土地确权颁证汇报提纲

第一篇：土地确权颁证汇报提纲

云阳县土地确权颁证工作汇报提纲

中共云阳县委 云阳县人民政府

（2011年3月 日）

尊敬的邱巡视，各位领导：

你们不辞辛劳，莅临我县指导督促农村土地承包确权颁证工作，这是对我们极大的鞭策和鼓舞。在此，我代表云阳县委、县政府及134万云阳人民，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

云阳位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带，长江黄金水道和渝沪高速公路横贯县境，澎溪河、汤溪河、磨刀溪、长滩河四条支流与长江纵横切割，构成了“一江四河六大块，七山两水一分田”的地貌特征。全县幅员面积3649平方公里，耕地资源面积140余万亩。辖38个乡镇、4个街道，共476个村5127个社，总人口134万，其中农业人口31.78万户115.95万人，占总人口数86.5%。

2010年全县实现地区生产总值86亿元，同比增长15.1%；固定资产投资115亿元，同比增长35%；实现地方财政收入6.1亿元，同比增长71.8%，社会消费品零售总额42.6亿元，增长22%；城镇居民可支配收入12520元，增长11.5%；农民人均纯收入4418元，增长19.4%。下面，我就农村土地承包确权颁证工作情况简要汇报如下：

一、主要工作成效

2010年9月以来，在市委、市政府的正确领导和市主管部门的精心指导下，按照《重庆市人民政府关于开展农村土地承包经营权确权颁证工作的意见》要求，全县各级各部门齐心协力、奋力拼搏，实现了农村土地确权颁证工作的有序推进。主要取得了四个方面的成效。

1.巩固了土地承包关系。通过确权颁证，实现了全县农户调查摸底全覆盖，确权到户率为98%，颁证率为92.8%，数据准确录入率和土地经营权登记发证办理率实现双百。全县耕地面积从原来的（习惯面积）66.8万亩，增加到确权后的137.5万亩，农民人均耕地从原来的0.58亩增加到1.19亩，人均增加了0.61亩，完成确认落实承包地农户数30.53万户。确权颁证的实施，有效解决了长期以来因原集体经济组织账册和农户承包证书记载信息与实际承包面积不一致，造成农民在土地流转、土地征占、获得国家补贴中“吃暗亏”的问题，实现了与国土部门确定的耕地所有权面积的有效对接，为实施农村土地常态管理奠定了坚实的基础，为开展“三权”抵押贷款提供了前提条件。

2.妥善处理了遗留问题。自确权颁证工作开展以来，全县共接待农民来人来访913人次，电话答疑2474人次，共调处土地承包经营纠纷236件,实现了一般问题不出乡镇、重大问题不出县，工作期间没有出现一起因确权颁证导致农 2 民群众集访、进京上访或群体事件发生，维护了农村社会和谐稳定。

3.规范了土地承包档案管理。一是各乡镇（街道）建立了农村承包土地电子信息系统，做好了数据备份，确保了数据档案的安全完整，提高了颁证工作效率；二是县、乡基本完成了确权颁证档案归档工作，全县共完成乡镇（街道）土地确权颁证资料归档12380卷，资料收集分类归档3438卷。

4.健全了日常管理制度。一是建立了农村土地承包经营权变更、注销登记工作制度；二是建立完善了乡镇（街道）和村民委员会土地承包及流转纠纷调解制度；三是建立完善了农村土地流转服务管理制度。

二、主要做法

1.高度重视，强化考核。一是成立了由县长任组长、县“四大家” 联系和分管领导为副组长的农村土地确权颁证工作领导小组，切实加强了农村土地确权颁证工作的领导。各乡镇（街道）相应成立了由主要领导任组长的领导小组，抽调专人负责日常工作；二是加强工作督查，建立健全了县领导包片督导制度。县确权办成立了综合组、业务组、信访组，由相关部门领导带队，深入各乡镇（街道）进行工作指导和督查；三是强化考核，落实责任。县委、县政府将农村土地承包经营权确权颁证工作纳入乡镇（街道）交办工作考核，实行加分制，总计加4分，县确权办制定了《云阳县农村土地承包经营权确权颁证工作考核办法》（云农地颁证办 发„2010‟9号），细化了考核责任。同时各乡镇（街道）积极发挥主体作用，把工作责任层层分解落实到村、组和每一位工作人员身上，组织实施好农村土地确权颁证工作，并与年度考核挂钩。

