在院加强党风廉政建设干部大会上的讲话修改稿

第一篇：在院加强党风廉政建设干部大会上的讲话修改稿

在院加强反腐倡廉建设大会上的讲话

同志们：

今天院召开加强反腐倡廉建设大会，我代表院纪委对今年以来院的反腐倡廉建设工作作一个总结汇报，并对下一阶段继续抓好这方面的工作提出几点工作要求。

一、今年以来的主要工作

在今年年初的处级干部培训班上，反腐倡廉建设列入了专题内容，传达了中纪委十七届二次全会和市纪委九届二次全会精神，要求全院党员干部必须从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度来认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，充分认识加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。强调党员干部必须严格遵守党的政治纪律，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定地贯彻落实科学发展观，自觉在思想上、行动上与中央精神保持一致。培训班明确了今年全院反腐倡廉建设工作的主要任务：抓好反腐倡廉教育，深入推进思想道德建设和作风建设；抓好制度建设，加快完善惩防体系；抓好党风廉政建设责任制的落实，加强勤政廉政监督；抓好审计、监察和信访，加大查案办案力度。事后，院纪委又召开了纪检委员会议对有关工作作了具体布置。

上半年以来，院纪委在院党委和市经济纪工委的领导下，积极贯彻中纪委十七届二次全会和市纪委九届二次全会精神，按照院年度工作会议和处级干部培训班上确定的任务，发挥组织协调作用，重点抓了以下几个方 面的工作：

（一）组织开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育，促进领导班子思想政治建设和作风建设。

为深入贯彻落实党的十七大和中纪委十七届二次全会、全国组织工作会议以及市第九次党代会精神，根据市经济工作党委转发市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于在全市党员领导干部中开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育的通知》（沪经工委[2008]59号文）要求，在院党委统一领导下，由院纪委、组织人事处、宣传处从6月上旬开始在全院处级以上党员领导干部和院、所两级领导班子成员中开展了“讲党性、重品行、作表率”主题教育。院党委制定并下发了《院“讲党性、重品行、作表率”主题教育实施意见》（沪农科委[2008]6号文）。开展此次主题教育的主旨是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强院、所（中心、站、企业）两级领导班子的思想政治建设和作风建设，进一步教育和督促党员领导干部始终保持政治上的坚定性，进一步激发党员领导干部昂扬向上的精神状态，坚持为民、务实、清廉，带头讲党性、重品行、作表率，为我院加快调整发展，加强服务“三农”而不懈努力。

院党委召开动员会，对开展主题教育作了动员布置，安排了专题党课，对与会干部进行了如何正确认识主题教育重要性和如何在新形势下理解“讲党性、重品行、作表率”的教育，各单位组织领导干部自学《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论“讲党性、重品行、作表率”》、《中国共产党章程》、胡锦涛同志在中国共产党第十七次代表大会上的讲话等文件资料，在自学中增强严格遵守党的政治纪律，带头实践社会主义核心价值体系，自觉践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，努力保持道德品 行的纯洁性和先进性的意识。全院处（所）级以上党员领导干部组织观看了反腐倡廉警示教育专题片《贪欲之害》，通过警示片揭露出极少数党员领导干部由于放松对世界观的改造，抵制不住权力、金钱、美色的诱惑，一步步走向违法犯罪的深渊，成为党、国家和人民的罪人。以案为例，告诫教育广大党员干部增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。在7月以后，院、所两级中心组围绕领导干部如何做好“讲党性、重品行、作表率”进行专题学习讨论，深入理解新时期新阶段讲党性、重品行、作表率的时代意义和实践要求。

院、所两级组织把此次主题教育作为增强党性锻炼，推进作风建设，加强干部思想道德修养的一项重要举措。在学习讨论中，坚持以正面教育、自我教育为主，联系干部个人思想，联系单位工作实际。通过主题教育，广大党员干部坚持党性，保持政治上坚定性的政治意识、大局意识有了新的提高；认真执行党章，加强品德修养，带头实践社会主义核心价值体系的自觉性进一步增强，以主题教育推动和促进了当前各项工作。刚才，介绍了院区党员干部通过主题教育，自觉增强党性观念，把廉洁高效完成建设项目作为“讲党性、重品行、作表率”的重要考验和具体实践，并结合实际提出做好五个表率，健全四方面制度，较好地从一个侧面反映了此次主题教育的成效。

（二）开展反腐倡廉教育，增强干部党风党纪观念。

院纪委坚持以防为主、教育在先，重视抓好反腐倡廉教育，强化党员干部廉洁自律意识，今年以来，以党风党纪教育为重点内容，组织开展了以下教育活动：

1.开展政治纪律教育。在全院处以上干部和各单位党组织中传达贯彻了中共上海市委办公厅《关于当前集中开展严格遵守政治纪律教育的通 知》，要求全院各级组织和全体党员，特别是党员领导干部认真学习、深刻领会胡锦涛同志在中纪委十七届二次全会上关于政治纪律的重要论述，自觉遵守政治纪律，严格执行政治纪律，切实维护政治纪律。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定自觉地贯彻落实科学发展观，自觉在思想上、行动上与中央精神保持高度一致，坚决做到“六个决不允许”，即：决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

2.及时传达中央和市的反腐倡廉建设新的要求。中纪委十七届二次全会和市纪委九届二次全会召开后，院纪委及时将主要精神通过电子邮件在春节前夕以“春节大礼包”的形式发送到全院处级以上干部，使广大干部及时了解中央和市委对反腐倡廉建设的最新要求，认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性；明确反腐倡廉建设要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对领导干部的监督与发挥领导干部主观能动性相结合；掌握今年治理领导干部廉洁自律突出问题的六个要点，对国有企业领导人员廉洁从业的七个方面要求以及查办违纪违法案件的五个重点领域；勉励党员干部以中央和市委要求温心补脑，扶正祛邪，增强机体免疫力，以葆身心健康，全家安康。

3.重新学习《中国共产党纪律处分条例》。院纪委通过电子邮件形式将《中国共产党纪律处分条例》和学习自测题发送给院、所两级领导班子和党员领导干部，要求每个党员领导干部在重新学习《中国共产党纪律处分条例》的基础上自行测试学习效果。全院共有69名院管领导干部参加 了自测题的填答，参与率100%，全院平均成绩86.8分。绝大部分党员干部边填答自测题边学习条例，填答认真，提交及时，通过学习和自测又一次学习了党纪规定，再一次明确了哪些能做，那些不能做，哪些该做，哪些不该做，进一步增强了遵纪守法意识。

4.开展廉政文化活动。院纪委积极探索新的教育形式，在4月份编制了廉政教育电子漫画《领导干部算账》，通过电子邮件发给全院处级以上领导干部，用五十多幅图文并茂、生动形象的画图，以轻松幽默的方式，启迪领导干部算好利益账、法纪账、良心账，把好廉洁自律关。警诫干部自重、自省、自警、自励，兢兢业业，用好手中的权，清清白白做人，堂堂正正做事，干干净净为人民。

5.组织观看警示教育片。上半年，纪委为各单位提供了《抵制诱惑警示录》、《慎独慎微警示录》、《抵制拜金主义警示录》、《廉洁治家警示录》等四部拒腐防变警示片，有八个总支、支部组织党员进行了观看。通过正面教育和反面鞭挞，增强宣传教育的说服力和感染力，教育广大党员干部珍惜人民赋予的权力，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，筑牢思想道德和党纪国法两条防线，增强拒腐防变的自身免疫力。

