第一篇：申论答题规则
申论考试以往总被考生认为是写作文,以议论文的形式写,其实这是一个误区,今天，公务员考试资料网为广大考生讲一下申论考试的写作方法及写作技巧，帮助考生走出申论误区。下面我们从以下三种题型来进行介绍：第一题给出材料所反映的概括主要问题；第二题写出解决办法；第三题进行论述。
一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意:
(一)字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。
(二)表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。
(三)范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。
(四)轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。
答题步骤:
(一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
(二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。
(三)用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。
答题方法: 通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。
(一)关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。
(二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。(注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求)
二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
理解题意:
1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。
2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。
答题步骤:
1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。
2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。
3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。
答题方法:
1、分层法:有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。A.转变观念，改变现有的„„观念，通过„„，树立„„观念。B.建立„„制度(体制)。C.加强„„管理，(即实际行动)。
2、职能分类法:很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按 “企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。通常情况都是 “企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。
3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。
4、参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。
5、焦点问题分析法。找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。
三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
理解题意:
1、文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。
2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。
3、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。
4、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。
5、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其*作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。
6、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。
7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。
写作步骤:
1、通读全文，抓住主要问题。
2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。
3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。
4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。
文章写作:
1、标题。统观书中参考答案，标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的如 “关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快 “针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。
2、正文的写作一律采用三段式:提出问题--分析问题--解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。
总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。
