求真务实、积极作为,扎实开展机关党建“三级联创”活动

第一篇：求真务实、积极作为,扎实开展机关党建“三级联创”活动

求真务实 积极作为

扎实开展机关党建“三级联创”活动（稿）

xxx局党组

（20xx年12月 日）

自开展机关党建“三级联创”活动以来，我局在省xxx厅党委的正确领导下，坚持用科学发展观统领全局，解放思想，坚持“五个原则”，紧紧围绕“六个好”目标，统一目标要求、充实活动内容、规范组织方式、实施系统带动、加强上下联动、形成整体推动，扎实推进全市xxx行政系统机关党建“三级联创”活动的深入开展，为全面推进xxx经济区环三都澳区域建设提供了强有力的法律服务保障。

一、增强党建意识，构建联创体系

我们在认真学习上级有关开展“三级联创”活动文件精神的基础上，把“三级联创”活动摆上重要议事日程，根据“三级联创”活动是机关党建工作新载体这一特点，通过做好以下三个方面的工作，深化开展“三级联创”活动目的、意义、内容的宣传，努力构建全市xxx行政机关党建联创体系，为活动顺利开展奠定坚实的基础。

1、统一思想，提高认识。我们采取以会代训的形式，召开了全市xxx行政会议，组织各县（市、区）xxx局认真学习领会省直党工委、省xxx厅关于开展党建“三级联创”活动的文件精神，做到“四个明确”：一是明确“三级联创”活动的 重要意义和指导思想，使各基层组织和领导认识到实施省、市、县“三级联创”活动，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的客观需要，是加强和改进机关党的建设的重要抓手，是围绕履职、创一流工作业绩的有效载体；二是明确了“三级联创”的责任主体：加强单位和系统的创建工作是党组及其成员的义不容辞的职责，只有通过党政领导齐抓共管、强化系统带动，才能进一步带动和提高系统与县（市、区）机关党建工作的整体水平；三是明确了“三级联创”的五条创建原则，即坚持围绕全局，推动履职；坚持执政为民，服务群众；坚持开拓创新，务求实效；坚持突出重点，整体推进；坚持上下联动，形成合力；四是明确了“三级联创”的目标要求：即发挥“三个作用”、建设“三个一流”、实现“三个走前头”，以“四个围绕”为主线，达到“六个好”。

2、制定方案，明确任务。我局高度重视“三级联创”活动，成立了“三级联创”活动领导小组，局党政班子先后3次召开专题会议传达贯彻上级关于开展党的建设“三级联创”活动有关会议、文件精神，并结合xxx行政系统实际交流座谈、总结回顾、研究布置此项工作，于2008年8月27日下发了《关于开展xxx行政系统机关党的建设“三级联创”活动的实施意见》，各县（市、区）xxx局也结合本地本单位的实际，制定了《党的建设“三级联创”活动实施方案》，层层分解各项目标任务，抓好各项工作落实。

3、建立机构，健全组织。我市成立了**市xxx行政系统机关党建“三级联创”领导小组，实行党建工作领导责任制，2 形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党政齐抓共管、各业务科室共同参与的组织领导格局。在局党组中实行领导班子成员挂点联系制度，党组书记负责全面工作，其余班子成员分别挂钩3个县（市、区）xxx局，并明确具体挂钩联系的职责和任务。每年初，市局党组与县（市、区）xxx局签订《完成年度主要工作责任书》，我们要求各县（市、区）xxx局把“三级联创”活动作为推动各级各部门领导班子建设、干部队伍建设以及xxx事业发展的重要举措，把开展“三级联创”活动的情况和实效作为考核领导班子、领导干部的重要内容和依据，促进“三级联创”工作与业务工作同部署、同检查、同落实。

二、狠抓工作重点，形成创建合力

市xxx局党组认真采取“共学”、“共推”、“共建”、“共创”、“共享”等方式，注重两级xxx行政机关联动，通过经常性督查指导工作，切实负起对下级机关党的工作指导和带动的责任，做到及时发现新问题，积极采取新对策，始终保持全市xxx行政工作稳步发展，队伍始终充满活力。

1、抓机制，健全联创制度。一是建立了定期党建分析制度。“三级联创”活动领导小组成员每季度至少召开一次会议，分析研究活动领导小组及其办公室成员汇报掌握创建活动情况，及时协调解决问题。二是建立了各县（市、区）xxx局党支部书记会议制度。每半年结合全市xxx行政会议召开一次各县（市、区）xxx局党支部书记会议，通报情况，交流经验，互相促进。三是建立了党务干部培训制度。已举办3期党务干 部培训班，分别邀请市委组织部、市直机关党工委等部门的领导、有关专家及党务工作者授课，参训人数达26人次。四是加强督促指导。“三级联创”活动是个复杂的系统工程，加强督促指导是搞好创建工作的重要保证。实践中，我们针对各级党组织不同阶段的党建目标，采取定期和不定期地组织专项督促指导，并将阶段性检查、年终检查和届满全面检查结合起来，把督促指导与调查、总结经验结合起来，取得较好效果。

2、抓班子，发挥表率作用。一是不断完善党组决策制度。市局建立健全了《局党组议事规则和决策程序》、《局民主生活会制度》、《局党组集体领导分工负责制度》等规章制度，以制度来保证党组决策的科学化和民主化，提高班子的整体战斗力。二是坚持和完善党组理论学习中心组制度。局党政领导班子把加强学习作为理论武装、掌握新知识、指导“三级联创”活动的重要措施来抓，每年初制定和印发了《党组理论学习中心组年度学习计划》，做到学习有计划、有内容、有成效，按照学习计划和提纲，采取集体学习和自学相结合的方式，每季度开展一次党组理论中心组学习，每次由一名班子成员作专题发言，汇报调研成果或学习体会。通过学习，创建学习型领导班子，党政班子成员的党性原则和为人民服务的思想意识得到了进一步增强。三是深入基层开展调研活动。局党政领导班子把深入基层作为加强处级党员领导干部作风建设的重点，每位班子成员按照工作分工，组成调研工作小组，带头深入基层，采取“听、看、访、问、谈”等方式开展调研活动，努力在“深、透、准”上作文章，取得了较好成效。今年以来，先后深入到基础调研10多人次。在调研的基础上，办理答复了**市人大代表建议x件、政协委员提案x件，班子成员分别撰写了《……》、《……》、《……》、《……》、《……》等x篇专题调研报告。

