。

四是建立健全考核结果的运用机制。这是关系考核工作能否具有权威性、保持长效性、体现人本性的关键举措。要逐步建立和完善考核结果与干部使用和干部工作全程对接、全面结合制度，完善我省考核办法中成果运用的落实程序、运作方法等相关制度，明确建立考核结果入库建档、交接反馈、沟通衔接、结果使用和信息资源共享等制度，使考核结果真正成为推进领导班子建设、进行领导干部选拔使用、培养教育、管理监督、激励约束，班子换届考察、重点研判和干部任用考察的重要依据。要对历年的考核结果进行延伸性消化运用，结合对县（市）区一把手的考核，认真培养和积极发现特别优秀的年轻干部。对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展，坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干，实绩突出、群众公认的领导班子和领导干部，要认真予以表彰奖励，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。建立完善结果运用、奖优罚劣、与干部使用挂钩的配套机制，防止出现考用“两张皮”、失去考核的权威性。

五是建立健全考核的民主监督机制。这是考核工作坚持与时俱进，不断提高科学化水平的不竭动力。要扩大考核民主，强化党内外干部群众的广泛参与和监督，不断优化评价主体，完善评价面与评价链，改进评价方法与手段，把上级评价、职能部门评价、单位内部测评、部门同级互评、“两会”评价、基层评机关和民意调查结合起来，多层次、多渠道、多角度评价班子和干部的功过，增强评价的全面性、准确性；要公开考核工作的内容、标准、程序、方法和结果，增强考核的透明度，把考核政策和标准交给被考核单位和广大干部群众，合理确定目标任务考核与民意调查、社会评价的分值权重，真实体现群众的知情权、参与权、评价权与监督权，以民意的趋向性印证考核结果的真实性；要十分注意考核的坚定性和原则性，注意排除各种不良因素的影响。各级领导干部尤其要善于领导考核工作，正确对待考核结果。要建立和完善按照“三位一体”要求推动考核工作的监督机制，加强优良传统和作风养成，落实定期调研考察、征求意见、总结工作、解决突出问题制度，不断吸收新营养、积累新经验、进行新突破、实现新提高，使考核工作置身于干部群众的广泛监督之中，不断总结完善，提升考核的科学化、民主化、规范化水平。六是建立健全考核的工作运行机制。这是考核工作逐步走向规范化、效能化、集约化的基本保证。坚持和完善我省考核“三位一体”的总体格局，把握和规范“三位一体”考核的内容、范围、工作方式和运行机制，整合党委、政府、纪检（监察）等各方面的考核力量和信息资源，充分发挥职能部门对专项指标考核的基础作用，使考核工作与各有关方面的工作成龙配套，与各职能部门协调运作、有机结合、相互促进。加强各级考核机构队伍建设，调研提出考核干部培训教育管理和考核机构队伍建设的统筹性意见，打造一支真正德才兼备、能力突出、作风过硬的专兼职考核工作队伍，为考核工作的健康顺利发展提供坚强组织保证；建立完善各级考核办对面上工作和重点目标任务的检查指导、预警分析、集中研判和有效监控制度，为各级党委（党组）、政府当好参谋；建立和完善考核工作运行流程，包括年初对上工作考核、当年指标制定下达、考核办法制定完善、工作调研与半年检查、考核结果运用、考核的全程监督、专项指标完成等考核制度，使整个考核工作布局合理、进展有序、高效运行。加强考核工作的信息化建设，提倡运用现代化信息监测监控手段提高考核管理效率。不断调研总结和推广先进典型经验，借鉴采用高科技手段，努力提高考核工作的科技含量和质量效率。加强考核制度的立法调研与建设，推动考核工作逐步走上规范化、常态化、法制化的轨道。

第三篇：全县建立健全科学发展观长效机制情况汇报

**县建立健全学习实践 科学发展观长效机制情况汇报

市委学习实践活动领导小组办公室：

根据市委学习实践活动领导小组办公室《关于上报建立健全学习实践科学发展观长效机制专题材料的通知》（**号）要求，现将我县建立健全长效机制的有关情况汇报如下：

一、基本情况

自学习实践活动开展以来，县委把建立健全科学发展观长效机制工作列入学习实践活动的重要议程，统筹安排，稳步推进，取得了明显成效。截止11月底，全县共新建政策制度*项，修订完善政策制度*项，废止政策制度*项。其中:党员干部受教育方面，新出台*项，修改完善*项，废止*项；科学发展上水平方面，新出台*项，修改完善*项，废止*项；人民群众得实惠方面，新出台*项，修改完善*项，废止*项；党的建设方面，新出台*项，修改完善*项，废止*项。