（三）组织“三重一大”制度专项检查，促进制度建设。

去年中共上海市委办公厅印发了《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见》，我院各基层单位都按要求制定了相应的实施办法，根据文件精神细化了“三重一大”事项内容，明确了决策的程序和要求。为进一步督促院属各单位贯严格执行“三重一大”制度，进一步促进廉政制度建设，在6月上、中旬，院纪委会同组织人事处对院属各单位自去年10月份以来执行“三重一大”制度的情况进行了专项检查。此次专项检查的重点是：1）领导班子成员尤其是主要领导是否树立了自觉贯彻民主 集中制的意识；2）列入“三重一大”的事项是否都经集体讨论决定；3）议事决策的程序是否符合制度规定的要求；4）集体决策是否体现集体意志；5）执行决策有无违反集体决定现象；6）会议记录等有关材料是否齐全规范。各单位按上述要求，对照本单位制定的“三重一大”制度实施办法自查自纠，填写了自查表，拟定了整改措施，写出了书面自查报告。在各单位自查基础上，院纪委和组织人事处通过列席班子专题分析会、听取领导的专题汇报、查看会议记录等形式，对部分单位进行了抽查，对发现的问题和薄弱环节提出了改进意见。

（四）开展企业“七个不准”专项检查，促进企业党风廉政监督。

根据市经济工作党委沪经工委[2008]45号文件精神，结合我院实际，院纪委和科技产业处组织了对全院国有企业和经济实体“七个不准”的专项检查。全院19家企业和实体纳入检查范围，将不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金等作为专项检查内容。此次专项检查分为组织学习宣传、开展自查自纠和总结整改三个阶段。在第一阶段，院纪委、科技产业处召开了各总支（支部）、纪检委员会议，对开展“七个不准”专项检查进行动员布置，下发了《关于在企业中开展“七个不准”专项检查的通知》，对如何组织好专项检查提出了工作要求。会后，各总支、支部组织所在单位的企业，运用会议、板报、发放学习资料、组织专题讨论等形式学习宣传“七个不准”。在第二阶段，各企业结合本单位实际，根据“七个不准” 要求进行自查，对照检查，全院19家院及所属企业写出了书面自查报告。在第三阶段，各企业针对存在问题拟定加强管理的措施。院纪委和科技产业处于7月14日联合召开总结分析会，总结“七个不准”专项检查工作，提出了在院的层面上加强指导监督工作的意见。

专项检查中，虽然未发现“七个不准”的突出问题，但找出了内部管理上的薄弱环节，主管单位增强了监督责任意识，企业领导人员增强了依法经营、廉洁自律和诚实守信意识，企业和实体的内部监管得到了加强。

（五）开展重大基建和采购项目的监察，促进公开、公平、公正。

今年院内的重大基本建设和大型设备采购项目多、资金量大，院纪委监察室将协助院其他部门加强监督指导，促进公开、公平、公正和规范操作作为今年纪检监察工作的一项重点内容，将承担重大基本建设项目比较集中的奉浦院区作为重点关心指导的部门。院纪委组织院计财处、行政处和联合召开专题会议，对如何促进和基建项目的质量、安全和廉政进行了专题研究，提出了工作要求，拟定了工作措施。明确要求在项目建设中自觉遵守国家、上海市及我院在工程管理、安全生产、财务管理和党风廉政方面的各项规定，严格把好设计、施工、监理、采购、结算、验收和日常检查监督的每一个环节，抓好人员管理，抓好制度落实，保证项目建设和人才锻炼成长双丰收。院纪委监察室与党支部就如何促进和保障院区有关人员在项目实施过程中的廉洁自律进行了专题研究，明确了落实监察督促的方法和责任主体。下一步院纪委监察室将把是否坚持集体决策、规范操作程序、严格内部管理作为重点，通过签约明确相关责任、参与重要工作环节掌握实际情况、加强指导检查促进责任落实等形式，组织协调院相关部门指导帮助奉浦院区高效、廉洁推进建设项目。

回顾今年以来的党风廉政工作，全院总体上认真贯彻了党的十七大、中纪委十七届二次全会和市纪委九届二次全会精神，积极落实了市经济工作党委、纪工委布置的有关任务。对党风廉政工作，院党委予以高度重视，院纪委积极组织协调，各部门各司其职，各单位将其放到了重要位置，教育得到加强，监督进一步落实，制度建设继续推进，绝大部分党员、干部坚持讲党性、重品行，在本职岗位上勤政廉政，发挥了表率作用，全院继续保持无重大违纪违法案件的良好局面。但是，我们也必须看到院的党风廉政工作与上级要求和先进单位相比仍有较大差距，在思想认识上和实际工作中还有好多薄弱环节和案发隐患。我们也要清醒的看到，对反腐倡廉建设的长期性、艰巨性、复杂性大部分同志提高了认识，但还不是所有的党员干部都有了足够的认识；目前未发现案件并不证明未发生案件，前几年未发案并不保证以后也不发案。今年上半年，我们在纪检委员这一层面上组织了一次我院预防廉政风险的研讨，会后又请各个单位对本单位的廉政风险点进行了分析。从研讨和各单位分析结果看，当前及今后一段时期，我院在人、财、物的管理环节都存在一定的廉政风险。比如近年来，我院试验基地转移，基本建设项目多、规模大；科技产业开发有新的拓展，产品销售增长；院、所事业发展，资金进出量增加；科技项目和国际合作交流增加，这些都是院蓬勃发展的象征，但是由此有可能带来的涉及贪污贿赂、违反财经纪律、学术道德和外事纪律的廉政风险也相应增大。还有，当前社会生活领域日益多姿多彩，对外公关活动增加，发生违反社会主义道德、治安管理和干部廉洁自律规定的风险也会增大，等等。因此，我们还必须更加努力按党的十七大要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把反腐倡廉建设放到更加突出的位置。

二、下一阶段的主要工作

下一阶段，我院的反腐倡廉建设要继续深入贯彻党的十七大精神，认真落实中纪委十七届二次全会和市纪委九届二次全会提出的有关工作任务，围绕和服务全院的改革、创新和发展的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，以积极贯彻实施中共中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为抓手，扎实推进我院的惩防体系建设，为实现院的新一轮发展目标提供有力的保证。

（一）认真学习贯彻《工作规划》，扎实推进院的惩防体系建设。

今年五月，中共中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，这是指导今后五年惩治和预防腐败体系建设的一个纲领性文件。加强以完善惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉建设实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义，推进党的建设新的伟大工程的必然要求。《工作规划》在认真总结实践经验的基础上，根据形势和任务的发展变化，进一步明确了今后五年推进惩治与预防体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，制定了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施。按照市委和市经济工作党委的要求，各级组织和广大党员干部要认真学习宣传《工作规划》，了解《工作规划》的精神实质、基本要求和主要内容，切实把思想和行动统一到中央精神上来，努力增强贯彻落实《工作规划》的责任感和自觉性。院和各所、中心、站、企业要按照上级党委要求，以 各种形式宣传《工作规划》，领导班子和领导干部要以集体学习和自学的形式带头学好《工作规划》，在全面把握、深刻领会、狠抓落实上下功夫，努力形成建立健全惩治与预防腐败体系的良好氛围。

2006年，院曾根据中央颁发的《惩防体系建设实施纲要》制定了实施办法，两年多来，全院在加强反腐倡廉教育，构筑拒腐防变思想道德防线；强化源头治理，建立和完善反腐倡廉制度体系；加强制约监督，促进勤政廉政方面作了大量工作，取得了较大成效。下一步院纪委要在院党委统一领导下，对前几年院惩防体系建设进行调研总结，在此基础上按照中央和市委新的要求制定院惩防体系2008-2012年实施意见。中央和市委强调，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导惩防体系建设的政治责任，要把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务列入领导班子的重要议事日程。院的实施意见制定后，院、所两级要在党委统一领导下，齐抓共管、各司其职，一项一项落实，一段一段推进，不断取得惩防体系建设的新成效。

