市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

第一篇：市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

文章标题：市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

紧紧围绕中心全面履行职责再创党风廉政建设和反腐败工作新业绩

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省党风廉政建设干部大会、省纪委六次全会精神，回顾总结2005年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，动员和号召各级各部门进一步振奋精神、鼓足干劲，求真务实、开拓奋进，再创我市反腐倡廉工作新业绩。一会儿，张书记、耿市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我代表市纪委常委会做工作报告。

一、求真务实，攻坚克难，2005年反腐倡廉工作取得显著成效

过去的一年，是我市反腐倡廉工作再创突破的一年。一年来，市委、市政府、市纪委和各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，上下一心，群策群力，求实创新，真抓实干，全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，一些方面位居全省前列，为优化发展环境、维护群众利益、全面推进经济建设和和谐忻州建设提供了强有力的政治保证。

1、坚持专项治理，廉洁自律工作不断深化。一是加大监督检查、专项整治和制度约束力度，有效落实了“五个不许”规定。二是深入开展“三项治理”工作。全市共清理纠正3000余人违反规定多占多购公房问题，补缴房款1036.5万元，退房103套，在全省率先完成了清房任务，受到了省清房办的充分肯定和多次表扬；对单位公款吃喝赊欠账情况进行了专项检查，并立查涉及奢侈浪费行为的案件19起，处分党员干部20人；在全市范围内开展了清车工作回头看，对4个单位未经批准购车或未经政府采购问题作了严肃处理。

2、坚持稳量提质，执纪办案工作成效明显。2005年，我市各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪依程序办案，共受理群众来信来访1190件(次)；立案944件，其中，县处级干部33件，乡科级干部110件，万元以上大案83件；结案940件；处分党员干部950人，其中，县处级干部29人，乡科级干部103人；政纪处分161人，撤职以上重处分171人；为国家挽回经济损失458.05万元。

3、坚持为民解忧，纠风治乱工作稳步深入。一是全力治理公路“三乱”。加大宣传教育力度，构建了源头预防和治理公路“三乱”新机制，先后立查“三乱”案件39起，并对其中12起典型案件53人进行了公开处理。二是大力治理教育乱收费。继续推行“小太阳工程”，认真落实“一费制”要求；开展了学校收费情况专项检查，对有偿办班、补课、乱发资料等问题进行了专项整治，立查教育乱收费案件50起，查出违规违纪资金402万元，退还学生227万元，收缴违纪资金80万元。三是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实施“百姓健康阳光”工程，进一步规范了医疗服务监督卡的运作程序；开展了专项治理检查，取缔院中院17家，查封无证行医122家，通报批评3所医院，处理违规人员6名。四是积极开展“五个坚决纠正”。市县两级先后取缔“十五小”企业527个，“新五小”企业145个，关停不法排污企业43个。拖欠的农民工工资3214.1万元和市政府拖欠的工程款全部清理完毕。五是进一步完善了乡镇财政核算中心和便民服务中心的运作管理，“创星树旗”活动深入开展。

4、坚持制度创新，源头治理工作扎实推进。一是廉政教育工作深入开展。继续实施“四项教育、五廉联动”廉政教育制度，大力开展学习宣传惩防体系《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动；精心组织了创作纪检监察之歌和为“四大纪律、八项要求”谱曲活动及反腐倡廉歌曲演唱活动；积极开展了廉政文化“六进”活动和专项警示教育活动。二是行政审批制度改革成效明显。及时开展了行政审批项目的清理和对接工作，市直40个单位保留的314项行政许可项目和33项非行政许可项目全部纳入行政审批大厅集中审批。市、县两级政务大厅2005年累计受理许可(审批)事项7万件，办结6.8万件，办结率为98。三是全面推进财政管理制度改革。市、县两级会计核算中心审核支出37万笔23亿元，纠正不规范开支4032笔1469万元，拒付不合理支出1817笔657万元；收费大厅共集中收费11.7亿元。四是认真落实“四项制度”。全市采用招拍挂方式出让土地151宗18.3公顷，实现收益3312.6万元。先后挂牌出让采矿权24宗，实现收益29.1万元。政府采购金额9179.5万元，节约605.7万元。五是继续引深国有房地产租赁市场清理整顿。仅市直机关就对45个单位361宗出租国有房屋事项进行了公开招标，出租金额933万元。

5、坚持服务中心，行政监察职能充分发挥。市县两级监察机关进一步加强对政府职能部门、行政执法机关行使职权、履行职责的监督检查，执法监察、效能监察、廉政监察成效喜人。全市先后查出违规违纪资金1647.2万元，挽回和避免经济损失1170.7万元，纠正和退还违纪违规资金418.4万元，提出监察建议444条，并立查案件352件，处分党员干部290人

。矿业秩序整顿执法监察中，公开处理了宁武、原平、五台三县(市)在私采滥挖4起责任事故中负有不同责任的37名党员干部。国债、扶贫、社保、救灾、教育、退耕还林等专项资金执法监察中，共查出违规违纪资金89.5万元，处分违纪人员38人。清纠国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题工作中，全市共有74人进行了报告登记，申报撤资679.5万元，并严肃处理了3名干部虚假撤资和未申报的问题。行政效能监察建立了快速反应、快速办理机制，有力促进了依法行政。

回顾一年来的党风廉政建设和反腐败工作实践，我们深深体会到：要把反腐倡廉工作不断推向深入，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实增强大局意识和责任意识；必须坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持”的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，动员和依靠各方力量，形成全党全社会抓党风政风的整体合力；必须牢固树立发展重于一切的理念，各项工作要服从服务于第一要务的目标；必须牢固树立民本高于一切的理念，各项工作要充分体现执纪为民的要求；必须牢固树立创新促进一切的理念，各项工作要更加适应社会主义市场经济和改革开放的需要；必须牢固树立预防融于一切的理念，各项工作要始终贯穿标本兼治、综合治理的方针。

在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们也要清醒地看到，腐败现象在一些地方和部门仍然比较突出，反腐倡廉任务依然艰巨；反腐倡廉工作进展不够平衡；群众反映强烈的一些突出问题尚未得到很好解决；有效预防腐败的制度不尽完善，一些反腐倡廉制度还没有得到很好落实。对以上这些问题，我们将采取切实有力有效的措施，认真加以解决。

二、鼓足干劲，开拓奋进，全面落实和完成好反腐倡廉各项工作任务

2006年，全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，全面履行党章赋予的职责，求真务实，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设提供坚强有力的政治保证。重点要抓好五个方面的工作：

(一)紧扣中心，严明纪律，确保重大决策措施贯彻落实

今年是“十一五”规划实施第一年，也是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设的关键之年。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极履行监督检查职责，保证中央、省委和市委、市政府的重大决策、重大部署的贯彻落实，以及我市“稳定脱贫、推进小康、加速发展”战略目标的顺利实现。