二、主要做法和成效

作为第一责任人亲自抓，分管领导作为直接责任人具体抓的工作落实格局。四是分类指导，整体推进。县委学习实践活动领导小组办公室及各指导检查组针对不同单位的特点，加强对建立健全长效机制工作的组织和指导。对于需要多个部门共同完成的，由牵头领导组织相关部门协调联动、合力推进，确保了长效机制相互配套、相互衔接。

（二）工作成效。

一是建立科学发展理念强化机制。制定出台了《**县理论中心组学习制度》、《**县干部培训教育制度》、《关于进一步建立和完善党建工作创新体系的意见》、《**县党员干部联系基层工作制度》、《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的实施意见》等文件，坚持把集中学习与个人自学结合起来，建立和落实了学习考核和激励制度，创新学习方法，提高了干部和党员的素质，提高了党员科学发展观理论思维和战略思维水平。

二是建立科学发展能力提升机制。制定出台了《**县关于实施标准化发展战略的意见》、《**县2009年工业经济发展意见》、《**县加快水果产业发展的意见》、《**县加快现代农业发展的意见》、《关于进一步加快推进新型工业化

社会发展重大事项决策程序的通知》等文件，使党委、政府各项决策集中群众智慧，符合人民群众意愿、尊重人民选择，符合科学发展规律，从源头上杜绝和减少盲目决策现象。

五是建立机关作风建设机制。制定出台了《**县督查实施细则通知》、《**县机关作风守则》、《**县领导干部驾驶公车六条规定》、《**县公务接待饮酒五条规定》、《**县提高领导干部执行力七条规定》、《**县项目资金报备八条规定》，以转变干部作风建设为目标，彻底解决“门难进、人难找、脸难看、事难办”的机关沉疴固疾，建立健全了机关作风常抓不懈的机制。

六是建立发展环境优化机制。制定出台了《**县关于打造高效低费信贷软环境的实施意见》、《**县关于改善投资软环境建设的实施意见》、《关于加快政务服务中心建设的意见》等文件，进一步完善了法制政府、责任政府、阳光政府各项制度，创新工作理念、工作思路、工作方法和活动载体，政府党组班子建设工作内涵不断丰富，发展软环境不断得以改善。

七是建立民生改善和保障机制。制定出台了《**县关

的通知》等文件，坚持生态立县、环境优先战略，加强了生态环境保护和建设，逐步形成公众参与的环保监督机制，为努力建设环境友好型、资源节约型社会奠定了坚实的制度基础。

十是建立城乡统筹发展机制。制定出台了《**县城乡一体化发展规划纲要》、《**县关于加快城镇化进程的意见》、《**县城市规划区旧城改造拆迁补偿安置管理办法》等文件，进一步加大了城乡统筹发展步伐。

三、存在的主要问题和下步工作措施

（一）存在的主要问题。一是部分单位对建立健全长效机制的重要性认识不够，对“既要立足当前又要着眼长远”的原则把握不够好，也没有认真地对原有规章制度进行全面系统的清理，新制定的长效机制一定程度上存在操作性不够强的现象。二是部分单位制度建设重点不突出，小修小补，落实起来也不够有力，存在消极应付现象。三是县乡机制建设的统筹协调力度不够，综合配套不够到位。

（二）下步工作措施。

一是进一步强化对建立健全科学发展观长效机制现实意义和重要性的认识，细化工作任务，落实领导责任，真

求和“继承创新，突出重点，统筹安排，系统规范，综合配套”的工作思路，做到成熟一个，出台一个，管用一个。

二是要协调各级各部门、各单位形成工作合力，反复研究。对一些重大的、事关全局的制度，可先行试点，总结完善后再行推广。在试点过程中要加大调查研究、指导帮助力度，在推广过程中要加大督促检查、贯彻落实力度。

