TD-SCDMA中网管带宽计算原则-爱立信

第一篇：TD-SCDMA中网管带宽计算原则-爱立信

TD-SCDMA网管带宽计算原则

一． 网元网管带宽需求

网元与网管系统之间存在多种网管信息，分为文件传输类数据和运维类数据，如下所示：

文件传输类数据

 性能管理统计数据文件

 性能事件管理数据采集

 采集UE话务记录

 采集小区话务记录

 软件下载

运维类数据

 告警的产生和采集

 告警突发

 告警同步

 网元配置的更改通知和同步

 网元监控

 无线网配置更改

结合WCDMA网络维护经验以及TD-SCDMA对网络性能统计的实际需求。建议各种网元的网管带宽如下：

每RNC带宽需求：512kbps； 每NodeB带宽需求：100kbps；

二． OSS与RNC之间的带宽连接计算方法

网络模型：1个RNC，该RNC下连接100个NodeB。NodeB的网管信息汇聚到RNC，与RNC自身的网管信息一起，送入OSS网管系统。

考虑到RNC侧的汇聚效应（建议汇聚因子为0.7），在该模型下，RNC与OSS之间的传输带宽需求为：

＝（RNC带宽＋每NODEB带宽×nodeb数量）×汇聚因子

＝（512kbps＋100×100kbps）×0.7

＝ 10.27Mbps

此外，正常工作过程中，网管流量主要由性能/话务记录数据构成，而这些数据采集都是周期性产生的，所有的网元都会在同一时间点向网管系统发送相关数据。因此，无论NodeB 数量的多少，汇聚因子都不会产生太多变化。

第二篇：原纸库管岗位职责

原纸库管岗位职责

一、职务名称：原纸库管员

二、直接上级：生产部

三、直接下级：

四、本职工作：负责对原料纸进行验收、保管、码放、出库、及账目管理、负责对库房设施、设备的保养及正确使用。

五、直接责任：

1、负责按生产部下达的计划开出库单，按票出库发料，并收回经收料人签字的出库单，对未经质检或质检不合格及票不清的原料入库有拒收权。

2、负责按入库规定认真核对原材料入库单据，并指挥督促叉车司机对入库原料做好分类、分区码放整齐、上下垂直。

3、每天对出库情况及时按票登帐汇总，做到日清月结，每月底按财务规定进行库房盘点。对出入库原材料的数量准确无误、签字手续齐全负责。

4、负责按《库房管理制度》经常深入现场检查货位码放情况，并负责叉车司机管理考核，对不服从分配者执行劳动纪律。

5、负责对库房所用设施、设备、器材合理使用，经常检查、检修，按时保养及维护，确保安全运行。

6、按时完成上级交办的临时任务，经常向生产部汇报库存情况及纸质情况，为车间供料做好保障工作。

7、负责库房安全管理做好防火、防潮、防盗、防霉工作、经常检查并确保防火器材齐全有效。

六、工作考核标准：

1、应查项目未查或无记录扣10元／次。

2、填报数据不实或超出允许误差或漏项扣10元／次。

3、库房现场不整洁或标识不齐全扣10元／次。

第三篇：党管干部原侧

党管干部原侧

党管干部原侧，即只有中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权利。这是中国干部人事制度的根本原侧和基本制度。

党管干部也是中国共产党干部管理的根本原侧。向各级国际政权机关和社会各界推荐或安排中国共产党的干部担任重要领导职务，从而通过这些干部形成对国家政权和社会生活的领导是党管干部的实质。其党管干部的模式，主要包括：

1、中共中央统一制定和贯彻执行干部工作的路线、方针、政策，实现干部管理上的思想统一、步调一致。

2、中共各级党委按照干部管理权限和范围直接管理一定层次的领导干部，并按规定向国家政权机关推荐重要干部。

3、中共党委负责监督和控制整个干部工作的贯彻执行情况。

4、干部管理的基本体制是分部分级管理。“分部管理”就是在中共中央和各级党委的组织部门统一管理下的中央和中共党委的各部分管干部的制度。“分级管理”,就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。

