全县干部大会上的讲话摘要（推荐）

第一篇：全县干部大会上的讲话摘要（推荐）

全县干部大会上的讲话摘要

刚才我们对一批先进单位和个人进行了表彰，3位部门、乡镇和企业代表从各自工作角度作了表态发言。XX书记站在全局的高度，系统回顾了2008年全县工作情况，充分肯定了取得的成绩，深入分析了经济社会发展和干部作风建设方面存在的问题，全面部署了全县干部作风建设和“工业服务月”活动，要求广大干部以保持良好精神状态为出发点，以优化发展环境为着眼点，以优化党风政风为切入点，以推动当前工作为突破点，以狠抓落实为立足点，转变作风，优化服务，克难攻坚，推动发展。XX书记的讲话着眼大局、主题鲜明、针对性强，对于全面实现2009年各项目标任务，具有重要的指导意义。我们要紧密结合实际，认真学习，深刻领会，抓好落实，用大会精神提振信心、凝聚力量、推动发展。

下面，就贯彻落实本次大会精神，我提三点要求：

一、统一思想，迅速传达。今年各项工作任务十分艰巨，当前思路已经明确，工作已经部署，要实现既定目标，关键在于转变作风，真抓实干。会后，各单位要迅速召开会议，认真传达学习贯彻这次大会精神，特别是要深入学习XX书记的重要讲话，结合本地本单位实际，进一步统一思想，理清思路，切实把全县干部群众的思想行动统一到“转变作风、克难攻坚”上来，把工作重点放到“优化服务、推动发展”上来，把主要精力用到抓好当前各项工作上来。要结合学习讨论形成三个共识：一是工作任务的艰巨性。过去一年我们取得了不

错的成绩，在此基础上要继续保持高位运行，实现生产总值突破百亿元、全社会固定资产投资突破70亿元等目标，面临前所未有的压力。二是宏观环境的严峻性。今年可能是新世纪以来最为困难的一年。国际金融危机影响尚未见底，世界经济增速明显减缓，国内经济下行压力加大，我县经济运行面临前所未有的困难。全县各级干部务必做好心理准备，充分估计形势的严峻性，坚定必胜信心，扎实做好各项工作。三是应对措施的有效性。从全国范围来看，宏观环境是一样的，困难挑战也是一样的，关键是应对的办法。面对特殊的形势，应对措施要更周全，针对性要更强，才能战胜挑战，凝聚合力，推动全县经济社会持续平稳较快发展。

二、突出重点，抓好当前。一年之计在于春。一年的工作，第一季很关键。开局工作千头万绪，各级干部既要善于统筹协调，更要注意突出重点。一是扶企业。工业服务月活动集中在2、3月份，但帮扶企业是贯穿全年的重点工作。企业是财富的创造者，是发展的基础和潜力所在，保住企业就是保住XX的希望，保住发展的潜力，要通过“工业服务月”活动，让企业切身感受到党委、政府的信心和温暖。二是重招商。招商是投资的主要来源。XX的投资环境、平台设施等基础条件都比较好，要立足优势，坚持招商“门槛不降、标准不变、力度不减”。今年的招商工作会比往年更困难，但要看到这个时候能来投资的都是真正有实力的企业，是真正优质的项目。大家要在困难中看到有利契机，最近县委、县政府正在研究制定招商引资实施意见和考核细则，继续作为今年的“一号文件”，近期还将召开专题

会议进行部署。三是推项目。项目是扩大投入的主抓手。在县级财力有限的情况下，要加大力度，积极向上争取。XX的干部队伍争项目、争资金是很有水平的，去年我们创造了不错的业绩。要出台更有力度的激励政策，促使各乡镇（街道）、部门积极向上对接，争取更大的支持。四是抓增收。今年农民增收困难比较大，全县上下都要高度重视，特别是涉农部门要多想办法，抓实抓准，采取多上一些“短平快”项目等措施，促进农民持续增收。

三、转变作风，强化落实。一流的业绩要靠一流的队伍来创造。作风加能力等于业绩，作风是工作业绩的最大变量。干部作风建设，事关党心民心，事关干部形象，事关XX发展。今天的会议，既是一次总结工作、明确任务的部署会，更是一次转变作风、推动发展的落实会。新年后召开的第一个重要会议以抓干部作风建设为主题，意义重大。要切实强化和充分体现干部队伍的忠诚、感情和责任，大力倡导求真务实、勇于负责、服从大局的作风，努力建设一支素质高、能力强和作风硬的干部队伍。新的一年，困难多、压力大、任务重，全县上下要迅速集中心思，迅速调整状态，迅速开展抓招商、争项目、增投资、保增收等各项重点工作。各级干部要做到想干事、会干事、干成事、不出事，做到少汇报，多做事；少跑关系，多跑项目；努力对下负责，真正对上负责。各级领导干部要以身作则、率先垂范，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，业绩在一线创造，问题在一线解决。要完善奖惩机制，对各项工作要有部署、有检查、有考核，使每一项工作，扎扎实实地落到实处，实实在在地取得实效。

同志们，新的一年既面临严峻的挑战，也蕴含新的希望。让我们在县委、县政府领导下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加务实的作风，团结协作、克难攻坚、真抓实干，共同开创我县经济社会发展新局面！

第二篇：省委书记李鸿忠在十堰市三级干部大会上的讲话(摘要)

省委书记李鸿忠在十堰市三级干部大会上的讲话（摘要）

今天十堰市召开三级干部大会，会场的氛围很好，体现出的是十堰市干部良好的精神状态，体现出的是一种奋发、奋斗、有作为的精神。你们作为工作在山区的干部，与工作在平原、工作在大都市的干部相比，完成一样的工作要多付出更多的辛劳和汗水。今天借十堰市召开三级干部大会的机会，我代表省委、省政府向工作在十堰的三级干部，尤其是工作在乡镇的干部致以崇高的敬意和真诚的问候。

一、近几年，十堰发展取得“四大成效”

这几年，十堰市走出了发展的路子，开拓了发展的空间，打造了十堰精神，明确了发展的目标。

一是走出了发展的路子。十堰这几年负重前行，迎接挑战，经过东风两个总部搬迁等困境，发展的难度是很大的、压力是很大的，挑战是非常大的。在这种情况下，十堰市继续坚守汽车城目标不动摇，同时实现“一主多元”，十堰的大都市特征日益显现。十堰各县（市）都属于秦巴山区，也是老区、库区、边区，二元特征比较突出。十堰这几年不仅汽车工业发展更有希望，城市综合发展的步伐也不断加快，走出了解决二元矛盾的新路子，“一统三分”、“一城两带”等等决策，为十堰走出困境、走出低谷找到了新路子。

二是开拓了发展的空间。十堰发扬愚公移山的精神，向山要地，人造平原，在全国少见，利用山区的特色求发展，走出了新路子。利用较低的成本，获得了较大的空间，一举两得。这些成绩的取得，没有咬住青山不放松的精神是干不出来的。十堰开山造地，对十堰的发

展来说，是历史性的，是决定性的。

三是打造了十堰精神。十堰作为秦巴山区的一个城市，从建二汽、东风总部搬迁，到二次创业，在历次重大转折时期，十堰不屈不挠，没有在困难、挑战面前退缩，而是想尽一切办法，另辟蹊径，再创业。十堰虽处于大山之中，但有国际视野，有大胸怀、大气魂，如提出把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区“区域性中心城市”，这就是十堰胸怀广大，敢想敢干，解放思想，善于创新的一个产物。在担负南水北调移民工作中，十堰广大干部群众有一种勇于奉献、勇于牺牲的精神。

