工业企业发展情况调研报告

第一篇：工业企业发展情况调研报告

为进一步促进我县工业企业稳步向前发展，抢抓兰白都市经济圈建设的机遇，壮大我县工业企业，营造良好的发展环境，使工业企业在我县经济和社会发展中发挥重要作用，9月13日至14日，县政协组织部分委员，并特邀县政府常务副县长台宗仁及县商务(经济)局、县乡镇局的负责人，在县政协领导的带领下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖远丰源面粉有限公司、甘肃长河食品公司、白银虎豹化工有限公司、靖远新力水泥公司、白银嘉瑞陶瓷公司、靖远金达化工公司等企业进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，委员们就我县工业企业发展现状、存在的问题及今后发展的思路，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、全县工业企业发展现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县工业企业经济坚持以科学发展观为指导，抢抓兰白都市经济圈建设的历史性机遇，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，围绕“扩内需、保增长、调结构”的总体工作要求，迎难而上，扎实工作，积极应对国际金融危机带来的不利影响，坚定不移地实施“工业兴县”战略，工业经济总体发展态势良好，逐步形成以轻工、煤炭、建材、化工、焦炭为骨架的工业体系。进入2008年第四季度，全县工业受到了国际金融危机的严重影响。面对严峻的形势，全县工业企业在危机中求生机，争投资、保增长、扩内需、调结构，有力地遏制了工业经济下行趋势，2009年后半年逐步呈现出企稳回暖的好势头，2010年企业发展信心进一步提升，工业经济整体持续向好发展。截止今年8月底，全县中小企业个数达到492户，从业人员23950人，销售收入217800万元，同比增长15.16%，实现利润8600万元，上缴税金3020万元，劳动者报酬24000万元。其中规模以上企业达27户，完成工业增加值13483万元，增长68.23%，完成年下达任务的47.2%。非公经济健康发展，全县非公经济实体达到33250户，销售收入完成372000万元，同比增长15.59%；完成增加值150800万元，同比增长15.84%。

（一）工业生产总量稳步提升。全县工业总产值由2007年的12.99亿元增长到2010年8月的17.56亿元,保持了年均18.0%左右的增幅，总量增长了4.57亿元。主要产品发展已具规模，具有了原煤120万吨、水泥25万吨、焦炭10万吨、电石21万吨、磷肥40万吨、脱水菜2000吨、机砖机瓦50000万块的年生产能力。

（二）规模以上工业发展势头良好。规模以上工业年均以双位数的速度增长。工业总产值由2007年的4.23亿元增长到2010年8月的5.98亿元，年均增速为29.6%。全县工业总产值比重、企业户数逐年加大，比重、户数分别由2007年的39%和20户提升到目前的45%和27户，其中年产值过千万元企业14户，年产值过亿元企业3户。

（三）重点工业固定资产投资逐步增加。一批科技含量高、市场前景广、辐射带动力强的重点工业项目陆续建成投产，发展势头强劲。2007年，项目总数8项，完成投资9600万元。其中德炘园食品有限公司饼干生产线和甘肃天辰脱水食品有限公司年产1500吨脱水菜生产线等项目当年投入生产；2008年，项目总数9项，完成投资11880万元。其中晖泽化工公司1台25000KVA电石炉生产线、甘肃长河食品饮料有限公司新建的膨化食品生产线项目和万家兴集中供热三期工程等项目当年投入生产；2009年，项目总数16项，完成投资15500万元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生产线、金杞福源、宏达矿业生产线等项目当年投入生产。2010年，项目总数13项，截止8月底完成投资7087万元。三年来，全县重点工业固定资产投资总共46项，完成投资44067万元。

（四）企业抗波动能力得到增强。面对国际金融风暴对我县工业各行业不同程度的侵袭，企业正确认识当前面临的形势，千方百计寻求金融危机期发展机遇。2009年第四季度，工业整体运行态势逐渐呈现出企稳回升态势，但回升基础不稳固、不平衡，内在动力很不足，在这当务之际，企业坚定信心，注重调整结构、着力转变发展方式，2010年，回升基础进一步得到巩固，运行态势逐步向好发展，企业抗波动能力有所增强。

