**农村信用社关于深化改革工作的情况汇报

第一篇：**农村信用社关于深化改革工作的情况汇报

长期以来，在县委、县政府的关心支持下，全县农村信用社克服困难，强化管理，改进服务，稳步推进，在发展业务，服务三农，降低风险等方面取得了较好的成效。截至2004年11月底，全县辖1个营业部，*家农村信用社，*家信用分社，*家信用代办站，拥有员工*名，各项存款*亿元，比年初下降*亿元,各项贷款*亿元，比年初增长4785万元,全年累放贷款4.95亿元,累收4.47亿元,其业务范围、经营规模均居全县同行业首位，农村金融主力军的位置越来越明显。全县农信社事业虽然有了较好的发展，但由于多方面的原因，仍存在产权不清晰，法人治理结构不完善，管理体制不顺，管理权责不明确，信贷资产质量差，不良贷款占比较高，服务手段落后，历史包袱沉重，经营亏损,存在潜在风险等不适应发展需要的问题，这些问题要靠改革来改善和解决。

一、改革的形势及有关政策要求

根据国务院国办发［2004］66号文《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》，河北省被列为农村信用社第二批改革试点省，我县农村信用社作为一分子参与到改革之中。按国办发［2003］15号文《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》，银发［2003］181号文《农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法》和《农村信用社改革试点专项借款管理办法》，银发［2004］4号文《中国人民银行关于印发＜农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引＞的通知》及相关文件精神，国家对改革试点地区农村信用社给予适当的优惠政策，即：2003年至2005年减半征收所得税；自2003年1月起按3％征收营业税；按照2002年末农村信用社实际资不抵债额的50％提供资金支持。资金支持方式由人民银行发行专项中央银行票据或安排中央银行专项借款。国家为了真正达到“花钱买机制”的政治效果，明确设定了获得资金支持的条件，实行两级法人（乡和县）体制的县资本充足率必须达到零。

通过分析人民银行两种资金支持方式的优缺点并结合我县农村信用社的实际情况，我县信用社拟选择申请专项票据这一途径。经测算，全辖2002年末资不抵债为*亿元，可以获得*亿元的国家资金支持。按2004年10月底的数字测算，全辖实际资本充足率为*％，据设定条件相差甚远；同时，只提供了四次申请专项票据的机会，即2005年每季度的第二个月的前五日为申请日。如果不抓住其中一次机会，那么扶持政策就可能擦肩而过。按照市信合办的统一安排，我联社拟定2005年第一季度申请专项票据。

二、目前我县农村信用社在改革中存在的突出问题

1、按国务院和省、市农村信用社改革的要求和人民银行认购票据的条件，二级法人单位实现资本充足率达到“零”途径有三：一是增加股本金额；二是呆账贷款下降；三是增加利润。仅仅靠增加股本金一项需达到*亿元。**县的实际是一个传统的农业大县，农民收入有限，据统计，到今年11月底，全县各家金融机构存款仅增加7800万元，没有潜力可挖；靠清收呆账贷款，大部分呆账贷款都在改制企业，难度更大；靠增加利润更是无望；因此，只能靠两条腿走路：一是最大限度地调动全员的增资扩股积极性；二是盘活置换部分呆账贷款。到12月底，全县农村信用社股金增长2.5亿元有可能完成，但必须置换*万元的呆账贷款，现已置换*万元，尚差*万元缺口，其中，**盐场、**贷款正在协商之中，还有2000万元，经县长办公会协调用县盐场**亩土地置换土管局和橡胶坝两笔贷款**万元。但县盐场土地已给建行**公司作为抵押物，土地证在信达公司，办理手续有困难；二是2003年和2004年接收基金会承诺贷款260万元（返还信用社两年约计缴纳的营业税款），这样能够达到全县申报条件。

2、按人行最近文件要求，二级法人申报单位必须按法人单位申报资本充足率达到“0”的条件。经测算，全县*家法人单位，有*家达到申报条件，有6家不够条件，其中，**、**、***、**、***、**难度最大，金额缺口**万元。(同时,我们及时向上级主管部门汇报,是否争取一级法人申报资格。)

3、不良贷款情况。截至2004年11月底，全县各项贷款余额8.06亿元，不良贷款高达**亿元，占比***％，其中，逾期贷款**万元，占比1.4％，呆滞贷款**万元，占比4.1％，呆账贷款**亿元，占比**％，正常贷款仅3.2亿元。

4、经营情况。截止到2003年底，全辖农村信用社累计亏损额达**亿元，亏损面**％以上，其中，99年以前亏损**亿元，2002年亏损**万元，2003年亏损**万。

三、工作中的建议和需要协调解决的问题

1、按信用社为法人单位申报，我县有6个法人信用社资金缺口**万元。我们建议用原城市信用社三处办公楼抵顶***万元的不良贷款，办理过户手续，继续租给县卫生局使用。剩余**万元，我们请示主管部门，用部分土地抵顶部份改制企业的不良资产。

2、6个信用社中有的信用社涉及县改制企业贷款较少，如**、***、***等信用社，请有关领导考虑是否协调乡镇用有效资产置换的方式以资低债。

3、为保证支付，恳请各位领导协调部分财政、社保基金、住房公积金等其(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)他专项资金，存入信用社，增加信用社的支付能力和信贷资金，以保证改革的顺利完成。

农村信用社在改革期间，成为社会各界关注的焦点，特别是增资扩股工作容易引起老百姓的误解，我们一是做好宣传，提高认识；二是少说多做，内紧外松，平稳过渡，预防支付风险和挤提事件的发生。同时，强化内部管理，严防各类案件和责任事故的发生。

在县委、政府的大力支持帮助下，我们有决心有信心完成这次改革任务。

以上报告妥否，请批评指正。

**县农村信用联社

***年**月**日

第二篇：全面深化改革工作汇报

深化改革工作进展情况汇报

市深化改革领导小组：

为了全面反映全市上半年深化改革工作进展情况，经认真了解掌握各领域改革进度，现将深化改革重点工作进展情况汇报如下：

一、2015年上半年工作进展情况

今年以来，各县区、各部门认真贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全委会和市委九届四次全委会精神，积极稳妥推进2015各项改革，在重点领域和关键环节取得初步成效。

（一）改革基础工作

1.建立健全组织领导机制。成立了市深化改革领导小组、6个专项小组和改革办，制定了《市深化改革领导小组工作规则》、《市深化改革领导小组专项小组工作规则》、《市深化改革领导小组办公室工作细则》，明确了领导小组、专项小组、改革办的工作职责，建立了深化改革的组织机构和运行机制。

2.分解落实重点改革任务。审议通过了《中共市委关于深化改革推动转型发展的若干意见》（党发„2014‟1号），明确了深化改革总体要求、目标任务、推进步骤、重点任务。制定和印发了《贯彻实施<中共市委员会关于深化改革推动转型发展的若干意见>责任分工方案》（党办发„2014‟41号），确定了6大块、23个方面、175项改革任务，逐项分解落实协调单位、牵头单位、配合单位和完成时限。各专项小组发挥综合协调作用，指导和督促各牵头部门和配合单位，制定了本专项小组承担的改革工作方案。市改革办制定了《市2015深化改革任务及推进计划表》，确定了71项重点改革任务。全市32个主要牵头单位制定了深化改革推进任务表，明确了重点改革事项计划，为扎实有效推进改革奠定了基础。

