加强重点治理 建立长效机制（安全生产）

第一篇：加强重点治理 建立长效机制（安全生产）

加强重点治理建立长效机制

努力实现可持续的安全生产稳定局面

招远是全国产金第一大市（县），2002年1月被中国黄金协会命名为“中国金都”。近年来，我们从抓矿山安全入手，深入开展各项专项整治活动，加强源头防堵，加大监管力度，建立长效机制，强化保障措施，从而在全市保持了一个可持续的安全生产稳定局面。2003年，全市安全事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同比分别下降了28.9%、15.7%、62.9%和39.6%，我市被评为全国安全生产监督管理先进单位。

一、抓住关键环节，大力整顿黄金矿业秩序和矿山安全生产秩序

黄金工业是我市的支柱产业，多年来，在带给招远人民丰厚物质财富的同时，由于历史的原因和黄金生产巨大利益的驱使和诱惑，矿业秩序混乱一直是困扰我市经济和社会发展的突出问题，矿山安全生产也成为全市安全生产工作的重点和难点。许多非法采矿点采矿资质条件达不到国家安全规定的要求，工作环境和劳动安全条件差，违规操作现象突出。许多非法采矿者为了减少成本，采矿后不充填，形成了大量地下采空区，导致了安全事故的频发。而且，黄金开采是井下作业，点多、线长，危险系数大，隐蔽性强，给安全生产监管带来了一定难度。为此，2001年5月份以来，市委、市政府在大量调查研究、充分酝酿准备的基础上，全面启动了一次历史上规模最大、决心最足、措施最硬的黄金矿业秩序整顿。工作中，我们不是就整顿而整顿，而是把整顿纳入“严打”斗争和非煤矿山安全专项整治的大格局中，用“严打”和“整治”来贯穿整个行动，经过一年多的努力，取得了黄金矿业秩序整顿的决定性胜利。先后炸毁取缔非法矿井304个、选厂138处，清理遣返外来民工7500多人，推倒工棚2700多间，收缴枪支5000多支。对规范完善矿井，由市安监局、公安局等部门负责对各矿业公司经营管理人员和特种作业人员全部进行了安全管理与技术培训，督促各矿业公司改善了安全生产条件，更新、更换过期、陈旧的安全设施、设备等，经过严格检查验收后，统一发放了《安全生产合格证》。同时，市安监局进一步加大了对规范完善矿井的安全检查，对存在不安全因素的，及时下达整改指令，限期整改，否则停产整顿，直至吊销《安全生产合格证》。安全生产隐患整改期间，各矿业公司牢固树立“花钱买平安”的思想，先后投入安全生产隐患整改资金3000多万元，整改安全隐患1000多处（次），矿山安全隐患得到了有效治理。

在全局性大规模矿业秩序整顿基本结束后，我们及时将工作重点转移到成果巩固上来。我们从理顺矿区镇、村和矿山企业的利益关系出发，采取镇村两级合股、乡镇控股的办法，把经营权转归乡镇所有。对新成立的黄金矿业有限公司实行镇级管理、村级收益，解决了村级经济发展和矿区群众的利益问题，实现了整顿工作的“软着陆”。并进一步加大了井下现场勘测力度，严禁超层越界、危害安全生产等不法行为的发生，强化对各矿井持续动态的后续管理。巩固成果期间，先后清理取缔无证非法矿井14处，封堵井下越界工程5处，整治重大安全隐患30处，处理违法人员43人，为实现全市黄金矿业秩序和矿山安全生产秩序的可持续稳定扫清了障碍，奠定了坚实基础。

二、堵住事故源头，筑牢安全生产各道防线

抓好安全生产工作，必须实现由被动应付到主动出击、由治标到治本的转变。工作中，我们坚持关口前移、重心下移，把工作的重心转移到事故的预防上来，以防为主；把工作的着力点放在镇、村及基层企业上，筑牢各道前位防线；严把市场准入关，狠抓危险源的监控、早期事故隐患的预警和治理，发动全民参与，从源头上消除不安全因素。

一是健全安全生产管理网络。我市重新调整完善了安委会组成，由市长任主任，各分管副市长任副主任，各成员单位一把手任成员，安委会下设14个专业安全领导小组，各分管市长任组长，在安委会的领导下开展工作并承担相应责任；市直各部门全部建立健全了安全生产管理机构，落实分管领导和工作人员；各镇（街道、区）都相应调整充实了领导力量，行政一把手负总责，分管领导具体抓，并全部挂牌成立了安全生产监督管理办公室；各企业按照职工比例配备了专职安全管理人员，装备了必要的交通、通讯工具等。从而，在全市建立起了一个由市安委会领导，安监局牵头，各主管部门、各镇（街道、区）、各企业安全机构分工明确、职责清晰、层次分明、反应快速、管理高效的三级安全生产监督管理网络，做到了安全生产工作层层有人抓、层层有人管。

