党风廉政建设干部大会上的讲话

第一篇：党风廉政建设干部大会上的讲话

在全区党风廉政建设干部大会上的讲话

温毓诚

（二○一二年二月七日）

同志们：

春节过后，我们召开的第一个专题会议，就是全区党风廉政建设干部大会，主题和核心就是在全区大力营造“改革开放、高效快捷、和谐稳定、公正廉洁”的浓厚氛围，为大发展、快发展提供有力的政治保障、组织保障、纪律保障、队伍保障。刚才，润成书记对去年我区党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结，对今年反腐倡廉建设的任务进行了全面安排。这个工作报告充分地体现了中央和省、市对党风廉政建设的总体要求，体现了与开发区实际工作的紧密结合，是党工委集体研究的成果,希望各级各部门认真抓好落实。下面，我强调几个问题：

一、指导思想要坚定不移

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合，坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，是确保党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的纲领性文件。事实证明：越是改革开放，越要加强党风廉政建设；越是发展快

的时候，越要把党风廉政建设摆到突出位臵。开发区面临着大发展、快发展这样一个新机遇，为此，我们必须坚定不移、坚持不懈地抓好党风廉政建设。

1、强化“自净机制”。思想上的纯洁是最根本的纯洁，思想上放松，行动上就容易出轨。首要的是不断加强党性修养，树立正确的人生观、价值观、世界观,正确对待“公、民、利”三个问题。“公”，就是坚持立党为公，天下为公；“民”，就是要以人为本，执政为民；“利”，就是举天下之利，为天下之人。各级干部都要按照这个基本要求，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终注意立身不忘做人之本，用权不谋一己之利。每一位党工委、管委会、纪工委的领导，各级各部门的领导，首先管好管住自己及身边的工作人员。

2、完善“他律力量”。要继续抓好党务公开，深化政务公开，推进公共领域的办事公开，为社会监督提供更多的渠道和空间，与制度监督、内部监督、纪检监督有效对接，将公权臵于阳光、公开的监督之下，切实减少和堵塞权力“寻租”和腐败机会。党政班子执政权力要主动公开，保证按中央和省、市的要求确保公开事项。

3、坚决惩治腐败。对腐败分子、腐败现象、腐败行为必须坚决惩治，否则教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有威慑力，党组织就没有战斗力。要重视腐败行为易发多发的行业和领域，关注重要位臵、关键岗位的党员和干部，注意涉及

群众利益的人和事，对于发现的腐败分子和腐败行为，发现一个，查处一个，决不手软、决不姑息，切实控制和防止腐败滋生。

4、整肃纪律作风。如果说贪污腐败是党的“致命伤”，那么作风软弱涣散就是“慢性病”，不仅影响党组织的战斗力，而且是制约和影响开发区的大发展、快发展的主症、妄症。应该承认，开发区各级、各部门、各个村总体上风清气正、作风较强，我们不仅按时完成了市委、市政府的任务，而且使自身得以强壮，为今后的发展奠定了一个良好的基础。但是，确实有些个别事、个别上访事件在全市形成了不好的影响，损害了开发区的整体形象和开放环境。为此，从今天开始，必须进一步严明政治纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保开发区整体效率和强有力形象，确保市委、市政府决策在开发区的及时、有效实施，确保党工委、管委会的各项决策部署落到实处。要继续深入去年已经开始的纪律作风整顿，坚决整肃效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力的问题，严肃查处不作为、乱作为、胡作为的问题，打造开发区更加良好、更加宽松、更加有力的大发展环境。

5、维护公平正义。从民生幸福中找差距，在民声民意中求突破，围绕群众关心的上学、看病、社保、治安等热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，有效解决侵害群众合法权益的重点问题，促进社会公平正义。每个单位、部门、企业、农村，人们长期反映应该解决而不解决的，要实行严格的问责。要用公平正义取信于民，绝不能让贡献者吃亏，让老实人受屈。对强买强卖、村霸、路霸、市霸，对恃强凌弱的恶习和贪污恶行，坚定不移地予以严惩和打击，营造风清气正的氛围。

6、鼓励探索创新。要支持改革，鼓励探索，允许“试错”，宽容失败，做到“三个区分”：即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来；把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来；把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，旗臶鲜明地支持干事者，保护改革者，惩治腐败者。逐步探索完善对所有到开发区投资项目的保姆式服务。每位干部都要增强支持发展的能力、解决疑难问题的能力、做好群众工作的能力，营足造浓有利于勇于改革、创新创造、敢于发展、敢于担当的良好政治环境。

二、要突出工作重点

开发区是改革开放的产物，开发区发展动力源于改革开放，必须清醒的是：党工委、管委会、纪工委等部门，特别是主要领导对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性必须始终保持清醒头脑，发挥好我们的表率作用。这里我首先向大家郑重承诺：在全面执行《廉政准则》的同时，不干预土地招拍挂，不参与工程招投标。希望班子成员以此为诫、严格律己，更希望下面的干部监督我们。要在整体推进的基础上，重点抓好以下工作：

1、加大惩治商业贿赂行为的力度。商业贿赂的滋生与蔓延，毒化社会风气，破坏经济秩序，损害市场环境。要加强对权力的制约监督，完善以权治权的制度设计，着力解决公益性强、与群众利

益密切相关、严重破坏市场经济秩序的突出问题，重点治理土地出让、产权交易、政府采购等领域的商业贿赂行为，有效预防和杜绝商业贿赂行为。

2、加强工程建设领域反腐败工作。工程建设项目从谋划到建成，需要经过申报、立项、环评、审批、落地、开工、建设、验收等众多环节，如果哪个环节监管不到位，都容易引发腐败。各级各部门要紧紧盯住这些风险点，采取有力措施，严防腐败现象的发生。要重点做好招投标过程中的反腐败工作，严格禁止领导干部以任何形式干预、操纵招投标活动，推动招投标公开公正透明。要加大案件查办力度，严肃查处渎职侵权、官商勾结、以权谋私等违纪违法行为，始终保持查办工程建设领域违纪违法案件的高压态势。

3、积极稳妥地推进征地拆迁工作。征地拆迁问题，是开发区最大的热点、难点问题。要积极探索建立征地补偿的新办法、新机制，协调和解决好不同群体的利益关系，确保按政策、按法律落实好征地补偿工作；要进一步加强拆迁工作的管理，严格履行程序，严格依法办事，严禁违法操作，确保依法规范、文明和谐拆迁。

4、坚决纠正损害群众利益的不正之风。保障和改善民生，维护群众的合法权益，是加强反腐倡廉建设的出发点和落脚点。要加大对支农惠农政策落实情况的检查力度，保证财政资金及时拨付，严防财政资金“跑、冒、滴、漏”；要重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用救灾、救助资金的行为，严格清理各种收费，防止“一边免费、一边收费”；要加强社保基金、住房公积金资金等民生资金的监管，确保资金安全运行；要加强政风、行风评议工作，着力解决刁难基层、刁难群众的吃拿卡要问题，坚决纠正执法不公、执法扰民等行为。