3.调查摸底重点改革进度。协调各部门报送了2011年以来承担全国、自治区改革试点和全市性重大改革事项进展情况，收集了近三年来我市已经出台的改革规划、方案、政策、办法、制度等资料，为做好重点事项备案、评估重点改革实效、深入谋划重点领域改革提供了依据。

4.开展重点改革事项调研。各专项小组及相关部门围绕承担的重点改革任务，组织开展了行政审批制度改革、政府向社会力量购买公共服务、市属国有企业改革、中小微企业发展、政府性债务现状分析与对策建议等调研，为推进重点改革理清思路、制定方案、明确重点、提出对策提供了参考。

（二）行政体制改革

1.积极稳妥推进政府机构改革。市编办牵头开展调研、分析论证、讨论修改，提出了市政府职能转变和机构改革的初步意见，已按规定报市委、自治区逐级审批。

2.事业单位分类改革稳步推进。制定印发了《<市机关事业单位工作人员调配办法（试行）>补充规定》（党办发„2014‟17号），进一步规范机关事业单位工作人员调配管理。对市属105家事业单位工作职能和目标任务逐项进行梳理，初步将事业单位划分为承担行政职能类、公益一类、公益二类等类别，为全面做好事业单位分类工作奠定了基础。稳步开展事业单位法人治理结构试点，促进市光明中学国家试点、市中医院自治区试点工作，已组建了理事会，制定了章程，建立了法人治理机制，为全市事业单位建立法人治理结构积累了经验。改革县区事业单位岗位设置，对一县两区146家事业单位开展调查，已经完成了大武口区26家中、小学和幼儿园的岗位设置工作，其他单位岗位设置工作也在稳步推进。

3.行政审批制度改革进展较快。围绕审批事项（项目）平均办结时限压缩50%以上，实现审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”和审批服务质量和效率“两提高”的改革目标，部门联动，多策并举，精简、合并、优化行政审批。一是全面开展行政审批事项清查。印发了《清理行政审批事项实施方案》，梳理行政审批事项和具有审批性质的管理事项233项。制定了《市深化行政审批制度改革工作方案》（党发„2014‟11号）等十个行政审批制度改革方案，采用取消、下放、合并和调整管理方式等措施，积极推动市本级行政审批事项清理、规范和优化。二是减少项目前置审批备案程序。根据国家发展改革委发布的《政府核准投资项目管理办法》，初步拟定了我市《企业投资项目核准和备案暂行办法》，力争年内正式颁布实施。初步制定了《企业投资审批流程优化方案》，规划、国土、环保等部门正在细化《优化前置手续办理流程及时限表》。在网门户网站开设了“在线政务大厅”平台，完成网上行政审批平台和行政审批督查督办平台等软件功能，6月底电子政务网络信息平台、智慧政务网上办事系统正式投入运行后，开始对不涉及国家安全和商业机密的审批事项在网上直接受理办理。三是积极探索建立负面清单制度。初步拟定《市企业投资项目负面清单》（初稿），清单初步列出了限制类14种205项、淘汰类14种228项、落后产品9种114项禁止和限制企业投资经营的行业和领域，逐步将投资由“严进宽管”审批制转变为“宽进严管”备案制。四是减少和规范行政事业性收费。制定了《市清理行政事业性收费工作实施方案》，编制了行政事业性收费、中介服务收费目录与收费标准，对两个辖区和市属108个行政事业性收费单位、183项行政事业性收费项目进行全面清理审核，重新申报和发放行政收费许可证，注销了15项商品价格和收费管理文件，保留了144项有法律法规依据的项目，在39项临时性行政事业性收费中，取消收费项目20项，将19项“自愿有偿”项目转为经营服务性收费。五是进一步降低中介服务收费标准。对全市73家中介服务组织的收费项目、收费标准逐一进行审核，重新核发了《服务价格备案登记证》，严格落实自治区减免标准，对建设项目前期咨询费、工程监理、勘察设计、环境影响咨询等12项收费项目全部降低了收费标准，对监理、招标服务类和测绘、检验、评估咨询服务类等42项属于市场竞争和协商确定收费价格的项目予以保留，工业企业涉及的共同性项目评估报告以开发区及园区为单位统一编制。

（三）经济体制改革

1.健全完善经济转型升级机制。围绕国家老工业城市转型示范区建设，编制了《市老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》、《市资源型城市可持续发展规划》及配套方案，城区老工业区搬迁改造、工矿和城市棚户区改造、培育发展接续替代产业等方面的工作已启动，《惠农区西河桥老工业区搬迁改造实施方案（2013-2022年）》已经市政府研究通过。围绕产业转型升级和结构调整，编制了《市产业转型升级和结构调整工作方案》及《市工业转型升级和结构调整实施方案》、《市农业转型升级和结构调整实施方案》、《市服务业转型升级和结构调整实施方案》三个专项方案，《宁夏银川—承接产业转移示范区规划》已委托专业机构启动调研和编制工作，《关于支持陆港经济区发展若干意见》已报送自治区相关厅局。围绕推动内陆开放型经济试验区建设，落实《市推进内陆开放型经济试验区建设三年行动计划（2013－2015）》，2015年重点实施29个试验区重点项目，上半年已开工建设21个，完成投资10.8亿元。制定和印发了《市重大项目推进管理办法》，促进项目引进、储备、推进、建设、考评奖惩科学化。

2.进一步深化开发区管理体制。贯彻落实《关于加快高新技术产业园区发展的若干意见》（党发„2013‟1号）和《关于经济技术开发区管理体制和事权下放的意见》，以理顺体制、健全机构、下放事权为重点，建立了经济技术开发区与惠农区党政联席会议制度，健全完善了开发区工作机构，调整核定了人员编制，下放干部人事、项目审批、规划建设、国土资源等9大类24项市级行政和经济管理权限，明确了经济技术开发区与市、惠农区之间的关系，基本理顺了开发区管理体制机制。

3.大力推动市属国有企业改革。印发了《关于推进市属国有企业改革的意见》（党发﹝2014﹞13号）、《市属国有企业改革工作实施方案》（党办发﹝2014﹞38号）两个指导性文件，完成市保安公司、童龙公司、沙湖机场公司等7户企业的清产核资及财务审计工作，完成了沙湖机场、童龙公司等企业股权划转，做好了九柱集团生活垃圾填埋厂财产清查、资产清单、产权划转等准备工作及市环保研究所非经营性资产剥离工作。探索建立市属国有企业收益分配制度，修订了《市国有资本经营收益收缴管理办法》。探索组建国有资本运营公司，以础天国有资产经营公司为基础，初步拟定了国有资本运营公司组建（改组）方案。积极探索发展混合所有制经济，制定了广西柳州化工与市环星海湖开发公司产权转让《方案》。