二是强化安全生产宣传培训。大力开展“安全生产宣传月”活动，通过开辟安全生产宣传专栏、制播公益广告、制作新闻专题片等形式，加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导；宣传有关安全生产法律法规、方针政策及安全生产常识；充分利用正反两个方面的典型案例，开展警示教育，全民安全生产意识和自我防护能力有了较大程度提高。全面加强安全生产教育培训。一方面积极组织开展市、镇两级安监工作人员的安全技能轮训，进一步提高安监队伍的整体工作素质；另一方面定期组织开展企业（厂矿）经理安全管理培训和特种作业人员的安全操作培训，进一步强化安全生产意识，提高安全生产工作水平。对特种作业人员做到了不经培训坚决不准上岗，确保持证上岗率达到了100%。

三是狠抓安全生产基础管理。制定下发了《招远市安全生产管理规范》等文件，对组织建设、规

第二篇：加强重点治理建立长效机制（安全生产）

加强重点治理建立长效机制

努力实现可持续的安全生产稳定局面

招远是全国产金第一大市（县），2002年1月被中国黄金协会命名为“中国金都”。近年来，我们从抓矿山安全入手，深入开展各项专项整治活动，加强源头防堵，加大监管力度，建立长效机制，强化保障措施，从而在全市保持了一个可持续的安全生产稳定局面。2003年，全市安全事故

起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同比分别下降了28.9、15.7、62.9和39.6，我市被评为全国安全生产监督管理先进单位。

一、抓住关键环节，大力整顿黄金矿业秩序和矿山安全生产秩序

黄金工业是我市的支柱产业，多年来，在带给招远人民丰厚物质财富的同时，由于历史的原因和黄金生产巨大利益的驱使和诱惑，矿业秩序混乱一直是困扰我市经济和社会发展的突出问题，矿山安全生产也成为全市安全生产工作的重点和难点。许多非法采矿点采矿资质条件达不到国家安全规定的要求，工作环境和劳动安全条件差，违规操作现象突出。许多非法采矿者为了减少成本，采矿后不充填，形成了大量地下采空区，导致了安全事故的频发。而且，黄金开采是井下作业，点多、线长，危险系数大，隐蔽性强，给安全生产监管带来了一定难度。为此，2001年5月份以来，市委、市政府在大量调查研究、充分酝酿准备的基础上，全面启动了一次历史上规模最大、决心最足、措施最硬的黄金矿业秩序整顿。工作中，我们不是就整顿而整顿，而是把整顿纳入“严打”斗争和非煤矿山安全专项整治的大格局中，用“严打”和“整治”来贯穿整个行动，经过一年多的努力，取得了黄金矿业秩序整顿的决定性胜利。先后炸毁取缔非法矿井304个、选厂138处，清理遣返外来民工7500多人，推倒工棚2700多间，收缴枪支5000多支。对规范完善矿井，由市安监局、公安局等部门负责对各矿业公司经营管理人员和特种作业人员全部进行了安全管理与技术培训，督促各矿业公司改善了安全生产条件，更新、更换过期、陈旧的安全设施、设备等，经过严格检查验收后，统一发放了《安全生产合格证》。同时，市安监局进一步加大了对规范完善矿井的安全检查，对存在不安全因素的，及时下达整改指令，限期整改，否则停产整顿，直至吊销《安全生产合格证》。安全生产隐患整改期间，各矿业公司牢固树立“花钱买平安”的思想，先后投入安全生产隐患整改资金3000多万元，整改安全隐患1000多处（次），矿山安全隐患得到了有效治理。

在全局性大规模矿业秩序整顿基本结束后，我们及时将工作重点转移到成果巩固上来。我们从理顺矿区镇、村和矿山企业的利益关系出发，采取镇村两级合股、乡镇控股的办法，把经营权转归乡镇所有。对新成立的黄金矿业有限公司实行镇级管理、村级收益，解决了村级经济发展和矿区群众的利益问题，实现了整顿工作的“软着陆”。并进一步加大了井下现场勘测力度，严禁超层越界、危害安全生产等不法行为的发生，强化对各矿井持续动态的后续管理。巩固成果期间，先后清理取缔无证非法矿井14处，封堵井下越界工程5处，整治重大安全隐患30处，处理违法人员43人，为实现全市黄金矿业秩序和矿山安全生产秩序的可持续稳定扫清了障碍，奠定了坚实基础。