1、强化监督检查，推动科学发展观落到实处

一是要加强对科学发展观落实情况的监督检查。以中央关于加强宏观调控、做好“三农”工作、节约能源资源、保护生态环境、扩大对外开放等重大政策和改革措施及我市“十一五”规划的落实情况为重点进行检查，促进各项任务目标落实到位。要积极配合有关部门纠正和处理盲目投资、重复建设、违法排污、浪费资源，以及追求脱离实际的高指标等违反科学发展观的行为。同时，坚决支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性和创造性。

二是要加强对领导干部作风建设情况的监督检查。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，积极采取有效措施，教育和引导党员干部特别是领导干部，牢固树立正确的政绩观，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气；坚决纠正和查处劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。要检查民主集中制的贯彻执行情况，促进决策科学化、民主化。

三是要加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查。切实维护党章和其他党内法规的严肃性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保党的各级组织和党员干部自觉同中央保持高度一致。对违反政治纪律的，要严肃批评教育；屡教不改的，要作出组织处理；造成严重后果的，按照党纪国法予以严惩。

2、强化行政监察，促进发展环境全面优化

各级党委、政府和纪检监察机关要按照《中央纪委、监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》精神，切实加强行政监察工作，进一步优化忻州发展环境。要强化对行政机关和国家公务员的廉政监察，促进政府系统廉政建设。要围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控，以及市委、市政府确定的重点事项、重大项目和群众关心的社保、涉农、扶贫等专项资金管理使用情况开展执法监察，严肃查处一批严重影响发展环境的违纪违规案件。进一步加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法、环境保护法等法律法规贯彻执行情况的监督检查，重点围绕实施“蓝天碧水”和造林绿化两大工程，开展环境保护执法监察，严肃查处因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的违法违规案件。要围绕提高行政效率、改善行政管理，进一步加强效能监察。要积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序等工作。要开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。

要继续坚持把政务大厅和行政效能投诉中心作为重要载体，不断完善制度，强化管理，提高效率。要加强监督、协调、指导，严格按照审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力到位的原则，不断规范政务大厅的运作管理水平。要在以往工作的基础上，进一步完善行政效能投诉中心的投诉处置制度、案件通报制度、问责处理制度等运行机制，理顺工作关系，建立有利于更好地发挥相关部门职能作用的长效机制，提高行政效率，降低行政成本，切实解决行政不作为、乱作为等问题。

3、强化纪律观念，保证换届选举顺利进行

今年我市各级要集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。广大党员干部特别是领导干部，要严格按照中央、省委和市委的要求，自觉服从大局，正确对待进退留转和名利权位，维护团结统一的良好局面。要自觉遵守组织人事纪律，特别是省纪委、省委组织部提出的“二十个不准”，市委及市纪委、市委组织部的贯彻意见，全面落实有关规定，努力营造风清气正的政治氛围。各级纪检监察机关要进一步加强对选人用人的监督检查，严肃组织人事纪律，切实纠正用人上的不正之风。对“跑官要官”的，要严肃批评并记录在案，不予提拔；对“买官卖官”的，要发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动、贿选拉票的，一经查实要严厉惩处；对向组织无理要求、拒不服从组织决定的，要依照纪律严肃处理。

(二)突出重点，纠建并举，坚决维护群众切身利益

各级各部门要把群众不满意的问题作为纠治工作的重点，努力构建加强政风建设的长效机制，从源头上解决损害群众切身利益的问题和不正之风。

1、围绕解决上学难的问题，加大对教育乱收费顽疾痼症的治理。继续抓好“小太阳工程”活动，并进一步完善，保证义务教育阶段公办学校“一费制”规定的贯彻落实。加强对公办高中择校生“三限”规定执行情况的监督检查，规范公办高中招收择校生行为。要推进和完善教育经费的政府投资保障机制，严肃查处中小学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。要进一步深化校务公开。

2、围绕解决看病贵的问题，强化对医药购销和医疗服务中歪风的清纠。继续实行“百姓健康阳光”工程，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，切实纠正和解决药品虚高定价、乱加价乱收费等加重患者负担的行为。要积极改进药品集中招标采购方式，推进高值医用耗材和大型医疗设备集中采购试点工作。要深入开展“医院管理年”和医德医风“五无”示范医院创建活动，进一步加强医德医风建设，坚决查处医务人员收受“红包”、“回扣”、“开单提成”等群众反映强烈的问题。

3、围绕解决秩序乱的问题，加重对市场经济秩序中不法不规行为的打击。要大力开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。要在有关部门和行业自查自纠的基础上，认真分析商业贿赂产生的根源，提出切合实际的治理措施，并依法严肃查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，遏制商业贿赂蔓延的势头。要督促有关部门加强市场监管，打击违法广告、非法行医、制售假冒伪劣食品药品等行为，重点打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。继续保持治理公路“三乱”的高压态势，做到政策不变、口子不开、力度不减，有效巩固治理公路“三乱”成果。要切实抓紧抓好清理和规范各种评比达标活动的工作。继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作。

4、围绕解决维权难的问题，加强对直接侵害群众利益行为的整治。要加大工作力度，积极完善机制，认真解决好在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。要全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。

5、围绕解决事故频的问题，从重对安全生产违规责任的追究。要围绕省委、省政府提出的大力整合煤焦资源、继续实施“三大战役”的要求，认真开展监督检查。一是积极开展安全生产专项监督检查。对违法非法开采的煤矿，采取强有力手段，予以严厉打击；对依法关闭、限期整改煤矿的执行情况，要加强督查，及时发现问题，妥善加以处理；对审批环节和执法环节的违纪违法问题，要严肃查处。二是要认真调查安全生产责任事故，严究有关责任人的责任，坚决查处重大事故背后的腐败问题。三是要继续清理党政机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿及非煤矿山问题，重点对入股资金的来源、撤资、收益上缴等情况进行核实，并区别情况作出处理，坚决查处弄虚作假、“明撤暗持”和隐瞒不报的问题，集中力量查处一批不按规定申报撤资及“权力股”、“干股”等典型案件。

6、围绕新农村建设的要求，全力推进农村党风廉政各项工作。要结合正在开展的第三批先进性教育活动，引导基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，坚决制止办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。要深入开展“创星树旗”活动，进一步健全乡镇干部监督管理机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，规范乡村财务管理，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。要高度重视和切实改进信访工作，主动了解群众诉求，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法的问题。

