政府工作报告(XX镇)

第一篇：政府工作报告(XX镇)

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2004年工作回顾

2004年是我镇树立和落实科学发展观，改革开放和现代化建设取得新进展的一年。在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，唱响市五次党代会提出的“再造一个新珠海”和区委、区政府“建设经济强区”的主旋律，扎扎实实地做好改革、发展和稳定的各项工作，全面完成了镇六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济发展、社会各项事业、精神文明建设和民主法制建设取得了新成绩。全年实现本地生产总值（GDp）19.8亿元，同比增长23.5%,比年初计划增加了7个百分点;三次产业比重由上年的3.2：72.8：24调整为2.4：77.6：20；实现固定资产投资11.4亿元，增长29.8%，比年初计划的8.8亿元增加了29.5%;实现财政一般预算收入7038万元，增长70.72%，比年初计划增加了19个百分点;农民人均收入达到6310元，增长10%；社会商品零售总额4.1亿元，增长38%。回顾一年工作，主要抓了以下几个方面：

一、坚持加快发展不动摇，经济继续保持快速协调增长态势

工业规模进一步扩大。全年工业用电1.84亿度，比上年增长80.23%。实现工业总产值62.4亿元，比上年增长36%；其中工业增加值14.9亿元，同比增长32%。全镇规模以上企业增加了6家达到74家，实现工业产值61.3亿元，占全镇工业总产值的98.2%。年产值在5000万元至1亿元以内的企业由上年的9家增加到12家，产值超过1亿元的企业由上年的10家增加到13 家。工业企业产销畅旺，产品销售率达到99%。外贸出口总额30914万美元，外贸进口总额23310万美元，比上年分别增长63.7%和63.9 %。

招商引资取得新突破。继续开展规划招商、产业招商，全年共引进工业项目47个，投资总额18.16亿元人民币，投产后可形成41亿元的年生产能力。全年合同利用外资7628万美元，实际利用外资5205万美元，比区定任务高出1637万美元，超额完成任务46%。民营经济不断发展，全年新注册民营企业62家，注册资本1.9亿元。目前，全镇累计引进来自16个国家和地区投资的工业项目共达325家，合同利用外资达4.7亿美元，实际利用外资3.8亿美元，其中已投产的有250多家，投资超过1000万美元的有11家，世界500强企业投资我镇的有5家，形成了以家庭电器、电子器件、生物制药、机械加工为支柱的产业格局。

工业园区基础设施日臻完善。多渠道筹措资金，加大了东扩、西拓两园区的投入。东扩园区基础设施日趋完善，桥椿金属、库尔特、软性电子等30多个项目建成投产，夫快先设备等10多个项目也已完成主体工程，即将投产，康信精密、家丰时装、港丽鞋业等项目正在抓紧施工。西拓园区的填土工程已基本完成，管网、道路等基础设施正在建设之中，国佳、瑞宝康泰等6个项目正在动工。金海岸园区的亿邦制药和青湾园区的美固制冷、格林柯尔、日高体育用品等项目皆完成主体工程，即将投产。全年动工建设项目23个，新投产项目36个，完成固定资产投资11.4亿元。此外，我们要还通过“收、调、退”等举措整合土地资源，为大型企业的顺利落户提供了土地保障。

特色农业生产成效显著。农业结构继续向产业化、特色化方向发展。罗非鱼、金鲳鱼、金古、泥鯭等高质、高价鱼类养殖取得成功，平均每亩获利3000元。高位池养殖金古、泥鯭成果于去年12月通过省专家组鉴定，正向国家农业部申领“绿色产品证书”。养蚝业有了新进展，养殖面积达到3万多亩，年可创收1400万元。进一步依法规范了浅海滩涂的管理，协助海澄、鱼林、中心村办理了2万多亩滩涂的养殖使用证。全年生猪上市量1.5万头，三鸟等家禽上市量32万只。实现农业总产值5770万元，比上年增长4.6%。农村年人均收入有了较大幅度的提高，达到6310元，比增10%。

第三产业蓬勃发展。房地产市场活跃，嘉富园、鸿雅花园、新世界花园、美都新村等新建房地产小区销售理想。沉积了多年的金海山庄、华海新村、榕苑新村经重新包装推向市场，一批烂尾楼得到盘活消化。全镇商业日趋兴旺。全年实现社会消费品零售总额40188万元，比增38.7%。得

一、百和、百福汇等三家超市先后进驻开业。上岛咖啡、麦朗咖啡等多家西餐厅相继开业，中餐食(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)肆火爆，呈现一派繁荣景象。全镇个体工商户达到1950多户，比上年增加了305户，从业人员达5800多人。全年销售商品房面积累计达4万多平方米、商铺8千多平方米。全年接待游客25万人次，实现旅游业营业收入1000多万元。镇内金融业日趋活跃，全镇本外币存款余额9.5亿元，比上年增长32%。商业用电和居民用电均分别以86%、81%的速度大幅增长。

村级集体经济进一步壮大。4个行政村发展实业的积极性空前高涨，成效明显提高。全年各村新建标准工业厂房3.3万多平方米，使村集体厂房面积增加到8.6万平方米，比增62.26%。全年4个行政村集体纯收达到1820万元，比上年净增505万元，增幅达到38.4%。鱼月村、鱼林村股份制试点工作取得成功，有效地加强了村级资源的整合和资金的融合，规范了村组干部和村组财务的管理。

财税收入稳步增长。千方百计培植税源，积极组织财政收入，全年财政一般预算收入7038万元，同比增长70.72％。依法治税理财，加强增收节支，优化支出结构。继续加强“收支两条线”管理，深化部门预算、政府采购和政府建设工程“直通车”支付等制度改革，加大对工业、教育、卫生、治安等重点事业的投入，下大力气，集中投入，积极解决拖欠农民的征地款、工程款等问题。全年共支付历年拖欠征地款1806万元，向上级争取解决拖欠农民的款项2074万元，完成了清偿历史欠款的任务，清偿工程欠款2057万元。

二、加快推进城镇化进程，镇村面貌发生新变化

八件实事稳步推进。投入30多万元，改善了四会幼儿园的办园条件，园容园貌焕然一新；克服各种困难，贯通长达6公里的四会东路；投入250万元完成了四会中心小学扩建工程的总体规划设计、征地、填土和勘探等前期工作；教育桥正在建设中，鱼弄桥建设工程已完成招投标；投入340万元，完成长达7.3公里的金海大道美化绿化工程；投入17.6 万元，完成海澄村白石公村民小组食水工程；加大了金海岸卫生、绿化、路灯、排污及市场秩序的整治力度，面貌大为改观；敬老院改造工程预计近期可动工建设。

市政设施进一步配套。草堂到圣堂、鱼林到榄坑、春花园到屋边村等三项“村村通”工程顺利建成通车。接通了东扩园区到机场生活区的道路。金海大道新设置了减速安全设施，有效减少了交通事故的发生。投入了180多万元对南北排河进行清淤和水库堤坝加固。进一步完善了城区、工业区的道路、绿化、路灯、排水、排污设施，有效推进了城镇化进程。

城镇管理力度进一步加大。实行上下联动，将城镇管理职能延伸到村居，将四会城区的卫生管理职能下放到四会社区。加大了执法力度，开展专项治理，进一步加强镇容镇貌管理，实现全镇垃圾的统一清运和销毁。抓好城镇秩序的管理，加大对乱停、乱放、乱搭乱建等违章行为的整治。行政执法中队加强了职能管理，优化队伍建设，执法能力和服务观念进一步加强。门牌、路牌整顿设置工作进展顺利，已基本完成。

创建国家卫生镇工作持续推进。在上年顺利创建广东省卫生镇的基础上，加大对卫生村创建工作的力度，全年财政共划拨资金75万元，充分调动各村居小组的积极性，完善村内道路、排水排污设施，整治村场环境，改善群众的生活居住条件。经评审四会社区、鱼月村和海澄村荣获省卫生村称号，成为我市首批卫生村，为我镇创建国家卫生镇奠定了基础。

三、经济社会统筹发展，社会各项事业硕果累累

群众性文体活动有声有色。年初举办了数千人参加的迎新春长跑活动，有力推进全民健身活动开展。国庆期间与珠海电视台一起成功举办了《以四会镇名义问候祖国》大型专题文艺演出，在歌颂伟大的党和祖国的同时，充分展现了我镇近年来“三个文明”建设所取得的成就。全年共举办文艺演出36场，在伟民广场、美都广场等公共场所播放电影52场。镇文化中心作为我市基层文化站的唯一代表，被评为“广东省基层文化工作先进集体”。

教育强镇工程全面启动。积极实行“科教兴镇”和教育优先发展战略，投入近450万元，其中向社会筹集了40万元，改善各中小学的办学条件。海华小学、四会中学和金海岸中学先后通过了“市一级学校”的评估验收，海澄小学、四会幼儿园也先后通过了区一级学校、幼儿园的评估验收，中心小学扩建的前期准备工作基本完成，为我镇创建教育强镇打下了坚实的基础。

医疗卫生工作取得新成效。积极开展健康教育宣传，落实“门前三包”责任，广大群众健康知识水平明显提高，全省“亿万农民健康教育促进行动”现场会在我镇召开。大力推进新型农村合作医疗工作，全镇8426人参加农村合作医疗，参保率为71%，全年219人次享受到住院报销，报销住院费达到26万元，较好地解决了群众“因病致贫”、“因病返贫”的问题。

人口与计生工作取得实效。2004年度全镇计划生育率为97.81%，比任务超出3.31%；出生率为9.31‰，同比下降0.62‰；自然增长189人,自然增长率为6.42‰，同比下降1.12‰。鱼月、鱼林、中心村等积极探索新的计生利益导向机制，为独生子女免除九年义务教育书杂费。“流动人口预防艾滋病”和“流动人口用工单位法定代表人责任制暨防止非意愿妊娠”两个试点全面铺开。我镇被评为珠海市计划生育工作先进单位。

社会综合治理成效显著。投入200多万元，扩充综治队伍规模和设备，设置治安岗亭。充分调动派出所和各级综治力量，加强治安巡逻，严厉打击各种犯罪活动，我镇治安形势明显好转，实现了从“全省严打整治重点镇”到 “严打整治先进镇”的转变。10月份，全市综治现场会在我镇召开，与会同志对我镇综治队伍的正规化建设和良好的精神风貌给予高度的评价。认真抓好信仿和人民调解工作，建立了领导接访制度，及时处理群众的来信来访，为群众排忧解难，全年未发生集体到区、市上访事件。加强对工厂企业、商铺的安全检查，抓好山林防火和海滩的安全管理，消除隐患，有效控制了重大生产安全事故的发生。

就业和保障工作得到加强。全年成功安置农村富余劳动力和下岗人员就业726人，超额安排48人。养老保险和失业保险全覆盖工作进展顺利，累计参加保险企业300多家，月均缴费人数分别为18804人和18319人，比区定目标高出16个百分点。社会保障体系逐步完善，全年为235 户573 人，每月发放低保金3.7 万元。民政福利、救灾救济、残联工作不断加强。

其它工作也迈上新台阶。镇机关档案室、海华小学、四会中心小学档案室被评为省一级档案综合管理单位。鱼月村妇女学校在开展“美德在农家”活动中被省妇联授予省示范点，6月11日，市妇联在鱼月村召开了珠海市“美德在农家”现场会。镇团委把“跨世纪青年文明工程”作为中心工作来抓，以青年志愿服务为重点，大力开展各种主题的青年志愿者活动。认真推行殡葬改革，火化率达100%。人防、拥军优属等工作也有新的发展，圆满完成征兵任务，9名青年应征入伍，我镇被评为市双拥先进单位，连续25年被评为市征兵工作先进单位。工会、侨联、老龄、关工委等人民团体的各项工作都取得良好成绩。

四、加强机关作风建设，执政能力显著增强

依法行政工作顺利推进。狠抓了《行政许可法》的学习和宣传，深化法制宣传教育，保障外来人员的合法权益。聘请律师担任镇政府法律顾问，为镇的各项决策提供法律意见。积极办理人大提交的各项议案。去年我镇荣获“珠海市依法治市示范单位”称号。

作风建设取得新成绩。上半年，集中用了三个月时间整顿和改进机关作风，重点解决镇机关出勤不出力、纪律涣散、工作轻浮、骄傲自满等问题，使机关作风有明显好转，服务态度、服务质量与工作效率显著提高。认真开展“行风和民主作风评议”和评选“群众满意基层站所”活动，四会派出所、镇财政所、计生服务所等3个单位被评为“珠海市群众满意基层站所”。

各位代表，过去一年，我镇国民经济和社会发展取得的成绩，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人民代表大会及人大代表监督支持的结果，是广大企业家和建设者团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在各条战线上的广大建设者表示衷心的感谢，向关心和支持我镇各项事业的各级领导、职能部门及港澳台同胞表示衷心的感谢！

我们清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：产业结构还不合理，现代服务业发展滞后，转变经济增长方式的任务仍然艰巨；经济社会健康发展仍面临诸多体制性障碍；就业压力加大，城乡不少低收入居民的生产生活仍然困难；环境污染问题还比较突出；高新区财政管理体制调整后，投入机制跟不上，园区配套跟不上，影响了项目建设投产进程；财政刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出，政府办社会的压力过大，学校、医院等公共设施不能满足实际的需要；金融瓶颈仍未突破，融资难题尚未破解。对这些问题，我们将采取切实措施认真加以解决。

2005年工作安排

2005年是全面落实十六届四中全会精神，进一步巩固发展成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好2005年的各项工作特别是经济工作，任务艰巨、意义重大。

2005年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化机遇意识、忧患意识、争先意识和创新意识，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市第五次党代会、区委一届七次全会的部署，进一步树立和落实科学发展观，全面实施“发展特色第一产业、壮大提升第二产业、加速发展第三产业”的战略方针，以建设经济强镇、教育强镇、环境强镇、文化大镇为目标，努力发展富裕四会、打造绿色四会、构建和谐四会、形成法治四会，促进经济和社会各项事业全面进步。