《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。
第二篇：申论答题技巧
2011年公务员考试《申论》高分答题技巧
一、不放弃小题
申论作答不能放弃，大题不可废，小题不可忽。在考场上面对试题要有坚持的自信，而不要有放弃的心态。要争取每道题都答上，答得不全、不完善不怕，但一定要把最关键、最核心的要点答上，文章要把开头结尾和中心观点写上，在有限时间里把最基本的分值拿下来。由于各人对题材的熟悉程度、对试题的把握程度不一，作答的时间对有些人来说充裕，对另一些人来说不足，那么就要实行有取有弃的原则，在大题小题每道题都答的前提下，重点作答自己把握相对大的，在各道题中突出重点部分，比如概括和对策不会阐述就不作阐述，只写明要点，每个要点就一句话，作文就只写开头结尾和中间的一部分主旨论述。这样每道题都能达到一定分数，合起来就不是一个很低的数字。
二、时间安排合理
合理安排阅读时间。在全部两个半小时的作答时间中，中公教育专家认为，专用于阅读的时间以不超过15分钟为宜，这不包括书写答案过程中的“回头看”，即边答边读所用的时间。按申论题量的平均值计算，大题要求撰写1000字左右的文章，以人的精力综合以试题的难度，没有1小时是绝对不够的;前面的几道小题，以200至500字为度，每题至少要有20分钟，3至4道小题就需要1小时到1小时20分钟，这已把审题、构思与书写的时间全部包括在内。因此，两个半小时的作答时间，实际留给阅读的不到半小时，而这半小时还应该为检查答卷、修改失误留出余地。所以要提倡10分钟浏览，只用10分钟初步了解材料内容。通常河北省公务员考试给定资料在6000字左右，普通人的默读速度是每分钟600到1000字，10分钟对了解大概已基本够用。在作答过程中可以根据答题需要不断地回到材料部分，去反复阅读、重点精读，其所用时间可累计在答题的2小时之内。这样就会为阅读留下充裕的时间，做到略读了解材料大意与精读掌握作答依据相结合，实现时间利用的集约化。
三、提炼要点技巧
提炼要点的简便方法是抓住材料的关键词和主题句。材料中具有重要意义的词和句子，对理解材料的意义、把握试题的要求具有关键作用，通常会反复出现，只要根据词、句出现的频率，联系其他信息，判断词、句在材料中的地位，从而确定关键词和主题句，就能迅速准确地掌握住材料的要点，为进一步的提炼加工形成答案奠定基础。因此，读过试题、理解作答要求之后，快速浏览和仔细阅读材料的一个首要任务是查找关键词和主题句，掌握材料的要点。
四、如何打草稿
草稿不可不打，但从草稿到答案定稿之间的转换一定要快。草稿是作答下笔之前必不可少的一个环节，无论是整理构想中的答案文字，理顺各要点之间的层次关系，还是精确计算字数，修改完善形成一份理想答卷，打草稿都是不能省略的环节。但申论作答时间紧张，要保证作答的全面性与完整性，为后面的题留出时间，往往要跳过草稿直接下笔，这又会给答案的准确性、完善性带来伤害。要解决这对矛盾，可采取两种方式：一是不在纸面上打草稿，只在心中运筹思索，成熟后即可下笔，即用打腹稿来代替草稿;二是加快打草稿过程，只用粗略的点、划、作标记的方式记录自己思考到的要点，更像速记而不是起草文稿，这样就能缩短草稿到定稿之间的转换时间。
五、让卷面美观
书法可以无美感但不能不工整，字迹一定要清楚。在答案书写阶段，字迹清楚非常重要。这不是指美观，而是指清晰度、可辨度，阅卷者对潦草不能辨识的字迹、肮脏凌乱的卷面、勾划涂抹的痕迹是很厌恶的，感官上的厌恶可能会给整体评分造成大的影响。电脑普及导致很多学生写字功底不深，考场作文书法幼稚一点没关系，但字迹一定要写得工整、清楚，容易辨认，卷面一定要干净，这对扫描卷面进行机上阅评的公务员考试来说有着关键意义，甚至性命攸关。写的不清楚，在电脑上识别不出来，阅卷者看不懂或是不耐烦看，内容再精彩评分也要归零。
国家公务员申论综合分析型问题作答技巧
在国家公务员申论考试中，有一种题型是针对事件或问题谈看法，属于综合分析题型。专家认为这类题型需要具体问题分析;而分析的基础是了解与事物相关的知识，掌握解决一切问题的普遍原则，把普遍原则同特定问题的具体情况结合起来，形成对这一事件或问题的独特认识和解决方法。
一、要掌握和运用哲学分析的方法
不管什么问题，通常都需要哲学分析的方法。运用马克思主义哲学的基本原理，例如物质和意识的关系原理、原因和结果的联系原理，矛盾的普遍性和特殊性原理，矛盾的主要方面和次要方面、矛盾的转化原理，辩证法的一分为二方法，主流和支流、内因和外因的关系原理，可以认识一切社会现象、人类的一切实践活动。只要使用得当，考试中涉及的一切理论问题、社会现象和工作问题均可依此分析和破解。
二、要掌握和运用核心的政治原则
公务员考试中，涉及到政府与政府工作人员职能、责任和具体工作的问题比较多见，这就需要从现行的政治语言中提炼出一些普遍适用的原则、规律、定理、方法和政策精神，如科学发展观、和谐社会、核心价值体系、价值规律的内涵、要求和引申用途，这是现行政治理论中最核心的思想;再如，惩防并举、惩教结合、自律与他律结合、思想教育与制度约束并重等原则和方法，政府要权责一致、接受监督、维护市场秩序、保障社会公平等政策精神，要以人为本，着重落实维护群众根本利益、保障人民生命财产安全方面的责任，突出解决好与群众利益密切相关的民生问题，这些是普遍适用的、带有根本性的政治原则。
分析问题的原因，要从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析问题产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确改进工作的目标和责任要求，增强工作的科学性、预见性和实效性。
按照上述普遍适用的原则，联系试题中提出的具体问题，紧扣题意作答，灵活运用，适当发挥，就能不管遇到什么试题，都能大致准确作答，保证答案的大方向不出偏差。
三、要遵循合理恰当的作答程序
作答的程序应是先表明态度，说明对事物的基本看法，诸如自己的态度是肯定还是否定，是赞成还是反对，认为是有利的还是有害的。随后要有条理、有层次地做出阐发，阐明自己为什么持有这种态度，说明理由，提出依据;对问题的各个方面进行分析，如一分为二，先分析有利的一面，说明其优点和利益表现在哪里，再分析不利的一面，说明其弊端和害处在哪;如侧重原因分析，要分清主观原因、客观原因，逐层深入问题的根源，一针见血、单刀直入地指明问题的根本原因;进而认清危害，辨明是非，提出解决问题、消除产生问题根源的必要性;然后从端正认识、完善制度、加强监管、群众参与、公开透明接受监督等多个方 面阐述解决问题的对策措施;最后，可根据时间把握进行总结陈词，结合所问试题的具体情况，概括采取措施解决问题的意义，展望未来，对问题的圆满解决、形势的逐渐改善、风气的根本好转等给以乐观的前瞻。