此外，要积极推进行政执法责任制，规范行政执法行为。继续开展好民主评议政风行风活动，突出对教育、卫生等14个重点单位的评议，推进政风行风建设。

(三)拓展领域，创新求实，促进领导干部廉洁从政

1、着力狠抓廉洁自律教育。要认真落实“四项教育、五廉联动”干部廉政教育制度，进一步改进教育方式，丰富教育形式，拓展教育范围，强化教育效果。要认真开展学习宣传党章活动，进一步强化党章意识和党员意识。要运用先进性教育活动中创造的好经验好做法，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育以及社会主义荣辱观教育。要充分发挥正反两方面典型的示范带动和警示教育作用，加强对领导干部权力观和政绩观教育。要把上述教育的内容和要求，作为各级党委中心组学习的重要内容，作为领导干部日常学习考核的重点内容，并纳入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学内容，纳入公务员培训计划，认真加以落实。

2、大力加强廉政文化建设。要进一步健全完善“大宣教”工作格局的各项制度，调动宣传、文化、工会、共青团、妇联等各方力量，通过宣传廉政典型、传唱廉政歌曲、编演廉政戏曲、发送廉政短信、创建廉洁家庭、刊发廉政广告标语等形式，广泛开展群众性的廉政文化创建活动，继续推进廉政文化“六进”活动。当前，要把社会主义荣辱观教育作为廉政文化建设的一项重要任务，认真开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，努力在全社会营造“八荣八耻”的浓厚氛围。

3、全力落实廉洁从政规定。广大党员干部特别是领导干部，要严格执行“四大纪律、八项要求”，自觉遵守中央、省、市有关领导干部廉政从政各项规定和廉政制度。各级党委、政府和纪检监察机关要开展经常性的监督检查，充分运用纪律处分、组织处理等措施，严肃查处领导干部收送礼金、“跑官要官”、纵容配偶子女经商办企业、借婚丧事宜收钱敛财、参与赌博等问题。要认真巩固“三项治理”的成果，进一步规范小汽车的配备和使用管理，对违反规定在住房上以权谋私的要严肃予以处理。要严格执行公务接待、出国(境)管理、车辆维修等一系列制奢工作制度和纪律，进一步完善公务消费管理制度，深入推进职务消费货币化改革。要从探索公款报销制度的改革入手，集中解决各种研讨会、评比达标、论坛和办节过多，以及公款旅游的问题。要认真学习贯彻《公务员法》，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，严肃查处违反规定发放津贴补贴等行为，保证公务员工资制度改革的顺利进行。

(四)加大力度，重拳出击，严厉惩处违纪违法行为

查办违纪违法案件是纪检监察机关的一项基本职责，是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败的有效手段，任何时候都不能放松。各级纪检监察机关要不断加大查办案件的工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党纪政纪的严肃性。

1、要切实突出办案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。要认真查办严重损害群众切身利益的案件，特别是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定方面的失职渎职案件，以及煤焦行业、项目审批、工程承发包、土地管理、矿产开发、政府采购等领域的案件，严肃查处安全责任事故背后的腐败问题、特别是官商勾结的腐败案件。

2、要切实提高办案水平。一是要严格依纪依法办案。要把依纪依法办案的要求贯穿于查办案件的全过程，使每个案件都做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，经得起历史的检验。要严格办案程序，规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。使用“两规”、“两指”措施要严格审批，严格管理。二是要创新办案工作机制。要在认真落实和完善领导批案、领导包案、交叉办案、全员办案等制度的基础上，建立和完善案件线索通报制度、协同配合制度、案件移送制度、联席会议制度等办案协调机制，进一步加强纪检监察机关与公安、检察、审判、审计等部门的协调配合，发挥整体功能，形成办案合力，突破一批大案要案。三是要注重办案效果。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用策略，宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合，既严厉惩治腐败分子，又要保护党员干部正当权利。要加强信访、案件审理和申诉复议工作，保障党员的民主权利。

3、要切实发挥治本功能。要以查促教、以查促管、以查促建，充分发挥查办案件的治本功能。针对违纪违法案件中暴露出的问题，要深入剖析、发现管理和监督中存在的薄弱环节，通过案件调查报告、案件剖析报告、检查(监察)建议报告等“一案三报告”制度，认真提出整改意见或建议，帮助有关部门和单位健全制度、堵塞漏洞、加强管理、强化监督，避免发生类似问题，充分发挥办案在预防和治理腐败中的作用。要充分发挥典型案件的警示意义，积极开展警示教育，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。

(五)开拓创新，深化改革，深入推进抓源治本工作

各级各部门要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进改革和制度创新。同时，注意培育有效载体，注重实际效果，不断提高深化，力争在关键领域和重要环节上取得突破。

1、大力推进六项改革。一是要逐步深化干部人事制度改革。要下大力气认真抓好《公务员法》贯彻实施的监督检查；要积极探索建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考评机制，完善领导干部公开选拔和轮岗交流制度，进一步加强对党政干部特别是对县级党政主要负责人的选拔任用和管理监督工作；要继续抓好领导干部经济责任审计工作。二是要深入推进行政审批制度改革。要重点做好行政事业性收费项目和年检项目的清理取消工作，进一步减少和规范行政审批项目和方式。行政审批工作要做到制度健全、程序规范、服务热情、廉洁高效，有条件的地方要积极推广行政审批电子管理和监控系统。要开展对社团行业组织和社会中介机构的清理和规范，解决好职能错位、行为失范等问题。三是要大力推进财政税收体制改革。要在近年来试点的基础上，进一步推行部门预算，规范转移支付制度；市级要全面实行国库集中收付制度，有条件的县(市、区)也要实行；继续推进收费管理制度改革，不断创新机制，完善制度，强化管理，促进“收支两条线”规定的落实。四是要积极进行司法体制改革。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度，有效预防司法领域中腐败现象的发生。五是要认真推行投资体制改革。健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。六是要积极推进金融体制改革。要完善金融监管机制，建立金融风险预警体系，强化金融机构内控机制，健全社会信用体系，防止金融风险和资金流失。

2、全面落实四项制度。一是要进一步健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程项目从立项、设计、开工到验收各个环节的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标及串标等问题。二是要进一步完善经营性土地使用权出让制度，规范和限制协议出让行为，推进矿业权市场规范建设，特别是要加强对土地转让和矿产等重要资源审批的监督。三是要继续扩大政府采购的范围和规模，进一步完善管理、监督等各项制度，严格采管分离，提高采购工作的公开化和透明度。市、县两级必须在6月底前全部实现管采分离。四是要加快产权交易市场建设，及时制定产权交易规则和监管制度，加强对资产评估行业的监管，防止国有资产流失。