2005年经济发展的主要预期目标是：完成本地生产总值23.8 亿元，比上年增长20%；工业总产值75亿元，增长25%；农业总产值6100万元，增长8%；固定资产投资总额11亿元，与去年持平；引进项目35个以上，新引进项目投资总额35亿元；合同利用外资9000万美元，增长13%；实际利用外资5986万美元，增长了15%；外贸出口总额4.2亿美元，增长29%；外贸进口总额2.98亿美元，增长27%；财政一般预算8448万元，同比增长20.03％；社会商品零售总额4.73亿元，增长18%；农民人均年纯收入6930元，增长10%。

按照上述总体要求，为实现今年经济社会发展预期目标，必须做好以下工作：

一、以建设经济强镇为目标，努力打造富裕四会

按照建设经济强镇的目标要求，精心部署，扎实开展“加快发展年”活动，以新型工业化为统领，立足现有产业优势，提升产业结构，推进三次产业联动发展，逐步形成特色明显、布局合理、结构优化、竞争力强的产业体系。

（一）突出园区建设，实现工业经济加速发展。

按照“进入、需要、实用”的原则，进一步完善科技工业园东扩、西拓两片区和青湾工业片区的基础设施建设，全力保障项目建设需要，确保每笔建设资金全部用在刀刃上。加紧制定工业园北进的总体规划和控制性详规。遵照“一次规划，分步实施”的原则，推进工业园区北进，打造加快发展的新平台。今年内要完成3平方公里的征地及首期1平方公里填土工作，重点发展电子电器、生物制药和机械加工等产业，使其尽快形成工业经济新的增长点和助推器。要坚持节约用地、集约用地，提高园区单位土地面积的投资强度和产业效益。除支持村级经济发展外，严禁建设无项目标准厂房，严格带项目供地制度，新投资项目原则上不预留用地，按当期投资规模供地。积极盘活历史闲置用地，对已超期限未动工项目用地要坚决依法收回。搞好开发性融资，促进“银园”合作，争取银行对园区建设的支持。

深入实施工业兴镇战略，大力推进新型工业化。一是实施“月亮”工程，扩大产业规模。首先要进一步支持现有企业的发展。现有企业为我镇经济社会发展作出了重要贡献，也是我们加快发展的现实基础，必须紧紧抓住，全力支持，努力做大做强一批现有企业。采取镇领导定点联系企业、重点企业直通车、重点企业现场办公等措施，定期召开重点企业座谈会，及时解决企业生产经营中的困难和问题，加快重点企业发展，增强重点企业的支撑作用。大力扶持联邦、飞利浦、蓉胜、桥椿、东国氨纶等支柱企业，促使企业上新项目、办新基地、培育新增长点，促使这些企业上规模上效益，从而做强我镇的生物制药、家用电器、机械制造等产业，进一步提高我镇的经济发展后劲。其次要优化企业结构体系，形成产业集群，培育一批“小而强、小而精、小而专”的企业群，做大做强优势产业。二是实施名牌工程，积极创建一批国家级和省级名牌产品，争取“树一个品牌、兴一大产业、活一方经济”。加快新产品的开发，支持和促进一批拳头产品做大做强，力争今年有3到5个产品创省优以上名牌。三是鼓励企业上市，发展总部经济。要制订具体的措施，大力协助镇内准备上市的企业做好上市前的各项工作。对上市公司将注册地迁到我镇的，除该企业享受有关政策优惠外，还要对引进的有功人员进行奖励。四是着力推进新项目的动工建设。坚持一手抓存量的发展，一手抓数量的培育，竭尽全力推进现有项目的建设。

（二）突出招商引资，实现外资、内资加速发展。

要加大招商引资力度，抓住国际国内资本流动和珠海建设现代化区域中心城市的机遇，以吸引境外资本、外地资本和民间资本为重点，利用区域优势、载体优势、产业优势，大力开展专题招商、特色招商和产业招商。一是要把握好招商引资的重点。要依托机场，按照规划招商的思路，重点发展制药、电子、电器、机械等产业；要依托旅游资源，做好旅游项目的包装和招商，争取完成2个旅游项目的招商；要依托不断增长的消费，大力引进投资商发展商贸业；要利用海滩涂，大力发展优质的养殖业。二是要围绕产业配套开展“链式”招商。要通过提高服务、政策引导、搭建平台等手段，积极推动镇内的支柱企业，利用自己的产品、品牌、市场优势吸引协作配套伙伴来我镇办厂兴业，提高我镇的综合竞争力。三是要做好企业的增资扩产工作。要加强协调和现场办公，及时为企业排忧解难，增强外商扎根四会、增资扩产的信心。要全力支持桥椿、东国、三井、中丰田和奈电等企业增资扩产。今年引进区外项目要达到35个以上，合同利用区外资金35亿元，实际利用外商直接投资5986万美元，其中引进1000万美元以上项目10个，3000万美元项目1个。

（三）突出农业特色，实现农村经济加速发展。

继续把解决好农业、农村、农民问题摆在突出位置，采取切实有效措施，大力发展特色农业，促进农村经济发展。重点抓好培育、转移、改革、服务和发展五项工作。培育，就是要大力培植优势主导产业，实施农产品标准化生产、品牌化经营、规模化发展，今年要着力培育壮大罗非鱼、金鲳鱼、泥鯭养殖和养蚝业等有基础、潜力大、带动性强的产业，要新增养蚝面积10000亩，新增金鲳鱼养殖面积1200亩；抓好鱼林村养兔订单试点和养蚝业订单试点工作，帮助其成立养兔合作社；要以点带面做好农产品标准化生产的实施和推广工作，创建我镇农业生产的绿色品牌。转移，就是实现农村产业重心转移、富余劳动力转移。要大力推进家庭加工业，逐步实现农民就业向其它产业的转移。改革，就是为农民增收拓展体制空间。要按照中央的要求，加快建立失地农民社会保障机制，积极推进小村并大村改革，降低村级运行成本。要抓好村级换届选举工作，选准配强村级班子。全面实行组帐村管，规范组级财务支出。深化农村合作医疗和股份制改革，确保农村合作医疗覆盖率达到85 %的要求。服务，就是不断改善农民生活生产条件，切实服务于农村经济发展。首先按照“两个高于”的要求，安排财政支农支出，加强水利设施建设，切实提高防风抗灾能力。其次是落实扶持措施。按照珠三镇委（2003）42号文件要求，对种养殖大户补贴，使农民真正得到实惠。发展，就是大力发展村级集体经济。继续支持各村居兴建厂房、配套宿舍和商铺，保持村居经济发展的积极性和好势头。要建立健全村（居）两委班子的考核评比机制。同时，要开展农村致富带头人评选活动，对致富带头人进行表彰和奖励。

（四）突出商贸服务，实现第三产业加速发展。

加强社会商业的指导、协调和服务，形成现代服务业发展新格局。积极引进有实力企业在镇区和园区配套发展，大力发展档次较高的娱乐、饮食业和零售业，凝聚商气，拉动消费。要鼓励和支持投资商到我镇发展房地产业和盘活沉积物业，要大力发展家政服务业，提供各种就业岗位，满足不同层次人群的需要。要发挥金湾高尔夫球场的龙头作用，做旺旅游消费。要加强和旅游主管部门、旅行社的联系与合作，充分利用我镇海岛、海滩、山林等资源优势，引进投资商，大力发展旅游休闲产业。要充分利用我镇工业资源的优势，鼓励新建企业设立观光通道。积极配合市相关部门做好茅田山森林生态公园的建设工作。在今年适当时候开通“四会一日游”。

（五）突出开源节流，实现财政税收的加速发展。

高度重视财税工作，进一步理顺财税体制，促进财政持续增收，实现财政一般预算收入增长18%以上的目标。一要大力组织收入。重点围绕工业发展、第三产业和城镇建设，壮大税源盘子，培植稳固可靠的财源体系，夯实财政增收基础。二要大力培植税源。要大力发展总部经济，研究并制订切实可行的措施，广泛吸引国内外跨国公司、上市公司、大集团来四会设立区域性公司总部，共谋发展，共同创业。三要深化财政改革。积极推进部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府采购等改革，进一步加强财政资金使用全程监管，提高资金使用效益。进一步理顺区、镇两级财政分配关系。严格执行预算外资金调剂使用暂行规定，增强政府宏观调控能力，化解金融风险。四要缓解财政压力。总的思路是：专项资金争一点，金融机构贷一点，行政开支压一点，查缺拾遗追一点，担保中心融一点，激活民资增一点，对外招商引一点。五要节减财政开支。要坚持量入为出原则，控制一般性支出，确保重点支出，下大力气解决群众关心的热点难点问题，逐步解决历史遗留问题，今年行政经费支出减少8%。

二、强化镇村管理，突出环境保护，努力打造绿色四会

一是加强规划工作，营造产业发展新空间。规划出生产力。要加快编制《四会镇总体建设规划》、《四会镇村级发展规划》，依托科学合理的规划统筹产业集聚发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。二是加快中心城区建设，提高城镇化水平。要出台政策，加快城区烂尾楼、闲置物业、闲置空地的盘活修辑，新建改建4条市政道路，全面完成村村通工程，建设中心小学绿化广场，对鱼弄路等4处路段安装路灯，配合市公路局搞好机场北路的绿化。三是实行公共资源市场化经营。要运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体进行集聚、重组和营运，尝试开展市政公用设施的使用权、经营权、冠名权、广告权进行拍卖，实现城镇建设的自我滚动、自我积累、自我增值。四是推进城镇的规范化管理。强化卫生管理。对主要路、街消灭纸屑、烟头、塑料袋；生活垃圾要随产随清，不留痕迹；建筑垃圾要定点堆放，杜绝污染。强化市容市貌管理，对影响镇村形象的问题进行集中(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)整治，严禁乱贴、乱画、乱泼、乱倒等现象，对违章建筑坚决拆除。加强牌匾管理，对杂乱、破损以及废弃的广告灯箱、牌匾限期更新或及时拆除，对金海大道各企业指示牌进行全面清理，统一制作、统一设立。强化交通管理，整顿交通秩序，创建平安大道，尤其要规范出租营运车辆的管理。强化物业管理，改善居民小区基础设施建设，完善服务功能，对金海岸进行小区规范化管理试点，争取创建几个安全文明住宅小区。五是加强生态环境的保护。牢固树立绿色招商理念，从源头上控制污染项目的进入，确保污染源达标排放；抓好植树造林工作，整治复绿烂山头；合理开发、节约使用土地资源，提高土地的利用率；加快南北排河的整治，加快污水处理厂的规划和建设。

三、以“三个文明”协调发展为总体要求，努力构建和谐四会

加强精神文明建设。强化村（居）民特别是未成年人思想道德教育，不断提高村（居）民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提升城镇的文化品位和文明程度。大力提倡爱国主义教育，抓好“万人坟”爱国主义教育基地的改造扩建工程。强化民主法制建设。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议、批评、意见。建立健全重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大公民有序的政治参与。进一步加强政务公开、厂务公开和村务公开，拓宽反映社情民意的渠道。完善村民自治，健全民主管理，促进政治文明建设。按照上级的统一部署，搞好村（居）两委班子换届选举工作。强化就业和社会保障，积极开展职业教育、继续教育和再就业培训，实现农村剩余劳动力向第三产业、中小企业和非公有制经济转移，促进下岗失业人员再就业，要确保镇村居民家庭至少一人进厂（店）务工。要积极探索农村基本保障体系建设，进一步完善社会救济、社会互助、优抚安置和社会福利政策，实现农村人口老有所养、病有所医的问题。要充分发挥公安干警和基层调解组织的职能作用，继续加强综治队伍的建设，健全和完(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)善综治群防群治网络，严厉打击各种犯罪活动，使投资者和群众的安全感有明显增强。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，畅通群众反映问题的渠道，千方百计帮助群众解决实际问题，确保没有出现群众到上级机关集体上访事件。要加强对工厂、饮食、娱乐场所的安全检查，抓好交通安全工作，消除各种安全隐患，确保无重特大安全事故发生。继续整合教育资源，优化教育环境，加快创建教育强镇步伐。要全面推进教育强镇工作，抓好四会中心小学扩建工程，大力支持海华小学和四会中学创建省一级学校、四会中心小学申报市一级学校，做好相关资料的整理工作，力争在上半年完成教育强镇的创建工作。要全面推进全国卫生镇创建工作，完善各种配套设施，加强环境的整治和城镇的管理，争取在上半年完成国家卫生镇的申报工作，迎接全国亿万农民健康教育行动终期评审。同时要加强镇内医疗资源的整合工作，提高我镇医疗水平和机构效益。要认真落实人口和计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。要开展群众性文体活动，推行全民健身计划，丰富群众文化生活。要抓好骨灰堂的建设，进一步推进殡葬改革。全面贯彻党的民族宗教政策，继续做好外事、侨务等工作。要关注老龄人口的生活需要，做好老龄工作。加强国防教育，深入开展拥军优属和军民共建活动。要重视档案管理工作，创建一批省级档案综合管理单位。

四、切实加强政府自身建设，建设法治四会

切实提高执政能力。政府工作人员要认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，切实提高行政能力和水平。要努力提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、总揽全局的能力和解决实际问题的能力，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。努力建设法治政府。牢固树立法治政府是有限政府、阳光政府、诚信政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)府、服务政府、廉洁政府的理念，认真学习和贯彻落实《行政许可法》、坚持依法行政，服务企业、服务群众。继续加强作风建设。要增强忧患意识，保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，堂堂正正做人，清清白白为官，扎扎实实办事，切实把各项工作落到实处，抓出实效，干出水平。大力纠正不正之风，对侵犯公民权利、侵害群众利益的人和事，一经发现，严肃处理。加强廉政建设。严肃查处违法违纪案件，严惩腐败分子。要落实廉政建设责任制，教育广大政府工作人员始终保持昂扬向上的精神状态，勤奋学习，扎实工作，恪尽职守，为全镇发展做出新贡献。

