建立中小学安全长效机制

第一篇：建立中小学安全长效机制

建立中小学校园安全长效机制

2010年，从3月23日福建南平市实验小学发生凶杀案到5月12日陕西省南郑县圣水镇林场村幼儿园血案，短短50天内，全国范围内先后发生了6起针对学校未成年人的恶性袭击事件。校园安全管理问题引起了全社会的强烈关注，每一起校园血案都刺痛了国人的神经。3月31日，中国教育部部长袁贵仁大声疾呼：学生生命不保，何谈教育？

目前，我国城乡有45万多所中小学校、9万个左右农村教学点，有2．1亿中小学生。教育界人士指出，范围广、人数多、年龄低、周边环境复杂等，导致中小学校园内外潜藏安全隐患。出入学校的交通混乱，部分公路边学校警示牌、斑马线、红绿灯、减速带还不完善。校园安全问题是我们永远都不能忽视的主题，学校应建长效机制。多起校园血案一次次提醒我们，保障校园安全，必须建立一个家庭、学校、社会一体化的长效安全机制。

几点建议

一．落实学校安全联席会议制度，建立学校安全工作长效机制。校园安全问题不只是教育部门的问题，它是一个社会问题。因此，校园安全防范应该依靠全社会的力量，仅仅依靠教育部门和学校是不行的。建立联席会议制度就是要各级政府负起统筹协调的职责。建议由分管安全工作的政府领导担任当地学校安全领导小组组长，切实落实“党政一把手负总责、亲自抓”的要求，定期举行联席会议，召集与学校安全工作有关的各相关

职能部门，共同协调解决学校或者教育系统内部难以处理的安全隐患。

二．加强学校安全法制建设，加大执法监督力度。目前虽然在《未成年人保护法》、《义务教育法》中有关于校园安全方面的条款，但是都比较笼统、宏观，特别是在校园安全管理的全局问题如安全管理的责任、管理机构的设置和权力等方面，仍无明规。为此，建议全国人大尽早制定《学校安全法》，对现行法律和行政规章进行必要的梳理，特别是要理清政府各个部门、学校和家长的法定责任，避免把所有责任都压到学校身上。其次，要加大执法监督力度，特别是要加大责任追究制度的落实，以确保各个相关部门切实承担起各自相应的职责，依法保障学生的安全和健康。

三．增加安全保障的经费投入，提高学校人防、物防和技防的水平。近几年，各级政府都非常重视学校安全的投入。建议政府要把对学校的安全保障经费纳入常规的教育财政预算，确保学校有足够的资金来聘请保安以及配置和维护必要的安全防护装备，提高学校人防、物防和技防的水平。

四．加大安全教育资源的开发力度，重视对中小学教师的安全教育培训。提高安全教育效果的主要途径有两条：一是为学生提供符合其认知特点和喜好的安全教育资源，例如图文并茂的安全教育读本、形象直观的音像资料等；二是提高教师的安全教育水平。为此，教育行政部门应重视对教师的培训，把安全教育纳入到教师继续教育体系中，规定一定的课时，保证培训时间和质量，确保教师掌握系统的安全教育知识和技能，以此来有效改善学校开展的安全教育活动不能满足学生实际需求的状况。.建立中小学安全长效机制，学校应该成为这个安全机制的主动者。第一，领导重视，亲力亲为。学校领导不仅要重视校园安全，还应亲

自抓校园安全的建设，切实保障安全教育有效性，增强应急处置能力，确保有足够的资金配置和维护必要的安全防护装备，提高学校人防、物防和技防的水平。还要做好矛盾纠纷的排查，定期排查师生及同学之间的矛盾。积极开展学校及周边治安综合治理的集中整治行动，消除安全隐患。第二，加强学校内外部安全管理，严格落实外来人员准入登记制度。加强门卫，禁止无关人员随便入校，全天候守护校园安静、安全。学校可组织教师护校队提前上班，配合治安民警、门卫做好学生上下学的人流疏导、安全防范工作。也可以利用家长志愿者组织家长护校队，协助公安、学校建立立体的防护网，力保学生校门外安全。

第三，开展校园安全创建工作，增强学生自我保护意识和能力。学校要把预防恐怖犯罪作为学生的必修课，教育学生提高警惕，增强自我防范、自我保护意识，教会学生掌握必须的预防知识、逃生手段和逃生常识，防止突发事件的发生。