四是确立了下一步发展战略目标。把十堰建成鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，目标的形成，凝聚着十堰市委、市政府的深思熟虑、审时度势、高瞻远瞩的战略眼光，省委、省政府坚决支持十堰建设“区域性中心城市”奋斗目标的实现，把它作为统筹、引领和推动十堰市综合发展的旗帜，要把这个目标作为省级战略目标，省里支持，十堰主导，共同推进。

二、建设区域性中心城市，有“五大信心”

信心之一：十堰的工业基础雄厚。

十堰在商洛、安康等周围10万平方公里的地带，工业实力最强。十堰的汽车工业，在全省占23%。东风总部虽然不在十堰了，但十堰仍然是东风的“延安”。当前，十堰在继续巩固汽车城地位的同时，建设商用汽车基地、军品生产基地。在全省，无论是产业工人的质量和数量，除武汉之外，就数十堰。

信心之二：十堰的文化底蕴深厚。

十堰有深厚的文化底蕴。十堰的“郧阳人”、中华诗经文化影响巨

大。它曾经作为古都长安、咸阳的大郊区，区位独特。这里地处鄂西北的大山里面，曾经是宫廷流放之地，朝廷官员带来的高雅文化在这里生根，这些文化底蕴成为十堰发展的软实力。

信心之三：十堰的区位优势和历史地位突出。

十堰处在两大省会城市之间，具有区位优势，地处东西交通中心，这里的上津，是古代的天子渡口，在历史上的重要性相当于今天的天津。这里在地理上，达江海，控荆楚，扼巴蜀，区位优势不言而喻。

信心之四：这些年打造的十堰精神可贵。

像当年东风在十堰创业一样，现在，十堰把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市作为再次创业的目标，这是又一大创举。近几年，十堰用开拓创新的精神，通过山地整理，还解决了用地紧张的问题，这是创新的结果。十堰还有顾全大局的牺牲奉献精神，这在几次移民中表现得最为突出。这些精神财富对十堰的区域经济社会发展将会起到巨大作用。

信心之五：十堰天时地利人和，东风劲吹，态势很好。

十堰的东风包括诸多内容。一是政治东风。去年胡锦涛总书记、温家宝总理莅临十堰视察，对十堰的干部群众是巨大的鼓舞。二是国家的政策东风。当前国家对秦巴山片区进行连片扶贫开发，国家给政策，给资金，这个政策东风是多年不遇的，要抢抓机遇。三是省委省政府的支持。我们把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市作为省级战略，举全省之力，支持这一战略目标的实施。四是十堰发展态势很好。今天上午看到十堰的重大项目开工，很振奋。这些都是工业项目、实业项目，是创造财富的，必将带动物流等其它产业发展。十堰

要借东风，乘势而上，完成历史赋予的神圣使命。

三、建设区域性中心城市，要做好“五篇大文章”

省委、省政府将全力、尽力、倾力、竭力支持十堰打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，我们将把省政府的“口袋”亮给大家看，能够支持的全力支持。

围绕区域性中心城市建设，十堰要做好“五篇大文章”。

一是产业大文章。产业兴则十堰兴，要走“一主多元”的产业发展之路。要坚持多元发展，除了汽车产业、零部件产业，还要打造旅游产业、服务产业、生物医药产业等等。即使百年老店也有商海沉浮，要打造汽车城，但又不唯汽车城，要打造以汽车为主的产业体系，巩固老基地，开辟新战线。

二是城市大文章。既然要打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，我们就要看一下安康、商洛等城市的规模。十堰原来提出的“三个一百”，一百万人口，一百平方公里，一百万量级汽车，这还不够。人口规模应该规划到150万至200万人，哪怕暂时完成不了，我们要一代一代人去努力。要根据这个目标，做好规划，预留土地。

三是旅游大文章。十堰有武当山、太极湖、诗经文化，有“郧阳人”、有老均州，这些都是著名的旅游资源。今年，武当山要开展大兴600年的庆典，对武当文化将起到很好的弘扬作用。十堰要进一步努力，把旅游产业做大做强。

四是山水大文章。十堰的山水，要做美，做绿。这些绿水青山，绝不能先粗放后集约，不能先污染后治理。要体现科学发展，一步到位，做成国家级生态文明示范区。十堰“生态立市”提得非常好。这里的一库清水要成为“发展之缘”，要借南水北调之机与北京、天津、河北联系起来，借助他们的文化、科教等资源优势，加快十堰发展。

五是扶贫大文章。国家新一轮扶贫政策如何用好？值得认真研究。要把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市与秦巴山片区扶贫发展规划有机结合起来，做好规划，要打造交通枢纽。这个规划，不能只是扶贫规划，而应该是发展规划。不能只是短期规划，而应该是战略规划。要立足现在，着眼长远，即使规划了完成不了，也由后人继续完成。

通过做好这“五篇大文章”，呼应区域性中心城市建设。

四、建设区域性中心城市，要着眼“四个大”

打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，要强调几个“大”，即大志气、大开放、大思路、大手笔，以此推进区域性中心城市建设。

一要树立大志向。胸怀要宽广，不能满足于小发展、小成就，精神区位要高。二要实现大开放。要打破区划概念，摒弃小生产观念。用大开放促进大建设、大发展。三要有大思路。要更新理念，用市场经济观念找资本、找资源，用国际标准定位我们的事业。四要有大手笔。作为区域性中心城市，它的体量、功能、氛围要名实相符。包括秦巴山片区扶贫规划、南水北调的优势利用，都要有大手笔。

总之，省、市要共同努力，为建设鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市而努力奋斗。

第三篇：干部大会上领导讲话

干部大会上领导讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里隆重召开全市三级干部大会，主要任务是，深入贯彻落实中央、省和市经济工作会议精神，回顾总结年的经济工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的各项工作，动员广大干部群众进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会实现更好更快更大发展。刚才，大会表彰奖励了先进集体和个人，在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉、戒骄戒躁、再立新功，各级各部门和广大干部群众要学习先进，开拓进取，在新的一年推动各项工作实现新的跨越。一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，切实增强加快发展的信心和决心

年全市经济社会保持了快速发展的良好势头，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合经济实力跨上新台阶。预计全市生产总值完成508.6亿元，同比增长8.5%；规模工业增加值完成316亿元，同比增长3.5%；全社会固定资产投资完成108.2亿元，增长31.4%；全部财政收入完成88.3亿元，其中地方一般预算收入完成17.4亿元，分别增长7.8%和25.1%；社会消费品零售总额完成111.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入18732元，农民人均纯收入8545元，分别增长11.8%和16.1%。农民人均纯收入增长速度比城镇居民人均可支配收入增长速度高出4.3个百分点。

（二）石化基地建设取得重大进展。经过执着争取和不懈努力，华北石化公司千万吨炼油项目完成了全部审批手续，基础设计已经全面开始，正在进行长周期设备订货，今年4月份全面开工建设。东西八安置新村大部分居民楼主体已竣工，周边城市居民搬迁安置小区即将开工建设。通过积极跑办，百万吨乙烯项目被列入沿海地区发展规划，上升为国家战略重点支持项目，为百万吨乙烯项目在立项、落地建设提前拿到了国家“户口”。热电项目已投资28亿多元，今年上半年可建成投产。聚龙淀整治改造工程项目获得省水利厅批复，为石化基地建设和经济社会长远发展提供了可持续的水资源保障。启动实施了总投资40亿元的精细化工园区项目建设，现在正抓紧进行各项前期工作。