各位代表，2005年是我镇全面加快工业化、城镇化进程的一年，未来的发展机遇与挑战并存。站在更高起点上实现更快的发展，任务更加光荣而艰巨，必须付出更大努力。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在上级党委、政府及镇委的领导下，增强危机感、紧迫感和责任感，以发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、各项工作的新举措，认真贯彻落实中央、省、市、区的各项工作部署，以奋发有为的精神和求真务实的作风，抓住机遇，开拓创新，全面开创我镇现代化建设的新局面！

第二篇：乡(镇)政府工作报告

乌什县奥特贝希乡十五届人大一次会议文件（12）

奥特贝希乡人民政府工作报告

——2011年7月8日在奥特贝希乡第十五届人民代表大会第一次会议上

乡长 阿不力克木·热合曼

各位代表：

现在我受奥特贝希乡第十四届人民政府的委托，向大会作政府报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

五年来在县委、政府的正确领导下，奥特贝希乡政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，团结带领全乡广大党员干部和各族群众，以保持社会政治稳定为前提，以加快经济发展为目的，紧紧围绕县委的中心工作和任务，使我乡的各项事业有了新的发展和进步。

“十一·五”工作回顾

一、过去五年的工作回顾

五年来，全乡各族干部群众，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线不动摇，紧紧围绕以经济建设为中心，求真务实，真抓实干，经济战略性调整取得了明显成效，农业的基础地位继续加强，传统产业得到提升，新技术快速发展。经济效益进一步提高，人均收入不断增长，“十一〃五”计划各项任务指标全面完成。

（一）国民经济持续快速健康发展，目标任务全面完成

“十一〃五”期间，乡政府围绕农业增效、农民增收的目标，五年来，采取了一系列确保农民利益，引导农民发展效益农业的措施。2010年农村经济生产总值达到9591.3万元，较2005年增加4295.3 万 元，增长81.10%；农民人均收入达到2899.9元, 较2005年增加1285.9元，增长79.67%。林业收入3244.5万元，较2006年增加3023.5万元；畜牧业收入2164.2万元，较2006年增加178.46万元。

1、种植业内部结构得到优化调整，单产有所突破。随着农村土地利用率的不断提高，在基本稳定粮食生产面积的基础上，通过大力调整种植业内部结构，适当地扩大了经济作物的种植面积。2010年实现种植业总收入3581.7万元，比2005年增加146.7万元，增长4.27%。

2、林果业发展成效明显。通过大力实施林果业发展战略，将核桃做为农牧民增收的支柱产业，同时以林果业专业技术合作社为龙头,认真落实林果业管理各项措施，加快林果业科技推广和普及。目前，我乡核桃总面积达27728亩，杏树面积11551.6亩、苹果面积460亩、香梨面积36.3亩。2010年实现林果业总收入3244.5万元，比2005年增加3023.5万元，增长13.68倍。

3、畜牧业发展取得新进展。五年来，全乡牲畜出栏共计17.1万头(只)，发放雏鸡64万只，成活率达95%。以良种繁育、科学饲养、疫病防治建设为重点，为畜牧业规模化发展奠定了基础。2010年实现畜牧业总收入2164.2万元，比2005年增加178.46万元，增长9.07%。

4、社会主义新农村建设稳步推进。加快庭院改造，狠抓农田水利基本建设，大力推行改水、改厕和沼气工程，五年来，全乡共建安居富民房4858户，庭院改造1256户，防病改水450户，沼气池建造450座，沼气池固定服务网点2个，修建村公路90公里,平整土地3700亩，渠道清淤75公里，基础设施面貌大为改观，农牧民生活环境得到逐步改善。

5、低收入群体得到有效保障。农村低保全面实施，新农保制度逐步完善，五年来，实现脱贫444户，1898人；共发放农村特困救济款 996.28万元，救济粮14万公斤，油0.63万公斤，煤692吨；落实农村低保1463户4023人。

（二）维稳工作得到进一步加强，政治大局持续稳定。乡政府坚持“一手抓发展、一手抓稳定”，注重从健全维护稳定的长效机制着手，狠抓维稳各项措施落实，全乡上下呈现出各民族更加团结、社会更加和谐的良好态势。

1、乡政府高度重视综治工作。五年来先后召开20余次专题会研究我乡的综合治理工作，制定工作计划，把社会治安综合治理工作纳入两个文明建设规划，纳入干部岗位责任制，与13个行政村签订综治目标责任书。调整充实了村治保主任和调解主任，举办了62期培训班，不断提高他们的业务水平。

2、大力加强对敌斗争，以创建平安乡为契机，以开展拉网式清查和重点人口管控核查为重点，加强对流动人口和出租房屋的管理，健全情报网络信息员队伍，强化情报信息搜集，完善重点人员摸底排查和帮教工作机制，“7.5”涉案人员得到稳控，各类刑事案件和治安案件发生率大幅下降。在全乡形成了点、线、面相结合的维稳防控体系，成立了13个分队共130人的应急民兵队伍，定期开展反恐演练，达到了常备、常驻、常训、常巡的要求，有效提高了实战打击能力。

3、认真落实“维稳”措施，进一步提高民宗统战工作能力。重视统战，民宗干部队伍建设，坚持把统战民宗工作摆在了突出位置，选派一名政治思想强、作风过硬的干部担任乡统战、民宗干事，为更好的开展民宗，统战工作奠定了基础。五年来共举办民族宗教政策知识讲座332期。同时，为进一步加大宣传效果，采取了广播、横幅、标语等多种形式，累计利用广播宣传950余期。

4、深入开展普法教育，认真做好“五五”普法各项工作。加大对农村基层法律服务和法律援助的工作力度，积极开展村级法律服务人员培训，加强未成年人教育，深入开展法制教育进课堂活动，使广大农牧民能享受到便捷、满意的法律服务。

5、不断强化社会管理，切实抓好信访工作，结合我乡民族成份较多、敌情社情复杂等实情,乡政府专门设立群众来访接待室,由一名乡领导牵头协调,乡司法所具体负责。五年来我乡共接待群众来信来访 249人次，其中有12人移交县直有关部门办理，杜绝了越级上访事件发生，上访总量同比下降15%。

6、集中整治工作扎实有力，成效显著。及时成立集中整治领导小组，抽调人员组成集中整治工作组进驻重点村，做到“机构、方案、措施、人员”四落实，为持续深入开展集中整治工作奠定了基础。乡领导干部结合“包村抓点”工作的开展，严格落实“一岗三责”工作制度，乡村两级认真落实了领导带班、干部和民兵值班制度，确保了社会治安综合治理工作持续深入开展。

（三）加强精神文明建设，促进社会各项事业全面进步

乡政府坚持德治、法治相结合，重点抓好综合治理、计划生育和公民道德宣传教育等工作，认真做好群众性精神文明建设活动，促进社会各项事业的全面进步。

1、“科教兴乡”助推发展。进一步实施了“科技入户”工程，全乡科技成果推广覆盖面持续增长，并逐年加大乡级财政对教育的投入，认真落实“两免一补”政策，在上级部门的帮助和支持下，对全乡3所小学、2所教学点校舍进行了修缮，新建乡级双语幼儿园一所，全乡教学环境、氛围、质量大幅提高；

2、文化广播事业欣欣向荣。切实抓好宣传载体的建设，“村村通”工程有效实施，全乡广播覆盖率达到100%，广播电视、邮电通讯事业日新月异，各种信息传播迅速快捷。定期组织开展农牧民“百日文体活动”和文艺汇演等活动，农牧民的业余文化生活进一步得到了丰富。五年来，全乡共组织编排演出了240余场积极向上的文化节目；

3、医疗卫生事业健康发展。农牧民就医条件逐步改善，医疗水平稳步提高。保证村村都有卫生室和医务人员，使新型农村合作医疗惠及每一位农牧民群众，同时加强对卫生保健工作的指导，五年来举办妇幼保健知识培训班65期，参加人员1950人次。

4、计划生育政策得到有效落实。坚持计划生育“一票否决”制，认真抓好了计生科普知识和计生法规的普及工作，使全乡计划生育整 体水平得到提高，实现了人口控制目标。目前，全乡已办理独生子女光荣证和计划生育父母光荣证790户，超额完成100户，确保了人口自然增长控制在20‰人口自然增长率和人口出生率双达标。

5、文明创建活动深入开展。创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，共创建县级文明村5个。

二、回顾过去五年的工作，总结经验，我们深深地体会到： 一是必须坚持稳定是前提、发展是目的的指导思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；二是必须坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，三个成果一起要；三是必须坚持不断发展壮大乡村集体经济实力，夯实基层党组织执政的物质基础；四是只有以科学理论为指导，才能保持思想上的先进性，才能做到解放思想、实事求是、与时俱进，才能做到科学决策、民主决策，不断研究新情况、解决新问题。

各位代表、同志们：过去的五年是我乡广大党员干部和各族群众抢抓机遇、加快发展的五年；是团结带领全乡广大党员干部和各族人民团结拼搏、开拓创新，三个文明成果显著的五年；是扎实有效开展扶贫帮困，人民生活水平有了明显改善的五年；是全乡社会政治稳定、经济发展、民族团结、各项事业进步的五年。五年来，在县委、政府的正确领导及乡人大的监督下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，带领全乡各族群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，使得全乡经济和各项社会事业得到持续、健康发展。在此，我代表奥特贝希乡人民政府向辛勤工作在我乡各条战线上的广大党员、干部和各族群众致以崇高的敬意；向为奥特贝希乡的经济发展、社会稳定、各项事业进步做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，我们工作中存在着一些不容忽视的问题。一是村级基础设施建设与经济发展不相适应，农田水利等基础建设水平较低，特别是防洪设施薄弱，水患严重。二是个别群众的思想还不解放，安于现状，依然有“等、靠、要”的思 想，特别是拆旧和庭院改造难加大。三是在新型订单农业推广过程中还没有充分调动群众参与的积极性，在农业科技培训的过程中走过场，只注重理论不注重实际操作。四是维稳形式依旧严峻，群众自觉抵制敌对势力渗透的意识不强。五是部分党员干部模范带头作用发挥不明显，工作责任意识缺乏等等。这些问题必须引起高度重视，并认真加以解决。

“十二五”工作展望

三、快速发展的“十二五”

“十二五”是全乡经济社会跨越式发展的关键时期，是全面建设小康社会重要的五年。这一时期，乡政府将抓住全县经济社会大发展的历史机遇，围绕“2020年全面实现建设小康社会”这个总目标，继续推进“特色农业和劳务输出富民”战略，不断提升“林果、畜牧和劳务创收”三大农牧民增收支柱产业地位，切实把经济社会发展搞上去。力争2015年实现地方生产总值翻两翻的目标；农牧民人均纯收入达到7900元，年均增长28%；人口自然增长率控制在18‰之内，为2020年全面实现小康社会目标奠定基础。

四、催人奋进的2011年

2011年是我们实施“十二五”规划的开局之年，深入贯彻落实中央新疆座谈会的关键之年，是我乡全面提升、快速发展的重要时期，我们必须认清形势、抢抓机遇、鼓足干劲，努力做好今年的各项工作。

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实县委十二届十次全委（扩大）会议精神，结合我乡实际，以林果业为龙头，畜牧业、种植业及劳务输出齐头并进的发展思路。进一步解放思想、转变观念、锐意进取、不断推动全乡经济快速持续健康发展，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，努力建设社会主义新农村，构建文明和谐的奥特贝希。

（二）奋斗目标

以经济发展为中心，以建设社会主义新农村为主线，紧密团结，重点提高服务群众的能力、村级组织建设的能力、维护社会稳定的能力、增加农民收入的能力，使全乡国内生产总值达10550.39万元，人均纯收入增收600元，使人均纯收入达3300元。

要完成上述目标任务，必须进一步解放思想，发扬勤俭节约的优良传统，强化机遇意识、责任意识、拼搏意识、忧患意识，注重学习强化素质，增强紧迫感和责任感，狠抓各项工作的落实。

（三）保障措施

1、加快农业产业结构调整步伐，不断提高经济发展能力。要继续围绕增加农民收入这个核心，突出抓好粮食、林果、畜牧、特色种植四大产业，努力构建特色农业产业基地，提高农产品竞争力，切实提升农业产出效益。

——进一步优化种植业结构。在确保粮食面积的前提下，按照稳定面积、主攻单产、增加总产，提高效益”的工作方针，大力发展小麦、玉米优质品种，小麦面积控制在3.5万亩左右，力争单产达到425公斤以上。要适当调减复播玉米，倡导种植正播玉米种植的布局，同时继续大力推行番茄、大蒜等订单作物的种植，今年番茄种植面积增加到11000亩，副林带、庭院种植面积不断扩大，力争建成特色农作物基地，切实强化管理，着力提高单产，形成产业规模，提高土地产出效益，增加农牧民群众收入。

——加大特色林果基地建设力度。立足我乡核桃、杏子种植的优势，强化果园管理，加快苗圃建设的力度和新植果园嫁接及补植工作，建立健全核桃水肥投入长效机制。狠抓核桃嫁接和部分非优良品种高接换头工作，年内力争完成13500亩核桃嫁接、16000亩杏树修剪。继续抓好短枝修剪、矮化整形、病虫害防治等管护措施，提高管理水平。要建立健全乡、村核桃协会14个，积极引导、督促农民实行统一 投入、统一管理、统一采摘、统一销售，提高核桃产业的市场竞争力和抵御风险的能力。2011年，林果业人均纯收入力争达到1200元。

——加快发展畜牧业建设步伐。坚持“以点带面”的发展思路，以建设青贮窑为契机，加快畜圈的建设。以畜牧专业村和畜牧养（种）大户为主攻方向，以养羊业为基础，以养牛业为突破口，以家禽和特种养殖为补充，进一步把品种改良工作、防疫工作、引进、扶持、培育作为畜牧业大发展的重中之重，鼓励、扶持个人参与畜牧养殖基地建设和良种畜繁育体系建设，大力发展牛羊育肥产业，缩短养殖周期，增加出栏数量，不断提高良种畜的自给率。力争年内实现户均出栏15只羊、50只家禽，畜牧业人均纯收入达到572元。

——提高设施农业种植水平。抓好现有的大棚管理和使用工作的同时积极发展经济效益好的小拱棚作物，切实提高设施农业管理水平和效益，力争年内新建小拱棚500亩，亩均效益达6000元。使设施农业的生产效益得到提升。