（二）以学习贯彻《工作规划》为契机，继续抓好反腐倡廉教育。

党的十七大强调反腐倡廉建设要更加注重治本，更加注重预防，抓好反腐倡廉教育，是治本和预防的重要环节，也是从源头上防止腐败的重要措施。中央新下发的《工作规划》把反腐倡廉教育列为六大任务之首，深入推进反腐倡廉教育也是是落实《工作规划》的首要任务。我们要发挥反腐倡廉教育的基础作用，通过教育，筑牢党员干部的思想道德防线，夯实从源头上防止腐败的基础。我们要发挥反腐倡廉教育的导向作用，通过教育，正确引导党员干部廉洁从政、勤政为民，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，养成高尚的道德情操，自觉抵制权力、金钱、美色等各 种诱惑。我们要发挥反腐倡廉教育的警戒作用，通过教育，让党员干部明白是非界限，知道哪些可做，哪些不可做，使他们心存敬畏，不想腐也不敢腐。

按照十七大和《工作规划》要求，针对当前党员干部的思想和作风实际，当前及今后反腐倡廉教育的重点，一是理想信念教育，要大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想，牢记党的宗旨，立党为公，执政为民，勤奋工作，多作贡献。二是廉洁从政教育，要组织党员干部认真学习三代中央领导集体和胡锦涛为总书记的党中央关于反腐倡廉建设的重要思想、重要论述，认真学习《党章》，大力宣传廉洁奉公、无私奉献的模范人物和先进典型，帮助党员干部增强党性修养和从政道德修养，打牢廉洁从政、从业的思想基础。三是党纪国法教育，要深入学习宣传党中央、国家及市委、市府下发的有关党员领导干部廉洁自律的一系列法律、法规和规定，帮助党员干部树立党纪国法的权威意识，划清是与非、罪与非罪的界限，在思想上行动上树立自己的警戒线。四是职业道德教育，要帮助党员干部牢固树立服务社会服务群众的观念，爱岗敬业，无私奉献，诚实守信，依法办事，关爱社会，关爱职工，自觉远离社会丑恶现象。

反腐倡廉教育要融入思想宣传工作的总体部署，积极探索提高实效的路子和方法，做到苦口婆心，诲人不倦，警钟长鸣。刚才总支书记同志介绍了所总支通过抓中心组学习、抓党支部组织生活开展经常性教育；利用班子民主生活会、支部专题组织生活会等载体开展专题教育；结合所的工作特点和科技人员的业务特性开展有针对性教育，这些做法值得借鉴。根据我院近年来的实践，各单位要积极探索、组织以下形式的教育活动。一是主题教育，每年或一个阶段确定一个教育主题，组织专题的学习、党课、报告和讨论等系列活动。2007年我院以陈良宇严重违纪和上海社保资金案为主要反面教材，开展了警示教育活动，今年又开展了“讲党性、重品行、作表率”主题教育，实践证明这种形式有比较好的效果。二是单项性教育活动，要根据本单位党员干部的思想和作风实际组织中心组学习、党课、辅导报告、参观考察、观看影视剧、录像片，组织知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛等活动。三是廉政文化活动，院、所两级要结合创新文化建设，因地、因人制宜开展多种形式的廉政文化活动：可以承诺示廉，领导班子和领导干部公开作出廉政承诺；可以教育示廉，在局域网、电子屏幕、板报宣传栏等宣传典型；可以主动送廉，向党员干部赠送有关书籍、电子读物，发送手机短信、电子邮件等；可以读书思廉，组织读书活动，撰写读书心得、组织影评等；可以典型促廉，宣传单位内或单位外廉洁自律好的典型，发挥榜样示范作用。我们希望廉政文化教育能进院所机关，进研究室组，进经济实体，进干部家庭；要上墙面，上桌面，上网络，上讲台，以廉政文化带动队伍管理。四是教育培训，要结合重要会议重要文件的贯彻开展反腐倡廉教育，干部培训要安排反腐倡廉专题内容。五是个别教育，要针对某些党员干部的思想、作风，开展个别谈话、谈心，包括日常谈话，任职前廉政谈话、诫勉谈话等。

（三）以落实“三重一大”制度和党风廉政建设责任制为重点，进一步加强制度建设。

中纪委书记贺国强同志前不久在贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》电视电话会议上指出:制度不完善，管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。加强制度建设是反腐倡廉的治本之策，也是惩治和预防腐败体系建设的核心内容。他要求把制度建设贯穿于 反腐倡廉建设工作的各个环节，通过加强制度建设，有效规范公共权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人。按照党的十七大和近期中央下发的《工作规划》精神，今后五年反腐倡廉制度建设的重点是：完善党内民主和党内监督制度，完善违纪行为惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度，还要加强反腐倡廉的国家立法工作。党和国家将进一步深入推进干部人事和司法体制改革、行政管理和社会体制改革、财税金融和投资体制改革、国有企业改革，还会出台一系列相应的法律法规和制度。我院作为一个基层单位，既要在中央和国家的有关制度出台后，建立完善相关的贯彻实施办法，又要根据我院改革、创新发展的需要，针对目前管理中的薄弱环节，建立完善相应的内部管理制度；既要抓制度的建立和完善，更要抓制度的落实和执行。近年来，院和各所、中心、站陆续建立了一批有关党风廉政工作的制度，我们都要认真加以贯彻落实。当前，尤其要执行好“三重一大”制度和党风廉政建设责任制这两个十分重要的工作制度，这是落实其他民主监督和党风廉政制度总的载体和抓手。从不久前“三重一大”制度执行情况的检查结果来看，总体上各单位都能认真执行该制度，凡明确列为“三重一大”的事项都通过班子会议讨论决策，凡决策定下来的事项都能按集体决定执行。这项制度的制定和实施，对加强各单位民主集中制的贯彻，发挥领导班子集体功能，强化领导班子内部监督，减少重大决策风险起到了重要作用。刚才生物所所长黄剑华同志介绍了生物所在贯彻执行“三重一大”制度中的认识做法和体会，说明严格执行好“三重一大”制度对加强班子建设，促进基层民主和反腐倡廉建设具有十分重要意义。但是检查中也发现执行中还存在着这样那样的问题，例如，有的领导对执行“三重一大”制度的重要性、必要性认识不足，怕程序麻烦；有的开会议程事先不告知，参会人员没有时间进行事先调研和 思考；有的决策方案酝酿不成熟，没有征求分管领导和有关人员的意见；有的会议讨论不充分，有些是主要领导先定调子，有些是部分人会上不发言、不表态；还有大部分单位会议记录不翔实，不能如实反映班子会上讨论决策的过程；等等。“三重一大”制度是一项规范性很强的决策制度，有严肃的要求和严密的程序，只有严格认真操作好每个环节，才能真正发挥这项制度的作用。我们希望通过此次专项检查，各单位能更加严格地执行好该项制度。

第一，要进一步提高思想认识。“三重一大”制度是近年来党建工作的重要制度成果，它是推进民主决策的实现形式，也是发展党内民主和基层民主的基础；它是领导班子贯彻民主集中制的重要载体，也是集聚班子集体智慧的平台；它是加强干部监督的重要途径，也是保护干部少犯错误、不犯错误的重要屏障。我们要从发展基层民主、建设廉洁高效领导班子的高度认识坚持“三重一大”制度的重要意义，自觉遵守这项制度。

第二，要增强班子成员决策能力。有的班子讨论不充分、发言面不广，有些是因为参会人员决策能力较差，情况不熟悉，政策不了解，对某一问题提不出建设性意见。因此，不仅是主要领导，而且其他班子成员都要加强学习和锻炼，努力提高决策能力；不仅要从分管角度谈意见，而且要从全局角度出主意；不仅要提出问题，而且要提出解决问题的办法。

第三，要操作好每个工作环节。要做好“安民告示”，事先将决策事项和草案告知参会人员，使人有一个酝酿思考的过程，要履行前置程序，上会的方案，事先征求有关人员的意见，尽可能使方案更加完善；要安排充分讨论的时间，主要领导要善于归纳集中，不要急于摆出自己观点；要抓好执行和反馈，定下来的事情要明确执行分工，该发文的要发文，该公开的要公开，落实情况要向班子反馈通报；要规范会议记录，尤其要正确 记载好班子成员对决策事项的意见和班子会形成的最后结论。

