第一篇：常熟市机关作风效能建设简报
常熟市机关作风效能建设
编者按： 简报 2012年第 2 期（总第63期）常熟市机关作风效能建设领导小组办公室2012年1月29日
根据省、苏州市纠风办和市委、市政府的统一安排部署，从2011年6月下旬开始，我们在全市10个行政执法部门和所属基层站所全面开展了民主评议政风行风活动。在评议组的辛勤工作和各参评部门的积极配合下，评议工作收到了较好的效果。各部门高度重视评议中收集到的意见建设，认真开展调查分析，逐一制定整改措施，解决了一批群众反映强烈的问题，促进了政风行风建设。
市公安局针对“消防工作有重罚款轻服务倾向”的问题，做到三个坚持：一是坚持警务公开，增强执法透明度。向社会公开投诉电话和举报信箱，公开监督程序、服务承诺，建立社
1会监督网络，全面实行“阳光操作”和“说理性执法”。二是坚
持监督督促，营造文明执法氛围。邀请政府领导和社会面警风
监督员参与执法行动，定期召开消防执法座谈会，进行社会问
卷调查、现场咨询、网上警民恳谈等，征询各界意见建议，及
时改进执法行为。三是坚持人性执法，构建和谐执法环境。对
消防监督检查，提前在《常熟日报》上公告抽样性检查单位的名称和检查时间；对行政许可检查、日常监督抽查的单位进行
电话预通知；对消防行政处罚案件的处置，坚持以督促代替罚
款的原则。
市国土局针对“行政执法和行业监管的力度仍显不够”的问题，提出了将土地监管列入绩效考核体系。一是将土地管理
和耕地保护目标列入各镇的年度工作目标考核，与绩效直接挂
钩；二是把土地管理目标责任作为提拔和任用干部的重要依据；
三是切实加大对土地违法责任人的责任追究力度。同时，提高
装备水平，利用高科技手段，通过遥感技术、地球定位技术、地理信息系统，建立立体跟踪监测系统，提高对违法用地的快
速反应和处置能力，及早发现违法用地行为，将其遏制在萌芽
状态。
市环保局针对“对印染行业的污水排放管控仍显不力”的问题，着力在三个方面下功夫：一是全面实行印染企业排污IC
卡管理，杜绝部分企业存在的超量排污现象。二是结合工业污
染源远程监控系统，对工业污染企业实施24小时在线监测监控，杜绝超标排污现象。三是加快推进落后产能的淘汰和转移力度，推动印染产业转移升级，开发建设“常安纺织科技工业园”，使
之成为常熟纺织印染行业转型升级、产业转移提升的重要基地。
市住建局针对“行政执法仍缺乏力度，违法建设行为时有
发生”的问题，制定五项整改措施：一是执行“早发现、早介
入、早教育、早处理”的“四早”工作方式和“全天候保障”、“全方位巡查”、“联动式整治”、“交叉式执法”、“前移式管理”的“五位一体”日常执法机制，加大对各乡镇、管理区建设工
程的监管，及时发现和处理违章。二是加强与行业管理部门的联系，第一时间了解行业动态，开展专项整治，及时发现苗头
性、季节易发性安全隐患，确保不发生重大建筑安全事故。三
是针对综合整治中出现的问题，不定期、不定点地开展抽查、复查，采取“回头看”、事后跟踪服务的方式，彻底消除违法违
章隐患。四是加强与国土、规划监察大队联动，定期召开座谈
会，互通信息，加大对“三无”工程的查处力度，做到有违必
查。五是对部分造成严重影响的违法工程加大处罚力度，遵循
从重处理、逐次渐重的原则，增加其违法成本，达到警示目的。
市交通运输局针对“公交城乡一体化建设仍显滞后，公交
线路和站点的合理设置、车辆运营的准点率仍显不够”的问题，抓好了五方面工作。一是调整公交线网，满足城乡居民出行需
求。调整了16条公交线路，新开通2条公交线路、4条学生公
交专线和东南开发区、虞山高新园的2条区域公交线路。二是
加快公交场站建设。在建设完成10个公交首末站，70只城乡公
交候车亭，增加146只城市公交候车站牌的基础上，启用高新
产业园客运站一期，开工建设高新产业园二期和通港客运站。
三是实行公交低票价政策。由全程2元改为全程1元，让惠于
百姓。四是积极推进镇村公交和区域公交网络建设。计划于201
2年6月底前全面完成全市镇村公交建设。五是启用新能源公交
车辆。新增55辆公交车辆、报废更新37辆，计92辆，有效降
低尾气排放。
市国税局针对“个别企业反映，出口退税周期过长，给企
业资金周转带来一定压力和困难”的问题，提出了两个着力点