——积极发展劳务经济。要进一步依托县、乡党校和农牧民文化学校等培训资源，继续扩大劳务技能培训范围，切实提高外出转移人员专业技能，增强其就业和择业的竞争力。要加强劳务信息联络工作，不断扩大劳动力输出和转移的领域，提高季节性劳务输出的创收指标，大幅增加季节性输出劳动力的务工收入。力争全年完成劳动力输出8400人次，实现劳务人均创收590元以上目标。

——健全完善农业社会化服务体系。“坚持引导与服务”的原则，按照“公司+农户”的发展模式，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护好农户的利益，加大农业科技示范基地建设力度加快实施现代农机装备推进项目，扶持和鼓励农机大户更新设备、扩大规模，不断提高全乡农业机械化水平，充分发挥其典型示范带动作用。要依托各类活动载体，加强科技培训，全面提高农民的科技文化素质，并加大农民技术员培养力度，打造一支有文化、懂科技、技术过硬的农民技术员队伍，推进乡村技术服务体系 建设。

——做好新时期的扶贫开发工作。继续以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农民的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力发展壮大村集体经济，并积极寻求各类社会帮扶力量，切实解决困难群众的生产生活问题，加强社会保障和扶贫济困工作。要继续加大扶贫开发项目申报力度，切实把对口帮扶与扶贫开发整村推进有机结合起来，重点从加强村级组织建设、发展壮大集体经济、理清脱贫致富思路等方面落实帮扶任务，切实提高对口帮扶工作的有效性努力改善和提高低收入人口的生活水平，年内力争使70户300名贫困人口脱贫。

——加大基础设施建设的力度。一是依托项目支持，逐年对托什干河水患严重的2村7组、11村4组流域及山洪严重的1村10组、2村2组、3村1组、5村3组、7村2组等靠近山边的村组修建永久性防洪大堤，确保我乡农牧民生命财产安全。二是加大土地规划平整和低产田改造等工作力度，提高土地综合利用率，年内力争完成土地规划平整500亩。三是进一步改善农业生产基础条件，加大农田水利基本建设，抓好灌渠防渗和排渠疏通工作，全面提升水利基本建设水平。四是抓住国家实施农村房屋改造工程的重大机遇，多方争取援助资金，集中力量、坚持以庭院改造为突破口，狠抓“三区”分离和庭院经济建设工作，加大村庄整治工作力度，全面拆除危旧住房，年内力争新扩建富民安居房740户；农村改厕150户、维修完善100户自来水入户，并全力做好抗震安居建设工程扫尾工作，确保年内顺利通过地区整乡整村验收。

2、确保大局稳定，不断增强构建和谐社会的能力

构建社会主义和谐社会，是党的十六届五中全会中提出的一项重要战略任务，是一项涉及经济、政治、科教、文化等各个领域的系统工程，也是乡政府面临的重大课题。要针对农村现状，在抓好农村发展这一根本任务的同时，突出重点，进一步促进农村和谐与进步。——加强法制建设，提高村级党组织依法办事的能力。当前，农村税费改革、乡镇机构改革、学校布局调整、农业结构调整等多方面工作全面铺开，农村社会关系、农民利益关系处在大变革之中，农民的思想观念正在发生深刻变化。乡政府要尽快适应新的执政环境，严格按照法规政策规定的范围、程序、原则和手段行使权力，学会用法律的手段处理农村事务，用民主的办法处理农民问题，实现由“人治”到“法治”的转变。大力开展普法教育，传播法律知识，弘扬法治精神，引导和教育农民学法、知法、守法、用法，履行法律义务，依法维护合法权益，切实改变一些地方“凭拳头说话，按习惯办事”的状况；以加强基层民主建设为重点，紧密结合农村“四民主”、“两公开”，加大农村干部法制培训力度，努力提高乡村干部依法办事、民主管理的能力，努力创造公平公正的法治环境。

——强化责任，提高化解矛盾的能力。维护农村大局稳定，事关经济社会发展，事关基层政权巩固。“基础不牢，地动山摇”。切实履行好维护农村稳定、确保一方平安的职责，不仅是乡政府的政治责任，也是乡政府执政能力的重要体现。我们要坚持用改革的办法，在创新工作中化解矛盾，在化解矛盾中提高执政能力。一是要培养机关干部和村级干部良好的沟通能力。要始终把群众利益放在首位，感情上融入群众，工作上联系群众，作风上贴近群众。要以“进村入户”、“结对帮扶”等活动为载体，变群众“上访”为干部“下访”，主动与群众沟通交流，增进相互理解，广泛凝聚人心。二是要培养敏捷的应变能力。建立突发事件预警机制，研究矛盾调处办法，超前制定化解各种矛盾的应对预案，做到未雨绸缪，有备无患。三是要有敏锐观察力，善于抓住关键问题、关键人物，在全乡推行信访案件首问负责制，采取强有力措施，控制好复杂局面。

——顾全大局，提高维护社会稳定的能力。构建和谐农村要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，筑牢筑强监控预防体系，强化“依法治村”，构筑一道反分裂斗争的铜墙铁壁，努力提高基层干部队伍维护 社会稳定的能力。认真落实“两项制度”，加大重点人员教育力度，依法对宗教事务进行管理，确保社会稳定。要在规范、深化上下大功夫，力求取得更大的成效。要健全完善农村治安综合治理机制，坚持集中整治与经常性管理相结合，破除封建迷信，遏制宗族势力，严厉打击非法宗教和黄、毒、赌、偷、抢等危及农民生命财产安全、破坏农业生产设施的犯罪行为，确保农村长治久安

3、加强精神文明建设，促进社会事业共同发展。

——大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

——发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，落实“三贴近”要求，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农牧民文体活动。加快实施广播、电视村村通工程，确保广播、电视的覆盖率。

——加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

——深入实施“科教兴乡”战略。进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

——加强基层文化阵地建设。我们要组织宣传、民政、科技、文 化、妇联等部门齐动手，在农村积极开展文化教育活动，各村要普遍完善各项管理制度，逐步建立起文化活动室、图书阅览室、乒乓球室、篮球场等，各村要建立起自己的文艺队、篮球队、排球队等，充分发挥出群众的智慧，让群众自编自演出一些喜闻乐见、耳目一新，能够反映出时代新风尚的节目，把乡村气氛渲染得热闹非凡。从而达到转变思想，凝聚民心、鼓舞士气的作用，为全乡各项事业不断发展提供源源不断的精神动力。

各位代表、同志们：回顾过去，我们感到无比自豪；展望未来，我们雄心百倍。新形势、新任务给我们提出了新的要求，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持立党为公、执政为民，维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益，全面贯彻落实县委十二届十次全委（扩大）会议精神，团结带领全乡广大党员干部和各族群众，同心同德、开拓进取、求真务实、真抓实干，抓住新机遇，谋求新发展，为实现“十二五”各项目标任务而努力奋斗！

我的报告完毕，谢谢！

第三篇：镇2011年政府工作报告

政府工作报告

—2011年 月 日在县第十届人民代表大会第四次会议上

XXX镇人民政府镇长 XXX 各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《XXX镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”时期，是我镇改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我镇经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇各族人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全镇经济社会发展迈上了新的台阶。

（一）坚持不懈抓发展，经济社会综合实力明显提高

镇人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全镇经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强。2010年，预计全镇完成生产总值 亿元，同比增长 %，比“十五”末增加 亿元，年均递增 %，实现了翻番目标。其中：第一产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值 亿元，第三产业实现增加值 亿元。人均生产总值达 元，比“十五”末增加 元，2万立方米，新建沟渠

米，有效解决了

万人的饮水和

亩的土地灌溉问题。总装机达

万千瓦的拉气电站如期建成并入网发电，完成了全镇

%个自然村的电网改造工程，农村同网同价改造覆盖率达

%，群众生产生活用电保障能力进一步增强。

（五）坚持不懈抓改革，科学发展能力明显增强

坚持把深化改革、扩大开放贯穿于推动科学发展的始终，稳步推进重要领域和关键环节的改革，经济社会发展活力持续增强。行政制度改革稳步推进，法治、责任、阳光、效能政府“四项制度”全面推行，便民服务措施行之有效，非涉密电子公文交换平台启用实施，机关效能进一步得到提高。集体林权制度改革基本完成，林产宗地确权率达

%。农村综合改革、财政管理体制扎实有效，教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业改革稳步推进。改革开放稳步展开，边境贸易持续扩大，预计2010年实现边贸进出口总额

万元，比“十五”末增长

%。积极鼓励和支持非公经济发展，全镇非公企业及个体户发展到

户，年营业额总收入

万元，比“十五”末增加

万元，年均增长

%，非公经济逐步成为全镇经济社会发展的有益补充。稳步推进社会生态文明建设，可持续发展能力不断提高，累计发放封山育林补助资金

万元，全镇森林覆盖面积达

%，比“十五”末提高了

个百分点。投资

万元启动实施了

米的中越国际界河治理工程，小白河等出境河流水质明显改善。积极开展节约资源、保护环境宣传和绿色创建活动，公众节约资源和环境保护意识普遍增强，生态环境质量进一步提升。

（六）坚持不懈抓统筹，各项社会事业建设明显进步

始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的

高边境群众的爱国固边意识。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强。“点”、“线”、“面”结合构筑边境、镇、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，深入推进禁毒和防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪，全镇社会治安形势平稳，“平安XXX”创建成果进一步巩固。积极开展领导干部大接访、大下访活动，畅通群众利益诉求渠道。深入推行领导带案上访和“四级防线”抓矛调促稳定机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素，社区矫正和人民调解工作有序推进。加大民族宗教工作力度，积极举行各种民族文化、文体活动，促进各民族间人文、经济和社会的合作交流，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。健全公共突发事件应急机制，组织民兵、青年和群众进行应急预演，防灾减灾能力不断增强。安全生产监管硬件、软件体系不断完善，突出抓好道路、采石场等领域的专项整治和督察，有效遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，全镇安全生产形势持续稳定。

各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。

各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是县党委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部职工、各族人民群众和长期以来支持XXX工作、关心XXX发展的各级领导、各驻小单位、驻小解放军、武警官兵及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

“十一五”期间，我镇经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量小、人均水平低，经济形势复杂多变；水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；产业结构单一，经济增长方式粗放，群众增收渠道少；部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足；安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；政府建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

群众教育意识落后，群众素质提高工程任务还很艰巨，边远村寨群众人均教育年限不平衡；五是安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；六是政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十二五”时期的主要任务

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是XXX沿边经济带建设的黄金时期，更是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进XXX经济社会又好又快发展具有决定性意义。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，坚

8理、园林绿化等硬件建设，完善综合配套服务功能，形成信息中心、民族文化集市和贸易口岸的多样化城乡格局。

（三）坚持以抓好基础设施建设推动经济发展为向导，逐步夯实发展基础

围绕国家扩大内需、云南建设“桥头堡”、XXX建设“新高地”和XXX建设“重要前沿”的战略部署，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，打牢经济社会发展基础，全面推进交通、水利、能源等基础设施项目建设，努力构建功能配套、安全高效的基础设施体系。交通方面：加快连接资源富集区、通达乡村的道路建设，提高公路等级和通达能力。力争到 “十二五”末，实现镇域内部通道和对外交通干线网络化，建制村等级公路率达到100%，自然村通公路率达到100%。水利方面：重点实施一批骨干水源建设工程，确保农村人畜饮水安全；规划并实施防洪保险和病险水库除险加固工程，建立乡村供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。能源方面：加快电网改造力度建设，提高电力供应保障能力。鼓励使用太阳能、沼气等可再生能源。同时，不断加强乡村通讯基础设施建设，加快发展电子政务，不断提高信息化服务水平。

（四）坚持以深化改革增强发展活力为杠杆，逐步提升社会效能

坚持把深化改革、扩大开放作为推动科学发展的强大动力，加快政府职能转变，深化农村、行政体制、社会事业等关键环节改革，不断消除影响经济社会发展的体制、机制障碍。努力建设学习型政府、法制型政府、阳光型政府和服务型政府，自觉接受人大、政协和社会各界的监督努力形成开放、兼容、务实的良好

0移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。加强妇女儿童工作，重视残疾人、老龄人事业，统筹体育、民族宗教等各项事业协调发展。

（六）坚持以和谐稳镇推动发展环境优化为基础，逐步巩固平安创建成果

加强和改进新形势下群众工作，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐XXX。深入开展“六五”普法，强化法制宣传教育，完善法律援助机制，促进社会公平正义。健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，高度重视民意，畅通群众诉求和权益保障渠道。严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，切实防范和坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，深入开展群防群治工作，促进军警民联动筑和谐的防护网。加强边境管控，严厉打击各种违法犯罪、黑恶势力和邪教活动，警惕境外敌对势力渗透，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，切实保障人民生命财产安全。完善突发公共事件预防预警和应急处臵机制，不断提高应急防变能力。深入开展国防和爱国主义教育，加强国防后备力量建设，积极做好边境民族工作，不断提高爱国意识和固边能力，努力营造平安、和谐、稳定的良好环境，为经济社会发展保驾护航。

三、2011年工作安排

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。我们的主要预期发展目标是：

实现生产总值增长 %以上；

全社会固定资产投资增长 %以上； 社会消费品零售总额增长 %以上； 人均纯收入增长 %以上；

单位地区生产总值能耗降低4.5%以上； 人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，2011年我们将着重抓好以下七个方面的工作：

（一）围绕增效增收，全力抓好“三农”工作，促进农村经济又好又快发展

全面落实各项强农惠农政策，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展现代农业，促进农村经济社会发展。

一是完善农业服务体系。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，促进畜牧产品、林产品及热区产品外销。积极推进供销“二次创业”和“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通网络建设，不断完善农村流通服务体系；完善农村金融体系，提高金融服务“三农”的能力。加大农资市场安全监管力度，严厉打击各类坑农害农行为，切实维护广大农民群众的合法权益。加强农业推广服务设施建设，争取建设农业技术综合业务用房、林业办公用房和森林防火指挥所，争取在四个村委会建立村级猪人工授精供精点，全方位提高现代农业服务质量。