5、加强农村基层组织建设。开发区是城市化发展最为活跃、城市化矛盾最为突出的区域。加强农村的建设和管理，不仅事关社会和谐稳定，而且事关开发区能不能大发展、快发展。我今天特别提出一个问题，请全区上下，尤其是各村支部、村委研究，或者说今年对17个支部、村委的考验着重两条：一是项目落地进地，二是村内稳定。一个事关发展，一个决定发展。开发区没有老国企，没有历史遗留难题。17个村的稳定决定全区的稳定，大局的稳定决定全区的发展，基层组织建设、政治建设、作风建设，要以此为突破口。这也可以说是我和大家打招呼，也是党工委拜托大家的事，当然也是我们党风廉政建设的一项主要内容。

三、要加强自身建设

一个地方的干部，特别是领导干部是第一投资环境，领导班子是最重要的投资环境。领导班子廉洁正派，就能带出一支既干净又干事的干部队伍；领导班子如果自身不正，就有可能带坏整个队伍、带坏这个地方或单位的风气。因此，各级领导班子、各级领导干部要高度重视自身建设，并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。

一要履职尽责，敢于亮剑。党风廉政建设不单单是纪工委的工作，而是各级各部门党政班子、党政领导的责任。党政领导班子及

其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好分管领域和部门的党风廉政建设工作。各级“一把手”要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，对贯彻情况加强监督检查，对发现的问题和腐败行为要敢于“亮剑”。要坚决支持纪工委的工作，对胡作非为和腐败行为，敢于下重手、出重拳，为转型发展、跨越发展清除障碍、保驾护航。

二要严以律己，率先垂范。党工委、管委会领导班子要起好带头作用，各级领导班子要发挥表率作用，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，带动和影响全区的党员和干部，真正做到一级抓好一级，一级带动一级，一级做给一级看。

三要改进作风，奋发有为。各级领导干部要自觉把高水平谋事、高效率干事、高质量成事作为检验作风的标尺，带头创先争优，带头对标先进，树一流思想，定一流标准，创一流业绩，不做则罢，做就最好，确保各项工作在全市站前列，在全省有位臵。为此，我们有两句话，两个要点：对腐败现象、腐败行为，要党政纪一体，坚定不移严惩不贷，毫不容情。对改革创新者、工作探索者，不居高临下，不盛气凌人，不无端指责，工作积极配合，分歧坦诚沟通，问题及时提醒，不足帮助校正，在合作共事中加深理解，在团结奋斗中推动发展。各级各部门要积极支持纪检工作。第一，各级干部要把自觉接受监督作为一种政治素养，当作是对自己的关心和爱护，作为防微杜渐、改进工作的动力，主动靠近纪委，主动接受监督。面对批评和诫勉，诚实以对、闻过则喜，主动认识、自觉纠正；

第二，各部门包括纪检部门，要加强对权力运行全过程监督，对苗头性问题，早提醒、早教育；对初始性问题，早诫勉、早警示；对已经发现的问题，立足于自查自处。要通过加强防范，努力不让我们的干部受责受处。第三，党工委、管委会、纪检干部要把严格工作要求和关心爱护干部统一起来，通过严肃认真、真诚帮助的工作方法，提高亲和力，让我们的干部愿讲真话、敢讲实话；通过加强监督、严格把关的工作理念，提高信任度，让我们的干部主动接受监督，主动要求把关；通过不断健全和完善惩防体系，把教育、警示、劝告、诫勉做到位，提高保险性，使我们的干部不犯错误、少有失误。

同志们，做好反腐倡廉工作责任重大。我们要加强领导，高度重视，开拓创新，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现开发区的大发展、快发展提供坚强的政治、组织和作风、纪律保障。

第二篇：党风廉政建设干部大会上的讲话

在党风廉政建设干部大会上的讲话

（韩志伟）

同志们：

今天，我们在这里召开全乡党风廉政建设干部大会，主要任务是贯彻落实中纪委四次、自治区四次全会及地、县党风廉政建设工作会议精神，2010纪检监察工作会议以及和田县加强党风廉政建设干部大会的精神，研究部署我乡今年的反腐倡廉和纪检监察工作。

一、进一步认清形势，充分认识党风廉政建设的重要性 以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设。今年，中央召开的第一个重要会议就是中纪委第四次全会，胡锦涛同志从加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势、特别是党风廉政建设的形势，把学习党章、遵守党章，抓好党风廉政建设，作为摆在全党面前的一项突出任务。

正像胡锦涛同志指出的：“当前和今后一个时期，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们保持经济社会平稳较快发展、但不利因素依然存在并可能增多的环境”。

2009年，我乡认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步落实党风廉政责任制，取得了较好的成效，广大党员干部对此是认可的、满意的。有些部门和单位对党风廉政建设的重要性认识不足，存在着一手硬一手软的现象；一些领导干部放松对自己廉洁自律方面的要求，特别是群众反映，有些年轻干部工作作风和处理问题的方式简单，喜欢讲排场摆阔气，缺乏奉献精神；制度建设上还存在着不少薄弱点，有的是制度不健全，程序不规范，有的是制度执行不力，管理监督和制约不到位。近年来，干部职工中因违法违纪而受到刑事追究和党纪政纪处理的事件时有发生。

这些问题虽然只是局部的问题，但充分说明，反腐倡廉的任务依然十分艰巨，我们要充分认识这项工作的重要性、长期性和紧迫性，坚持不懈地把反腐倡廉工作抓紧抓好。

二、把握五方面的着力点，认真做好党风廉政建设和反腐败工作

2010年是和田县“十一五”建设的最后一年，也是我乡加快发展、推进建设的重要之年，按照围绕中心、服务大局的要求，加强党风廉政建设和反腐败工作，今年要重点抓好以下五个方面的工作：

1、抓基础，把学习贯彻党章的重大任务抓紧抓好

胡锦涛同志在中纪委四次全会上明确提出：总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。这一思想，对于新时期加强党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导意义。

党章是立党、治党、管党的总章程。学习贯彻党章，关键是要把握精神实质，抓住根本，要通过学习贯彻党章，进一步加强党性修养，坚定理想信念，不断增强党章意识、党员意识。当前，我国改革开放不断发展，社会主义市场经济体制还处在完善过程之中，各种思想文化相互激荡，市场经济本身所固有的一些负面的东西可能会影响和腐蚀我们的一些同志。这些问题的出现虽然有其客观原因，但根本还在于主观因素，在于放松了世界观的改造，理想信念出了偏差。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。因此，我们一定要认真学习贯彻党章，对照党章的要求，不断加强党性修养，越是深化改革、加快发展，越是要加强对广大党员、干部的理想信念教育，在任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，从思想深处构筑起反腐倡廉的坚实防线。最近，中组部发出学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观重要论述的通知。我们要认真贯彻中央有关精神，深刻认识胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观重要论述的意义，把学习党章和树立社会主义荣辱观很好地结合起来，实实在在地提高干部的思想境界。

