合同管理案1

第一篇：合同管理案1

合同管理案例

案例一结算与质量纠纷

【背景】

某海滨城市为发展游旅业，经批准兴建一座三星级龙宫大酒店，该项目以龙宫大酒店（甲方）与某市兴城建筑工程公司（乙方）、日本立成装饰工程公司（丙方）分别签订了主体建筑工程合同和装饰工程承包合同。合同于１９８４年１０月１０日正式签字。

龙宫大酒店（甲方）与兴城工程公司（乙方）签订的合同约定１９８４年１１月１０日正式开工，竣工日期为１９８６年５月１日。因主体工程与装饰工程分别为两个独立的合同，由两个承包商承建，为保证工期，当事人约定：主体与装饰施工采取立体交叉作业，即主体完成一层，装饰工程承包者立即进入装饰作业。为保证装饰工程达到三星级水平，业主委托香港飞龙咨询公司实施“装饰工程监理”。

工程施工过程中，甲方要求乙方将竣工期提前至１９８６年３月８日，双方协商修订施工方案后达成议。

龙宫大酒店于１９８６年３月１０日（农历二月初二龙抬头之日）剪彩开业。

１９８９年８月１日，原告（合同乙方）诉称：被告（合同甲方）于１９８６年３月８日签发了竣工验收报告，长已开张营业，至今已达两年有余，但在结算工程款时制造事端，本应付工程总价款１６００万人民币，但只付１４００万元人民币。特请求法庭判决被告支付１６００万无及拖期的利息。

１９８９年１０月１０日庭审中，被告答称：原告主体施工质量有问题，如：大堂、电梯间门洞、大厅墙面，游泳池等主体施工质量不合格。因此，日本装修商进行返工，并提出索赔，经监理工程师签字报业主代表认可，共支付２０万美元，折合人民币１２５万元。此项费用应由原告承担。另还有其它

质量问题，并造成客房、机房设备、设施损失计人民币７６万元。共计损失２００万元，应从总工程款中扣除，故支付主体工程款总额为１４００万元。

原告辩称：被告称工程主体不合格不属实，并向法庭呈交了业主及有关方面签字的合格竣工验收报告及业主致乙方的感谢信等证据。

被告又辩称：竣工验收报告及感谢信，是在原法定代表宴请我方时，提出为了企业晋级，请高抬贵手的情况下，我方代表才签的字。此外，被告代理人又向法庭呈交业主被日本立成装饰工程公司提出的索赔２０万美元（经监理工程师和业主代表签字）的清单５６件。原告再辩称：被告代表发言纯系戏言，怎能以签署竣工验收报告为儿戏，请求法庭以文字为证。又指出：被告委托的监理工程师监理的装饰合同，支付给日本立成装饰公司的费用凭单，并无我方（兴城公司）代表的签字认可，因此不承担责任。

原告最后请求法庭关注：自签发竣工验收报告后，乙方向甲方多次以书面结算方式提出结算要求，在长达两年多时间里，甲方从未向乙方提出过工程质量问题的要求。

【问题】

（１）原、被告之间的合同是否有效？

（２）主体施工质量不合格时，业主应采用哪些正当措施？

（３）装饰合同中的索赔，是否对承包商具有约束力？怎样才能具有约束力？

（４）该项工程竣工一结算中，甲方从未向乙方提出质量问题。直至乙方于１９８９年８月１日，向人民法院提出起诉后，甲方在答辩状中才提出质量问题。对此应否依法保护。

【答案】

（１）原被告之间签订的主体施工合同合法有效。

（２）主体施工质量不合格时，业主在验收时应即时要求

主体工程承包商返工，而不应由装修工程承包商返工。

（３）装饰合同中的索赔，对主体工程承包商不具有约束力，因为所谓的主体工程不合格未经主体工程承包商签字认可。如果要求主体承包商承担责任时，首先应向主体承包商提出返工；若主体承包商不进行返工处理时，可由装饰工程承包商实施补救，再经主体工程承包商签字认可，方可进行转索赔，即