二是改善农村生产条件。切实加大农业基础设施投入力度，利设施建设项目申报、实施工作，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。争取完成“兴地睦边”土地治理300亩以上，动工新建、修缮沟渠5条，新增和改善灌溉面积8000余亩。

三是努力促进农民增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购臵补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入；加

314助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，认真做好镇敬老院改造项目建设，争取早日建成投入使用。

优先发展教育事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度，争取新建、改善校舍5000平方米。优化教育资源配臵，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。巩固提高 “两基”成果，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。

提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度切实维护社会公共卫生安全。加快实施基本公共卫生服务项目，争取实施国门医院建设工程，扩建村级卫生室，改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化。积极做好新农合工作，不断扩大受益面，争取实施XXX镇新型农村合作医疗管理办公室业务用房建设。加强食品卫生监督，确保食品安全。认真落实“奖优免补”政策，加大优生促进工程实施力度，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。

统筹抓好其他各项社会事业发展。认真抓好农村实用技术培训，切实提高群众致富能力和水平。规范文化市场管理，净化社会文化环境，大力推进和谐文化建设，加大农村文化、体育基础设施投入，争取新建4个村级活动室和文化广场、篮球场，不断丰富农村文化生活。认真实施直播卫星覆盖工程和边境村寨通有线广播工程，着力解决边境民族地区群众“看电视听广播难”问题。积极抓好老龄、妇女儿童事业，统筹推进外事、侨务、保密、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。

（五）围绕科学发展，全力抓好生态建设，不断提高可持续发展能力

认真实施植树造林、退耕还林、封山育林、石漠化治理、沼气池建设等五大工程建设，加强森林资源保护力度，严厉打击滥砍滥伐等破坏森林资源行为，争取启动实施1500亩的防护林建设和达豹箐水源地保护工程。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处臵能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。强化国土资源管理，加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。抓好国际界河和小流域水土保持综合治理工作，争取对小白河、斋河河道流域综合治理工程启动实施。加快农村清洁能源建设，完成沼气池建设50口，不断改善农村人居环境。

（六）围绕增强活力，全力抓好机制创新，继续优化经济社会发展环境

进一步深化管理体制改革，理顺机关站所职能关系，加快推进政府职能转变，减少和规范行政审批事项，逐步提高行政效能。全面推进便民服务中心、便民服务站和便民服务队建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。加强教育、文化等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。不断夯实边贸基础，认真组织实施黑河渡口贸易点建设，争取早日竣工投入使用，争取启动续建田湾边境互市贸易点、新建XXX边境贸易点和小白河边民互市贸易点，切实优化投资发展环境。不断扩大对外交流与合作，促进中越贸易健康发展，力争年内边贸进出口总额增

718的不规范、不勤政和不廉政行为，全力实施XXX镇“作风建设三问制”。积极转变政府职能，推进政企分开、政事分开，增强政府执行力，有效提高行政效能。

（四）坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设

以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，规范履职，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行。全力巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，拓展服务内容，健全服务功能，不断增强公务员服务意识、责任意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。

各位代表，“十一五”期间，我们求真务实，最终硕果累累；位立于“十二五”开局之年，我们信心十足，更具豪情万丈。新起点，新希望，新征程。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，励精图志，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写XXX美好的明天而努力奋斗！

第四篇：某某镇2011年政府工作报告

**镇第五届人民代表大会 第九次会议文件之九

**镇人民政府工作报告

（2011年3月28日在**镇第五届人民代表大会第九次会议上）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2011年和“十一五”的主要工作回顾

过去五年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神以及中央、省、贵阳市和清镇市的一系列重大决策部署，认真破解‚环境不好、农民不富、矿群不和‛三大突出问题，全面实施‚生态立镇、工业强镇、农业富镇、科教人才兴镇‛四大战略，突出抓好‚保护、发展、民生、稳定‛等重点工作，战胜了百年不遇的特大雪凝灾害和特大旱灾，全面完成“十一五”规划的主要目标和任务，实现了经济社会平稳较快发展。

（一）经济发展态势良好。2010年完成地方生产总值64608万元，比2005年增长230.8％，年均递增7487.8万元；完成工业经济增加值31595万元，比2005年增长

117.7％，年均递增954.4万元；完成财政总收入2112万元，比2005年增长227.1％，其中：地方财政收入1452万元、比2005年增长610.1％，年均递增249.6万元；农民人均纯收入3920元，比2005年增长91.4％、年均递增372.8元。

（二）基础设施得到加强。2006年来，共投入道路交通建设资金635.7余万元，硬化34个村村级公路53.6公里；通过 ‚一事一议‛财政奖补项目的实施，投资385万元，硬化进组路30公里，硬化串户路99公里；投入水利工程建设资金162万元，修建小水池1600个，整治维修山塘水库4个；加强清织铁路**段红线内土地现状监控和巡查管理，积极协调做好土地征用和群众搬迁等工作，确保投资43亿元的清织铁路项目顺利推进；相继完成方家寨村、大麻窝村、田坎村、徐家沟村、韩寨村5处饮水安全工程建设；完成天生、中坝、大麻窝、王家坝、代书田、化龙6个村18公里串户道路硬化；完成岩湾、王家坝、白果、季腰等11个村农村电网改造和马鞍、教场等村农网加固工程；完成椒园码头、学田码头建设工程；完成总投资350万元的岩湾集雨灌溉工程和总投资10万元的方家寨渠道建设工程；启动实施投资410万元的以方家寨为中心的农业综合开发项目工程；完成投资180万元的鸭池河农贸市场升级改造建设工程；完成鸭池河客车站建设；完成鸭池河门诊综合大楼和茶店村、2

老鹰山村卫生室建设；配合市发改局继续做好投资50亿元的清镇发电厂一期2×60万千瓦异地扩建项目塘寨电厂在我镇的全面建设工作；积极推进煤矿企业开展技改扩能工作。

（三）农业基础不断强化。五年来，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，结合农业发展‚优烟、丰果、扩蔬、增药、兴畜‛农业发展十字方针，按照‚一村一品‛及‚多村一品‛产业规划，做大做强‚烟果蔬药茶‛五大产业，2010年完成农业总产值6165.7万元，比2005年增长27％。一是鸭池河次早熟无公害蔬菜基地建设得到巩固和拓展。全镇蔬菜种植面积达13000余亩，五年来累计完成蔬菜产量2300万吨；二是烤烟生产和烤烟坝区规划工作有序推进，以蜂塘、大兴、龙洞、化龙、王寨、教场等村为中心，完成烤烟坝区规划工作，累计修建烤烟连片烤房90间，修建烟水配套工程8个点，其中2010年收购烟叶1567214.8市斤，比2005年增长20％；总产值达1062万元，比2005年增长57％。三是果树规范管理示范点建设大力推行。分别在马鞍村、代书田村和大营村发展种植5000亩凯特杏，6000亩酥李，累计完成优质水果产量2500吨，实现产值8000万元。四是金银花种植喜获丰收。镇财政投入5万元修建金银花烤房2间，争取贵阳市农委项目资金29万元购置金银花烘干设备2套，修建生产便道3公里，打造以下归宗村为 3

中心，辐射上归宗、大小寨、王家坝等5村的金银花中药材基地建设，现全镇金银花种植已达3000余亩，年产量36吨，产值180余万元，人均增收1500元以上。五是农技推广取得新发展。共计投入资金120余万元，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，促进结构调整，培育后续产业，实现了粮食总产量稳定在20000吨以上，人均占有粮400公斤，全镇农业良种覆盖率、复种指数、规范化种植水平明显提高。六是畜牧产业发展加快。畜牧品种改良、种草养畜、生态养殖有序推进，春秋两防、防疫网络建设等工作得到有效落实，2010年完成畜牧业总产值3568万元，比2005年增长26.8％，农民人均来自于畜牧养殖收入约699.6元。七是林业工作得到加强。累计完成退耕还林补植补造3000 亩，配套荒山补植补造2072亩，查处各类林业行政案件7起。林地勘界确权291宗及林权发放211本，调处矛盾纠纷13起。

（四）生态建设稳步推进。一是城镇面貌极大改观。按照省、贵阳及清镇市城镇环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，纵深推进‚三创一办‛工作为目标，深入贯彻落实科学发展观，对‚脏、乱、差‛现象进行集中整治。规范摊点摆设，整治集镇地点门面延伸和占道经营；规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为；清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平；规范户外广告，组织人 4

员集中整治野广告。共清除野广告12000余处，清除卫生死角上百处，疏通排水沟14条，新建垃圾池20个。全镇环境综合治理工作井然有序，群众反映良好。二是矿产资源有效利用。五年来，始终坚持‚安全第一、预防为主‛的方针和‚统一规划、合理布局、挖潜技改、扶优扶强、确保安全‛的原则，在严格执行国家产业政策关闭非法小煤窑的同时，采取了一系列卓有成效的措施加强煤矿安全基础管理，煤炭产业发展取得了较好效果。高度重视煤矿安全生产，着力夯实以煤炭安全为主的安全基础管理，加大安全生产投入，强化过程监督，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，促进了安全发展，和谐发展。加大国土资源巡查力度，严格落实打非工作制度，坚决依法关闭、炸封非法煤窑，杜绝私挖滥采，2006年以来，全镇累计炸封非法无证煤窑470余口，确保煤炭产业的健康发展。搞好协调服务，帮助企业协调矛盾纠纷，强化企业周边环境整治，努力为煤炭企业营造良好的发展环境。强化税费征收，严厉打击偷税漏税行为，使我镇煤炭产量大幅增加，2010年完成原煤产量达25.9 万吨，创税达180万元，产量比2005年增长37%。三是饮用水源得到有效保护。定期对东风湖、索风湖、天生水库水质采样送交权威机构化验，不定期对东风湖漂浮物进行清理打捞，大力整治学田、椒园两个码头环境卫生，严厉打击沿岸农家乐污染东风湖水源行为。同时停止收取东风湖网箱养鱼 5

管理费，停止办理网箱养鱼审批手续，并着手依法拆除网箱养鱼。四是环境污染得到有效治理。积极配合有关部门加强农业和农村面源污染和土壤污染防治。通过建沼气池、截污沟、污水净化池等方式治理村寨生活污水，按要求完成了污染源普查工作，境内无重大环境污染事故发生。

（五）民利民生显著改善。一是‚学有所教‛形势喜人。‚两基‛工作顺利通过国家验收，镇人民政府先后被评为贵阳市、清镇市‚两基‛迎‚国检‛先进单位。落实‚两免一补‛惠民政策，减免金额1003.5万元，惠及学生15000人。完成**中学综合楼、鸭池河中学学生宿舍建设。分别与贵阳市女子职业学校、女子专业学校、旅游中专学校联合推进职业教育，累计共招生650人。设立**镇贫困大学生助学基金，募集爱心基金20余万元，救助贫困大学生95人。强力推进校安工程、农村标准化学校建设项目和薄弱学校改造项目，新建或扩建农村标准化学校1所，极力改善办学条件。二是‚劳有所得‛成效显著。完成新增就业岗位1066个，农村富余劳动力转移1644人，城乡统筹培训2017人，失业保险105人,创建充分就业社区1个，实现社区内有就业愿望且有劳动能力的登记失业人员就业率达98%以上；职工参加失业保险扩面94人，城镇登记失业率低于4%；鼓励‚零就业家庭‛成员自主创业、自谋职业，帮助16户‚零就业家庭‛解决就业困难；建立就业岗位援助保障机制，逐步建立公益 6

性岗位储备制度，开发低门槛的公益性岗位65个；对就业困难人员自谋职业、自主创业从事个体经营的，经认定给予500至1000元首次创业一次性创业扶持资金，共有44个返乡创业项目获得批准。积极调解劳动纠纷15起，结案率达到100%；采取多种措施和积极的就业政策，帮助农民工创业67人。三是‚病有所医‛ 稳步施行。新型农村合作医疗参合人数41354人，参合率达99.63%；城镇居民医疗保险251人；惠民医疗政策100%覆盖城乡低保户、五保户等困难群众；农村孕产妇住院分娩率达95%；高危孕产妇住院分娩率达100%，孕产妇保健覆盖率达97%；0--6岁儿童10种疫苗接种率达98%以上；地氟病防治工作完成炉灶改造620户。新建卫生厕所1130座，新修农村卫生室14个。同时做好示范乡镇卫生院的申报和创建。四是‚老有所养‛ 扎实推进。完成新型农村社会养老保险15218人，养老保险710人,医疗保险210人,工伤保1050人，生育保险210人；对25位90岁以上老年人，每人每月发放100元的营养补贴，100岁以上的老年人每人每月发放200元的营养补贴。对散居在农村的五保孤老进行了调查、核实，完成相关数据的登记上报。五是‚住有所居‛落到实处。积极抓好2824户危房改造工程；按照2010年**镇建筑屋面平改坡和立面整治工作任务，通过科学规划、政策引导、统一施工和加强督检等强有力措施，在全市率先完成160户桃子坝集中连片房屋立面改造点 7

建设，极大提升**的文明集镇形象，为‚三创一办‛的深入开展和生态文明镇建设的纵深推进奠定坚实基础。落实对低收入住房困难群体财政货币直补政策，兑现廉租住房补贴，完成廉租住房租赁补贴（含结转）83户，完成率103%。六是‚居有所安‛切实加强。加强社会治安防控体系建设，全面推进加强群防群治。各村居、单位开展值班守护和巡逻；通过联户联片，联片联保，十户联防联调等形式，整合村（居）治安联防队、社区综治工作者、打击非法开采巡防队等力量，构筑严密的农村治安防控网络。加强矛盾纠纷排查调处工作，有效遏制了越级、赴省、进京上访现象的发生。继续深入开展‚严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安‛专项行动,社会治安状况得到明显好转。通过安全感测评，群众安全感均达90%以上。全力推进社区戒毒工作和禁毒严管战略，禁毒预防覆盖率达100%，群众满意率达90%以上。司法、综合治理、调解中心开展普法宣传160余次，调解民事纠纷1200余起，社会治安满意率保持在90%以上，‚五五‛普法顺利验收。七是‚困有所助‛深入开展。共为45.2056万名特困户提供二次医疗救助，共报销医药费1237万元，其中大病医疗补助448人次，共报销医药费296万元；发放救济粮25万公斤。发放400位五保老人孤儿生活费35.3元。八是‚民有所乐‛势头良好。完成635套农村特困户电视机发放工作；建自然村广播站1个；完成32套文化信息资源共享设备的 8