3、抓基础，增强组织活力。一是扎实抓好创先进党委（党组）和“六好”支部活动。结合我市xxx行政系统的工作实际，围绕xxx行政中心工作，按照突出本级创得好、对上联得通、对下带得动的要求，制定和印发了《xxx局局党组20**年工作要点》和《**市各县（市、区）xxx局完成年度主要工作量化考评细则（试行）》，对党的组织建设工作进行了全面而具体的部署安排，按照市委、市政府中心工作要求，制定工作目标和考评标准。对各基层党支部进行分类指导，定期检查，找出差距，有针对性地提出改进措施，尤其是对那些班子软弱涣散、堡垒作用发挥不好、党员队伍战斗力不强的党组织，集中力量逐个抓好整改。二是抓好基层党组织建设。严格落实了“三会一课”制度，党员民主评议，党员党性定期分析，推进基层党员组织生活经常化。并通过开展座谈会、联欢会、发展党员、新党员入党宣誓、正式党员重温入党誓词、反腐倡廉警示教育、义务劳动、参观革命纪念地等活动，不断创新理论学习的形式、内容和方法，提升学习的效果，教育引导广大党员自觉坚定理 想信念，增强党性修养；从律师事务所的分布情况出发，指导和帮助有3名以上律师党员并具备条件的律师事务所成立独立党支部，党员不足3人的律师事务所按照便于党员开展活动的原则，采取联合组建方式，成立联合党支部，将分散的律师党员全部纳入联合党支部，确保党建工作不留死角。目前，全市建立律师事务所党支部6个，其中律师事务所联合党支部3个，达到了律所建到哪里党组织就覆盖到哪里的要求。三是做好党员发展工作，重视做好一线党员发展工作，优化党员队伍结构。将**、**党员的发展工作作为重点工作，主要是积极做好在优秀青年**、**中发展党员的工作，有计划地吸收**、**业务骨干入党，优化党员队伍结构。目前全市在册入党积极分子为18人，是去年同期的2倍，并新发展了7名新党员，其中**、**新党员3名。

4、抓作风，树立良好形象。一是深入开展经常性学习教育活动。近年来，我们先后开展了保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念、社会主义荣辱观和深入学习科学发展观主题实践教育等活动，引导党员积极改造主观世界，牢固树立社会主义法治理念，强化围绕中心、服务大局的意思，提高运用科学理论解决实际问题的能力。二是开好加强领导干部作风建设专题民主生活会。根据《关于开好20**年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（*委组通„20**‟20号）要求，局党组于6月10日召开了党政领导班子专题民主生活会。会前，局党组向基层党支部和党员中征求意见，发 出征求意见表56份，收集对局机关和领导干部、工作人员的意见和建议，每位班子成员都严格认真地准备了书面汇报材料。由于采取群众提、自己找、互相帮的方法，会议准备充分，程序不漏，剖析深刻，气氛良好，达到了预期的目的，得到了市纪委、市委组织部参会领导的肯定和好评。三是加强党风廉政建设。及时调整充实了政风行风及政务公开工作领导小组，制定了《xxx局政风行风工作实施意见》，完善了《局机关效能建设的有关规定》和《机关工作人员守则》，聘请政风行风监督员，向50多个单位发出了民主评议政风行风征求意见，在全系统开展了“作表率，树新风”为主题的政风行风活动和建设“学习型、服务型、创新型、竞争型、廉政型”机关的活动，大兴学习之风、调查研究之风，培养机关工作人员服务意识和创新意识，推动xxx行政事业健康快速发展。如市、县两级xxx局还发动所属**、**与xxx所开展“结对子”活动，促进了我市的基层xxx所的各项建设，促进了全市xxx行政基层工作的发展。

三、立足中心工作，确保取得实效

我们在开展活动的过程中，按照“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”的思路，分析自身特点、找准位置，从实际出发，发挥职能，积极作为，确保机关党建“三级联创”活动取得实效。

1、立足服务大局保稳定。一是积极参与涉法信访工作和“县委书记大接访”活动，发挥xxx行政系统在处理涉法信访案件中的独特优势。据统计，……&二是深入开展矛盾纠纷排 查调处工作，筑牢基层维稳防线。突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查工作，组织力量加大对旧城改造、企业改制、拖欠工资、物业管理、重点工程建设等原因引发的群体性事件的化解力度。为切实解决好群众关心的社会热点、难点问题，……三是认真落实安置帮教和社区矫正工作，确保社会安定稳定。以排查为先导，实现信息管理的“科学化”。以创新为抓手，实现安置渠道的“多样化”。以实效为目标，实现帮教方法的“人性化”。积极学习、借鉴外地先进经验和做法，确保社区矫正试点工作高起点启动，高效率开展，高质量运行，目前，……四是紧紧围绕“环三发展”、“平安**”建设等重大战略部署，促进法制宣传教育在推进依法治市、构建和谐**和平安建设中发挥了积极作用。采取现场咨询、知识竞赛、有奖问答、公益广告等形式，广泛开展了“综治宣传月”、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益日法制宣传等一系列特色鲜明、形式多样的主题法制宣传活动，不断创新普法形式，使公民法律意识不断增强，领导干部依法执政和依法决策能力全面提升，青少年法律素质进一步提高，企业经营管理人员依法经营管理的自觉性切实增强，外来务工人员遵纪守法和依法维权意识明显提高，社会法治化管理水平有效提升。据不完全统计，今年全市在开展……

2、立足服务中心工作保发展。一是强化机遇意识、发展意识和责任意识，在服务服从市委、市政府环三都澳区域发展战略中心上提升站位、主动融入，去年来，**市开展的“清违” 活动中，积极组织**、**同志参与，充分发挥自身法律专业优势，结合工作实际，为“清违”指挥部的决策提供法律保障，保证拆迁工作的依法进行；去年6月16—18日，……市委、市政府对法律顾问团的运作方式给予充分的赞赏与肯定。二是以深入开展“法律援助便民服务”主题活动为契机，兑现“三必”承诺，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便困难群众特别是农民工、残疾人、农村留守流动儿童等及时获得法律援助。今年以来……三是紧紧围绕“环三发展”，继续深入开展法律“三进”活动，积极开拓服务领域，大力开展便民利民服务，为促进我市经济社会全面发展提供了有力的法律服务保障。据统计，今年以来，……

3、立足发挥先锋模范作用促新风。“三级联创”活动开展以来，我局注重加强机关效能建设，动员全市xxx行政系统党员立足本职，充分发挥先锋模范作用，增强服务意识，提高服务质量，进一步带动全市xxx行政机关作风的转变，促进机关效能建设。市xxx局党组要求各个党支部、每名党员都要结合工作实际，立足群众满意，服从和服务大局，不断创新服务理念，深化服务内容，规范服务行为，争做服务标兵，用真情服务社会，用热心服务群众。机关党支部围绕“四型机关”建设，把创党建品牌与提高机关服务效能结合起来，叫响了“我是党员，向我看齐”口号，在全机关大力开展了“服务于民，构建和谐”大讨论，进一步明确了“为谁服务、怎样服务和如何提高服务质量”等问题，机关干部的思想认识普遍得到升华，进一步增强了人员的公仆意识和服务意识。**、**在创建活动中，突出“服务”这一主题，明确“标兵”这一目标，不断健全制 度，完善服务机制，积极适应新形势下对法律服务工作的需要，转变执业理念，规范执业行为，加强诚信建设，自觉践行社会社会主义法治理念，积极为xxx经济区**区域建设做贡献。

第二篇：机关党建三级联创活动调研思考

机关党的建设“三级联创”活动是各级机关党组织服务中心的有效载体，是构建机关党建工作长效机制的新尝试。为了总结基层党组织尝试、探索、实践联创活动的新思路、新方法、新机制，今年6月，本课题调研组组织力量，深入到20个市直单位和部分县（市、区）开展专题调研。在深入调研的基础上，我们对深化机关党建“三级联创”活动形成了一些初步认识。