2、抓队伍，着力发挥党员干部的示范带动作用

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。能否建设一支勇于改革、敢于负责、乐于奉献、勤政廉政的高素质干部队伍，从根本上说，关系到我乡改革发展的顺利进行。乡党委明确把干部工作作为今年的重要工作，正是出于这样的考虑。干部队伍建设，要重视业务能力和管理水平的提高，更要注重思想政治素质的培养，只有切实坚持“德才兼备”的原则，努力打造一支作风正、行为端、能干事、干成事的干部队伍，才能形成一支领头的队伍，在党风廉政建设和反腐败工作中，带好头，领好队，敢于承担责任，努力做出表率。

首先要以身作则，率先垂范。领导干部的榜样力量是无声的号召力。在多年的工作实践中，我们有一个体会：有什么样的领导干部，就有什么样的工作状态，就带出什么样的队伍。我们各级领导干部，必须严格要求自己，在日常工作中，要切实把国家的利益、群众的利益放在第一位；在关键时候、在考验面前，站在最前面；在思想作风和廉洁自律方面，要严格要求，清正廉洁，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

其次要领好队伍，管好下属。各单位主要负责人不仅自己要做好表率，还要对班子成员在政治思想、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面的苗头性问题，及时进行提醒。各级领导干部还有责任教育好自己的下属。我们强调教育、强调要求，不是为了找谁的麻烦，给谁过不去，而是出于关心爱护，为了干部的健康成长。各级领导干部对此一定要切实负起这个责任。

3、抓重点，做好关键部门、关键岗位、关键环节的监管工作

抓好关键部门、关键岗位、关键环节的监督检查和预防教育，是党风廉政建设和反腐败工作的重要环节。人事、财务、招生、医疗、采购、工程建设、招投标、资产、产业管理等是学校易出问题的环节，也是加强党风廉政建设的重点。从我乡信访举报及案件查处情况，我们可以看到，案件多发在关键部门，出现在易出问题的关键环节，与关键岗位的人员有关。因此，要特别注意对关键部门、关键岗位、关键环节和易发、高发、多发性问题实

行重点监控，加强对相关人员特别是党员领导干部的监督教育。这既是保证我乡各项事业健康发展的需要，也是对干部职工的负责任的态度。

今年，要重点研究相关政策，健全和完善科学规范的议事、决策和执行机制。坚持民主集中制原则，完善“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）的决策机制，并建立和完善重大决策的督办、反馈和问责制度；继续深化财务管理制度改革，加强各项经费管理，加强内部审计，加强预算外资金管理，保证资金运作安全，提高经费使用效益；规范各类收费，坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之，要认真做好关键部门、岗位、环节的监管工作，针对案件暴露出来的突出问题和薄弱环节，从源头上着手，及时制定规范，堵住漏洞，确保党风廉政建设和反腐败工作具有预见性、针对性和实效性。

制度的贯彻落实与制度的制订同等重要。要认真抓好规章制度的贯彻落实工作，不仅做到有章可循，更要做到有章必循、令行禁止、违者必究，切实维护制度的权威性和严肃性。要进一步强化党风廉政建设责任制，加强对各部门领导抓党风廉政建设情况的考核，并把考核结果作为业绩评定，奖励惩处、选拔任用的依据。各单位的党政“一把手”要进一步增强党风廉政建设第一责任人的意识，对职责范围内的反腐倡廉工作负起全面责任，明确贯彻落实的目标和要求，认真做好任务的分解和督促检查，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

5、抓纪律，坚决贯彻落实从严治党方针

纪律是党的生命线，是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。全面实施“十一五”规划，各项建设任务日益繁重，新的矛盾将不断突显，我们比任何时候更需要严明党的纪律，严肃党风政风，加强诚信，努力形成一种思想统一、步调一致、努力拼搏、蓬勃向上的环境和氛围。目前，在我乡一些单位还存在政令不畅、执行纪律不够坚决的问题，少数党员领导干部还存在纪律观念淡薄，好人主义和不敢负责任的情况。

因此，要把严明党的纪律作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务。广大党员干部，特别是各级领导干部要进一

步增强遵守党纪法规和校纪校规的自觉性，坚决执行胡锦涛同志强调的“五个决不允许”，严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”。同时，要认真贯彻从严治党的方针，进一步加大对各类违纪违法行为的查办力度，对于违反党纪、政纪的，必须严肃处理；对于违法犯罪的，必须依法予以惩处，一查到底，决不姑息。

总之，我们要通过抓基础、抓队伍、抓重点、抓制度、抓纪律，真正把学校的党风廉政建设落到实处。

最后，我要特别强调，要高度重视纪检干部队伍建设。一支党性强、作风正、讲政治、顾大局的纪检监察队伍，对于维护党的纪律，加强反腐倡廉工作具有重要意义。要进一步加强我乡纪检监察干部队伍建设，在政治上严格要求，在工作上大力支持，在生活上多加关心。每一位纪检监察干部都要严格自律，恪尽职守，不徇私情，敢于碰硬，创造性地开展纪检监察工作。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，责任重大。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大为指导，以科学发展观为统领，以高度的使命感、责任感和求真务实的工作作风，创造性地开展党风廉政建设和反腐败工作，为我乡的改革发展提供坚强保障。

第三篇：在全县党风廉政建设干部大会上的讲话

在全县党风廉政建设干部大会上的

讲

话

全县这次党风廉政建设干部大会，传达贯彻了XX同志考察XX时的重要讲话精神，表彰了2004全县党风廉政建设先进工作者，XX同志作了重要讲话，会议开的很好，很成功。下面，我就进一步做好反腐倡廉工作讲几点意见：

一、从加强党的执政能力建设的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性

执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，也对反腐倡廉工作提出了新的要求。全会强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要

提高反腐倡廉、拒腐防变的能力。从我县2004年反腐败斗争的情况看，在立查案件数量上，立查案件122件，其中大要案52件；在受处分的干部中，涉及党员干部105名，其中副科以上干部36人；在案件类型上，有贪污受贿、以权谋私等各种类型；在涉案金额上，数额呈增长趋势。一些案件在社会上造成恶劣影响，成为群众议论的焦点，严重损害了党的形象。这充分说明，我县的腐败问题尚未得到根本遏制，面临的形势严峻，肩负的任务艰巨。对此，我们一定要把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，决不能让腐败削弱党的执政基础，决不能让腐败降低党的执政能力，决不能让腐败动摇党的执政地位。

(二)做好反腐倡廉工作，是促进改革发展稳定的重要保证。多年的实践充分证明，反腐倡廉工作与全局工作是紧密相连的，反腐倡廉工作搞好了，能维护改革发展稳定的大局，能保证各项工作的顺利推进；腐败问题解决不好，腐败案件不断发生，腐败现象不断蔓延，改革就难以逐步深化，发展就难以加快步伐，稳定就难以切实保证。一个班子的反腐倡廉抓不好，不仅本单位的工作搞不好，而且会影响到一个系统、一条战线的工作；一个地方如果腐败