5、中国共产党任免干部的基本形式。中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权。

6、任免干部的主要程序。

首先是中国共产党组织部门考察，党委讨论决定。

其次是上级党委审批。

再次是正式认命。

7、干部调配。干部调配是中国共产党党管干部的一个重要方面。干部调配是指干部管理部门通过改变干部的隶属关系或工作关系，重新确定其工作岗位和职务的过程。

佘山镇原党委委员、财政所所长徐震，2002年4月至2007年1月，在担任佘山镇财经管理办公室主任、财政所所长期间，先后十多次擅自将佘山经济联合总公司的资金无偿出借给私营企业上海某服饰有限公司从事经营活动，累计出借资金额高达2000余万元人民币（案发前已全部归还），并多次收受该公司法人周某某的贿赂10余万元。徐震违纪违法案已移送检察机关立案侦查。作为一种社会历史现象，国家工作人员犯罪类型主要集中于职务犯罪，结合近年来的案例分析，产生原因。

（一）、人性的局限性与权力的二重性

公共权力是根据公共意识组织、协调和控制社会公共生活的力量，它是基于人类共同生活的需要而产生的，是社会正常发展所不可缺少的社会资源。但国家职能权力，而只能经授权程序由部分人代为行使。这样就使公共权力本身具有一种内在矛盾性，它一方面同社会整体利益相联系，另一方面又同掌权者的个体利益相联系，这两种联系之间的冲突在所难免。而人性天生是存在弱点的，公共权力的内在矛盾性加之人性的局限性，决定了权力具有二重性:一方面，权力具有造福社会的可能性；另一方面，权力本身潜藏着一定的侵犯性和腐蚀性。当权力的运行偏离了法律预设的轨道，被用来服务于个人或小团体的意志和利益时，权力通常就处于同授权人整体的意志和利益相冲突的状态。这时，权力蜕变为个别人实现私欲的手段，成为被滥用的力量。职务犯罪在本质上就是权力失控和权力异化的结果。

（二)体制转轨与社会失范。

党的十一届三中全会决定实行改革开放政策以来，中国社会就一直处于深刻的变革过程之中，尤其是在20世纪90年代初确立了社会主义市场经济体制的战略目标后，市场开始启动，而计划尚有余威，从而形成了新旧两种体制并存的局面，这也在客观上给权力腐败带来空前的“机遇”。另一方面，政治体制改革相对滞后是加剧腐败问题的重要原因。改革开放以来，权力系统朝着放权、松绑的方向改革，以往那种权力高度集中的局面被逐步打破，这对于提高经济运行的效率具

有积极意义，然而，由于相应的配套措施如规范体系、监督机制等没有跟上，结果造成权力运行中自上而下的约束管制减弱，权力的横向制约与自下的民主监督又不到位，从而为腐败的滋生留下了大量的空隙和漏洞。

(三)监督乏力与法网疏漏

我国现行政治体制中，长期以来存在权力过于集中，同时权力运作缺乏有效制约的弊端。尽管我国党政体制中设置了诸多的权力监督机构，如人大的监督、政协的监督、执政党内的纪检监督、政府内部的监察部门的监督以及专门的检察机关的监督等，但监督权和被监督者的权力之间明显失衡，使得监督机构的职能作用受到限制。监督不力的另一体现是舆论监督作用还没有充分发挥。作为社会中最具活力也是运行成本最低的监督形式，国外许多腐败丑闻就是由媒体和公众参与揭露出来的，但在我国，舆论监督的能量还远没有完全释放出来。

由于在以上这些发生党员干部产生贪污贿赂犯罪成因的多样性和复杂性违法乱纪案件，一次又一次的为我们敲响了警钟。如可建立系统预防体系，针对一些重点行业，热点系统职务犯罪易发、多发的特点，相关部门加强联系与配合，指导有关部门制定行业系统预防方案，积极开展预防工作。也可探索同步预防体系，在重点工程建设过程中，有关职能部门有选择地适时介入，开展同步预防工作，防止和减少在工程项目规划、设计、招投标、采购、施工、质监等关键环节中发生贪污贿赂犯罪。也可由相关部门联合成立预防职务犯罪指导委员会，建立“联络员制度”，落实“联席会议制度”和“复查回访制度”，携手共同搞好职务犯罪预防工作。由于职务犯罪产生原因的复杂性，对它的治理不能采取单一的手段，应多管齐下，综合治理，惩罚与救济并举，媒体要多进行正确的引导和宣传，呼吁整个社会重视职务犯罪的危害，让国家、社会和个人结合起来，拒绝职务腐败。人人为构建社会主义和谐﹑法治社会做出应有的贡献。