国家公务员考试申论答题技巧及注意事项
申论，是国家公务员考试的必考科目之一。随着国家公务员考生人数的增加，以及社会的发展，申论考试的难度呈逐年递增的趋势。众多考生在领悟、学习和备考申论中出现了很多误区，反映到考试中则是成绩的不理想。为此，辅导专家就申论的基本知识和考生在答题中容易出现的误区进行解读，并进一步指出答题注意事项，以期正确引导考生的复习备考。
申论是一门能力考试，首先我们要知道申论考核能力具体包括哪些。2009年国考大纲中明确指出“申论通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力”。基于此，考生在备考中首先必须明确在上述几种能力中自己具备了哪些能力，还欠缺哪几种能力，以便利用我们有限的时间、精力，有针对性地进行复习，只有这样才能取得事半功倍的效果。
在考试中，众多考生会出现以下两种情况：一是不知写什么，二是不知怎么写。出现上述两种情况的原因在现实中则是：一是没话说，二是有话不知怎么说。所以考生在测验上述几种能力之前必须对申论有一个清晰、透彻的了解，否则考生以一种错误的认识备考申论，即使方法准备得很好，也极可能会出现答非所问的情况，最终功亏一篑。起点的错误是最大的失败，所以我们需要对“申论”本身有进一步的理解。
申论是“申”和“论”的集合。“申”就是在“把事情说明白”的基础上进行“引申”。但前提是我们需要把“把基本事实说清楚”。很多考生也知道这个道理，但究竟说哪些、说到什么程度才算把基本事情说清楚了呢?这往往也是第一题的问题。这种能力体现在考试中就是在阅读的基础上进行概括。这是公务员的基本素质之一，也是最起码的要求。所以我们需要对所“申”材料的基本组成进行探讨。“申”就是在阅读资料后，进行一个特定事实的概括，这个特定事实往往就是资料的中心思想。那么这个特定事实是由哪些特定的表现或特定现象归纳出来的呢?就需要对这些特定表现、特定现象以简短的语句进行归纳概括。同时，我们必须从材料中找出特定事实的正反两方面影响，进行概括，因为特定事实必然会带来某种影响，特别是负面影响即问题。这也是公务员考试给定资料的特性，因为需要考生进行特定问题的提出和解决，所以特定事实必然会产生正反两方面影响。在对特对事实进行概括之后，因为特定事实产生了问题，我们需要分析产生这一特定问题的原因，以便在解决对策上进行调整。在这里对材料中出现的原因和解决对策进行简短概括即可。上述情况是“申”的一个基本框架，当然原因是多角度、多层次的，对策的主体是多元的，所以在概括中需要根据实际情况进行详略分配。但上述框架中的一切内容需要把握一个基本原则即“结合给定资料”，这是公务员考试的基本要求。在对给定资料“申”清楚之后，我们需要“引申”，但“引申”一定是“结合给定资料”，按照题目要求进行的“引申”，即围绕特定事实的中心思想引申。至于引申到什么程度要靠材料的中心思想、题目的要求和考生在备考中对特点知识的积累量。
上述“申述”能力锻炼的前提是高效阅读，所以保证在规定时间内进行高效阅读是“申”的本质前提。但很多考生在阅读中出现很多情况：有的考生是读了第一遍后不知材料说了些 什么，在做题时反复翻看资料;有的考生是读了前面不去想后面可能会阐述的联系，读到后面忘了前面的内容，于是很容易断章取义，违反了“概括全面”的原则;还有的考生读了很多遍，结果不知想获得什么结论，浪费了大量的时间;还有的考生由于不知哪些是关键字，在阅读中浪费了很多时间却找不到关键字、关键句。上述几种错误的阅读方法和习惯极大地影响了考生的做题效率和预期效果。所以考生应首先训练高效阅读的能力。我们建议考生带着“问题”和“目标”进行阅读的训练，这个“问题”包括宏观问题和微观问题，宏观问题是上文中“申”的基本框架，微观问题就是材料后面的具体问题。带着“特定问题”进行阅读我们就能做到在阅读中有目的进行关键字、句的勾画和相同问题段落的分类，这样我们在阅读中就完成了阅读之前定下的各种任务，即做到了“有的放矢”。
在高效阅读后就是进行特定问题的分析和写作，在进行作答前必须再次对题目进行详细解读，因为问题的表达是很精炼的，所以每一个字、每一句都表达了特定的含义，所以，考生必须有针对性地对问题进行详细剖析，争取在问题中找到答题思路和答题框架。只要思路和框架正确，接下来就是自己语言的组织和表达。但在进行分析和提出对策题中很多考生没有进行问题的分析就盲目下笔答题，很容易出现答非所问、答题不全面的情况。所以建议考生对历年真题进行剖析，精练公务员考试真题。特别是随着近几年难度的加大，问题设置也就多了几份技巧，对问题的剖析是能够帮助考生迅速找到答题思路，再配合上面的高效阅读，分析和对策应该就“迎刃而解”了。
最后就是写作题，也就是“申论”之“论”。“论”首先体现为论文的三要素：论点、论据、论证结构。但很多考生从不考虑这些，在写作中考生很容易出现写不完、时间不够用的现象，也有很多考生在写作中出现没话可写的情况，还有的考生写作过程中发现“跑题”的现象等。上述现象的出现都是因为在下笔前没有写作框架，因为框架中详细列出了你的标题、你的首尾段、你的中间段落以及资料来源，还有你的论证结构。这也是“论”的另一层含义，即“论”体现在论证内容上组织安排，即论证“论点”时，选取的多种论据是否可以证明你的“论点”，同时在提出原因和对策时论证的结构是否恰当，以及语句、段落之间过渡是否流畅。当我们明确了写作框架，辅以上面的高效阅读和精确的分析，考生在写作中定会对论据“信手拈来”，“得心应手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。
希望考生在平时训练中，注意按照正确方法，精炼真题，剖析解题思路，朝着明确的方向努力，只要这样定会取得和我们伟大的祖国一样的60年辉煌和荣耀，取得属于每个人自己的“建国大业”。
对于已经决心报考公务员的考生，如果在公务员备考中听说各种负面消息，引起心态的变化和浮躁，我的建议是：想好了，选择了，为之奋斗;别的工作给你一份事业，而你选择的它却给你一个历史，因为它是你所追求的。
第三篇：申论答题技巧
申论答题技巧