度提高，群众对我们党是拥护爱戴的。但要看到，群众还有许多不满意的地方，其中就包括腐败问题，对此必须引起我们高度重视。经济搞不上去，会失去民心，腐败问题解决不好，也会失去民心。多项调查表明，在群众关注的热点和焦点问题中，腐败问题都排在前列。形形色色的腐败现象，败坏了党风政风，侵害了群众利益，伤害了群众感情，群众必然会反映强烈、深恶痛绝。我们既加快发展步伐，又深入推进反腐倡廉工作，才能把立党为公、执政为民的本质要求真正落到实处，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能实现政治清明、社会繁荣、人民安居乐业。

二、坚持标本兼治，惩防并举，从源头上预防和解决腐败问题

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路，是当前及今后一个时期推进反腐倡廉工作的重要任务。工作中，要着重把握好以下几点：

(一)进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大

(二)建立健全反腐倡廉法规制度体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障

依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治县的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。目前，我们已经出台了《XX县干部工作规则》、《XX县财政工作规则》、《XX县行政许可工作规则》三个工作规则及一系列配套的法规章程，初步形成了用人、理财、办事制度体系。今年，要根据中央、省、市的要求，进一步健全制度，完善程序，不断推进我县反腐倡廉制度建设的科学化、法制化、规范化进程。

(三)加强对权力运行的制约和监督，规范权力的正确行使

加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带有共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，重点完善能够实现有效监督的体制机制。一是加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要

要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败问题，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。当前，我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之，对任何违纪违法行为，都要毫不留情地予以追究，决不手软。

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，省市委也将出台贯彻落实中央《纲要》的《意见》，我们要按照中央的部署和省、市委的要求，既增强深入开展工作的紧迫感，又树立长期作战的思想；既总结经验、坚持反腐倡廉的好做法、好经验，又与时俱进、不断探索新思路、新办法；既严厉惩治腐败，又有效预防腐败，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。

三、以落实党风廉政建设责任制为重点，不断开创反腐倡廉工作新局面

二要切实落实党风廉政建设责任制。实践证明，实行党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的有效载体和措施，要根据新形势新任务的要求，不断完善责任制，有效落实责任制，重点抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数地方和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。同时，要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要严肃追究责任。

三要切实抓好纪检监察队伍建设。要按照中央要求和省市委部署，改革和完善纪检监察体制和工作机制，充分发挥纪检监察机关在反腐倡廉工作中的重要作用；要支持纪检监察机关开展工作，经常听取汇报，及时予以指导，对工作中的困难和问题要积极协调解决并从经费等方面给予保障；对纪检监察干部，要做到政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心，支持他们大胆履行职责，为他们撑腰壮胆，对打击报复纪检监察干部的，要严肃查处。纪检监察机关的广大纪检监察干部要着眼于加强党的1

第四篇：在全区党风廉政建设干部大会上的讲话

在全区党风廉政建设干部大会上的讲话要点

（2006年8月23日）

陈 安 杰

同志们：

今天，我们召开全区党风廉政建设干部大会，主要任务有三项：一是传达贯彻刚刚召开的全市党风廉政建设干部大会精神，尤其是良宇书记在大会上的重要讲话；二是在充分认清上海党风廉政建设严峻形势的基础上，认真分析杨浦党风廉政建设的形势和任务，增强对紧迫感、危机感、责任感的认识深度；三是认真落实区委常委会对我区党风廉政建设的总体分析、总体把握和总体要求，一手抓党风廉政建设不松懈，一手抓加快杨浦发展不动摇。

刚才，袁建民同志和傅佩燕同志结合他们各自的岗位特点，做了很好的交流发言。他们的先进事迹和表率作用，我在后面会结合具体工作进行分析和展开。区委特意安排这两位同志交流发言，表明了区委的一种导向和态度，希望各级干部尤其是领导干部要向他们认真学习，做一名群众满意、大家公认的好干部。

刚才，冯伟同志作了2005经济责任审计情况的通报，这是区委定下来的一项制度。今后，党风廉政大会，都要有经济责任审计情况的通报。而且一年要比一年加大力度，有些问题还可

—1— 以到人大、政协去通报，真正体现加强监督的力度。

上周五，区委常委会传达学习了市党风廉政建设干部大会精神，认真分析了我区党风廉政建设的形势，并对下半年加强党风廉政建设作出了部署。士维同志刚才的讲话精神和工作部署，体现了区委常委会的精神，请各部门、各单位认真贯彻落实。

下面，我代表区委常委会，再讲三点意见。

一、认清形势，党风廉政建设和反腐败工作必须常抓不懈 中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，几代领导人先后把腐败问题和党的生死存亡联系起来论述，锦涛总书记在记念庆祝建党85周年大会上，用了“不重视不行，不抓紧不行、不下大力气也不行”的“三个不行”论断，阐明党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和现实紧迫性。全区各级党政组织要坚持这样一条原则：正确分析和判断当前的反腐倡廉形势，是我们确定思路、明确任务、指导工作的基础，也是坚定信心、形成反腐倡廉整体合力的前提。

在市党风廉政建设干部大会上，良宇书记结合上海实际，深刻分析了当前面临的党风廉政建设和反腐败工作形势。良宇书记指出，这些年来，上海按照中央的要求，反腐倡廉工作推进扎实有序，制度建设得到深化，政风行风逐年好转，思想作风不断改进。形成了很多经验，取得了很多成效。良宇书记说，总体上看，绝大多数

—2— 党员干部是过得硬的，经受住了各种各样的考验，得到了人民群众的信任和拥护。但在新的形势下，确实也出现了一些不良风气。主要表现为四个方面：一是工作浮躁、闯劲不足；二是大手大脚、铺张浪费；三是治军不严、失之于软；四是有禁不止、明知故犯。良宇书记特别提到了最近发生在上海的，原市劳动和社会保障局局长祝均

一、原上海电气集团董事长王成明先后被查处。良宇书记说，祝均一的案子非常令人痛心的，也暴露出从严管理、完善制度、加强监督制约上的薄弱环节。这两个案子在全市敲响了警钟，这说明，滋生腐败的温床依然存在，产生腐败的体制漏洞依然存在。良宇书记意味深长的引用了一句古话“福兮祸所依,祸兮福所伏”来形容权力。这句话对我们广大干部来说意味深远、寓意深刻：党组织一直培养你，领导信任你，才赋予你权力，你权能正用，权为民用，是好事，若用权不当，就可能因福得祸。

就杨浦来看，我们在大建设、大转型、大发展的过程中，区委始终牢牢抓住党风廉政建设和反腐败工作，突出“四个坚持”，坚持党风廉政建设工作围绕中心，服务大局；坚持牢牢抓住党风廉政建设责任制；坚持围绕群众关心、反响强烈的问题开展纠查；坚持体制机制创新，等等，有力促进和保证了杨浦的改革发展和稳定。