（一）自2006年全省开展机关党的建设“三级联创”活动以来，**市直机关以创建“六好”为目标，紧紧围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，积极探索、大胆实践，想办法、出实招，扎实有效地开展“三级联创”活动，起到了上联下带、相互促动、整体推进的作用，取得了一定成效。一是以全局的站位抓好联创，服务发展。许多基层党组织在开展联创活动中，站位较高,站位较准，注意从主动融入、服务大局上抓创建。始终坚持“围绕发展抓创建、抓好创建促发展”指导思想，紧紧围绕市委、政府中心工作，着眼于各系统、各单位实际，突出机关特点，找准党建工作与业务工作的结合点，在发挥机关党组织战斗堡垒作用上下功夫。市质量技术监督局在联创活动中，积极推动名牌战略目标的实施，仅去年全市就新增5个国字号产品。市地税局省、市、县三级签订共创协议，形成“三位一体，上下联动”的联创格局，税收任务实现超计划、超同期、超历史最好水平。市国税局注重发挥基层党组织、共产党员在税收管征中的战斗堡垒和先锋模范作用，每年都提前完成征收任务，为地方经济社会发展贡献力量。二是以鲜活的载体推进联创，促进履职。创建工作必须通过鲜明的主题,鲜活的载体,来激发广大基层党组织的活力，为广大党员搭建发挥先模作用的舞台，从而实现省、市、县三级齐头并进，互相渗透、相得益彰,推动中心工作稳步发展。市广播电视局在三级联创中，组织党组织和党员围绕业务工作，立足岗位，有效履职，广泛开展“迎奥运、村村通”主题实践活动，提前两年完成了国家下达的2010年全面实现农村广播电视“村村通”的目标。市民政局围绕“解决民生、维护民利”这一民政工作根本，以“四联、四结合、四推进”为载体，推进民政系统“三个文明”建设的协调发展。市体育局开展“奥运城市行·走进**”主题活动，市、县两级体育系统党组织紧密配合，合力推进，既推介了闽北体育特色，又展示了闽北人民精神风貌，营造喜迎奥运的良好氛围，有效地推动体育事业的发展。三是以创新的精神推进联创，丰富内涵。“三级联创”是一个新生事物，基层党组织在做好联创工作中，注意创新思想观念，创新方式方法，创新制度机制，从而形成机关党建全方位相联、上下左右互动的工作格局，使创建工作充满生机和活力。**电业局不断创新形式，在系统内实施党员“一带二”先锋工程，激发党建“三级联创”活力，有力推动了企业的发展。市农业局不断拓展联创的内容，在全市137个乡镇、1622个村的集体财务实行电算化管理和网络监督管理，从源头上防止农村财务管理混乱的现象，进一步密切了党群关系，有力地推动了农村基层党风廉政建设。去年全市涉及农村财务的信访量占信访比例由原来的32.1%下降到9.5%，维护了社会和谐稳定。四是以统筹的方式抓好联创，取得实效。基层党组织将联创工作与精神文明建设、机关作风建设、挂村服务等工作相融合，注重整合各方资源，形成工作合力，达到共同推进,整体上水平的目的。市交警支队按照“抓党建、带队伍、防事故、保平安”的工作思路，统筹安排，扎实推进联创活动。市卫生局将职业道德教育、思想政治工作、纠正行业不正之风、党建带“三建”等工作融入创建工作中，整体推进系统联创工作。市药监局开展“抓党建、促政风、带行风、树形象”主题活动，有力推进了药监事业的发展。五是以良好的机制保障联创，确保持续。在调研中发现，联创工作开展得好的单位，靠的不是权力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作机制，只有建立健全长效的机制，才能确保联创工作持续、深入开展。市直单位在机制建设上做了不少有益的探索。首先是建立领导机制。电业局把“三级联创”工作列入“四好”班子责任书的重要内容，做到党政班子目标同向、决策同定、工作同步、责任同担。市药监局形成党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的联创工作格局。其次是建立定点挂钩制度。市交警支队将全市10个交警大队分为三个党建联席片，支队党委成员挂片指导，帮助基层大队提高党建工作水平，推进“三级联创”活动的不断深化。市质监局、工商局、国税局、地税局等单位党委班子成员带领机关科室支部分别挂钩联系1—2个县级局，甚至挂点到分局，及时指导县市局联创工作。第三是建立考核机制。市广电局建立有效的“上评、下测、联考”考核激励机制，通过对责任目标完成情况的考核来认定党组织的联创成效，通过群众对党组织和党员干部“双评双测”来验证联创的成绩，有力推动了基层党组织的建设。第四是建立经费保障机

制。市地税局每年按每个党员500元的标准下拨联创活动经费，市药品监督局在每年财务预算中安排5万元资金，作为党建联创经费，从而保证系统联创工作的顺利开展。

（二）在调研中，我们也清醒看到，机关党的建设“三级联创”活动还存在一些亟待解决的问题。

1、思想认识不到位。一是对机关党建“三级联创”活动的重要意义认识模糊，认为系统上下级之间，只要加强业务联系和指导就行了，党建工作历来没有隶属关系，都是各自为“政”的，联创不联创问题不大，在思想上产生“无所谓”的态度；虽然党建三级联创工作已开展两年多，一些单位的领导对“三级联创”的目的、内容和形式等都还模糊不清，感到一头“雾水”，现实工作中也就出现你联你的，我做我的，联创工作“原地踏步”，党建工作“涛声依旧”的现象。二是对如何开展机关党建“三级联创”活动，存在观望和等待思想。不是积极主动想办法、出新招，真实践，而是一味等待上级机关下文件、教方法、定计划。出现系统看系统、部门看部门、下级看上级，你看我、我等你的等待观望现象。

2、工作发展不平衡。横向看，“条管”单位原本就有隶属关系，人财物及业务关系密切，“三级联创”活动开展后，党建工作的指导关系也就顺理成章，活动也开展的有声有色，富有成效。而“块管”单位属地管理，以往省、市、县三级“老死不相往来”或很少交流，党建联创一时难以形成气候，普遍存在开展难、效果差的问题。纵向看，在开展“三级联创”活动中，许多处在承上启下“中间”环节的市级机关“热情高涨”、“积极主动”，而处于上级的一些省直机关与处在下级的县级机关却表现为“消极被动”、“等待观望”。出现上级机关“全靠感动”、下级机关“消极被动”，“中间热，两头冷”的现象。此外，行业之间也存在发展不平衡、差距大的问题。热门行业、经济效益好的单位，如税务、电力、药监等部门在开展党建三级联创时，拨出专项经费，联创工作也因此开展得丰富多彩，有声有色。相反，有些部门党建经费有限，纵有搞好联创的热忱，但苦于“巧妇难为无米之炊”，没有必要的经费作保障，也就难以达到预期的效果。

3、联创内容难量化。有的单位领导认为，机关党建“三级联创”活动是一项务虚的工作，虽然有“六个好”目标，但难以量化与考核，要联什么？要创什么？哪一级具体要做什么，哪一级要具体履行什么职责，都不明确。因此，一些单位出现“可联可不联，可创可不创”的敷衍思想。即使开展联创活动，也只是停留在上报材料，参加上级召开的会议上，没有具体的举措和行动，一些联席会也只是交流常规性的党务工作。