（三）经济增长注入新活力。全市投资千万元以上项目153个，总投资达268.7亿元。其中，亿元以上项目29个，包装上报省重点项目19个。经过积极争取，雁翎工业园区被列为省级工业园区，为产业聚集发展搭建了更加宽广的平台。全市实际利用外资6042万美元，比上年增长97%，位列第一名。民生银行、泰寿村镇银行落户我市，为企业发展营造了良好的金融环境。

（四）城市面貌发生新变化。一批重点城建工程进展顺利：会战道区片改造一期已完成部分商业楼和回迁楼主体工程，二期工程已完成拆迁工作；106国道市区段改造工程和城市新区建设正在加紧推进。天然气入户工程已累计铺设中压管线109公里，为89个小区、7万多户居民接通了天然气。大广高速两条连接线和津保南线绕城线项目顺利进入立项审批阶段。新增绿地面积32.22万平方米，城市化率达到56.7%，比上年提高1.6个百分点，居全省各

县市前列。我市获得省人居环境进步奖。坚持以产兴城，产城互动，庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街已完成主体工程。

（五）统筹城乡开创新局面。新民居建设扎实推进。深入实施农村公路危桥改造、城市化供水改造、农村电气化改造等工程，农民的生产生活条件不断改善。

（六）节能减排工作取得新成效。全市单位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物减排完成了省定“双三十”重点县市任务目标。

（七）城乡居民生活得到新改善。以“学、医、住、保”为重点，实施了一批重点民生工程。深入推进中小学校舍安全工程，投资1亿多元，重建中小学校19所。市医院迁建项目现已完成投资5300多万元，正在进行主体工程施工；新建改造乡镇卫生院23所，公办基层医疗机构全部实行了药品零差价率销售。开工建设各类保障房6014套，超额完成了上级下达的任务指标。城乡低保和农村“五保”标准继续提高，新农合筹资标准由150元提高到230元，参合率达到93%，城乡居民养老保险覆盖面不断扩大。加大安全生产和食品药品安全专项治理力度，全市安全形势总体平稳。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，重点打击制售假冒伪劣食品、药品、农资产品等违法犯罪行为。其他各项社会事业也都有了新进展。

二、突出重点，攻坚克难，努力实现经济社会更好更快发展

市委、市政府确定2012年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”的总基调，强力推进石化兴市、工业强市战略，更加注重石化基地建设，更加注重城市建设，更加注重城乡一体化发展，更加注重改善民生，努力实现经济社会发展新跨越。今年的主要预期目标是：全市生产总值增长10%，全部财政收入增长10%，地方一般预算收入增长15.2%，规模工业增加值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%，节能减排指标达到省市计划要求。实现上述目标，必须突出重点，统筹兼顾，着力在以下六个方面取得突破。

（一）突出抓好华北石化炼化一体化改造工程建设。今年是华北石化公司千万吨炼油项目全面开工建设的关键一年，有关乡镇和各部门要努力做到“四个确保”：一是确保炼油项目全面开工。要继续加强与中石油的沟通，尽快完成项目基础设计、长周期设备订货等工作，完成施工图纸设计和桩基施工，力争4月份全面开工建设，年内完成投资45亿元。二是确保村庄居民搬迁及其它配套工程稳步推进。要切实搞好东西八安置新村建设，年内完成东西八新村住宅楼和学校幼儿园、村委会主体工程；要加快周边城市居民搬迁安置工作，做好安置小区项目前期工作，年初开工建设，力争完成安置小区主体工程。热电项目要尽快完成铁路专用线施工，确保上半年建成投产。三是确保百万吨乙烯项目取得突破。要以该项目被列入沿海地区发展规划为契机，继续发扬“说尽千言万语，历尽千辛万苦，理清千头万绪”的精神，积极跑办省和国家有关部委，加强与中石油和旭阳集团的沟通联系，开展项目前期各项准备工作，为项目早日开工奠定坚实基础。四是确保精细化工园区建设全面启动。要科学编制精细化工园区发展规划，重点抓好尾气综合治理、中石油华北区域油品配送中心等项目建设。积极开展产业链招商，引进一批战略投资者，新上一批石化产业上下游配套项目，进一步壮大石化产业规模。

（二）突出抓好工业强市战略的实施。一要积极培育大企业大集团。围绕提高产业集中度和企业的核心竞争力，发改、工信等经济主管部门和各乡镇要选择一批市场前景好、科技水平高、符合国家产业政策的企业，从政策上倾斜、信贷上放宽、环境上优化，扶持其成为销售收入超10亿元、超50亿元的大企业、大集团。二要加快企业技术改造。大力实施“1+1”工程，用政策鼓励每个企业每年都要实施一个技改项目，研发一个新产品。要重点抓好总投资11.2亿元的珠峰大江节能电动三轮摩托车、总投资3.5亿元的鸿美铝业年产5万吨节能铝型材等技改项目建设，提高企业的科技水平和产品档次，增强产业的核心竞争力。三要加强企业管理。积极开展标杆管理活动，推动企业瞄准国内外本行业规模大、效益好、技术水平高的企业，开展对标学习活动，在管理、技术开发、市场营销等方面迅速提高企业的水平，增强企业的市场竞争力。有关部门要热情服务，主动解难，扶持企业发展。四要大力推进节能减排工作。要毫不动摇地完成省下达的“双三十”节能减排任务目标，严格落实各项奖惩措施。严把项目准入关、环保审批关，从源头上杜绝“两高一低”项目上马。支持企业采用新工艺、新材料、新设备，加快淘汰落后产能。着力抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作。深入实施环保“利剑”行动，坚决取缔列入淘汰计划的落后产能，严防小塑料、小电镀、小炼油等“十五小”、“新六小”企业反弹。

（三）突出抓好重点项目和工业园区（开发区）建设。在重点项目建设上，一是加大谋划力度。要全面对接沿海地区发展规划，重点在石化基地建设、城市建设、白洋淀休闲旅游综合开发等领域谋划储备一批产业支撑项目，不断增强经济发展后劲。二是加大建设力度。要严格落实重点项目领导分包责任制，有关乡镇和部门要对联塑市政管道扩建、凯华制药等计划开工项目，搞好跟踪服务，及时解决项目资金、土地等问题，促其早日开工；对永基光电太阳能、华港燃气北部门站及LNG调峰储备站等重点在建工程，加强督导检查，加快建设进度，确保早日投产达效。三是加大招商引资力度。要紧紧依托开发区和雁翎工业园区，推进与京津全面对接，积极开展与科研院所、央企的交流合作，瞄准世界500强和国内500强企业，大力吸引资金、项目、技术、人才等生产要素聚集，努力把打造成为京津产业的转移承接基地和外资企业的聚集基地。在开发区和工业园区建设上，要按照适度超前的原则，推进开发区和工业园区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等基础设施建设，为招商引资、项目入区和企业发展提供良好的“硬环境”。要用足用好支持开发区、工业园区发展的政策措施，加快园区扩区升级步伐。开发区要编制好商贸物流园、高新技术园等区中园规划，促使项目尽快落地；要加快二次扩区步伐，积极申报国家级开发区。雁翎工业园区管委会要充分发挥组织协调作用，理顺完善管理机制，推动南区、北区快速发展。