应该充分肯定，这几年，在杨浦知识创新区开发建设中，广大党员干部埋头苦干、作风正派、爱岗敬业、廉洁勤政，充分发扬“四

—3— 敢精神”，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了人民群众的信任和拥护。刚才大会交流发言的两位同志，就是全区广大党员干部中的先进典型。

傅佩燕同志，给我们的印象最深的就是“三个一”：第一个一，一往情深。她从1978年到现在，近三十年一直在社区工作，几十年如一日，对社区的老百姓和社区工作充满深厚感情。第二个一，一如既往。她明年就要退休，但她一点也不退缩，一点也不松劲，仍然保持着高涨的工作热情。第三个一，一往无前。平凉西块1.6万户五万多人要动迁，担子重、责任大，面对平凉的弱势群体多，历史遗留问题和矛盾等困难，她带领党政班子迎难而上，急群众所急，想群众所想，把个人的感情融入了动迁，取信于民，不辱使命。对社区“三个中心”建设，她亲自选址，一丝不苟，扎实推进。我们杨浦还有一批这样的同志，临近退休，但精神依然振奋，工作依然出色，体现了他们对杨浦事业发展的忠诚，体现了他们对党的事业的忠诚。

袁建民同志，给我们印象最深的就是两个方面：第一个方面是勇于创新。他在人事人才工作方面紧紧围绕杨浦的功能转型，紧紧围绕“三区联动”这一核心理念，进行机制探索，建立了杨浦公共人事服务中心同济、复旦、财大各工作站平台建设。他开阔眼界，致力于把杨浦人才建设融入到上海、乃至于长三角的发展格局当中

—4— 去。第二个方面是他做一行，钻一行，干一行，成一行。袁建明同志部队转业后先后转换过多个岗位，当过文化局副局长，江浦街道党工委书记，五角场镇党委书记。他对工作有一股热情，他对岗位有一股钻劲，干一行，爱一行，成一行。充分体现了党员干部的执著追求，充分体现了对党的事业的忠诚。

付佩燕和袁建明同志，是杨浦干部队伍的一个缩影，反映了杨浦干部队伍建设的精神面貌。但是，我们的党员干部不是生活在真空中的，良宇书记在市党风廉政建设干部大会上提出的党员干部队伍中的“四个问题”在杨浦也不同程度地存在着，特别是随着杨浦改革和发展不断深入，杨浦的资金投入急剧膨胀，权力空间大大延伸，资产重组成倍增加，干部社交日益扩大。从近几年纪委查处的案件来看，杨浦也依然存在滋生腐败现象和不正之风的土壤，党员干部队伍中也有一些不容乐观、亟待解决的问题。

最近，区纪委、区委组织部对全区党员干部队伍的情况专门作了调查分析，所反映出一些问题需要引起我们的高度重视。刚才，士维同志也专门讲到了我们党员干部队伍中存在的一些问题，我这里再特别强调指出“五个方面的问题”：

一是少数党员干部不思进取，也有的领导干部精神状态不振。有的干部工作浮夸，遇到困难不是想办法解决问题，而是找借口，找理由，不敢承担责任；这几年，我们有些上访、集访的突出矛盾，—5— 与我们一些干部的工作浮夸、作风不实直接有关系，我们有些涉及到群众利益的矛盾，比如动拆迁、社会稳定方面的隐患完全可以在第一时间得到化解，正是由于我们有的干部漠视群众利益，对群众的困难漠不关心，敷衍了事，使有些矛盾转化、激化；还有，我们有的干部在完成领导交办的任务时，敷衍塞责，缺乏主动性与进取心，不敢承担风险。

二是有的党员领导干部抓党风廉政建设缺乏责任意识，“一岗双责”形同虚设。比如今年，区委要求各级党政班子，重点要把惩防体系建设摆上重要的议事日程，半年过去了，有的单位依然没有启动。在治理商业贿赂这项中央和市委反复强调的重点工作中，也存在一些单位对上级要求不理不睬。这说明有的领导干部特别是一把手抓党风廉政建设思想上不重视、行动上不坚决，存在“两张皮”的现象。

三是管理不严，国有资产流失严重。据查，个别单位近几年多次发生投资决策失误，造成较大的经济损失。有的单位在下属企业转制过程中，对资产评估把关不严，漏估、低估国有资产；有的则将国有资产无偿提供给已经转制的企业，导致国资严重流失。刚才，审计通报中提到了这个情况，区纪委、监委、国资委要进一步查实，严肃处理。

四是有令不行、有禁不止，违反“三重一大”制度尤其突出。

—6— 我们通过审计发现，个别单位将主营收入转入职工技协隐蔽起来，违反规定开支一些本单位无法列支的费用。我这里特别强调“三重一大”问题，这是中央、市委、区委这几年三令五申、反复强调的铁的制度，但我们区里仍有个别单位，在“三重一大”上屡屡出问题，最近，我们查实，有个单位主要领导在对外投资数千万元时，没有按照“三重一大”的规定，擅自决定，后因组织发现问题早，把这笔款挡了下来。同志们，“三重一大”，这几年我们三令五申，但个别领导干部仍然我行我素，闯红灯，碰高压线。我们不禁要问，这些同志，你把组织放在什么位臵，把自己放在什么位臵，又把规定放在什么位臵。关于“三重一大”良宇书记在市党风廉政建设大会上讲，我们有的同志在这些重大问题上独断专行，听不得别人的意见，不按照正常程序，结果出了大问题。这方面的教训是深刻的。最近，区委常委会也专门对“三重一大”的问题作了认真的分析研究，感到我们在“三重一大”问题上必须要敲警钟，进行专项检查。区委希望今天在座的，包括企业的主要领导，也包括各党政部门的主要领导，都要认真地想一想，查一查，我们在这“三重一大”的问题上做的怎么样。我在这里代表区委表明一个态度，对“三重一大”出问题的人和事，坚决追究，决不姑息迁就。

五是少数党员干部存在自由主义的倾向问题。比如，有的党员干部对区委的决策和要求，合意的就执行，不合意的就不执行；有

—7— 的把党内正常的关系庸俗化，彼此拉拉扯扯、称兄道弟；有的不负责任的当“评论员”，不是积极地向组织建议。当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说；有的奉行好人主义，搞无原则的一团和气；在有的单位，民主生活会互相之间不开展批评与自我批评，而是开成了评功摆好会。当然，还有一些现象，我就不一一列举了。毛主席早在《反对自由主义》中指出：“革命的集体组织中的自由主义是十分有害的。它是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极。”