（五）产业结构和空间布局逐步升级优化。通过技术创新等手段，传统工业逐渐向高新技术靠近，产业结构逐渐向新型工业迈进。支柱行业中，以电石和焦炭为主的冶金化工业、农产品加工为主的轻工业、原煤采掘为主的煤炭业、水泥和砖瓦为主的建材业竞相发展，2010年分别完成工业增加值27750万元、19216万元、9018万元、8552万元，分别占全县工业增加值的43%、30%、14%、13%。园区建设深入推进，刘川工业区已完成总体规划文本，9月底进行论证，基础设施建设累计完成投资1079.4万元，重点企业开始向刘川工业集中区聚集，目前入园企业已达4户，总投资2.1亿元，完成投资1.1亿元，产业聚集进程正逐步推进。园区建设取得新进展，刘川工业区与兰州高新区正式签定了共建兰州国家高新技术产业开发区白银刘川工业园合作协议，将按照“一区多园”管理模式进行规划建设，从而搭上了中心城市和国家级开发区的快车道。中小企业信用担保体系建设稳步推进，已组建担保公司2家，运行情况良好。县中小企业信用担保有限公司累计为110多户企业担保贷款1.3亿多元。

（六）节能降耗工作进展顺利。一是健全节能工作领导机制，逐级分解节能目标，与工业、交通运输业、建筑业、农业等重点用能领域主管部门及县属7户年耗能2000吨标煤以上的企业，层层签订了节能目标管理责任书。二是调整优化产业结构，坚持科学规划，加快淘汰落后生产能力。“十一五”以来，全县已依法关停或取缔小煤矿3座（靖安王家山煤矿、东升乡红湾村煤矿二号井、五合乡白塔村煤矿）、造纸企业4户（北湾农场造纸厂、启芸造纸厂、金龙纸业制造厂、华夏纸品公司）、淀

第二篇：小微工业企业发展调研报告

小微工业企业发展调研报告

小微工业企业是XX县国民经济和社会发展的重要基础，是工业经济的重要力量和活力所在，在扩大就业、增加税收、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于小微工业企业发展调研报告范文，欢迎阅读!

为全面了解XX县小微工业企业发展现状，剖析发展障碍，XX县统计局组织专业人员深入小微工业企业专题调研，通过实地走访、座谈了解、查看相关资料等方式对小微工业企业生产设备利用率、产成品存货、生产情况等方面进行了详细调查，初步掌握了小微工业企业生产经营的现状、存在的问题，并

对小微工业企业发展提出了一些建议，供参考。

一、小微工业企业发展现状

(一)小微工业企业数量多,总量大,吸纳就业能力强。

20xx年一季度,XX县小微工业企业达到161户,占全部工业企业的%。从业人员万人,占全部工业企业从业人员的91%。据测算,一季度全县小微工业企业实现增加值1087万元,同比增长%(按可比价)，占全县工业经济总量的 %。从调研情况看,除部分行业和企业效益滑坡,少数企业出现停产半停产外,绝大部分企业基本实现正常运转。

(二)小微工业企业行业分布广，特色产业优势突出。

XX县小微工业企业分布广、特色鲜明，全县小微工业企业已涉及砖瓦制造、小水电、砂石开采、清真食品加工、砖雕、酒的制造等20多个行业，形成了黄酒制造、砖雕、清真食品等具有鲜明地区特征的特色产业，围绕这些产

业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。

(三)小微工业企业依据经济园区这一发展平台，进一步推进发展进程。

近年来，XX县不断加快工业化进程，着力加大工业园区的建设力度，为小微工业企业搭建了良好的发展平台。目前，已有69家工业企业入驻甘肃临夏经济开发区，同时加大扶持力度，落实减免税政策，定期开展银企交流活动，近期又出台了鼓励金融机构支持园区企业发展的一系列激励措施，为小微工业企业的发展注入了新的政策动力。

二、小微工业企业发展中存在的困难及原因

(一)企业持续增效难度加大。

XX县小微工业企业主要是小水电、砖瓦制造、砂石开采等初级产品加工，随着国家宏观调控政策的落实，以房地产为主的固定资产投资的下降，使小微工业企业市场需求不足，产成品库存增加，特别是小水电企业由于天气干

旱，上游水量减少，不能正常发电，开工不足，导致生产设备利用率下降。

(二)周转资金依然短缺。

目前，企业的融资渠道有三种：向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资。后两者对小微工业企业来说都不现实，实际上，小微工业企业从银行获得贷款越来越困难，主要是工业企业不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物，小微企业融资渠道十分狭窄。

(三)工业产业结构不够优化。

新技术企业偏少，产业技术含量不高，企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在量大质低的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。