第四，建立比较完善的反应系统，一旦出现问题迅速解决。完善防控手段，尽可能在学校门口和重点部位安装监控系统，并确保功能到位。学校教室、宿舍要安装防盗、防暴门窗，配备保安在校园内巡逻，消除安全死角，及时提醒住校学生晚上睡觉时锁门、关窗。有条件的学校还可安装监控和电话报警装置，以便紧急情况下求得公安机关的保护和支援。

第二篇：建立校园安全长效机制

建立校园安全长效机制 建设平安和谐文明学校

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2012年1月

安全工作是学校全面实施素质教育，提高教育教学质量的保障。“安全工作，责任重于泰山”。在市教体局的领导下，我校对学校安全防范工作的落实常抓不懈，以“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，以“人无我有，人有我优，人优我实”为自我要求，制定各项规章制度，真正做到“以制度为纲，以落实为要，明确分工，各司其职，责任落到实处，工作做到细处，齐抓共管”，确保学校和师生生命、财产安全。我校的具体做法是：

一、学校领导高度重视，安全工作扎实开展。校领导将维护学校安全作为当前一项重大的政治任务。

1、成立领导小组。为加强学校对安全工作的领导，学校成立了“以校长张志平同志为组长，其他副校长、副书记为副组长，各处室主任”为成员的安全工作领导小组。学校政教处、办公室、教务处、后勤处配合分管副校长具体抓各项安全工作的落实。领导小组下设校园自查组、消防安全组、食品安全组、交通安全组等，相关科室工作人员为成员，并明确了各小组的工作职责。按照学校安排，每学年初，各处室主任、班主任、任课教师签订安全责任书，要求他们全面负责相关部门安全工作的部署、计划、教育、总结及相关人员的培训、管理等工作，要求班主任备好安全课、写好安全教案、上好安全课。层层落实安全责任，不留安全死角。

2、明确时间要求。各小组要从学生安全的角度出发，严格按照学校工作部署和时间要求开展工作。校园自查组经常对校园内部安全隐患进行排查整改，制定和落实安全保障措施和应急预案。消防安全组、建筑安全组、食品安全组和交通安全组每周都要对校园的消防设施、建筑安全、饮食卫生和校园周边道路安全状况进行督促检查，并敦促隐患整改落实，做到隐患整改不过夜。对全校各级各班的存在的安全隐患进行细化分工，落实盯防责任人，实施重点防控，并制定应急预案。

3、完善工作机制。各级各班严格落实安全管理责任，健全和完善校园门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量。各成员切实增强工作责任感和紧迫感，坚决克服麻痹懈怠心理和侥幸心理，迅速行动起来，切实解决校园安全管理工作中的实际问题，深入推进“平安校园 和谐校园”建设，维护校园及其周边地区的持续安全，营造平安和谐的校园环境。

二、防疏并举，完善保障措施。

学校确保校园安全投入经费，还加大经费投入力度，进一步完善“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控体系。同时，按照公安部“八条措施”和教育部“六条措施”加强巡防，落实联防，构筑起一条校园安全防范的坚实堤坝。

1、开展全面排查。加大对学校各类安全隐患的排查力度，组织各科室成员深入了解，及时准确掌握第一手详实资料，对有各班有特异体质、单亲家庭子女、留守儿童等进行排查登记造册，进行提前细致的心理干预，帮助其解决生活困难和化解心理危机；同时认真梳理及时化解可能发生的矛盾，解决合理诉求，加强教育疏导，从源头上预防和减少师生、生生矛盾，防止因矛盾积累激化酿成极端事件。

2、加强安保力量。加强校园的安全保护力量，严格规范校园安全管理制度，健全和完善各项校园安全规章制度，我校制定《门卫管理制度》，对门卫管理由专人负责。目前，我校配备2名保安，保卫人员坚持全天24小时值班，关键时间段同时上岗。认真落实来客来访人员出入登记制度、校园巡查制度，做到记录详细、巡查认真，有效保证了校园安全。同时每天安排两名学校领导值班并从各科室中抽调精干教师，进行针对性培训后承担校园保卫工作，增强了应对突发事件的处置能力，由于学校大门口道路狭窄，学生较多，人流量大，学校对面就是体育场，人员复杂，放学时校门口秩序较乱，针对这一情况，我校与风穴派出所、市特巡警大队积极联系，请求下学时间到我校门口值勤，与学校值班领导、门卫一起加强校门口的安全值班。为加强学校周边治安巡逻和校园内部巡逻守护，坚决打击侵害师生安全的违法犯罪活动，创造良好的校园及周边治安环境，学校在资金紧缺 的情况下依然安装全套监控设施，对校园内外进行全面监控。