3、认真加强制度建设。2006年是反腐倡廉制度建设推进年。要按照市委《惩防体系实施办法》的要求，以强化对党员领导干部特别是主要领导的监督为重点，抓好反腐倡廉各项制度的建设。一是要进一步建立和完善党内民主制度。要健全完善和贯彻执行好民主集中制，健全党的集体领导制度，包括党委工作规则、议事规则、决策规则等；认真落实《党员权利保障条例》，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；积极试行党务公开制度，抓好党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等具体操作办法的拟定，增强党组织工作的透明度；落实和完善有关民主生活会的各项制度，进一步提高质量，使领导班子成员存在的问题及时改正。二是要认真贯彻执行《党内监督条例》及其相关规定。要把贯彻执行中央《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》作为落实《党内监督条例》的重点，纳入党风廉政建设责任制，明确责任，落到实处。与此同时，要加强监督检查，促进领导干部个人重大事项报告、民主评议等制度的落实。三是要进一步健全完善新闻舆论监督、询问和质询、责任追究等制度。四是各级各部门尤其是承担反腐倡廉任务的牵头单位，要瞄准权力运行的重点部位和关键环节，制定和完善具有本地特色和创新性的制度和办法。要切实加强对已出台法规制度贯彻落实情况的监督检查，确保反腐倡廉各项制度落到实处。

4、积极深化“三务公开”。要以社会普遍关注、涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断深化政务、村务、企务公开以及公用事业单位办事公开。要按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大公开范围，完善公开制度，增强公开实效。

此外，要大力推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。要进一步完善国有企业监督制约机制，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对企业领导人员和企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，进一步规范国有企业改制和国有产权转让等工作。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。

三、全面履职，强化措施，确保反腐倡廉工作再创新业绩

(一)以维护党章为重点，全面履行纪检监察两项职能

全市各级纪检监察机关要全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，全面履行党章和《行政监察法》赋予的职责，努力提高纪检监察工作能力和水平。第一，各级纪律检查机关要抓好三项主要任务的落实和五项经常性工作，即维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。第二，各级监察机关要切实履行《行政监察法》赋予的职责，积极适应建设责任政府、服务政府、法制政府、廉洁政府的新要求，认真做好行政监察的各项工作，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉洁从政，确保政令畅通。第三，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确处理惩治与预防的关系、抓好重点工作和全面履行职能的关系、履行自身职责和发挥其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视苗头性、倾向性问题，确保党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展、新成效。

(二)以务实求效为目标，大力推进惩防腐败体系建设

各级党委、政府和纪检监察机关要充分认识和高度重视健全完善惩防体系在反腐倡廉工作中具有的根本性、全局性和长期性的重大作用，务必把贯彻中央《实施纲要》和省委《实施办法》贯穿于反腐倡廉工作的全过程。市委已制定下发了《忻州市建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》，明确了惩防体系建设的目标任务、时间要求，以及各项工作的牵头单位和协办单位。各级各部门要围绕贯彻落实中央、省委、市委相关要求精神，紧密结合本地区、本部门实际，尽快制定实施办法，积极开展工作。在指导思想上，我们既要从全局上统筹考虑，又要对阶段性工作作出具体安排；既要从战略上对整体工作加以把握，又要分阶段对构建惩防体系的落实情况进行考核；既要及时总结经验，不断完善制度，丰富体系内涵，又要加强理论建设，推进惩防体系在实践中不断发展。在落实过程中，要坚持整体推进，突出重点，使惩防体系建设与经济社会发展的阶段性任务紧密结合；要坚持高标准、严要求，不断增强教育的针对性、制度的可操作性和监督的实效性；要坚持党委、政府直接抓，发挥纪检监察机关的组织协调作用，分解任务，搞好督查，强化责任，狠抓落实，努力形成全党全社会共建惩治和预防腐败体系的新局面。

(三)以组织协调为抓手，推动各项工作任务圆满完成各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，按照中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》的要求，自觉履行组织协调职能，抓好决策部署的实施，全面落实目标任务。要采取全面部署、具体分工、明确职责、共同实施、协调步调、及时调控、监督检查等方式和手段，实现反腐败各类资源的优化配置，构筑反腐败的集成合力；要发挥监督主体作用，组织协调各方力量对反腐败工作进行全面检查、指导，推动任务全面落实，取得工作的最佳效果；要殚精竭智谋划全局，研究政策，加强指导，提高反腐败工作的层次和水平，从而达到组织上形成动力、工作上形成合力、效果上整体推进的目的。

(四)以强质塑形为要旨，不断加强纪检监察队伍建设

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照加强党的执政能力建设的要求，以建设全省一流纪检监察机关为目标，切实加强自身建设，努力做到：勤于学习，善于思索，做学习型干部；扎实苦干，精于实践，做务实型干部；严于律己，为政清廉，做廉洁型干部；以身作则，为政以德，做表率型干部。

一要搞好主题实践活动，推进思想建设。要按照中央、省委和市委的部署，切实搞好保持共产党员先进性教育活动，加强党性锻炼和政治修养，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，做到政治坚强、素质一流。要更加自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，更加自觉地学习领会科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列重要论断的精神实质。要通过强化政治理论学习，进一步强化广大纪检监察干部的政治观、为民观、大局观、奉献观、正气观，切实解决干部队伍中存在的突出问题，不断提高思想政治素质。

二要围绕换届选举工作，推进组织建设。要结合今年进行的各级换届选举，选好配强各级纪检监察机关领导班子，同时要注意安排好转任、退职的纪检监察干部。要按照中央纪委和省纪委的统一部署，抓紧完成派驻机构的统一管理工作，起草完善配套制度，加强对派驻机构的管理。要按照省纪委、监委要求，实行纪委书记与监委主任分设。要抓好对新任职领导干部特别是纪委书记(纪检组长)的培训，使他们尽快熟悉业务，工作到位。要加大干部轮岗、交流、调整、培训力度，增强活力，进一步提升机关和队伍的战斗力、凝聚力。

三要强化内部监督管理，推进作风建设。各级纪检监察机关要切实抓好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。要在《忻州市纪检监察系统内部监督实施办法(试行)》和《纪检监察干部自律七条》的基础上，健全内部监督制约机制，进一步强化管理，严明纪律，不断增强大局观念、责任观念、法制观念、纪律观念，做到为民、务实、清廉，树立可信、可亲、可敬的良好形象。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好反腐倡廉工作意义重大。全市上下要团结拼搏，开拓创新，奋发进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成绩，为全面落实市委、市府确定的各项工作目标，促进我市经济更快更好发展做出新的更大的贡献！

《市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话。

第二篇：市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

文章标题：市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

紧紧围绕中心全面履行职责再创党风廉政建设和反腐败工作新业绩

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省党风廉政建设干部大会、省纪委六次全会精神，回顾总结2005年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，动员和号召各级各部门进一步振奋精神、鼓足干劲，求真务实、开拓奋进，再创我市反腐倡廉工作新业绩。一会儿，张书记、耿市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我代表市纪委常委会做工作报告。