一是着力加大出口退税政策宣传和税收业务辅导力度，积极主
动落实扶持出口企业发展的优惠政策。二是着力完善电子退库、AB类生产型出口企业无纸化申报、出口退税全程提醒服务、出
口企业分类管理、风险预警和监控等手段，确保及时准确地办
理出口退税。
常熟地税局针对“服务不到位、欠规范的现象仍然存在”的问题，从三个方面落实整改：一是进一步深化“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”，重点解决接受纳税人咨询不够耐心、口气生硬、态度不热情等方面问题。二是建立网上办税问题快
速处理机制，组建具有“三师”资格的专业服务队伍，联合软
件开发专业人员，采用现场咨询、电话指导和上门服务等方式
为纳税人提供网上办税软件的24小时技术支持，及时解决网上
办税系统运行不稳定问题。三是建立大企业涉税诉求快速处理
机制，建立专家团队，对特定企业税收进行微观分析，逐步建
立税收风险预警平台，帮助纳税人在最短时间内解决涉税问题。
常熟工商局针对“对流通领域食品安全的监管与群众的要
求差距较大”的问题，提出三项整改措施。一是强化“网格化”
监管和经济户口监管软件的作用，全面落实小食杂店进货台帐
制度，抓好超市、市场内经营户的索证索票、台帐登记和无证
无照小食杂店清理工作；二是推广市场信息化监管系统，开展
法规制度宣传“七进”和“农家示范店”活动，以点带线到面
实现产品质量和食品安全的整体提升；三是进一步加强部门间
沟通协作力度，发挥新闻媒体和人民群众的能动作用，形成齐
抓共管、共同努力的局面。
常熟质监局针对“房地产材料领域的监管不到位”的问题，着力做好五方面工作。一是继续加强对生产企业的质量监管，从源头上提高建筑材料的质量水平；二是加大专项整治力度，进一步加强对建设工程尤其是政府工程、实事工程质量的检查；
三是高度重视对建设工程中使用的原辅材料存在质量问题的举
报、投诉，做好快速处置和调查处理；四是发挥质监部门的技
术检测优势，逐步建立与重点工程工地监督联络机制；五是进
一步加强与建设行政主管部门的沟通，进行工程建设严重质量
即时通报。
市安监局针对“中介机构垄断收费的问题”，一方面，进一
步加强对中介公司的监督和管理，规范收费行为，对弄虚作假、企业反映意见大、乱收费的中介机构，除向上级主管部门反映
外，列入黑名单。另一方面，加大宣传力度，公开常熟登记在册中介公司情况，让企业有针对性地选择中介公司。
报：市委、市人大、市政府、市政协领导，苏州市效能办、作风办
发：各镇、碧溪新区（街道办事处）、东南街道办事处，常熟经济技术开
发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市各部
委办局、人民团体、工商联，市各直属单位、民主党派、条线垂直（双
重领导）单位，市机关作风效能建设领导小组成员邮箱：jcxnb @ mail.changshu.gov.cn
第二篇：常熟市机关作风效能建设简报
常熟市机关作风效能建设
编者按：
简 报
2012年第 2 期（总第63期）
常熟市机关作风效能建设领导小组办公室 2012年1月29日
根据省、苏州市纠风办和市委、市政府的统一安排部署，从2011年6月下旬开始，我们在全市10个行政执法部门和所属基层站所全面开展了民主评议政风行风活动。在评议组的辛勤工作和各参评部门的积极配合下，评议工作收到了较好的效果。各部门高度重视评议中收集到的意见建设，认真开展调查分析，逐一制定整改措施，解决了一批群众反映强烈的问题，促进了政风行风建设。
市公安局针对“消防工作有重罚款轻服务倾向”的问题，做到三个坚持：一是坚持警务公开，增强执法透明度。向社会公开投诉电话和举报信箱，公开监督程序、服务承诺，建立社
会监督网络，全面实行“阳光操作”和“说理性执法”。二是坚持监督督促，营造文明执法氛围。邀请政府领导和社会面警风监督员参与执法行动，定期召开消防执法座谈会，进行社会问卷调查、现场咨询、网上警民恳谈等，征询各界意见建议，及时改进执法行为。三是坚持人性执法，构建和谐执法环境。对消防监督检查，提前在《常熟日报》上公告抽样性检查单位的名称和检查时间；对行政许可检查、日常监督抽查的单位进行电话预通知；对消防行政处罚案件的处置，坚持以督促代替罚款的原则。