申论地题型可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文题、文章写作题.那么，这些题型地作答要点在哪里呢？考生应该如何下手才能得高分呢？下面，中公教育专家就这些问题分题型一一为广大考生解答.（一）归纳概括题
（1）概括全部内容题型.包括两类：一类是全部材料地内容，一类是概括一则或者数则材料地全部内容.考生要遵循材料内在逻辑，按照“情况-问题-原因-对策-意义”逻辑顺序，详略得当地安排各部分.（2）概括部分内容.主要表现就是概括问题、原因等等.对于概括部分内容地试题，考生要注意在概括题干地主要要求时，要注意言简意赅，直入主题，不要乱添铺垫，要视字数而定.这种题型地答案内容，主要主要是并列地，因此，考生要全面概括出来，不要落掉任何一点.（二）综合分析题
考生在作答综合分析题地过程中，要时刻保持严密地逻辑思维，把材料所反映地要点合理地组织起来，一步一步地阐述清楚.（1）启示型分析题.最基本地方法就是，条理清晰地将材料中问题和现象蕴含地经验和教训逐条阐述出来.（2）解释型分析题.首先要直接点明材料地本质含义，引领全篇；然后运用理论阐述本质含义，并结合材料具体事例进一步深刻阐述；最后作出权威地结论，重申本质含义，突出重点.（3）评论型分析题.针对某一个观点评论，考生要直接表明观点，破题表态；然后结合材料，从观点或现象地原因、影响等方面论证自己地观点.对几种不同观点地评论，考生首先要分别概括评论对象，作为评论观点正误地依据；然后，给出自己地观点和结论，并进行解释和阐述.（4）判断型分析题.先对题目给定地备选项与给定材料地原文进行比较，找出差异，看是否和符合材料地主旨，然后概述理由，对错误地选项要阐述错误地理由，并提出简洁地修改对策.（三）提出对策题
发现问题、界定问题都要从材料中分析得出.申论材料主要有三种材料构成，案例型、数据型和观点型.材料地问题主要集中在案例型和观点型材料中，考生要善于从具体事例中发现问题，从观点型材料中概括问题.申论考试材料涉及很多事件主体、事件对象、各方观点及利益，考生在解读材料时，往往无从把握.首先，考生要明确材料地主要思想倾向，即出题者地要求.把握住主要倾向后，把材料中地观点，问题归类，去粗取精，保留考查地内容.其次，理顺利益关系.材料反应地问题往往涉及众多利益群体，考生要根据主要思想倾向理顺各方利益，综合考量后，制订兼顾各方利益地折中方案.（四）应用文题
熟悉常见公文地写作格式和要求.公文种类繁多，写作要求和格式各有千秋，考生很难驾轻就熟，然而，公务员考试考查地公文种类主要是比较常见地几类，也是日常经常见到地几种公文，比如，通知，宣传纲要，事件调查等等.因此，考生只要掌握几种常见地公文种类就可以了.明确作答思路和逻辑，做到条理清晰.公文特殊之处除了格式，就是内在逻辑，公文是有关政府机关、团体和企事业单位在公务活动中地文章样式，是一种正式文章，对内在逻辑有明确地要求.公务员考试公文题也是有严谨地内在逻辑地，即“情况-问题-原因-对策-意义”，那么考生就要熟记这个解答思路，详略得当地安排各个环节，可以迅速解题.（五）文章写作题
考生在申论写作过程中还需掌握必要地技巧，这样才能帮助考生短期内高效掌握申论文章写作，提高实战成绩，增强应试信心.下面中公教育申论辅导专家从标题、开篇、铺展、结尾四个环节，介绍几种新颖实用地申论写作技巧.（1）好地标题是文章地点睛之笔，题目地好坏决定着阅卷老师第一印象地好坏.因此，考生必须要给文章拟一个精彩地、响亮地题目，抓住阅卷老师地眼睛，让老师看了过目不忘，一见倾心.考生可以运用二种技巧，一是小处着眼，以小见大.在申论文章所给出地资料中可能包括很多角度、很多问题，所以我们应该从小入手选题，选择一个小地角度然后再作适当地扩充，能使话题由小变大，由虚变实，由抽象变具体.二是语言有力，匠心独运.根据申论文章地特殊文体、语言环境和内容，灵活巧妙地使用一些写作手法，比如正副标题、引用名言警句等，语言干净利落，铿锵有力，让题目生动形象，精练紧凑，含蓄隽永，这样会使整篇文章锦上添花.（2）文章开头要高屋建瓴，从高处落笔，亮处着墨.起笔要有力、开头要开得精彩，方法是起笔要高.在文章开头，我们运用最醒目地语言，直接申明题旨，点明文章主题，提出最高层次地论点，增强说服力和感染力.点明问题要从亮处着墨，从成绩、进步、优势等积极面说起，先说亮点，后说阴暗面；多说成绩，少说问题；多颂扬，少报忧.通过合理分配“成绩”与“问题”地笔墨，使论述焦点集中于“成绩”一类亮点，给全文奠定一个积极地基调，最终指向问题地解决，使阅卷者有一个上佳印象，对引起下文也有积极作用.（3）文章地展开部分主要是原因、影响和对策地阐述及论证部分，那么，我们要深刻地分析原因，客观地总结影响，充实地完善对策.文章阐述和论证地全面展开，应多有转折、有递进、有对比，要综合运用各种论证方法，深刻、客观、充实地展现文章地主体，全面提高材料组织力、文字表现力，使文章步步为营，跌宕起伏，始终吸引读者，不断将读者导向自己地观点，让阅读者知道问题将怎样解决.（4）文章结尾，内容上，无论我们问题是否解决，情况是否好转都要指明问题地解决上来，分析或者展望问题地解决，给阅卷老师一个美好地结果.结尾方式上，考生可以引用名言警句增加文采；引用政府政策理论，增加深度；总结前文，前后照应畅想未来等等.申论思维这才是真正地申论答题技巧
在阅读有关申论方面地书籍时，常看到“思维”这几个词汇，也有很多人把申论地思维总结出来，给广大考生提供了很多大帮助，是一件非常有益地事情.但是，到底什么是思维呢，什么才是申论地思维，不同地人有不同地看法，所以本文就这一个小问题作一个小小地探讨.只有在平时地训练中，潜移默化地培养这种思维，这才是真正地申论答题技巧.1、对思维地认识
1.1首先了解一下思维地定义.思维在英语中也称之为Thinking，通常有二个解释：
①.与“感性认识”相对.指理性认识，即思想;或指理性认识地过程，即思考.是人脑对客观事物间接地和概括地反映，是认识地高级形式.包括逻辑思维和形象思维，通常指逻辑思维.②.与“存在”相对.指意识、精神.第二解释是哲学上地定义，这种凝固地描述方式并不具有什么实际价值.有些人提出申论作答要有“公务员意识”，此“意识”非与“存在”相对立，而是第一种解释地含义，即逻辑思维.1.2从定义可以看出，思维具有间接性和概括性两个特征.但这个定义也有缺陷：
一是没有指出思维是怎么样进行地;