第四篇：企业最优化管理：网络管理之带宽流量管控

企业最优化管理：网络管理之带宽流量管控

作者：小番茄 日期：2013-12-13

当今企业对网络的依赖度越来越大，要实现对企业的最优化管理，对网络管理问题一定要充分重视，尤其是对带宽流量的管理。业务流程和文件传输等关键业务，都要借助于网络传输，企业带宽要保证业务快速运转，必须要合理管控，而不仅仅是无限盲目的提高接入量。企业网络带宽得不到合理的管控，会带来很多麻烦，给网络管理员增加过重的负担，各个问题都得不到及时有效处理，严重影响工作效率。

究根究底，企业遇到的很多网络问题都可以追溯到带宽流量上，局域网中员工上班时间浏览无关网站、看在线视频、p2p下载甚至干私活，炒股票，开淘宝等等不合理的上网行为，抢占公司网络资源，导致网络问题出现的情况逐渐增多。那么，实时监测局域网网络动态，管控不合理上网行为就至关重要。要做到实时监测和管理，单凭网管的一己之力是无法达到的，选择合适的上网管理软件绝对事半功倍。网管软件要达到好的管理效果，必须符合企业的网络管理需求，基本要满足以下功能：

一、限制各类P2P软件(BT、电驴、迅雷等等)，这是保证网络畅通的前提

随着着宽带、光纤等高速上网的飞速成长，P2P手艺也日新月异，涌现了很多的P2P软件。其中具有代表性的是BT、电驴、vagaa、baidu下吧、PPLIVE、收集电视。

这些P2P工具因为怪异的手艺架构和传输体例，可以大量地占用企业的带宽，甚至耗尽，而且因为这些P2P工具的服务器众多，传输特征多采用UDP协议，而且越来越走向智能，例如可以自行改削端口，自动搜索处事器等等特点，导致传统的封堵体例无法有用节制，所以当前国内对P2P软件的打点一向是网管人员的难题，对企业的收集带宽的占用，对企业各项营业的正常进行带来了巨大的困扰。

近几年，互联网又陆续呈现了一些新的P2P工具，有代表性的就是迅雷。迅雷的手艺架构领受了传统的P2P工具的各项利益，并采用了加倍怪异的手艺架构——“多资本超线程手艺基于网格事理，能够将收集上存在的处事器和计较机资本进行有用的整合”，加之迅雷自己处事器会储存下载资本，可以达到很高的下载速度，可以说迅雷是目前下载速度最快的P2P软件，可以瞬间将企业的收集带宽耗尽。

所以，当前选择网管软件，必然要具备强大的P2P软件封堵功能，以此可以纲要源上治理企业收集带宽的不合理占用问题，保证收集通顺和各项营业的正常进行。

二、限制腾讯QQ、TOM-SKYPE等等当前风行的聊天工具

腾讯QQ是由深圳市腾讯计较机系统有限公司开发的一款基于Internet的即时通信(IM)软件，目前在国内外已经有上亿的使用者，很多员工操作QQ供给的聊天、QQweb，腾讯qq游戏等娱乐功能，占用了大量的工作时间，严重影响了工作效率，所以封堵QQ已经成为网管人员一个刻不容缓的难题。

可是，因为腾讯公司实力雄厚，QQ的上岸处事器已经有几百台，而且腾讯公司会实时增添处理器，同时，QQ撑持各类体例的上岸，甚至可以经由过程WEB、代办代庖等体例上岸，而且端口可以自动切换，搜罗80端口等都可以用来上岸。

所以，依靠传统的体例，已经难以封堵QQ，这给企业管理带来了很大的难题。不仅如此，近几年，TOM公司推出的Skype是全球最清楚的收集电话，具备IM所需的其他功能，好比视频聊天、多人语音会议、多人聊天、传送文件、文字聊天等功能，而且还集成了电话功能，使用Skype可拨打全球任何一部座机或手机。恰是因为TOM-Skype具有的这些功能，使得Skype在全球都具有多的用户，而因为其功能繁多，对企业带宽的占用也极为惊人。

不仅如此，Skype经由过程P2P体例上岸，也就是说它可以自动在全世界规模内搜索用于上岸的处理器，可以通过443、80端口进行上岸，所以已经无法经由过程封堵IP和端口的体例来封堵Skype了，而与此同时，Skype的传输和谈进行了加密，也无法识别其传输特征，从而使得Skype成为捣炙殿难封堵的聊天工具软件，成为了名副其实的“网管杀手”!

