粮食局储备企业发展调研报告

第一篇：粮食局储备企业发展调研报告

粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。一个国家如此，一个地区也同样如此。**县粮食储备企业承担着各级储备粮的管理和粮食流通主渠道的职能，对稳定地区粮食市场价格，确保粮食供应起到了重要的作用。随着粮食市场主体多元化的形成和国际国内粮食市场的变化，随着粮食流通体制改革的进一步深化，给粮食储备企业的生存发展带来了严峻的挑战。我县改革后的国有粮食企业如何通过创新管理，进一步增强实力，进而更好地承担起粮食流通主渠道和确保粮食市场稳定职责，将成为我县粮食储备企业发展的方向。通过开展深入学习实践科学发展观活动，在学习的基础上，对我县粮食储备企业的经营管理情况进行了调研，就我县国有粮食企业发展问题进行深入思考。

一、我县国有粮食企业现状

（一）国有粮食企业改革的状况

2008年，按照国务院、省州政府关于完善粮食流通体制改革相关文件要求，在县委、政府领导下完成了国有粮食企业的改革任务，实现了职工身份全员置换，妥善解决（移交）企业退休及供养人员，并在改革原粮食收储企业的基础上，剥离部分资产，重新组建1个县粮食储备有限公司，使长期以来我县国有粮食企业所背负的“三老”问题得到妥善解决，企业按公司法的要求，轻装上阵，逐步步入良性发展的轨道。

2007年11末，我县国有粮食企业资产总额从改革前的 1324万元增为改革后的1826万元，企业负债从改革前的1460万元减为改革后的 1390万元，所有者权益从-136万元增为436万元，固定资产原值从866万元降为420万元，在改革过程中处置了部分资产，筹集了469万元的改革成本。在改革中，在职人员从52人降为12人，退休及供养人员按时移交社保，极大地减轻了新企业的负担。

2008年末，我县国有粮食企业经营效果明显，从改革前亏损45万元变为盈利6万元，实现了改革的预期目标。但是，改革并不意味着“一改就灵”，也不可能一改革就使企业得到快速发展，对于企业发展来说，改革后新公司的组建，只是企业发展的一个新的起点。面对国际国内的粮食形势和国有粮食企业所肩负的责任来看，还需要深入调研、分析，找准制约我县国有粮食企业发展的障碍，采取切实有效的措施，实现企业的规范运行和企业经济效益、社会效益的显著提升，才能真正使国有粮食企业实现良好发展，才能真正发挥粮食流通主渠道作用和更好地完成相关职能任务，实现改革发展的目标。

（二）国有粮食企业发展存在的困难和问题

1.我县国有粮食企业规模小，实力弱的状况还未得到根本改变。按照国务院〔2006〕6号文件及粮食安全现实需要，每个县市必须保留一户国有或国有控股粮食企业的要求，由于我县属于粮食产销平衡区，国有粮食企业长期以来都处于规模小、实力弱的状况，如此带来了新的国有粮食企业竞争力弱的问题，在主导粮食市场和发挥主渠道作用上显得十分乏力。

2.随着粮食市场主体多元化的形成，市场竞争十分激烈，国有粮食企业生存的空间越来越小。到2008年，全县粮食经营、加工企业达6户（已办证户数），全社会购进原粮11584吨，其中，非国有粮食企业购进7123吨，占61.5 %；全社会销售粮食10644吨，其中，非国有粮食企业销售7204吨占67%。可以看出，非国有粮食企业在全县粮食经营上，其购销量已接近全县粮食购销总量的64%，国有粮食企业的生存发展面临着严峻的挑战。如果在改革的基础上不认真谋划发展，我县国有粮食企业的生存空间将会越来越小，企业经营将会重新走上亏损的道路，形成对粮食安全工作的重大影响。