（四）突出抓好城市建设上水平。各级各有关部门要以强化精细管理、聚集优质产业、完善配套设施、提升城市功能为目标，推动城市建设上水平。一是强化城市精细管理。要坚持建管并重、综合治理，推进城市管理人性化、标准化、精细化，把城市生产生活的各个方面安排好、管到位，使一切都有标准、一切都有规矩、一切都有秩序。要提高规划设计水平，增强规划执行的严肃性，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。重点做好数字化城管平台建设，积极探索数字规划、数字城管、数字住房等系统的整合对接，提高城市管理水平。市区三个办事处、开发区和有关村、居委会要加大宣传力度，引导广大群众树立城市意识、市民意识，提高市民素质，培育良好社会风尚。二是壮大城市经济。要着眼引进国际知名连锁大企业、大集团，加快推进商贸综合体、现代物流中心的前期工作，尽快完成庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街等项目建设。沿淀乡镇和旅游部门要以白洋淀休闲旅游综合开发被列入沿海地区发展规划为契机，重点抓好一批大型旅游项目建设，全力打造京津生态休闲养生度假旅游中心。三是加快城市重点工程建设。要集中力量抓好十项

重点城建工程：（1）会战道区片改造工程。在继续抓好一期工程的同时，加快二期工程进度，开工建设大型商场和商业门店。（2）新区建设工程。争取行政办公中心项目立项审批并开工建设，同时开工建设“三馆一广场”，完成昆仑道建设、东风路改造、会战渠改造等工程。

（3）106国道市区段改造工程。完成体育场项目前期工作，启动建设一批商贸物流项目。（4）城市集中供热工程。投资1.7亿元，铺设供热管网16千米，确保城区供热面积达到200万平方米。（5）天然气入户工程。完成15个小区、5000户居民的用气置换工作。（6）城市供水管网建设工程。进一步完善城市供水管网，扩大供水覆盖面。（7）道路建设工程。开工建设大广高速2条连接线，完成鄚州互通改造工程，做好津保南线绕城线项目的征地、拆迁等工作，力争开工建设。（8）住房保障工程。开工建设保障房1000套，确保市民安居乐业。

（9）污水管网建设工程。完成污水管网建设规划编制工作，铺设管道4500米。（10）省级园林城市创建工程。坚持以水为脉，以绿增韵，启动城市水系建设，推进市区主干道绿化景观改造和美化亮化工程，打造靓丽城市。

（五）突出抓好“三农”工作。要探索和推进城乡一体化发展。坚持以城带乡、以工补农、城乡互动，突出重点，梯次推进，进一步健全城乡要素优化配置的体制机制，促进城市与农村共同发展。按照“尊重群众意愿、因地制宜、规范运作、积极稳妥”的原则，推进新民居示范村建设。要加强农村基础设施建设。抓住国家大力发展农业、农村基础设施的机遇，启动聚龙淀整治改造工程，完成隔堤建设；做好地表水厂前期工作，争取开工建设。积极实施幸福乡村计划，维修改造农村公路危桥7座、乡村道路10条，新建改造5座变电站，建成新农村电气化村10个，进一步改善农村生产生活条件。要全面发展现代农业。按照标准化、市场化、集约化的目标，瞄准京津市场，在特色上做文章，在高效上找出路，大力发展设施蔬菜种植、肉鸡以及水产品养殖等产业，新建一批标准化种植基地和畜禽养殖小区。全力推进农业生态示范基地项目建设，年内完成规划设计，启动生态示范区、服务中心等工程建设。

（六）突出抓好民生工程建设。要优先发展教育事业。加快城乡中小学布局结构调整，继续实施中小学校舍安全工程，确保完成任务目标。新建迁建乡镇学校、幼儿园29所；启动市三中迁建项目，年内建成第三、第四实验小学和特教学校；实施学前教育三年行动计划，做好培英、新华2所幼儿园的各项前期工作，年内完成主体工程。加强校车管理，保障学生的生命安全。要认真做好医药卫生体制改革和计划生育工作。加快推进市医院迁建、中医院迁建、卫生监督所等项目的建设进度，力争建成3个社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站。要严格落实人口和计划生育现行政策，继续稳定低生育水平。要完善社会保障体系。进一步扩大新型农村社会养老保险覆盖面，抓好光荣院、福利院、敬老院的规范化管理。巩固新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗制度，稳步提高住院费用报销比例。要加强安全生产和食品药品安全工作。严格落实安全生产和食品药品监管责任制，深入开展专项整治活动，坚决遏制重特大安全事故发生。要维护社会和谐稳定。坚持以人为本、服务为先，加强公共服务能力建设，努力实现社会管理与社会服务有机统一。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，消除损害群众利益和影响社会稳定的各种隐患，努力打造平安、和谐。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年任务目标

要解放思想，转变观念。进一步打开解放思想这个“总开关”，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念，克服小富即安、小进即满的思想障碍，坚持用新的视角审视形势、新的思维谋划工作、新的办法破解难题，用敢闯、敢试、敢为的创新精神推动工作。我市近年来的发展历程充分证明：只有思想的大解放才能实现经济的大发展。全市经济发展战略从石油立市

到石化兴市的战略转变，从单个石化项目建设到石化基地的整体推进，从城市建设的小修小补到大拆大建、区片开发，每一次发展的大跨越都是思想大解放的结果。因此，各级各部门要继续把解放思想的成效体现在更好更快发展上，坚持调高标尺，敢于在环京津和沿海地区的大坐标系中定位，定大目标、干大事业、谋大发展。

要集中精力，埋头苦干。在当前经济社会发展的关键时期，各级领导干部要把主要精力用到抓工作、干事业上来。要坚持正确的用人导向，给想干事者以机会、能干事者以舞台、干成事者以重任，真正形成有利于干事创业的浓厚氛围。要把精力紧盯在任务上，使每个干部职责在肩、任务在手，都有一种干不成事就吃不好、睡不着的责任意识。要发扬务实的工作作风，把目标任务具体化，一项工作一项工作地研究，一个问题一个问题地解决，真正把会议上说的、文件上写的，变为实实在在的具体行动。

要完善机制，落实责任。各乡镇各部门要紧紧围绕落实市委、市政府的决策部署，采取有力措施，健全抓落实的工作机制，形成人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，把每项任务细化、量化、具体化，明确责任主体、工作标准、完成时限，确保每个干部都有责任、有压力、有动力，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要围绕重点工作的推进，有针对性地搞好专项督查，深入一线了解情况、掌握进度、解决问题。

同志们，圆满完成今年经济社会发展的各项任务，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，以奋发有为的精神状态、顽强拼搏的昂扬斗志，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为进一步开创全市经济社会发展新局面作出应有的贡献！

第四篇：迎送干部大会上讲话

在迎送领导干部宴会上的致辞

同志们、朋友们：

大家晚上好!

五月的××春情浓郁、蕴含着勃勃生机。在这美好的夜晚，我们相聚在×××，举行隆重的迎送会，欢送荣转干部、欢迎新到任的同志。在此，我代表四大班子和××各族干部群众，对从我××荣转到新岗位的同志表示热烈的祝贺!对新到××工作的同志表示诚挚的欢迎!

回忆往昔，我们心潮澎湃。近年来，××四大班子团结带领××各族人民，在驻××企业的支持、参与、配合下，全力推进经济快速发展，社会全面进步，人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，凝聚着在××工作过的同志的心血和汗水，你们的付出、你们的努力、你们的足迹将永远铭刻在××辉煌的史册上，在此，我代表××委、政府对你们为××经济社会发展做出的积极贡献表示崇高的敬意及衷心的感谢!在共同努力奋斗的几年中，我们同甘共苦、荣辱与共、协调一致，为××的发展进步做出了不懈努力，融洽的工作中建立了同志加朋友的深情厚意。希望你们不忘朋友、不忘家乡，一如既往地支持××、关爱××，从更宽的层面为××的发展贡献力量。

展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。在××经济社会新一轮大发展的热潮中，组织上又给我们派来了几名优秀的干部，为 1

××的加快发展注入了新鲜血液和新的活力，希望你们尽快进入角色，以新的风貌、新的作风、新的状态融入到××，从前任手中接过建设更加美好和谐××的大业，抢抓机遇，攻坚克难，齐心协力，在新的历史起点上，实现××经济社会发展新的跨越。

最后，衷心祝愿××的明天更加美好!