总之，贯彻落实科学发展观，关键在于破除思想和行动的束缚，确立起符合科学发展的体制机制。科学发展观能否在一个地方真正落实，最关键的是党政机关、企业、干部、群众、项目和创新等六大因素，只有把这六个方面的体制机制建设抓紧抓好，真正通过体制机制建设，强化了党政机关在科学发展中的主导作用、企业在科学发展中的主体地位、干部在科学发展中的关键作用、群众在科学发展中的基础地位、项目在科学发展中的载体作用、创新在科学发展中的灵魂地位，才能有效地推动一个地方经济社会实现科学发展、率先发展、和谐发展。中共**县委学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

第四篇：学习实践科学发展观探索建立残疾人扶贫解困的长效机制

学习实践科学发展观

探索建立残疾人扶贫解困的长效机制

我国改革和发展已经到了一个关键时期，经济社会正面临着重大的转型，党中央提出了科学发展观。科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，它不仅涵盖经济、政治、文化、社会各个领域，而且强调了发展的质量和水平，体现了我们党对包括残疾人事业在内的各项事业的发展的基本要求，对促进残疾人事业全面、协调、可持续发展和实现残疾人与健全人一道全面建设小康社会具有十分重大的意义。

一、科学发展残疾人事业要求我们必须树立科学发展观

科学发展观坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。科学发展观的“以人为本”，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，包括不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，这里的人民群众当然包括残疾人在内。“以人为本”应该是发展残疾人事业中“新残疾人观”的核心。残疾人事业中，坚持以人为本，就是以残疾人为本，在发展过程中要尊重残疾人，解放残疾人，塑造残疾人；坚持以残疾人为本，就是要求我们从广大残疾人的根本利益出发，谋发展、促发展，使残疾人事业随着经济社会的发展而发展，让广大残疾人共享人类社会发展的成果；坚持以残疾人为本，要求我们要树立以“平等、参与、共享”为核心的新残疾人观。

科学发展观坚持全面发展。全面发展是指经济和社会全面发展，经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展营造有利环境。全面发展就是要求经济更加发展、政治更加文明、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面发展理所当然应该包括作为社会事业重要组成部分的残疾人事业的发展。“全面发展”是残疾人事业发展的客观要求。

科学发展观坚持协调发展。“五个统筹发展”的实质，就是实现经济社会各个方面的平衡与和谐，努力改变区域、城乡、人群之间存在较大差距的状况。残疾人由于历史的原因和自身的身体缺陷，与健全人在教育、就业等很多方面存在明显的差距，协调发展必将带动残疾人这一群体的发展。另一方面，残疾人事业作为一个“系统工程”，其各个方面也应得到协调发展，再不能走许多社会事业以前那种“畸形”发展的模式，而应促使残疾人的各方面状况同步得到改善。“协调发展”是残疾人事业的内在需要。

科学发展观坚持可持续发展，一个重要要求就是人与自然和谐发展。恶劣的环境严重影响人的身体健康，增加残疾发生的机率和加重残疾程度。处理好经济建设与环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这对预防残疾、减少残疾的发生十分有利。“可持续发展”为残疾人状况的改善提供保障。

二、新时期残疾人事业发展要求我们必须以科学发展观为指针

科学发展观强调以人为本的思想理念，是开创中国特色社会主义事业新局面，构建和谐社会的重大战略决策，也为我国的残疾人事业发展带来了难得的历史机遇。这是因为：第一，科学发展观所强调的以人为本的社会治理理念进一步明确了残疾人事业发展的思想理论基础和意义，增强了政府和社会对残疾人事业的关心和支持；第二，新思想、新理念带来的政府职能转变，必将使身为弱势群体的残疾人越来越被政府所关注和重视，中共中央历史性第一次召开会议，专门研究和部署残疾人事业发展就是具体体现；第三，科学发展观推动的各项事业发展必然对残疾人事业发展产生强大的推动作用。

科学发展观的核心是以人为本，它的落脚点在人，归根到底是为了人的全面发展。残疾人作为全体社会成员的一部分，以人为本的价值取向一样贯穿到残疾人事业发展的整个过程，以人为本的科学发展观必然是新时期残疾人事业发展的指针。