4、责任机制待健全。联创工作发展不平衡，除上述分析的主观认识不到位和客观制约因素外，还有一个重要的原因，就是缺乏有效的责任和奖惩机制。“三级联创”活动是省、市、县三级机关的相互联动，省级机关在联创中的作用尤为重要，应当发挥“首领”的领头作用和“火车头”的牵引作用。俗话说得好“火车跑得快，全靠车头带”，只有处于车头位置的省级机关跑得快，才能带动处于车身、车尾位置的市、县级机关党建一起联动。而目前一些省直机关还没有什么动作，直接影响市县“三级联创”活动的开展。究其原因就是没有明确省、市、县各级是应发挥什么作用，没有明确各级应履行什么职责，没有建立相应的约束和奖励机制，没有建立相应的检查监督制度。

5、创新意识需强化。从调研情况看，一些单位的联创活动，还只停留在打几场球、开几次会的层次上，形式过于老套、单一。由于机关党建“三级联创”活动是一项全新的工作，其认知度和操作性都需要有一个循序渐进的探索和认识过程，加之“三级联创”活动，是一项“三位一体”的整体性工作，具有很强的联动性、协调性和关连性。如果没有创新的工作理念，没有攻坚克难的精神状态，只是一味的因循守旧、随波逐流，三级联创就很难达到预期的目的，也就不可能成为加强“三位一体”整体推进机关党建工作的有效载体。如果不能结合单位实际，不去大胆探索，不去勇敢实践，不去总结摸索适合本单位党建联创的有效联创方式，不摒弃陈规陋习的束缚，扬弃旧的传统思维，只是按部就班，就必然导致党建联创流于形式，必然落入空对空、虚对虚的文字游戏中。

（三）进一步推进机关党建“三级联创”，实现机关党建工作整体上新水平，还必须在以下几个方面下功夫。

1、突出“五联内涵”，确保“三级联创”扎实开展

在联创工作中，要不断丰富联创的内涵，拓展联创的外延，使“六好”目标具体化、项目化，促进联创工作更好地与中心工作，业务工作相结合，不断增强“三级联创”的时代性、针对性和实效性。

一联中心工作与业务工作。三级联创一定要与本单位的职责职能紧密相连，创建工作只有体现系统的个性，才有生命力。联创活动一定要围绕党委、政府的中心，结合单位的业务工作来开展，比如引导党员干部积极投身创业竞赛、挂村服务等，立足岗位，服务发展，只有这样才能联出广阔的天地，才能创出丰富的内容，避免党建工作与业务工作出现“两张皮”的现象。

二联反腐倡廉和政风行风建设。大力加强反腐倡教育，抓好领导干部的述职述廉；开展民主评议政风行风活动，加强效能建设，积极开展“最佳科室”创建活动，全面推动政风行风建设更上一个新台阶。

三联提升素质与树立形象。认真开展创建学习型组织活动，落实中心组理论学习制度和党员学习教育制度，努力营造“学习工作化、工作学习化”的学习氛围，强化党员干部的自我“充电”意识，不断提高党员干部的综合素质。加强机关作风建设，强化宗旨教育，树立为民形象。

四联文明创建与和谐创建。积极开展“创文明行业，建和谐海西”活动，加强服务窗口建设，设立“文明行业示范点”；加强“党员示范岗”、“青年文明号”和“巾帼文明岗”等建设，加强思想政治工作，落实党建带工、青、妇建设，推进机关文化建设，构建和谐机关。

五联基层组织建设。以基层组织建设为基础，不断提高单位党委（党组）执政水平，增强全面服务发展的本领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、完善“三个平台”，确保“三级联创”有效运作

实践证明，运作是“四个重在”实践要领的核心，有效运作是推进工作的法宝。联创工作也要十分注重务实运作。我们认为，要有效运作“三级联创”，应努力构建好三个平台。

一是项目管理平台。推进机关党的建设“三级联创”活动，可以借鉴项目管理的模式，落实三级联创各项目标任务，通过明确每一个活动项目的责任主体、工作要求、成果检验，达到由虚入实、求得实效的目的，从而提升机关党的建设整体水平。如联席会、经验交流会、事迹报告会、理论研讨会、培训会、联谊会、促进会等都是行之有效的活动形式。省、市、县三级机关可结合本系统实际，根据不同时期的任务、特点、要求以及所要实现的目标，找准切入点，确定具体项目，制定具体承办单位与形式，精心组织，确保实效。

二是挂点帮带平台。积极推行领导挂点、结对帮扶、党建带三建等好的做法与有效载体。省、市两级机关每个党委（党组）成员要强化责任意识，负责挂一个市、县，切实加强党建工作的指导、联带，形成齐抓共管，各负其责的挂点帮带联动工作局面，推进机关党的建设各项目标任务的实现；开展结对帮扶活动，推广**电业局党员“一带二”先锋工程经验，党员领导干部率先垂范，充分发挥党员做群众思想工作的带头作用、工作学习的模范作用，维护稳定，促进发展；落实党建带工、青、妇建设，发挥群团组织的作用，及时关心帮带群众的思想、学习、工作，真心实意为群众排忧解难，保护好、引导好、发挥好党员干部、职工群众的积极性、创造性，为单位的改革、发展、稳定凝心聚力。

三是网络互动平台。充分利用现代网络信息传播快捷、高效、便利的优势，及时传送党建信息、掌握党建发展动态，达到传播信息、互动学习、相互交流、指导推动工作的目的，这是实现省、市、县“三位一体”联动的有效载体和重要窗口。因此，各系统都应建立系统党建网站，暂不具备独立建立网站的，也应在系统业务网络中设立“党建”栏目或设立公共电子邮箱、qq方式等。在运用网络载体中，应注意以下几点：一要增强规范性。出台规范化管理办法，对信息报送内容、信息员培训、信息工作通报、考核评比激励等做出统一规定；二要增强互动性。在党建网中设立“有问必答”的互动窗口，对党务工作者提出的问题、意见和建议及时给予答复；三要增强时代性。根据行业特点、时代要求等，及时更新维护，设立新栏目、增加新内容。

3、建立“三个机制”，确保“三级联创”深入持久

实践证明，机关党建“三级联创”活动是加强和改进机关党建工作的有效形式，符合新形势下加强机关党建的特点和规律，应持之以恒抓下去。只有建立健全良好的工作机制，才能确保联创工作深入持久地开展。我们认为，只有责任到位、激励到位、考核到位，才能确保联创活动取得实实在在的效果。

一是建立责任机制。“三级联创”的主体是省、市、县三级机关。各级机关都应把联创工作列入本系统的重要议事日程，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。要强化领导责任，落实“一岗双责”，明确各级党员行政主要领导是抓创建工作的第一责任人，分管领导具体抓，班子成员共同抓落实，一级抓一级、一级对一级负责，为党建“三级联创”工作提供坚强有力的组织保证。健全“三级联创”责任体系，明确省、市、县三级机关责任与义务，我们认为，省直机关负有牵头抓总的责任，市直机关应发挥好承上启下的作用，县直机关处于基层基础，立足自创，主动承接上级的指导和辐射，多出典型经验。