三、加强安全教育。

一方面，开展各类活动，增强安全意识，提高防范能力如认真落实学生安全教育，组织班主任认真上好安全教育主题班会，做好记录，并上交政教处，使学生增强安全防范和自我保护能力。通过“校园之声”广播站和“安全教育”主题班会、主题板报，演讲比赛宣传安全，进行安全教育。认真组织学生观看安全教育光盘，书写心得体会，强化安全意识。利用“周一升国旗仪式”、“周五全体教师会议”及其他校会时间，学习安全工作有关内容及文件精神，总结安全工作。加强消防安全工作，在校园内安装消防栓，灭火器等消防设施，并设立报警电话，确保安全工作万无一失。另一方面，切实加强教职员工安全培训，结合实际，因地制宜，认真落实防范培训和应急演练，增强教职员工的安全意识，提高自防、自卫、自救能力。

四、强化管理，突出责任落实。

1、突出责任主体。建立和完善全方位安全责任体系，学校党政一把手全面抓好校园及周边安全工作，校长张志平同志为校园安全工作第一责任人，学校当天值班领导为校园安全工作当天具体责任人，各班主任为本班的具体责任人，学校与教师、学生、家长签定安全责任书，划分学校安全责 任田，实行课堂交接班制，课间和放学时间安排教师在各楼梯口值班，护送疏散学生，值班领导要求到位及时,责任明确，将隐患消灭在萌芽状态。在学生队伍管理上，每学期开学，我们组织学生认真学习安全工作制度及规定，增强安全防范意识和自我保护能力。狠抓考勤管理，制定了学生请假制度，明确了学生请假的程序和手续，要求学生无论什么情况离开学校，必须写请假条，班主任要规范填写有关内容并妥善保存；学生请假后立即与学生家长（或监护人）联系并留有记录。为落实学生考勤管理，要求各班记录《班级日志》，明确上课教师为安全第一责任人，检查落实上课人数，对学生请假原因及时登记，对未请假没到校的学生，及时告知班主任查明原因、落实情况，使涉及校园及周边安全的工作成为一条完整的责任体系，做到学校安全防范部位和重点问题落实到到人，形成“一级抓一级、层层抓落实、人人都参与”的校园及周边安全工作基本格局。

2、落实责任追究。严格落实校园及周边安全工作责任追究制，坚持安全隐患不查清不放过、整改措施未落实不放过、矛盾纠纷未化解不放过的“三不放过”原则，认真排查校园各类安全隐患，对工作不落实、安全隐患未消除的，严肃追究相关人员和领导的法律责任，同时建立校园及周边安全工作防范制度，定期分析、研究安全工作。

3、加强管理。学校各部门要按照各自职能，采取有效措施，切实加强督促和检查工作，建立完善的工作报告制度。成立校园及周边安全督查小组，采取专项或综合督促检查，对组织领导和工作效能进行有效的跟踪监督，确保各项工作不折不扣的落实。

五、因地制宜、创新工作，强化校园安全工作综合治理

学校在严格落实上级要求的同时，紧密结合本校实际，因地制宜，创造性地开展校园安全工作。

1、在体制机制建设方面，构筑一条安全工作责任链、形成一张安全管理网络、健全一套安全工作规范、制定一套校应急预案、至少每学期开展一次全面排查整改、每学期进行一次安全预警发布和情况通报、强化一套考核奖惩措施，推动校园安全工作规范化、长效化。学校针对内部安全管理的实际和季节变化可能带来的安全隐患，按照“一个季节、一套方案、一支整治队伍”的模式排查新情况，解决新问题。

2、在加强“三防”建设方面，学校配备了保安及配套安保设备，并安装监控系统，以此帮助我校解决安全保卫问题。同时，针对部分安保力量不足的问题，商请风穴派出所、市特巡警大队积极参与校园安全防范工作。

3、在校园安全机构和队伍建设方面，加大对安全保卫机制落实情况检查力度。在我校增设保卫科，聘请风穴派出所专职人员，协助学 校保卫科维护校园安全工作，促进了我校安全保卫体系的建立。

总之，我校本着“以人为本，安全第一”的宗旨，思想上高度重视，行动上迅速及时，责任上分工明确，认真落实平安校园建设工作的各项措施，取得了令人满意的效果，在刚刚过去的2011，我校没有发生一起重大安全事件，受到教体局领导和社会各界的广泛好评。百尺竿头，更进一步，今后我们将一如既往，继续深化安全教育，建设平安校园，让家长满意，让社会放心！