二、堵住事故源头，筑牢安全生产各道防线

抓好安全生产工作，必须实现由被动应付到主动出击、由治标到治本的转变。工作中，我们坚持关口前移、重心下移，把工作的重心转移到事故的预防上来，以防为主；把工作的着力点放在镇、村及基层企业上，筑牢各道前位防线；严把市场准入关，狠抓危险源的监控、早期事故隐患的预警和治理，发动全民参与，从源头上消除不安全因素。

一是健全安全生产管理网络。我市重新调整完善了安委会组成，由市长任主任，各分管副市长任副主任，各成员单位一把手任成员，安委会下设14个专业安全领导小组，各分管市长任组长，在安委会的领导下开展工作并承担相应责任；市直各部门全部建立健全了安全生产管理机构，落实分管领导和工作人员；各镇（街道、区）都相应调整充实了领导力量，行政一把手负总责，分管领导具体抓，并全部挂牌成立了安全生产监督管理办公室；各企业按照职工比例配备了专职安全管理人员，装备了必要的交通、通讯工具等。从而，在全市建立起了一个由市安委会领导，安监局牵头，各主管部门、各镇（街道、区）、各企业安全机构分工明确、职责清晰、层次分明、反应快速、管理高效的三级安全生产监督管理网络，做到了安全生产工作层层有人抓、层层有人管。

二是强化安全生产宣传培训。大力开展“安全生产宣传月”活动，通过开辟安全生产宣传专栏、制播公益广告、制作新闻专题片等形式，加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导；宣传有关安全生产法律法规、方针政策及安全生产常识；充分利用正反两个方面的典型案例，开展警示教育，全民安全生产意识和自我防护能力有了较大程度提高。全面加强安全生产教育培训。一方面积极组

织开展市、镇两级安监工作人员的安全技能轮训，进一步提高安监队伍的整体工作素质；另一方面定期组织开展企业（厂矿）经理安全管理培训和特种作业人员的安全操作培训，进一步强化安全生产意识，提高安全生产工作水平。对特种作业人员做到了不经培训坚决不准上岗，确保持证上岗率达到了100。

三是狠抓安全生产基础管理。制定下发了《招远市安全生产

管理规范》等文件，对组织建设、规章制度、隐患治理、监督检查、宣传教育和培训等工作进行了全面规范，提高了安全生产工作的系统性；建立了安全生产基本工作记录和台帐，加强矿山安全生产工作的档案管理。对全市所有矿山企业、矿井、选厂进行了详细调查摸底，把企业全部资料输入档案，存档备查，并制定了严格规范的管理制度，促使我市安全生产基础管理工作逐步走向了规范化、制度化的轨道；严格安全生产市场准入。对国家法律、法规规定的需办理安全生产前置审批（许可）的企业，未经安监部门安全生产前置审批（许可）的，一律不核发营业执照；严格落实安全生产“三同时”制度。对建设项目的职业安全卫生设施不能与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的，一律不予验收、开工。

四是建立完善安全生产责任制。我们对安全生产责任状内容重新进行了修订和规范完善，进一步明确了责任划分，年初由市政府与各级各部门、各集团公司签订，签状率达到100。各镇（街道、区）、各主管部门又将责任指标层层分解，与辖区各企业全部进行了签状，各企业再逐级签订到科室、车间、班组和职工，在全市上下形成了一个各负其责、各尽其职，横到边、纵到底，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任制体系。

五是启动早期安全生产预警制度。本着“属地管理、条块结合、分级负责”的原则，构建起了市、镇、企三级安全生产预警网络，对安全生产工作实行关口前移，事先监督，早期介入，有效监管。全面开展安全生产大检查。以开展非煤矿山安全整治为重点，采取综合与专业、突击与日常、明查与暗访相结合的办法，不定期进行突击性检查，提高检查的实效性。去年以来，先后组织大规模矿山安全检查80余次，深入矿井检查1500多人次，排查整治各类事故隐患4000余处。对排查出的事故隐患，全部登记建档，落实监控、整改措施及责任人，限期整改；对因条件限制一时无法解决的复杂事故隐患，组织专家进行评估认定，制定详细的整改计划，创造条件，分步实施，并加强监管和安全警示，切实杜绝重特大安全事故的发生。2003年，全市对存在重大安全隐患的18家镇办矿山企业、30家采石场进行了停产整顿，对6家不具有安全生产条件的矿山企业进行了关停。