4.多策并举推进财政体制改革。一是推进预算管理制度改革。制定了《市预算绩效管理实施方案》、《市结余结转资金管理办法》，完善“单位绩效自评”制度，公开2015年市本级财政预算报告及公共预算、政府性基金预算和民生支出预算，市直66家一级预算单位全部公开部门预算、“三公”经费预算。二是改进行政成本控制方式。强化以“三公经费”为重点的行政成本支出监管，修订了《市本级党政机关差旅费管理办法（暂行）》，制定了《市本级公务卡强制结算目录》，进一步扩大公务卡使用范围，加强预算单位资金支付实时监控，严格控制公务接待费、会议费、车辆购置及运行费等11项指标。1—5月份，全市党政机关行政运行支出同比下降38.99%，其中公务接待费、会议费、车辆购置及运行费、日常办公费分别同比下降70.34%、42.99%、25.97%、38.17%。三是探索政府购买公共服务机制。制定了《市政府购买公共服务工作方案》和指导目录。四是建立金融服务地方经济发展激励机制。出台了《市本级财政资金存放银行业金融考核办法》、《市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，有效利用自治区财政厅间歇性资金4.5亿元。

5.持续深入推进农村综合改革。一是全面推开农村土地房屋确权登记颁证工作。平罗县农村集体土地所有权颁证率、集体荒地承包经营权颁证率和农民房屋确权登记率均达到100%，农民土地承包经营权、宅基地使用权颁证率分别达到97.2%和96%，正在积极申报国家农村土地确权登记颁证“整县推进”试点。惠农区红果子镇等9个自治区试点村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成并在全区全面推开，农村集体土地使用权和农民房屋所有权颁证率分别达到86%、83%。二是深入推进农村产权及土地经营管理制度改革。平罗县国家农村土地经营管理制度改革试验区建设逐步深入，建立健全了农村土地规模生产经营、农村土地产权抵押交易、农民土地和房屋产权自愿退出转让三项机制，探索开展了农民土地经营权入股和以地养老、以权养老两项试点，已办理农村土地经营权证抵押贷款4100多笔，发放贷款1.6亿元；办理各类农村产权交易650多笔，交易金额5700万元；退出转让宅基地和房屋农户720户，退出转让耕地3600多亩。惠农区围绕农村产权制度改革，建成区农村产权交易中心并投入试运行，现呈报自治区金融办待批，正探索规范农村土地流转管理、健全农村产权交易规则和建立农村产权评估机构；与银行对接采取担保加确权合同抵押的方式提高贷款额度，发放农业贷款160余万元。三是积极探索农村集体“三资”管理制度改革。平罗县对23个试点村集体“三资”及债权、债务等进行了全面核查清理，制定并修订完善了《平罗县村集体经济组织成员身份认定暂行办法》，积极探索农民对集体“三资”股份的占有、收益、有偿退出及抵押、继承权机制。惠农区对38个村集体“三资”进行了清产核资，实行村级“三资”会计委托代理服务制，加强对集体“三资”处置行为的监督。

（四）社会事业改革

1.积极推动教育领域综合改革。落实《关于进一步深化教育改革和发展的意见》（党发„2012‟28号）和《市实施“两名三提高”工程方案》，积极推进教育综合改革。实行校长教师交流轮岗制，以县区为主每年按10%比例实行教师、校长轮岗交流，市、县（区）两级政府制定每年10%自治区、市级骨干教师到偏远落后学校支教。健全教师职称评聘分离机制，研究制定了《推进教师职称评聘分离实施方案》，探索推进教师职称评聘分离。进一步规范民办教育发展，制定了《市民办教育发展专项资金奖励办法（试行）》，细化《普惠性民办幼儿园申报市民办教育发展专项资金审核评估细则》，扶持发展以学前和普通高中教育为重点的民办教育。探索新建公办幼儿园政府购买服务办法，提高了新建公办幼儿园经费补助标准。整合宁夏煤炭工业学校、西北煤机制造高级技工学校、市第一职业中专学校，组建联合学院。

2.改革专业技术职称评聘机制。探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，初步起草了《市教师专业技术职务评聘激励办法(试行)》（征求意见稿）。开展高层次专业技术人员“特设岗位”聘任工作，初步拿出了专业技术人员“特设岗位”聘任名额分配方案，待市政府研究审核后步实施。

3.继续推进医疗卫生体制改革。稳步推进公立医院改革，市属医院已打破编制界限，全部实现同工同酬；县级医疗机构全部取消药品加成。探索开展医师多点执业，推动和规范医师多点执业工作；在市中医医院2013年开展法人治理结构试点工作的基础上，制定了《全员岗位竞聘方案》、《外聘职工收入分配方案》及奖惩办法等制度性规定。将平罗县定为全国第二批公立医院改革试点单位，落实公立医院独立法人地位。

4.健全完善促进就业创业政策。一是开展智能化人力资源市场建设。完成硬件设备安装及门户网站建设，形成“同人同城同库同网”，基本实现全市人力资源市场的数据集中、服务下延、互联互通、信息共享，就业服务全程自动化、网络化和一点登陆全市查询。二是开展人力资源服务机构诚信体系建设。着手成立全市人力资源服务机构行业协会，开展服务机构诚信状况评估，打造人力资源服务品牌。三是推进大学生创业孵化基地建设。出台《市大学生创业园区优惠政策和服务实施意见》、《市大学生创业孵化园区建设实施方案》、《市大学生创业孵化园区管理办法（暂行）》等一系列创业孵化园优惠政策，完成了26个项目的征集、评审和入驻。四是实施职业培训示范创建工程。制定了《市鉴定中心建设方案》，成立了筹备工作协调工作小组，统筹现有职业技能鉴定机构，建设市职业技能鉴定中心，建立鉴定资源共享、鉴定信息互通的联系协调机制。制定了《关于进一步加强职业培训工作的意见》，探索建立“政府引导、企业订单、培训机构让利、个人适度缴费”的培训机制。

5.进一步深化社会保障制度改革。一是完善大病保险救助制度。出台了《关于市基本医疗保险新增门诊大病有关规定的通知》，增加了4个城乡居民门诊大病病种，提高了城乡居民在基层卫生院住院报销和肾透析等20种门诊大病报销比例，已累计兑现赔付1129人次，赔付金额724.8万元，共有821户家庭受益。二是改进医保监控机制。制定了《医保基金控费管理若干规定》和《市职工生育医疗费用人头包干结算标准》，完善协议医疗机构准入退出制度、协议管理制度、住院病历二级审核制度、医保用品和一次性医用耗材监控制度、医保医师日常管理和监督考核制度、协议医疗机构诚信制度等八项制度，促进协议医疗机构诚信履约、自觉控费。三是完善就医转院和跨地区就医结算医疗保险管理服务。与银川市9家医疗机构连通了医保结算系统，解决了7000多名在银川居住的籍离退休人员就医即时结算难题，方便了市参保患者区内就医。四是推进社会养老服务体系建设。起草了《市关于加快发展养老服务的实施意见》，筛选农村幸福院建设项目26个，利用农村闲置村部、学校，新建、改建农村幸福院等养老服务设施；争取民政部批准建设市失能失智护理院项目，市永峰养老院一期项目建设顺利推进。五是做好低保提标扩面。把符合条件的城乡居民统一纳入最低生活保障范围，将城镇居民低保提高到300元/月，农村低保标准由最初的每年420元调整到1930元。六是健全完善保障性住房建管机制。制定了《市保障性住房租售并举管理办法》、《市廉租住房和公共租赁住房并轨管理办法》、市经济适用住房上市交易管理办法，具体事项正在实施。七是完善住房公积金归集、提取政策。立足于扩大住房公积金政策惠及面，将住房公积金贷款最高额度由30万元调整到50万元，最高贷款年限由25年调整到30年，大病提取住房公积金范围由9种扩大到15种，实行父母与子女间联动使用住房公积金归还个人住房贷款，对房租超出家庭工资收入30%（含）以上的低收入家庭可凭证明提取公积金支付房租。将机关事业单位支付工资、且与单位签定劳动合同或形成事实劳动关系三个月以上的职工纳入缴存范围。