市国土局针对“行政执法和行业监管的力度仍显不够”的问题，提出了将土地监管列入绩效考核体系。一是将土地管理和耕地保护目标列入各镇的工作目标考核，与绩效直接挂钩；二是把土地管理目标责任作为提拔和任用干部的重要依据；三是切实加大对土地违法责任人的责任追究力度。同时，提高装备水平，利用高科技手段，通过遥感技术、地球定位技术、地理信息系统，建立立体跟踪监测系统，提高对违法用地的快速反应和处置能力，及早发现违法用地行为，将其遏制在萌芽状态。
市环保局针对“对印染行业的污水排放管控仍显不力”的问题，着力在三个方面下功夫：一是全面实行印染企业排污IC卡管理，杜绝部分企业存在的超量排污现象。二是结合工业污染源远程监控系统，对工业污染企业实施24小时在线监测监控，杜绝超标排污现象。三是加快推进落后产能的淘汰和转移力度，推动印染产业转移升级，开发建设“常安纺织科技工业园”，使之成为常熟纺织印染行业转型升级、产业转移提升的重要基地。
市住建局针对“行政执法仍缺乏力度，违法建设行为时有发生”的问题，制定五项整改措施：一是执行“早发现、早介入、早教育、早处理”的“四早”工作方式和“全天候保障”、“全方位巡查”、“联动式整治”、“交叉式执法”、“前移式管理”的“五位一体”日常执法机制，加大对各乡镇、管理区建设工程的监管，及时发现和处理违章。二是加强与行业管理部门的联系，第一时间了解行业动态，开展专项整治，及时发现苗头性、季节易发性安全隐患，确保不发生重大建筑安全事故。三是针对综合整治中出现的问题，不定期、不定点地开展抽查、复查，采取“回头看”、事后跟踪服务的方式，彻底消除违法违章隐患。四是加强与国土、规划监察大队联动，定期召开座谈会，互通信息，加大对“三无”工程的查处力度，做到有违必查。五是对部分造成严重影响的违法工程加大处罚力度，遵循从重处理、逐次渐重的原则，增加其违法成本，达到警示目的。
市交通运输局针对“公交城乡一体化建设仍显滞后，公交线路和站点的合理设置、车辆运营的准点率仍显不够”的问题，抓好了五方面工作。一是调整公交线网，满足城乡居民出行需求。调整了16条公交线路，新开通2条公交线路、4条学生公交专线和东南开发区、虞山高新园的2条区域公交线路。二是加快公交场站建设。在建设完成10个公交首末站，70只城乡公交候车亭，增加146只城市公交候车站牌的基础上，启用高新产业园客运站一期，开工建设高新产业园二期和通港客运站。三是实行公交低票价政策。由全程2元改为全程1元，让惠于百姓。四是积极推进镇村公交和区域公交网络建设。计划于2012年6月底前全面完成全市镇村公交建设。五是启用新能源公交 3
车辆。新增55辆公交车辆、报废更新37辆，计92辆，有效降低尾气排放。
市国税局针对“个别企业反映，出口退税周期过长，给企业资金周转带来一定压力和困难”的问题，提出了两个着力点一是着力加大出口退税政策宣传和税收业务辅导力度，积极主动落实扶持出口企业发展的优惠政策。二是着力完善电子退库、AB类生产型出口企业无纸化申报、出口退税全程提醒服务、出口企业分类管理、风险预警和监控等手段，确保及时准确地办理出口退税。
常熟地税局针对“服务不到位、欠规范的现象仍然存在”的问题，从三个方面落实整改：一是进一步深化“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”，重点解决接受纳税人咨询不够耐心、口气生硬、态度不热情等方面问题。二是建立网上办税问题快速处理机制，组建具有“三师”资格的专业服务队伍，联合软件开发专业人员，采用现场咨询、电话指导和上门服务等方式为纳税人提供网上办税软件的24小时技术支持，及时解决网上办税系统运行不稳定问题。三是建立大企业涉税诉求快速处理机制，建立专家团队，对特定企业税收进行微观分析，逐步建立税收风险预警平台，帮助纳税人在最短时间内解决涉税问题。
常熟工商局针对“对流通领域食品安全的监管与群众的要求差距较大”的问题，提出三项整改措施。一是强化“网格化”监管和经济户口监管软件的作用，全面落实小食杂店进货台帐制度，抓好超市、市场内经营户的索证索票、台帐登记和无证无照小食杂店清理工作；二是推广市场信息化监管系统，开展法规制度宣传“七进”和“农家示范店”活动，以点带线到面 4