(四)市场形势不容乐观。

一是成本上升。近年来，各类原材料价格波动大，影响了小微工业企业的正常生产。同时随着劳动合同法的贯

彻实施，小微企业劳动合同管理逐步规范，社会保险基金支出增加。二是销售不畅。通过调查显示60%以上的企业出现库存增加、订单不足和销售下降的情况。三是利润下滑。小微企业缺乏市场议价权，各类生产成本的上升进一步挤压了本已微薄的利润空间，不少企业通过压缩生产规模来保本经营，一些企业甚至放弃已有订单。

三、推进小微工业企业发展的意见建议

(一)进一步加大政策扶持力度。

建议制定小微工业企业发展规划，引导小微工业企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用，建议在税收政策等方面予以倾斜，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等方面予以支持。

(二)进一步加快科技创新步伐。

针对中小企业自主研发能力较弱 的实际，建议加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微工业企业提供政策指导和财力支撑。

(三)进一步破解瓶颈制约。

在融资方面，积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道;鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求。在土地政策方面，建议制定针对土地整理和置换的专门文件，对新能源、新材料等新型小微工业企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。同时拓宽信息渠道，增强信息服务。

(四)进一步推进转型升级。

鼓励小微企业实施差异化竞争策略，细分类别，在产品市场上做精做专，大力淘汰落后产能，提升传统产业，腾

出发展空间，提高市场竞争力。

(五)进一步培育特色产业。

重点培育成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型。同时发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。

第三篇：小微工业企业发展状况调研报告

一、小微工业企业的发展情况

目前我区有XXX余家小微工业企业，其中有87家从业人员在XX人以下，经营收入XXX万元以下的微型企业。企业主要以造纸、包装、纺织、建材、机械加工、档发、食品等产业为主，从业人数和企业数量比去年有小幅度增长。XXXX年前两季度生产运营情况良好，XX月份以后，由于原材料起伏大、市场疲软、沿海地区的信贷危机引起的关闭潮影响，部分小企业开始陆续出现停产或半停产情况，影响面积约XX%。针对上述情况，我局从小企业中选取X户不同行业的微小企业进行走访调研，虽然小微企业生存困难重重，但也能从中看到部分行业发展壮大的希望。

二、我区小微企业的发展特点

(一)小微企业技术装备水平较为落后

小微企业由于受规模和资金方面的限制，设备陈旧、工艺和技术水平较为落后，从而造成生产效率和产能比较低。此外，由于技术落后造成的环境污染问题，以及由于废污排放不达标造成的停产都给企业生存发展带来巨大困难。

(二)小微企业经营者、从业人员素质有待提高 不少小微企业经营者未接受过较高程度国民教育，无论在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平和企业发展理念等方面都存在较多问题，有待改善。

(三)小微企业管理水平较为落后

小微企业通常是以家庭为基础组成的企业，治理结构不科学、不健全，在产销决策中往往存在企业董事长、总经理、厂长一人说了算的现象。此外，为了节省工资开支，企业财务人员多是聘用兼职人员，企业内部没有严格的财务管理体系，现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起来。这也导致企业缺乏长远发展战略目标，且风险加大。

(四)小微企业产品质量普遍不高

由于小企业技术装备较为落后，管理水平较低，较高水平专业技术人员缺乏，造成产品质量不高。小企业初加工产品多，高附加值产品少，企业发展缓慢，小企业产品质量和水平都难以令人满意，企业很难有长足的大战。

(五)小微企业融资难度大，资金少

小微企业由于信用评价体系缺失，信用担保体系不健全，加上其自身实力较弱，抗市场风险能力较差，生产经营稳定性差等原因，往往造成小企业融资难，阻碍了一部分小企业的发展。但也由于企业大多使用的是自有资金(自有资金高达90%)，在当前形势下，也在抗风险抵御危机方面产生了一定的积极作用。

(六)食品、包装、电子类领头小企业逆势飞扬 我区传统行业造纸、纺织和机械加工行业都发展到一定

规模，市场成熟，利润有限，小企业越来越难从中分一杯羹，只有在新产业中小企业才能找到发展壮大之路。这些找对路子的企业现阶段是产销两旺，完全没有受到小企业危机的影响，这些企业目前考虑的是如何开拓市场，如何创出行业知名的品牌。

三、现阶段小微企业生存面临的突出问题

(一)市场行情直线下降，产品销售困难

沿海地区大量小企业关闭，导致内地原材料加工企业产品滞销。我区有部分小加工企业是以沿海地区小机电、小电器生产企业为主要客户的，近几个月沿海地区小企业出现危机后，内地企业也受此影响，产品销售困难。