第四，要继续抓好对该项制度执行情况的检查督促。凡在执行中存在薄弱环节的单位，都要制定措施，予以整改，并举一反三。在改进该项制度贯彻执行的同时，要促进其他制度的贯彻落实。严格执行党风廉政建设责任制是推进落实反腐倡廉建设各项任务的重要保障。党的十七大对反腐倡廉建设提出了一系列新的任务，强调要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，要求把反腐倡廉建设放到更加突出位置。我们各级组织一定要进一步增强政治责任意识，进一步落实好党风廉政建设责任制，将本单位本部门的反腐倡廉建设工作列入重要议事日程，与其它重要工作一起部署、一起落实、一起检查。

今年下半年，院纪委将组织对落实党风廉政建设责任制的情况进行专项检查，希望各单位党组织能组织班子成员重新学习院党委2004年下发的《党风廉政建设责任制实施办法》和《党风廉政建设责任追究暂行办法》，进一步增强“一岗双责”意识，进一步落实责任分工，扎实履行责任内容，切实发挥党风廉政建设网格化管理功能，真正做到谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。今年，院还将编印院的制度汇编，汇编下发后，不管是党风廉政方面的制度，还是其他方面的制度，各单位、各部门都要按照制度要求，对本单位、本部门的工作进行对照清理，凡与制度规定相悖的，都要采取措施纠正改进。

（四）以强化内部管理为重点，加强企业和开发部门的反腐倡廉工作。

胡锦涛总书记在年初召开的中纪委十七届二次全会上指出：“这些年，国有企业发展迅速，规模、效益、利润增长很快，但有些国有企业内部管理和监督存在不少漏洞和薄弱环节，财务管理混乱，违纪违法案件时 有发生，导致国有资产严重流失。”加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作是今年反腐倡廉的重点工作之一。针对当前企业存在的突出问题，中纪委将“七个不准”作为今年重点整治的内容。我院的企业虽然在规模和效益上不能与社会上的大中型企业相比，但是全院国有企业和非企业开发部门的从业人员有几百人，每年的资金流量有好几亿元，这是我们农科院的半壁江山，抓好这一领域的反腐倡廉工作，对建立一支懂专业、会管理、廉洁自律的经营队伍，保证我院科技成果转化和科技产业健康发展，从而促进全院又好又快发展具有十分重要的意义。

从上半年在全院企业中开展“七个不准”专项检查的情况看，虽然在“七个不准”方面尚未发现突出问题，但是在企业和开发部门的内部管理环节上还是暴露出不少问题。比如，有的销售款管理违反财务规定，管理混乱；有的产品不入库收入不入账飞过海；有的物品进出库不登记造册；有的应收款催讨不及时造成长期荡账、坏账；有的产品门售时发货、收款、折价同一人操作缺乏监督；有的购销产品自卖自买，从中获利；有的财务审批手续不全、单据把关不严；等等。出现这些问题，有些是领导和管理人员责任意识不强、管理不严，有些是制度不全、缺乏规范。这些问题虽然到目前为止还未酿成大的经济案件，但是这些都是经济违纪或犯罪的迹象和隐患，我们必须引起重视，采取积极措施，切实加强内部管理。

1.根据院党风廉政建设责任制中“谁主管、谁负责”的原则，企业和开发部门所在单位党组织、经理层及董事会、监事会必须担负起反腐倡廉工作的责任，按照责任制要求抓好企业领导、部门负责人及有关经营人员的教育和监督，该传达的文件和会议精神要传达到位，召开重要会议除了布置检查经营业务外，不要忘了政纪法纪教育，要帮助从业人员增强廉洁从业意识，自觉遵守党纪政纪和廉洁从业规定。2.要积极探索建立规范的法人治理结构。企业的董事会、监事会和经理层要增强职能，理顺关系，使企业的决策权、执行权和监督权合理分开。要进一步完善企业决策机制，深化企务公开，凡是涉及到企业经营“三重一大”的事项，都要由企业领导班子集体研究决定，有完整记录。机构不独立的开发部门，主管单位也要按照民主决策、民主管理、民主监督的要求，指导和督促有关人员抓好内部管理，守法经营，廉洁从业。

3.院内的国有企业和开发部门都要按照严格管理严格监督的要求，进一步建立和完善内部管理制度。刚才瑞丰公司总经理王荣谈同志介绍了公司从严格资金监控、严格货物进出监控、严格采购、外加工监控和严格佣金、服务费监控四个方面把关，严格内部流程管理，促进企业持续稳定发展的经验，很具操作性，希望其他企业和开发部门都要结合本单位业务实际制定和完善好相关制度。凡存在前面提到问题的企业和开发部门都要及时制定针对性的整改措施。目前尚未发现或不存在上述问题的单位也要引以为鉴，举一反三，主动建立和完善必要的规章制度，做到未雨绸缪，防患于未然。与企业和开发部门有关的财会人员要增强责任意识，提高业务素质，帮助领导把好财务关，堵塞违纪违规漏洞。

4.院有关职能处室要按照机关处室党风廉政建设任务分工积极履行职责，加强对企业和开发部门的指导、检查和监督。对不履行职责、疏于管理造成严重后果的，要按党风廉政建设责任制追究办法，严肃追究有关人员的责任。

在这里，我们要强调，我们不仅要提醒管理干部，还要告诉我们的专家和科技人员，不管是你争取的项目经费，还是你在开发创办收中取得的利润，都是国家和单位的资金，怎么用、用在什么地方都要按财务规定办事；也不管你职务多高、贡献多大，都要遵守党纪、政纪，决不要以为 这些钱是凭自己的能力取得的，就可以随心所欲；也千万不要贪图使用方便和逃避监控，将国家和单位的资金、财产挂到个人名下，更不能将其占为己有。市纪委书记董君舒同志在最近的一次调研中讲到：“有的时候功臣和罪犯仅一步之遥”。我们的领导要关心好下面的同志，要经常提醒他们哪些能做，那些不能做，不要让有些人稀里糊涂犯错误。

（五）抓好办信查案，坚决惩治腐败。

首先，我们要坚持一个立场，重申一个态度，那就是要旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩绝不姑息。反腐倡廉工作的实践表明，不抓办信查案，不对敢于触犯党纪国法的腐败分子进行严厉打击，教育没有说服力，制度没有约束力，监督没有威慑力。我们要把查办案件作为惩治和预防腐败的重要手段，坚持有案必查，有查必果，对任何腐败行为和腐败分子都必须一查到底。

第二，我们要研究和把握新形势下违纪违法案件的新情况、新特点，重点关注腐败案件易发多发的重点领域和容易滋生腐败现象的重点部位。按照上级纪委要求，当前要重点查处领导机关和领导干部滥用职权、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、司法等领域的案件。就我们农科院的工作业务来说，涉及的范围没有那么广泛，但我们也是一个开放的单位，经常与社会上的方方面面进行联系交往，社会上的新情况、新问题都会直接或间接地影响到我们的党员干部，因此我们也必须关注社会动向，关心我们的重点领域和重点部位，使其既作为风险防范的关键点，也作为办信查案的关注点。

第三，要加强纪检信息工作，拓展信息源头，增强工作的敏感度。当前，尤其要重视群众的信访举报，充分发挥信访举报作为案件线索主渠道的作用。各级领导和纪检干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政 策法律水平，认真分析信访举报内容，善于从纷繁复杂的情况中筛选案件线索，同时要十分注意保护和鼓励信访举报人。一旦发生案情，就要按照责任制分工和干部管理权限，组织力量认真查办。办信查案人员要加强学习，提高执纪办案能力，办信查案过程中必须坚持以事实为依据，以党纪、政纪为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要坚持办信查案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，通过办信查案维护群众的根本利益。办信查案中既要严惩打击腐败，又要注意信任和维护干部，鼓励干部解放思想，锐意进取，大胆创新，迎难而上。要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分工作中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，解除困惑，让他们放下包袱，轻装上阵。