所以，能否有效的封堵上述两款最难封堵的聊天软件，已经成为权衡一个网管软件有用性的判定尺度，这点在选择网管软件的时候必然要加以注重。

三、能否能实时查看局域网各个主机的带宽，也就是流速，而不仅仅是流量，也是选择网管软件一个至关主要的权衡尺度。

我们经常听到很多人将收集流速(也就是带宽)和流量的概念同化。现实上，流速的概念是每一个时刻公网传输的报文总数，是一个动态的数值;而流量是一段时刻内公网传输的报文总数。

而具体到企业的网络管理，我们首要管理的仍是流速，也就是局域网各个主机占用的带宽，因为对局域网各个主机的带宽进行限制之后，就可以防止个体主机因为过量占用带宽而影响其他主机的上网速度，而对于企业关头的主机、处理器可以设置较高的带宽占用，而对其他主机进行较低的带宽设置，这样经由过程带宽的平衡分配，可以保证企业的带宽资本被合理地使用。

大势至作为国内知名的上网监控系统提供商，早在2005年就推出了聚生网管系统。聚生网管系统针对国内企事业单位网络带宽资源不足、申请带宽资源费用较高的情况，特别在聚生网管系统里面集成了对局域网电脑占用带宽的全方位的监控。

而现在，国内的一些网管软件，经常需要在交流机做端口镜像、经由HUB或者代办代理服务器等体例来架构网管系统，这种旁路模式的监控软件，因为其监控原理只能拷贝剖析而不能实时阻挡过往的数据报文，而且在拷贝数据包的过程中，数据包已经被发走，所以注定了他们只能统计某段时刻的流量而不能对带宽加以节制，所以，这样的网管软件，只能大致得知局域网某个主机一段时刻内破耗了若干流量而无法得知其实时速度，从而也更无法节制了。

所以，网管人员在对企业流量进行管理的同时，必需连系对带宽的管理一并进行，否则也不能真正解决企业网路速度慢、卡、甚至断网的现象，不能真正达到收集资本被合理、便捷、有用使用的目的。

所以，可以实时节制局域网肆意主机流速(带宽)，而不仅仅是节制主机流量，而且可以实时、切确、动态显示和节制肆意主机的带宽、流量，就成钪俊择网管软件一个必不成少的尺度。

第五篇：坚持党管人才原则要正确处理的五个关系

坚持党管人才原则要正确处理的五个关系

刘荣华1沈波濒

2（1, 中国人民大学马克思主义学院北京 100872;2, 湖南师范大学公共管理学院湖南长沙 410081）

摘要：坚持党管人才的原则，既是应对日益激烈的国际人才竞争和开创我国人才工作新局面的必然要求，也是巩固党的执政地位、增强党的执政能力的必然要求。坚持贯彻党管人才原则，必须正确处理以下几个重要关系：党管人才与人才观念的更新；党管人才与依法管理人才；党管人才与党的群众路线；党管人才与市场配置人才；党管人才与尊重人才成长规律。

关键词：人才强国党管人才关系

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。2003年12月召开的全国人才工作会议在作出实施人才强国战略决策的同时，强调指出：必须坚持党管人才原则，切实加强实施人才强国战略的组织领导。这既是应对日益激烈的国际人才竞争和开创我国人才工作新局面的必然要求，也是巩固党的执政地位、增强党的执政能力的必然要求。