对主体工程承包商具有约束力。

（４）我国《民法通则》规定，普通诉讼时效为二年。该合同纠纷中，甲方在竣工验收后两年中，从未向乙方提出质量问题，直至乙方向结算工程款问题向法院提起起诉时，甲方在答辩中方才提出质量问题。因此，诉讼时效已过，法律规定不予保护其实体权利。案例二材料质量纠纷

【背景】

Ａ房地产开发公司投资开发了一项花园工程。由Ｂ建筑安装工程总公司负责施工，由Ｃ建材供Ｄ水泥厂生产的水泥。１９９５年９月１５日，建材公司提供２０吨水泥进入工地，Ｂ建筑安装工程总公司送检测试，结论为合格水泥。之后，Ｃ建材公司陆续组织水泥进场，共计６８０吨。同年１０月１１日，Ｂ公司从Ｃ公司供应的水泥中再次抽样送检，经检验确认为废品水泥。此时水泥已用去６１３吨，分别浇筑在花园工程Ａ楼的１２层至１５层。经有关部门检测，第１２层至１５层的混凝土强度不合设计要求，市建设工程质量监督总站决定对第１２层至１５层推倒重浇。Ａ公司于是向人民法院起诉Ｂ公司、Ｃ公司和Ｄ厂，要求三被告赔偿经济损失。

【问题】

１．如施工合同明确约定水泥由甲方供应，责任应如何区分？

２．如施工合同明确约定水泥由乙方供应，责任应如何区分？

３．对第二种情况，监理单位应承担责任？

【答案】

１．如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。２．如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。３．对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例三结算纠纷判决书实例

【背景】

上诉人（原审原告）上城工程公司

法定代表人陈强（总经理）

被上诉人（原审被告）光明房地产联合公司

法定代表人谷建(总经理)

上诉人上城工程公司因建筑安装工程欠款一案，不服市第二中级人民法院（１９９５年）中民二初字第４５号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

原审认定，原告承建的王堤平房改造工程，应按施工图预算加包干系数进行结算，现该工程已经验收交付被告使用，被告应给付下余工程款。被告以该价款一次包死为由，不同意给付下余款项的主张不予支持。故判决：

１．本判决生效后１５日内，被告光明房地产联合公司给付原告上城工程公司工程款５５８８２４元人民币；

２．原、被告其它要求不予支持。案件受理费、鉴定费及其它费用５３０００元，双方各承担２６５００元。一审判决后，上诉人上城工程公司不服，向本院提起上诉，其主要理由为原审认定事实不清，要求重新确认工程造价，同时诉讼费用就由被上诉人承担。经本院审理查明；１９９４年５月１６日双方草签工程承包协议书。协议约定，上诉人承包被上诉人所有的二十二区１号、２号楼建设工程。工程面积８５００平方米，竣工后按实 际面积结算，工程造价为每平方注４７４元，一次包死。协议签订后，上诉人于１９９４年

５月２８日开始施工。１９９４年９月９日双方正式签订建筑工程承包合同，该合同与草签的工程承包协议就工程建筑面积及每平方米４７４元工程造价未做变更，但结算方式改为按施工予算加包干系数确定包干造价。该合同另约定建设周期自１９９４年５月２８日至１９９４年１１月１５日，逾期按日计付罚金，并从应结算的工程款中扣除。该工程１９９４年１２月３１日经验收合格。交付被上诉人使用，逾期４５天，被上诉人给付上诉人工程款４２６万元。为工程结算及结算依据，双方产生分歧，故成讼。一审诉讼中，经上诉人申请原审法院确定，按工程实际发行结算，并经市房管局定额站鉴定，工程总造价为４７８０９７９元，另结清双方其它款项用罚金，被上诉人下欠上诉人工程款５５８８２４元人民币。以上事实有合同书文本、鉴定结论及当事人陈述等证据证明。

本院认为：上诉人与被上诉人为建筑安装工程承包关系，上诉人完成被上诉人所有二十二区１号、２号楼的建设工程，被上诉人应按约定付清工程款。结算方式因合同约定不清，故原审法院按工程实际发生并以鉴定结论为结算依据正确，本院予以维持。至于上诉人强调应按被上诉人有关承诺予以结算。因证据不足，本院不予支持，上诉人另强调鉴定结论内容不实，经本院审核并为存在，理由亦不充分。综上依照《中华人民共和国民事诉讼法》第１５３条１款项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费及其它费用１３０００元，由上诉人承担。本判决为终审判决。