一、求真务实，攻坚克难，2005年反腐倡廉工作取得显著成效

过去的一年，是我市反腐倡廉工作再创突破的一年。一年来，市委、市政府、市纪委和各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，上下一心，群策群力，求实创新，真抓实干，全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，一些方面位居全省前列，为优化发展环境、维护群众利益、全面推进经济建设和和谐忻州建设提供了强有力的政治保证。

1、坚持专项治理，廉洁自律工作不断深化。一是加大监督检查、专项整治和制度约束力度，有效落实了“五个不许”规定。二是深入开展“三项治理”工作。全市共清理纠正3000余人违反规定多占多购公房问题，补缴房款1036.5万元，退房103套，在全省率先完成了清房任务，受到了省清房办的充分肯定和多次表扬；对单位公款吃喝赊欠账情况进行了专项检查，并立查涉及奢侈浪费行为的案件19起，处分党员干部20人；在全市范围内开展了清车工作回头看，对4个单位未经批准购车或未经政府采购问题作了严肃处理。

2、坚持稳量提质，执纪办案工作成效明显。2005年，我市各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪依程序办案，共受理群众来信来访1190件(次)；立案944件，其中，县处级干部33件，乡科级干部110件，万元以上大案83件；结案940件；处分党员干部950人，其中，县处级干部29人，乡科级干部103人；政纪处分161人，撤职以上重处分171人；为国家挽回经济损失458.05万元。

3、坚持为民解忧，纠风治乱工作稳步深入。一是全力治理公路“三乱”。加大宣传教育力度，构建了源头预防和治理公路“三乱”新机制，先后立查“三乱”案件39起，并对其中12起典型案件53人进行了公开处理。二是大力治理教育乱收费。继续推行“小太阳工程”，认真落实“一费制”要求；开展了学校收费情况专项检查，对有偿办班、补课、乱发资料等问题进行了专项整治，立查教育乱收费案件50起，查出违规违纪资金402万元，退还学生227万元，收缴违纪资金80万元。三是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实施“百姓健康阳光”工程，进一步规范了医疗服务监督卡的运作程序；开展了专项治理检查，取缔院中院17家，查封无证行医122家，通报批评3所医院，处理违规人员6名。四是积极开展“五个坚决纠正”。市县两级先后取缔“十五小”企业527个，“新五小”企业145个，关停不法排污企业43个。拖欠的农民工工资3214.1万元和市政府拖欠的工程款全部清理完毕。五是进一步完善了乡镇财政核算中心和便民服务中心的运作管理，“创星树旗”活动深入开展。

4、坚持制度创新，源头治理工作扎实推进。一是廉政教育工作深入开展。继续实施“四项教育、五廉联动”廉政教育制度，大力开展学习宣传惩防体系《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动；精心组织了创作纪检监察之歌和为“四大纪律、八项要求”谱曲活动及反腐倡廉歌曲演唱活动；积极开展了廉政文化“六进”活动和专项警示教育活动。二是行政审批制度改革成效明显。及时开展了行政审批项目的清理和对接工作，市直40个单位保留的314项行政许可项目和33项非行政许可项目全部纳入行政审批大厅集中审批。市、县两级政务大厅2005年累计受理许可(审批)事项7万件，办结6.8万件，办结率为98。三是全面推进财政管理制度改革。市、县两级会计核算中心审核支出37万笔23亿元，纠正不规范开支4032笔1469万元，拒付不合理支出1817笔657万元；收费大厅共集中收费11.7亿元。四是认真落实“四项制度”。全市采用招拍挂方式出让土地151宗18.3公顷，实现收益3312.6万元。先后挂牌出让采矿权24宗，实现收益29.1万元。政府采购金额9179.5万元，节约605.7万元。五是继续引深国有房地产租赁市场清理整顿。仅市直机关就对45个单位361宗出租国有房屋事项进行了公开招标，出租金额933万元。

第三篇：在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

2012年02月16日 16:34:04来源：《晋城工作》

（根据讲话录音整理）

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中纪委七次全会和全省党风廉政建设暨省纪委十届二次全会精神，对我市的党风廉政建设和反腐败斗争进行总结部署，动员和激励全市党员干部，以纯洁的党性、昂扬的斗志、务实的作风，为推动转型跨越发展而努力奋斗。

刚刚过去的2011年，是我市经济社会发展取得显著成绩的一年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的一年。具体体现在五个方面：一是党风廉政建设责任制全面落实。各级党委、政府总揽全局、协调各方，各职能部门各尽其职、各负其责，纪检监察机关主动积极，有效作为，广大人民群众积极参与、热情投入，齐抓共管的局面不断巩固，反腐倡廉成效更加凸显。二是服务转型跨越发展积极主动。持续加大对转变经济发展方式、招商引资和重点项目落地情况的监督检查，精简审批项目，推进流程再造，效能监察纪律严明，发展环境得到优化。三是党员干部作风建设措施有力。深入学习弘扬“右玉精神”，集中开展纪律作风整顿，持续引深“五治五督”，狠刹歪风邪气，尤其是严明换届纪律，确保了市县乡村四级换届风清气正。四是维护群众利益卓有成效。扎实开展基层涉纪信访“百日会战”，大力开展专项整治，深入推进农廉工作，加大纠风工作力度，维护群众利益长效机制日益完善。五是惩防体系建设扎实推进。突出顶层设计，注重底层推动，把制度建设、改革创新、科技防腐贯穿始终，严厉查处违法违纪案件，反腐倡廉建设科学化水平不断提高。特别是全市纪检监察机关积极作为、敢抓敢管、认真履职，广大纪检监察干部牢记宗旨、严明执纪、秉公执纪，为加强反腐倡廉建设、推动转型跨越发展发挥了积极作用。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市纪检监察战线的全体干部职工，表示亲切的问候和衷心感谢！

在今年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，对做好党风廉政建设工作提出了明确要求，特别是对保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁作出专门强调。1月18日召开的全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会上，省委书记袁纯清同志对此作出专门部署，指出将在全省范围内开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动，并作出具体安排。这些，既为我们做好工作指明了方向，也提供了指南。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，统筹安排、扎实推进，确保以纯洁性巩固先进性，以先进性促纯洁性，进一步开创全市党风廉政建设工作的崭新局面。下面，我着重强调三点意见。

一、要从全局和战略的高度，深刻认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性

永葆党的纯洁性，是党的建设的永恒主题，也是新时期化解风险、应对挑战、适应考验的重大时代课题。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上把保持党的纯洁性作为重要内容作出专门强调，充分体现了我们党清醒的形势判断、强烈的忧患意识、深刻的战略视野，也充分彰显了我们党反腐倡廉的坚强决心和光明磊落的正气本色。