尽管这些问题只是在小范围或者局部存在，有的可能只是倾向性、苗子性的问题，但影响不可小视，“千里之堤、溃于蚁穴”，我们必须予以高度警惕。党员干部的形象，直接关系到党的形象问题，直接关系到人心向背。人民群众看我们，不是看我们讲得如何，而是从一些具体的事、细小的方面来评判我们。这次先进性教育满意度测评，杨浦百姓对我们的满意度高达99.8%，这是群众对我们的信任。我们一定要倍加珍惜来之不易的良好局面，倍加珍惜已经形成的心齐、气顺、风气正的良好氛围，倍加珍惜杨浦又快又好的发展势头，继续保持清醒头脑，决不能掉以轻心，盲目乐观。

二、狠抓落实，不断强化反腐倡廉工作成效

在市加强党风廉政建设干部大会上，良宇书记明确提出要加强预防，抓紧抓好三项重点工作，要深入学习贯彻党章，筑牢反腐倡

—8— 廉的思想防线；要抓好《实施纲要》的落实，强化对权力运作的监督制约；抓好商业贿赂的专项治理，进一步加强制度建设。这三项工作也是我区党风廉政建设和反腐败工作的重点，区委高度重视，都曾专门做过研究和部署。在落实过程中，不少单位认真思考，勇于探索，在实践中积累了不少宝贵的经验和做法。但这三项工作都不可能一蹴而就，工作中还会面临很多困难和问题，还任重道远，广大干部要有长期作战的准备。为落实好这三项工作，结合杨浦实际，我再提三点要求。

第一、强化党风廉政建设责任制，务求落实到位。

责任制是我们抓党风廉政建设工作最有力的抓手，是“牛鼻子”，这一条，我们决不能有半点松懈，只有责任制抓到实处，抓到节骨点上，才能撑起杨浦清廉的蓝天。总体来看，全区各单位基本能够按照区委的要求，责任制意识不断增强，责任考核逐步规范，责任追究力度逐渐加大。当前，落实党风廉政建设责任制的主要任务就是不折不扣的贯彻《实施纲要》的精神，确保惩防体系建设的各项任务落到实处。一要态度鲜明，“一把手”负主责。各部门、各单位的主要领导要切实负起第一责任，切实履行“一岗双责”。“一把手”要态度鲜明的抓好党风廉政建设责任制，出了问题第一责任就落在你头上，没有退路，没有回旋余地。“一把手”不重视或不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是失职。因此，必须带

—9— 头抓、亲自抓、负总责，要有通盘考虑的意识，确保本单位的党风廉政建设不出问题。二要率先垂范，领导干部以身作则。领导干部是一面旗子，上梁不正则下梁歪。领导干部一定要成为本单位廉洁自律的楷模，要主动接受来自上级、下级、同级以及群众的监督。平常要多想一想，是党和组织培养了你多年，对自己标准高一点，要求严一点，既是对党和人民负责，也是对自己和家庭负责。三要严明奖惩，严格追究。落实责任制中最关键的环节就是责任追究，只有严格责任追究，才能体现责任制的约束性和严肃性，才能增强责任主体的压力感、危机感和责任感，从而确保责任制的贯彻落实。我们抓责任追究，一定要敢动真格。好的就表扬，出问题、违反纪律的就查，有失职就追究。绝对不能没有原则，搞“好人主义”，做好好先生，对干部队伍中出现的倾向性问题听之任之，不教育、不提醒。

第二、加强监督，狠抓“三重一大”。

我们在座的都是领导干部，手头都或多或少的握有一定的权力，但权力不是万能的，而是一柄双刃剑，为民则利，为己则害，滥用权力会被百姓唾弃，失去民心。（全市党风廉政建设干部大会上，良宇书记指出，我们有些同志对分管的范围越广越高兴，调动到一个重要的部门他也高兴，因为可以有更大的作为。但是他没有想到，在高兴的同时，隐患也增大了。祸与福是辩证的，如果思想

—10— 上没有树立坚定的理想信念，不能坚持警钟长鸣，权力越大，在诱惑面前摔跤的可能性就越大。）要用好权，抓住“三重一大”是关键。重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用决策、运作过程，是一个单位班子用权情况的集中体现，是党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，也是全体干部甚至全社会普遍关注的热点和焦点。一个单位如果“三重一大”监督管理制度健全，执行有力，就能对整个面上的工作起推动促进作用。反之，就可能人心涣散，衍生腐败。落实好“三重一大”，要坚决克服“多栽花、少栽刺”的心理，要求高一点，管理严一点，对杨浦的发展有好处，对干部的成长也有好处。

区委已决定，下半年将在全区组织开展一次“三重一大”的专项检查。一是认真开展自查。各委办局、街道（镇），包括党群部门，要对执行“三重一大”规定的情况进行全面自查，看制度是否建立；看制度是否定性定量、详细界定；看制度是否落实，并向区纪委、区委组织部作专题汇报。二是组织专项检查。区纪委将在各单位、各部门自查基础上将进行专项检查，对有问题的单位进行重点检查，并将根据检查的情况，对落实效果好的，要总结推广；没有制度的，要尽快建立；存在问题的，要督促抓紧整改；对执行不力，造成严重后果的，要按照党纪政纪进行追究，发现一起，查处一起，决不搞“下不为例”、“将功补过”。三是抓好整改，建立

—11— 长效机制。对检查中发现的问题，各单位、各部门要及时整改。特别是“三重一大”制度建立上，不仅要有定性，而且要有定量。

这里还要强调一下，处级单位民主生活会即将开始，在民主生活会上，要将“三重一大”的执行情况作为党政班子民主生活会检查的重要内容，各级党组织和每一个党员领导干部都要认真加以对照，要认真想一想，我们在这“三重一大”的问题上，做得怎么样，对不符合科学民主决策的，违反规定和出格的人和事，要即令即改。

第三、注重联系实际，讲究实效。

今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，区委已作了部署，目标要求也非常明确。现在的关键是要抓好落实。第一，要联系本人思想实际。当今社会瞬息万变，我们的观念也随着时代的发展在不断变化，但作为党员，有一条不能变，就是我们的思想和行动必须统一到党章上来。如果不学习，或者学习不联系思想实际，就必然导致思想政治素质和精神境界低下，就会丧失理想信念，最终导致腐败。我们反复强调学习，每年开展党风廉政建设的主题教育，就是要求广大党员干部不断通过学习，努力改造主观世界，净化思想意识，做到知行合一。不仅要体现在思想觉悟和精神境界上，而且要体现在带头做好深化改革、促进发展、保持稳定的各项工作中，体现在带领群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗、开拓进取的实际行动中。第二，要联系班子实际。一个单位在工作中出不出