二是思维地结果并非都是正确地.人脑对客观事物地认识，有时是片面，或者错误地.思维存在定义上地缺陷，为申论地作答思维地探讨提供了依据.2、申论地作答思维
2.1综上所述，第一种解释显然比较有实际价值，也就是“申论地思维”中“思维”地应有之义.从实用主义地角度来说，申论地思维是指对申论间接地、概括地反映，它反映地是申论地本质属性和规律性地联系.它地结果是“反映申论地本质属性和规律性地联系”，而这个结果却也成为申论地作答思维地前提条件和假设条件―――假设申论是有本质属性地，是有规律性地联系地.2.2申论作答地几种思维
2010年大纲中说，申论是考查机关实际工作能力地考试形式.而能力地培养与思维方式密不可分，从某种程度而言，思维方式直接决定了行为模式.因此，从本质上说，申论考查地是一种思维方式和建立在这种思维方式基础上地文字表达.申论地思维呢没有固定地模型，从与申论所要考查地基本能力相对应地角度来看，目前有以下几个基本思维方式：归纳性思维、演绎性思维、逻辑性思维、全面性思维、实践性思维和经验性思维：
归纳性思维——在申论考试中主要用于对给定材料进行分析、理解，归纳概括其内容.申论考试中主要是分析理解时要从具体到抽象，透过现象看本质，升华文章主题思想.演绎性思维——在解答主观题时，在给定材料地基础上进行拓展、演绎.演绎思维与归纳性思维是不同地概念，申论作答需要演绎性思维地原因有二：一是各题型都有演绎地得分点，在概括、对策、分析、公文等题型中，有少量地分值体现在“表述流畅，用词准确、条理清晰”等方面，这些方面属性演绎地范畴，举个例子，公文写作地讲话稿，通常要融入口语地风格，这就需要每个考生自己去独立“演绎”了;二是在最后地大作文题，演绎得好不好对得分地影响很大，这从阅卷老师地评卷流程以及四类文地分档方面可以看出.所以，申论主要是归纳性思维，同时也有演绎性思维，要辩证和科学地看待，它们是硬币地两个面，是统一而不是对立地.全面性思维——指综合考虑各方面因素，在申论考试中主要运用在两个方面：一是阅读材料时务必理解全部内容，不要有所遗漏;二是在分析、审题、作答时要综合考虑各方面要素.逻辑性思维——在申论考试中主要运用在两个方面：一是厘清不同问题、不同材料之间地逻辑关系;二是条理清晰地写文章.实践性思维——在申论考试中主要用于提出行之有效地对策.经验性思维——在2010年大纲是明确作了规定，在省级卷指出“要求借助自身地实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析地基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题地方案或措施.”，在市级卷指出“要求运用自身已有地知识经验，对具体问题作出正确地分析判断，提出切实可行地措施或办法.”所以在申论地提出和解决问题地题型中，要有经验性思维.养成申论地基本思维，可以最大程度地“还原”命题者地出题思路，获取高分.由于申论地命题并没有完全达到成熟，而命题是申论思维地前提，所以申论地思维不能当成教条，要用发展和联系地观点辩证地看待，这样才能以不变应万变.3、申论思维地练习
培养申论地思维方式是申论考试获取高分一个很好地途径：
首先，能够将问题与相对应地思维方式联系起来进行思考.例如对原因地综合分析时，基本地框架是五大维度.比如在提对策时，应该想到经验性思维和实践性思维地重要性.其次，能够将对立地思维结合起来，比如把归纳性思维和演绎性思维相结合，把逻辑性思维和经验性思维相结合.以归纳性思维和演绎性思维为例，归纳性思维是主要地，是前提，然后再把提取地要点以流畅、清晰、有条理、有层次地形式表达出来.
第四篇：申论答题技巧
申论答题技巧
1、按部就班 顺序作答：
在申论作答中，有很多考生都习惯简单读过材料之后，看一看题目，如果觉得这个题目的问法比较蹊跷，答案不那么明显，就跳过去，先做其他的题。其实，申论考试是不同于行测考试的，行测的题不会的就是不会，申论则是需要围绕给定材料作答的，所以不管回答哪一道题目，都要回归到材料之中，仔细阅读。一般而言，从题目的分值设置上，我们也能看出，题目一般都是先易后难的，所以最好还是按部就班，按顺序作答，不要心猿意马，否则，如果当你发现下一道题目比上一道题目还难，再回头去做上一题，就会非常浪费时间，是不可取的。
2、下马看花 提高速度：
“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”这是广大考生在阅读的过程中非常容易犯的错误。材料一拿上来，无论多长，都要从头读到尾。北京申论材料字数一般都在7000字以上，比国考和其它省市的考试字数都要多。这么长的申论材料，如果我们一上来就从头读到尾，往往是走马观花，什么也记不住的，如果再读一遍，又非常浪费时间。而且，北京申论考试的题目非常具有针对性，都是具体针对某几则材料出的题。所以建议广大考生试卷拿到手，先下马看花，翻一翻题目，看看每则题目是针对哪几则材料设置的，然后直接去指定的材料里划取要点。这样才是具有针对性的阅读，可以提高阅读和答题的速度。
3、慧眼识珠 采好要点：
采分点是申论获得高分的关键所在，抓好采分点才能使作答全面，条理清晰，如此分数自然有很大的提升空间。有的考生考卷上洋洋洒洒铺了很多文字，却不能够很准确地抓住重点所在，忙到最后，即使写得再多也是一样徒劳无功。申论，除了文章写作，基本上都是按照采分点组织答案的，所以考生在下笔之前，要先自己估算一下，答案有几个采分点，一般而言，10分的题目采分点在5个左右，15分以上的题目采分点一般在5~10个左右，但也不排除个别题目有10个以上采分点。大多数考生申论分数不高，很大一部分原因就是前面几道题回答不够全面，采分点不全或者基本没有采分点。
4、面面俱到 仔细审题:
题目往往能像我们传达出非常重要的信息，仔细审题是答题制胜的关键。审题不清，往往容易对题目的理解造成偏差或者遗漏作答任务。但很多考生都非常容易犯的错误就是审题只审题目，而对于作答要求一扫而过，殊不知这样犯了非常致命的错误。
比如，题目要求结合“给定资料”，分析我国社会志愿者服务存在的主要问题，并提出相应对策。具体要求中提到“分析条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行，字数不超过350字。”这说明本题包含两个作答任务，一是概括问题，一是提出对策。如果稍不留神，就非常容易只提对策。如果仔细审了题，包括具体要求也仔细看过，就很明确地知
道题目包含两个作答任务。