(二)人民币升值，给出口企业带来压力

今年以来人民币对美元中间价升值幅度超过1.8%，很多企业不敢接长单、大单。企业对出口外部环境吃不准，特别是大宗商品价格走势、人民币汇率等难以把握，影响了企业产品出口信心，我区有出口商品的企业不敢接单，没有直接出口的企业受下游出口企业的影响，订单也出现锐减。

(三)原材料波动幅度大，企业生产不能正常进行近两个月内，一方面是石粉、米石等建材大幅上涨，另一方面棉花出现大幅下跌、绝缘材料主要原料也出现大幅下滑，这些都让生产规模小、利润点低的小企业吃不消。通常这些小微企业都是以订单来决定生产，企业不存货也不储存大量原料，原材料的大幅上涨、下跌都会直接影响生产成本，而产成品的价格是由市场决定，具有一定滞后性。这样一来，以订单决定生产的小企业就受到巨大影响，生产越多亏损越多。基本没有抗风险能力微型企业多数选择停产，等待市场变化，而有一点抗风险能力的小企业，为了留住技术工人或者解决原材料储存等问题，即使生产会造成亏损，也会保持一部分生产线继续运转。

(四)技术工人紧缺，人员流动大

小微企业大多数以部分合同工和雇佣临时工相结合的用工方式，订单多的时候就招工人开工生产，订单少或者没有的时候就停工让工人回家，再加上小微企业工作环境差，福利低且没有保障等因素这种常年招工的现象十分普遍。有部分企业想要留住技术工人也会采取各种各样的措施，但效果都不明显，究其原因这是由小微企业的生产方式所造成的。

四、对加快发展民营经济的意见和建议

(一)对高新技术产业给予支持

对于一些创业阶段的企业，融资难是企业发展的最大障碍。政府应对这部分企业出台相应的优惠扶持政策，使这部分企业能在激烈的市场竞争中存活下来，从而发展壮大。这就需要各部门通力合作，对企业深入调研，从上下两个层面共同着手，使国家的资金支持用到最需要支持的地方。

(二)加强对小微企业的服务力度

应扩大企业服务的广度和深度，充分发挥政府及各有关部门的职能作用，引导我区小微企业按照《企业法》、《公司法》等有关法律、法规的要求，实现自我管理、自我约束、自我完善、自我发展。按照市场经济的运作规律，健全企业规章制度，把质量管理、财务管理、成本管理、营销管理、人力资源管理等落到实处，在强化企业综合管理方面不断有所创新、有所成效。

(三)对小微企业进行分类整理

梳理全区小微企业分布、行业所属等情况，筛选出一批发展前景好，科技含量高，节能、无污染的优势小企业，重点培养，为我区工业发展补充后劲。

第四篇：内蒙古中小工业企业发展情况调研

内蒙古中小工业企业发展情况调研

发布时间：2009-6-10信息来源：

为加快推动我区中小企业发展，实施“一个产业带动百户中小企业工程”，自治区经委对中小工业企业发展情况进行了调研，形成了本篇报告。

一、发展现状

我区中小工业企业遍布全区12个盟市101个旗县区，涉及到工业经济的各个行业，为加快实现和谐内蒙古做出了突出贡献。

（一）单位数量多、经济总量大，成为我区工业经济的重要支撑。

2006年全区中小企业50.12万户（含个体工商户），其中中小工业达到12.1万户（其中法人中小工业企业1.09万户，个体工业11.01万户），占全部工业的99.96%，完成现价工业总产值3791.86亿元，占全部工业的66.21%。规模以上中小工业企业2974户，占全部规模以上工业企业的92.36%，实现销售收入2682.66亿元，占全部规模以上工业企业的65.74%，实现利润255.92亿元，占全部规模以上工业企业的76.96%。

（二）发展趋向集聚、集群化开始显现，成为壮大我区六大优势特色产业的重要力量。

随着大企业、大项目不断在我区落地，拉动了我区中小企业迅速发展。为加快推进中小企业集约化、集群化、园区化发展，今年1月我区启动了“一个产业带动百户中小企业工程”，重点培育特色产业集群。自治区政府安排8000万元中小企业专项贴息资金用于推进此项工作。目前，通辽市玉米加工、赤峰市有色金属加工、包头市机械装备制造业、巴彦淖尔市和锡林郭勒盟农畜产品加工业、鄂尔多斯市羊绒加工业等产业已初具规模；通辽市铝延伸加工、呼和浩特市电子信息、乌兰察布市氟化工等产业已有发展思路和基本框架；乌海市PVC、阿拉善盟盐化工等产业有一定的集群化发展趋势。