我们一定要充分认识到，保持党的纯洁性是贯彻中央和省委、省纪委全会精神的根本要求。党的纯洁性本质上也是党的先进性，是我们党一以贯之的价值目标、行为准则，也是我们党不变的追求和坚守。正如袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上所指出的：保持纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现，是增强党的创造力凝聚力战斗力的关键所在，是建设高素质领导班子和党员队伍的现实需要，也是引深反腐倡廉的重要任务。党性不纯、思想不纯、作风不纯，必然涣散斗志、消磨意志、贻误工作、损害事业，只有自觉保持党的纯洁性，才能斗志昂扬、攻坚克难、事业向前；才能经受‘四大考验’，抵御‘四大危险’，应对各种挑战，交出合格答卷。

要充分认识到，保持党的纯洁性是晋城转型跨越发展的现实需要。近年来，我们晋城经济社会发展较快，多项工作名列前茅。特别是在全省项目观摩检查中，袁纯清书记、王君省长对晋城工作给予充分肯定，并明确要求晋城要加快建成全省新兴产业基地、建成全省新的经济增长极。实现这样的目标，不负省委、省政府重托，关键在干部，根本在实干。而要抓干部、促实干，首先要从党的先进性和纯洁性抓起，关键要从保持党的先进性、纯洁性做起。思想纯洁、心无旁骛，作风纯洁、真抓实干，队伍纯洁、奋勇攻坚，为政清廉、政通人和，才能更好地凝人心、鼓士气、聚合力，为推动全市转型跨越发展营造良好的环境。

要充分认识到，保持党的纯洁性是执政为民的本质内涵。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。离开了人民群众的支持和拥护，一切工作都是无源之水、无本之木。总体上看，我市干部队伍是好的，是得到群众认可的。但也不可否认，在少数部门、一些干部中，也不可避免地存在着官僚习气较重、漠视群众利益、对群众缺乏感情甚至与民争利、以权谋私等现象。这些表面上看，是作风不良的反映；但从根子上讲，还是党性不纯的问题。一个党性不纯的干部，就不会有对事业的上进心和对人民群众的责任感；一个党性不纯的组织，也不可能赢得群众的支持和拥护。因此，我们当前开展党的纯洁性教育，绝不是可有可无，而是势在必行；绝不是权宜之计，而是长远之策；绝不是一时心血来潮，而是全市干部群众的强烈愿望。特别是当前，市县乡村四级换届圆满完成，对各级领导班子和干部队伍的思想政治建设和作风建设提出了新的、更高的要求。我们一定要把保持党的纯洁性作为一种起码的党性修养、作为一种崇高的精神境界、作为一种坚定的信念操守、作为一种必备的工作素养，作为全市各级领导班子和干部队伍思想政治建设的重中之重，切实抓紧抓好。

二、立足晋城实际，采取有效措施，确保纯洁性教育稳步开展、扎实推进

根据中央和省委精神要求，结合晋城实际，我们开展纯洁性教育的总体要求是：把好“三道关口”，坚持“三个贯穿始终”。即把好教育关、管理关和监督关，坚持理论武装、深化教育贯穿始终，坚持促进转型、推动跨越贯穿始终，坚持改革创新、建章立制贯穿始终，从而保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

全市各级各部门都要对照上述要求，认真进行学、查、改，确保教育活动落到实处、抓出实效。学，就是要学理论、学知识、学业务、学先进，夯实纯洁性基础。查，就是要查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显，增强纯洁性动力。改，就是有针对性制定整改措施，转变观念、改进作风、推动工作、塑造形象、强化纯洁性成效。努力通过教育活动，做到思想认识上有新提高，作风建设上有新进步，能力素质上有新增强，转型跨越上有新贡献。

具体落实中，要努力做到“四重四戒四力促”：

一要重教育、戒庸俗，力促思想纯洁。思想纯洁是党性修养的第一课，是正确行为的先导。保持思想纯洁，最根本的是要坚定理想信念，抓住理论武装这个核心，教育引导全市广大党员干部坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，始终坚持真学真懂真信真用。最关键的是要加强党性修养，强化党员意识，站稳政治立场，明辨政治是非，在思想上、行动上自觉与中央和省委保持高度一致。最直接的是要抓好学习培训，以推进学习型党组织建设为契机，充分利用我市建立和拓展的干部教育“每月一讲”、自主选学“每月一班”、在线学习“每人一卡”和境外培训“每年一批”的四位一体教育平台，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，追求高尚、远离庸俗，追求大公、摒弃私念，以人格支撑官德，用人品塑造官品，不断提升理论水平、业务能力和思想境界。同时，还要注重把加强党的纯洁性教育和开展“对党忠诚教育”活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与“基层组织

建设年”结合起来，强化领导带头，搞好典型示范，注重思想教育，重在解决问题，真正以思想的纯洁引领作风纯洁、促进队伍纯洁。

二要重实干、戒浮躁，力促作风纯洁。勇当全省转型跨越发展排头兵，贵在务实，重在实干！不干，再宏伟的蓝图也是白纸一张。要实干，最紧要的是下功夫医治“浮躁”症。正如袁书记所指出的，当前干部作风上一个突出问题就是，少数干部心浮气躁、急功近利，作风不务实、工作不踏实。过多想自己的帽子、谋自己的位置，缺乏良好的心态和正确的政绩观。“心浮则气必躁，气躁必神难凝”。有了浮躁之心，就容易急功近利，背离科学发展；就容易华而不实，放弃求真务实；就容易贪图虚名，疏远宁静淡泊；就容易行为变形，走入错误的泥坑。浮躁之气源在党性不纯。克服浮躁之气，关键要通过开展纯洁性教育，引导各级党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观；引导全市党员干部求真务实、真抓实干，大兴调查研究之风，改进会风文风，开短会、讲短话、说真话、说管用的话；引导党员干部解放思想、锐意创新，敢于对标一流、赶超发展，善于攻坚克难、打开局面，努力在干事创业中体现价值；引导党员干部深入基层、深入群众，听民声、查民情、解民怨、办民事，认真解决好事关群众切身利益的突出问题，安排好基本民生、落实好底线民生、化解好热点民生，努力在服务群众中取信于民。特别是要以开展“项目落地年”为契机，引导各级党员干部工作围绕项目转、发展围绕项目干，加快推进煤炭资源整合成果的转化，特别是强化煤炭资源整合后的复工复产。要加快推进富士康、华润、上海、晋煤四个千亿元项目的落地和落实，在项目建设中亮实绩、以项目建设看水平。要把下乡驻村、包村增收、下访接访等工作常态化，引导全市各级党员干部在密切联系群众中增进与群众感情，在深入群众、服务群众中转变工作作风、经受实践历练。同时，还要探索用制度管人、用制度管事，让有为的人有位，让出力的人出彩。