祝荣转的同志在新的工作岗位，取得更加优异的成绩。

祝同志们、朋友们身体安康，事业有成，吉祥如意!

第五篇：鲁俊同志在全市三级干部大会上的讲话摘要

嘉委办通报

第3期

中共嘉兴市委办公室 2016年2月23日

鲁俊同志在全市三级干部大会上的讲话摘要

（2016年2月18日）

这次全市三级干部大会，主要是贯彻落实中央和省委精神，按照市委七届十一次全会的部署，回顾十二

五、干好十三

五、奋力开新局，重点聚焦发展互联网经济、提升镇村建设水平，加快打造现代化网络型田园城市。

回顾刚刚过去的“十二五”，我们在省委、省政府的正确领导下，在方方面面的共同努力下，紧跟时代步伐、抢抓发展机遇，攻坚克难创佳绩、凝心聚力奔小康，全市经济社会发展呈现“十大亮点”，主要发展指标实现“十个高于”，取得了累累硕果，完成了顺

— 1 — 利收官。

“十大亮点”分别体现在：一是投资和项目建设有新突破，累计完成固定资产投资9775.7亿元，引进3000万美元以上大项目249个，总投资173.3亿美元；引进世界500强企业32个，超亿美元以上项目66个。二是结构调整有新成效，服务业增加值占比提高6.6个百分点，规模以上高新技术产业和战略性新兴产业增加值总量、增速连续多年位居全省前茅。新兴经济蓬勃发展，分布式光伏发电模式成为全国样本，世界互联网大会永久落户乌镇。三是对外开放有新进展。累计实现进出口总额1538.1亿美元，实际利用外资突破百亿美元，浙商回归连续多年走在全省前列。嘉兴出口加工区升格为国家综合保税区，嘉兴港口岸实现全域对外开放。四是重点改革有新推进。争取并实施了20多项对经济社会转型发展有较大推动作用的国家级、省级改革试点，在全省率先启动资源要素市场化配置、审批层级一体化、综合行政执法等改革，相关经验在全省推广。五是创新能力有新增强。累计引进国家、省“千人计划”专家各111名，嘉兴科技城成为全省五大科技平台之一，全市科技进步综合评价位列全省第三。六是平台建设有新提升。秀洲高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，中德、中日、中荷、中法等一批国际产业合作园加快建设，9个小镇入围省级特色小镇创建名单。七是城乡统筹有新发展，成功获批国家新型城镇化综合试点，城乡居民收入差距缩小到1.69:1，农村居民收入连续12年位居全省第一，统筹城乡发展水平位列全省首位。八是生态— 2 — 治理有新成效。生猪存栏量从294.7万头削减至32.8万头，交接断面水质实现以五类劣五类为主向四类三类为主的历史性转变，成功打赢治水翻身仗。九是民生发展有新改善。城乡居民收入年均增速成功跑赢GDP，市域外配水工程（杭州方向）正式立项，公共文化服务体系建设成为全国样本。十是社会治理有新桂冠。成功创建并蝉联全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀市，实现省级平安市、县（市、区）创建“十连冠”、率先夺银鼎。世界互联网大会期间，守住了“本地不出事、不到乌镇惹事、不在网上生事”的底线，全市社会大局保持平稳有序。

“十个高于”分别体现在：一是经济增长速度高于全省，“十二五”期间地区生产总值年均增长8.6%，总量突破3500亿元。二是人均地区生产总值增长速度高于全省，年均增长8.1%，按户籍人口计算的人均地区生产总值突破10万元大关。三是第三产业增加值增长速度高于全省，年均增长10.1%，总量突破1500亿元。四是财政收入增长速度高于全省，地方财政收入年均增长14.6%，总量与2010年相比接近翻番。五是城镇居民收入增长速度高于全省，年均增长10.8%，在全省位次由2010年的第9位上升至第4位。六是农村居民收入高于全省，去年达到26838元，高出全省平均5713元，年均增长11.4%。七是社会消费品零售总额增长速度高于全省，年均增长13.9%，单纯依靠外需的发展局面得到扭转。八是研发投入占比高于全省，研究与试验发展经费支出增长95%，占地区生产总值比重提高到2.7%。九是高等教育毛入学率高于全

— 3 — 省，由45.3%提高到58%。十是人均期望寿命高于全省，达到81.5岁，高于全省平均3.2岁，保持领先地位。

“十二五”发展取得的成绩，为我们在“十三五”时期高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。省委明确提出浙江要打造全面小康标杆省份，夏宝龙书记明确指示嘉兴应该成为标杆的“尖”。我们要牢记争当标尖的使命，全面落实市委七届十一次全会的部署和要求，坚持扬优势补短板、主攻主要矛盾，紧紧围绕十个方面聚焦聚力、蓄势突破。

一要深化体制机制改革。用好“多规合一”、新型城镇化等试点机遇，通过握指成拳加快县域经济向城市经济转型，让城市更有竞争力、产业更有生命力、资源利用更显高效性。

二要加快产业转型升级。坚持制造业强市、服务业兴市不动摇，加快打造互联网经济强市，走好“强三优二精一”的产业发展新路子。

三要提升科技创新能力。坚持市场主导、企业主体和人才主力，提升国家级高新区、嘉兴科技城等创新平台的引领作用，努力在国际化引进大院名校、特色化共建创新载体、市场化转化科技成果等方面迈出新步伐。

四要加快与沪杭同城发展。把握好长三角各大都市经济圈建设深藏的互利共赢机会，承接好上海建设全球有影响力的科技创新中心和“四个中心”潜藏的巨大辐射带动效应，抓住发展临空经济等重大机遇，全面推进与沪杭在基础设施、产业平台、社会事业等重— 4 — 点领域的互联互通互融。

五要抓好基础设施建设。重点加快构建连通市域内外的高等级公路网、市域铁路网、轨道交通网、海河联运网和“信息高速公路”、军民合用机场“四网一路一空港”，更好地服务产业转型升级、服务民生事业发展和政府职能转变，加快把交通区位优势转化为经济社会发展的现实优势。

六要加快城市和镇村建设。坚持现代化网络型田园城市的定位不动摇，用好与周边城市错位发展、特色竞争的独特禀赋，主动顺应人民群众对宜居宜业环境的根本诉求，深入实施城乡一体化发展战略，进一步优化市域生产、生活、生态“三大布局”，加快让城市生活更美好、让农村家园更美丽。

七要深化生态环境治理。牢记“绝不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康”的承诺，重点实施城乡生活污水截污纳管、污泥固废整治、河湖清淤连通“三大工程”，抓好工业废气、交通尾气、城乡烟（尘）气“三大治理”，使天更蓝、水更清、地更净。

八要优化人口结构、应对老龄化。科学分析研判人口总量和结构变化，认真落实全面二孩、有能力新居民在城市购房落户等新政，加快构建新型社会养老服务体系，更加注重优化人力资源结构、提高市民文化素质和文明素养，增强城市活力和可持续发展能力。