同志们，反腐倡廉建设是一项长期的、艰巨的、复杂的任务，无论从落实中央提出的开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面的要求看，还是从为加快我院新一轮发展创造风清气正、心齐劲足的政治环境看，形势依然严峻，任务依然繁重，我们必须以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加扎实的措施，抓好各项工作的落实，不断取得反腐倡廉建设新的成效！

我的讲话完了，谢谢各位。

第二篇：在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

2012年02月16日 16:34:04来源：《晋城工作》

（根据讲话录音整理）

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中纪委七次全会和全省党风廉政建设暨省纪委十届二次全会精神，对我市的党风廉政建设和反腐败斗争进行总结部署，动员和激励全市党员干部，以纯洁的党性、昂扬的斗志、务实的作风，为推动转型跨越发展而努力奋斗。

刚刚过去的2011年，是我市经济社会发展取得显著成绩的一年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的一年。具体体现在五个方面：一是党风廉政建设责任制全面落实。各级党委、政府总揽全局、协调各方，各职能部门各尽其职、各负其责，纪检监察机关主动积极，有效作为，广大人民群众积极参与、热情投入，齐抓共管的局面不断巩固，反腐倡廉成效更加凸显。二是服务转型跨越发展积极主动。持续加大对转变经济发展方式、招商引资和重点项目落地情况的监督检查，精简审批项目，推进流程再造，效能监察纪律严明，发展环境得到优化。三是党员干部作风建设措施有力。深入学习弘扬“右玉精神”，集中开展纪律作风整顿，持续引深“五治五督”，狠刹歪风邪气，尤其是严明换届纪律，确保了市县乡村四级换届风清气正。四是维护群众利益卓有成效。扎实开展基层涉纪信访“百日会战”，大力开展专项整治，深入推进农廉工作，加大纠风工作力度，维护群众利益长效机制日益完善。五是惩防体系建设扎实推进。突出顶层设计，注重底层推动，把制度建设、改革创新、科技防腐贯穿始终，严厉查处违法违纪案件，反腐倡廉建设科学化水平不断提高。特别是全市纪检监察机关积极作为、敢抓敢管、认真履职，广大纪检监察干部牢记宗旨、严明执纪、秉公执纪，为加强反腐倡廉建设、推动转型跨越发展发挥了积极作用。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市纪检监察战线的全体干部职工，表示亲切的问候和衷心感谢！

在今年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，对做好党风廉政建设工作提出了明确要求，特别是对保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁作出专门强调。1月18日召开的全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会上，省委书记袁纯清同志对此作出专门部署，指出将在全省范围内开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动，并作出具体安排。这些，既为我们做好工作指明了方向，也提供了指南。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，统筹安排、扎实推进，确保以纯洁性巩固先进性，以先进性促纯洁性，进一步开创全市党风廉政建设工作的崭新局面。下面，我着重强调三点意见。

一、要从全局和战略的高度，深刻认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性

永葆党的纯洁性，是党的建设的永恒主题，也是新时期化解风险、应对挑战、适应考验的重大时代课题。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上把保持党的纯洁性作为重要内容作出专门强调，充分体现了我们党清醒的形势判断、强烈的忧患意识、深刻的战略视野，也充分彰显了我们党反腐倡廉的坚强决心和光明磊落的正气本色。

我们一定要充分认识到，保持党的纯洁性是贯彻中央和省委、省纪委全会精神的根本要求。党的纯洁性本质上也是党的先进性，是我们党一以贯之的价值目标、行为准则，也是我们党不变的追求和坚守。正如袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上所指出的：保持纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现，是增强党的创造力凝聚力战斗力的关键所在，是建设高素质领导班子和党员队伍的现实需要，也是引深反腐倡廉的重要任务。党性不纯、思想不纯、作风不纯，必然涣散斗志、消磨意志、贻误工作、损害事业，只有自觉保持党的纯洁性，才能斗志昂扬、攻坚克难、事业向前；才能经受‘四大考验’，抵御‘四大危险’，应对各种挑战，交出合格答卷。

要充分认识到，保持党的纯洁性是晋城转型跨越发展的现实需要。近年来，我们晋城经济社会发展较快，多项工作名列前茅。特别是在全省项目观摩检查中，袁纯清书记、王君省长对晋城工作给予充分肯定，并明确要求晋城要加快建成全省新兴产业基地、建成全省新的经济增长极。实现这样的目标，不负省委、省政府重托，关键在干部，根本在实干。而要抓干部、促实干，首先要从党的先进性和纯洁性抓起，关键要从保持党的先进性、纯洁性做起。思想纯洁、心无旁骛，作风纯洁、真抓实干，队伍纯洁、奋勇攻坚，为政清廉、政通人和，才能更好地凝人心、鼓士气、聚合力，为推动全市转型跨越发展营造良好的环境。

要充分认识到，保持党的纯洁性是执政为民的本质内涵。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。离开了人民群众的支持和拥护，一切工作都是无源之水、无本之木。总体上看，我市干部队伍是好的，是得到群众认可的。但也不可否认，在少数部门、一些干部中，也不可避免地存在着官僚习气较重、漠视群众利益、对群众缺乏感情甚至与民争利、以权谋私等现象。这些表面上看，是作风不良的反映；但从根子上讲，还是党性不纯的问题。一个党性不纯的干部，就不会有对事业的上进心和对人民群众的责任感；一个党性不纯的组织，也不可能赢得群众的支持和拥护。因此，我们当前开展党的纯洁性教育，绝不是可有可无，而是势在必行；绝不是权宜之计，而是长远之策；绝不是一时心血来潮，而是全市干部群众的强烈愿望。特别是当前，市县乡村四级换届圆满完成，对各级领导班子和干部队伍的思想政治建设和作风建设提出了新的、更高的要求。我们一定要把保持党的纯洁性作为一种起码的党性修养、作为一种崇高的精神境界、作为一种坚定的信念操守、作为一种必备的工作素养，作为全市各级领导班子和干部队伍思想政治建设的重中之重，切实抓紧抓好。

二、立足晋城实际，采取有效措施，确保纯洁性教育稳步开展、扎实推进

根据中央和省委精神要求，结合晋城实际，我们开展纯洁性教育的总体要求是：把好“三道关口”，坚持“三个贯穿始终”。即把好教育关、管理关和监督关，坚持理论武装、深化教育贯穿始终，坚持促进转型、推动跨越贯穿始终，坚持改革创新、建章立制贯穿始终，从而保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

全市各级各部门都要对照上述要求，认真进行学、查、改，确保教育活动落到实处、抓出实效。学，就是要学理论、学知识、学业务、学先进，夯实纯洁性基础。查，就是要查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显，增强纯洁性动力。改，就是有针对性制定整改措施，转变观念、改进作风、推动工作、塑造形象、强化纯洁性成效。努力通过教育活动，做到思想认识上有新提高，作风建设上有新进步，能力素质上有新增强，转型跨越上有新贡献。

具体落实中，要努力做到“四重四戒四力促”：

一要重教育、戒庸俗，力促思想纯洁。思想纯洁是党性修养的第一课，是正确行为的先导。保持思想纯洁，最根本的是要坚定理想信念，抓住理论武装这个核心，教育引导全市广大党员干部坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，始终坚持真学真懂真信真用。最关键的是要加强党性修养，强化党员意识，站稳政治立场，明辨政治是非，在思想上、行动上自觉与中央和省委保持高度一致。最直接的是要抓好学习培训，以推进学习型党组织建设为契机，充分利用我市建立和拓展的干部教育“每月一讲”、自主选学“每月一班”、在线学习“每人一卡”和境外培训“每年一批”的四位一体教育平台，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，追求高尚、远离庸俗，追求大公、摒弃私念，以人格支撑官德，用人品塑造官品，不断提升理论水平、业务能力和思想境界。同时，还要注重把加强党的纯洁性教育和开展“对党忠诚教育”活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与“基层组织