5、清晰整洁 保持卷面:
卷面就好比人的脸，赏心悦目的谁都愿意多看两眼，也会不自觉地打出高分。如果卷面不清晰，会非常影响扫描的效果，有的要点可能你写上了，也会因为卷面的关系，而被忽略掉了。考生要切记，考场上，发给你的草稿纸，不是无用的，一定要拿来组织好答案，写好文章大纲，打好草稿，再往答题纸上誊抄，如果时间不够，也不要在答题纸上勾抹涂画，装作若无其事地继续书写就好。字迹上，不要求有多美观，只要规整便好。
最后，提醒各位考生，在考场上，一定要保持宠辱不惊，看庭前花开花落的心态，不要因为别人答完题，自己还没有答完，就开始出现焦躁的情绪，一定要稳住，记住你不是在和别人比，而是在和自己比，所以战胜自己便是最大的胜利。希望广大考生能够把握住以上这些细节，决胜于千里之外。
第五篇：申论答题万用
申论答题万用模板
一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。分析材料的时候要问自己五个问题：
1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何
3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。
二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？
第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧：。首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。（时间允许可以举2006年国家真题的例子）。关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”。常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
第二步：总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。
第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向：问题的表现／原因／措施：多层次的分门别类 第四步：概括主要内容。这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。1.材料反映了„问题／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：2。这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现： 3。造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）。党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6一7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。
三、提出对策的基本套路
第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的、联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论。
1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
4.SWOT分析：优势，劣势，机遇，威胁。第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析
1.领导重视，提高认识 2.加强宣传，营造氛围
3．教育培训，提高素质
4．健全政策法规，完善制度。5．组织协调，形成机制。6．增加投入，依靠科技。
7．加强监督，全面落实。8．总结反思，借鉴经验。“万能八条”详解
1。领导重视、提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把„„纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。增强„„的意识倡导„„的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。
2。加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于„„良好的文化氛围
3。教育培训、提高素质通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质
4。健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
．组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制
6。增加投入、依靠技术在„„方面，大力增加财政投入增加对„„的财政和贷款支持依靠„„技术，解决„„问题。加强监管、全面落实加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）．总结反思、借鉴经验总结„„的经验教训借鉴国内外的各种先进经验关于“万能八条”需要强调的一个问题我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
第三步：评估对策的科学性和有效性
1．当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3．对策要符合政府部门的职能。要合法。
四、论证写作的基本套路
三大要素：论点，论据，论证。
论点：整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见。突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。
论证：可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有...就...），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。三种结构，三段式是总的思路。