（五）社会治理体制改革 1.加强和创新社会管理。清理社区创建达标、考核评比，梳理各部门组织或批准的创评活动共有26项，其中保留24项，撤销2项。推进社会组织管理制度改革，制定了《市社会组织深化改革实施方案》，成立“市社会组织党群服务中心”，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织一律取消业务主管单位，实行由市、县区民政部门直接登记制度；对社会组织的分支机构不再进行登记审批，异地商会、非公募基金会的审批权限进一步下放到市、县区民政局。

2.健全完善依法治理机制。一是在党政机关推行法律顾问制度。制定了政府法律顾问团工作规则，建立完善了法律顾问定期服务制度、重大事项集体研究制度、顾问律师工作交流制度等一系列工作制度，明确政府法律顾问团的职责定位，进一步规范法律顾问行为。二是建立社会稳定风险评估机制，印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》及具体实施细则，进一步规范了重大决策社会稳定风险评估工作。三是健全完善依法处理信访问题机制。制定和印发了《关于加强涉法涉诉信访法律服务工作的意见》，成立了涉法涉诉信访接访服务中心，进一步健全完善了政府法律顾问服务涉法涉诉信访工作机制、信访值班律师受理分流涉法涉诉信访工作机制、涉法涉诉信访联调联动法律服务工作机制、涉法涉诉信访法律援助工作机制，开展涉法涉诉信访案件联合接访。推行网上受理信访制度，将市、县（区）信访任务较重的职能部门接入全国信访信息系统，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

3.改进特殊人群管理服务机制。建立了社区矫正人员教育学习与社区服务两项档案制度，制定了《市社区矫正对象定位手机管理办法》，先后为400余名社区矫正人员配备了定位手机，确保矫正对象不脱管、漏管。改进农民工资支付方式，严格执行“月支付、季结算”制度，在13家建筑施工企业推行农民工工资银行直接支付工作，办理农民工工资卡3000余张。完善劳动监察与行政司法的联动机制，研究起草了《关于建立劳动保障行政执法与刑事司法联动工作机制的意见》和《关于建立劳动争议调解工作联动机制的意见》，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义。

（五）文化体制改革

1.整合组建新闻传媒集团。整合日报社、市广播电视台、市网络信息中心3家市属新闻单位，对现有人员、资产、负债等情况进行摸底调查和清产核资，组建了新闻传媒集团，目前三家单位已实行集中办公。建立重大新闻宣传报道媒体联动制度，在网首页建立《日报》电子版，网取消时政新闻采写，时政记者岗位转型，时政新闻统一采用日报稿件，实现一稿多用，促进报网融合。在网设立网络广播电台专栏，实现网上收听广播电台。

2.建立城乡文化互动机制。组织实施文化志愿服务基层行活动，选调基层优秀文艺节目进城市、进社区、进企业，扩大城乡文化交流演出。建立文化辅导员下派制度，下派的36名文化辅导员协助乡镇、街道、社区（村）组建文化活动团体，引导居民参与健康有益的文化活动。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则，将加强“流动文化服务”能力建设作为文化工作的重点，加大投入、增强服务、组织落实，在服务供给、人才培训等方面努力实现满足基层人民群众欣赏、参与文化活动的需求，在体验经济发展的同时，享受“文化设施网络建设”的便利和“流动文化服务”愉悦身心的快乐，实现文化服务最后一公里。全市文化活动、免费开放、流动服务、电影下乡、信息共享等工作有序组织实施。

3.推进国家公共文化示范区建设。制定了《市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》等文件，确定了建设市图书馆数字化系统改造一期、非物质文化遗产保护中心、市文化馆电子阅览室、大武口区文图两馆达标建设、乡镇街道综合文化站、42个社区文化活动中心电子阅览室建设、47个社区193个行政村文化活动室文化设施配置及挂牌工程等7项重点建设项目，各项目建设正在有序推进。

（五）党的建设体制改革

1.健全完善组织工作机制。制定了《市领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制》，推行领导干部个人有关事项报告出情况按一定比例进行抽查。《制定了2014——2018年市干部教育培训规划》，努力建立更加开放、更具活力、更有实效的干部培训体系。认真落实《市处级后备干部管理办法（试行）》、《新任职副处级干部到信访部门跟班学习管理办法》的制度，建立全市处、科级优秀年轻干部库。建立干部“干事档案”核查公示和组织部门“双向约谈、深入走访”制度，形成了领导班子和领导干部平时考查机制和综合分析研判机制。在大武口区开展“智慧党建”试点工作，在惠农区开展机关干部到社区报到试点工作，进一步完善“两代表一委员”工作室制度，成立了市大学生村官促进会。改进干部培训机制，落实《市选派非公有制企业指导员暂行办法》（党办发„2013‟89号），进一步健全完善向非公有制企业选派党建指导员机制。落实《中共市委关于加强和改进党校工作的实施意见》（党发„2013‟42号），推进市县党校改革，撤销大武口区委党校和惠农区委党校，原工作人员和编制由各县区消化，干部培训工作由市委党校承担；平罗县委党校挂市委党校分校牌子，实现教育资源整合共享。

2.健全完善权力监督制约机制。建立党政主要负责人公开述廉制度，制定出台了《市市直部门党政主要负责人向市纪委全委会公开述廉制度（试行）》，在全区率先启动了领导干部在纪委全委会上公开述廉工作。调整市反腐败案件查办协调领导小组成员，修订完善了工作规则，建立了重要信访举报情况、重大案件线索分级移送、处分问责通报等工作机制，强化各执纪执法机关之间的协作配合，整合资源，集中力量形成了工作合力。加大对县区和部门纪委（纪检组）查办案件的指导和考核，重要案件坚持下查一级，防止压案不查、瞒案不报和查案不力等现象，先后严肃查处了三起严重违纪违法案件。3.健全完善人大、政协工作制度。市人大围绕健全完善人大工作制度，进一步密切与人大代表的联系，使代表依法履行职权，更好地发挥代表作用，制定出台了《市人大常委会决议、决定和审议意见、建议督办办法》。市政协制定了政协领导直接联系委员工作制度、政协委员联络服务基层群众工作制度，围绕建立党政府和政协组织实施协商工作计划制度，制定了《市政协2015协商计划》，确定了事关全市经济社会发展的8个协商课题，在市政协十届二次全会上审议通过，积极促进常委会协商、主席会协商、字正协商、对口协商、界别协商等多层次广泛协商，目前已完成政府采购、中小企业技改资金、理顺工业园区管理体制等课题调研，以咨政形式对政府采购工作进行了协商。