九要强化社会治理及风险防控。从产业转型升级的根本抓起，从广泛深入发动人民群众的基础做起，从影响社会面稳定的短板补

— 5 — 起，加快社会治理由被动保稳向主动维稳、事后应急向事前应对、末端处理向源头治理的根本性转变，今年要全力保障服务第三届世界互联网大会和G20峰会这两大任务，努力实现率先夺金鼎、勇夺长安杯这两大目标。

十要主动认识、适应、引领新常态。既要摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，又要全力应对经济下行的新挑战，大力破解制约改革发展的新瓶颈，努力追求有质量、有效益、可持续的速度。

回顾过去，一张张成绩单令人自豪；展望未来，一份份新答卷催人奋进。嘉兴作为党的诞生地、世界互联网大会的永久举办地，全球媒体通过聚焦乌镇进一步聚焦中国，世界目光通过解读嘉兴深一步解读中国。乌镇峰会年年办，我们要做到盛名之下“其实相副”，就必须坚持从引领经济转型、加快城市转型、带动社会转型的关键领域抓起，切实以重点工作的突破带动全局。这也就要求我们必须做到内外兼修，既要把乌镇点上的水乡风情进一步展示给四海宾朋，又要把面上现代化网络型田园城市的形象呈现给八方客人，也要把发展互联网经济的难得机遇牢牢抓在手上。所以，今天我代表市委、市政府，着重就发展互联网经济、提升镇村建设水平，讲几点意见。需要特别强调的是，我们发展互联网经济、加强镇村建设，不代表其他工作不重要，旅游经济、海洋经济、楼宇经济等其他工作都要一以贯之抓好。

一、要把发展互联网经济，作为推动经济转型升级的“首战决战”来抓

— 6 — 发展互联网经济是势不可挡的历史潮流。当前，新一代信息技术日新日异，互联网经济方兴未艾，社会生产方式、生活方式、消费方式发生了前所未有的深刻变革。特别是随着颠覆性技术和商业模式加速更迭，随着电子商务、智能制造等的快速崛起，随着信息流与资本流的深度融合，“互联网+”已经成为经济新常态下的发展新引擎、时代最强音，越来越成为抢占未来发展制高点的主战略、主战场。

发展互联网经济是嘉兴产业转型升级的内在要求。互联网能为传统产业插上腾飞的“翅膀”。嘉兴2015年纺织、服装等八大传统产业增加值的比重为48.7%，规上企业产值比重为41.7%，其中服装、化纤、皮革企业2127家，占了全部规上企业的43%。我们的传统产业既受到发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双向挤压，又普遍面临着产能过剩、成本上升、出口疲软、利润下滑等多重挑战，迫切需要通过互联网的应用、信息化的融合，加快商品生产从大众化转向多元化、定制化、个性化，为平衡供给侧与消费端、加快“三去一降一补”精准搭桥。没有落后的产业，只有落后的产品、落后的管理、落后的商业模式，王店的鼎美电器，通过“互联网+设计”大幅度提升企业竞争力，行业龙头地位已逐步确立起来。同样，我们的服装、箱包等传统产业，“互联网+”的潜力也都十分巨大。互联网能让新兴产业“如虎添翼”。近年来我市互联网经济核心产业发展迅速，去年总产值达到899亿、占全省的13.3%，居全省第三位。互联网经济发展的良好势头，得益于互联

— 7 — 网对各行业的渗透、融合、颠覆，并不断催生新业态、新商业模式，助推企业提质增效。海宁晶科能源公司通过“互联网+光伏”，从卖能源的生产性企业转变为卖服务的一体化新能源解决方案提供商，去年成功跃升为百亿企业。互联网能使新的市场主体层出不穷。在互联网时代，创业不再是少数人的专利，有网络的地方就有创业者，大众创业、万众创新的热潮汹涌而至，强生命力、高成长性的优质项目应运而生。乌镇互联网医院，通过互联网连接全国的医院、医生、老百姓、药品体系和医保，建立起一个新型的智慧健康医疗服务平台，其发展前景不可估量，完全可以打造成医疗界的阿里巴巴，等等。

发展互联网经济是我们义不容辞的责任担当。世界互联网大会永久落户乌镇，这既是中央和省里对嘉兴的信任厚爱，同时也寄托了殷切期望。国家网信办鲁炜主任希望我们通过乌镇峰会带动一方经济、造福一方百姓、烧热一方土地、提升一方产业，夏宝龙书记指示我们要大胆探索抓住互联网界的“尼斯湖水怪”，李强省长要求我们成为全国“互联网+”发展的先行区，省政府已经批复建立乌镇互联网创新发展试验区。我们要以高度的思想自觉和行动自觉，奋勇担当起发展互联网经济的重大责任，大力发扬互联网大会精神，“近水楼台”顺天时、扬地利、应人和，善于“取势”——审时度势、顺势而为，善于“明道”——把握规律、明晰战略，善于“优术”——提升能力、解决问题，切实把潜在的优势转化为永久的红利，把已有的名气转化为未来的财气，推动互联网由消费领— 8 — 域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，全力打造互联网经济强市，构筑经济社会发展新优势新动能。

打造互联网经济强市，核心是强产业。一要强化平台支撑。加快推进以乌镇为核心、以嘉兴科技城为主平台，辐射全市域范围内若干个特色功能区的互联网经济创新发展试验区建设，推动相关企业向园区集聚，力争到2020年培育一批互联网特色小镇，建设一批互联网产业示范基地。二要打造产业集群。通过大企业带动、孵化平台引领、大项目驱动等途径，使创新链、产业链、价值链闭合成环，推动智能终端、物联网、集成电路、软件和信息技术服务等优势产业集群化发展，力争到2020年互联网经济核心产业产值突破1800亿元，电子商务交易额达到4000亿元，网络零售额突破2000亿元，进一步提升“嘉兴板块”的市场话语权和综合实力。三要突出项目建设。开展精准招商、高点对接，加强与华为、腾讯、阿里巴巴等领军企业的对接合作，密切跟踪乌镇峰会期间签订的各类框架协议的落地，努力引进一批世界级、国家级的优质互联网经济大项目，力争到2020年产值超50亿的互联网企业有一定数量的涌现。

打造互联网经济强市，前提是强基础。一是基础设施要跻身全国一流。要向“北上广深”看齐，按照“光纤全覆盖、网速快提升、免费WiFi有效对接”的要求，努力使嘉兴成为信息基础设施建设的一流地区。要在百兆光纤基本实现城乡全覆盖的基础上，着力除盲点、破卡点、通断点，既架好“大动脉”也铺好“毛细管”，积

— 9 — 极争取开辟国际直联的“绿色通道”、提高网络通行速度和畅通水平，深化免费无线网络的“扩面提质”，突出建设好下一代信息通信网络，为用户提供感官体验更加快捷优质的网络通信服务，努力实现人人可上网、时时不断网、处处高速网。二是要推进大数据和云计算平台建设。数据充满机遇、云端决定未来。现在我们已经从IT时代进入到DT时代，也就是从信息科技切换到了数据科技。要充分依托中航信等战略资源，加快建成华东最大数据中心，为企业提供存储分析、决策咨询等服务，帮助企业更好地了解市场信息、科学生产经营。三是要利用好推介营销的主场优势。依托互联网之光博览会这一集展示商品、对接订单、开拓市场于一体的互联网业界“广交会”，做实做精做深互联网产业展示展览“嘉兴窗口”，不断提升国际影响力和市场占有率。