实现产品质量和食品安全的整体提升；三是进一步加强部门间沟通协作力度，发挥新闻媒体和人民群众的能动作用，形成齐抓共管、共同努力的局面。
常熟质监局针对“房地产材料领域的监管不到位”的问题，着力做好五方面工作。一是继续加强对生产企业的质量监管，从源头上提高建筑材料的质量水平；二是加大专项整治力度，进一步加强对建设工程尤其是政府工程、实事工程质量的检查；三是高度重视对建设工程中使用的原辅材料存在质量问题的举报、投诉，做好快速处置和调查处理；四是发挥质监部门的技术检测优势，逐步建立与重点工程工地监督联络机制；五是进一步加强与建设行政主管部门的沟通，进行工程建设严重质量即时通报。
市安监局针对“中介机构垄断收费的问题”，一方面，进一步加强对中介公司的监督和管理，规范收费行为，对弄虚作假、企业反映意见大、乱收费的中介机构，除向上级主管部门反映外，列入黑名单。另一方面，加大宣传力度，公开常熟登记在册中介公司情况，让企业有针对性地选择中介公司。
报：市委、市人大、市政府、市政协领导，苏州市效能办、作风办 发：各镇、碧溪新区（街道办事处）、东南街道办事处，常熟经济技术开发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市各部委办局、人民团体、工商联，市各直属单位、民主党派、条线垂直（双重领导）单位，市机关作风效能建设领导小组成员
邮箱：jcxnb @ mail.changshu.gov.cn 5
第三篇：机关作风效能建设
建设“五型机关” 以党的纯洁性保障幸福周村建设
加强机关作风和效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全会上强调，我们党作为马克思主义的执政党，只有不断保持纯洁性，才能在群众中提高威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。
在新形势下，保持党的纯洁性具有极端重要性和紧迫性，为了做到这一点，必须不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，重要的一点就是要坚持加强机关作风效能建设，古语有云：“桃李不言，下自成蹊”，机关干部要坚持以服务人民为宗旨、以群众满意为目的，强化自身的“公仆”意识，开拓创新，切实做好机关作风效能建设的各项工作，着力保证党的纯洁性，建议从以下几方面开展工作，建设“五型机关”，即理性型、学习型、廉洁型、创新型、服务型机关，为幸福周村的建设打造坚实的基础。一是建设遵章守纪的理性型机关。要求机关全体党员干部加强自身的政治觉悟，坚持正确的政治立场，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届中央纪委第七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“内强素质、外树形象”的原则，进一步解放思想，坚持实事求是，认真学习十一届中央纪委第七次全会中胡锦涛总书记的讲话，结合本区实际把各项党的规章制度真正的落实到工作中来，真正做到遵章守纪，只有心中有纲法，行动上才会有体现，这是保持党的纯洁性的前提和理论基础。
为建设理性型机关，各部门单位可以定期开展理论学习性活动，多鼓励干部之间结合自己具体的工作探讨对理论的思考和实践，既增进机关各部门之间的联系，又能有助于全体机关干部团结一致，心往一处想，劲往一处使。
二是建立氛围浓厚的学习型机关。推进学习型机关建设，有助于提高机关效能。尽管党政机关的具体职能各有不同，但都面临着提高工作效能的目标诉求，毕竟机关的权力来自人民群众直接或间接的委托和授权，其履行职能的成本亦由广大人民群众所负担，广大机关干部的服务对象是广大人民群众，他们的履职成效最终也要由人民群众来评价和检验。而为了不断地提高工作效能，赢得更多人民群众的满意和好评，就必须加强对广大机关干部的教育培训活动，在学习型机关建设过程中，广大机关干部可以直接习得和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；更重要地在于，广大机关干部可以逐步树立新理念、拓宽其视野，进而使得他们探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高；由于学习型机关建设往往也是广大机关干部共享成功经验和失败教训的过程，亦即团体学习的过程，因而，建设学习型机关往往有助于机关干部集体变得更加明智和理性，进而促进机关整体工作效能的不断提高。