三、突出工作重点，切实加强安全生产监管和隐患治理

我市矿山多、车流大、行业杂、工程多，安全生产工作面广量大，这就要求我们必须在落实严格的监管措施、保持面上稳定的同时，突出工作重点，实施重点监控和管理，加强重大隐患的治理，以点带面，促进全市安全生产的可持续稳定。

一是加强重点监控。深入持久地开展安全生产专项整治，我们每年围绕矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹及民爆器材、海上渔业生产、公共聚集场所等重点行业、重点部位在全市范围内开展专项整治活动。去年以来，先后组织专项检查50多次，检查单位400余个，发现各类隐患4000多处，整改3800多处，整改率98。加大重大节日、敏感时期和重要会议期间的安全生产监控力度，每年统一组织开展春季防火、“五一”和“十一”黄金周、“安全生产月”、春节安全生产大检查等重点排查活动，派出工作组巡回检查，落实监控和整治措施，及时排除事故隐患，确保不发生安全事故。

二是加强重大隐患治理。2003年，我们组织专门力量，在全市范围内排查确定了18类481处单位为安全生产重点部位和单位，并全部登记造册，明确了对各重点部位和单位的管理部门和监督部门，配套下发了《全市重点事故隐患治理责任分工》的文件，进一步落实了各整改单位和监控单位的责任分工。各重点监管部门（单位）按照职责分工，进一步加强了管理与监控，将重大事故隐患的监控和整改纳入重要议事日程，实行边检查、边整改。对已经查出的不符合安全生产条件的各种问题，立即采取有力措施，进行整改，该停业整顿的坚决停业整顿，该关闭的坚决予以关闭。

三是加强重点管理。根据我市安全生产工作的现实情况，工作中，我们突出强化了矿山、道路交通和消防安全的管理。在矿山安全管理方面，我们切实加大了力度，对各矿山企业逐个检查落实，发现问题立即整改，严禁突击生产和超通风能力生产现象的发生。督促各矿山企业落实保障设施，加大安全投入，依靠先进的技术装备提高安全生产水平。在道路交通安全管理方面，严查各种交通工具的带病运行和超员载客；在路口、事故多发地段设置警示标志，加大路查力度，严肃查处各种违规、违章行为。在消防安全管理方面，明确各有关部门的职责分工，加强山林、旅游景点等重点部位和宾馆、饭店、商场等公共聚集场所的防火监督检查，落实整改责任，有效杜绝了重大火灾的发生。

四、建立长效机制，不断提升安全生产监管水平

为从根本上减少安全事故的发生，保持全社会的长治久安，近年来，我市以建立长效机制为目标，不断完善工作机制，促进管理方式逐步与国际惯例接轨，管理水平逐步与国际水准接近，安全生产监管水平得到了大幅提高。

一是建立科学的安全管理机制。我们把企业的“三证”（职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证和质量管理体系认证）认证工作作为企业接受国际先进的管理理念、大力推行国际通行的管理模式、与国际惯例接轨的重要举措，加快推进。到目前，全市已有4家黄金矿山企业通过了一项或者两项认证，有7家企业正在认证当中，并且我市进一步加大了推广力度，力争更多的企业通过认证，为企业安全生产奠定坚实的基础。

二是建立全面的安全评估机制。按照分级管理、分类指导的办法，严格证照管理，重点检查了《采矿许可证》、《矿长安全资格证》、《安全生产合格证》、《爆炸物品生产、储存、购买、运输和使用许可证》和《营业执照》等五大证照。突出评估重点，主要围绕技术资料、安全机构设置、基础管理、事故预防、爆破消防等十四个方面，对各企业的基础工作、基本条件和管理水平进行综合评估，以此加强评估工作的严肃性、权威性。到目前，全市已有26家企业在等级评估中被评为A级，32家被评为B级。

三是建立严格的责任考核机制。把安全生产工作纳入了市、镇两级责任制考核的重要内容，实行一票否决，任何单位和个人只要安全生产工作不过关，取消所有评先树优资格；全面落实“一岗双责”制，做到了安全生产工作与经济工作同部署、同检查、同考核；强化安全监管的权威性，我们明确提出“安全高于一切”,其它任何工作的开展不得与安全生产相抵触。对市安监局下达的《安全监察指令书》，凡是顶着不办、限期不改，由此引发事故的，严肃追究单位行政首长、法人代表的责任；认真落实国家有关法律法规，按照“安全生产四不放过”的要求，严格执法，对事故相关责任者，依据有关规定坚决追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。