建设年”结合起来，强化领导带头，搞好典型示范，注重思想教育，重在解决问题，真正以思想的纯洁引领作风纯洁、促进队伍纯洁。

二要重实干、戒浮躁，力促作风纯洁。勇当全省转型跨越发展排头兵，贵在务实，重在实干！不干，再宏伟的蓝图也是白纸一张。要实干，最紧要的是下功夫医治“浮躁”症。正如袁书记所指出的，当前干部作风上一个突出问题就是，少数干部心浮气躁、急功近利，作风不务实、工作不踏实。过多想自己的帽子、谋自己的位置，缺乏良好的心态和正确的政绩观。“心浮则气必躁，气躁必神难凝”。有了浮躁之心，就容易急功近利，背离科学发展；就容易华而不实，放弃求真务实；就容易贪图虚名，疏远宁静淡泊；就容易行为变形，走入错误的泥坑。浮躁之气源在党性不纯。克服浮躁之气，关键要通过开展纯洁性教育，引导各级党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观；引导全市党员干部求真务实、真抓实干，大兴调查研究之风，改进会风文风，开短会、讲短话、说真话、说管用的话；引导党员干部解放思想、锐意创新，敢于对标一流、赶超发展，善于攻坚克难、打开局面，努力在干事创业中体现价值；引导党员干部深入基层、深入群众，听民声、查民情、解民怨、办民事，认真解决好事关群众切身利益的突出问题，安排好基本民生、落实好底线民生、化解好热点民生，努力在服务群众中取信于民。特别是要以开展“项目落地年”为契机，引导各级党员干部工作围绕项目转、发展围绕项目干，加快推进煤炭资源整合成果的转化，特别是强化煤炭资源整合后的复工复产。要加快推进富士康、华润、上海、晋煤四个千亿元项目的落地和落实，在项目建设中亮实绩、以项目建设看水平。要把下乡驻村、包村增收、下访接访等工作常态化，引导全市各级党员干部在密切联系群众中增进与群众感情，在深入群众、服务群众中转变工作作风、经受实践历练。同时，还要探索用制度管人、用制度管事，让有为的人有位，让出力的人出彩。

三要重业绩、戒懒散，力促队伍纯洁。队伍纯洁，心齐气顺，无往而不胜！关键是要用“业绩”这把尺子公正公平地去衡量每一个干部、每一个党员，真正让吃苦者吃香，实干者实惠；让投机者无机可趁，让懒惰者无懒可偷。纯洁干部队伍，必须旗帜鲜明地支持、鼓励和重用专心干事的实干者、勇挑重担的创业者、开拓创新的改革者。尤其是要严格目标责任制考核，不断形成科学的考评激励机制，坚持重公论、重业绩、重民意，一把尺子比高低，形成作风导向、用人导向的有机统一，努力打造一支作风过硬、纪律严明、干事创业的干部队伍，为转型跨越发展提供坚强组织保证。

四要重防控、戒贪欲，力促为政廉洁。进一步加大对消极腐败问题的防控力度，加快推进惩防体系建设，深化源头防治，开展专项整治，注重体制机制创新，坚决查处党员干部违法违纪案件。特别是要引导各级党员领导干部起带头、做表率，时刻检点自己的思想言行，自觉遵守廉洁自律的各项规定，管好人，保证队伍不出事；管好事，保证各项工作顺利推进；管好钱，保证严格遵守经济纪律和相关规定。今年，我们要探索建立县市区委书记、县市区长以及其他重要岗位干部定期不定期廉政约谈制度。对一些有苗头性、倾向性问题的人和事，要及时诫勉提示，进行谈话。总之，我们要清醒认识到，事前预防比事后处理更重要，防控比惩戒更有效。出台这样的制度，就是要坚持教育在前、防范在先，真正从政治上爱护干部、保护干部。

三、加强领导，夯实基础，确保纯洁性教育不走过程、取得实效

开展党的纯洁性教育，是事关党的建设全局的大事，一定要加强组织领导，夯实工作基础，采取得力举措，务求取得实效。

一要牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头。把保持党的纯洁性教育工作摆在与落实党风廉政建设责任制同等重要的位置，与经济发展、社会建设、党风廉政建设、惩防体系建设一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。党政“一把手”要对本地区、本部门的保持党的纯洁性工作负总责，亲自解决重大问题，亲自过问重大案件。领导班子其他成员要按照职责分工，抓好分管部门和系统的保持党的纯洁性教育工作。要把保持党的纯洁性工作和党风

廉政建设责任制、党政领导干部问责制结合起来，进一步增强各级领导班子和领导干部履职意识、责任意识，营造反腐倡廉的良好氛围。

二要把保持党的纯洁性同推进反腐倡廉重点工作紧密结合。进一步强化监督检查。特别是加强对推进“四化”建设、综改试验区建设、“以煤为基、多元发展”先行区和示范区建设、招商引资工作的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。进一步加强作风建设。继续引深“学习‘右玉精神’、整肃干部作风”活动，深化“五治五督”。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育、完善制度、强化监督，努力树立新班子的新面貌、新形象。特别是要把整治吃拿卡要作为重点工作，强化各级各部门各单位的监管职责，对措施不力、导致问题长期得不到解决的，坚决追究主要领导的责任。要进一步推进惩防体系建设。认真落实惩防体系《实施意见》，重点是要抓紧惩防体系示范网建设，推进电子监察一体化。同时，要加强调查研究，逐项盘点任务落实情况，对已经完成的任务要进行评估，不断巩固提高，纳入长效管理。进一步深化源头治理。着力推进重点领域和关键环节改革，抓好源头防腐。深化行政审批制度改革，大力实施流程再造，提高审批效能；深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、选拔任用、管理监督和激励保障机制；深化司法体制改革，促进公正廉洁；深化财税管理体制改革，加大整合归并财政专项转移支付力度；深化投资体制改革，完善国有企业投资核准制度和政府投资项目公示制度；深化金融体制改革，加强金融监管和内控机制建设。推进现代市场体系建设，启动建立集政务服务、公共资源交易、公共资金监管、公共事业服务于一体的综合行政服务中心建设，为源头防腐、治腐搭建良好平台。要进一步加大案件查处力度。按照“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的要求，提高查办大案要案的能力，不论什么人，不论职务高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法惩处，绝不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势。同时还要充分发挥查办案件的治本功效，开展警示教育，完善防范制度，拓展查案工作的社会效应。

三要切实加强对纪检监察工作的领导和指导。各级党委、政府要关心支持纪检监察工作，支持纪检监察机关依纪依法履行职责，及时研究和解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，为纪检监察机关开展工作创造良好的条件和环境。要切实加强纪检监察机关的领导班子和干部队伍建设，既严格要求又保护关爱，既注重培养又注重使用，真正做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、组织上保证。全市纪检干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高政治素质、业务能力和工作水平，恪尽职守、敢于碰硬、主动作为、严明执纪，真正成为党的忠诚卫士、当好群众的贴心人。

新形势、新任务，对反腐倡廉建设提出了新的要求。让我们在中央和省委的正确领导下，进一步解放思想、锐意进取、创新实干，努力保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，力争以崭新的状态、饱满的热情、务实的举措，进一步开创全市转型跨越发展的新局面，为勇当全省转型跨越发展排头兵作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

（2011年1月25日）

袁纯清

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，总结和部署全省反腐倡廉工作，为推动转型跨越发展、开创全省各项事业新局面提供坚强保证。