2.强化宣传，深化认识。一是及时动员部署。在市确权颁证工作会后，于2010年9月7日召开了全县确权颁证动员部署大会。全县共举办业务人员专题培训会98场次，召开村组干部会、农民院坝会6215场次；二是利用广播、电视、报纸、标语、墙报等形式，广泛地宣传发动群众。全县共印发《致农民朋友的一封信》30万份，悬挂标语700余条，办墙报50期，电视、报纸报道15期；三是定期以简报的方式推进工作，共制发确权颁证工作简报8期，有力地推进了该项工作。

3.搞好调研，制定方案。一是明确了三个阶段的目标任务和时间要求；二是编制了详细的操作方案和指南，对政策法规、问题解答、工作原则、工作方法、时间步骤、工作内容等进行了详细说明。在土地确权颁证工作中，我们坚持现有土地承包关系和承包土地四至边界不变的原则，以第二轮土地承包档案数据和“国土二调”面积为基础依据，采用比例分摊的办法，将“国土二调”面积逐户落实到农户和其他承包方，并对承包地块、面积、空间位臵、地类、权属进行分户确权颁证。对面积确认实行公开民主，确权结果进行广泛公示和农户签字认可。同时，我们还建立了一套规范化、经常化的土地承包档案和流转管理电子信息系统，确保了确权颁证工作的有序开展。

4.协调配合，核准面积。确权颁证的主要依据是“国土二调”面积，在实际工作中“国土二调”面积与实际面积误差较多。据统计，全县“国土二调”面积漏掉的村数有5个，漏掉的村民小组有35个，“国土二调”面积小于原二轮承包面积的有324个村民小组，涉及38个乡镇。针对这些问题，县里及时将“国土二调”面积数据和图纸发到乡镇（街道），由乡镇（街道）组织村社对“国土二调”面积进行核对、核实。在此基础上，对存在的问题进行认真梳理，采取切实措施：一是对同一村内部分“国土二调”耕地数据与原二轮承包耕地数据差异较大和漏组的情况，在保持该村“国土二调”耕地总面积不变的情况下，分别进行村内调整和按照测算的系数进行分摊；二是组织专业队伍实地核查，重新确认“国土二调”耕地数据。三是对出现问题较多的乡镇（街道）进行，组织专人开展实地调研，现场解决实际困难和问题。

5.搞好公示，加强沟通。确权颁证关系到广大农民群众的切身利益，我县在推进过程中坚持尊重民意，实行民主决策，做好与农民群众的沟通、公示工作。一是开好两个会，即宣传动员会和“国土二调”面积分摊民主决策会；二是做好入户调查结果农户签字和公示工作；三是经营权登记必须农民签字认可。通过沟通协调，土地确权颁证工作得到了农民的广泛认同和支持。6.健全机制，保障有力。一是建立了信访稳定机制。县里制发了《云阳县农村土地确权颁证工作信访处臵预案》（云农地颁证办发„2010‟2号）；二是加强了信息沟通。建立月报和问题、事件及时报告制度，成立了全县农村土地承包管理QQ群，畅通了县乡信息渠道；三是强化了经费保障。为搞好土地确权颁证工作，全县共筹措资金1500万元，添臵了必须的设备设施，较好地保障了土地确权颁证工作顺利进行；四是强化了人员保障。全县共投入人力近3000人开展确权颁证工作，为确权颁证工作提供了人财物保障。

三、存在的问题及建议

农村土地确权颁证工作政策性强，工作量大，农民朋友关注。尽管农村土地确权颁证阶段性工作已结束，但存在的问题和后续工作还不少：一是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强；二是农村土地承包电子信息档案网络版还有待进一步完善；三是农村土地承包经营权权能作用还需要进一步开拓。建议市委、市政府不断完善相关配套政策，更好地搞好农村土地承包管理工作。同时，在不改变承包关系的前提下，积极鼓励区县因地制宜地创新土地利用模式，不断拓宽土地承包经营权权能作用。