“党管人才”原则是“党管干部”原则的深化和延伸。几十年来，中国共产党坚持以“党管干部”的方式掌握着各类人才。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国干部队伍的状况发生了重大变化，支撑各项事业的干部队伍的内涵得到了极大的丰富，除了党政干部以外，还有大量国有企事业单位的经营管理人员、专业技术人员以及非公有制企业的管理和技术人员和社会上各类人才。这些人才都是中国特色社会主义事业的建设者，是执政党必须依靠的重要力量，必然要求执政党像对待革命战争时期的干部一样对他们加以领导和管理。从党管干部到党管人才，是党的组织工作的与时俱进与改革创新，体现了新的历史条件下党对自身的任务、使命和执政规律的科学把握，以及对人才资源的重要价值和作用的深刻理解。

坚持党管人才原则，就是要充分发挥执政党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为人才强国战略提供坚强的政治保证，更好地统筹人才工作，更好地组织起全面建设小康社会的浩浩荡荡的人才大军。坚持贯彻党管人才原则，必须正确认识和处理好几个重要关系。

一、党管人才与人才观念的更新

坚持和贯彻党管人才的原则，首先必须搞清楚“管”的对象，对人才的内涵要有较清晰的认识，只有这样，才能明确“党”究竟该“管”哪些“人才”，进而才能明确选择正确的方法去“管”，解决该怎么管的问题。

人才是一个相对的、发展的概念，在不同的历史时期和社会发展的不同阶段，人才具有不同的内涵。在革命战争时期和执政的初期，我国还没有提出明确的人才概念，党的人才政策包含在干部政策之中。改革开放后，党的工作重心转移到经济建设上来。邓小平提出“尊重知识、尊重人才”，在全社会形成了崇尚知识、重视教育、尊重人才的良好氛围。由于人才和知识联系在一起，而知识和学历又紧密联系，所以1982年以来，我国一直把“具有中专及以上学历或初级以上专

业技术职称”作为人才的标准，这对于开展人才工作起到了重要作用。但随着经济社会的发展，这一标准逐渐显露出不够完善的地方。实践表明，有学历或职称的不一定都是人才，而有些作出一定贡献的人才未必有特定的学历或职称。

2002年召开的中共十六大，提出了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，赋予人才概念以新的时代内涵。“四个尊重”作为一个完整体系，其核心是尊重劳动，其本质是尊重人才。按照这一理论要求，要准确把握人才概念，就必须做到不唯学历、职称、资历、身份。“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。”[1]。坚持党管人才的原则，要求各级党委和组织人事部门必须与时俱进地革新人才观念，树立大人才观，拓展人才视野，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，最大限度地调动各类人才的积极性，使各类人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。在新世纪新阶段的人才工作中，必须以培养造就高层次人才为重点，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，以带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。

二、党管人才与依法管理人才

依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。依法治国和党管人才之间并不矛盾，而是统一的。在依法治国的框架下坚持党管人才的原则，要求各级党委和组织人事部门依法做好人才工作，努力把人才工作纳入法制化轨道，不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化，逐步做到在人才工作上“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，为人才的健康成长和发挥作用提供更有力的制度支持和法律保障。这是新时期我国人才工作的必然要求，也是建设社会主义法制国家的迫切需要，更是党管人才原则贯彻落实的必由之路。

做到依法管理人才，首先要营造人才辈出的良好法治环境。良好的用人法治环境,对内可以产生凝聚力和驱动力,对外产生影响力和吸引力，这对于我们党和国家快出人才、多出人才至关重要。没有良好的环境,不仅难以发现、培养人才,即使有了人才,也无法做到人尽其才、才尽其用,最终还可能留不住人才。党管人才,要求各级党委和政府必须优化法治环境,形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的良好氛围。其次，要推进人才法律法规体系建设。要及时将实践证明正确、成熟的党的人才政策转化为国家法律法规；逐步建立人才教育培养、使用、引进、激励、保障等方面的法律制度，形成一套具有中国特色、符合各类人才成长规律及特点、相互衔接配套的人才政策法规体系；进一步完善与人才工作密切相关的就业、人事档案管理、社会保障等领域的法制化工作。再次，要加强人才工作执法和监督力度。立法和执法是相互联系的，立法是前提，执法是关键，法律离开了执行就变成了一纸空文。当前,一些人事部门重制定、轻执行、淡监督的倾向仍然不同程度地存在。在管理人才工作中,习惯以行政手段沟通协调，依法管理意识较弱，并不同程度地存在有法不依、执法不严、违法纠正不力的情况。因此,党管人才,要加强人才工作的监督力度,要以相应监控机制来约束监督者行为，增强其责任心，提高监督效率和质量，保证公正合理地监督；要建立经常的沟通与对话机制，增强人才对监督的理解和支持，确保监督的透明度和公开性；要形成稳定的社会监督渠道，充分运用信息技术和先进手段，鼓励群众对人才工作进行全过程和全方位的监督。