加强学习型机关的建设，可以从三个方面开展。一是要更新学习理念。树立“学习、学习、再学习”和终身教育、终身学习的理念，树立工作学习化、学习工作化及在学习中生活、在生活中学习的理念，在机关形成人人爱学习、个个受教育的浓厚氛围。二是要通过活动促学习。开展机关学习轮讲授课活动。可以每周组织全体机关干部集中学习一次。“轮讲”即采取“轮流主讲”的方式，各单位、机关干部，利用集体学习时间，为大家讲自己的学习思路、讲业务开展、讲心得感受，加强各部门之间的工作交流。通过具体活动改变原来单纯的“我念你听，我谈你记”的被动学习方式。三是在组织集中学习培训的同时,各部门也要精心组织好本部门业务学习培训。通过采取综合性措施,保证学习型机关建设落到实处。三是建设风清气正的廉洁型机关。民族英雄岳飞曾回答过这么一个问题，即国家怎样才能太平。岳飞说：“文臣不爱钱，武将不惜死。天下就会太平了”。由此足见廉洁的重要性。社会腐败，会降低了人民的信任度，会削弱了整个国家的的竞争力，机关单位，作为国家这个大机器必不可少的一部分，廉洁建设更是重中之重。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”机关党员干部只有切实加强自身作风建设，严格把好廉洁自律的关卡，保证机关内部风清气正，才能建设廉洁型机关。建设廉洁型机关，需要从个人和机关整体两个方面进行。机关干部个人要树立正确的人生价值观和世界观。随着改革开放，经济的飞速发展，我们的生活有了翻天覆地的变化。在我们的生活条件得到改善的同时，一些糟粕也随之而来，如拜金主义。很多人在物欲横流的现今社会迷失了自我，“贪”字当头，唯钱而已。于是，权力利益化，利益部门化。钱使鬼推磨，办事无钱不成。这些，都说明了个人的人生价值观和世界观已经扭曲，思想滑向了堕落的深渊。我们必须不断学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，形成正确的人生价值观和世界观，分辨是非，不能把对金钱的追求当成了人生的全部。其次，要加强机关整体领导干部的作风建设。领导干部是机关的旗帜。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。加强机关廉洁作风建设，要坚持把领导班子特别是一把手的作风作为重中之重，着力扼制机关内部小团体的发展，弘扬良好风气，建设和谐廉政机关。
四是建立与时俱进的创新型机关。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新也是机关单位进步的不竭源泉。建立创新型机关，领导干部要解放思想，更新观念，实现进取意识的升华，要创新，必须首先树立创新意识和创新理念，不断在自我否定中提高、在自我超越中创新。立足长效，创新机制，实现工作效能再提速，要紧紧围绕区党委、政府中心工作进行创新。重点围绕开拓工作思路，增强工作的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机关管理机制创新；围绕工作中的热点、难点问题和提高工作的实效性，进行工作方式方法的创新。建议各部门要围绕工作中遇到的热点和难点问题完成一定数量的有一定水平和指导意义的调研文章，创新方式方法，切实解决几个群众面临的实际问题。