（三）缓解就业压力、维护社会稳定，成为扩大社会就业和推进城乡一体化建设的主要渠道。2006年，全区中小工业吸纳的就业人数为130.5万人，占全部工业从业人数的80.21%。中小企业的发展，有力地推动了人口、资金等要素的流动和集聚，促进了城市第三产业的发展和城市基础设施建设，加快了城市化进程。2006年，全区城镇率达到了48.6%。

（四）促进中小企业发展的三大体系初步形成。

在培训体系方面：重点实施了中小企业银河培训工程，地方各级政府、有关部门、开发区、各大院校、中介机构等针对企业需求，开展了不同层次的涉及企业管理、业务技能等方面的培训，初步形成了政府推动、中介机构服务、企业自主培训的良性循环机制。在融资担保体系方面：截至2006年底，全区工商注册的各类担保机构209个，正在构建“一个核心、三级层次、网状结构”的全区中小企业信用担保体系。在社会化服务体系方面：组建了内蒙古中小工业企业服务中心，筹办了内蒙古中小工业企业网站，中小工业企业信息化推进联盟即将启动，地区各级中小企业社会化服务体系也正在逐渐完善。

二、存在的主要问题

目前，我区中小工业企业面临的主要问题突出表现在外部发展环境不够优化、内部发展制约因素较多两大方面。

（一）发展环境方面存在的主要问题有四个。

1、融资渠道狭窄，“融资难”一直是制约中小企业发展的“瓶颈”问题。

从间接融资渠道看，银行贷款存在诸多障碍，银行等金融机构普遍存在着“惜贷、恐贷、拒贷”现象。从直接融资渠道看，空间极为有限，很难通过债权和股权融资等方式获得资金。2006年，全区新增贷款620亿元，其中中小企业贷款只占到15%，而中小企业工业增加值占到全区的56%。2006年全区安排中小企业技术进步贴息资金6000万元，由于中小企业贷款难，只发放4527万元贴息资金。

2、政策法规保障不够有力，发展环境需进一步优化。

国家发改委围绕贯彻落实《中小企业促进法》，联合有关部委将陆续出台37个配套文件。我区针对中小企业的配套政策措施主要有《关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展若干意见的实施意见》和《关于促进工业中小企业发展的意见》，虽然从优化发展环境、加大招商引资力度等方面对促进中小企业提供了政策依据，但在金融信贷、信用担保、社会化服务体系建立等方面，还缺少具有可操作性的扶持和保护性法规。

3、服务体系建设不够完善，社会化服务功能需进一步加强。

目前，除自治区本级和1/3的盟市有一些不够完善的中介服务组织外，多数盟市尚缺乏能够提供多种服务职能的规范的中介组织。现有的社会化服务机构由于受资金、观念、认识、素质等因素影响，尚不能系统的提供信息、融资、技术、培训、人才等方面的服务，致使中小企业发展受阻。

4、信息化建设严重滞后，整体发展水平处于初级阶段。

中小企业对信息化建设的认识程度与企业自身发展需要相比还存在巨大差距，中小企业发展面临的融资难、管理水平低、信息渠道不畅等诸多问题都与我区中小企业信息化建设严重滞后有着直接关系。

（二）自身方面存在的问题突出表现为“三多三少”.1、“家族式”企业多，以多元化投资为主体的公司制企业少。

据2006年统计，中小工业企业按所有制类型分，私营企业和其它企业（多以“家族式”经营为主）6800户，占整个企业法人中小工业企业的62.4%。六成以上中小工业企业没有建立现代企业管理制度，基本上处于家族经营、经验管理阶段，创新、品牌、知识产权意识不强，市场开拓能力弱，影响了中小企业可持续发展。

2、单打独斗、分散经营的多，“扎堆打捆”集群化发展的少。

根据“一个产业带动百户中小企业工程”调研情况看，目前，我区中小企业集群化发展虽然开始显现，但仍处于培育发展的初级阶段。90%以上的中小企业属于分散化经营，靠个体自身来发展，在资金、生产、市场、技术研发等方面难以形成合力和规模优势，彼此间缺乏合理有效分工，集约化、专业化水平不高，产品结构雷同，低水平重复建设和市场恶性竞争现象较为严重。

3、资源型初级产品多，深加工、高附加值产品少。

目前，我区中小工业企业95%以上分布在劳动密集型、传统资源初级加工行业，进入通信装备、计算机及其它电子设备制造业等高科技领域的中小工业企业不足50户，年工业总产值不足百亿元。2006年中小工业企业的产值主要集中在有色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业等9个行业，占整个中小工业企业年工业总产值的73.31%。