三、党管人才与党的群众路线

人才工作是一项涉及面广、难度大的系统工程，坚持“党管人才”的原则，不是也不可能是党包办人才工作的一切方面，而是要依靠各级部门和团体的密切配合以及广大群众的积极参与。其基本的思路，是要“形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。” [2]同时，人民群众是人才之源，人才产生和成长于群众之中。群众对谁是人才，谁不是人才，是什么类型、什么层次的人才等等问题，了解得最清楚，也最有资格评判。因此，要在坚持党管人才的原则下做好人才工作，要依靠群众，走群众路线，这是人才工作的根本的方法。

“群众路线”作为历史唯物主义的生动体现，不但是中国共产党事业不断取得胜利的重要法宝，也是其始终保持生机与活力的重要源泉。在新的形势下做好人才工作，必须把党管人才的原则和党的群众路线有机地结合起来。在人才管理的指导思想上，树立从群众中来，到群众中去的思想和相信群众、依靠群众管理人才的思想，努力提高群众评议、推荐人才的积极性和主动性；在人才管理方法上，对人才的选拔、使用、流动，都要广泛征求群众的意见，扩大群众的参与范围，实行领导和群众相结合的人才管理方法。

人才工作上坚持走群众路线，实质就是要扩大人才工作的民主程度，这在党政人才工作方面尤为突出。各级党委和组织人事部门必须进一步扩大人才工作的公开度和透明度，落实群众对人才工作的知情权、参与权、选择权和监督权。首先要把选人用人的原则、标准、程序、政策等交给群众，让群众熟悉党的干部政策，明白选拔任用的工作程序，了解选拔任用的条件，把群众的知情权落到实处；其次，要坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议等制度，扩大群众的民主参与程度，让群众积极、主动、广泛地参与各级各类人才的选拔、任用、管理的全过程，把群众的参与权落到实处；再次，要坚持群众公认原则，把民主推荐、民意测验的结果作为重要依据，对多数群众不拥护、不信任、不满意的人才，决不轻易使用，真正做到尊重民意、体现民意，把群众的选择权落到实处；最后，要建立健全民主监督制度，进一步拓宽群众的监督渠道，及时了解和掌握群众的真实意见和看法，让群众有效地对人才和人才工作进行监督，把群众的监督权落到实处。

四、党管人才与市场配置人才

我国要建立的社会主义市场经济体制要求市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。人才资源作为经济和社会发展的重要资源，当然也必须通过市场机制来进行配置。实践证明，在人才管理问题上，离开党的领导不行，不尊重市场经济规律也不行。只有把坚持党的领导与尊重市场经济规律结合起来，才能做到人才辈出、人尽其才，才能使人才真正为我国的社会主义现代化建设服务。在社会主义市场经济条件下坚持党管人才的原则，就是要在加强执政党对人才工作的宏观管理的同时，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。

坚持和实现党管人才原则，就要进一步加强党委统揽全局的职能，在党委的统一领导下，依靠有关部门的共同努力，集中研究解决好人才工作中带有全局性、战略性、长远性的重大问题。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、营造环境、整合力量的工作。制定政策，就是建立和完善中国特色的人才政策体系，制定和组织实施人才工作的中长期发展规划，把握人才工作的方向；营造环境，就是运用政策、法制和组织手段，大力营造有利于人才健康成长并充分发挥作用的政策环境、法制环境、舆论环境和社会环境，保证各类优秀人才健康成长，脱颖而出，人尽其才、才尽其用；整合力量，就是加强对人才工作机构的协调和自身队伍建设，充分发挥人才工作各相关部门的职能