五是建立群众满意的服务型机关。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的这一宗旨，鲜明地昭示了党是代表全国各族人民利益的。为创建让群众满意的服务型机关，应继续深入开展“群众满意工程”有关的各项工作，树立“以民为本、竭诚服务”的新理念。机关干部应当着力加强职业道德修养，强化公仆意识。从点滴做起为群众办实事。现实中我们看到，脱离群众、小官僚主义、服务不力、效率低下等现象仍然存在，导致党员干部与群众之间的距离拉大。我们应该把思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，急群众之所急、想群众之所想，做 “三个代表”重要思想的忠实践行者，进一步强化首问负责制、“一站式”服务，脚踏实地地从我做起，从点滴做起，从一言一行做起，了解群众的喜怒哀乐，冷暖饥渴，特别是群众遇到困难时，要积极为他们排忧解难，把他们的工作做好，利益维护好，让他们感受到党和政府的温暖。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众与人事部门相互理解、相互支持、和睦相处，为创建幸福周村、全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。
加强机关作风和效能建设，着力打造“五型”机关，深入学习胡锦涛书记在十七届中央纪委第七次全会上的发言精神，做好廉政建设和反腐败工作，保持党的纯洁性，为加快建设“富而强、精而美”的幸福周村提供坚实的保障。
第四篇：机关作风效能建设简报2012年第8期
常熟市机关作风效能建设
本期要目 简报 2012年第 8 期（总第69期）常熟市机关作风效能建设领导小组办公室2012年4月11日
1、常熟国检局“八字”措施提升服务效能
2、常熟地税局突出“四项重点”服务经济发展
常熟国检局“八字”措施提升服务效能
常熟国检局围绕全市率先基本实现现代化的核心目标任务，制定出台“八字”服务措施，全力服务我市外贸转型升级、稳增长、保出口、扩进口需求。
一、减——减负增效。执行降费优惠政策，对出口活畜、活禽、水生动物全额免收检验检疫费，对其他出口农产品检验检疫费用降低50%，对符合条件的加工贸易出口产品、型式试验
1产品检验检疫费用降低30%，免验企业出口产品免收检验检测
费，新列入法检目录产品过渡期免收检验费，免征小微企业一
般原产地证签证费、工本费，全年各项优惠降费600万元。用
足用好原产地关税优惠减让政策，新增原产地签证企业100家，帮助企业取得进口国关税减让2亿元。金属材料实验室对本地
区出口企业产品检测费享受七折优惠，免收各类技术咨询服务
费。
二、创——创建平台。深化出口IT电子信息产业集聚监管
示范区建设，力争成为首批国家级质量安全示范区。支持常熟
羽绒服装申报国家知名品牌示范区，力争建成全省首个省级“出
口羽绒服装产业集聚监管示范区”。推动常熟港进口木材基地和
市场建设，创建省级“进口木材示范口岸”。开展出口农产品安
全示范基地建设，联合地方政府相关部门，争取新增省级示范
基地1个、市级1个。
三、扶——扶持发展。对丰田、观致等全市重点项目实行
“一企一策”，对列入市政府的62个重点外资项目实施“全程
跟踪服务”，对小微企业实施“结对帮扶服务”。发挥省级公共
服务平台作用，加大实验室开放力度，为企业提供技术咨询、标准查询、产品检测等服务，开展检测项目比对能力测试，帮
助企业实验室提高检测能力，促进产品研发、产业升级。帮扶
企业开展产品、管理体系、低碳和能效等各类认证，鼓励企业
申请国外官方注册，提升企业管理水平。加强同“两区两园”
及各镇联系，主动了解需求，提供针对性服务。成立“码头开
放工作组”，全力推进口岸现代化建设。
四、促——促进增长。积极参与口岸、企业的招商揽货工
作，扩大先进技术设备和关键零部件、重要能源、大宗资源性
产品等安全进口。大力支持机电产品、纺织服装等扩大出口，引导有实力的出口企业自创品牌，促进出口产品结构调整，引
导企业实施出口市场多元化战略。促进“走出去”，对境外投资
企业实施“一对一”帮扶，对其市场采购自用的办公用品、生
活用品、食品、建筑材料、施工机械等给予便利检验监管措施。
为出国劳务人员免费提供出国前健康教育及归国后健康体检与
健康监测。创新监管模式，促进加工贸易以及现代物流、展览
展销、服务贸易、服务外包等现代服务业增长。
五、快——快速核放。以模式创新加快验放速度，力争享
受“绿色通道”政策的出口企业达到50家，无纸化报检企业不
少于16家。加强地区区域合作，进一步推广“虚拟口岸、直通
放行”等便捷通关模式，降低企业物流成本。积极参与常熟电
子口岸建设，完善口岸监管平台，实施“国际航行船舶进出常