1．提出问题：引用资料，开门见山。
2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。五个得分突破点
提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾
标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题
开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式。
结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。过渡：
过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。过渡词：转折词，连词。
五、如何判断对策的有效性
近几年的公务员申论考试中，对策的有效性分析成为考察的重点，那么什么样的对策才是有效的呢？
首先，对策要有针对性。
所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。
其次，对策要有可行性 提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件：一是要符合虚拟人物的身份二是符合政府职能，具有可操作性。第三，对策要有合情、合理、合法性（要符合政府部门的职能）文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。分析对策有效性的步骤第一步：弄清题干内容包括：(1)题干要解决的是什么问题，利用原因分析方法分析出该问题产生的原因；(2)要求选择正确选项还是错误选项；(3)对分析说明部分有什么要求；(4)字数限制。第二步：分析备选对策选项分析备选对策选项时对每一个选项都要从针对性、可行性、以及对策是否合情、合理、合法这四方面来验证。第三步：按要求选出备选选项，具体成文申论考试对于对策的有效性分析除选择出符合题意的选项外，还要求对不正确的选项进行说明。例如回答的形式可以是：错误的选项是A , A选项错在„„，应该是„„；或者表述成：A错误，„„（陈述正确作法）, A没有„„。我们在进行第二步分析备选对策选项时，已经对每一选项为什么正确或错误的原因进行了分析，在具体成文时，只要将我们在前面的分析结果用精练的文字在字数限制范围内叙述出来就可以了。
六、申论文章的写作套路
（一）申论文章的类型 申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，进行论证。申论要求提出方略，申论文章是特殊的议论文。
（二）申论文章的三要素
论点：
1。确定论点的方法和步骤（立意）:
总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。仔细审题①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿②审出限制条件：论述的内容（重点分析原因还是对策）／虚拟身份／字数（不超过／多于／左右等等）
2、确定论点的原则①高远：要有政治高度，结合理论热点②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。
3、突出论点的方法：前后照应①文章的题目就是论点②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。④最后一段总结总论点当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。论据：事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等论证：论证的方法：最根木的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。
(1)、例证：最常用，从材料中找材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意
(2)、引证：靠积累，有时也可从材料中找
(3)、理论论证：演绎推理，找原因，讲道理多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；
(4)、假设论证：（条件析理）非常好用如果不„„，那么就会„„只有„„，才„„
(5)、比较论证：横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较对照：正反对照还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。
（三）申论文章的结构
1、三段式结构提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点。1一2段分析问题（为什么）：分析原因。解决问题（怎么办）：解决方案
2、总分式结构总：概述材料，提出总论点分：分论点总：总结全文，升华主题
3、起承转合式结构（总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章）起：概述材料，引出论点承：正面，展开，拓宽转：反面，换角度合：总述观点，结尾，扣题，收束全文
（四）申论文章的五个得分突破点
1、提纲或框架 审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。好处是：心里有数，便于控制：快速成文；不跑题。梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！提纲的内容（文章的框架）
1。标题。开头／总论点。分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾 4。论证结构 5。结尾
2、标题
标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。
(l)回避总论点的万能标题由„„现象引发的思考„„问题引发的思考„„问题带来的启示对„„现象的反思反思„„现象透视„„现象为„„开“方”抓“药”例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》