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2012 年1 月

第三篇：建立车辆安全长效机制

安全责任重于泰山，建立预防车辆安全长效机制

——记XXX公司控制车辆安全初见成效

XXX公司自2003年成立以来，经过8年的不断发展壮大，XXX公司现在已经建立起了集机制砂生产和商品混凝土研发、生产、运输、销售于一体的现代化环保型民营企业。但随着XXX公司的规模迅速膨胀，业务量的不断增长，导致运输车辆的不断增加，每天近千次的车辆出行，导致车辆安全事故接连发生，几乎是每天一起，让公司领导层疲于应对，如何彻底解决车辆安全隐患迫在眉睫。

2011年3月，XXX公司高层领导召开了关于建立车辆安全长效机制的会议，会议成立了以总经理为车辆安全责任第一人，各级主管部门为直接安全责任人的安全领导小组，明确了公司各级主管部门的责任，从体制上严格控制辆安全事故。

虽然从责任体制上明确了各级主管部门的安全责任，但如何更有效、更长久的预防车辆安全事故，需要考虑到影响安全的各种方面的因素。安全责任终于泰山，立预防车辆安全长效机制势在必行，对此XXX公司安全领导小组，相继出台了以下处施：

一、改革车辆管理体系，对车辆实行集中管理。长期以来，XXX公司对车辆管理实行按部门编制，即车辆谁使用谁负责的模式，这种模式虽然对于本部门的工作提供了便利，但每个部门都需要管理车辆，错综复杂的车辆隶属，导致车辆管理混乱，整个公司部门与部门之间的车辆无法正常调配，而且在预防车辆安全事故方面，每个部门的标准不一样，程序不一样，导致公司安全主管部门无法进行集中有

效监管车辆安全，出了事故东奔西跑，盲目而被动。对此公司安全领导小组下决心对现有车辆管理体系进行了大改制，成立了一个全新的车辆管理部门，将公司所有公有车辆划入车辆管理部，并将公司所属汽车修理厂并入车辆管理部，集车辆检测、调配、维修为一体，专业负责车辆管理。经过对车辆的集中管理，不但可以有效调配整个公司的车辆资源，而且对于预防车辆安全，更有了强有力的主体保障，大大的方便了安全主管部门的监管和指导。

二、加强安全监管部门职责分工，安全与环保合二为一。以前，XXX公司安全监管部门对于车辆安全这一块不够重视，没有专业的对应的车辆安全专职人员，于是公司安全领导小组进一步强化了安全监管部门的职责分工，长期派两名专业的车辆安全员进驻车辆管理部，专业负责预防车辆安全管理。不光如此，XXX公司安全领导小组还首次提出了将安全与环保合二为一，也就是将车辆5S的纳入车辆安全管理中，这样当车辆安全员在检查安全的时候一并检查车辆5S，因为当车辆安全员在检查5S的时候往往会检查和发现一些隐性的安全隐患，这样不但做到了效率与效果兼顾，而且还进一步保障了车辆安全，防患于未然。

三、引进先进管理体系和安全监管设备，严格监控车速。车速过快，一直是XXX公司发展过程中无法有效解决的难题，因为XXX公司驾驶员的工资业绩以出车次数的多少来计算最终工资，所以，大部分驾驶员为了自己能多拿工资，对公司控制车速的规定视而不见，尽管公司三令五申，要求驾驶员控制车速在60公里/小时内，由于没有有

效的监控设备，无法有效监管车速，公司的三令五申犹如一纸空文，驾驶员超速行驶肆无忌惮，在市区车速有时能达到100公里/小时，引起了部分市民的投诉，严重影响了公司的形象。对此公司车辆安全领导小组痛定思痛，下决心引进了ERP信息管理系统并吸纳了多名专业的物流师，从车辆运输路程、运输次序、运输调派等方面进行了先进、科学、规范、有序的安排，然后再拆巨资引进了GPS管理系统和雷达测速仪等特种设备，24小时严密监视公司车辆的运行速度，也从根本上打消了驾驶员的侥幸心理，切实有效的控制了车辆的运行速度，保障了车辆的运行安全。