案例四

【背景】

业主与施工单位按《建设工程施工合同文本》对某项工程建设项目签订了工程施工合同，工程未进行投保。在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施 工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本要求如下：

1.遭暴风雨袭击是非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。

2.给已建分部工程造成破坏，损失计18万元人民币，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。

3.施工单位人员因此灾害使数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计3万元人民币，业主应给予赔偿。

4.施工单位进场的在使用的机械、设备受到损坏，造成损失8万元人民币，由于现场停工造成台班费损失4.2万元人民币，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元人民

币，业主应予支付。

5.因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。

6.由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元人民币，业主应予支付。

【问题】

1.监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作？

2.不可抗力发生风险承担的原则是什么？对施工单位提出的要求如何处理？

【答案】

1.监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下主要工作：

(1)进行调查、取证；

(2)审查索赔成立条件，确定索赔是否成立；

(3)分清责任，认可合理索赔；

(4)与施工单位协商，统一意见；

(5)签发索赔报告，处理意见报业主核准。

2.不可抗力风险承担责任的原则：

(1)工程本身的损害由业主承担；

(2)人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用；

(3)造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施 工单位承担；

(4)所需清理、修复工作的费用，由双方协商承担；

(5)工期给予顺延。

处理方法按索赔报告的基本要求顺序分别为：

(1)经济损失由双方分别承担，工期延误应予签证顺延；

(2)工程修复、重建18万元人民币工程款应由业主支付；

(3)索赔不予认可，由施工单位承担；

(4)索赔不予认可，由施工单位承担；

(5)认可顺延合同工期8天；

(6)由双方协商承担。

第二篇：招投标与合同管理案例题

1、某建筑公司（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为3000㎡工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1m3的反铲挖掘机施工。甲、乙双方合同约定5月11日开工，5月20日完工。在实际施工中发生如下几项事件：（1）因租赁的挖掘机大修，晚开工2天，造成人员窝工10个工日；（2）基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日；（3）5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，5月20日—5月22日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日；（4）5月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，5月24日恢复正常挖掘工作，最终基坑于5月30日挖坑完毕。问题：（1）建设工程索赔按索赔目的不同分为哪几类？

（2）合同文件作为索赔的最主要依据，其内容包括哪些？其优先解释顺序如何？（3）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？（4）有关费用索赔方面，可以索赔的共有多少工日？

解：（1）建设工程索赔按索赔目的不同分为工期索赔和费用索赔两类（2）合同文件的组成内容及优先解释顺序如下： 本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术资料、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书、合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

（3）事件1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。事件2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一个有经验的承包商所无法合理预见的。索赔工期5天（5月15日—5月19日）事件3：索赔成立。因特殊反常的恶劣天气造成的工程延误。索赔工期3天（5月20日—5月22日）事件4：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。索赔工期1天（5月23日）所以总计工期索赔是5+3+1=9天（4）15+30=45个工日

2、建设单位将一热电厂建设工程项目的土建工程和设备安装工程施工任务分别发包给某土建施工单位和某设备安装单位。经总监理工程师审核批准，土建施工单位又将桩基础施工分包给一专业基础工程公司。

建设单位与土建施工单位和设备安装单位分别签订了施工合同和设备安装合同。在工程延期方面，合同中约定，业主违约一天应补偿承包方5000元人民币，承包方违约一天应罚款5000元人民币。

该工程所用的桩是钢筋混凝土预制桩，共计1200根。预制桩由建设单位供应。

按施工总进度计划的安排，规定桩基础施工应从5月10日开工至5月20日完工。但在施工过程中，由于建设单位供应预制桩不及时，使桩基础施工在5月13日才开工；5月13日至5月18日基础工程公司的打桩设备出现故障不能施工；5月19日至5月22日又出现了属于不可抗力的恶劣天气无法施工。