二、深化改革存在的主要问题

（一）等待中央、自治区出台改革决策政策和报批事项。中央、自治区相继召开了2次全面深化改革领导小组会议，研究了一些重大改革事项，但目前相关文件和政策还没有正式出台，我市各县区、各部门担心“抢跑”与中央、自治区改革要求不相符，同时也期望参照中央、自治区改革“蓝本”制定相关规划、政策；一些改革《方案》、《意见》已报送自治区相关部门，但一直未下批复，影响改革事项的实施。

（二）部分改革事项研究不够深入、《方案》不够完善。目前，对一些本市能自主改革的事项，相关部门已草拟了《方案》或《意见》，但由于政策依据不够充分、改革措施可行性不强等因素，有的一直在反复修改，有的未能提交会议研究，影响改革进度。

（三）部分单位对承担的改革事项重视不够、推动乏力。一些单位没有从体制机制、制度建设、工作创新等方面研究思考改革，把抓好常规工作当做推进改革，抓不住改革的重点和关键事项，市委深化改革推动转型发展《若干意见》及其《分工方案》确定的改革任务没有有效落实。

（四）各部门（单位）协调配合还不够紧密。深化改革事项多、任务重，各专项小组牵头单位人力、精力有限，对各专项小组成员单位的改革事项不完全熟悉，推进改革主要依靠承担改革任务的责任单位。对于跨部门的改革事项，相关单位还缺乏深入沟通，分工负责、协力推进机制还不到位。部分单位牵头责任意识不强，协调配合单位不主动，使改革事项各部门、各环节衔接不紧密，各环节之间的进度不平衡，缺乏整体推进的协调性。

三、下半年深化改革的思路和举措

（一）强化领导小组决策职能。组织召开市深化改革领导小组第二次、第三次会议，进一步完善深化改革领导小组议事机制，健全深化改革事项会议研究、资料备案、信息报送、督查考核等制度，强化深化改革的决策研究和指导落实职能。

（二）开展重点改革事项研究。领导小组各成员、个专项小组及各责任单位要及时研究国家、自治区深化改革决策和政策，围绕全市重大改革事项，确定调研课题，开展调查研究，为深化改革提供决策依据。

（三）推动重点改革任务落实。制定《市2015年深化改革任务和推进计划》，指导各专项组坚持试点先行、重点突破、整体推进，抓好各领域改革工作。各专项小组要强化各牵头单位、配合单位职责，增强改革创新意识，增进相互协调，形成工作合力，全面推动2104年71项重点任务，梳理确定重点改革事项和试点工作，确保取得实效。

（四）加强深化改革督查考核。建立深化改革督查考核制度，制定考核办法和考核细则，发挥考核导向作用，促进各县区、各部门切实抓好深化改革各项工作，市改革办每月对深化改革工作进行统计汇总，每季度开展一次督查和通报，每半年进行一次考评。加强与与市委督查室、市政府督查室及各专项小组办公室协调，联合开展改革专项工作督查，推动深化改革各项任务落实。

（五）扩大深化改革政策宣传。利用报纸、刊物、广播、电视、互联网等媒体，积极宣传改革政策，宣传改革成功经验和典型，发布重大改革方案、重大改革进展情况，营造良好的改革氛围。加强各专项小组牵头单位的协调，及时全市掌握各类改革动态，积极编写《改革动态》，关注改革热点，发掘改革亮点，反映改革成效，总结改革经验，激发和引导全市各领域深化改革的积极性、主动性、创造性。加强与自治区改革办的协调，争取在自治区改革相关平台上更多反映市深化改革的动态、做法和成效。

第三篇：全面深化改革工作汇报材料

全面深化改革工作汇报材料

我们认真贯彻落实**和市委关于全面深化改革决策部署，着力发挥统筹协调、具体指导、督查调度、评估考核的职能作用，有效推动各项改革深入开展。

一、加强领导，认真谋划部署全面深化改革工作

机构建设情况。**委组建成立了县委全面深化改革领导小组，组长由县委书记兼任，副组长由县委副书记兼任。小组对应上级相关领域下设6个专项小组，专项小组组长由县委常委兼任，专项小组配备联络员，由科级干部担任。县委全面深化改革领导小组下设办公室，作为常设性机构设在县委办公室，与县委办一个机构、两块牌子。

工作运转情况。在工作过程中突出抓好“领导小组组长、专项小组组长、改革办主任”三个关键和分管领导、部门一把手“两个基本”组织资源，健全完善领导小组会议、改革办主任会议、联络员会议、专题协调会议、专题研讨会议等会议制度，两年来，共召开领导小组会议12次、专项小组会议30次、办公室主任会议20次、联络员会议15次。6个 专项小组设立了常务副组长，配备了办公室主任和专职工作人员。各牵头部门明确了分管领导和具体工作人员。

细化实化全面深化改革举措。一是形成了改革动态管理机制，建立了改革总台账、任务台账、试点台账、自选试点台账、改革成效评估“五本台账”，确保改革任务按台账落到实处。二是认真落实“五个一”工作制度，各涉改单位每半月向专项小组和改革办汇报一次任务进展情况，专项小组和改革办对涉改单位进行一次督查，专项小组和改革办每季度召开一次改革分析会，专项小组、改革办和涉改单位半年总结一次改革任务完成情况，年底由专项小组、改革办向领导小组进行述职汇报。三是形成信息报送机制，已印发《领导专报》4期、《改革快讯》20期，上报改革信息38篇、典型材料5篇。四是建立了宣传工作制度，在***电视台、今日***、***手机报开通了改革工作宣传专栏，刊播了2期《改革工作面对面》，制作了村级内置金融服务试点、县乡村三级政务服务体系建设试点和建立龙头企业与农牧民利益联结机制专题片，市宣传部对我县公立医院改革工作进行了典型宣传报道。在《今日***》、广播电视台等媒体开辟了改革专栏，启用了“改革微视点”微信公众号，形成了关心改革、支持改革的良好氛围，为全面深化改革营造良好社会环境。

二、强化责任，扎实稳步推进全面深化改革工作

总书记强调，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。自XX年以来，准县共承担了上级改革试点任务，其中，国家级试点2项，**级试点项，市级试点。在推进试点任务时，积极探索、稳步推进，努力形成可复制可推广的经验做法。

1.深入推进县级公立医院改革。制定了《**公立医院综合改革实施方案》，成立了由县长任组长的公立医院综合改革领导小组，全力推进公立医院改革。取消了4所公立医院行政级别；实行“先看病、后付费”制度；所有公立医疗卫生机构实行全部药物零差率销售；建立了公立医院经费补偿的长效机制，破除了“以药补医”机制；全面落实分级诊疗和双向转诊制度；县乡村三级卫生医疗机构推行总额付费，在原22个病种实行定额付费的基础上扩大到现在的24个病种；认真落实医疗服务价格改革；规范了公立医院财务管理、院长经济责任审计等制度，向4所公立医院委派了总会计师。

2.深入推进县城深化基础设施投融资体制改革。制定了《**深化城市基础设施投融资体制改革试点方案》并经国家发改委批复。初步建立了ppp动态项目库，储备项目32个，总投资227亿元。纳龙高速、城坡及包子塔生态旅游建设项目等6个政府与社会资本合作的项目列入**PPP项目库。由县政府与燃气热力公司共同出资兴建的大路新区供热工程 争取中央补助资金1360万元，目前，热电联产项目主体工程已完工，累计完成投资26.8亿元，项目建设供热管网4.95km，配套热力站6座，正在组织招投标，预计XX年完成。由县政府与生力集团共同出资兴建的薛家湾镇城市天然气管网工程初步达成合作意向。