四、建立健全公司车辆管理的规章制度，处罚与奖励并行。为保障公司预防车辆安全机制长期有效施行，让好的处施成形于制度、规范是必然的。对于预防车辆安全管理，XXX公司先后出台了《车辆安全管理体系》，《车辆安全事故管理及奖惩制度》，《车辆管理制度汇编》，《关于严格控制车辆运行速度的规定》，《罐车驾驶员管理制度》等各项车辆管理规则制度，基本上涵盖了关于车辆安全的所有规范，使公司基本做到了对车辆安全的有制可循，有法可依。不仅如此，为了更有效的激励员工自觉遵守各项车辆安全管理规则制度，公司人力资源部还出台了《驾驶员车辆安全奖励规定》，凡是遵守规章制度的员工，每个月将有大笔额外的安全奖金，但如果违反规章制度，公司不但扣除其安全奖金，而且还会重罚。此项规定不但加强了激励员工遵守规章制度的热情，而且还提高了违反规章制度的成本，切实有效的控制了车辆安全事故的发生率。

五、不断强化车辆安全教育培训，提高员工安全意识。XXX公司历来重视车辆安全教育培训，在思想上不断加强对员工对安全的引导和教育，为此车辆管理部每个月开一次全体员工安全大会，每周一次车辆安全基层干部会议，不断总结安全经验和教训。不但如此，公司还邀请了政府交管部门、安全监管部门等定期为公司驾驶员进行安全教育的培训和指导，让活生生的案例来不断敲响安全警钟，让员工切实体会到预防车辆安全的重要性。公司安全领导小组为让车辆安全意识牢记于心，还经常举行一些车辆安全知识竞猜活动，让丰富的车辆安全知识在有趣的竞猜活动中，不断强化，真正做到安全责任牢记于心。

2011年10月，XXX公司经过半年时间，从体制、机构设置、职责分工、监管体系、规章制度到安全教育培训等方面都进行了大规模的改革和创新，包含了车辆安全的各个方面，基本建立起了预防车辆安全的长效机制。现如今，XXX公司车辆安全管理便捷而有效，各种车辆运行井然有序，车辆事故率减少了90%，真正做到了“安全第一，效率兼顾”的原则。安全责任重于泰山，XXX公司建立起了预防车辆安全的长效机制，将对XXX公司的发展提供稳定的安全基石。

第四篇：我国将建立中小学校舍安全保障长效机制

新华社北京11月12日电 根据中国政府网12日公布的国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知，我国将通过年检、预警、信息通报公告以及责任追究等途径，建立中小学校舍安全保障长效机制。

日前，教育部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、安全监管总局、地震局、气象局等部门联合提出意见，拟针对全国城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）建立中小学校舍安全保障长效机制。

意见指出，建立校舍安全年检制度。对城乡各级各类中小学现有校舍每半年要组织一次安全隐患排查。校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询。完善校舍安全预警机制。地方各级政府要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的应急预案，并组织师生开展应急演练。

意见要求每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告。对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

意见强调要健全校舍安全责任追究制度。对发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人要依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。

意见也对校舍安全隐患排除及项目管理等提出相应要求。并提出“企业通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门对中小学校舍建设的捐赠支出，按照相关税收政策规定予以税前扣除”。

第五篇：教育局关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施方案

教育局关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施方案

校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。保障校舍安全，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重要内容。为进一步提高我区校舍防震减灾能力，实现城乡校舍安全达标，结合我区实际，现就建立XX区中小学校舍安全保障长效机制（以下简称长效机制）提出如下实施方案。

一、覆盖范围和总体要求

（一）覆盖范围。

覆盖范围为我区城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园和学科类校外培训机构，下同）。校舍是指中小学占有、使用的各类教育教学及辅助用房，主要包括教学用房、教学辅助用房、学生生活用房、校内教师周转房、行政办公用房、厕所、围墙、校门以及其他附属用房等。重点为教学及辅助用房、学生宿舍、图书馆、阅览室、食堂等学生活动密集场所。

（二）总体要求。

综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和中小学教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制。坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护。加强对中小学校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等各环节的管理，建立健全符合我区实际情况的中小学校舍安全保障制度体系。

二、主要内容

（三）建立校舍安全年检制度。

年检制度包括安全隐患排查、必要的可靠性鉴定或抗震鉴定。校舍安全隐患排查由学校负责，每半年组织一次，原则上在每学期开学前完成。发生严重自然灾害影响校舍安全的，要在复课前完成安全隐患排查。经排查后需要鉴定的校舍，视不同情况进行可靠性或抗震等级鉴定。对安全排查发现的安全问题、无法判定其危险程度的，突发自然灾害及其他原因造成安全隐患的，设计使用年限剩余不足5年的校舍，每年进行一次可靠性鉴定；对经过大修或加固的，一般校舍经鉴定后改变用途作为重点设防类校舍使用的，达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次可靠性鉴定。可靠性鉴定由学校委托有资质的建筑设计或房屋鉴定单位及时进行。对国家颁布新的地震动参数区划图或所在区域抗震设防要求提高的，达到或超过设计使用年限仍需继续使用的，可靠性鉴定无法满足要求、需进一步鉴定的校舍，及时进行抗震鉴定。抗震鉴定由学校向区教育局提出申请，由区教育局负责委托有资质的单位及时进行。教育局要督促各校组织力量，与属地镇街（园区）及时沟通，把校舍排查鉴定结果录入《XX市房屋信息采集系统》，以便查询和管理。