问题

1、在上述工期拖延中，监理工程师应如何处理？

2、土建施工单位应获得的工期补偿和费用补偿各为多少？

3、设备安装单位的损失应由谁承担责任，应补偿的工期和费用是多少？

4、施工单位向建设单位索赔的程序如何？标准答案:

1、对于上述工程拖期，监理工程师可做出如下的处理：

（1）从5月10日至5月13日共3天，属于建设单位原因造成的拖期，应给予施工单位工期和费用的补偿。

（2）从5月13日至5月18日共6天，属于不可抗力的原因造成的拖期，由施工单位承担发生的费用，工期不予顺延。

（3）从5月19日至5月22日共4天，属于不可抗力的原因造成的拖期，施工单位承担发生的费用，工期给予顺延。

2、应予以补偿的具体数额为：土建施工单位应获得的工期补偿为3+4=7（天）。

土建施工单位应获得的费用补偿这3times;5000-6times;5000=-15000（元），即应扣款1.5万元。

3、设备安装单位的损失应由建设单位负责。因为设备安装单位与建设单位有合同关系，它与土建施工单位无合同关系。

设备安装单位应获工期补偿3+6+4=13（天）。应获费用补偿为13times;5000=65000（元）

4、施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：

（1）索赔事件发生后28天内，向监理方发出索赔意向通知；

（2）发出索赔意向通知后28天内，向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料；

（3）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予签复，或要求施 工单位进一步补充索赔理由和证据；

（4）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后25天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该项索赔已经认可。案例

一、某厂（甲方）与某建筑公司（乙方）订立了某工程项目施工合同，同时与某降水公司订立了工程降水合同。甲乙双方合同规定：采用单价合同，每一分项工程的实际工程量增加(或减少)超过招标文件中工程量的10%以上时调整单价；工作B、E、G作业使用的主导施工机械一台（乙方自备），台班费为400元/台班，其中台班折旧费为240元/台班。施工网络计划如图5－1 所示（单位：天）。

甲乙双方合同约定8月15日开工。工程施工中发生如下事件：

1.降水方案错误，致使工作D推迟2天，乙方人员配合用工5个工日，窝工6个工日； 2.8月21日至8月22日，因供电中断停工2天，造成人员窝工16个工日；

3.因设计变更，工作E工程量由招标文件中的300m3增至350m3，超过了10%；合同中该工作的全费用单价为110元/m3, 经协商调整后全费用单价为100元/m3;4.为保证施工质量，乙方在施工中将工作B原设计尺寸扩大，增加工程量15m3,该工作全费用单价为128元/m3；5.在工作D、E均完成后，甲方指令增加一项临时工作K，经核准，完成该工作需要1天时间，机械1台班，人工10个工日。

问题：1.上述哪些事件乙方可以提出索赔要求？哪些事件不能提出索赔要求？说明其原因。2.每项事件工期索赔各是多少？总工期索赔多少天？3.工作E结算价应为多少？4.假设人工工日单价为50元/工日，合同规定窝工人工费补偿标准为25元/工日，因增加用工所需管理费为增加人工费的20%，工作K的综合取费为人工费的80%。试计算除事件3外合理的费用索赔总额。

1.事件1可提出索赔要求，因为降水工程由甲方另行发包，是甲方的责任。事件2可提出索赔要求，因为因停水、停电造成的人员窝工是甲方的责任。事件3可提出索赔的要求，因为设计变更是甲方的责任。

事件4不应提出索赔要求，因为保证施工质量的技术措施费应由乙方承担。事件5可提出索赔要求，因为甲方指令增加工作，是甲方的责任。

2.事件1：工作D总时差为8天，推迟两天，尚有总时差6天，不影响工期，因此可索赔工期0天。事件2：8月21日至8月22日停工，工期延长，可索赔工期：2天。事件3：因工作E为关键工作，可索赔工期：（350-300）m3/（300m3/6天）=1天。

事件5：因E,G均为关键工作，在该两项工作之间增加工作K，则工作K也为关键工作，索赔工期：1天。总计索赔工期：0天+2天+1天+1天=4天。

3.按原单价结算的工程量

300m3×（1+10%）=330m3 按新单价结算的工程量 350m3-330m3=20m3 总计算价=330m3×110元/m3+20 m3×100元/ m3=38300元