三、学习实践科学发展观，探索建立残疾人扶贫解困的长效机制

发展残疾人事业既有难得的机遇,又有严峻的挑战，能不能抓住新机遇，从残疾人的基本需求出发，解决残疾人事业发展中的一些突出问题，解决残疾人现实基本需求过程中的突出问题，不断实现残疾人在物质文化上的需求，是对我们残疾人工作者的重大考验。

根据第二次残疾人抽样调查的数据分析，结合我省的现状来看，239.2万残疾人中,农村贫困残疾人有40多万人,在92.2万户农村贫困人口中残疾人占有很大比例，残疾与贫困几乎是相联的，往往家中一个残疾人，就使全家长期处于贫困状态。因残致贫、因残返贫的现象普遍存在。因此，解决残疾人的贫困问题，满足残疾人基本生活需求是我们当前残疾人事业发展的重点。

残疾人扶贫解困是一项复杂的系统工程，也是一项长期而艰苦的战略任务，只有将残疾人融入到各项事业发展中，综合运用多种资源和手段，全面提高为残疾人综合服务的能力，使残疾人事业与经济社会发展协调发展，才能根本上解决残疾人基本需求。残联要积极探索，建立残疾人扶贫解困的长效机制，帮助残疾人摆脱贫困。

（一）深化和推进残疾人扶贫解困工作，把扶助残疾人工作纳入政府扶贫开发工程中整体推进

1、坚持将残疾人扶贫开发纳入各级政府扶贫开发计划，统一安排，同步实施，根据国家扶贫开发的新形势、新要求，以及贫困残疾人的特殊要求，进一步突出重点，明确分工，协同作战，落实责任。

2、采取有效方式，扶持到户到人。残疾人扶贫开发，坚持到户到人，采取各种行之有效的扶贫方式，千方百计增加贫困残疾人的收入。以直接解决农村残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业为重点，选择适合市场需要、兼顾残疾人特点的项目。要因地制宜，从实际出发，选择最有效的扶贫方式，与地方支柱产业相配套，积极推行“公司加农户”和订单农业，为残疾人发展生产提供服务。同时要在规范的基础上，继续稳妥地推行小额信贷。大力发展“庭园经济 ”，这是适合残疾人特点、增加收入的有效途径。

3、大力开展实用技术培训，加大科技扶贫力度。提高贫困残疾人的劳动技能和文化素质，充分调动他们的积极性，是推进残疾人扶贫的重要的基础性工作。要通过各种不同类型的短期培训班和社会现有的各类职业技术培训机构，有针对性地大力开展残疾人实用技术培训，提高贫困残疾人掌握实用技术的能力和文化素质，做到每个受训的贫困残疾人都能掌握一项或多项实用技术，培训后能适应农业生产劳动的需要。同时，要积极采取措施，鼓励科研机构、各类农村合作机构直接参加残疾人扶贫开发项目，发挥他们的作用，提高产品的科技含量，增强市场竞争能力。

4、加大扶贫投入，努力提高资金使用效益 继续加大对残疾人扶贫开发的投入，是完成新阶段扶贫开发任务的重要保证。在制定中央和地方财政扶贫资金使用计划时，都要安排一定数量，重点用于贫困残疾人发展种植业、养殖业、引进优良品种、推广先进实用技术和残疾人实用技术培训。要千方百计筹措资金，不断增加残疾人扶贫的投入。同时，必须进一步加强资金管理，提高资金使用效益。

5、弘扬中华民族的优良传统，动员社会各界参与残疾人扶贫。“帮、包、带、扶”贫困残疾人户，是残疾人扶贫开发工作重要的成功经验之一。积极倡导、动员党政机关、团体、企事业单位，领导干部、党员、团员、志愿者和其他社会热心人士，开展扶贫结对活动，单位包村、个人包户，帮助筹措资金、落实优惠政策、选项目、学技术，进一步在全社会形成“人人为贫困残疾人献爱心、送温暖”的氛围，通过各种形式扶持、带动贫困残疾人摆脱贫困。

6、为贫困残疾人提供完善的服务，并不断强化和完善社会服务。为贫困残疾人提供有组织、有计划的完善的生产服务，是残疾人扶贫开发的关键环节。在充分尊重贫困残疾人生产经营自主权的基础上，切实为贫困残疾人提供产前、产中、产后的完善服务。