打造互联网经济强市，关键是强应用。一要鼓励企业深度应用。企业是应用主体，只有企业广泛应用了、市场认可了，互联网经济才能够生生不息、发展壮大。要坚持制造业与互联网融合发展不动摇，加快落实《中国制造2025嘉兴行动纲要》，实施规上工业企业“登高”计划，引导企业特别是骨干企业牢牢立足新一代信息技术这个基础，把“互联网+制造”作为摆脱“双向挤压”的战略工具，加快装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化，实现弯道超车、顺利爬坡过坎。二要政府率先示范应用。大力建设智慧城管、智慧交通、智慧水务、智慧电力等，全面打造更显透明高效的在线政府、更为精准精细的智慧管理、更加自主可— 10 — 控的安全体系。三要推动社会广泛应用。只有政府变“聪明”、城市更“智慧”、百姓得实惠，才能更好地引导社会力量参与智慧医院、智慧教育、智慧物流、智慧养老等建设，形成共建共享智慧成果的良好生态。

打造互联网经济强市，根本是强保障。一要强化科技人才支撑。创新型人才是当今最稀缺的资源，他们能够创造出新产品、新服务和新的商业模式，已经成为市场的主要支配力量。要注重依靠清华长三角研究院、中科院浙江应用技术研究院等大院名所，引进聚集一批互联网领军人才和创新团队，积极争取在嘉兴创建互联网培训中心、互联网金融学院、互联网研究院等。二要强化政策扶持。积极争取国家、省鼓励互联网经济发展的改革试点及相关政策红利。同时加大财税支持力度，发挥产业引导基金“四两拨千斤”作用，并整合工业发展、战略性新兴产业、科技研发、外经贸发展等专项资金，重点支持互联网经济重大项目、优势企业、产业基地和公共服务平台建设。三要强化重点考核。要把互联网经济作为首位经济、把互联网产业作为一号产业，既要设置引产业、引项目、引资金的考核指标，又要形成引模式、引人才、引机构的评价办法，切实提高衡量互联网经济发展的系统性、协调性、科学性。

二、要把提升镇村建设水平，作为建设现代化网络型田园城市的关键节点来抓

嘉兴打造现代化网络型田园城市与中央“五个发展理念”高度契合，符合人民群众对宜居宜业环境的根本诉求。经过坚持不懈实

— 11 — 施城乡一体化发展战略，我市城乡面貌发生了巨大变化。相比较而言，这几年中心城市、各个副中心城市，规划建设的水平越来越高、品质越来越好，但镇村仍是薄弱环节，与经济社会发展水平、城乡功能定位、百姓期盼诉求都还不相适应。突出表现在四个方面：一是布局形态“偏乱”。一些地方城乡一体新社区、城镇工业园区、农业园区、商贸服务区“四大功能区”布局不够清晰、有的相互混杂，产城融合程度不高；一些地方的农房风格雷同，水乡建筑的气质不鲜明、江南民居的气息不浓郁；一些镇区单个建筑看起来还可以，但与整个区块风格不协调，缺乏整体美。二是产业层次“偏低”。镇村产业多以“低小散”为主，仍停留在低端、低质、低值的加工制造上，且行业门类多、主导产业不突出；一些地方小企业、小作坊仍遍地开花，园区外企业入园步伐不快，块状经济还没有升级为现代产业集群。三是综合功能“偏弱”。多数建制镇辐射带动力和吸纳集聚力不强，不同程度存在着公建设施老化、道路标准不高、污水和垃圾收集处理不到位、绿化亮化美化不够、公共服务资源配置不足等问题，特别是教育、医疗等公共服务难以满足群众日益增长、日趋多元的需求。四是日常管理“偏粗”。多数镇村市容管理、绿化养护、卫生保洁的力量不足，对乱搭乱建、乱扔乱弃、乱停乱放等突出问题缺乏长效管理手段，特别是一些小集镇工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾处置不到位，脏乱差现象突出，百姓主动参与的主体意识不强。

镇村绝不是产业“低小散”、环境“脏乱差”等的代名词，— 12 — 而是嘉兴水乡绿城田园风光、越韵吴风人文底蕴等的重要展示地和传承地。出现这些问题也不是说我们的镇村干部不努力，而是经济发展到这个阶段，相对于市县的快速发展，我们的镇村建设还偏弱，接下来我们要集中市县镇村的力量，共同治理好这些问题。只有镇村这一关键环节、基础节点建设好了，只有经济转型升级了、环境变优变美了、功能完善提升了，打造现代化网络型田园城市才能掷地有声、水到渠成。提升镇村建设水平，重点要在五方面下功夫、求突破：

（一）规划要发挥龙头引领。总书记深刻指出，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。一要接地气。党政领导要亲自抓规划，通过全方位参与规划的过程，了解本地资源禀赋、历史人脉、主导产业、功能定位，科学把握未来发展方向。同时，规划要与人民群众的意愿有机结合起来，充分尊重乡土文化。二要出品位。注重系统抓、整体谋，镇域总体规划、控制性详规、核心区块城市设计、村庄布点规划、村庄建设规划、农房设计要作为一个整体来谋划，既要管宏观上的布局规划，还要管微观上的天际线、水路、水系、道路等线条。注重借外脑、攀高枝，探索建立“镇请、县聘、市补贴”等机制，邀请规划设计、美术、人文等方面的优秀专业团队、大师级人物跟踪参与，使镇村规划设计更有品位品质。三要强刚性。执行规划，要有一张蓝图干到底的定力、整合资源破难题的能力，不能干归干、规划归规划。要结合实施多规合一，严守“四百一千”等规划，坚决杜绝点外建房、规划“翻烧

— 13 — 饼”。只有这样，才能使我们的生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，生产、生活、生态“三生融合”。

（二）产业要提升发展水平。要突出分类指导、特色主导，根据各地实际，宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜农则农，努力打造一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇、农业特色镇和综合型示范镇。

要重量提质做优工业。一要提升工业平台。当前，产业平台之间更多的是拼环境、拼服务、拼配套，要加快推动园区功能、形象、管理、产业“四个升级”，着力打好特色主业立园区、配套服务强园区、园林环境优园区的升级“组合拳”。二要培育主导产业。每个镇、每个园区都要梳理出一到两个特色鲜明的主导产业，突出产业链招商，围绕主导产业建链、补链、强链，加快产业由“小而散”向“专而精”发展，符合条件的要加快向特色小镇跃升。三要加快区外企业入园。通过“退散进集”，大力推进符合条件的镇村“低小散”工业以及园外企业进园集聚发展。

在做优工业的同时，各地要根据自身禀赋、区位优势等，发展各具特色的现代服务业、现代农业。发展服务业要依托旅游资源、专业市场、特色商贸街区等，打造一批像乌镇、西塘那样的文化旅游古镇，像濮院、洪合那样的市场商贸强镇，像石门、新塍那样的生态休闲名镇，像大云那样的工业旅游特色镇，等等。发展农业要统筹发挥好农业的生产供给、生活休闲、生态屏障等综合功能，开展农业产业集聚区、农业特色强镇创建活动，推动农业发展从分散— 14 — 经营向规模经营、从传统营销向现代营销、从兼业化老龄化向职业化年轻化转变，打造“一域一景、四季有景”的美丽田园。