4.事件1：人工费

6工日×25元/工日+5工日×50元/工日×（1+20%）=450元

事件2：人工费16工日×25元/工日=400元,机械费

2台班×240元/台班=480元

事件5：人工费

10工日×50元/工日×（1+80%）=900元

机械费

1台班×400元/台班=400元

合计费用索赔总额为 450元+400元+480元+900元+400元=2630元。

第三篇：苏州科技学院工程合同管理期末考试案例题

案例

某工程业主通过招标，选择了A公司作为承包商，并签订了施工合同。施工开始后，业主要求提前竣工，并与A公司协商签订了书面协议，写明了A公司为保证施工质量采取的措施和业主应支付的赶工费用。

施工过程中发生了混凝土工程质量事故，经调查组技术鉴定，认为是承包商为赶工拆模过早，混凝土强度不足造成。该事故未造成人员伤亡，但导致直接经济损失4.8万元。问题1：上述质量事故发生后，在事故调查前，总监理工程师应作哪些工作？

问题2：上述质量事故的调查组应由谁组织？说明理由。

问题3：上述质量事故的技术处理方案应由谁提出？技术处理方案核签后，总监理工程师应完成哪些工作？该质量事故处理报告应由谁提出？

1、事故发生后，总监理工程师应作以下工作：

（1）签发《工程暂停令》，指令承包商停止相关部位及下道工序施工；

（2）要求承包商防止事故扩大，保护现场。

（3）要求承包商在规定的时间内写出书面报告。

2、根据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，本次事故属于普通事故，由市、县级行政主管部门组成调查组符合国家规定。

3、事故的技术处理方案应该由承包商根据调查组提出的事故处理意见，结合专业施工经验提出处理方案。技术处理方案经各方同意后，总监理工程师应完成如下工作：

（1）签发《工程复工令》

（2）监督承包商执行技术处理方案。

（3）组织检查、验收承包商对事故的处理。

由于事故是承包商处理的，事故的处理报告当然由承包商提出。

案例分析

（一）某钢筋混凝土结构工程，业主与施工单位、监理单位分别签订了施工合同、监理合同。其中施工单位将土方开挖，外墙涂料与防水工程分别分包给专业性公司，并分别签订了分包合同。合同规定 2003 年3 月1 号开工，2004年 4 月1 号竣工，工程造价 3000 万元。

[问题]

（1）总包单位于2月25号进场，进行开工前准备工作，电力部门通知施工用变压器要到3月8号才能安装完毕，施工单位因此要求工期顺延七天。此项要求是否成立？根据是什么？

（2）土方公司在基础开挖中遇到地下文物，采取了必要的保护措施。为此总包单位请他们向业主索赔，是否恰当？为什么？

（3）在结构施工过程中，总包单位按监理工程师批准的施工组织设计进行施工，由于施工组织设计本身的缺陷导致现场一度失控，导致封顶时间延误了七天。总包单位以工程师的同意为由，要求给予七天的工期补偿。是否恰当？为什么？

（二）某工程下部为钢筋混凝土基础，上面安装设备。业主分别与土建、安装单位签订了基础和设备安装工程施工合同。两个承包商都编制了相互协调的进度计划，进度计划已得到监理工程师的批准。基础施工完毕，设备安装单位按计划将材料及设备运进现场进行准备施工。经监测发现有近1/6的设备预埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工处理。安装工作因基础返工而受到影响，安装单位提出索赔要求。

1.安装单位的损失应由谁负责？为什么？

2.安装单位提出索赔要求，监理工程师应如何处理？

3.判断承包商索赔成立的条件是什么？

（三）某业主拟建设一个工厂项目，与施工单位按《建设工程施工合同文本》签订了工程

施工合同，工程未进行投保。但在工程施工过程中受到台风不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位在合同规定的有效期内提出了索赔要求，并附有索赔有关的资料和证据。施工单位提出的索赔要求如下：

1、已建分部工程遭受不同程度的破坏，损失合计 20 万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不再承担。