二是建立激励机制。“三级联创”的核心是争先创优，基础是本级创建，一定要做好“基础”文章，在立足本级的基础上，上下联动，系统带动，整体推进。为推动系统联创工作扎实开展，有效的方法是开展评选“三级联创”活动先进单位活动，树立先进典型，既能有力地激励创建热情，又能充分发挥榜样的示范效应，发挥典型的带头和引领作用。如省药监局2005年就开展“三级联创”工作先进单位评选活动，对系统创建工作很有推动力。全省各系统均可开展，每三年对下属机关党建“三级联创”活动进行一次表彰，并在年终考评中给予加分，作为综合考核单位业绩的一项重要内容，这样能促进下属机关党建“三级联创”与本级互相联动，鼓励先进，鞭策后进，避免“上热下冷”现象的出现。通过激励机制的建立，从而在本单位、本系统形成一种学有榜样、赶有目标，比学赶帮超的良好氛围。

三是建立考核机制。建立相应的检查和考核机制，全面客观地衡量和评价各单位“六好”目标完成情况。考评的内容要以务实项目为主，使党建工作的评价体系由只重党务工作向党建、业务并重转变，由只重“做什么”向突出“做了什么、做成什么”转变，确保联创活动深入持久、富有成效地开展。考核方式可借鉴广电系统“上评、下测、联考”的做法，通过对责任目标完成情况的考核来认定党组织的联创成效；通过群众对党组织和党员干部“双评双测”来验证争创的成绩；通过条块联合考评，全面评价各单位的全面建设。体现在成效上就是“联”上有建立平台机制，“创”上有典型经验，“带”上有推动工作。考核结果分别作为系统评选“三级联创先进单位”和地方评选“党建工作先进单位”的主要依据，并将“三级联创”工作作为系统内各单位绩效考评的重要内容，对考核达不到良好的单位，要追究主要领导责任，作为年终评选各类先进、干部提拔使用的重要依据。

第三篇：党建三级联创

三明市委政法委开展党建“三级联创”活动综述

来源：[三明市政法委] 2010-01-20 08:52:00 字体显示：大 中 小

近年来，三明市委政法委以争创新一轮“党建工作先进单位”为目标，积极开展自创、联创和带创活动，不断探索开展党建“三级联创”活动新途径，努力增强了机关党建工作自身创造力、联创互助力和带创影响力，不断推动机关党建工作向前发展，促进了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用更好地发挥，为政法综治各项工作的顺利圆满完成起到了促进和组织保障作用。

一、着力抓好自创

自创是前提和基础，党建工作主要依靠各级党组织的高度重视，搞好党组织的自身建设。三明市委政法委坚持以科学发展观为统领，抓好自创，争先作为。树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的党建工作理念，并用政法综治工作科学发展的成效来检验机关党建工作成效，努力把党的组织和政治优势转化为科学发展的优势。

首先，加强理论学习。去年以来委机关支部采取集中学习、授课辅导、座谈研讨、自学等形式，组织党员深入学习“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届四中全会精神、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等相关论述和政法综治工作的大政方针。在学习方式上，主要采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与观看录像相结合、党课题教育与形势报告相结合的方法。为便于党员干部学习，委机关建立了小型图书室，补充了图书资料，超额完成了重点党报党刊征订任务，并在全委组织开展年内读一本好书活动。年底支部统一检查每个党员的学习笔记、心得体会及调研文章，并在公示栏张榜公布，确保政治理论学习质量高、效果好。

其次，加强教育管理。去年，结合“七一”、党建片区活动等时机和场合，组织部分党员到市博物馆、永安抗战纪念馆等革命教育基地进行瞻仰，参观三元区台江工业园区、市精神文明建设展览馆等。典型引导方面，该委将近年来我市政法战线涌现出了一大批全国、全省先进集体和先进个人汇编成《热血铸忠诚》、《见义勇为之歌》两本书，并举办政法战线英模事迹报告会，通过报刊、电视等传媒广泛进行宣传，用身边活生生的事例鼓舞、感染、教育、激励每位党员。根据委机关实际，去年制定了《党风廉政建设责任制实施细则》，出台了《三明市委政法委关于加强机关党风廉政建设的意见》，对责任制进行分解落实，严格执行责任追究制。通过理论学习、教育培训、典型引导和队伍管理等环节进一步坚定理想信念，增强了贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，提高了用理论指导实践、解决问题、推动政法综治工作的能力和水平，全面提升党员干部队伍的整体素质，形成了在政法委机关崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。同时，委机关支部坚持把党组织建设作为党建工作的基础工程，通过加强党组织自身建设，为政法综治工作发展提供坚强的组织保证。按照《三明市直机关党建工作责任书》的要求，把党建工作摆上委领导的重要工作日程，落实“一岗双责”，建立委务会听取机关党建工作汇报制度、机关支部委员会工作制度、机关支部征求意见制度、机关支部学习制度、党员目标管理、争先创优、党员干部培训、党员活动日等工作制度，做到业务工作与支部工作同研究、同部署、同检查、同落实。

第三，加强作风建设。三明市委政法委以争创省级文明单位、开展“文明科室”和“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为内容的“五比”竞赛活动为抓手，努力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，推动和谐文明机关建设。去年5月，委务会成员分别带队，组织7个调研组，深入12个县（市、区）进行调研，形成了《以科学发展观为指导，推进新一轮平安三明建设，为三明经济又好又快发展提供良好环境》等9篇调研成果，并汇编成册，在此基础上，采取多种形式，广泛征求意见建议，查找了当前影响和制约政法工作科学发展的突出矛盾和主要问题，理清了全市政法综治工作科学发展的思路。同时，委机关支部开展以庆祝中华人民共和国成立60周年系列活动为主要内容的爱党、爱国教育和社会主义核心价值体系教育，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强干部职工职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德教育，把干部职工的思想统一到促发展、促稳定、促和谐上来。积极参加

创文明城市活动，先后派出200多人次清理划片区卫生、帮助社区清理垃圾、杂物；经常组织干部上街进行文明督导，积极为创文明城市工作做贡献。发扬传统美德，积极开展“结对济困”、社区共建等活动。一年来，委机关干部职工已分别为见义勇为协会、下岗职工、困难群众、台湾风灾、全国第五届残奥会等捐款共计8500元。目前，还征集了名人格言、廉政警句、温馨话语等30多条，着手进行委机关文化走廊建设，努力营造建设和谐文明机关的文化氛围，创造良好工作环境。