7、努力改善农村贫困残疾人居住条件。多方筹集资金，分步实施残疾人安居工程，充分发挥好中国残联专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目补助资金的效果，把危房改造项目与贫困人口的搬迁扶贫工程有机结合起来，与新农村建设结合起来，努力做好农村贫困残疾人危房改造工作。在今年全省一万零八百户农村危房改造试点和2009年全省铺开农村危房改造工作中,发挥好各级残联积极的作用。

（二）健全残疾人就业保障体系

通过近一段时期下基层学习、调研。我认为全省残疾人面临的就业状况不容乐观，主要困难和障碍有以下七个方面 ：（1）社会就业形势严峻。一是人口因素。我国人口总量多、基数大，在过去的20年中，已转移了农村上亿劳动力，其中的难度和问题是其他任何一个国家所不会遇到的。人口总量决定了就业方面供大于求，将在我国长期存在。二是结构性因素。从我省近几年经济发展的实际情况看，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度不快，随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。劳动力市场供求矛盾比较突出，残疾人就业压力将会更大。（2）社会对残疾人事业热心不够。一些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业和单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论：健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可缴纳保障金也不肯录用残疾职工。怕招惹不必要的麻烦。“助残”变成了停留在嘴上的口号。（3）企业转制没有调整好必要的劳动关系。中小企业转制虽然提高企业生产力和运转能力，然而企业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到最直接冲击。（4）福利企业的内在隐忧不容忽视。福利企业是国家和社会兴办的以集中安臵有一定劳动能力的残疾人为目的的、带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的一段时期，在解决有劳动能力残疾人的就业上发挥了及其重要的作用。随着市场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流失不说，更糟的是，对残疾人就业实际上也存在很多问题。甚至出现了以残疾人名义兴办福利企业将残疾人拒之门外的情况。（5）残疾人自身素质有待提高。由于残疾人受教育的程度不同，自身综合素质状况的相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。同时，传统的就业观念和滞后的择业观念，影响着残疾人的就业，有的残疾人眼高手低，能从事的工作不愿做，一张口要做坐办公室领高工资的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的人就怕，影响了社会对残疾人的看法。（6）残疾人就业体系不完善，就业市场建设滞后。市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我省就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当一部分残疾人减少了就业机会。（7）没有形成规范性的残疾人就业工作机制。历史欠账太多，就业改善还需时间。尽管各地政府都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就事论事上，遇到一件处理一件，所以历史性欠账太多，新的问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需要一段时间的努力。政策扶持力度不够也是一个重要原因。所以，建立健全和完善残疾人就业保障体系就显得尤为重要。保障残疾人充分就业，是学习实践科学发展观面临的重大现实问题。稳定就业是残疾人摆脱贫困的直接方式。要实现残疾人充分就业,就必须健全和完善残疾人劳动就业保障体系。

1、建立和完善残疾人就业的法律法规和政策保障体系。第一,依法保障残疾人劳动就业权利。一是立法保障。完善和修订残疾人保障法的同时制定具体的标准和细则,明确相应的责任,特别是当残疾人的劳动就业权利受到严重伤害时,法律应有可操作的条款,使伤害者承担相应的法律责任。二是行政保障。要加强行政立法,制定《残疾人就业条例》实施细则时,把法律规定的原则变成可操作的行政规章,规范残疾人就业工作;要加大行政执法力度,对不履行相应义务,侵害残疾人劳动就业权利的用人单位,依法给予相应的行政处分和处罚。第二,实施促进和保护政策。一是奖励政策。对于积极安排残疾人就业的用人单位,工作业绩突出的残疾人,服务残疾人就业的机构和个人进行奖励和表彰。二是惩罚政策。对没有履行相应义务、侵害残疾人劳动权利的用人单位，给予相应行政处分和处罚。第三,扶持多渠道就业协调发展。具体说来，一是调整政策,稳定集中就业,对福利企业要制定体现市场经济条件下竞争中的保护政策。二是完善法规,充分发挥按比例就业的主渠道作用。三是制定优惠政策,促进残疾人灵活就业，协调政府有关部门要根据就业形势发展,优化和细化扶持政策,加强对残疾人职业培训的投入和补贴,加强残疾人创业教育和创业指导与服务，扩大公益性就业岗位，利用加强城镇建设和社区建设的机遇,促进残疾人在社区就业。四是加大对农村残疾人劳动就业的扶持力度。充分利用工业化,城市化、农业产业化的历史机遇,逐步统筹城乡残疾人就业。扶持农村残疾人在城镇从事服务业,创造条件实现农村劳动力向非农产业的转移。