2、施工单位进场的正在使用机械，设备受到损害，造成损失合计 10 万元；由于停工造成台班损失 5 万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任，工人窝工费 4 万元，业主应予支付。3施工单位人员因此而有人受伤，医疗及补偿金合计 5 万元，此外工程还造成一路人受伤，医疗及补偿金合计 3 万元，业主都应该予以赔偿。

4因风灾造成现场停工7天，要求合同工期顺延7天。

5由于工程破坏，施工单位按业主要求清理现场，费用合计3 万元，业主应予以支付。

[问题]

就施工单位以上提出的各项索赔，监理工程师应如何处理？为什么？

第四篇：烟花管理案

庞各庄镇2012年元旦春节烟花爆竹

安全管理实施工作方案

为做好2012烟花爆竹燃放秩序维护工作，力争通过各部门、各单位和全镇人民的共同努力，在保障公众人身、财产安全和社会公共安全的前提下，既满足节日欢庆燃放烟花爆竹的需求，又维护燃放人的正当权益，营造首都节日期间欢庆、祥和的氛围，根据区政府和区烟花办工作部署要求，结合我镇实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

2012年元旦、春节的烟花爆竹安全管理工作，体现为民、便民、利民的城市管理理念，坚持由政府组织实施，职能部门全程监管，行业系统监督指导，属地全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守的工作原则，以规范烟花爆竹安全管理工作内容和标准为重点，严格落实组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处臵等烟花爆竹安全管理“八个规定动作”，努力实现“确保禁放点、销售点、燃放点安全，不因燃放烟花爆竹引发重特大事故”的工作目标。

二、组织领导及职责分工

庞各庄镇烟花爆竹安全管理工作领导小组由镇长任组长，副镇长副组长，综治办、安全科、文体中心、派出所、城管分队、工商等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责组织协调全镇2012年元旦、春节期间全镇烟花爆

2案，落实烟花爆竹安全防范措施，消除事故隐患。

派出所：依法查处携带、燃放不符合本市公布的规格和品种烟花爆竹的行为、在禁止燃放烟花爆竹的时间和地点燃放的行为、违反其他有关规定燃放和存放烟花爆竹的行为，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，制定执法方案。

工商所：监督管理流通领域烟花爆竹的质量，依法查处固定经营场所未经许可销售烟花爆竹的行为，以及烟花爆竹销售企业采购、销售非本市规定品种和规格烟花爆竹的行为。

城管分队：查处街面流动无照销售烟花爆竹的行为，配合公安机关纠正、制止违法燃放的行为。各村、居委会：

一是结合本地区实际情况，比照镇烟花办方案研究制定本地区2012年烟花爆竹安全管理工作方案，并以文件形式印发、组织实施；

二是组织召开本地区的烟花爆竹安全管理工作动员部署大会，将工作层层分解，责任到人，明确责任区域、工作措施、完成时限、完成标准等，落实各级领导责任，及时在显著位臵发放、张贴《庞各庄镇人民政府致全区居民的一封信》等宣传材料；在元旦及春节期间的除夕、初

一、初

五、“十五”等重点时段，严格领导带班制度，加强值班备战，抓好辖区烟花爆竹安全管理控制和秩序维护、禁放点看护、火灾警情、人员伤亡等应急处臵准备工作。

三、时间安排

在2010年12月至2012年3月，要始终贯彻落实烟花爆竹安全管理的“八个规定动作”。同时，根据各个阶段不同的工作重点，将此次工作分五个阶段开展：

第一阶段：启动部署阶段（2012年12月中下旬）研究制定庞各庄镇烟花爆竹安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。召开动员部署大会，落实任务。

第二阶段：集中查堵阶段（2012年12月下旬至2012年1月下旬）

巩固、完善烟花爆竹安全管理工作联席会议机制，签订工作责任状与责任明确书。加大对生产、销售的源头监管，查堵烟花爆竹非法流入渠道。积极配合区各执法部门查处违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为。组织本辖区派出所、工商、城管、等执法部门，对非法烟花爆竹开展综合执法。通过举报奖励精确打击烟花爆竹违法行为。