二、积极牵头联创

联创是形式和手段，党建工作必须与时俱进、创新发展才能不断焕发生机与活力。按照党建工作“三级联创”的部署，该委成立了全市党委政法委系统“三级联创”活动领导小组，在委务会领导下，机关支部具体组织实施。下发了《市委政法委关于开展党建工作“三级联创”活动的实施方案》，明确了“三级联创”的指导思想、工作原则、目标要求、主要措施、组织实施及考评办法等。构建了“五个一”的“三级联创”工作机制。即：年初有一个党建联创工作计划、每月本单位有一次党建活动、每季有一次创建联动、半年有一次片区活动、年终有一次总结交流。同时，探索开展了纵横交错的联创形式：纵向是指与各县（市、区）政法委及挂点村的联创。去年5月，该委下发了《关于进一步推进党的建设“三级联创”活动的指导意见》，进一步明确了活动的要求，建立了委务会议成员挂钩联系县（市、区）政法综治工作制度和划片共建共学制度。考虑到全市点多面广，组织活动不便，该委把全市政法委系统按区域共分三个片区，要求各片区轮当片长，轮流组织，坚持每半年开展一次活动。每次活动计划和活动情况应报给市委政法委，市委政法委派员下去参加并指导活动。并计划第一轮结束后，再重新划片，力争用六年时间把12个基层党支部全部轮组一遍，以更好开展交流活动。同时，适时召开经验交流会，去年5月，召开了全市政法委系统党建“三级联创”工作座谈会，全市13个政法委机关党支部书记进行了经验交流和座谈，推动全市政法委系统“三级联创”工作的深入开展。目前，各片区普遍开展一次以上的活动。横向是指与市直政法各部门的联创，该委发挥领导、组织、协调政法工作的职能优势，把党建工作渗透政法队伍建设之中，定期召开政法各部门政治部主任联席会，分析研究政法队伍现状，提出各阶段的政法队伍建设任务要求。为加强政法机关党风廉政建设，去年，该委修订完善《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规范的实施方案》，对政法机关党风廉政建设提出了新的要求。要求各部门必须把党风廉政建设摆上重要议事日程，做到有部署、有检查、有总结、有奖惩。与市纪委建立了党风廉政建设工作联席会议制度，及时通报政法干警违法违纪的情况，拓宽了监督的形式和渠道，进一步夯实了党风廉政建设的基础。同时，会同市委组织部制定出台了干部管理制度，特别是对政法委协管干部的范围、报批程序、送审材料、审核内容等作了明确规定，使政法部门领导班子建设和队伍建设做到了有章可循。此外，该委把党建工作与创建省、市级文明单位活动紧密结合，去年以来，牵头组织市直政法部门气排球比赛，与市国家安全局开展元旦、春节期间的联欢活动，从而密切了政法部门之间的联系，活跃了政法机关文化生活，营造了健康、和谐、向上的良好氛围。

三、推动层层带创

按照市直机关党工委的统一部署，委机关支部把开展与所挂村、所联村基层党组织的带创活动作为转变机关作风、联系群众、服务基层的有效途径，并把服务社会主义新农村建设作为带创的重点内容。先后与三元区城东村、将乐县古楼村、乾滩村、新路村等农村党组织开展了带创活动。如与将乐县古镛镇新路村开展了联建共创平安示范村活动，去年委机关支部多次在新路村召开了座谈会，共商推动平安示范村建设的活动方案，为新路村送去了一批法律法规和平安建设的书籍、光盘资料。同时，依托“村企共建”、“平安家庭”、“四百活动”等载体，有效强化了对青少年、流动人口和刑释解教人员的教育管理，切实加强了治安防范、矛盾纠纷排查调处、法制教育宣传等各项工作，有力促进农村经济和社会各项事业的全面发展。在与将乐县水南镇乾滩村党支部共同开展“四互为一帮扶一共育”活动中，组织村两委干部和党员代表参观尤溪县尤溪口镇发展库区经济的做法，引导村民网箱养鱼，促进村经济发展。同时，2009年争取资金约57万元，支援挂点村经济发展，促进农村农民增产增收。去年，乾滩村党支部牵头扩建砖厂、扩大苗圃（50亩为80亩），新建捞沙场。仅机砖厂一项村民人均收入400元以上。另外，村两委换届顺利进行完毕。此外，为加强委机关与农村党支部之间的联系，去年6月党员奉献日活动中，市委政法委机关党支部组织全体党员与将乐县委政法委、水南镇党委、乾滩村党支部开展一次适合农村特点、深受群众喜欢的联创共建活动。当日，委机关全体党员参加了乾滩村部所在地义务劳动，慰问了困难党员，看望了帮扶对象，举办了“农村风光风情摄影作品展”和农村趣味运动会。这些活动受到广大党员和当

地群众的一致好评。

一、强化领导，切实提高思想认识

一是确立了中心地位。农村党的建设“三级联创”活动是在总结各地农村基层组织建设探索实践的基础上提出并逐步推广开来的，经过多年发展，它的内涵不断丰富，覆盖面不断扩大，影响力不断增强，已成为农村党的建设与农村改革发展稳定有机结合的有效载体，成为落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制。我乡党委一直以来对该项工作就十分重视，尤其是党的十六大以来，党和国家对“三农”问题的高度重视，农村经济和社会发展面临新的困难和挑战，我们把维护农村社会稳定、促进农村经济发展和农民增收、加强农村基层党组织建设作为“三级联创”活动的重中之重，同时，把“三项创建”活动作为党建和全乡工作的中心任务来抓。

二是成立了领导机构。在“三级联创”活动中，我乡成立了以乡党委书记为组长的活动领导小组，制订了实施方案，并由乡党政领导班子成员组成工作队分片挂点，分赴各村督查、指导该项工作。

二、加大宣传，努力营造浓厚氛围 一是在创建工作中，活动领导小组成员明确分工，针对“五个好”的要求各负其责，逐条抓好落实，从乡到村、从上到下一条线地进行贯彻落实。全乡先后召开乡村“三级联创”会议2xxxx次，参加人员100xxxx人次；利用宣传条幅、标语、出动宣传车深入各村巡回宣传等，确保了该项活动宣传不留死角。

二是乡党委把“三级联创”理论方面的知识纳入了乡村党员干部学习培训的内容，通过组织各支部定期学习理论教材、专题电教片，加深党员干部对该方面知识了解和掌握。同时，各村通过远程教育站组织干部群众学习时事政治、创建知识等，营造了浓厚的创建氛围。

三、整体推进，取得良好创建效果

（一）乡镇“三民”好班子创建整体推进，卓有成效

在创建工作中，该乡不是搞“单打一”，而是注重整体推进，所属的村、站所、学校都积极开展创建活动，为全乡的“三级联创”工作打下了扎实的基础。我乡把创建工作的出发点和落脚点定位在提高人民的生活水平和发展农村经济上，工作务实，不搞花架子。党政班子成员能正确对待已取得的成绩，不骄不躁，积极谋求更大的发展。通过查找后进村、后进站所存在的差距，不断改进提高，达到齐头并进。同时，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，突出抓好了班子建设、党员干部管理和乡域经济的发展，尤其是在实际工作中，能始终把发展作为第一要务，结合本乡实际，制定经济发展思路，集体经济的收入逐年增长，小康业绩有成效。自1999年以来，乡党委已连续7年荣获全县“双一流班子”、模范“六好”乡镇党委、“五好”乡镇党委等殊荣。