2、建立残疾人的就业援助制度。建立规范化、科学化、信息化的就业服务体系,健全完善残疾人就业服务信息网络建设，努力为残疾人提供方便快捷的就业服务。发挥非政府组织、残疾人组织的作用,利用广泛的社会资源支持残疾人就业,形成以政府为主导的社会化就业援助体系。

3,建立残疾人社会保障体系。在国家社会保障制度不断完善的过程中,要不失时机地大力推进残疾人社会保障体系建设,使残疾人逐步享有基本的社会保障。城镇残疾职工依法参加社会保险,缴纳社会保险费,并按国家规定享受基本养老、基本医疗、失业、工伤保险待遇;个体就业和自愿组织起来就业的残疾人按政府的规定参加社会保险;建立和完善社会医疗救助和社会救助等制度,帮助解决无业贫困残疾人的基本医疗和基本养老问题。

4、建立残疾人教育和培训制度。教育是残疾人的立身之本,生存之基,提高残疾人教育水平是解决残疾人就业问题的根本措施。不论从社会整体角度,还是从残疾人个体角度,残疾人教育投入有很高的收益率。树立终身学习和素质教育的理念,加大对残疾人教育的投入,建立和完善残疾人教育体系,大力发展残疾人职业教育,扩大残疾人受高等教育机会,全面提高劳动素质和就业能力,为解决残疾人就业问题创造准备性条件,形成教育、培训和就业相结合的机制。

（三）保障残疾学生和残疾人子女接受教育

要促进残疾人的全面发展，残疾人的素质要靠教育来改变和提高，必须充分保障残疾人受教育的权利。首先要保证残疾人接受九年义务教育，这是基本的基本。对于肢残人，他们都能与健全人一起学习，但必须为其创造无障碍的学习、生活环境，包括为他们提供必要的辅具。其他类残疾人，采取随班就读和进入特教学校（中心）相结合的方式。残疾人家庭大多是贫困的家庭，为保障残疾人接受教育，国家实施了对义务教育阶段的残疾儿童实施免书本费、免杂费、补助生活费的“两免一补”政策，保障了残疾学生普遍接受义务教育。其次，要提高残疾人接受教育的质量。不能只从形式上把他们送到学校，也不能只从数量上看到100%都在受教育，关键还要看他们能学到多少知识。从我们调查情况看，随班就读与办特教学校（中心）相比，前者要肤浅得多，效果也要差得多，个别地方所谓随班就读纯粹是随班混读。要不断改善办学条件，提高教学质量，尤其要提高特教老师的水平。特殊教育是全民教育中的一部份，按照科学发展观的要求，应特别加强和发展。第三，逐步建立和完善助学制度，帮助贫困残疾人和贫困残疾人家庭的子女完成高中、中专和大学学业，增长知识才干，使残疾人家庭从根本上摆脱贫困。

第五篇：建立健全学习实践科学发展观长效机制工作汇报

建立健全学习实践科学发展观长效机制工

作汇报

按照市委的要求，开展深入学习实践科学发展观活动既要成为群众满意工程，也要形成长效机制。要建立完善的长效机制，就是要找到从完善机制和制度上保证落实，实现科学执政、民主执政、依法执政的有效形式，就是要真正把学习实践科学发展观，落实到发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民根本利益上来的有效途径。

市卫生局党委坚持及早入手，及时研究部署学习实践活动完善体制机制阶段事宜，着重要求重视做好创新体制机制，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，使卫生系统及局机关有关制度的建立、修订和完善工作有条不紊地开展，从而规范管理行为，促进卫生事业的科学发展。

一、主要做法

建立健全学习实践科学发展观的长效机制

我局从以下方面入手，努力构建学习实践科学发展观的长效机制。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合卫生工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互 配套，防止撞车，确保每一项制度行得通、管得住、用得好、有实效。修订完善规章制度4项、新出台政策制度13个、废止的政策制度4。