（三）公共服务要提标提质。当前镇级公共服务最需要加强的是教育和医疗，补足这两块短板：一要明确定位。镇级教育要在保基本的基础上不断提高教育质量，努力满足人民群众就近入学的现实需要和对优质教育资源的迫切需求；镇级医疗要按照“小病管治疗、大病管参谋、康复管指导、健康总守护”的思路，逐步形成以全科治疗为主、基层适宜技术和特色专科为辅的格局。二要完善布局。主动衔接完善后的村庄布点规划、“全面二孩”人口新政，抓紧布局新一轮教育和医疗卫生资源，特别是学前教育要增加布点、加快建设、提高质量。三要深化改革。推进“两下沉、双提升”、集团化办学等改革，推动优质资源城乡共享；同时，完善收入分配、职称评审、人事管理等机制，让优秀教师、医生下得来、留得住。四要加大投入。市县两级要加强对镇村教育医疗的财政保障，资源配置要更多地向基层倾斜。同时，要提升文化、体育、养老等服务水平，加快实现农村行政村居家养老照料中心全覆盖，抓好农村文化礼堂提质扩面，统筹建好公园广场、星级农贸市场、健身休闲设施等，让镇村居民享受到更便捷、更优质的公共服务。

（四）环境面貌要大力改善。要大力实施镇村形象提升三年行动计划，加大环境治脏、管理治乱、风貌治差等工作力度，努力在点上做精品、在线上出风景、在面上保整洁，推动镇村整治“一年一个样，三年大变样”。要完善基础设施。统筹兼顾街面与立面、— 15 — 地上与地下、城镇与农村，突出抓好道路、防洪排涝、绿化美化亮化、信息通信等设施建设。特别是市域外配水工程（杭州方向）项目已经正式立项，要科学谋划、统筹实施“到镇进村入户”的配水工程管网建设与改造。要提升生态质量。水环境重点抓好城镇截污纳管、农村生活污水集中式处理设施建设、河湖清淤连通，大气环境重点抓好秸秆禁烧和资源化利用，垃圾处置重点完善“户集村收镇运县处理”和“四位一体”保洁等机制、抓好污泥项目化工业化处置，切实把三改一拆、五水共治、五气共治等“组合拳”打到底。要彰显人文底蕴。充分挖掘和保护好民风民俗、名人名流、手技手艺、特产特品，推动教育教化、乡风乡愁、礼仪礼节等进文化礼堂，让镇村更有文气、更有内涵、更有韵味。要优化镇村管理。一方面要深化城镇管理与综合行政执法改革，强化镇级综合执法一机构、一平台、一张网建设，提升常态化、网格化、精细化、智慧化管理水平。另一方面要加强宣传教育“引”、村规民约“管”、村民自治“督”等，提升百姓文明素质和建设美丽家园的主动性、自觉性。

（五）体制机制要创新深化。主要是抓好三个方面： 一要加强统筹协调。城镇要达到土地集约、人口集中、产业集聚、功能集成的要求，离不开县、镇、村三级的统筹协调。要统筹推进人口集中，既鼓励人口向城市集中，也鼓励人口就近向城镇或周边大集镇集中。统筹推进产业集聚，加快大项目、好项目向国家级开发区、省级开发区等大平台集聚，着力培育引导村一级的好项目递补至镇级平台，实现梯度布局。统筹推进功能集成，将县一级— 16 — 教育、卫生、文化、体育等公共资源下沉，推进城乡均衡发展。同时，考核的统筹也要同步跟进，要坚持分类评价、差别化考核，根据各镇的发展定位、产业特色等调整完善考核指标体系，更加精准地发挥考核的“指挥棒”作用。

二要盘活用好低效闲置资源。目前，占全市总人口60%的城市人口仅占城乡建设用地总规模的40%，而占全市总人口40%的农村人口却占用了总规模的60%，城乡建设用地严重“倒挂”，同时全市94个小集镇中低效闲置的建设用地总计约有7万亩左右，园区外低小散企业可腾退空间也很大。要围绕提高资源利用效率，深挖空间置换、资源盘活的潜力，突出做好农房改造集聚、集镇有机更新、低小散企业“退散进集”三篇文章，同时还要抓紧谋划好镇村茧站、粮站、村小、供销所等“七站八所”的综合利用，通过整治复垦、联合招商等，切实把这些资源用出新活力、用出高效益。

三要创新投融资机制。当前，由于镇村融资平台层级和信用评级较低、政府债务压力较重、金融资源偏少等原因，镇一级融资的压力仍然突出。对此，要适应国家金融政策的调整变化，因地制宜拓展融资筹资渠道，通过主动争取政策性银行贷款、棚户区改造专项资金，加快推广农村“三权”、农村土地整治节余指标质押，积极发展政策性融资担保、互联网金融，推出PPP项目等，把更多政策资金、民间资本引入镇村建设。

三、要奋勇争先当标尖，推动各项工作落地生根

党的诞生地既要树标杆还要当标尖，这是省委的信任更是嘉兴

— 17 — 的责任，这是干事的方位更是干部的站位。我们必须想问题更深一些、找办法更多一些、抓机遇更紧一些、干工作更实一些，切实推动各项事业更进一步、更快一步、越来越好。

一要把责任扛起来。推进两项重点工作，各级党政主要领导都是第一责任人，广大党员干部都要担当主力军。各级领导干部要时刻牢记肩负的重任，既要在宏观上谋好互联网经济发展的路线图、镇村建设的任务书等战略，又要在中观上打好“两化”融合、特色小镇建设、退散进集等战役，还要在微观上抓好招引智慧巨头、多元化筹资融资等战术。今年无论是“双推”还是督查，都要把两项工作列为重要内容，引导各级在“互联网+”的浪潮中、镇村建设的最前沿，比招数、比办法、比成效。

二要把能力提起来。要精研政策，认真研究国家和省里发展互联网经济、推进新型城镇化等方面的政策意见，积极主动对接，通过用好棚户区改造政策进行城镇（小集镇）有机更新、争取跨境电商试点城市资格扩大出口等，全力争取更多的上级资源。要广学先进，善借他山之石，学习外地的好经验、好做法，多听专家的好建议、好点子，并结合实际推广运用。每个县镇都要找准一个标杆，对标学标，边学边追。要“解剖麻雀”，瞄准“互联网+”的结合点、镇村建设的薄弱点，掰开捻碎搞清楚、对症下药开“良方”，努力成为行家里手。各级党校要围绕两项工作开展轮训，提高干部互联网招商、盘活资产等能力。

三要把好干部用起来。无论是发展互联网经济，还是提升镇村— 18 — 建设水平，都需要一支能打仗、打胜仗的好干部队伍。这两项工作的好干部，既要拼精神更要拼智慧，既要看姿态更要看状态，特别是要看懂不懂互联网知识、会不会互联网技术、有没有互联网思维，看懂不懂规划、会不会盘账、会不会用政策，看善不善招商抓项目、善不善发动群众。要大力营造解放思想补短板、争先晋位当标尖、实干实绩论英雄的浓厚氛围和鲜明导向。接下去马上要换届了，要切实把敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型的“三型”干部选出来、用起来，组织上考察干部，更多的是看干部自己怎么样表现自己，不论是巡视、群众路线教育实践活动，还是换届的全方位考察，都是对干部最精准的评价，实干苦干能干的干部肯定会脱颖而出。过去每一个重大问题的解决，都是克难攻坚、奋力拼搏的结果，希望各级干部继续严实对事、大气谋事、用心想事、激情干事、创新成事，推动“十三五”开新局、开好局。

同志们，互联网经济大发展、镇村形象大提升的冲锋号已经吹响，让我们大力发扬红船精神、互联网大会精神和标杆精神，全面拥抱互联网、加快提升镇和村，为把党的诞生地建设得更加美好作出新的更大贡献！

中共嘉兴市委办公室

2016年2月24日印发