发放安装及调试工作；完成4200套村通设备的安装、调试工作；建成农家书屋36个；组建**、鸭池河农村体育骨干队伍各1支，中老年腰鼓队、秧歌队、文艺表演队各2支；开展秧歌表演、‚六一‛儿童节活动、‚三八‛妇女节活动等共10场次；举办元旦健身跑、青少年运动会、乡村生态休闲、太极拳交流、篮球队比赛、中老年人文艺表演等文娱活动及少数民族民俗活动30场次；电影入村放映1900场次。九是支农惠持续进行。五年来，共计兑现能繁母猪补贴、退耕还林补贴、粮食补贴、粮种补贴、中央水库后期移民扶持补贴、农资综合补贴和家电、汽车、摩托下乡镇补贴达9705.5万元，惠及家庭286425户次，切实减轻了农民负担。

（六）社会事业全面进步。持续稳定低生育水平，符合政策生育率达92.52%，流动人口符合政策生育率达88.08%，人口出生率控制在12.26‰以内，人口自然增长率控制在6.07‰以内，出生人口性别比100.67。五年来安全生产事故和死亡人数均未突破市下达指标，创造我镇安全生产工作历史以来最好水平。圆满完成征兵工作任务。此外，民族、宗教、保密、妇女、儿童、老龄、残疾人、殡葬改革、档案、气象、史志、红十字会等社会事业全面发展。

（七）自身建设成效明显。加大源头治理工作，推进‚阳光行政‛，开展以‚六个一‛为主题的‚整治发展软环境，建设服务型机关‛专项活动，大力整治发展软环境；深化镇、9

村、组三级便民利民服务工作，规范政务中心和窗口部门的工作制度和程序；强化应急预案、队伍和机制制度建设，处置突发公共事件能力得到了提高；扎实开展‚四帮四促‛，实行党政班子领导包保项目和联系村及重点特困户制度，帮助联系村理清发展思路，解决实际困难，依法行政能力得到提升。严格财经纪律，加强资金监管，开展清理‚收支两条线‛及私设‚小金库‛专项检查，有效杜绝贪污、截留、挪用公款等违法违纪现象的发生；严格精减会议、简化接待，千方百计降低行政成本。

各位代表，‚十一五‛时期我镇经济社会发展取得了显著的成绩，这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全镇广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇各族群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持**改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，前进的道路上还面临着许多的困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是：经济总量偏小，经济结构不合理；农村基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力脆弱；财政收支矛盾突出，对经济社会发展缺乏有力支撑；部分矿区群众法制意识淡薄，违法现象时有发生；少数干部的能力、10

素质和作风与新形势新任务的需要还不相适应，队伍建设亟待加强等等。对以上问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的总体要求和工作目标

‚十二五‛时期是改革开放30年后迈向第二个30年的伊始期，是省委省政府‚加速发展，加快转型，推动跨越‛主基调下大有作为的发展时期。我们必须增强推进科学发展的自觉性和坚定性，进一步增强忧患意识和机遇意识，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持苦干实干快干巧干的务实作风，充分利用各种有利条件，着力解决突出矛盾和问题，努力实现经济社会发展的新突破、新跨越。

十二五期间，我镇工作的总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观和生态文明建设为统领，以全心全意为人民谋幸福为主线，以‚加速发展、加快转型、推动跨越‛为主基调，以工业强镇和城镇化带动为主战略，以‚两湖两路两厂两园三产业‛为主战场，以项目建设为主阵地，以招商引资为主攻点，依托交通区位、存量资产和东风湖旅游资源优势，建设集农、工、贸、游于一体的‚综合型‛小城镇，全力推动经济社会又好又快，更好更快发展。

“十二五”时期我镇经济社会发展的主要预期目标是：到2015年，全镇生产总值达到11.25亿元，年均增长15.3 %； 11

力争达到11.5亿元。财政总收入、地方财政收入确保达到3409万元和2338万元，年均增长10%，力争达到3600万元和2500万元。农民人均纯收入突破7100元。固定资产投资累计突破2.6亿元，年均增长19%。社会消费品零售总额累计完成2.15亿元, 年均增长11%。招商引资完成9453万元，年均增长15%。旅游收入完成8500万元，年均增长21.5%。

围绕上述目标，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

（一）工业发展必须实现新突破。工业兴则**兴，工业强则**强。十二五期间，我镇将坚定不移地全力推进‚工业强镇‛战略。围绕‚两路‛（清织铁路、清黔高速）交通大动脉，举全镇之力搞好在建的清织铁路项目协调服务，不遗余力的做好清黔高速公路项目建设工作，全力推进塘寨电厂二期工程建设。在国家抢抓机遇、扩大内需的政策环境下，积极推进煤矿企业技改扩能及争取山东枣矿**东、西大矿建设项目的实施。扶持龙头企业壮大。积极协调市境内外有关企业，为镇域内企业争取合作伙伴，获得供货订单，提高销售产量，扩大经营规模。积极响应市委政府‚工业西进‚发展战略，依托丰富的煤炭资源优势，积极配合有关部门规划建设季腰煤化工工业园区，利用土地规划修编契机，将煤化工工业用地规划为工业用地，为基地建设创造良好条件。同时积极争取纳入全市煤及煤化工大项目建设的大盘子。同时充分利用鸭池河开发区较齐备的基础建设，得天独厚的气候 12

条件和丰富的东风湖水资源，周密安排部署，精心打造鸭池综合工业园区。

（二）城镇带动必须取得新进展。在市‚两带七星‛规划中，找准我镇城镇建设切入点。积极争取各级各部门支持将我镇城镇建设作为‚贵阳市西大门‛打造，强力推进‚五线两圈‛公路沿线范围内村庄整治。根据原行政中心**和现行政中心鸭池的区位优势，以‚一线两点‛展开，发展两头，带动中间，多珠连线，集聚集群发展。

（三）农业产业必须迈上新台阶。结合**实际，做大做强种植、养殖、加工三大龙头产业。一是全力抓好‚烟果蔬药茶‛五大核心种植业。规划建设万亩优质烤烟生产基地，打造贵州优质样板烤烟；规划建设万亩果树基地和万亩次早熟蔬菜基地，依托鸭池河河谷地带气候优势，打造鸭池河酥李、草莓、樱桃等优质水果品牌，注册鸭池河冬豌豆、胡豆等优质蔬菜商标；以上下归宗两村为中心，辐射大小寨、王家坝等村，规划建设万亩金银花药材基地，有效治理喀斯特地区石漠化；以牛坡、中坝、韩寨等村为中心规划建设五千亩优质无性系茶园。二是着力培育特色养殖。大力发展茶店七彩山鸡、化龙中药土鸡、上归宗蛋鸡等特色养殖业。三是利用鸭池河地跨清镇、织金、黔西三县的优越地理位置，扩建鸭池河大型农贸市场，辐射黔西、织金、流长、暗流、王庄、卫城等周边城镇，为大规模果蔬、中药材等农副产品交 13

易搭建平台。同时修建大型冷库，吸引水果深加工企业入驻鸭池综合工业园，构建集种养加、储运销、农工贸三位一体的现代一体化农业。

（四）特色旅游必须实现新跨越。借红枫湖、百花湖受水源保护制约逐渐淡出旅游市场的良机，加大椒园码头和鸭甸河码头基础设施建设，利用东风湖、索风湖独具特色的旅游资源优势，深挖红二、六军团长征抢渡鸭池河天险的红色史实，在有效保护水资源不受污染的前提下，争取市政府支持做好项目申报争取，打造学田码头--化屋民族风情村--织金打鸡洞--椒园码头黄金旅游线路，建成集餐饮、住宿、休闲、娱乐、观光、度假为一体的东风湖、索风湖旅游景区，以旅游为龙头，带动三产蓬勃发展。

（五）民利民生必须得到新改善。扎实推进‚十大民生工程‛，促使科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展，乡村文明程度明显提升，社会更加和谐稳定，群众满意度和幸福感明显增强。城镇登记失业率控制在4.5%以内，保持‚零就业家庭‛动态为零。基本消除绝对贫困；高中毛入学率提高到60%以上；新型农村社会养老保险、居民养老保险参保率分别达到65%、85%；低收入家庭的住房问题基本得以解决；低收入家庭住房问题基本解决；群众安全感提高到95%以上。

三、2011年政府工作的主要任务

2011年是我镇‚十二五‛的启动之年和推动我镇经济社会又好又快、更好更快发展的关键之年，是深入开展‚三个建设年‛和‚四帮四促‛，掀起新一轮发展热潮的落实之年。我们必须统一思想、求真务实、开拓创新、加快发展，以时不我待、奋勇争先的劲头，以‚人一之我十之，人十之我百之‛的拼搏精神，努力推进我镇经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展，为‚十二五‛规划实施开好局、起好步夯实基础。

2011年经济社会发展预期目标：国民生产总值确保增长17.8%，力争增长18.5%。财政总收入确保增长15%，力争增长20%；地方财政收入确保增长15%，力争增长20%。规模以上工业总产值确保增长15%，力争增长16.5%。全社会固定资产投资增长13%。社会消费品零售总额增长11%。农民人均纯收入增长11%。人口自然增长率、人口出生率控制在11‰以内。

为了实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：

（一）狠抓项目落实，夯实发展基础。牢固树立‚抓项目就是抓发展‛理念，全面增强服务意识，提高协调能力。明确党政领导联系包保项目，层层进行任务分解，利用我镇地块低价、劳动力廉价和水电资源丰富的优势，加强基础设施建设，完善项目储备库，全力做好承接东部地区劳动密集型产业的准备。一是完成投资862.89万元的蜂糖村土地整 15

治项目并争取实施投资842.48万元的大寨村土地整治项目；二是全面完成投资400万元的方家寨、马鞍、徐家沟农业综合开发项目；三是保质保量完成投资584万元的**供水工程并争取实施450万元的鸭池片区供水工程及投资300万元的**片区供水延伸工程，使**街上及附近群众彻底告别吃水难的历史，有效改善鸭池片区供水条件；四是大力支持明锦煤矿、茂源煤矿、齐心煤矿分别技改扩能40万吨、30万吨、30万吨，力促枣矿**西矿提前进场开工；五是全力做好塘寨电厂一期2×60万千瓦项目建设工作，确保年底前正常发电，抓好二期4×30万千瓦工程的协调服务工作，争取8月份开工建设；六是强力推进投资达2000万元的贵兰包装厂二期工程落地实施；七是完成投资达120万元的中坝村进村公路建设；八是密切配合市直有关职能部门和中天城投公司进行实地勘查、开工建设点选定，待施工方论证后积极做好投资82亿的清黔高速**段项目的征地拆迁等协调服务工作，确保年内开工建设；九是继续配合项目承建方解决施工用电用水问题，协调做好土地征用和群众搬迁等工作，确保投资43亿元的清织铁路**段项目顺利实施；十是争取**至暗流通乡公路和鸭池河运煤公路年内开工建设；十一是争取实施**街上公路边沟建设和柏油路浇筑工程，努力改善集镇环境条件；十二是争取塘寨电厂灰厂项目建设和引进大型砂石厂进驻发展；十三是完成投资30万元**农体工程和争 16

取移民新村建设工程的实施。十四是实施‚一事一议财政奖补项目‛，完成项目投资达152.61万元，涉及中坝、代书田、化龙、马鞍、王家坝、王寨、大麻窝、天生、上归宗、大营等10村13条进村通组路硬化。十五是完成扶贫开发的20公里串户路硬化。

（二）发展现代农业，优化产业结构。农业是安天下、稳民心的战略产业，面对新的形势，必须以诚信农民体系建设为抓手，调整产业结构，全力实施‚一基三化‛，发展现代农业。第一，根据万亩贵州省优质烤烟样板基地发展规划，以蜂糖、王寨等村为中心，做大做强、做精做优烤烟产业。争取市烟草部门支持组织修建王家坝、小寨、蜂子岩等3个村烤烟连片烤房50间，修建季腰村烟水配套工程，落实烤烟种植面积7100亩。第二，以茶店七彩山鸡、化龙中药土鸡及上归宗优质蛋鸡等特色肉鸡养殖为重点产业，采取公司+基地+农户的发展模式，促进1000人就业，出栏肉鸡10万羽。第三，按照以马鞍、鸭池等村为中心的万亩‚鸭池河次早熟无公害蔬菜基地‛规划，继续抓好农产品有机、绿色及无公害产品认证。同时，充分利用鸭池河‚天然温室‛地理优势，重点抓好鸭池河流域次早熟无公害蔬菜基地建设，全年计划完成冬豌豆、辣椒等蔬菜产出1000万吨。第四，按照错季两万亩鸭池河优质水果基地建设规模，继续重点抓好马鞍村酥李、龙洞村和代书田村晚熟酥李、大营村金秋梨等 17

4个果树规范管理示范点建设，全年计划完成优质水果产出800万吨。第五，继续以下归宗村为中心，新发展金银花种植2000亩，年产量20吨，预计产值120万元。第六，加强田间管理，确保我镇7000余亩冬豌豆获得丰收；第七，争取市蔬菜办支持，引进龙头企业众旺公司，采取公司+基地+农户发展模式，在大麻窝、老鹰山等村发展辣椒种植2000亩。并在此基础上争取贵阳市2012年把我镇纳入万亩蔬菜基地重点扶持乡镇。第八，与境内煤矿企业积极争取引进香港裕东农业龙头企业入驻鸭池河低洼河谷地带，发展绿色、优质无公害蔬菜种植，培育一代新型农民，辐射带动蔬菜产业发展。