3.深入推进小型水利工程管理体制改革。按照国建企管、乡管、村管和企建企管四种模式，对全县范围内的小型水库、水保骨干坝和淤地坝等颁发了1088份小型水利工程所有权证书。明晰了产权，降低了管护成本，库坝使用、建设、管护、运营进一步规范。

4.深入推进苏木乡镇街道纪检监察组织领导改革。全县9个苏木乡镇和4个街道已全部实现纪检书记、副书记单设，配备纪检专职干部33人，推动聚焦主业主责，实行监督执纪问责，实现了“三转”。稳步推进纪委派驻机构全覆盖工作，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，县纪委向全县党政机关派驻纪检组20个，配备乡科级纪检组长22人、纪检干部43人，实现县党政机关派驻监督全覆盖。159个嘎查村、23个社区选举产生了村民监督委员会。

5.深入推进“多规合一”改革全面启动。编制完成《**多规融合总体发展规划》，完成了资料的GIS化转换、数据上图、图块叠加工作，“全县一张图”工作完成了“多规合一”控制线规划图等12张初步成果图和“两规”建设用地 差异分析图等10张规划分析图。完成“多规合一”数据共享平台设计方案，正在进行前期建设工作。

三、存在问题及下一步打算

总的看，我县全面深化改革工作取得了一定成效，但与中央、**和市委的要求还有一定差距。一些重点改革任务推进中存在的问题需**级层面协调解决。比如，“多规合一”总体规划中所涉问题，特别是各专业规划相互交叉问题，受县级政府权限制约，多数不能在权限范围内解决。因此，需**层面协调发改委、国土厅、住建厅、环保厅、林业厅、水利厅、农牧业厅、文化厅等相关部门集中研究解决，并由**政府给予最终批复，保证规划能够切实落地实施。比如，县城深化基础设施投融资体制改革方面，建议**财政加大对我县国地债资金支持力度，将我县列为国地债重点支持县市，支持我县优先利用PPP模式，推动社会资本参与我县交通、产城道路、供排水、燃气管道、信息网络、集中供热等基础设施投资、建设和运营。

下一步，我们将按照中央、**、市委有关改革工作决策部署，深入贯彻落实“五大发展理念”，坚持目标导向和问题导向，强化在供给侧结构性改革方面开展尝试与探索，重点在解决供需失衡、供需矛盾、供需错配上推进经济与生态体制领域改革，着力在解决有效供给、调节供求关系、创造供给价值、激活供求主体、提高供给水平上寻求新突破。主 要在解决产能过剩、降低企业生产成本、消化存量房、就业、养老、扶贫攻坚、户籍制度以及文化旅游补短板方面下功夫。农业主要以整合生产要素为主来增加新的供给，在土地、草牧场、林地确权的基础上，以组建农村合作组织为市场主体，重点在加强龙头企业与农民利益链接机制改革上做文章，探索以农村土地等用益物权为抵押的现代农牧业改革。工业主要在解决煤炭产能过剩、转化转型增殖乏力、煤化工下游产品转化供给不足、停产半停产企业整合兼并重组减少下岗职工以及通过税费减免、政策扶持、进城农民变市民、商品房回购转公、廉租房方式消化存量房等方面推进供给侧改革。服务业侧重在文化、乡村旅游、创业就业等推行“互联网+”、“旅游业+”、“创新创业+”等以服务创造供给价值上推行“组合拳”式改革，强化服务业主题功能定位，通过机制激活三产供给主体，以转型促进供需平衡，力争在年内形成以一二三产之间“联动、聚合、链条、牵引”式改革为主的主体框架。

第四篇：市农村信用社深化改革的调研报告

农村信用社是农村金融主力军，是最好的联系农民的金融纽带，其稳健经营关乎国计民生和社会稳定。但是，从市场经济机制和行业管理体制双轨运行中的情况来看，现状不容乐观，尤其是资产质量低劣，不良贷款比重大，资金周转缓慢，盈利性太差，负债结构粗放，筹资成本偏高，组织资金处于劣势，况且社会拖逃赖废贷款现象严重，维权难度较大。诸此矛盾都因政策扶持

不力所致，对农村信用社生存发展构成威胁，本课题组就“纵观财务状况，呼请政策扶持”、“不良贷款成因及对策”、“维权现状与思考”作了调研，并对农村信用社稳健经营亟需政策支撑作了呼吁，现分项报告如下。

一、纵观财务状况，呼请政策扶持常宁市农村信用社现有24个中心农村信用社，60多个分社、380多名员工，截至9月底各项存款余额达到105678万元，比上年底净增17580万元，增长19.96，各项贷款余额达到70752万元，比上年底净增12576万元，增长21.62，存款、贷款增幅增额居同城同业首位。但是，财务状况堪忧。今年9月底止，财务总收入1515.4万元，其中利息总收入1305.6万元，财务总支出1673.2万元，其中利息总支出712.9万元，税金支出64万元，亏损157.8万元。2003年，财务总收入4410万元，其中利息总收入3486万元，财务总支出4553万元，其中利息支出1499.4万元，亏损93.7万元，历年亏损12331万元。2000年底前待核销应收利息569.2万元。近三年来，缴纳各种税收602.8万元，其中2001年缴纳193万元，2002年底缴纳195.5万元，2003缴纳214.3万元。

为适应农村信用社改革的需要，信用社自身要清产核资，明晰产权，澄清底子，认真分析经营中的问题和矛盾，取得党政领导的重视和支持，实行以联社为一级法人机构独立核算，自负盈亏的管理模式。同时要根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，对农村信用社税收应出台减免政策，以消化农村信用社历史包袱，促进农村信用社稳定、持续、健康发展。一应减免营业税或降低营业税率。二应减免企业所得税或税前利润弥补前五年亏损延长弥补前十年亏损。三应减免核收抵贷资产产权过户的各项税费。四应减免处理抵贷资产、闲置房产的土地增值税。五应减免户产税土地使用税。六应对2000年底以前待核销利息政府实行专项资金扶持。如果省政府出台优惠的税收政策到位，就常宁市农村信用社2003年底而言，核销2000年底待核销利息125.9万元，缴纳税收214.3万元，缴纳拍卖抵贷资产增值税70万元，那么，2003会实现盈利316.5万元，增效410万元，利润率由-2.16，提高到7.3，增幅9.46，资本金利润由-5.4，提高到18.2，增幅23.6。

二、不良贷款成因及对策

根据调阅有关资料，常宁市农村信用社2002年底不良贷款占比为65.55，2003年底不良贷款在上年底基础上绝对额压缩6478万元，比例下降11.31，但仍然占贷款总额的44.24，农业贷款、其他贷款占比较高，2002年占66以上，2003年占44以上。