四是建立持续不断的安全投入机制。一方面，狠抓了先进安全生产技术和管理方法的推广应用。先后投资100多万元，与鞍钢设计院、长春黄金学院等多所高等院校进行技术合作，针对破碎矿体控顶问题，研究成功了“长锚索短锚杆准光面爆破联合控顶技术”；针对厚大矿体安全生产管理问题，研制成功了“预控顶分段空场尾砂充填及盘区连续回采隔墙尾砂充填”采矿方法，目前这两项新技术已在全市矿山企业大面积推广应用。另一方面，加大安全资金投入，完善安全防范措施。通过产业政策引导、法律约束、技术示范等措施，鼓励和引导企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，推动企业安全科技创新和管理创新。2003年，全市矿山企业累计投资1000多万元，对罐笼、卷扬机等提升设备进行了全面改造，有效地提高了安全可靠度；投资600余万元，更换了通风设备特别是空压机系统，安装闭路监控30余套；加大了隐患整改投入，投资2000万元回填遗弃毛石场96座，治理塌陷区19处，复垦尾矿库1500亩，整治隐患400多处。

五是建立快速反应的应急机制。按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力”的要求，建立健全了安全事故应急救援体系，制定了《招远市重特大安全生产事故应急救援预案》，成立了由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，各相关部门、驻招部队等主要负责人为成员的应急救援指挥部。48家企业全部制定了相应的应急救援预案，投资600万元，配备了救护车、氧气呼吸器、有害气体测定仪等各种救生抢险器材，并进行经常性的模拟演练，确保发生事故以后，能够及时到位，拉得出、冲得上、打得赢，有效防范了重特大安全事故的发生。

第三篇：建立安全生产长效机制工作总结

建立安全生产长效机制、安全隐患排查治理工作总结为了确保公司各项安全生产经营目标任务的圆满完成，确保安全生产。根据公司、部门的要求和部署，结合本班组的实际情况。本班组开展了以建立安全生产长效机制为主题，以查揭身边习惯性违章，查揭安全隐患为内容的多项安全生产活动。现将活动开展情况总结如下：

一、首先开展了元旦，春节安全生产隐患排查治理专项活动和春季安全生产大检查，为上半年的安全生产工作打下了坚实的基础。

二、接下来，为了确保雷雨季节安全生产、确保安全防雷度汛，本班组又开展了以“保人身安全，保设备安全”为主题的双保活动和安全生产月活动，还开展了防雷度汛专项安全活动。

三、圆满完成了#

1、#2单元机组的小修和临时检修工作。

四、今年1——8月，公司入炉煤热值低，水分大，粘接性强，制粉系统运行十分困难，严重影响公司机组安全、经济运行。锅炉一班全体员工总是急公司之所急，想公司之所想。在班长的带领下勇于攻坚克难，战高温、斗酷暑，每天坚持不懈地清理、疏通制粉系统通道，积极出主意，想办法，反复进行调整试验，摸索出了一套完整的，针对高水分、强粘性燃煤的运行方式，并在整个锅炉运行岗位推广，大大提高了特殊情况下制粉系统的运行出力，为公司节约了上百万度的厂用制粉电耗，保证了机组的安全稳定运行。机组启停过程中，总是想尽一切办法创造条件让机组早断油，每次开机均要为公司少用2-3吨燃油。

五、为了确保今年最后阶段的安全生产，本班组又开展了秋季安全生产大检查和以“防人身伤害，防设备损坏，防误操作”为主题的三防活动。

六、在1#炉主给水调节门频繁出故障以及#2炉主给水调节门漏量异常增大期间，本班组狠抓监盘纪录，狠抓安全生产管理。全年，本班组共发现并消除以2#炉甲侧排粉机电机轴承温度异常升高、#2炉汽包加药管管座泄露等大小设备缺陷，隐患上百起。

七、为了进一步增强班组成员的安全思想意识，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产理念，本班组还坚持开展了每月一次的反事故演练和有针对性的事故预想，同时结合公司、部门、班组等不同范围内出现的各种异常，故障等进行现场讲解，考问培训，大大增强了班组成员的安全生产意识。迄今，本班组安全生产情况较好，员工安全思想牢固，情绪稳定。

炉一班

2011.12．15

第四篇：安全生产长效机制的建立

隆阳区人民政府关于

建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定

隆政发〔2008〕73号

各乡镇人民政府（街道办事处），区人民政府各工作部门、直属机构、议事协调机构：

为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，构建经常化、制度化、规范化的安全生产隐患排查治理长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》有关规定，结合我区实际，特作出如下决定：