三、加快发展的思路和措施

我区中小企业要围绕自治区优势特色产业搞延伸，延长产业链；围绕重点项目搞协作，形成产业集群；围绕重化工基地搞配套，进行产品深加工。按照“培育一批、做强一批、壮大一批，梯次推进”的总体发展思路，实施“万千百十”发展战略：即：在“十一五”期间，在万余户法人中小工业企业中培育1000户成长型中小企业，在千户成长型中小企业中做强百余户重点中小企业，在推进“一个产业带动百户中小企业工程”中建构20个特色产业集群,带动中小企业集群化发展。从优化外部发展环境和加强中小企业自身建设两个层面着手，有序推进中小企业加快发展。争取“十一五”末，中小企业实现工业总产值1万亿元。

（一）完善“五个体系”，推进“五项工作”，加强中小企业外部发展环境建设。

1、逐步完善中小企业引导调控体系，加快推进中小企业结构调整和集约化发展水平进一步提高。政府要充分发挥引导和调控作用，用中小企业技术进步专项资金的投向和投量及有关政策，按照围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作、围绕重化工基地建设搞配套的要求，全面推进“一个产业带动百户中小企业工程”。引导中小企业做好“三篇文章”，即：在参与企业间和产业链条间的分工与协作上做文章、在优势特色产业和骨干企业延伸加工上做文章、在大型基地和特色园区的配套生产上做文章，促进产业延伸、升级，提高产品层次，逐步形成产业集聚规模大、专业化协作水平高、功能配套完善、循环经济特色突出的产业集群，推动中小企业在更高层次上实现集群化发展，使我区大型骨干企业的产业链得以完善延伸，中小企业的发展具有强有力的依托。

2、逐步完善融资体系，加快推进中小企业信用评级和担保工作。

在拓宽中小企业间接融资渠道方面，借鉴山东省德州市破解中小企业融资难题的成功经验，实施中小企业信用评级、担保一体化服务，以经济和行政手段整合征信评级、担保和金融等资源，共担风险、共获收益，降低中小企业融资成本，调动征信评级机构、担保机构和金融机构三方合作积极性。同时，将政府的政策优势与金融机构的融资推动优势相结合，建立政府、银行、企业信用评级机构、担保机构合作机制，逐步实现中小企业信用信息查询、交流及共享的社会化，增强担保机构、银行金融机构抗风险能力，最终使中小企业在发展中得到更有力的金融支持。在拓宽中小企业直接融资渠道方面，加快建立自治区级和盟市级中小企业发展专项资金，对成长性强、发展前景好的中小企业给予直接资助，或在贷款利息方面给予贴息支持；政府搭建区内企业与区外投资者合作平台，每年召开全区企业资本重组（股权融资）推介会，引导中小企业以债权和股权形式融资；扶持中小企业投资公司设立和发展，逐步建立中小企业上市育成体系。

3、逐步完善政策法规体系，加快推进中小企业政策法规环境建设。

围绕贯彻落实《中小企业促进法》，结合实施 “一个产业带动百户中小企业工程”，在“十一五”期间研究制订《内蒙古自治区中小企业促进条例》、《内蒙古自治区中小企业发展指南》、《内蒙古自治区发展产业集群指导意见》，规划全区中小企业发展蓝图，明确发展中小企业的基本思路、原则和目标，引导中小企业“扎堆打捆”集群化发展，促进中小企业产品结构优化升级,防止盲目投资和低水平重复建设，创造和维护有利于各种经济成份中小企业共同成长的公平竞争的社会环境。

4、逐步完善社会化服务体系，加快推进各类服务机构职能作用的发挥。

加快服务体系建设步伐。在2008年前，在原有大专院校、科研机构和中介服务机构的基础上，在东、中、西部各整合组建一个融创业辅导、融资担保、人才培训、技术支持、市场开拓、信息

咨询等多种服务为一体的综合性中介服务机构，规范各类社会化服务机构服务行为，逐步完善中小企业社会化服务体系。

提高中小企业银河培训及其它培训质量。对全区中小企业人才需求情况进行普查摸底，掌握人才需要走势，本着推动创业促就业的目的，向各高等院校、培训机构提出人才培育重点，提高培训的前瞻性和针对性。在高等院校、科研院所和发展较好的开发区建立创业孵化器，对创业者进行多层面的培训、服务、孵化，为中小企业持续、健康、快速发展提供保障。