（一）、农村信用社不良贷款形成原因：

根据调查分析，不良贷款形成的原因主要有以下几个方面：

1、农业贷款受市场因素制约，影响正常回笼。常宁市是一个农业大市，以种植养殖占为主导地位，由于农户特别是一些大的种植户养殖户抗市场风险能力较弱，自有资金不足，市场因素一旦出现**，贷款就难以收回，形成呆滞。特别是前几年，常宁大力发展养猪事业，信用社扶持了一大批上规模的养殖户，搞养殖，由于当时全国牲猪养饲过热，供过于求，市场价格急剧下跌，所有养殖户亏本，养殖越多亏本越大，致使贷款大量沉淀。

2、行政干预信用社发放贷款，致使贷款形成呆滞。前些年，当地党提出超常规，跳跃式发展当地经济口号，大规模发展企业，搞岗山地开发，搞形象样板工程，对一项目评估论证不足，盲目上马，通过“协调会”形式，要求农村信用社发放贷款，因盲目开发，盲目上马，企业关停，有的还未建成就宣布倒闭，致使信用社发放的贷款收回无望。如松柏镇朱陂村一直是县委县政府主要领导的挂点单位，93年开始筹建冶炼厂，总投入200多万元，县委、县政府多次通过协调形式加压力，从松柏信用社贷款150万元，厂子建成后投资几天时间，亏损严重，被迫关停，信用社贷款长期挂帐，不能偿还。

3、财政困难，党政机关贷款难以收回。截2004年9月底止，常宁市财政局以及各乡镇财政所和其他一些党政机关39个单位在信用社贷款余额达1930万元，其中常宁市财政局在联社营业部贷款595万元发工资，已形成呆滞多年。各乡镇财政所多年来在信用社贷款余额959万元，其用途发工资、上解农业税、修路等。目前乡镇财源紧张，不但老贷还款无望，还不时向信用社要求增加新的贷款。

4、

第五篇：县农村信用社工作汇报

县农村信用社工作汇报

农村信用社作为农村金融的重要组成部分，是党和政府联系农民最好的金融纽带，是县域社会经济发展不可或缺的重要支持力量。其作用不可替代，成绩不容低估。修水县农村信用社自二十世纪五十年代成立以来，走过六十年的风雨历程，由小至大，从弱至强，至2012年，各项存款突破30亿元，各项贷款达18亿元，下辖营业网点达44个，自助银行4个，从业人员达500余人，已成为县域业务规模最大、营业网点最多、客户资源最广的地方金融机构。

一、2011年来主要工作

2011年来，我县农村信用社在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“强工兴城”发展战略，始终把握“立足县域，服务三农”的市场定位，充分发挥金融主力军作用，敢于担当社会责任，主动作为，为推动县域经济社会赶超发展做出积极努力。主要表现在以下十个方面。

（一）全力策应“强工兴城”发展战略。2011年初，我县农村信用社以精品网点为依托新设两个贷款中心，并在城区形成了“五大贷款中心”，即联社营业部：中小企业贷款中心，重点对接县域工业园区、重大项目建设、招商引资项目；城南信用社、南岩分社：商户贷款中心，重点对接个体工商户及小微企业金融需求；万坊分社：政策性贷款中心，重点对接社会民生保障性工程建设，如：返乡创业、贫困学子上大学等；城郊分社：个人贷款中心，重点满足广大客户日益拓展的金融消费需求，如：百福惠民卡业务。“五大贷款中心”分工明确，各司其职，紧紧围绕县域经济发展主旋律，为县域工业、商业、城市建设、重大项目等注入源源不断资金活力，成为策应“强工兴城”发展战略的最有力抓手。

（二）重点支持县域工业园区建设。近几年，县域工业发展迅猛，大批中小企业、招商引资项目如雨后春笋，芦塘、吴都、三都等工业园百业待举。针对县域经济发展现状，我县农村信用社主动出击，对接全县优秀产业和重点项目，努力拓宽服务对象，组织客户经理深入工业园区，及时了解企业生产经营资金需求，有效解决企业在发展过程中融资难问题。如：在义乌创业园成立之时，县联社班子成员第一时间走访了创业园区企业，并当场给予提供贷款支持的承诺，并要求业务部门要及早完成贷款调查等相关手续，为创业园发展提供最快最便捷的金融服务。2011年至今，我县农村信用社累计发放园区和重点项目贷款63800亿元，其中，今年支持鹏创汽车城项目建设5000万元贷款，支持赣北城项目建设3000余万元等；累计发放中小企业贷款56200万元，支持了一大批中小企业生产经营，如：支持英才中学1400万元，支持江西达星置业1000万元等。

（三）稳步推进商贸市场繁荣。我县位于三省九县中心，独特的地理位置造就我县商贸繁荣、个私经济发展迅速的现状，我县农村信用社针对这一特殊县情，不断加大对个体工商户信贷支持力度，城区两个商户贷款中心逐街逐户逐店对个体工商户进行调查走访，贷款评级授信工作，切实关注个体工商户经营动态，并帮助其扩大经营规模，乡镇各信用社对所辖个体工商户、乡镇沿街铺面等开展统一授信工作，对符合条件的给予资金支持，并大力推广安装自助金融服务设备，丰富其经营手段。2011年来，累计对12206名个体工商户进行了贷款评级授信，授信金融58900万元，累计发放个体工商户贷款30190万元。

（四）不断促进社会和谐稳定。近年来，社会民生问题已愈来愈受到人民群众的关注，成为县委、县政府重点工作之一，农民工返乡创业、社会就业、教育等问题受到了社会各界的广泛关注。针对社会弱势群体，为响应政府各种惠民政策，我县农村信用社不断加大对弱势群体的信贷支持力度，以助学贷款为例，专门成立了助学贷款中心，通过与县教委合作对全县大学生进行调查摸底，并对贫困学子重点给予支持。只要符合相关条件，贫困学子在监护人的陪同下即可办理每年6000元的助学贷款，且贷款期限长达数十年，极大地缓解学子们用于上学的资金需求。2011年来，我县农村信用社累计发放生源地国家助学贷款4200万元，帮助7000人次圆大学梦。再以创业贷款为例，专门成立创业贷款中心，对全县1.6万名返乡创业和下岗待业人士进行有效对接，及时了解其创业方向和资金需求，并为其创业提供“第一桶金”，2011年至今，累计发放农民工返乡创业贷款25800万元，支持了5000余人实现了创业梦想。

（五）全力支持“三农”发展。我县是一个农业大县，“三农”问题关乎社会民生稳定。近几年，为促进农业发放，农民增收，我县农村信用社以33个乡镇小额贷款中心为轴，全力打造小额农贷品牌。以村组为单位，全面开展农户小额贷款评级授信、核贷发证工作，努力做到了“家家一个信贷档案，户户一本小额贷款证”，极大地满足了广大农户用于生产生活、春耕备耕、特色农业发展、农业产业化经营等领域的资金需求，推动农村市场发展农民增产增收。至今年8月末，农业贷款余额173727万元，较2011年初净增67584万元，农业贷款累放195971万元，其中，累计发放农户小额信用贷款81591万元。