（三）主推乡村旅游，促进三产发展。继续加快东风湖、索风湖旅游资源开发步伐，大力发展现代农业旅游观光项目，力争把东风湖周围建成一个集游湖、住宿、观光、休闲、度假、娱乐、种养业为一体的现代农业观光旅游区，带动其他行业的发展。一是多渠道争取项目资金，抓好基础设施配套建设。积极争取国家和上级项目资金投入乡村旅游项目开发建设。鼓励和吸引民营经济、社会资金和外来投资到我镇开发建设乡村旅游项目。重点抓好学田、椒园等旅游示范村寨建设。二是积极协调建设、国土、环保、卫生、工商、物价、公安、税务等有关部门，开辟‚绿色通道‛，简化办事程序，办理相关手续，为我镇乡村旅游发展创造良好氛围。18

三是启动东风湖旅游发展规划，对椒园码头和学田码头进行提级改造，会同清镇、织金、黔西三县会商，达成四个统一认识，引进诚信大企业共同开发东风湖沿线旅游资源。

（四）抓好三创一办，推进城镇化建设。第一，以‚三创一办‛为总抓手，纵深推进集镇脏乱差整治和农村‚三清八治三创建‛工作，创建生态文明乡镇。着力对公厕、占道经营、农贸市场等脏乱差现象进行集中整治；进一步加大对集镇主要交通要道交通秩序整治力度，对车辆乱停乱放现象进行规范化管理；扎实抓好集镇主要街道、学校饮食摊点的管理工作；进一步加大对垃圾、污水的处理力度；建立和完善村容寨貌环境卫生长效管理机制；积极开展‚拆规整‛工作，推进村庄整治力度。第二，着力把城镇化建设作为全面振兴我镇经济的重要增长点和突破口来抓，与壮大区域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁、新农村集中点建设等有机结合，以原行政中心遗留固定资产和鸭池河原水电九局遗留的3.42平方公里闲置物业为中心，加强区域性资源整合，集中进行小城镇规划建设，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农民人口，带动农村发展的能力。

（五）优化发展环境，构建和谐矿区。矿区宁则百业兴，我们要继续坚持‚以人为本、依法治理‛的原则，全力解决好矿区的各种矛盾纠纷，力促矿区和谐稳定。同时，铁腕整 19

治非法开采，努力实现煤矿资源的有效保护和合理开发利用。第一，落实“十条措施”，解决矿群矛盾。一是对矿区农民进行异地搬迁。对政府所在地小城镇进行规划，除预留部分国有土地用于招商引资发展企业外，其余土地规划用于把矿区内鸭池、岩湾、方家寨、马鞍等村以及徐家沟地质灾害点的农户搬迁出来，融入小城镇。土地问题由涉及煤矿采取招拍挂方式获取并安排相应村，涉及失地农民的申请市政府划拨，基础设施由政府争取项目和煤矿企业投入。二是支持煤矿企业做强做大。支持煤矿企业技改扩能，做强做大，大幅度解决矿区富余劳动力的就业问题。三是帮助矿区农业产业发展。充分利用鸭池河蔬菜、水果早熟的气候资源优势，采取土地流转等方式，引进农业龙头企业入驻矿区，带动矿区农业生产发展和产业结构调整，培养新型农民，促进农民增收。四是加大力度支持矿区基础设施建设。共同争取资金、项目支持，同时，由煤矿每年安排一定的资金投入，改善矿区生产生活基础设施，为矿区发展创造良好条件。五是帮助矿区树立良好风气。积极推进矿区诚信农民建设，开展矿区‚诚信农户‛、‚诚信村民组‛、‚诚信企业‛创评，引导煤矿企业积极参与，制定矿区诚信农户、诚信村民组的扶持优惠政策，大力弘扬正气，通过创建的‚诚信农户‛、‚诚信村民组‛示范带动，逐渐使矿区内的村创建成为诚信村，使矿区形成一种遵纪守法、矿群和谐共处的良好社会风气。六是提 20

高解决矿群矛盾工作运转效率。畅通矿区群众利益诉求渠道，建立村、镇矿群矛盾纠纷调处机构，完善机制制度，及时高效地解决矿区群众的利益诉求，维护矿区群众的合法权益。七是抓好矿区群众利益损害赔偿。凡矿区群众反映煤矿企业开采造成利益损害，安排专家鉴定，并依据法定结论及时督促煤矿企业开展理赔。八是建立矿区利益分配机制。按照煤矿企业生产煤炭产量，从每吨煤里提取一定经费，作为地方回报金，分别按一定比例用于帮助矿区村解决农业生产发展、基础设施建设、矿区扶贫济困、社会福利待遇、水土流失和环境污染补偿、无责任主体地质灾害救助等问题。九是大力开展宣传教育工作。积极在矿群中开展共建和谐，共谋双赢的宣传教育活动及法制宣传教育活动，引导矿群双方走合理诉求合法解决的道路，共同维护矿区的和谐稳定。十是加大力度依法治理矿区。鼓励群众积极向公安机关举报矿区的各种违法行为，要求公安派出所加大对矿区违法犯罪案件的侦破力度，及时择机打击其中的组织堵矿堵路、敲诈勒索、破坏矿区发展环境的违法犯罪分子，确保矿区的平安稳定。第二，“七个一律”严打非法开采。坚持教育和惩处并重，打击和预防并重，治标和治本并重，专项行动与长效治理并重的原则，重拳打击非法开采煤炭资源行为。采取铁的手腕，铁的心肠，铁的纪律，严格按照 ‚七个一律‛（即发现非法采煤井口一律砌封炸封,发现非法开采设备一律收 21

缴，发现非法开采人员一律拘留，发现非法运输车辆一律查扣，发现非法开采的‚黑煤‛一律没收，发现组织非法开采和收购‚黑煤‛不法分子一律抓捕，凡是有举报非法开采行为一经查实一律奖励）的要求，对非法开采煤炭资源点进行全天候动态巡查，设立检查站及路卡进行拦截，织牢织密打击非法开采和偷挖盗采煤炭资源的天罗地网，形成严厉打击的高压态势，坚决遏制非法开采和偷挖盗采煤炭资源行为的发生。

（五）切实改善民生，促进社会和谐。按照‚十大民生工程目标任务及要求，逐级分解目标和责任单位、责任人。切实加大民生工程镇财政投入力度，确保民生支出比上年有所提高，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把经济发展的成果更多地体现到改善民生上，努力用干部职工的辛苦指数来不断换取人民群众的幸福指数的提高。

就业和增收工程。继续实施更加积极的就业政策，鼓励镇内企业吸纳就业和农村能人、返乡农民工自主创业，多渠道开发就业岗位，强化就业援助。充分利用大项目建设统筹解决矿区农民及失地农民就业问题。全年实现新增就业680人，转移农村富余劳动力520人，继续保持‚零就业家庭‛动态为零。

扶贫济困工程。继续扩大社会保障覆盖面，完成市下达 22 的医疗、事业、工伤、生育保险扩面任务。切实解决好受灾困难群众的生活保障、看病就医、地质灾害搬迁避让以及灾害引发的各种次生灾害问题。广泛开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等‚六助‛活动。

普教优教工程。继续巩固提高义务教育质量和水平，扎实推进薄弱学校改造、农村标准化学校、校舍安全工程等项目建设。认真组织实施‚两免一补‛，提高义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活补助，提高生均公用经费保障标准，保障义务教育经费落到实处。建立健全校园周边环境整治长效机制，确保校安工程落到实处。

健康工程。进一步提高新型农村合作医疗参合率，逐步建立居民健康档案。深入推进计生工作综合改革，继续推进计生创国优工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保人口出生率控制在13.9‰以内。

养老敬老工程。继续扩大养老保险扩面、医疗保险、城镇居民基本医疗保险等覆盖范围。推进养老服务体系建设。

安居工程。全力改善群众住房条件，继续推进农村危房改造和落实廉租住房租赁补贴，积极推进公租房建设，改善干部职工居住条件，努力解决群众的住房问题。

平安工程。做好新形势下的群众工作，及时疏导和化解矛盾纠纷，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，继续夯实无毒创建基础。深入推进‚严 23

打‛整治斗争和各项专项行动，依法打击各类违法犯罪，使群众安全感明显增强。加大重点行业安全生产常态化监管，实现安全生产事故和死亡人数‚双降‛。深化应急体系建设，大力提升应急处置能力，确保社会和谐稳定。

畅通工程。强化停车秩序管理，提升交通事故、交通拥堵等突发事件的处置能力。坚持不懈的打击非法营运，规范客运市场秩序。

生态建设和整脏治乱工程。实施石漠化综合治理、退耕还林和天然林保护工程，加大采石场、矿山等迹地的环境治理和土地复垦力度。建立健全环卫长效管理体制，全面整治农村环境卫生。

传统美德弘扬工程。大力弘拾金不昧、孝行天下、助人为乐、扶危济困等传统美德，全面开展感恩教育，大力评选‚道德模范‛、‚尊老孝子‛等德行楷模，进一步教化民风。以诚信农民建设为切入点，推动诚信农户、诚信村组、诚信企业、诚信政府建设。完善镇村两级文体基础设施建设。重点开展好农村公益电影放映、节日系列文艺等活动。加大文化市场综合执法，常态化开展‚扫黄打非‛工作，净化文化市场。

（六）加强自身建设，打造人民满意政府。激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须更加勤勉、更加务实，切实提高行政效率和施政水平，24

更好地为发展大局服务，为广大人民群众服务。

建设依法行政科学决策的法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平，做到规范执法、公正执法、文明执法。进一步完善议事规则和决策程序，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、决策咨询制度及决策责任制度，做到民主决策、科学决策、依法决策、审慎决策，使各项政策、决策更加符合实际、经得起检验。规范行政许可和行政审批，完善行政监督机制，加强对行政权力的监管和制约。自觉接受人大的法律监督，主动接受新闻舆论和群众监督，虚心听取各方面意见，努力建设让人民信赖的政府。

建设心系群众、情系基层的服务政府。坚持把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上。以亲民、为民、爱民之风，在群众最盼望的地方安民心，在群众最急迫的地方见真情，在群众最需要的地方下功夫，不断为人民群众提供更加优质的公共服务。认真听取群众的呼声，细心解决群众的合理诉求，坚决打击损害群众利益的突出问题，切实维护群众的合法权益，维护社会公平正义，努力建设让人民拥护的政府。

建设求真务实、勤政高效的效能政府。进一步改进工作作风，真抓实干，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线，坚决杜绝形式主义，不搞形象工程。进一步改进政府工作流程，完善镇村两级便民服务体系，切实落实‚一站式‛服务，加强政府信息化、办公自动化和电子政务建设，推进政府工作高效运转。进一步加大政务督查力度，确保令行禁止、政令畅通。强化行政问责，对不作为、乱作为、慢作为、失职渎职者，将严肃追究责任，绝不姑息、绝不手软。进一步强化诚信建设，树立诚信政府的良好形象，努力建设让人民满意的政府。

建设治政从严、行为规范的廉洁政府。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为。坚持纠建并举的方针，切实纠正部门和行业不正之风。加强执法监察、廉政监察、效能监察，强化审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。认真落实工作责任制和责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。切实加强自身修养，端正人格品行，堂堂正正做人，踏踏实实干事，提高拒腐防变的能力，树立为政清廉的公仆形象，努力建设让人民放心的政府。

各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，万众一心，开拓创新，奋力拼搏，乘势而上，以优异成绩迎接建党90周年，为把**的明天建设得更加美好而努力奋斗！

《**镇政府工作报告》有关术语的说明

1、“六个一”：指一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热水、一到即办、一诺千金。

2、两湖两路两厂两园三产业。‚两湖‛：东风湖、索风湖；‚两路‛：清织铁路、清黔高速；‚两厂‛：东风电厂、塘寨电厂；‚两园‛：季腰煤及煤化工工业园、鸭池综合工业园；‚三产业‛：集种养加、储运销、农工贸三位一体的现代一体化农业。

3、‚一线两点‛。‚一线‛指004县道沿线，‚两点‛指**、鸭池两个集镇点。

4、发展两头，带动中间。‚两头‚指以季腰煤及煤化工工业园带动辐射的**集镇点和以鸭池综合工业园带动辐射的鸭池集镇点），‚中间‛指004县道沿线的桃子坝、代书田、**、老鹰山、大麻窝、马鞍、方家寨、徐家沟等村。

5、四个统一。指规划统一、宣传推介统一、环境保护统一、基础设施建设风格统一。

6、‚三创一办‛。指创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市和协办2011年第九届少数民族传统体育运动会。

第五篇：ＸＸ镇2006年政府工作报告

政府工作报告

ＸＸ镇人民政府代镇长　XXX

（2006年4月5日）

各位代表：

现在，我代表ＸＸ镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请大家提出宝贵意见。

一、2005年工作回顾

2005年，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大主席团的监督支持下，经过全镇上下的共同努力，基本实现了镇党委、政府确定的各项目标任务，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展，呈现出经济发展、社会稳定、政通人和、人民生活不断改善的良好局面。回顾过去一年的工作，主要呈现以下特点：

——主要经济指标增速进一步加快。2005年，全镇共完成限额以上工业总产值26500万元，占年任务的107%，同比增长15.7%；完成地方财政收入539万元，占年任务的154%；完成全社会固定资产投入11700万元，占年任务的195%，其中，工业固定资产规模投入7500万元，占年计划的250%，同比增长159%；完成2个投资额在500万元以上的项目；完成招商引资9040万元，占年任务的180.8%，同比增长162.8%；农民人均纯收入达到4120元，同比增长9.6%；人均现金收入达到4840元，同比增长11.1%；来自畜牧业的人均纯收入和现金收入达到900元和2050元，同比分别增长8.0%和9.0％。

——工业经济呈现多元化发展态势。2005年，我镇确立了“三个转型”的工作思路，即观念转型、经济转型和结构转型。把抓转型、培植新的经济增长点作为全镇工业经济的突破口，四面出击、强力招商，有效扭转了工业经济长期徘徊不前的局面。一年来，全镇共引进资金9040万元，实施工业项目10个。其中，投资在1000万元以上的新建企业3个，技改项目1个。投资3200万元，新增年产量达5万吨的河南海天化工有限公司；投资2000万元，新增年产量达3万吨的河南恒兴化工有限公司；投资1800万元，完成源诚皮业扩改项目。去年，我镇还利用丰富的养殖资源，在南官庄村支两委的通力配合下，兴建了一家总投资达5000万元的农产品深加工项目，目前一期工程设备已安装到位，达到投产条件，有关手续正在办理。该项目全面建成后，可实现年加工无公害肉制品2万吨，年销售收入3.2亿元，年利税1800万元，可为周边群众提供500个就业岗位，并有效解决我镇及全市的生猪销售问题。目前，全镇基本形成了以化工、纺织、皮革、建筑建材、农产品深加工为重点的工业经济多元化新格局。