第三阶段：重点宣传阶段（2012年1月初至2012年1月底）通过基层组织开展针对性的入户宣传，利用各种传媒营造宣传舆论导向，加强对辖区居民的宣传教育，提高宣传引导的针对性和有效性，使宣传工作多层次、全覆盖，做到烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。

第四阶段：全面看护阶段（2012年2月上旬至2月中旬）通过社会力量及专业部门坚决有力的秩序维护，加强重点时段燃放秩序的维护。建立禁放点行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，落实看护责任。

6法烟花爆竹囤积，从零售网点防止非法烟花爆竹销售。要通过各部门强有力的综合执法，达到“五防”的目的，即防止企业推销、防止车辆运输、防止仓库储存、防止网点销售、防止市民购买，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，提高市民燃放烟花爆竹的本质安全。

将烟花爆竹的日常管理与集中执法紧密结合。各村、居委会、各有关部门要组织做好大型焰火燃放活动许可程序的宣传，明确告知各单位，举办大型活动时未经许可不得燃放烟花爆竹。

（五）组织两轮全镇性隐患排查专项行动，为确保春节期间安全创造良好的城市环境

1.元旦、春节前要开展可燃物清理专项行动。元旦、春节前，镇综治办、文教科要在各自职责内组织全镇各村开展两轮可燃物清理专项行动，最大限度的将各类消防安全隐患解决在春节之前。重点对村民集中居住区、房前屋后、露天平台、开放式阳台、防盗窗护栏、建筑施工工地等开展可燃物的清理。同时，要检查各个单位消防器材配备情况，保持消防器材完好及消防通道畅通。

2.对全镇烟花爆竹禁放点进行安全排查。由镇政府牵头，依据《烟花爆竹安全管理条例》、《北京市烟花爆竹安全管理规定》，对本辖区内确定的文物保护单位，可燃、易燃、易爆物品生产、储存单位，重点消防单位，输、变电设施安全保护区，医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、苗圃等重点防火区，重要军事设施，以及依据其它相关规定，凡防火区域和场所进行安全排查，并逐一登记，留档备查。

（六）建立烟花爆竹安全管理基层组织互助机制，组织动员广大市民参与秩序维护

全员发动加强重点时段燃放秩序的维护。在除夕、初

一、初五、十五等燃放烟花爆竹的重点时段，各村、居委会、各单位要积极发动各种社会力量，落实控制力量实名制，投入到燃放秩序维护工作中。镇烟花办要以人员密集的居民区、主要繁华大街和禁放点周边为重点，派出控制力量巡逻，及时查处违法燃放行为。

（七）建立禁放点行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，加强春节期间禁放点的看护

在上级业务部门的指导下，由镇烟花办组织禁放点周边协助进行周边控制和防范，建立禁放点看护责任单位、周边协防力量的联动机制，坚决落实“七项工作”，加强对禁放点的看护：一是在禁放点安全距离内设立统一、永久的禁放标识，丢失、破损的，一律补齐，在起到警示作用的同时，给广大市民随时灌输禁放点禁放意识。二是严格值班制度，坚持应急值班和领导24小时带班制度，并全天候值守，加强巡逻检查；重点看护时段要增派力量，加密巡查，全天候做好应急抢险车辆、设备、物资、人员的准备工作。三是配齐消防设施，并对各类消防设备进行全面检查，确保完好；同时加强灭火措施，成立火灾事故处臵队，配备扫帚、竹竿、铁锨、水桶、灭火袋等简单灭火器具，组织消防灭火演练，要在发现火情的第一时间进行扑救、控制。四是要铲除单位内部及周边的杂草，消除枯叶和可燃物，浇湿绿化带，进行阻燃预放。五是与就近的消防、医疗部门和周边的社区燃放自治组织建立协作配合机制，制定应急预案；在燃放时段，要组织

10竹，又要确保禁放点周边燃放的烟花爆竹不对禁放点的安全构成威胁。

8.在应急处臵方面，要通过做好“三个及时”，即做好社会力量的及时发现，做好政府部门的及时响应，做好专业力量的及时处臵，努力做到“六个能够，两个确保，两个防止”，即应急情况能够发现，应急力量能够拉动，应急装备能够保障，应急措施能够到位，应急指挥能够有序，最终实现应急处臵能够有效，确保火灾警情得到及时扑救，并坚决防止产生次生灾害事故；确保人员伤亡得到及时救治，并坚决防止生产群死群伤事故。