尊敬的邱巡视、各位领导，我们将以这次市委、市政府的考评验收为契机，继续深入地扎实做好我县农村土地承包管理工作，充分发挥农村土地承包经营权权能，促进农村土地流转、推进农村“三权”抵押贷款，为农业农村经济发展 做出新的贡献。

谢谢！

第二篇：土地确权颁证申请书

颁发土地承包经营权证的

申请书

某某县人民政府：

我是吴某某某某乡某某村二组的一位村民，第二轮集体土地承包时，我家依然承包了原来第一轮承包土地时的集体土地，只是队上说承包经营权证书用完了，没有及时给我颁发证书，说是以后补发。2001年2月15日，我将自己家里的承包土地转包给了同乡海子坪村的村民毛某某（我们不是同一村集体组织的成员），双方签订了《土地、林地转包协议》，协议约定：‚甲乙双方协商一致，就甲方在某某县某某乡某某村茸卡唐社的自留地、责任地及承包的经济林木转包给乙方‛等内容。协议签订后，我家的承包土地交给了毛某某耕种，相关土地补偿款也由毛某某以我家的名义领取。

2008年，我们要求队上和村上补发自己的承包经营权证的时候得知，村上已经给毛某某颁发了一本《阿坝州农村土地承包经营权证书》（以下简称《承包证》），而且该证书上记载的承包土地也不是我们家的承包土地（只有一块土地属于我们家的）。于是，我们找到村社干部反映，村社干部告诉我们说发给毛某某的《承包证》是发错了的，不该发给毛某某。同时，村委会于2008年11月12日向我们出具了一份书面证明，证明发给毛某某的《承包证》是错误的。这次 村干部还是说证书用完了，以后给我补发。

就在党中央、国务院要求对农村土地承包经营权确权登记颁证的时候，毛某某持有不是自己所在的集体组织的某某乡某某村茸卡唐社的《承包证》向有关职能部门要求确权登记颁证。与此同时，我们家也向相关职能部门要求对自己的承包土地进行确权登记颁证。相关职能部门对此没有认真调查落实，没有对毛某某与我不是同一集体经济组织成员、毛某某所持有的《承包证》上的土地不是全部是我家的承包土地、毛某某所持有的《承包证》已经被村社证明是错发的事实进行认真调查核实的前提下，认为我们家与毛某某之间存在争议，草率的拒绝了我的确权颁证申请。要求我们必须得先解决她与毛某某之间的承包土地纠纷，否则不予颁发《承包证》。

为此，我向某某县农业局提出了相关申请，但因种种原因未能得到妥善解决。于是，我又按照有关部门要求向人民法院提出了民事诉讼，希望通过人民法院解决自己与毛某某之间的争议。可是，我提出诉讼后，经某某县人民法院、阿坝州中级人民法院审理认为：‚吴某某与毛某某之间并未就《土地、林地转包协议》的事实内容本身产生任何争议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款之规定‘县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包 经营权。’‛两级法院均认为，我应当向行政主管部门申请解决或者提起土地承包经营权登记行政诉讼。

我之所以按照有关部门要求提出民事诉讼，就是不想提出行政诉讼，增加县政府及相关行政机关的诉讼负担。但是，民事诉讼已经两审终审，一审、二审法院就此已经做出认定，认为 ‚吴某某与毛某某之间并未就《土地、林地转包协议》的事实内容本身产生任何争议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款之规定‘县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。’‛现我特书面申请县政府依法为我的承包土地经营权登记确权颁证，依法保护我的土地承包经营权。

特此申请，请依法予以支持！

申请人：吴XX 2016年5月20日 附：

联系人： 地址：

第三篇：土地确权颁证工作汇报材料（定稿）

张店乡土地确权颁证工作情况汇报

张店乡有10个行政村，188个村民组，参与土地确权8700户。土地确权二调面积（除房屋、道路、河流）78299.7亩，本次实测77411亩，占二调面积的98.87%。

目前，全乡10个村都已经把土地经营权证书发放到户，归档卷宗资料已经全部收回。

近期按照区确权办安排做好数据汇交和档案管理工作，迎接市区检查验收。

2016年9月22日

第四篇：土地确权登记颁证工作宣传标语0

土地确权登记颁证工作宣传标语

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一、人人支持，村村配合，确保农村牧区土地确权登记颁证工作顺利开展。