一是力行“亲民”举措，强化“为民”意识。实行干部工作去向公示制度。在日常工作中，领导干部不管是在乡上班、下乡工作，还是出差在外，都要将其工作去向在办公楼大厅考勤栏内进行登记公示，以接受群众监督，方便群众办事；建立群众办事首问负责制和工作限时办结制。对群众来乡办事的，谁先接待，即由谁负责协助该群众将事情在规定时间内办理完毕，不让群众跑“冤枉”路；在“三民”活动中，乡党政班子成员每人印制了100张干群连心卡，通过干部向群众发放连心卡，在干群间建立起了一座座便捷联系的桥梁。乡党政班子成员还每人结对帮扶1—xxxx特困党员，为1—xxxx农村特困户进行担保贷款，帮助他们走上脱贫致富奔小康的道路。

二是加强干部教育，提高“富民”本领。在“三民”活动中，石渡乡党委积极组织开展了学习型机关创建活动，把每月10日作为乡机关全体干部集中学习日，集中学习时，由乡党政班子成员轮流讲课，或组织收看电教片，主要学习“三个代表”重要思想、农业实用技术、经贸知识、法律知识等。平时，乡党委每季度安排一次学习专题，由干部进行自学。为确保学习教育成效，乡党委在办公楼大厅内开设了一块学习园地，每月组织一期学习专栏，专门登载班子成员的相关心得体会文章。学习型机关创建活动，使每个乡干部至少掌握了1-2门农业实用技术，干部服务群众、兴乡富民的本领有了明显提高。

三是规范干部管理，改变工作作风。推行干部全员竞争上岗制度。每年年初，乡党委通过组织竞争上岗、双向选择来确定每个班子成员和一般干部的工作分工。同时，乡党委还要就每个岗位的工作与班子成员和一般干部各签订一份目标管理责任书，按照100分制量化考核各岗各口的工作，确定干部年终的奖惩；实行干部签到制度。每天早上八时和晚上七时，无论是班子领导还是普通干部，都要到办公室“签到”，这一做法，有效地杜绝了干部的“走读”现象；规范干部从政行为。建立健全了《乡镇党委会议事规则》、《民主评议领导干部制度》等十项工作制度，使乡镇干部依法行政的要求更加具体化、有章可循了。

（二）“五个好”村党支部创建活动稳步发展，成绩显著

一是支部班子团结协作。全乡xxxx村支部书记，个个都是能力强、素质高的学习、生产、技术方面的标兵，村“两委”班子成员整体结构比较合理，能够紧密配合，心往一块想、劲往一处使，凝聚力、战斗力比较强。特别是村党支部“一把手”表率作用突出，谋发展、求发展，一心一意促发展的意识强烈。如石渡村支部书记黄干林为发展村有经济，带着村“两委”一班人三上浙江进行招商引资，终于引进了摩托车配件厂、台板厂等企业，培植了财源，带富了一方经济。

二是阵地建设得到加强。通过乡党委投入一点、争取上级部门扶助一点、自己筹措一点的办法，对各支部办公场所进行了改（扩）建。今年，盘溪、洞口两村共投入4xxxx万元新建了村党支部、村委办公大楼，各支部均解决了“无场所议事”的问题。在加大硬件建设的同时，各支部均非常重视软件建设，建立了比较健全的制度。如通过党员“三会一课”制度、农村无职党员设岗定责制度等，乡村党员的先锋模范作用进一步凸现。

三是党员素质明显提高。去年以来，我乡以进行农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，投资6xxxx万元，建立了覆盖全乡xxxx村的网络终端接收站xxxx。站点建立后，我乡通过严格收看制度，以乡远教中心站为龙头，各村远教站统一参与，确保了教学活动的经常开展。我们要求各支部每月至少组织党员、群众集中学习一次，在节目内容上增强针对性和可看性，时间安排要充分，达到了“干部经常受教育，群众长期得实惠”的目的。

（三）乡域经济综合实力大大提升，发展势头强劲

我乡党委紧紧围绕“1321”工程的实施，坚持党建创建服务于农村改革、发展、稳定的大局，大力发展乡域经济，2005年实现财政收入27xxxx元，比上年增长2xxxx；农民生活水平大幅提高，实现了人平增收50xxxx的目标。

一是工业经济快速发展，招商引资成效显著。一年来，我乡充分抓住兴建盘溪民营经济城良机，大力招商引资，民营经济发展成效显著。现进驻盘溪的企业已达2xxxx，工业总产值可达1.2亿元，实现年利税18xxxx元，解决农村富余劳动力就业70xxxx。

二是集镇建设发展势头强劲。石渡新丰集镇从1997年开始规划兴建，现房屋建筑面积已达3000xxxx米，人口120xxxx人，集镇规模达1.xxxx公里。同时通过抓好新丰集镇及官田小康示范村。集镇及中心村建设，带动相关产业发展，不断增强乡域经济的发展活力，为我乡经济发展提供后续动力。

三是农业产业化进程加快。我乡积极调整农业产业结构，以特色农业科技示范基地为着眼点，采用“基地+农户”模式，抓示范、扶典型，先后建立了新丰千亩桂竹园基地，新丰20xxxx黄姜基地、洞口千亩果园基地，柳山肉牛繁育基地等四大农业科技示范基地，党员

干部、致富能手领头，千家农户参与，有力地推动全乡农业的产业化进程。

第四篇：党建三级联创自查报告

党建三级联创自查报告

水南镇现有党员2045名，党支部56个，其中农村党员1032名，农村党支部23个，社区党支部6个。2007年我镇按照市、县的工作要求，认真开展“三级联创”活动，大胆实践，真抓实干，与时俱进，不断创新，积极探索农村基层组织建设的新方法、新路子，努力为全镇经济和各项社会事业发展提供了坚实的组织保证。

截止2007年11月实现国内生产总值万元，同比增长%工业总产值亿元，同比增长%，其中规模工业总产值亿元，增长%，增加值万元，增长%。农业总产值万元，增长%，粮食总产吨，农民人均纯收入元，增加元。辖区区域内财税收入万元，财政一般预算收入万元，占预算数的%，增长%，计划生育率%。

一、认识到位，精心组织，强力推动“三级联创”活动的开展

“三级联创”活动是一项加强农村基层组织建设的重要举措，是我镇当前和今后一个时期加强组织建设、统领农村工作全局的一项根本性举措。五是针对今年村、社区换届工作的重点，党委加强工作统筹和工作指导力度，圆满的完成了换届工作，使村、社区支部工作活力得到增强，村支部书记年龄结构得到很大改变，支部书记平均龄41周岁，比换届降低3岁，共有6名年纪较大的支书光荣离退。极大的增强了支部活力。六是，抓好流动党员的管理，今年党委先后在我镇建立了7个流动党员服务站，3个流动党员服务点，镇辖每个支部都完成了流动党员台帐管理制度。并且各支部实行每月向组织报告流动党员变化情况制度，较好加强了对党员的管理。

三、创新机制，狠抓落实，实行镇三级联创工作组定期对村、社区支部指导教育制度。

“三级联创”活动的关键在于各项制度与措施的落实。为此，我们创新工作机制，实行了支部书记定期培训制度，强化对村级工作的指导和监督，着力解决规章制度不健全、组织生活不规范、干部素质不高、工作能力不强等问题，有效拉升了村级组织的凝聚力和战斗力。