——农业规模化、标准化进程进一步加快。2005年，我镇树立标准化、生态化发展方向，按照“做大、做强、做优”为目标，以“巩固、完善、提高”为重点，通过整合辖区资源，规范改造小区，推广标准化生产，促使全镇种养业不断上档升级。如：投资200万元完善了中二堰养殖带，年可出栏生猪新增1.5万头；投资200万元建设了南蟒河养殖区，年可出栏生猪达到1.2万头；投资250万元完成了逢薛村奶牛场建设；投资250万元，完善了大交村奶牛场内部设施，存栏奶牛达到300头。其中，裴城食用菌生态园区建成高标准食用菌大棚50座，年产无公害食用菌1200吨，产值达240万元，产品基本垄断全市的食用菌市场，我镇因此获得了“河南省食用菌先进基地乡镇”荣誉称号。东坡村养殖小区占地50亩，建设标准高，排污设备齐全，达到了无害化生产要求。

一年来，全镇规模养殖区总数达到82个，专业户总数达到2011户，首次突破2000户大关；新建标准化示范村5个，塑料大棚87座，新增种植专业户50户；完成了5000亩无公害蔬菜基地认定和平菇、苹果2个无公害农产品认证，无公害基地达到4个，无公害农产品达到2个；新增农村经济合作组织15个，农民经纪人20人，经纪人总数达到85人。

——农村基础设施得到极大改善。我镇是多年的传统农业乡镇，基础差、底子薄，基础设施已远远不能适应建设社会主义新农村以及社会各项事业发展的需要。2005年，镇政府不等不靠，大干快上，在农村基础设施完善上投入了大量的精力和财力，启动了一系列农村基础设施建设，构筑了新一轮农村经济发展的环境优势。在农村饮水安全工程建设上，积极筹措资金、争取项目，投资700万元完成20个行政村的饮水安全工程建设任务，占全市饮水安全工程计划数的40%，切实解决了2万余名群众的饮水安全。在农村道路建设上，按照“重塑东大门新形象”的发展定位，投资1210万元，整修地方道路30公里，惠及25个行政村、2.7万名群众，极大改善了沿线群众行路难问题，方便了群众的生产生活。在农村水利设施建设上，我镇积极争取省、市农业综合开发项目，投资150万元完成了惠及前荣等5个行政村近5000亩的农业综合开发工程，并顺利通过省、市有关单位检查验收，获得一致好评。农村生产生活条件的进一步改善，为全镇农村经济的持续、健康、快速发展夯实了基础。

——各项惠农政策得到充分落实。2005年，我镇政府严格执行全免农业税政策，全面完成种粮农民直补资金73万元，做到了应补尽补；继续加大社会救助力度，做好农村特困户的低保工作，普查办结率达100%；继续加强精神文明创建工作，评选出67个“好媳妇”、“好婆婆”和“五好文明家庭”；投资24.3万元完成了危改项目——ＸＸ实验小学教学楼工程；投资86万元，完成了移民后期开发有关工作；投入15万元，全面落实了农村义务教育阶段贫困生“两免一补”政策；新型农村合作医疗参保率达89%；加大计生小康工程建设，对计生种养户发放贴息贷款16.5万元，帮助办理小额贷款21万余元；开通了东江、熬坪村的有线电视网络，全镇有线电视用户达到1300户；按时完成了乡镇机构改革任务等。通过对各项政策的全面落实，有力地促进了全镇社会各项事业的快速、协调、可持续发展。

各位代表、同志们，2005年是充满艰辛的一年，也是我们经受考验并取得较好成绩的一年。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、扎实苦干、努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向给予我们大力支持的社会各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾过去的一年，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是广大干部群众的思想观念传统、保守，不能适应当前快速发展的新形势；二是农民增收渠道还比较狭窄，农业结构调整力度还需要进一步加大；三是企业数量少、规模小，经济快速发展的拉动力不足，尤其是支撑经济发展的工业项目少，产业层次低，经济持续增长的支持力还比较脆弱。四是人才、资金不足严重制约我镇经济的发展。这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2006年政府工作目标和任务

各位代表，2006年是“十一五”的开局之年，也是我镇自我加压、赶超发展的关键一年，做好今年的各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，实现和维护好全镇4万多农民群众的根本利益，为建设社会主义新农村奠定良好基础，意义十分重大。在新的一年，我们将紧紧抓住有利机遇，积极化解不利因素，审时度势，因势利导，进一步加快发展步伐。

今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建社会主义和谐新农村为目标，以推进城乡一体化为主线，深入实施“环境立镇、工业兴镇、农业富民”三大战略，突出“工业项目建设、小城镇建设、道路建设、规范化养殖和生态家园创建”五大重点，全力打造生态ＸＸ、人文ＸＸ、平安ＸＸ、富裕ＸＸ、和谐ＸＸ，切实转变经济增长方式，加速经济转型步伐，实现又快又好发展，促进社会和谐，实现“十一五”规划的良好开局。

今年全镇工作的主要经济目标是：限额以上工业总产值36500万元，增长26.7%；销售收入35000万元，增长25.4%；产销率98%；入库税金530万元，增长17.8%；新增1个限上企业。全社会固定资产投资完成8000万元。其中，工业固定资产规模投入3000万元（200万元以上）；完成2个以上投资额在500万元以上的工业项目。商贸业固定资产规模投入完成600万元（100万元以上项目）。农民人均纯收入达到4550元，增长9.5%；人均现金收入达到5350元，增长9.6%。来自畜牧业的人均纯收入达到1100元，增长11.4%；现金收入2550元，增长12.1%。招商引资完成10800万元（含外资100万美元）。

实现上述目标，我们全镇上下必须树立起以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，树立起求真务实、勇争一流的信念，以更大的力度、更快的节奏、更高的效率，更扎实的工作作风，做好以下五个方面的工作：

一）以发展工业经济为重点，突出工业项目建设

项目就是财富，是经济腾飞的有力“助推器”。抓项目就是抓发展，就是抓经济。我们要超常规、大力度地掀起新一轮项目建设热潮，加快项目引进建设步伐，把镇域经济发展努力推入“快车道”。今年，我镇要继续开展“招商引资年”、“项目建设年”活动，以工业园区为载体，坚定不移地走“工业兴镇”之路。

今年，我镇工业重点建设项目分别是：

1、投资3000万元新上一个塑料包装加工项目；

2、投资1000万元完成恒兴化工3万吨片碱项目后期建设；

3、投资1000万元完成源诚皮业深加工扩建项目；

4、确保2万吨肉制品综合加工项目二期顺利开工。除这几项重点工程外，我镇还将组织多种形式的招商活动，坚持“外资、内资同引，大、中、小项目齐上，一、二、三产业并举”的工作思路，创新招商方式、讲求招商质量，切实抓好重大项目的招商工作，全面完成10800万元的招商引资任务，力争实现工业经济全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

同时，进一步优化企业发展环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

二）以优化城镇环境为重点，突出小城镇整体开发

今年，我镇将以全市创建“城乡一体化”示范市为契机，结合本辖区实际，合理调整规划，集中财力加快中心小城镇建设步伐。投资400万元整体开发镇区临街商贸楼，进一步拉大镇区框架；投资250万元规划改造镇区道路3条；投资200万元加快镇区基础设施建设；继续加快ＸＸ农贸市场开发步伐，大力培育城镇特色产业和亮点产业，合理引导三产向市场内集聚，完善功能，提升品位，增强小城镇的辐射带动能力，为促进镇域经济发展提供新的发展平台。

三）以完善基础设施为重点，突出农村道路建设

今年，我镇仍将在财力十分紧张的情况下加大投入，千方百计积极争取项目和资金支持，加强农村道路等基础设施建设，为发展提供硬环境。全年完成瑞村—南官庄、程村—河东路、济新路—牛社、西湖—永太、东江—裴城、水东—济新路、大许—程村、河东路程村—207国道等8条２０公里道路建设任务；完成5000亩农业综合开发工程建设任务；完成ＸＸ、水运庄、东坡、南官庄、薛庄、东江、西江7个村的安全饮水工程建设任务。

四）以实现特色农业为重点，突出养殖业规范发展

今年，我镇要继续围绕“农业增效、农民增收”目标，坚持用工业理念发展农业，要面向市场、依靠科技，积极调整农业结构、加大新品种、新技术的引进推广力度，促进传统农业向现代农业转变。在畜牧业发展上，坚持“巩固、转型、提高”六字方针。“巩固”就是通过整合辖区资源，规范、改造现有小区；“转型”就是以市场为导向，打破单一的养殖品种，建立多元化养殖结构，逐步由粮食型畜牧向饲草型畜牧方向转变；“提高”就是新上小区要坚持高起点、生态化，积极推广标准化生产，打造“精品小区”。同时，注重规模、效益与生态保护相互协调发展，新建前荣规范化养殖小区一处，建设东坡、前荣、裴城、关阳4个沼气示范村。

五）以创建新农村为重点，突出生态家园建设主题

要按照社会主义和谐新农村的发展要求，不断完善农村文化、卫生设施建设，深入开展丰富多采的群众性创建活动，加快农村各项公益事业的发展，掀起一种齐头并进的新农村创建氛围。今年，我镇将建设水运庄、范庄、大交、薛庄新村4个全面小康村；建设范庄、后荣、五里沟、逢薛新村4个森林围村示范村；新创ＸＸ、中上、后荣、水运庄4个市级以上卫生村（镇政府所在地ＸＸ村必须创成市级卫生村）；创建1个乡级综合文化站；创建ＸＸ、水运庄、逢薛村3个村级文化大院；创建水运庄、西湖、大交、东坡、后荣5个文明村。

六）统筹兼顾，科学安排，促进各项社会事业协调发展

要坚持用“三个代表”重要思想统领精神文明建设和政治文明建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

1、扎实做好科教文卫及劳动力转移工作。一是认定省级高新企业1家或产品1种，或引进高新项目1个；引进农业新品种或新技术5个（项）。二是建立中小学危改长效机制，将地方财政收入的3%—5%用于农村义务教育投入。三是完成新型农村合作医疗参保率90%以上。四是农村劳动力引导性培训500人，其中职业技能培训200人；转移农村劳动力900人。

2、坚持不懈地抓好计划生育工作。以优化服务为主线，突出做好计生工作新机制的建立，确保各项经费投入到位，人口出生率控制在10.8‰以内，政策生育率达95%以上，出生统计准确率达98%以上，争创“全市计划生育优质服务先进乡镇”。

3、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。加强村镇建设和宅基地管理工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序；完成牛社、后荣、程村3个空心村整治，新增耕地30亩。

4、做好环境保护工作。全年做到无违法建设项目，无重大污染事故发生，无环境污染上访事件发生；强化蟒河沿岸养殖业粪便无害化处理，确保达标排放；督促完成源诚皮业、太行明胶2家企业污染治理任务。

5、加快各项社会事业发展。引导辖区所有企业参加企业养老保险，覆盖率达到100%。加强社会治安综合治理工作，100%的学校达到平安校园标准，镇区建成一条平安街道，继续巩固完善综治服务中心建设。加强信访工作党政领导责任制和“三级例会”制度。加强安全生产工作，全年确保不发生企业安全生产事故。认真落实消防安全责任制和责任追究制，实施有效的预防火灾的各项措施，无重特大火灾事故发生。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

三、切实加强自身建设，进一步提高执政能力

当前我们正处在一个夯实基础、酝酿突破的关键时期，高度重视和切实加强政府的执政能力建设，更为紧迫和重要。同时，要全面完成今年的各项目标任务，关键是要明确自己承担的责任，抓好各自工作的落实，加快规范化服务型政府建设，打造“服务型”机关。

坚持以人为本，做到勤政为民。始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为政府制定政策、部署任务、开展工作的出发点和落脚点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施上，落实到具体工作中。今年要在全镇开展“干群联心”活动，进一步贴近群众、贴近实际，从解决群众的冷暖疾苦、衣食住行入手，尽可能多做群众看得见、得实惠的事，真正让人民群众感受到党和政府的温暖。

切实转变作风，狠抓工作落实。落实是为政之要。不抓落实，一切都是空话。广大干群要识大局、谋全局，全力以赴抓好“十一五”规划开局之年的各项工作。抓落实要有求真务实的精神，要克服各种各样的形式主义，集中精力把各项工作落实好。要深入实际，知实情、说实话、谋实招、求实效，切实转变工作作风，提高谋划水平和运作水平，使各项工作在创新中有效开展。

坚持依法行政，接受人大监督。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，学会并善于依法处理经济社会事务。进一步强化法治观念，严格法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府各项行政行为纳入法制化轨道。原创文秘材料，尽在网络络.com网。深化政务公开，进一步增强行政透明度，为公民、法人和其它组织提供公开、公平、公正的社会环境。自觉接受镇人大的依法监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。

加强廉洁自律，建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级干部要坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉、拒腐防变，永葆共产党人的政治本色。坚持发扬“两个务必”的优良传统，保持艰苦奋斗的作风，进一步强化服务意识，把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，努力建设党和人民满意的政府。

各位代表，我们已经在新的历史起点上，开启全面建设小康社会，加快建设社会主义新农村的伟大征程。尽管前进的道路上困难重重，但我们坚信，依靠市委、市政府的支持，依靠镇党委的坚强领导，依靠全镇人民的团结奋斗，我们的目标一定能够实现。让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全镇人民，以饱满的热情、必胜的信心、求实的态度、创新的精神，抢抓机遇，迎接挑战，团结拼搏，攻坚克难，全面开创ＸＸ镇各项工作的新局面！

谢谢大家！