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二、开展农村牧区土地确权登记颁证，保护农村牧区土地资源。

三、加强农村牧区土地确权登记颁证，切实保护农牧民权益。

四、推进农村牧区土地确权登记颁证，深化农村牧区土地制度改革。

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五、依法登记、合理用地。

六、规范农村牧区土地确权登记颁证，促进城乡经济统筹发展。

七、推进农村土地确权登记颁证，夯实农业农村经济发展基础。

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八、依法登记颁证，保护农牧民权益。0

九、明晰土地产权，受益农村农民。

十、开展土地确权登记颁证，节约集约用地，持续健康发展。0

十一、依法依规确权，又好又快发展。0

十二、土地确权，利国惠民

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十三、珍惜和合理利用土地，建设美好新农村新牧区

十四、让每一块土地都有合法的“身份证”

十五、查清农村牧区土地现状，加强土地制度改革，促进城乡统筹发展

十六、社会动员，全民参与，积极搞好土地确权登记颁证 0

十七、积极维护农民土地产权权利，有恒产者有恒心 0

十八、规范土地承包管理，构建和谐稳定新农村新牧区

十九、明晰土地产权，维护农牧民权益

二十、农村牧区确权是党和政府为农民办的一件大好事、大实事

二十一、农牧民有了土地证，好比吃了定心丸

第五篇：荻垛镇土地确权颁证工作汇报1

荻垛镇农村土地确权登记颁证工作情况

汇 报

一、基本情况

我镇共21个行政村，45个自然村，260个村民小组，应确权总户数11678户，确权人口42432人，承包地合同总面积50100.41亩，实测面积55897.01亩，实测地块总数25233块。

二、工作进展情况

我镇于2014年9月开始启动土地确权工作，先行选择了大袁村、塾墩村进行土地确权登记颁证的试点。2015年3月在全镇21个行政村全面开展土地确权入户调查工作。经过确权办审核后，于2015年9月上旬率先进入第三方测绘工作。截止今年8月31日，我镇已完成21个行政村260村民小组11678户的合同打印工作，合同打印率为100%，其中：农户签字率达95%以上。全镇共打印证书11678份，证书打印率为100%。各村农户身份信息资料共收集11484户，收集率达98%。

三、主要做法

1.加强领导，健全土地确权工作机制。实行镇联系村领导负责制，村干部包组的工作机制，各村工作领导小组积极协调指界小组、审核小组、矛盾纠纷调处小组工作，合力化解土地确权登记、颁证过程中存在的的各种矛盾问题，确保土地确权登记颁证工作的全面完成。

2.强化指导,积极推进土地确权登记颁证工作。通过召开村党员、村民代表大会，明确此次登记颁证工作的重要性。同时落

实包保责任制，并组织镇确权工作指导小组人员分片分村进行业务指导，着力提高他们的业务能力和水平。

3.明确要求，确保数据准确无误。一是积极动员老干部、老党员，全力收集一轮、二轮以及最后一次分田的老底册，确保前期资料完整、数据准确。二是镇确权办结合整改方案编制工作进度统计表，实行日报制以便及时掌握完成情况。三是详细掌握各村人员变动、流动情况，并及时通知外出务工人员回村签订合同，确认确权数据。

4.规范程序，加强确权矛盾纠纷排查化解。着力排查化解关系群众切身利益的突出问题，建立健全矛盾纠纷排查化解长效工作机制，最大限度的减少不和谐因素。针对个别村二轮权属不清以及农户之间自行置换土地等问题，切实做到尊重民意，在不违背政策、不违反原则的情况下，实行一村一策办法研究解决。

5.严格督查,保障土地确权工作有序进行。确权登记颁证领导小组定期或不定期深入组开展督查，了解工作进度及群众反馈的意见，及时研究解决工作中遇到矛盾和问题，修正工作中可能出现的偏差，督促各村按照上级要求有序推进确权登记颁证工作。

四、下一步工作打算

积极按照市确权办的政策要求，查漏补缺，化解矛盾隐患，收集资料整理归档，申请第三方测绘成果验收，确保农村土地确权登记颁证工作目标任务的完成。