一、关于全省党风廉政建设和反腐败斗争形势

刚刚过去的2010年，是全省各项事业取得重大成就的一年。我们巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，着力推动转型发展、跨越发展，推动思想解放和工作创新，全面加强干部队伍建设，经济保持平稳较快发展，主要指标达到或超过金融危机前的水平，为“十一五”画上了圆满的句号，全省呈现出创先争优、竞相发展、干事创业的良好局面。各级党委、政府和纪检监察机关加快建设具有山西特色的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，取得了新成效、积累了新经验，一些工作得到中央领导和中纪委的充分肯定。特别是加强对重大决策部署、重点民生工程、重要行业安全生产的监督检查，保障了经济又好又快发展；深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，为煤炭资源整合和企业兼并重组创造了良好环境；通过惩防并举与建立长效机制，工程建设领域突出问题专项治理取得新成效；深入推进农村党风廉政建设，村级组织监督和村务公开得到加强；坚决惩处腐败分子，查处了一批有影响的大案要案；大力学习弘扬右玉精神，全面贯彻《廉政准则》，领导干部作风建设和廉洁自律明显加强。全省广大纪检监察干部认真履职、秉公执纪、不负重托，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争，为转型跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向全省纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢！

二、着眼于为转型跨越提供坚强保证，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败斗争

转型跨越发展、再造一个新山西，是全省工作的主旋律，是山西未来希望所在，是全省人民福祉所系。因此，开展党风廉政建设和反腐败斗争要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结合点、着力点和突破点，完善对策措施，增强工作实效，使工作思路与党委、政府中心任务合拍，工作举措与改革发展事业合力，工作成效与人民群众根本利益合拢。

第一，要以严明政治纪律为重点，坚决维护党的集中统一。

第二，要以加强监督检查为重点，进一步推动工作落实、创优发展环境 第三，要以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系。

第四，要以整治收受礼金和治理公务用车为重点，深化干部廉洁自律工作。第五，要以整肃风气为重点，进一步加强干部作风建设。

第六，要以农村社区企业为重点，切实加强基层党风廉政建设。

第七，要以治理拉票贿选为重点，确保全省换届工作风清气正。

三、切实把以人为本、执政为民作为领导干部的人生信条和执政理念

我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，把以人为本、执政为民的理念贯穿到各项事业当中。在思想上和实际工作中，要注意把握以下五点：

一要站稳人民立场。

二要牢记群众观点。

三要践行为民理念。

四要强化公仆意识。

五要树立百姓情怀。

四、切实加强党对纪检监察工作的领导，着力提高干部队伍建设水平

这里我重点强调一下纪检监察干部队伍建设问题。去年，中纪委和省纪委对进一步加强纪检监察干部队伍建设作出具体部署，我省各级纪检监察机关以反腐蚀、反诱惑为重点，大力加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，落实“五严守、五禁止”纪律要求，取得较好成效。在此基础上，我想再提几点要求：

一要坚定使命。

二要加强学习。

三要严格自律。

四要提高水平。

这里还想强调的是，我来山西履职的第一天，就在全省领导干部大会上作出承诺，绝不允许亲属和身边工作人员谋私利，凡是打着我的旗号做生意、谈项目，一是大家不要相信，二是坚决不能帮，三是绝不允许办。省委常委会在讨论时，大家都表态赞成这三条，并委托我在今天这个会上作为各位常委的自律性要求作出声明，一方面是亮明我们的态度，以实际行动带头自律，一方面是希望广大干部加强监督，在遇到打着我们的旗号做生意、谈项目的人时，坚决按这三条办，直至向有关部门检举。各位常委认为，这是对我们最好的帮助和爱护。

同志们，“十二五”发展的帷幕已经拉开，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、牢记使命，扎实工作、锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为转型跨越发展提供坚强保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第四篇：在全县党风廉政建设干部大会上的讲话

在全县党风廉政建设干部大会上的

讲

话

全县这次党风廉政建设干部大会，传达贯彻了XX同志考察XX时的重要讲话精神，表彰了2004全县党风廉政建设先进工作者，XX同志作了重要讲话，会议开的很好，很成功。下面，我就进一步做好反腐倡廉工作讲几点意见：

一、从加强党的执政能力建设的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性

执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，也对反腐倡廉工作提出了新的要求。全会强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要

提高反腐倡廉、拒腐防变的能力。从我县2004年反腐败斗争的情况看，在立查案件数量上，立查案件122件，其中大要案52件；在受处分的干部中，涉及党员干部105名，其中副科以上干部36人；在案件类型上，有贪污受贿、以权谋私等各种类型；在涉案金额上，数额呈增长趋势。一些案件在社会上造成恶劣影响，成为群众议论的焦点，严重损害了党的形象。这充分说明，我县的腐败问题尚未得到根本遏制，面临的形势严峻，肩负的任务艰巨。对此，我们一定要把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，决不能让腐败削弱党的执政基础，决不能让腐败降低党的执政能力，决不能让腐败动摇党的执政地位。

(二)做好反腐倡廉工作，是促进改革发展稳定的重要保证。多年的实践充分证明，反腐倡廉工作与全局工作是紧密相连的，反腐倡廉工作搞好了，能维护改革发展稳定的大局，能保证各项工作的顺利推进；腐败问题解决不好，腐败案件不断发生，腐败现象不断蔓延，改革就难以逐步深化，发展就难以加快步伐，稳定就难以切实保证。一个班子的反腐倡廉抓不好，不仅本单位的工作搞不好，而且会影响到一个系统、一条战线的工作；一个地方如果腐败

度提高，群众对我们党是拥护爱戴的。但要看到，群众还有许多不满意的地方，其中就包括腐败问题，对此必须引起我们高度重视。经济搞不上去，会失去民心，腐败问题解决不好，也会失去民心。多项调查表明，在群众关注的热点和焦点问题中，腐败问题都排在前列。形形色色的腐败现象，败坏了党风政风，侵害了群众利益，伤害了群众感情，群众必然会反映强烈、深恶痛绝。我们既加快发展步伐，又深入推进反腐倡廉工作，才能把立党为公、执政为民的本质要求真正落到实处，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能实现政治清明、社会繁荣、人民安居乐业。

二、坚持标本兼治，惩防并举，从源头上预防和解决腐败问题

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路，是当前及今后一个时期推进反腐倡廉工作的重要任务。工作中，要着重把握好以下几点：

(一)进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大

(二)建立健全反腐倡廉法规制度体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障

依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治县的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。目前，我们已经出台了《XX县干部工作规则》、《XX县财政工作规则》、《XX县行政许可工作规则》三个工作规则及一系列配套的法规章程，初步形成了用人、理财、办事制度体系。今年，要根据中央、省、市的要求，进一步健全制度，完善程序，不断推进我县反腐倡廉制度建设的科学化、法制化、规范化进程。

(三)加强对权力运行的制约和监督，规范权力的正确行使

加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带有共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，重点完善能够实现有效监督的体制机制。一是加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要

要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败问题，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。当前，我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之，对任何违纪违法行为，都要毫不留情地予以追究，决不手软。

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，省市委也将出台贯彻落实中央《纲要》的《意见》，我们要按照中央的部署和省、市委的要求，既增强深入开展工作的紧迫感，又树立长期作战的思想；既总结经验、坚持反腐倡廉的好做法、好经验，又与时俱进、不断探索新思路、新办法；既严厉惩治腐败，又有效预防腐败，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。

三、以落实党风廉政建设责任制为重点，不断开创反腐倡廉工作新局面

二要切实落实党风廉政建设责任制。实践证明，实行党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的有效载体和措施，要根据新形势新任务的要求，不断完善责任制，有效落实责任制，重点抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数地方和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。同时，要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要严肃追究责任。