三要重业绩、戒懒散，力促队伍纯洁。队伍纯洁，心齐气顺，无往而不胜！关键是要用“业绩”这把尺子公正公平地去衡量每一个干部、每一个党员，真正让吃苦者吃香，实干者实惠；让投机者无机可趁，让懒惰者无懒可偷。纯洁干部队伍，必须旗帜鲜明地支持、鼓励和重用专心干事的实干者、勇挑重担的创业者、开拓创新的改革者。尤其是要严格目标责任制考核，不断形成科学的考评激励机制，坚持重公论、重业绩、重民意，一把尺子比高低，形成作风导向、用人导向的有机统一，努力打造一支作风过硬、纪律严明、干事创业的干部队伍，为转型跨越发展提供坚强组织保证。

四要重防控、戒贪欲，力促为政廉洁。进一步加大对消极腐败问题的防控力度，加快推进惩防体系建设，深化源头防治，开展专项整治，注重体制机制创新，坚决查处党员干部违法违纪案件。特别是要引导各级党员领导干部起带头、做表率，时刻检点自己的思想言行，自觉遵守廉洁自律的各项规定，管好人，保证队伍不出事；管好事，保证各项工作顺利推进；管好钱，保证严格遵守经济纪律和相关规定。今年，我们要探索建立县市区委书记、县市区长以及其他重要岗位干部定期不定期廉政约谈制度。对一些有苗头性、倾向性问题的人和事，要及时诫勉提示，进行谈话。总之，我们要清醒认识到，事前预防比事后处理更重要，防控比惩戒更有效。出台这样的制度，就是要坚持教育在前、防范在先，真正从政治上爱护干部、保护干部。

三、加强领导，夯实基础，确保纯洁性教育不走过程、取得实效

开展党的纯洁性教育，是事关党的建设全局的大事，一定要加强组织领导，夯实工作基础，采取得力举措，务求取得实效。

一要牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头。把保持党的纯洁性教育工作摆在与落实党风廉政建设责任制同等重要的位置，与经济发展、社会建设、党风廉政建设、惩防体系建设一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。党政“一把手”要对本地区、本部门的保持党的纯洁性工作负总责，亲自解决重大问题，亲自过问重大案件。领导班子其他成员要按照职责分工，抓好分管部门和系统的保持党的纯洁性教育工作。要把保持党的纯洁性工作和党风

廉政建设责任制、党政领导干部问责制结合起来，进一步增强各级领导班子和领导干部履职意识、责任意识，营造反腐倡廉的良好氛围。

二要把保持党的纯洁性同推进反腐倡廉重点工作紧密结合。进一步强化监督检查。特别是加强对推进“四化”建设、综改试验区建设、“以煤为基、多元发展”先行区和示范区建设、招商引资工作的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。进一步加强作风建设。继续引深“学习‘右玉精神’、整肃干部作风”活动，深化“五治五督”。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育、完善制度、强化监督，努力树立新班子的新面貌、新形象。特别是要把整治吃拿卡要作为重点工作，强化各级各部门各单位的监管职责，对措施不力、导致问题长期得不到解决的，坚决追究主要领导的责任。要进一步推进惩防体系建设。认真落实惩防体系《实施意见》，重点是要抓紧惩防体系示范网建设，推进电子监察一体化。同时，要加强调查研究，逐项盘点任务落实情况，对已经完成的任务要进行评估，不断巩固提高，纳入长效管理。进一步深化源头治理。着力推进重点领域和关键环节改革，抓好源头防腐。深化行政审批制度改革，大力实施流程再造，提高审批效能；深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、选拔任用、管理监督和激励保障机制；深化司法体制改革，促进公正廉洁；深化财税管理体制改革，加大整合归并财政专项转移支付力度；深化投资体制改革，完善国有企业投资核准制度和政府投资项目公示制度；深化金融体制改革，加强金融监管和内控机制建设。推进现代市场体系建设，启动建立集政务服务、公共资源交易、公共资金监管、公共事业服务于一体的综合行政服务中心建设，为源头防腐、治腐搭建良好平台。要进一步加大案件查处力度。按照“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的要求，提高查办大案要案的能力，不论什么人，不论职务高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法惩处，绝不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势。同时还要充分发挥查办案件的治本功效，开展警示教育，完善防范制度，拓展查案工作的社会效应。

三要切实加强对纪检监察工作的领导和指导。各级党委、政府要关心支持纪检监察工作，支持纪检监察机关依纪依法履行职责，及时研究和解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，为纪检监察机关开展工作创造良好的条件和环境。要切实加强纪检监察机关的领导班子和干部队伍建设，既严格要求又保护关爱，既注重培养又注重使用，真正做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、组织上保证。全市纪检干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高政治素质、业务能力和工作水平，恪尽职守、敢于碰硬、主动作为、严明执纪，真正成为党的忠诚卫士、当好群众的贴心人。

新形势、新任务，对反腐倡廉建设提出了新的要求。让我们在中央和省委的正确领导下，进一步解放思想、锐意进取、创新实干，努力保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，力争以崭新的状态、饱满的热情、务实的举措，进一步开创全市转型跨越发展的新局面，为勇当全省转型跨越发展排头兵作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

（2011年1月25日）

袁纯清

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，总结和部署全省反腐倡廉工作，为推动转型跨越发展、开创全省各项事业新局面提供坚强保证。

一、关于全省党风廉政建设和反腐败斗争形势

刚刚过去的2010年，是全省各项事业取得重大成就的一年。我们巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，着力推动转型发展、跨越发展，推动思想解放和工作创新，全面加强干部队伍建设，经济保持平稳较快发展，主要指标达到或超过金融危机前的水平，为“十一五”画上了圆满的句号，全省呈现出创先争优、竞相发展、干事创业的良好局面。各级党委、政府和纪检监察机关加快建设具有山西特色的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，取得了新成效、积累了新经验，一些工作得到中央领导和中纪委的充分肯定。特别是加强对重大决策部署、重点民生工程、重要行业安全生产的监督检查，保障了经济又好又快发展；深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，为煤炭资源整合和企业兼并重组创造了良好环境；通过惩防并举与建立长效机制，工程建设领域突出问题专项治理取得新成效；深入推进农村党风廉政建设，村级组织监督和村务公开得到加强；坚决惩处腐败分子，查处了一批有影响的大案要案；大力学习弘扬右玉精神，全面贯彻《廉政准则》，领导干部作风建设和廉洁自律明显加强。全省广大纪检监察干部认真履职、秉公执纪、不负重托，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争，为转型跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向全省纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢！

二、着眼于为转型跨越提供坚强保证，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败斗争

转型跨越发展、再造一个新山西，是全省工作的主旋律，是山西未来希望所在，是全省人民福祉所系。因此，开展党风廉政建设和反腐败斗争要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结合点、着力点和突破点，完善对策措施，增强工作实效，使工作思路与党委、政府中心任务合拍，工作举措与改革发展事业合力，工作成效与人民群众根本利益合拢。