一、建立安全生产隐患集中排查治理制度

（一）安全生产隐患集中排查治理制度。是指生产经营单位根据安全生产相关法律法规，必须建立健全安全生产隐患排查治理、建档监控和报告制度，经常性地开展安全生产隐患排查治理工作的制度。

（二）严格实行安全生产隐患建档备案制度。每月集中1—2天时间对生产经营各环节进行安全生产隐患排查，对排查出的安全生产隐患逐一登记建档，重大安全生产隐患、重大危险源应当报乡镇人民政府（街道办事处）及其安监站备案。

（三）集中开展安全生产隐患治理。生产经营单位对排查出的安全生产隐患，能立即整改消除的，要立即组织整改；对危害和整改难度大的，应全部或局部停产停业，并制订重大事故隐患治理方案，采取相应的监控防范措施，报乡镇人民政府（街道办事处）及其安监站备案。确保一般隐患的整改率达100%，重大隐患的整改率不低于90%。

（四）集中开展安全生产隐患督查。区人民政府每半年集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查。乡镇人民政府（街道办事处）每季度集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查，对有重大安全隐患的生产经营单位依法责令其停产停业并限期整改。

（五）聘请专家参与安全生产隐患排查治理。区人民政府聘请有关行业和领域的专业技术人员组成安全生产专家组，实行动态管理，并统一发证，按照“政府聘任、部门组织、企业付酬，实务实补”的原则开展工作。

二、建立安全生产重大隐患挂牌督办制度

（一）安全生产重大隐患挂牌督办制度。是指对易发生一般安全生产事故以上的隐患，分别由安监部门根据隐患点危害程度大小，分别建立重大隐患三级管理档案，由市、区、乡各级政府挂牌督办的制度。

对重大事故隐患，报市安全生产监督管理局，并建立一级重大事故隐患管理档案；对一般事故隐患由区安全生产监督管理局负责建立二级一般事故隐患管理档案；对一般事故隐患以下的，由乡镇人民政府（街道办事处）安全生产监督管理站负责建立三级安全隐患管理档案。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者部分停产停业，并经一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。一般事故隐患以下的即指对生产有一定影响和不良的，能立即整改恢复的隐患。

（二）实行事故隐患三级政府挂牌督办。需挂牌督办的重大事故隐患，每年由区安全生产监督管理局负责组织筛选并报区人民政府确定。一级重大以上隐患报市以上人民政府挂牌督办，二级一般事故隐患由区人民政府挂牌督办，三级安全隐患由乡镇人民政府（街道办事处）挂牌督办。

（三）明确安全隐患挂牌督办的责任。区人民政府或乡镇人民政府（街道办事处）应挂牌督办的安全隐患，按照分级管理的原则，要明确隐患治理责任单位、督办责任单位、整改时限和责任人，并在相关媒体上公布。治理责任单位要执行隐患治理月报制度，每月底向督办责任单位上报进展情况，整改时间最长不得超过半年。挂牌督办重大隐患涉及2个以上单位的，由有关单位主要领导共同承担隐患治理责任。

（四）挂牌督办重大隐患的摘牌。挂牌督办的较大以上隐患治理结束，治理责任单位应当聘请有资质的安全评价中介机构，对较大以上隐患整改效果进行评价，并出具评价报告。符合要求的，治理责任单位应向督办责任单位及区安全生产监督管理局提出摘牌申请，有关部门收到生产经营单位摘牌申请后，应当在15个工作日内组织现场审查。审查合格的，由区安全生产监督管理局报区人民政府同意后予以摘牌。

三、建立安全生产隐患排查治理回头看制度

（一）安全生产隐患排查治理回头看制度。是指各级各部门和各生产经营单位，对本单位隐患排查治理工作的落实情况进行督查的制度。区人民政府每半年组织1次，乡镇人民政府（街道办事处）每季度组织1次，生产经营单位每月组织1次，重点查找隐患排查治理工作落实情况、重大隐患消除情况等，防止隐患排查治理工作走过场。

（二）实行挂牌督办较大隐患治理验收回头看。挂牌督办的重大隐患摘牌后第2个月，责任单位要组织检查验收，区安全生产监督管理局组织复查，并向区人民政府报告挂牌督办较大隐患治理的复查情况，防止隐患治理出现反弹。