三要切实抓好纪检监察队伍建设。要按照中央要求和省市委部署，改革和完善纪检监察体制和工作机制，充分发挥纪检监察机关在反腐倡廉工作中的重要作用；要支持纪检监察机关开展工作，经常听取汇报，及时予以指导，对工作中的困难和问题要积极协调解决并从经费等方面给予保障；对纪检监察干部，要做到政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心，支持他们大胆履行职责，为他们撑腰壮胆，对打击报复纪检监察干部的，要严肃查处。纪检监察机关的广大纪检监察干部要着眼于加强党的1

第五篇：在2012年党风廉政建设干部大会上的讲话

在2012年省###党风廉政建设干部大会

和开展保持党的纯洁性教育活动

动员会上的讲话

同志们：

这次会议，是经省局党组研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习领会胡锦涛总书记、袁纯清书记的重要讲话，认真贯彻落实中纪委十七届七次全会和全省党风廉政建设干部大会、省纪委十届二次全会精神，回顾总结全省***系统2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务和开展保持党的纯洁性教育活动进行动员安排，为推进我省***工作全面发展提供强有力的保障。刚才，杜荣组长代表局党组作了工作报告，对2011年我局党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对2012年工作进行了安排部署。李振生副局长宣读了《山西省###关于开展保持党的纯洁性学习教育活动的实施方案》，我完全同意。我们还和各直属事业单位签订了《2012党风廉政建设责任制责任书》，进一步明确了任务，落实了责任。

刚刚过去的2011年，是全省***系统立足新起点，适应新形势，抢抓新机遇，实现“十二五”规划良好开局的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩的一年。一年来，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年，开展好保持党的纯洁性教育活动，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。下面，就认真抓好工作落实，我再强调几点意见。

一、认真贯彻落实中央、省委决策部署，深入开展保持党的纯洁性学习教育活动

（一）充分认识开展保持党的纯洁性教育活动的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，全党都要从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。纯洁性是马克思主义政党一惯的行为准则和价值追求，是同党的性质和宗旨紧密联系的。如果党性不纯、思想不纯、作风不纯，必然会涣散斗志、消磨意志，贻误工作，损害事业。只有我们自觉保持党的纯洁性，才能斗志昂扬，攻坚克难，事业向前。应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，保持纯洁性是主要途径。所以说，我们必须充分认识到保持纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的关键所在，是建设高素质领导班子和党员队伍的现实需要，也是引深反腐倡廉建设的重要任务。这就要求我们站在战略和全局的高度，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意

生活会、形成一份思想总结），逐项落实教育内容。重点抓好“学、查、改”三个重点环节，防止走过场、搞形式，责任到支部，细化到党员，落实到行动，每一重点环节都要做好回头看，切实将保持党的纯洁性教育活动的工作做深、做细、做实。

（三）扎实推进保持党的纯洁性学习教育活动深入开展 今天召开会议，对学习教育活动进行动员和部署，就是要动员全省***系统各级党组织和全体党员，迅速行动起来，以积极的态度、饱满的精神、扎实的工作，投身到保持党的纯洁性学习教育活动中来，高标准、严要求，推进局系统党的建设迈上新的台阶。一是，各单位要建立相应的领导机构和工作机构，切实加强对本单位纯洁性教育活动的组织和领导，形成主要负责同志要亲自抓，其他领导结合分工协助抓，基层党组织负责人直接抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级党组织都要制定细致的活动方案，结合实际努力创新活动内容，保证学习教育活动覆盖到所有基层组织，力争使每个党员、干部都参加活动、受到教育。二是，要充分发挥党员领导干部的示范作用。袁纯清书记在这次教育活动启动前强调，保持党的纯洁性，领导干部必须以身作则、率先垂范。省委也明确指出县处级以上领导班子和领导干部是这次学习教育活动的重点。各级党员领导干部要以高度的政治责任感，积极投身教育活动，特别是主要领导要亲自动员，认真学习，查找问题，强化整改，一是要做刻苦学习的表率。领导同志要从繁忙的业务工作中、烦琐的事务中、频繁的应酬中解脱出来，挤时间多读点书，多思考点问题。去年我局机关干部在线学习人均60个小时，居省直单位前三名，今年我们还要加强学习，不能落后。不仅要认真学习***工作业务知识，还要注意学习现代经济、科技、社会管理、法律等方面的知识。只有多读书、多学习、多思考，才能在我省***工作大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到懂全局、谋大事、抓方向。

二是要做勤奋敬业的表率。领导干部、特别是主要领导干部能不能勤奋敬业、无私奉献，关系到班子的精神状态，关系到一个单位的精神风貌，关系到各项工作任务的落实。我们每个人为党工作的时间都是有限的，在位一天，就要兢兢业业、尽心尽职地干好每一天，自觉经受时间的检验、组织的考验。

三是要做廉洁自律的表率。清正廉洁，自古以来被人们看成是从政为官的美德。作为党员干部，在廉洁自律方面，标准应当更高，要求应当更严，做的应当更好。要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持思想道德上的纯洁；要带头发扬艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费；要生活正派，情趣健康。坚持做到“三个管住”：把自己管住，过好权力关、金钱关、美色关；把家属子女管住，不以领导干部的影响力谋取不正当的好处和利益；把身边工作人员管住，遵守廉洁自律有关规定和

预防腐败体系承上启下的重要一年。要在继续深入贯彻落实省委《实施办法》的同时，对照省###《实施意见》和《任务分解》，逐项盘点梳理各项任务的进展情况，认真总结成绩，切实查找不足，不断强化预防和惩治腐败制度建设、思想教育和监督检查，努力构建惩治和预防腐败的长效机制。

（一）加强制度建设，完善预防体系

依靠制度预防和惩治腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。反腐倡廉制度建设首当其冲是落实好反腐倡廉建设责任制。今年，省###将根据中央、省委关于落实党风廉政建设责任制的最新要求，新修订出台《局党风廉政建设责任制实施细则》，局系统各级领导干部要把落实责任制作为抓好反腐倡廉工作的关键环节，切实推动反腐倡廉各项工作的深入开展。各级干部特别是领导干部，既要严格遵守廉洁自律各项规定，管好自己，管好家属、子女，管好身边工作人员，保持自身廉洁自律，又要切实抓好责任单位和责任对象的廉政工作，搞好经常性教育。要坚持廉政或诫勉谈话，局党组成员和纪检组发现处以上干部有苗头性问题或群众有反映的，要及时与该干部进行谈话；各单位领导对自己管理的中层干部，中层干部对自己的责任对象发现有苗头性问题或群众有反映的，也要及时进行廉政谈话，并作好记载，年终检查，做到一级管一级，一级监督一级，一级对一级负责，真正做到守好自家的门，看好自己的人。其次，（三）加强监督检查，做到关口前移

加强对权力运行的制约和监督，特别是要加强对领导干部和单位主要领导干部的监督，认真贯彻党内监督条例，加强对领导班子民主生活会的指导和监督，加强对领导干部执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度的监督，促进权力规范运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。结合我们的实际，还要注意加强对开展各种***赛事活动的监督；加强对工程建设和大额资金使用的监督，确保公开、公平、公正的原则真正实现，防止发生各种腐败行为。监督就如一张“安全网”，又似一堵“防火墙”，监督本身是对领导干部真心的关爱、真情的保护、真正的帮助。各级干部要自觉把自己纳入党组织和群众的监督之中，端正心态、做好表率，严防大权“一把抓”，杜绝用人“一言堂”，慎用财务“一支笔”。各单位“一把手”要带头执行各项规定，把自己的行为始终置于干部群众的监督之下，正确行使好手中的权利。特别是涉及干部任用、重大决策、大额经费使用、三产收入开支等问题上，一定要坚持集体研究，不能搞个人和少数人说了算。要认真坚持民主集中制，遇事多和班子成员商量通气，特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策，坚决克服家长作风，要多听班子其他成员的意见，特别是那些和自己想法不同的意见，多想一下人家说的是否有道理。不要听到批评意见就受不了，1