熟口岸无纸化报检”，提高口岸现代化监管水平。改革出口工业
产品装运前检验认可企业监装模式，试行分类管理，简化手续，提高效率。
六、保——保障安全。加强部门联动，坚持“质量兴企、以质取胜”，大力推进名牌发展战略、质量诚信体系建设，确保
不发生重大区域性、行业性进出口产品质量、食品安全事件，保障经济发展安全。加强口岸核心能力建设，推进“国门生物
安全”工程，完成常熟口岸检验检疫防控应急物资中心仓库建
设，建立大防控机制，保障国门安全、人民健康。支持进口食
品定点查验设施建设，保障进口食品安全。积极应对2012年法
检目录调整，保障进出口危险化学品及其包装检验监管安全。
以“啄木鸟”活动和外来有害生物监测为平台，保护虞山生态
安全。
七、破——破除壁垒。建立应对国外技术性贸易措施工作
网络，在局外网开辟专栏，根据本地遭受国外技术壁垒和反倾
销等的实际情况，组织力量进行相关信息的搜集、整理、分析
和传递，免费为企业提供国外技术性贸易措施及应对案例的培
训和咨询，提高企业的预警、防范和应对能力。实施国外技术
贸易措施通报机制，定期发布国外技术贸易措施通报汇编。选
择100家企业开展技术性贸易壁垒调查，提出对策和建议，帮
助企业破除壁垒促进出口。
八、优——优化环境。深入开展“为民服务、创先争优”
活动，运行12365系统，加快检验检疫窗口达标建设，为报检
企业提供优美环境和优质服务。加强现代化建设，确保成为全
省系统首批“国检通”感知检验检疫信息化平台运行单位，尽
早使企业实现足不出户即可掌握货物检验检疫流程和结果，提
高办事效率。改进门户网站，运用微博、信息互动等手段改进
与广大企业、社会交流方式，实现管理决策民主化，营造和谐、互动的执法、监管环境。
常熟地税局突出“四项重点”服务经济发展
常熟地税局把服务地方经济社会发展、服务纳税人、服务
基层作为目标要求落到实处，突出“四项重点”推进机关作风
建设，更好服务地方经济发展。
一、突出依法治税，保障纳税人权益。强化对重点岗位、重点环节及重点事项的税收执法过错责任追究，构建“制度严
密、执法规范、监督有力”的税收执法体系。开展税收法治观
教育和学法活动，增强干部职工依法行政意识和能力，有效防
范税收执法风险。依托行政权力网上公开运行系统，不断完善
执法程序，深化税务行政审批制度改革，建立重大减免税、行
政审批集体审议制度，创新案件审理方式，采用“说理式”文
书，完善落实重大案件审理制度，规范自由裁量权，切实保障
纳税人合法权益。
二、突出优化服务，减轻纳税人负担。深化“税企心桥”
服务品牌创建，实施“沟通互联网、政策加油站、维权绿色通、办税快通道”子品牌建设。继续完善服务机制，落实导税服务、首问服务、限时服务等制度，细化各岗位服务事项、措施。加
快推进网上办税厅建设，使纳税人足不出户可以办理所有涉税
事项，推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，落实
税收优惠政策，进一步减轻纳税人负担。
三、突出征管改革，降低纳税人风险。完善地方税收保障
制度，开发“税收保障和数据综合利用平台”，有效采集各类涉
税信息，为地方社会经济发展提供有力保障。完善专业化的分
工机制，规范税收风险管理流程，加强风险模型和指标体系建
设，探索建立重点税源管理和风险防控体系，降低纳税人涉税
风险。
四、突出考核机制，提升干部队伍素质。完善干部选拔任
用工作机制，健全竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部
选拔任用机制。建立全方位的督查督导制度，公布监督举报电
话、网上举报等多种方式，改进日常督查和暗访督导工作方式，规范干部行为，提升干部形象。
报：市委、市人大、市政府、市政协领导，苏州市效能办、作风办
发：各镇、碧溪新区（街道办事处）、东南街道办事处，常熟经济技术开
发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市各部
委办局、人民团体、工商联，市各直属单位、民主党派、条线垂直（双
重领导）单位，市机关作风效能建设领导小组成员邮箱：jcxnb @ mail.changshu.gov.cn
第五篇：机关作风效能建设实施方案