5、逐步完善中小企业信息化服务支撑体系，加快推进中小企业信息化建设。

建设内蒙古自治区中小企业信息网，实现中小企业信息服务网络化。引导和推动企业利用现代信息技术改造生产、经营、管理、服务流程，优化企业物流、信息流、资金流的集成和配置，逐步实现企业生产研制信息化、管理方式网络化、决策支持智能化、经营管理实时化、运作过程规范化。

建立中小企业统计监测分析制度，加强中小企业动态跟踪管理。按季分行业和地区及时发布有关中小企业发展的产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息，并把我区中小企业的发展情况与国内外进行分析比较，为政府制定规划、出台政策、加强引导提供及时、准确的参考依据和建议。

（二）推进“四个转变”、实现“四个提高”，加强中小企业自身建设。

1、从主要依靠数量扩张，逐渐向提升质量转变，提高中小企业的自主创新能力和核心竞争力。我区中小企业发展开始步入质量提升阶段，应从制度创新、技术创新、管理创新三方面入手，提高自身素质，增强竞争力。在制度创新上：要围绕实现资本社会化，改变投资主体比较单一的格局，建立多元开放的产权结构，逐步实现所有权和经营权的分离，完善法人治理结构。在技术创新上：增强“引进、消化、吸收与再创新”能力，不断开发具有自主知识产权的产品和技术，加大科技投入，开放式经营，共建技术中心，联合实施高新技术产业化项目，形成具有区域特色的中小企业公共创新平台和以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新服务体系。在管理创新上：采用先进的管理方法和手段，建立健全经营管理制度，加大人力资源建设的投入力度，努力形成终身学习型企业文化，积极营造“学习掌握科技，科技创造财富”的良好氛围。

2、从主要生产传统资源型产品，逐渐向深加工、生产高附加值产品转变，提高中小企业的产业层次和发展水平。

我区中小企业要紧紧围绕发展壮大自治区六大优势特色产业，顺应经济全球化趋势，积极承接发达地区产业梯度转移，向自治区优势特色产业基地、工业园区聚集，与大企业、大集团发展专业化协作关系，加快推进产业多元、产业延伸和产业升级，推动产业创新。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，加强基础装备创新、工艺创新和产品创新，努力把六大优势特色产业建设成为高附加值加工制造业。积极进入高新技术产业等领域，大力发展多形式、多层次的民营科技企业。

3、从单纯追求经济效益，逐渐向提高经济效益与履行社会责任相结合转变，提高中小企业的整体素质和可持续发展水平。

中小企业要把追求经济效益与实现社会效益和遵循现代市场经济法则结合起来，诚实经营、公平竞争，走“敬业、诚信、守法、环保”发展之路。要坚持质量立业、品牌兴企，严格照章纳税，规范劳动用工制度，努力提高企业的信誉度。要处理好与环境和生态的关系，牢固树立可持续的科学发展观，大力推广节能降耗、清洁生产、绿色制造，发展循环经济，提高中小企业的可持续发展水平。

4、从主要依靠区内资源和国内市场，向充分利用区内外两种资源、两个市场转变，提高中小企业外向发展水平和市场开拓能力。

我区中小企业要牢固树立开放发展意识，通过走外向型的道路实施开放式发展，在深度参与国内甚至国际竞争与合作中，努力提升整体素质。一方面要顺应经济全球化趋势继续加快、国内地区间经济合作进一步加强的大好形势，积极探索和建立与区外政府和相关组织合作的新途径、新机制，务实推动重点项目的合作交流。充分利用APEC（亚太经济合作组织）中小企业博览会、中国中小企业博览会、各盟市招商洽谈会等大型国际国内贸易交流会议这些平台，展示自己，扩大对外开放水平。另一方面要注重“走出去、引进来”。依托满洲里市、二连浩特市等口岸到境外投资办厂，开展境外加工贸易等，跳出内蒙古发展自身。同时，积极引进区外、国外人才、资金、先进技术和装备，充分利用区内外两种资源和两个市场。