（四）完善校舍安全隐患排除机制。

对经排查鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时进行维修改造，排除隐患。维修改造一般包括日常维修、大修改造、抗震加固或拆除重建。日常维修由学校负责，主要包括屋面、梁柱、墙体、楼地面、地下室、水电安装、栏杆扶手、消防设备、防雷设施和门窗玻璃等附属设施的维修及改造；大修改造由学校负责，学校依据鉴定结论，编制大修改造计划和预算，报教育局审核，在落实改造资金后，按照相关基建程序实施；抗震加固或拆除重建由学校向教育局申报，教育局依据抗震鉴定结论，委托有资质的单位进行加固或拆除重建方案和图纸设计，按照项目管理要求组织实施。

学校每年做工程项目预算时，同步拟订维修改造计划和经费筹集方案，以书面形式向教育局提出项目申请。区教育局会同财政、发改委、住建局、自规局、地震、水利、气象等部门核实维修改造的必要性和工程量，估算维修资金，研究资金来源，区别轻重缓急，统筹安排校舍维修改造项目，制定相应的实施计划。对地质、洪涝等不可抗拒灾害造成突发性校舍安全隐患或校舍损毁的，要及时报区政府安排应急资金，经同意后组织实施。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

（五）严格校舍安全项目管理制度。

中小学校舍维修、加固、重建、改扩建项目，必须严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制；必须严格实行统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计；必须严格落实项目管理三人小组制度，由教育局分片包干责任人、项目学校领导、学校质量安全监管员组成三人小组，对工程施工各环节实施全程监督。项目勘察、设计、施工和工程监理单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。

（六）完善校舍安全预警机制。

建立以区教育局牵头，公安、应急管理、自然资源、水利、地震、气象等部门参与的联动机制，指导学校编制相应的应急预案，经常性组织师生开展应急演练；及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置；对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。

（七）建立校舍安全信息通报公告制度。

区教育局建立相应的信息通报和公告制度，依托中小学校舍信息管理系统，以校为单位，根据校舍年检结果，如实填报每一所学校的基本信息、每一栋建筑的详细信息以及开展校舍安全年检、实施校舍维修改造等相关信息，公告内容要具体到每一所学校、每一栋建筑。

三、工作要求和保障措施

（八）加强组织领导。

区教育局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，办公室、安全生产监督管理科、基础教育科、学前教育科、社会教育科、督导科、装备发展中心、会计结算中心负责人为成员的校舍安全管理领导小组，小组成员各司其职，加强协调，密切配合。对因防范不力造成校舍安全事故的学校要严格责任追究，对造成师生伤亡的，要依法追究主要责任人责任。

（九）保障资金投入。

将保障中小学校舍安全资金纳入财政预算，统筹校舍建设项目。要加强对资金使用的监管，对挤占、挪用长效机制专项资金或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。民办中小学（幼儿园、校外培训机构）所需资金由投资方落实，教育局给予支持指导并加强监管。鼓励社会各界捐资捐物支持中小学校舍安全建设。

（十）提高管理信息化水平。

区教育局做好与属地镇街（园区）的对接工作，及时督促学校更新《XX市房屋信息采集系统》数据，加强维护，完善功能，充分发挥信息管理系统在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面的作用，切实提高校舍安全管理科学化、精细化水平。

（十一）加强监督检查。

把中小学校舍安全工作作为教育督导的重要内容，健全经常自查的监督检查机制。区教育局设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。

（十二）加大安全教育和宣传力度。

各中小学要严格落实国家课程计划规定的安全教育时间和课程，对学生开展防灾减灾（和安全）教育，向师生普及安全知识。要培养师生良好的安全行为习惯，掌握应急避险技能，提高师生防灾安全意识和自救互救能力。要采取多种形式向全社会宣传校舍安全保障政策，认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会支持、监督和推进校舍安全工作的良好氛围。