和作用，整合人才工作力量，实现人才信息资源共享。

在加强党对人才工作的宏观管理的同时，还要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，通过市场调节把人才资源配置到最能发挥作用的岗位上。市场是竞争的“战场”，完善的市场机制的效率优势是任何先进手段所不能代替的。而人才市场机制的有效运行，除了高效的政府宏观调控外，还必须有健全的人才市场体系、公平的竞争环境以及完善的人才市场服务体系为条件的。为此，一是要遵循市场规律，进一步发挥用人单位和人才的市场主体作用，促进企事业单位通过市场自主择人，人才进入市场自主择业。二是要推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实现管办分离、政事分开，同时引导国有企事业单位转变用人机制，积极参与市场竞争。三是要加快建设全国统一的人才市场，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通。四是要进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制，疏通各种人才之间流动的渠道，促进人才合理流动。

五、党管人才与尊重人才成长规律

人才工作既是一门科学，也是一门艺术。人才的成长和人才效能的发挥，有其自身的客观规律，人才工作的科学化水平，是以掌握和运用人才成长和人才工作自身规律的程度为前提的。坚持贯彻党管人才原则，把各类人才的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，要求各级党委和组织人事部门在领导人才工作的过程中，认真研究、准确把握和充分尊重各类人才成长的客观规律，增强各项决策和工作的科学性，防止和克服人才工作上的主观随意性。

首先，要建立科学合理的人才评价体系，制定相应的估指标和评估办法，对人才进行分类识别、分类管理。对党政干部，党委、政府应以直接管理为主；对专业技术人才和企业经营者队伍，应以间接管理、引导和服务为主，通过高效、优质、卓有成效的服务和营造宽松、平等、择优的用人环境，体现党的执政水平，扩大党的影响力、凝聚力和控制力。

其次，要从不同类型、不同层次人才的实际和需求出发，建立各具特色的分层分类培养机制。对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，围绕科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，构建核心领导能力框架，全面提高其领导水平和执政能力；对企业经营管理人才，要通过建立市场化、外向型培养机制，以创新精神、创业能力和管理能力为核心，着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是国际竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，以提高科学素养、研究能力和创新精神为核心，着重提高他们的科研、学术水平，从中培养一大批具有领先水平的专家、学者和学科带头人。

再次，要坚决破除不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，推动人才工制和机制的创新。一要在继续注重对各类人才的思想政治教育的同时，特别注重为人才的成长和发展做好服务工作。二要把人才工作放到改革开放和现代化建设的大局中去思考，把握好人才成长的内在因素和外部条件，使干部的培养使用更加符合经济社会发展的需要。三要冲破计划经济体制下人才管理模式的束缚，深化干部人事制度改革，加快建立适应各类人才成长特点的人才管理体制。四要通过研究经济全球化和市场经济条件下国家对人才的要求，建立起即符合世贸组织规则又有利于本国人才安全的人才竞争机制。此外，还要健全和完善人才工作的咨询决策机制、协调落实机制和监测反馈机制。

Several relations of correct treatment with persisting the principles of the

party in charge of the talent

Liu Rong-hua 1Shen Bo-bin 2

（1,School of Public Administration, Hunan Normal University, Changsha 410081,Hunan Province, China;2,School of Marxism Studies, Renmin University of China, Beijing100872）

Abstract: The party in charge of talents is the require of not only tackling the day by day fierce international talents competition and founding new situation of talents work, but also consolidating the ruling status of the party and enhancing the party’s ruling ability.To insist on carrying out the principles of the party take the charge of the talent, we must deal with the following several important relation correctly: The party in charge of the talent and the renewal of the ideas of talents;The party in charge of talents and managerial talent abiding by laws;The party in charge of the talent and the mass lines of party;The party in charge of talents and market's disposing talents;The party in charge of talents and respect talent's law of growing up.Keywords: talents make the country prosperousthe party manages talentsrelation

参考文献：

[1][2]：《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，《人民日报》 2004年01月01日 第一版。

作者及联系方式：

刘荣华：男，1976年生，江西赣州人，中国人民大学马克思主义学院中共

党史专业博士研究生，研究方向为中共的人才理论与实践。

地址：北京.中国人民大学品园四号楼130室

邮编：100872

电话：010-625***79237

电子邮箱：liuronghua28@163.com

沈波濒：女，1979年生，湖南湘乡人，湖南师范大学公共管理学院中共党

史专业硕士研究生，研究方向为党的学说与党的建设。

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