来源： 内蒙古工业、内蒙古首家工业经济综合性网站 作者：张树德 胡瑞芬

发表日期： 2007-5-24

第五篇：关于工业企业发展的调研对策

中小工业企业在经济和社会发展中具有大企业无法替代的优势，是现代化大生产的重要基础之一。**近20年来的招商现状表明，我们对国际国内的大型制造企业可望而不可及。对此，我们需要有一个务实的认识，既然没有大企业愿意来投资，能否把重点放在中小企业上，给他们提供有力支持，帮助他们做大做强，进而，将**打造成中小企业投资发展成长的天堂，使其成为**的城市名片，以此吸引更多外来中小企业进来投资，从而催生更多中小企业的诞生与成长壮大？浙江的绝大多数大企业（甚至包括现在全国的行业龙头）都是从手工作坊开始起家的，直到现在浙江的一些地区仍是家家户户拥有小工厂，正因如此，浙江经济充满了活力。所以我们不能一叶障目，将发展的眼光仅停留在招大商上（当然招大商也是十分必要的）。

一、中小型工业企业发展存在的问题

据统计，到2007年底，我市中小工业企业已达近6000户，占全市工业企业总数的80%以上。但是，我市规模以下工业在其生存和发展过程中，受内外诸多因素的制约，经济机体的内在活力明显不足，面临着诸多的挑战。主要表现在：

一是孕育规模以上工业企业“温床”的功能不强，地方企业长不大。目前，我市有大型工业企业只有5户，近20年以来几乎没有新建、也没有从中小企业发展而来的大型企业。

二是部分中小企业生命周期短，生死变动频繁。每年既有一些企业诞生，也有不少小企业停产、转产、搬迁或倒闭。

三是企业规模偏小。无论是从企业资产看，还是企业实现主营收入，我市企业规模都偏小，户均资产3649万元左右，比全省平均水平低988万元。主营业务收入1000万元以下企业，占4成。况且有相当一部分的企业生产设备陈旧，场所简陋，无法建设标准化的生产流水线，企业发展难以上档次、上规模、上水平，无法形成对大中型企业的配套生产能力，给规模以下工业乃至整个工业经济的可持续发展埋下了隐患，成为制约其“茁壮成长”的重要内因。

四是缺少自主知识产权和品牌，科技活动能力薄弱。在我市中小型工业企业中，有85%的企业没有科技活动投入，多数企业研发能力薄弱，产品开发和技术创新工作落后，产品科技含量低，竞争力差，无法形成品牌。

五是信息较为闭塞。受人力、财力和技术力量的制约，小企业获取市场信息的手段有限，有相当一部分企业基本处于或“黑暗中摸索”、或“夹缝中求生存”的尴尬局面。

六是资金短缺，企业融资困难。资金问题是规模以下工业经济发展的羁绊。虽然国家已出台了对中小企业融资的有关优惠政策，但贷款难问题多数企业仍未解决。资金的制约，影响了企业技术改造扩大再生产和产品的升级换代，成为阻碍规模以下工业发展的一道门槛。

七是经营者素质参差不齐，管理机制滞后。企业经营管理者的文化程度不高，发展目光短浅，加上粗放式的经营管理，缺乏正常性技术人才培养机制，企业发展后劲不足。

八是体制和制度改革不够到位或不配套，有利于企业发展的宽松环境尚未形成。政府及有关部门的服务还不能完全满足企业发展的需要，包括基础设施环境、法制环境、竞争有序的市场环境和人才环境等。另外，政府对规模以下工业企业还缺乏有效的监督服务机制，这在一定程度上影响了正常的经济秩序、税费征管和统计数据质量等。

综上所述，由于诸多因素影响，不仅难以吸引外地企业驻足，就连本地企业也出现外移倾向，这一倾向应当引起管理者的足够重视。

二、扶持中小工业企业发展的对策

针对当前宏观经济形势及部分中小企业面临的困境，我们应当进一步坚定加快发展信念不动摇，积极应对复杂形势，从财税支持、金融服务、优化环境、减轻负担、争取上级政策和资金支持等方面，帮助中小企业克服困难、加快发展。

（一）整合完善特色工业园区。立足中小企业，结合特色块状经济的发展和城市化进程，规划筹建特色工业园区，制定优惠政策，降低入园门槛，提供优质服务，吸引市内外各种所有制企业平等进入，增强集聚效应，加速产业规模化，培育“小巨人”企业，提高竞争力。

（二）鼓励和促进专业化分工。经验表明，大型企业的发展离不开中小企业所提供的产品和服务。中小企业与大企业形成比较固定的配套协作关系，不但有助于自身市场的稳定，还可以得到大企业的技术支持，从而加快中小企业的技术进步。从**实际出发，进一步完善中小工业企业的配套协作关系，推动经济发展。为此，政府有关部门要将中小企业纳入整个工业结构调整的总框架，利用产业政策、产业发展导向对小企业进行引导，以市场为导向，以名牌产品为中心，充分利用资源优势，扬长避短，努力