—12— 成绩，在群众中威望高不高，关键在班子有没有凝聚力，在干部队伍有没有战斗力。各级党政班子一定要贯彻民主集中制的原则，充分发扬民主，不能个人专断，更不能把个人凌驾于组织之上。班子成员要经常开展批评与自我批评，相互之间要经常谈心、善意提醒，在原则问题上不要怕伤感情，要讲真心话、讲监督，养成在监督下开展工作的良好习惯，集体决定的事情，就要分头去做，各负其责，决不能互相推诿。班子成员要带好队伍，敢抓敢管，对下属和群众要公道正派，决不能亲亲疏疏、厚此薄彼，“一个锅里做出两样饭”。这样，才能正风气、树威信。第三，要结合工作实际。各单位、各部门要把反腐倡廉与业务工作紧密结合起来，将预防腐败寓于各项业务工作之中，要确立这样一个指导思想，制定出台新的政策，都要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，对是否能够预防腐败进行论证。在执行政策和决策时，要及时加强薄弱环节，注意堵塞容易产生腐败现象的漏洞。

三、集中精力，努力完成当前各项任务

下半年，我们的工作任务非常繁重。一方面，根据中央精神和市委的安排，区县换届将在明年春节前集中进行。这次换届工作不仅时间紧、涉及面广，而且改革力度大、考察办法新，扩大民主的要求很高，对我们的工作提出了很高的要求。另一方面，我们要按照区委七届九次全会的部署，做到“两个确保”，确保完成区第七

—13— 次党代会提出的主要任务，确保完成今年经济社会发展的各项目标，以出色的成绩迎接区第八次党代会的胜利召开。因此，我们要坚持一手抓换届选举，一手抓当前各项工作，做到“两手抓、两不误、两促进”，严格按照市委“人心不散、秩序不乱、工作不断”的要求，扎实工作，确保各项任务的落实。

第一，强化党性意识、发展意识，努力营造风清气正的换届环境。这次换届，是全党政治生活中的一件大事，也是对我们党风廉政建设的一次重要检验。我们要以做好换届工作为契机，大力营造风清气正的换届环境，不断推进党风廉政建设。

思想是行动的先导。在先进性教育活动中，我们各级党组织建立了很多长效机制，积累了一些比较好的做法，一定要不断加以巩固。在权力和利益面前，要坚持把党性意识放在第一位，自觉为党分忧，为党尽责。在换届中，更要讲党性，正确对待个人的进退留转。良宇书记在市加强党风廉政建设干部大会上也提出，换届是对每一位领导干部党性的考验，也是对这次先进性教育活动成效的检验。党性观念强不强，在这次换届中，集中体现在是不是能正确对待个人的进退留转上。换届必然有岗位变动，干部队伍的新老交替、领导班子的新陈代谢，是一种自然规律，也是党的事业薪火相传、不断发展的需要。因此，每个同志都应正确对待，自觉经受换届的考验，不要在职位问题上患得患失。不论在什么岗位，都有施展才

—14— 华的舞台，都可以大有作为。不管职务怎么变动，都要坦然面对，把心思和精力用在做好工作上。

这次换届，正值我区“十一五”规划扎实起步、先进性教育活动取得明显成效的重要时刻，事关杨浦知识创新区开发建设的进程。要把“促进发展”贯穿于这次换届的始终，把这次换届的过程，作为一个统一思想、达成共识的过程，作为一个振奋精神、加快发展的过程，作为一个集聚民智、凝聚民心的过程。要在这次换届过程中，很好地总结这几年我们成功的经验和工作中的不足，不断提高和改进工作水平，为加快推进“十一五”发展提供强有力的政治保证、组织保证。

第二，继续保持“嗷嗷叫”的精神状态，全面完成区委七届九次全会提出的“两个确保”。下半年的各项工作，任务重、压力大、要求高、难题多，对我们广大党员干部来说，精神状态至关重要。我们要继续发扬敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的“四敢精神”，继续保持好“嗷嗷叫”的精神状态，继续保持排除万难、争取胜利的勇气，继续保持勇往直前、奋力拼搏的斗志，继续保持压倒一切、敢于胜利的气势。只有这样，我们才能在工作中敢抓敢管、敢于负责、敢于决策，在各种矛盾和困难面前敢于直接面对，不推诿、不扯皮，积极主动、开动脑筋去想问题、找办法。只有这样，我们才能在工作中脚踏实地、埋头苦干，一以贯之、持

—15— 之以恒，有一股子不达目标不罢休的韧劲，既不为取得了一些成绩而骄傲自满、固步自封，也不为面对的困难而动摇斗志、畏缩不前。只有这样，我们才能不断增强全局观念、大局意识、责任意识，识大体、顾大局，自觉把各部门、各单位的工作放在杨浦这个大局下去思考、去统筹，齐心协力，形成合力。

同志们，杨浦知识创新区的伟大实践激励着我们，“十一五”发展的美好蓝图催促着我们。身处这样一个创造盛世伟业的时代，这是我们莫大的幸运，莫大的光荣。让我们满怀“建功立业”的豪情，锐意进取，永不懈怠，进一步加强党风廉政建设的各项工作，以更强的信心，更扎实有效的工作，迎接区第八次党代会的胜利召开。

—16—

第五篇：在学校党风廉政建设干部大会上的讲话

校党委书记在学校党风廉政建设干部大会上的讲话

同志们：

根据中央和市委的要求，抓紧、抓实、抓好党风廉政建设是各基层党组织和行政部门的重要职责。为切实推进党风廉政建设和反腐败工作，前段时间，从中央到本市委、本市教卫党委都召开了党风廉政建设的工作会议，要求各级党组织以胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全会上的讲话为指导，深入推进各单位的党风廉政建设和反腐败工作。

下面，联系我校实际，我讲三点意见。

一、切实增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感

2012年是党的十八大召开之年，是我校进一步巩固成果、深化内涵、谋划发展的重要一年，也是我校深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。抓好学校党风廉政建设，为推进学校教育事业科学发展提供坚实保障，责任重大，任务紧迫。我们必须进一步提高思想认识，增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感。

第一，要充分认识到当前反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。胡锦涛总书记多次强调，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更加繁重、更为紧迫。面对世情、国情、党情的深刻变化，我们要经受“四大考验”，抵御“四大危险”，跳出“历史周期律”，就必须充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，认真学习领会中央精神，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央和市委、市教卫党委关于反腐倡廉的决策部署上来。

第二，要充分认识到学校改革发展对党风廉政建设提出了新的更高要求。中央和本市一直以来高度重视高校教育事业的发展，人民群 1

众对我们的工作也抱有殷切期待。韩正市长在今年政府工作报告的补充发言中要求高校注重内涵发展，切实提升学校的水平和办学质量。他说：人才培养是高校始终的使命，今年本市高等教育投入增加部分，要用在人的发展上。所以无论是整个社会还是市委领导都对高校教育事业的发展十分重视。未来几年，上海的教育经费将大幅度增加，2012年全市教育财政总投入将超过700亿。在很多的资金安排上，市里将给学校更多的支配权和自主的财力。随着我校“085工程”项目建设资金的陆续到位和审计硕士专业学位研究生培养项目的顺利实施以及各类经费的快速增长，学校每年可用资金均在逐年增长。实践表明，掌管的资金额越大，廉政风险指数也越高。因此，我们一方面要增强推动学校教育事业健康快速发展的责任感和使命感，一方面要增强党风廉政建设的紧迫感和责任感；既要对工作充满激情、干劲，又要在工作中注重公平和公开，正确处理“公与私”的关系。在涉及教职工切身利益的事情上要带头发扬民主，讲求公道。对不正之风和腐败现象要坚持原则，坚决抵制，切实把本单位、部门的反腐倡廉工作抓好。