五、工作要求

（一）抓好烟花爆竹安全管理工作规范化的标准制定。烟花爆竹安全管理工作的质量，直接决定着效果的实现。工作中，要对烟花爆竹安全管理“八个规定动作”的内容进行规范，形成组织部署有文件、宣传发动有活动、安全监管有记录、查缴非法有战果、隐患整治有整改、秩序维护有安排、禁放看护有力量、应急处臵有准备的“八个规定动作”工作标准，进一步提高烟花爆竹安全管理的效率和质量，确保各村、居委会、各单位工作措施的落实，为依法、文明、安全燃放烟花爆竹奠定坚实的基础。

（二）抓好对部门各村居委会烟花爆竹安全管理工作的督察。镇烟花爆竹安全管理工作领导小组要组织派出所、工商、安监、交通、城管等成员单位，组成督察组，于元旦、春节前，对各基层单位的履责情况开展两轮督察。为确保各单位工作的落实，要逐渐完善并固化“八督八查”督察工作模式和标准，即督组织部署时查文件、督宣传发动时查活动、督安全监管时查记录、督查缴非法时查战果、督隐患整治时查整改、督秩序维护时查安排、督禁放看护时查力量、督应急处臵时查准备。

（三）抓好烟花爆竹安全管理工作规范化的质量考核。镇烟花办要组织制定《2012苏家坨镇烟花爆竹安全管理工作质量考核评议实施细则》，对各村居委会、各单位工作定期进行考评。

（四）抓好烟花爆竹安全管理阶段性工作推动。镇烟花办除召开好动员部署会外，每月要召开一次烟花爆竹安全管理工作例会，推进下一步工作。每次会议要形成专门的会议纪要。在元旦、春节前，各职能部门主管领导要到基层实地检查不少于一次，检查工作落实情况。

（五）抓好各村、居委会、各单位烟花爆竹安全管理情况汇总上报。各村、居委会、各单位实行报告制度，每周要向镇烟花办上报烟花爆竹安全管理工作开展情况，每月镇烟花办要召开一次成员单位及各村、居委会、各单位参加的例会，通报工作情况，部署下一阶段重点工作。

二○一二年十二月二日

第五篇：民事经济案合同案例

民事起诉状

原告：淮安市天恒装饰门窗有限公司

法定代表人：岳风亭

住址：淮安市淮阴区香港路与宁连路交界处

联系电话：******

被告：淮安市远东建设工程有限公司

法定代表人：许建业

住址：淮安市楚州区西门大街 38 号

联系电话：***0517-85908277

诉讼请求：

1、请求判令被告偿付违约金84000元；

2、请求判令被告承担本案的诉讼费用；

事实与理由：

2008年7月31日原告淮安市天恒装饰门窗有限公司与被告淮安市远东建设工程有限公司签订一份关于门窗加工、安装协议书，双方约定被告将位于宿迁市宿城区郑楼镇神龙小区安置房工程范围内的门窗生产、安装工程（面积工约4000平方米）发包给原告生产安装，承包方式是包工包料，工程计价按210元/平方米。工程总造价为840000元，原告方在2008年9月30日开工，在2009年4月30日前完成所有工程量，并交付验收合格。双方并约定如果由于被告方工程进度而影响原告的工程进度，后果由被告方负责并按照原告方的工程总造价的10﹪对原告方进行赔偿。

协议签订后原告严格按照协议的要求做好了门窗加工、安装的前期工作，准备好了相应的安装设施和器材。但由于被告自身的工程进度原因，未能按照协议的约定在规定的日期前交付，直接导致了协议的无法履行。根据《民法通则》和《合同法》的相关规定被告的行为已严重违背了双方订立的合同之约定构成违约，并给原告造成了较大的经济损失，为此，原告特提起诉讼，请求贵院依法判如所诉，以维护原告的合法权益。

此致

宿迁市宿城区人民法院

具状人：淮安市天恒装饰门窗有限公司

2008年10月30日