***关于机关作风效能提升实施方案
根据市委、市政府提出的根据市委在全市开展“作风效能提升年”活动和“深化作风建设、治理慵懒散奢、整治为官不为”主题活动的要求，招商局高度重视，积极行动，采取有效措施，以打造“四型”机关为载体，扎实开展机关作风效能提升年活动和“深化作风建设、治理慵懒散奢、整治为官不为”主题活动，努力提高招商局机关工作作风和效能建设水平。
一、加强领导，提高认识
根据工作和活动要求，成立了以主要负责人为组长的活动领导小组，制定了活动实施方案和配档表，从而保证了各项活动的顺利开展。
二、明确目标，确定任务
认真学习贯彻中央、省、济南市和市委的一系列决策部署，以境界有新提升、工作有新亮点、素质有新加强、效能有新提高、形象有新变化为目标，全面加强全体机关干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。结合自身实际，坚持把机关作风建设特别是效能建设与严格规章制度相结合，提高工作效率与优质服务相结合，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，不断提升自身素质形象，推进各项工作的落实。
一是提效能，把加强机关作风和效能建设与严格规章制度相结合，努力建立良好机关工作运行机制。加强和改进机关作风，提高工作效率，制度建设是基础。市招商局建立健全了各项规章制度，坚持用制度来规范各项对台工作，不断改进工作作风。在日常管理工作中，我们坚持不做“表面文章”，不搞“花架子”，进一步严格机关内部管理制度，狠抓全体人员岗位职责、行为规范等规章制度的落实，大力培养按章办事、务实高效的工作作风，保证了机关工作的正规运作。
二是重服务，把加强机关作风和效能建设与优质服务结合，积极为外来企业排忧解难。在各项对外工作中，我们对企业的来访坚持做到热情接待，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。招商局全体党员干部，坚持深入企业一线为客商排忧解难，得到了客商的一致好评，赢得了客商的高度信任。
三是转作风，把党风廉政建设教育贯穿于机关作风和效能建设之中。组织全体人员学习《两个条例》、《廉政准则》，按照一岗双责提高责任意识、大局意识，统一思想，转变观念，不断增强全体人员的思想政治素质。
三、加大措施，促进机关作风和效能建设取得实效 一是加强学习，建设学习型机关，培育过硬本领。教育引导全体人员牢固树立“终身学习”的理念，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，结合工作实际和个人知识结构，确定学习内容，列出学习计划，制定学习方案，自觉做到“五个一”：每天读一篇好文章，每月读一本好书，每季度写一篇心得体会，每半年交一本读书笔记，每年形成一篇学习总结。坚持集体学习与个人自学相结合，健全学习制度，创新学习形式，进一步增强学习的针对性和实效性，提高知识层次和综合素养，用过硬的本领保证工作水平的不断提升。
二是提高效率，建设效能型机关，营造更好环境。结合全市开展的“新征程、新气象、新作为”大讨论，认真查找影响工作质量、效率和机关形象的突出问题，制定整改方案，迅速整改提高，努力形成符合科学发展观和市委要求的思想观念、思维方式和价值取向，促进招商局工作规范化、制度化、标准化。
三是热情服务，建设服务型机关，提供更优服务。结合自身实际，开展优质服务当先锋，我为发展做贡献大讨论活动，开展心贴心、面对面服务企业职工活动，开展与困难群众结对服务活动，开展走访困难企业员工、家属等活动，通过系列活动，进一步提高服务意识和工作协调能力，提高爱岗敬业、干事创业的主动性和积极性，增强服务发展、时不我待的责任感和紧迫感。
四是转变作风，建设廉洁型机关，树立更好形象。大力加强党风廉政建设，严格对干部职工的教育、监督和管理，营造风清气正的良好氛围。认真开展“亮规范、亮服务”集中承诺和“对标承诺”定期公示活动，结合招商局实际，组织开展廉政教育讲座、警示教育等活动，引导全体人员树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强思想道德修养，始终保持廉洁自律的良好形象。
点击咨询 