第三，要充分认识到当前存在的一些突出问题需要引起高度重视和警觉。我们要清醒地看到，随着学校建设的不断深入，资金投入增加，极少数领导干部还存在着不适应的状况，暴露出一些问题。个别领导干部廉洁自律意识淡薄，廉洁自律意识不强，履行党风廉政建设责任制意识淡薄，不能将党风廉政建设工作纳入本单位、本部门整体工作中去思考谋划，一岗双责履行不到位，党风廉政建设责任分工不明确，廉政工作浮于表面，制度执行力不强等，这些问题需要我们引起高度重视。需要我们进一步加强廉洁教育的针对性、有效性，进一步加大廉政风险的预警防控等措施，消除隐患，解决突出问题。

二、切实保持领导干部队伍高度纯洁性

今年1月初召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记强调，实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断

巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

当前，学校教育事业的改革发展任务依然是比较繁重的。加强党性建设，始终保持党的纯洁性，特别是始终保持党员干部队伍的纯洁性，是贯彻落实学校十二五规划，推进教育事业改革发展的迫切需要，也是我校开展创先争优活动的重要内容。当前，学校的领导干部重点要强化四个意识。

一要强化政治意识。政治意识的核心是对党、对国家忠诚，在思想上行动上同中央保持高度一致。加强政治意识不仅是党员、干部始终保持纯洁性的首要课题，而且是我们教书育人的基本立足点。作为高校教师，我们必须坚持正确政治方向、政治立场、政治观点，提高政治敏锐性和政治鉴别力。特别是在当前世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务繁重，党的建设又面临许多新情况新挑战，在这样的背景下，作为高校教师更要用正确的理论来教育和引导学生，自觉划清马克思主义和反马克思主义的重大是非界限，坚决抵制各种错误思想理论影响，旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”。通过政治引领，为国家培养更多的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二要强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。教育事业是关系亿万家庭切身利益的重要民生工程。我们必须清醒地看到，办好人民满意的教育，坚持教育公平、阳光招生，实现学校十二规划发展目标还有许多艰巨的工作要做。作为领导干部，我们要始终做到心中装着学生和教师，把营造良好的学风、教风和校风，加强学校内涵建设，提高教学质量作为工作的基本点，想问题、作决策、干工作都从这个基本点出发。把是否有利于调动教师教学科研积极性，是否有利于调动学生学习积极性，是否有利

于调动干部工作积极性作为衡量工作成效的标准。要认真执行“三重一大”制度，对涉及本单位、部门的重要工作、重大问题，涉及教职工根本利益的事项，二级学院要通过党政联席会议、二级教代会，职能部门要通过处务会议民主讨论、民主决策，虚心听取各方意见，使决策更加合理科学。同时要按照学校党务公开、校务公开的要求对重要决策及时公开。

三要强化廉洁意识。党的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的。廉洁自律是党员、干部必备的政治品格和从政底线。领导干部被各式各样的“糖衣炮弹”打倒，往往是从突破廉洁自律防线开始的。当前，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，高校领导干部也同样面对着各种各样的诱惑，随时都面临着风险和挑战。我们要时刻保持清醒的头脑，筑牢思想防线，守住廉洁底线。充分意识到廉洁就是对自己负责，就是对家庭负责，就是对子女负责。凡是制度规定不准做的事项坚决不做。做到不该拿的不拿，不该收的不收。同时，要自觉接受各方面监督，切实把接受监督作为常态和需求，习惯在监督下行使权力、在监督下开展工作，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四要强化责任意识。保持党的纯洁性，责任在领导干部，重点在各级领导班子和领导干部的落实。作为领导干部要增强“一岗双责”的履职意识，全面履行党风廉政建设责任制。加强对本单位（部门）教职工的教育和监管。对党员干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实维护党的纯洁性。对党员干部纯洁性方面出现的苗头性问题，要早打招呼、早提醒、早教育。

三、切实加强党风廉政建设各项任务的落实

党风廉政建设是学校党委、行政的一项重要工作。去年12月底，学校接受了市教卫党委对我校贯彻落实党风廉政建设责任制和党建责任制的检查，同时各单位（部门）也根据学校党委要求对本单位（部门）的党风廉政建设情况进行了自查。以后，我们每年都要开展这方面的检查和考核。今年学校党风廉政建设工作的重点

是：进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和《关于深入开展学校廉洁文化建设的实施意见》，推进廉政风险预警防控机制的实施。重点要做好五个方面工作：

一是抓住宣传教育这个基础，切实筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。推进领导干部廉洁从政、教师廉洁从教，职工廉洁从业，学生廉洁修身教，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、使用和管理的全过程，加强对重点岗位人员的岗位廉政教育、示范教育和警示教育，营造崇廉尚廉的良好校园文化氛围。

二是抓住监督管理这个关键，切实加强对重点领域和关键环节的监管。学校将加强对招生考试、基建工程、设备图书采购、财务管理、科研经费使用、干部选拔任用等方面的监管。

三是抓住完善制度建设这个重要保障，切实推进反腐倡廉制度建设。今年校党委拟制定《学校中层领导干部廉洁自律实施办法》、《学校党风廉政建设责任制检查结果运用试行办法》、《学校机关职能部门的党风廉政建设责任制落实考核指标和考核办法》等制度，实施机关职能部门和二级单位党风廉政建设责任分工向学校纪委备案机制。

四是抓住党风廉政建设责任制这个龙头，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。党风廉政建设责任制是党内的一项重要基础性制度，始终贯穿于党风廉政建设的全过程。切实履行党风廉政建设责任制是制度对每位领导干部的刚性要求。为此，学校党委印发了《学校党风廉政建设责任制实施办法》，文号是立信党纪（2011）83号文件。文件对学校领导干部的党风廉政建设责任内容、责任实施、责任考核和责任追究都做了较为详细的规定、希望同志们会后能认真学习，遵照执行。

五是抓住廉政风险预警这个手段，扩大廉政风险预警防控范围。廉政风险预警防控建设工作是从源头上拓展预防腐败工作领域，实现监督关口前移的一项制度创新，也是2012年学校党风廉政建设的一项重点工作。今年将在前期试点基础上，以“制度加科

技”为工作思路与理念，在二级单位和机关职能部门全面推进廉政风险预警防范机制，初步建立各单位（部门）岗位廉政风险控制机制，全面开展岗位风险排查。

同志们，党风廉政建设关系到党风，关系到学校改革稳定的大局，也关系到每位领导干部自身。希望大家抱着对自己负责，对工作负责的态度一起做好今年学校的党风廉政建设工作。

我的讲话完了。谢谢大家！

2012年9月23日