四、建立安全生产重大隐患排查治理责任制度

（一）安全生产重大隐患排查治理责任制度。是指落实各级各部门和生产经营单位在安全生产隐患排查治理工作中的责任主体制度和监管主体制度。

落实生产经营单位的安全生产主体责任，必须严格按照“谁生产经营、谁负责排查，谁得到受益、谁负责治理”的原则，对安全生产隐患排查治理负主要责任。生产经营单位的主要负责人是安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，必须认真落实安全生产隐患的排查治理工作，负责组织制定较大以上隐患治理监控措施，做到措施、责任、人员、资金、时限“五落实”。

（二）落实政府的安全生产监管主体责任。各级人民政府及其有关部门是本地、本行业安全生产隐患排查治理工作的监管主体。要严格按照“属地管理”和 “谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，全面落实安全生产隐患排查治理的组织领导和监督管理工作。区人民政府主要领导每半年召开1次常务会议，乡镇人民政府（街道办事处）主要领导每两个月召开1次办公会议，研究、解决安全生产和隐患排查治理工作中的情况和问题；政府分管领导要具体负责安全生产和隐患排查治理的部署、督促、检查和落实工作；区安委办负责组织全区较大以上隐患的监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、举报查处、统计上报等工作，负责对各乡镇（街道）、各部门的安全生产隐患排查治理监督管理工作进行监督检查、指导、协调。

（三）加强隐患排查治理工作的保障。各生产经营单位应当加大对隐患排查治理工作的资金投入，确保隐患排查资金逐一落实；各乡镇人民政府（街道办事处）、各部门应当保障治理的工作经费，为隐患排查治理提供必要的工作条件，配备所需的装备；其他有关部门应当对隐患排查治理工作给予支持与协助。

五、建立安全生产监督员联系企业制度

（一）安全生产监督员联系企业制度。是指各乡镇人民政府（街道办事处）对行政区域内的隐患排查挂牌督办企业、重点企业落实1名安全监督员，进行安全生产工作的监督、检查、指导、协调的制度。重大以上安全隐患由安全监督员每10天督查1次，较大以上安全隐患每15天督查1次，一般安全隐患每月督查1次。

（二）安全监督员联系企业与管理。由各乡镇人民政府（街道办事处）负责落实安全管理监督员和联系企业工作，并负责管理和业务指导，具体联系企业情况报区安委办备案（电话：2162596）。

六、建立安全生产隐患报告和举报奖励制度

（一）安全生产隐患报告和举报奖励制度。是指为鼓励、发动各企业职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报，区人民政府特制定《隆阳区安全生产隐患报告和举报奖励办法》（以下简称“办法”），对发现排除和举报事故隐患有

功人员，依据《办法》相关规定，给予经济和精神奖励的制度。该制度保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的单位或个人，将依法严肃查处。

（二）设立公布报告、举报电话。在区安委会办公室设立专门的安全生产隐患报告和举报电话（电话：0875—2162596），负责报告和举报信息收集、核实、受理和查处工作。各乡镇人民政府（街道办事处）、各有关部门也要建立隐患报告和举报制度，进一步落实责任和人员，确保隐患报告和举报工作顺利开展。

七、建立安全生产一票否决制度

安全生产一票否决制度是指按照“属地管理”原则，对隐患排查治理工作不落实，导致行政区域1年中发生1起重大以上安全事故的；非煤矿山发生1起较大生产安全事故的；2起1次死亡5人以上道路交通事故的；各类事故死亡人数突破安全生产控制指标的，对其党政主要领导和分管领导实行安全生产一票否决，且年终安全生产责任状考核为不合格档次的制度。

八、建立安全生产培训制度

安全生产培训制度是指生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定接受培训，取得任职资格后方可上岗的制度。每年应当接受不少于20个学时的安全生产更新知识培训。由区安全生产监督管理局及行业主管部门每年应对其培训情况进行专项检查，及时发现问题，依法予以纠正。

九、建立安全生产新闻发布制度

（一）安全生产新闻发布制度。是指区人民政府根据安全生产隐患排查治理情况适时召开安全生产新闻发布会，通报本地安全生产形势、隐患排查治理和事故查处情况的制度。

（二）做好舆论宣传工作。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强与电视、广播、报刊、网站等新闻媒体单位的联系，及时报道新闻发布会的内容和先进典型事例，推广安全生产先进经验，对重特大事故和重大隐患典型案例在媒体上予以曝光，营造社会广泛关注、群众积极参与的良好舆论氛围。