一是建立了经常性的践行科学发展观学习机制。我局把这次科学发展观教育活动中坚持集中学习同个人自学相结合，建立和落实学习考核和激励机制，使全体党员都要成为学习实践“三个代表”和科学发展观的模范。

二是建立了践行科学发展观教育机制。我局紧紧围绕增强执政意识、提高执政能力去创新教育方法和提高教育质量，坚持领导干部带头讲党课制度，不断提高干部和党员的素质，提高党员科学发展观理论思维和战略思维水平。

三是建立了经常性的科学发展观党员联系群众机制。在这次科学发展观教育活动中，建立领导班子联系基层制度，领导班子成员分片区联系乡镇卫生院和市直各医疗卫生单位；长期坚持“保增长、送服务、转作风、促和谐”活动，将这些有效的做法变为长效的机制，使其在联系群众、造福群众方面长期起作用。

四是建立了经常性的科学发展观党内民主参与机制。这次科学发展观教育活动充分调动了广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发了党员在党内生活主人翁的光荣感、责任感、使命感，建立广大党员参与党内民主生活的长效机制，使他们在受到严格的党内生活锻炼的同时，也为 社会主义政治精神文明建设贡献智慧和力量。

五是进一步完善了长效的各项财务管理制度。凡涉及重要资金使用等重大问题，必须经局务会集体研究作出决定，努力形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是严格财务管理，制定了报销签名制度、财务公开制度等，加强资金使用的监管力度，严格执行各项经费使用标准。

六是建立了长效的党风廉政建设和反腐败工作机制。局党支部把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程，与其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，做到常抓不懈，警钟长鸣。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，坚持重大事项由党支部集体决定。在原则问题上不乱开口子，不讲情面，坚决杜绝利用工作之便吃、拿、卡、要。有效的促进了我局党风廉政建设责任制工作开展。

保持卫生行业平稳发展

1、稳步推进新型农村合作医疗工作。XX年全市共有52577户218363名农民参加合作医疗，参合率为95.81%，较XX年提高了0.33个百分点。1-11月，全市共有 317714人次获得新农合减免2183万元，受益率为145%。同时，为方便农民，简化报销程序，我们创新工作思路，设置了新型农村合作医疗市外结报服务大厅，于XX年6月18日正式挂 牌服务，实行“一站式结算”直报方式。

2、拓展社区卫生服务工作，提高服务能力。1—10月为社区居民10908人建立了健康档案，其中慢性病病例管理777人，慢性病随访1006人次，健康教育讲座26次，共1965人次听课，发放宣传资料1.8万份，健康咨询4097人次，为景洪市社区居民2286人次提供了义诊服。按照“一年打基础，二年求完善，三年上档次”的总体要求，制定了社区卫生服务区域规划，已争取到三个中心和三个服务站建设资金530万元。目前1个中心主体已完工，2个中心已开工建设。

3、巩固提高妇女儿童保健水平。认真贯彻执行“一法两纲”，组织实施新周期“降消”项目，不断提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。XX年10月至XX年9月，全市住院分娩率90.89%；孕产妇死亡率65.75/十万；5岁以下儿童死亡率11.52‰；婴儿死亡率9.20‰；新生儿死亡率7.23‰；新生儿破伤风死亡率0.32‰。农村孕产妇救助1535人，支付“降消”项目救助金559243元。

4、认真做好疾病预防控制工作。重点对发病较多、社会影响大的病种及发病率高的传染病进行重点防治，特别对艾滋病防治、甲型H1N1流感进行了认真的防控，同时认真抓好突发公共卫生事件处置与管理、疫情监测、免疫规划等工作。XX年1-10月全市辖区无甲类传染病发生。

5、扎实开展爱国卫生工作。为进一步加快创建国家卫生城市步伐，我们以创建国家卫生城市为主线，认真组织开展综合治理环境卫生、农村改水改厕、除四害等工作，不断加大城市基础设施建设力度，把城市主要道路实行划片管理，责任到每一个单位，城市环境卫生有了较大改善。全年共组织开展爱国卫生运动和卫生大扫除6次，清除垃圾1015吨，发放宣传材料63128份。共投放毒饵266吨，灭鼠144万只。市疾控中心每月对各乡镇四害进行监测，通过群联群防机制有效地防止了疫情爆发和流行。