(2)表达总论点的题目①介词短语式：以科学发展观统领„„②动宾式：动词＋宾语树立„„观开创„„局面例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》③主谓式：主语＋谓语„„的核心是„„„„的关键在于„„例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
3、开头
最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。
1。开头的结构：一般有三层，首先交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段
2。开头常用的方法叙开（最常用）：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。引言：名人名言，引出论点。设问：万能句式：近年来／目前／最近一段时间，XX现象／情况频繁出现／形势严峻，导致／造成„„。究其原因，则存在多个方面„„由此／针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„
4、结尾
结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。常用词：综上所述八总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。方法：三层第一层概括总结，收束全文第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文。第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。
5、过渡
1。材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象。这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：。造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）
．党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：
（五）公文式申论文章、讲话稿。
1、特点权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见思想性：领导讲话一定要有理论色彩周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性对象性：
2。结构
(1)标题（多为主题句）
(2)称谓（同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）
(3)主体①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务②为什么：分析所讲问题发生的原因③怎么样：提出措施④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来
二、公文意见：无行文方向报告：上行文（概述内容要详细）主要工作内容和工作经验请示：上行文（请示内容要详细）通知：下行文（通知政策要详细）通用结构：
(l)标题（多为主题句）
(2)主送机关（可以省略）
(3)主体①概述问题②分析原因③提出对策
(4)结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等(5)制发机关与成文日期
（六）申论写作万能模板—超级版 写作套路 [题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文]
文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展，金融问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„„„„„..;„„„„„„„„„.;„„„„„„„..;„„„„„„.。（说问题时最好用分号间隔）目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善。（结合材料）其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）再次，法律法规制度不健全。（结合材料）最后，社会重视程度不够。。（结合材料）医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
文章第三部分
★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把„„纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行
3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质节约型社会：加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局文章第四部分该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）
（七）万学金路公务员专家胡奕老师特别为广大考生总结了申论考试之万能模板
一、开篇开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
1、开篇所需的三层意思
（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；
（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；
（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一篇公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。
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