第五篇：建立安全生产长效机制探索（推荐）

建立安全生产长效机制探索

公司于8月3日举行了安全生产座谈会，会议上公司领导、各部门负责人都进行了讲话，公司领导对以后的安全生产也提出了更高的要求，从此次座谈会上我感受到公司自上而下做好安全工作的决心；此次座谈会结束后我深有感触，现就安全生产管理浅谈几点个人看法。

一、车间安全生产存在的不足

1、部分员工操作技能不熟练，是安全生产的潜在隐患。自去年停机以来，离职员工不在少数，后续跟进补充了不少新员工，新进员工的操作技能相比老员工还很欠缺，一些具体操作还比较生疏，这样就很容引起人为和人身事故，这些人员的业务技能亟待提高。

2、安全生产责任意识薄弱。

安全生产责任认识不够，现在许多员工缺乏敢于担当的责任意识，正如座谈会上讲到的，态度决定一切，有责任心才能干好工作，必须树立各级员工对本职工作高度负责的责任意识。

3、安全规章制度执行力度不够。

公司的各项安全规章制度已经相当多，可以说是相对比较完善，例如安全工作票制度、操作票、各种应急预案等，现在所缺乏的就是执行力，现在各项制度的执行并不彻底，往往在制度新发布的初期执行比较好，过一段时间后执行效果就打折扣了，究

起原因制度发布后，后期的检查、监督跟进工作不到位。

二、建立健全安全生产长效机制

为保证公司安全生产的长治久安，必须建立安全生产长效机制，有以下几点建议。

1、增强员工学习力

持之以恒的进行安全知识技能培训，创建学习型班组，提升基层员工的技术操作水平；可以开设班组点检课，每天讲一个知识点，老员工手把手教学，新员工反复模拟演练，达到操作熟练后上岗，从技术层面为安全生产提供保障；另外据不同职业危害因素开展防化学品中毒、防化学品灼伤、防火灾爆炸、及特殊工种培训、事故应急知识培训，消防应急演练活动；真正做到让“安全生产化，生产安全化”。

持之以恒地对员工进行安全意识培训，要强化以人为本、所有事故都是可以预防的理念，引导各项专业管理工作时刻以安全为基础，采用事故案例教育法，分析事故发生的根本原因，从中汲取教训，避免类似事故的再次发生；例如反应仓底的卸料摆臂出现故障时，各专业共同分析，并以此案例做出更进一步的总结分析，确立了一系列行之有效的设备检查方案。

增强团队凝聚力。结合学习型班组创建工作，以团队学习、系统思考、个人服从集体等理念为指导，结合每年的安全生产活动月期间，开展形式多样的安全活动，可以增强团队凝聚力，树立系统思考、团队管理的理念。

2、提高员工对安全生产的掌控能力

坚持对生产全过程进行控制，设备安全、产品质量安全、人身安全都要在生产全过程中得到保障。

首先在日常正常生产状态下，要通过加强巡视，及时发现各种设备缺陷，及时处理，避免缺陷的扩大，将可能发生的事故消灭在萌芽状态；做好日、周、月的分析工作，从日常生产中找规律，对生产加以辅导，确保设备安全稳定的运行，产品质量达到高品质要求。

再是在检修状态下，要填写好工作联系单，做到各专业衔接紧密，环环相扣，闭环管理；更为重要的是要坚定不移的严格执行工作票、操作票制度；在安全措施不到位的情况下不工作，是保障人身安全的重要前提，同时也是保证设备安全的前提；对工作票执行中的“三种人”要定期进行培训，增强其安全业务知识技能。

最后是在紧急状态下，当发生生产事故时的如何处理。这就需要在系统分析辨识的基础上，对可能发生的各种事故制定应急预案，在条件允许的情况下对各种预案进行模拟演练，做到生产中出现的各类风险都能控、可控、在控。

3、发挥制度约束力，增强员工安全生产责任感，继续深化安全责任制度。将安全目标层层分解与落实，加大监督检查力度，确保每个岗位每个环节的责任都清晰明确，强化各级部门的责任意识和风险意识，使技术人员、管理人员、操作

人员都明确自己肩上的重任，主动自觉践行安全第一的方针。坚持以技术提高为支撑，通过安全设计消除物的不安全状态，全面推进物的本质安全化。

通过各项规章制度对员工行为进行约束，排除不安全因素，目的在于在制度约束下，将有利于生产安全的思想及工作方法灌输到职工内心深处，转变成员工的自主意识。

讲了几点，只是个人的一些浅知拙见，总而言之安全生产时是关乎每个员工切身利益与公司整体的利益的大事，要做好安全生产必须要思想重视，以技术进步为支撑，两者相符相承。