为改善农村环境卫生，减少疾病的发生，积极推进农村卫生户厕改造工作。XX年建户厕2957户，其中项目资金改厕625户，补助资金为25万元。

6、夯实基础，农村卫生服务体系继续改善。紧抓国家扩内需保增长机遇，精心包装项目，共争取到项目资金2524万元，强力推进市人民医院住院大楼、勐罕、嘎栋、普文、勐养、勐龙5个卫生院改扩建工程、新建14所村卫生室和兴边富民工程40个村卫生室建设与82个村卫生室设备配置、农村基础设施建设设备购置，改善群众就医环境。目前市人民医院新住院大楼已进入装修阶段，预计XX年4月竣工；嘎栋卫生院住院楼、勐养中心卫生院门诊楼改造、勐罕中心卫生院住院楼已验收，普文卫生院完成主体；勐龙中心卫生院住院楼于9月26日开工建设；改造完成45所村卫生 室。

7、监督执法工作明显加强。1—10月举办食品、公共场所从业人员培训班80期16784人参训，经审核发放许可证件2819件，发放健康证16784人。监督检查2037户次，下达卫生监督意见书402份，立案查处各类案件110起，销毁不合格食品445.2公斤，没收药品、器械14件。完成医师注册46人，护士注册223人；职业禁忌调离18人。卫生信誉度等级评审评出B级单位11家、C级单位1548家。受理投诉、举报18起，经调查，投诉情况不实3起，办结13起，正在调查2起。

8、行风建设有新突破。组织79位新进人员进行职业道德、医院感染管理、医疗卫生法律法规、规章制度、职业礼仪等岗前培训；市医院收到病人送感谢信2封，拒收红包4次，累计金额1500元。发出病人问卷调查表100份，七项综合满意度为99.74%。为困难患者减免医疗费用19371.64元，999急救中心城区免费接送病人175次。开展了《护士执业礼仪规范》表演赛，经过激烈角逐，获特等奖1名，一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖1名；有3名护士荣获最佳礼仪、最佳微笑、最具人气护士三个单项奖，同时还开展了“五星级”、“十佳”护士评选活动，使优秀护士得到表彰和激励。先后荣获省卫生厅授予的XX年传染病疫情报告管理工作先进单位，州卫生局授予的医师 技能大赛集体优秀组织奖，团市委授予的XX年团内工作目标管理考核工作一等奖。

三、帮扶基层情况

与莫南村委会村、三叶社区居委会班子进行了一次交心谈心活动，上了一次党课。发放宣传资料100份。

四、存在不足及努力方向

科学发展观教育活动开展以来，面对工作任务繁重，我局所有党员充分发挥共产党员先锋模范作用，高标准严要求，在各自的岗位上认真履行职责，在科学发展观的引领下，全体干部恪尽职守，紧密配合，展现出良好的精神面貌、圆满完成了各项“急难重”的工作任务。但与市委的要求和人民群众的期盼相比还存在一些不足，主要是：对完成整改落实任务遇到的困难估计不足；一些矛盾和问题还有待进一步解决等等。针对这些问题，我们将重点做好以下工作：

继续抓好整改落实工作

把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，切实加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。集中力量解决影响和制约全市卫生科学发展的突出问题，努力办好群众普遍期待的实事好事，让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。建立公示监督制度，通过局网站，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题的 情况，接受群众监督。

继续开展学习实践活动“回头看”

以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为载体，集中时间，对整个学习实践活动继续进行“回头看”：回头看学习，继续深化认识；回头看问题，深刻剖析原因；回头看成果，狠抓整改落实，加快整改进度，将“回头看”与完善体制机制结合起来；回头看作风，加强队伍建设。同时，通过开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实，努力把全系统党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。

建立健全学习实践科学发展观的长效机制

把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善党委委员学习、机关集体学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，将学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。建立健全领导决策机制。建立和完善重大问题集体决策和责任追究制度。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效等制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保将各项决策部署不折不扣地落到实处。严抓反腐倡廉建设，严把全程透明医用耗材和药品销售厂家的准入制度，加强源头治理，加大对药品、医疗器械价 格的监控力度，严厉查处医药购销领域的商业贿赂。