第一，要以严明政治纪律为重点，坚决维护党的集中统一。

第二，要以加强监督检查为重点，进一步推动工作落实、创优发展环境 第三，要以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系。

第四，要以整治收受礼金和治理公务用车为重点，深化干部廉洁自律工作。第五，要以整肃风气为重点，进一步加强干部作风建设。

第六，要以农村社区企业为重点，切实加强基层党风廉政建设。

第七，要以治理拉票贿选为重点，确保全省换届工作风清气正。

三、切实把以人为本、执政为民作为领导干部的人生信条和执政理念

我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，把以人为本、执政为民的理念贯穿到各项事业当中。在思想上和实际工作中，要注意把握以下五点：

一要站稳人民立场。

二要牢记群众观点。

三要践行为民理念。

四要强化公仆意识。

五要树立百姓情怀。

四、切实加强党对纪检监察工作的领导，着力提高干部队伍建设水平

这里我重点强调一下纪检监察干部队伍建设问题。去年，中纪委和省纪委对进一步加强纪检监察干部队伍建设作出具体部署，我省各级纪检监察机关以反腐蚀、反诱惑为重点，大力加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，落实“五严守、五禁止”纪律要求，取得较好成效。在此基础上，我想再提几点要求：

一要坚定使命。

二要加强学习。

三要严格自律。

四要提高水平。

这里还想强调的是，我来山西履职的第一天，就在全省领导干部大会上作出承诺，绝不允许亲属和身边工作人员谋私利，凡是打着我的旗号做生意、谈项目，一是大家不要相信，二是坚决不能帮，三是绝不允许办。省委常委会在讨论时，大家都表态赞成这三条，并委托我在今天这个会上作为各位常委的自律性要求作出声明，一方面是亮明我们的态度，以实际行动带头自律，一方面是希望广大干部加强监督，在遇到打着我们的旗号做生意、谈项目的人时，坚决按这三条办，直至向有关部门检举。各位常委认为，这是对我们最好的帮助和爱护。

同志们，“十二五”发展的帷幕已经拉开，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、牢记使命，扎实工作、锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为转型跨越发展提供坚强保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第五篇：在全县党风廉政建设干部大会上的讲话

在全县党风廉政建设干部大会上的

讲

话

全县这次党风廉政建设干部大会，传达贯彻了XX同志考察XX时的重要讲话精神，表彰了2004全县党风廉政建设先进工作者，XX同志作了重要讲话，会议开的很好，很成功。下面，我就进一步做好反腐倡廉工作讲几点意见：

一、从加强党的执政能力建设的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性

执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，也对反腐倡廉工作提出了新的要求。全会强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要

提高反腐倡廉、拒腐防变的能力。从我县2004年反腐败斗争的情况看，在立查案件数量上，立查案件122件，其中大要案52件；在受处分的干部中，涉及党员干部105名，其中副科以上干部36人；在案件类型上，有贪污受贿、以权谋私等各种类型；在涉案金额上，数额呈增长趋势。一些案件在社会上造成恶劣影响，成为群众议论的焦点，严重损害了党的形象。这充分说明，我县的腐败问题尚未得到根本遏制，面临的形势严峻，肩负的任务艰巨。对此，我们一定要把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，决不能让腐败削弱党的执政基础，决不能让腐败降低党的执政能力，决不能让腐败动摇党的执政地位。

(二)做好反腐倡廉工作，是促进改革发展稳定的重要保证。多年的实践充分证明，反腐倡廉工作与全局工作是紧密相连的，反腐倡廉工作搞好了，能维护改革发展稳定的大局，能保证各项工作的顺利推进；腐败问题解决不好，腐败案件不断发生，腐败现象不断蔓延，改革就难以逐步深化，发展就难以加快步伐，稳定就难以切实保证。一个班子的反腐倡廉抓不好，不仅本单位的工作搞不好，而且会影响到一个系统、一条战线的工作；一个地方如果腐败

度提高，群众对我们党是拥护爱戴的。但要看到，群众还有许多不满意的地方，其中就包括腐败问题，对此必须引起我们高度重视。经济搞不上去，会失去民心，腐败问题解决不好，也会失去民心。多项调查表明，在群众关注的热点和焦点问题中，腐败问题都排在前列。形形色色的腐败现象，败坏了党风政风，侵害了群众利益，伤害了群众感情，群众必然会反映强烈、深恶痛绝。我们既加快发展步伐，又深入推进反腐倡廉工作，才能把立党为公、执政为民的本质要求真正落到实处，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能实现政治清明、社会繁荣、人民安居乐业。

二、坚持标本兼治，惩防并举，从源头上预防和解决腐败问题

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路，是当前及今后一个时期推进反腐倡廉工作的重要任务。工作中，要着重把握好以下几点：

(一)进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大

(二)建立健全反腐倡廉法规制度体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障

依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治县的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。目前，我们已经出台了《XX县干部工作规则》、《XX县财政工作规则》、《XX县行政许可工作规则》三个工作规则及一系列配套的法规章程，初步形成了用人、理财、办事制度体系。今年，要根据中央、省、市的要求，进一步健全制度，完善程序，不断推进我县反腐倡廉制度建设的科学化、法制化、规范化进程。

(三)加强对权力运行的制约和监督，规范权力的正确行使

加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带有共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，重点完善能够实现有效监督的体制机制。一是加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要

要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败问题，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。当前，我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之，对任何违纪违法行为，都要毫不留情地予以追究，决不手软。

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，省市委也将出台贯彻落实中央《纲要》的《意见》，我们要按照中央的部署和省、市委的要求，既增强深入开展工作的紧迫感，又树立长期作战的思想；既总结经验、坚持反腐倡廉的好做法、好经验，又与时俱进、不断探索新思路、新办法；既严厉惩治腐败，又有效预防腐败，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。

三、以落实党风廉政建设责任制为重点，不断开创反腐倡廉工作新局面

二要切实落实党风廉政建设责任制。实践证明，实行党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的有效载体和措施，要根据新形势新任务的要求，不断完善责任制，有效落实责任制，重点抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数地方和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。同时，要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要严肃追究责任。

三要切实抓好纪检监察队伍建设。要按照中央要求和省市委部署，改革和完善纪检监察体制和工作机制，充分发挥纪检监察机关在反腐倡廉工作中的重要作用；要支持纪检监察机关开展工作，经常听取汇报，及时予以指导，对工作中的困难和问题要积极协调解决并从经费等方面给予保障；对纪检监察干部，要做到政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心，支持他们大胆履行职责，为他们撑腰壮胆，对打击报复纪检监察干部的，要严肃查处。纪检监察机关的广大纪检监察干部要着眼于加强党的1