1、搞好专题培训。为使村、社区支部明确任务目标，我们对其进行了专题培训，由党委主要领导亲自授课，使支部书记做到了职责清，任务明。一是帮村“固垒”，使农村党支部明确“五好”标准，确保“有创建目标”；二是帮村“壮骨”，指导村支部理清发展思路，加快发展步伐，消灭集体经济空壳村，确保“有钱办事”；三是凝聚“民心”，带领群众发展经济、共同致富，加强精神文明建设，改善农民的生产、生活环境，确保“民心安定”。

2、加强管理考核。对支部书记的考核采取纳入目标考核的办法，根据考核结果，我们严格兑现奖惩：对工作成效不明显的，进行批评教育，严重的调整换人；对工作成绩突出的进行表彰奖励，并及时纳入后备干部人才库进行管理使用。这些措施，既给他们增加了工作压力，也给他们增添了工作动力。从目前情况看，全镇23个村支部、6个社区支部都较好地完成了所担负的工作任务。

四、强化基础，突出重点，切实加强农村班子建设

农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心。只有把党支部建设得坚强有力，党的根基才能牢固，各项工作才能有效地贯彻落实。

1、拓宽选人标准，大力加强农村支部书记队伍建设。一是通过换届选举大胆启用“经济能人”担任支部书记，通过从个体工商户、民营企业中选拔经济能人到村担任支部书记，改变了基层组织成员年龄偏高、文化水平偏低、整体素质偏差的状况，逐步建立起一支政治素质好、工作能力强、文化程度高、富有奉献精神、相对年富力强的农村基层组织队伍，目前全镇支部书记其本上都会1-2门实用技术。二是强化民主手段，在村“两委”换届中实行“支部公推直选、村委直选”，同时采取下派、兼职等多种形式解决个别村支部书记缺职问题。得到了群众的支持和赞誉。

2、抓好组织培训，提高农村基层干部素质。为提高农村干部的素质与能力，我们采取多种形式，分层次、有针对性地对村干部开展培训教育。一是集中学习培训。利用镇委组织、村党员活动室等阵地，举办农村干部培训班，每年都组织培训班3次以上，全面提高了村干部的整体素质。二是组织参观。我们结合各村实际，通过走出去、请进来等方式，组织村支部书记多学多看，实地考察，确定自己的经济发展思路，切实提高了农村干部的整体工作能力。目前，全镇80%村干部书记都掌握了2-3门科学使用技术，大大增强了开展经济工作和带领群众致富的本领。三是加强专题培训。针对农村工作的新形势、新情况和新问题，利用教育培训，从如何当好村干部谈起，谈了如何当好支部书记、村“两委”如何搞好团结、如何找准发展经济、致富群众的好路子等，给村干部送去了一套干好村级工作的好办法、好思路。

3、加强监督，完善村级干部管理机制。一是实行了村干部档案制，我们建立了村干部档案，把干部的基本情况、工作实绩、廉洁自律情况都记入档案，实行档案监督，并作为干部奖励、提拔的重要依据，从而提高了党员干部的廉政勤政意识，增强了村干部的责任感和荣誉感，提高了工作积极性和主动性。二是落实了党建目标考核制度。对农村党建工作实行一季一调度、半年一总结、年终总考核，及时掌握村级班子自身建设情况及工作动态，及时发现问题、及时采取针对性措施。

第五篇：开展三级联创活动实践思考

实施“四大工程”

推进强基固本

农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。**市第五次党代会进一步明确提出：加强基层组织建设，不断强基固本，激发活力，夯实党的执政基础。建设社会主义新农村，关键在于加强和改进党对农村工作的领导。**市按照新时期党建工作的要求，成功组织开展“三级联创”活动，自2004年以来，全市20个

实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。

实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。

实施“基础工程”，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。

实施“示范工程”，发挥典型作用，为“三级联创”活动增强影响力。

经过两年的实践，我市“三级联创”活动成效已经显现。事实证明，用“三级联创”来统领全市党建、经济、精神文明建设是有效举措，“三级联创”是新时期党建工作的有效载体，也是解决农村党建工作实际问题的有效途径。在实施过程中，仍存在一些问题值得我们深入思考：

1、思想认识要再到位。抓经济发展是当前工作的第一要务，在中国特色的社会主义制度下，要很好处理经济与政治的关系。当前，由于经济工作的压力，一些专职党务工作者也错误地认为：党建只是形式、是空架子而已，搞党建领导不够重视，个人发展空间不大，因而，也去忙经济而荒了“责任田”，致使一些原来党建工作基础较好的也停留于原状，甚至倒退。因此，要切实加强思想政治教育，树立好正确的政绩观，切实把党建工作与经济工作放在同等位置，真正落实好党建工作“一把手”职责。要让广大党员干部和群众认识到党建可以更好的统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、激发干劲，搞好党建工作有利于推动经济工作，促使各项工作锦上添花。

2、考核设置要再合理。当前，政绩考核较多强调经济发展指标的考核，比如，招商引资到帐金额、园区建设规模等。相比之下，搞党建很难从明处看到直接的经济效益，而且还需要经费的投入，这对专职党务工作者的影响很大，使得大家不安心搞党建，都想换岗搞经济。另一方面，现行的考核体系，使得经济较差的乡镇党委、基层党组织感到争创无望，也就“破罐子破摔”，平时工作只是应付，其工作积极性和工作状态也大打折扣。从而出现了经济发展势头较好的乡镇，党建工作相对来说也就较好，反之，则较差。因此，对政绩考核要全面，要把经济业绩考核与党建业绩考核结合起来，通过折算法尽量使两者趋于平衡，以调动积极性，激发创造性。

3、典型作用要再发挥。“三级联创”活动中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先进典型。但缺乏对典型的跟踪考核，对典型经验掌握仍停留在原来的眼光上，出现了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如昙花一现，甚至成了落后对象。有的乡镇在2000年以前都曾被评为“六好乡镇党委”，但现在，这些乡镇党建工作却没有新特色，党建工作水平也处在全市后列，反而是经济和党建工作一直落后的乡镇近两年来党建工作不断崛起，一跃成为我市第二批命名的“五好”乡镇党委。因此，今后工作中必须深入研究典型，深挖典型的经验，研究并推广典型长葆先进的方式方法，使典型真正发挥“一面旗帜、一尺标竿、一盏明灯”的作用。

4、党员干部培训要再加强。虽然我市党员教育培训工作一直以来做较好，但经过调研发现，我们的培训面相对来说还是趋窄。市委组织部调研组曾对133名60岁以下的农村党员进行过抽样调查，只有40%的被调查者接受过实用科技培训，而且主要集中在村“两委”成员和年轻同志，这当中能够将所学知识用于实际的不到1/3。因此，教育培训工作要更新观念，要根据农村经济发展的要求，认真落实教育培训规划，要重视对农村普通党员、中老年党员的培训。积极开展“科教放映到村组”、技术培训到大户等活动，进一步开辟农村党员教育培训的新渠道，进一步扩大农村党员科技培训的覆盖面，增强教育的感染力和培训的实际效果。

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