（六）努力做好惠农资金发放工作。自2007年免费代理发放惠农资金“一卡通”工作以来，我县农村信用社免费贷款发放粮种补贴、山林补贴、畜牧补贴等各种补贴近百项。每至补贴发放之时，老百姓急于兑付，不但未能使资金成为我县农村信用社有效存款，而且数额小、笔数多的兑付交易给我县农村信用社其他业务造成了极大影响。然而，面对诸多困难，我县农村信用社并没有选择退出，而是勇于承担，并通过开辟“一卡通业务绿色窗口”、提升服务水平、提高服务效率、加大宣传力度等方式解决这些难题。2011年来，我县农村信用社为16.8万农户累计代理发放近百项惠农补贴资金5.2亿多元，惠农约260万人次，惠农率达100%。同时建立了较为完善的支付系统和服务网络，两年来共计投入资金300多万元用于添置和完善各种电子设备、支付机具及与“一卡通”配套的各种设施；对代理发放惠农补贴资金免收卡/折工本费、免收帐户年检费和通存通兑费，共计免收各类费用达400多万元，真正做到让利于民，使广大农户得到了实惠。

（七）勇于承担农村金融服务责任。2011年，全省启动了金融行业消除农村金融空白乡镇工作。我县余段、复原两乡，由于地理位置偏僻、经济不发达等诸多因素，长年处于金融空白状况。当地人民代表屡次提出人大代表建议，要求解决当地金融服务的问题，我县农村信用社义无反顾地承担起消除两地金融空白的社会责任，克服地理位置偏僻、资金投入大、难于管理的困难，共计投入两百余万元资金在余段、复原两地分别设立了自助银行，彻底打破了两地金融服务空白的现状，使金融服务的触角延伸至全县各个角落。至今，尽管两地的自助银行业务量较少，甚至经常出现日交易量为零的现状，经营入不敷出。但是，由于这两家自助银行的进驻，有效解决了当地居民存、取、汇等难题，给群众生活及当地经济发放带来了极大地推动作用。

（八）全面提升服务水平。2011年来，我县农村信用社结合开展“发展提升年”、“作风整治年”活动之际，多措并举提升服务水平。一是大力推广文明规范服务，采取明察暗访方式对员工服务行为进行现场监测，每年，我县农村信用社至少开展6次文明规范服务明察暗访工作，每次至少召开一次文明规范服务点评通报会，每次会议均会对违规服务行为进行视频曝光和处理。二是加大员工服务培训力度，与外部知名服务管理公司合作，开展服务礼仪全面培训，对员工服务用语、形象、举止、礼仪、网点环境等进行全面规范化培训。三是不断加强职场管理，利用远程监控全天候对员工工作行为进行实时监控，有效扭转员工懒散工作作风。自2011年来，我县农村信用社每月坚持召开一次“创优环境提效能”视频通报会，对工作作风、职场管理等方面的工作进行视频通报，极大地扭转了员工工作作风，提升了工作效能。近两年，我县农村信用社员工服务形象更为职业、服务用语更为文明、服务手段更为丰富、服务行为更为高效，一直屡受广大客户所称誉。

（九）不断推进网点建设。近两年，针对营业网点建筑老化、服务拥挤、设施不齐全的现状，为切实创优服务环境，给客户一个舒适、宽敞的服务环境，我县农村信用社投入大量人力、物力开展网点建设工作。在城区着力打造精品网点，按照现代服务理念，在每个网点配置大堂经理、叫号机、客户等候休息区等，满足客户高端消费需求。目前，城区已建成5个精品网点，均按高标准的要求进行装修设计，另外拟在宁红大市场、良塘新区再建两个大型精品网点，满足更多金融消费者的服务需求。在乡镇，我县农村信用社不断加大网点重建和优化改造力度，对老化陈旧网点建筑按照vi标准化网点建设要求进行重建或装修改造。两年间，已对大桥、渣津、路口、黄沙等多地营业网点进行了重建或改造，这些新的营业网点以其高端的设计、宽敞的环境、高规格的装修成为各乡镇的标志性建筑，备受社会各界关注。同时，上杭、石坳、庙岭、漫江、港口、上奉等地信用社网点重建或重装修工作正在进行中；马坳、古市、东津、杭口、黄龙等地信用社已申请立项，即将投入建设。与此同时，我县农村信用社综合办公大楼拟建于良塘新区，得到了县委、县政府大力支持。新建综合办公大楼落址良塘，将有效策应良塘新区建设，极大提升城市品位。

（十）积极参与社会各项事业。近两年来，我县农村信用社在业务发展的同时，积极参与到社会各项事业的建设中去，努力履行社会责任，在更多领域做好服务社会工作。如：近几年，我县农村信用社始终不遗余力做好扶贫挂点工作，主要领导多次下至挂点村开展帮扶工作，去年，县联社理事长多次至挂点村黄港镇渎坑村，并送去帮扶资金；今年，挂点村漫江乡尚丰村遭受洪涝灾害，县联社理事长第一时间赶至现场开展帮扶，并捐资1.5万元用于灾后重建。又如：我县农村信用社积极参与社会慈善事业，连续三年给予修水一中50名、英才中学70名家庭贫困、品学兼优的学生每人每年1200元资助，直至其高中毕业。捐资总额达43.2万元。在其它方面，我县农村信用社积极加强同社会各界的互动，如：去年，同团县委合作举办了“百福杯”红歌会大赛；今年，在县电影院举办了“百福之夏”大型文艺晚会，免费请社会各界人士观看；同团县委共同举办“百福杯”青年拓展联谊活动，加强各界青年之间的沟通联系。

二、下一步工作打算

（一）全力做好“人民满意单位”创评工作。按照创评“人民满意单位”各项要求，以人民满意为准则，做好为民服务工作。扎实开展服务提升、干部作风整治、惠民惠农金融创新“三大工程”建设等工作，不断加大对地方经济的支持力度，多为百姓做好事，做实事，提升农村信用社在群众心中的形象和地位。

（二）不断加快产权改制步伐，提升支持地方经济发展能力。进一步加快产权制度改革步伐，促成组建修水农村商业银行目标尽早实现，通过农村商业银行更为现代化的管理、更为雄厚的资本实力以提高农村信用社对县域经济社会的贡献度，如，组建农商行后，将极大提高创税能力，提高吸收外来资金支持地方经济建设的能力，提高单户贷款支持能力等。

（三）不断加大对县域经济支持力度。一是进一步加大策应“强工兴城”发展战略的力度，主动对接县域城市新区建设、重大项目建设、招商引资项目等。二是进一步加大“三农”及小微企业支持力度，全力做好农户、商户贷款评级授信工作。三是进一步加大支持中小企业工作力度，主动对接工业园区企业金融需求，解决中小企业发展融资难问题。

（四）继续承担更多社会责任。一是进一步做好免费代理发放惠农资金“一卡通”工作，使党和国家的惠农政策及时传递至广大农户。二是进一步做好社会民生工作，加大对返乡创业、下岗再就业、贫困学子等弱势群体的支持力度。三是进一步承担社会责任，加大金融服务力度，开展金融服务走村进店活动，提升农村金融水平。

（五）进一步创新产品和服务。紧跟县域经济发展脚步，适时创新金融产品，按照客户需求、经济发展、市场现状等因素为客户量身打造有效金融服务，满足客户日益多元化的金融需求。

（六）进一步提升窗口服务水平。不断加大干部作风整治和文明规范服务工作力度，以人民满意为评判标准，切实提高窗口服务水平，转变干部作风，提升机关效能，真正做到人民群众时时满意，事事满意。