3.由于受长期粮食计划经济的影响，我县国有粮食企业人员及其管理者在认识上、管理上、观念上还有较大差距。首先，在认识方面存在认识滞后的问题，即还未认识到粮食工作面临的严峻形势。2007年以来，由于诸多因素（世界粮食总库存下降；消费量增加，产需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影响，导致国际粮价大幅攀升，37个国家出现粮食危机。从国内情况看，由党中央、国务院及各级党委政府长期以来高度重视粮食工作，逐步加大对三农的扶持和补贴，形成了我国连续多年粮食丰收，在国际粮食危机发生后，中国粮食处于价格稳定，市场平稳的良好情况，但是，随着农民种粮成本上升，粮食消费量日愈增长，我国的粮食产销将长时期处于紧平衡的状况，粮食部门肩负着的责任将日愈增大。其次，在企业经营管理上，由于受长期计划经济的影响，还习惯于用计划经济的办法管理企业，在调动职工积极性和发挥企业主动性上还存在较大差距；在认识和观念上，通过改革，一部分企业管理者及员工的观念得到了较大转变（在调研中，我们也看到了企业管理者和员工的积极性得到了发挥，员工的企业意识得到了较大转变）。但还有一部分职工还是墨守陈规，存在职工积极性调动不起来，经营管理目标不明确，经营效果较差的问题，新的国有粮食储备企业之间存在着发展极不平衡的状况。

4.企业经营规模小，经营效益差，抗风险能力明显不足。2008年我县国有粮食企业通过改革、实现了盈利，扭转了严重亏损的局面，但由于受体制、政策、认识等因素的影响，表现出经营规模小，经济效益难于大幅提升的情况，企业满足于搞好储备，增加储备量，在商品粮经营上表现出怕担风险、缩手缩脚的状况，企业经营始终未能得到突破；也表现出企业管理者对市场认识不清、判断不准、措施不力，抓不住机遇的弱点，甚至在一年当中几乎没有开展商品粮经营活动，导致企业生存发展十分艰难。

5.管理制度不健全、不完善，创新能力弱。新企业组建后，其经营管理及运作方式与改革前的国有粮食企业运作方式不同，许多管理运作方式都处于不断探索的过程，就目前的情况看，存在管理制度不健全、不完善、不科学的问题，如在激励政策上，存在考核指标过高或过低的情况，影响了职工积极性的发挥；一方面存在公司领导班子怕承担经营风险，缩手缩脚的问题，影响了企业能动性的发挥，另一方面又存在公司市场调查研究和管理企业不足的问题，造成企业在经营中出现风险。同时，在企业经营管理中，还存在创新能力不足的问题，表现在对粮食工作形势认识不高，对市场信息掌握不够、预测不准，抓市场机遇的能力弱，导致企业在市场主体多元化竞争中的优势无法发挥，主导当地粮食市场能力弱。

6.发挥行业优势，抓政策性业务的能力还不强，办法不多。国有粮食企业在一定程度上承担着政策性业务和服务粮农、服务消费者的责任，但由于重视不够，在全力做好民政救灾、农村低保、军供粮等方面的工作上还存在着差距，主要表现在认真汇报争取当地党委、政府的领导力度还不够，与部门协商、沟通不足，军供粮供应点工作不到位，管理不规范，服务不到位的情况依然存在。

以上这些问题都说明了我县国有粮食企业在贯彻落实科学发展观上存在的差距；在履行国有粮食企业的社会职责上有差距；在服务粮农、服务消费者、服务部队的工作上有差距；在确保我县粮食安全、发挥粮食流通主渠道作用上有差距。

二、搞好我县国有粮食企业的对策

国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》明确规定了“每一个县必须保留一户国有或国有控股粮食企业”的规定，其目的，就是要充分发挥国有粮食企业主渠道作用，为巩固粮食安全搭建平台，提供保障。也就使得国有粮食企业改革与其它国企改革有所不同，赋予了国有粮食企业相应的社会责任，特别是在粮食产销平衡区，做好国有粮食企业工作，是一项既重要又艰巨的任务，必须千方百计抓好，确保国有粮食企业主渠道作用更好地发挥，为粮食安全工作打好基础。

（一）必须以科学发展观为指导，认清粮食工作面临的形势，坚定做好粮食企业工作的信心。国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020）指出：“从今后发展趋势看，随着工业化、城镇化的发展，以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战”。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中，中央经济工作会议指出：“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度，各级党委、政府高度重视粮食工作，加强领导，为搞好粮食工作创造了条件，所以，我县粮食系统干部职工要认真学习实践科学发展观，以科学发展观统领粮食工作，充分认识粮食工作面临的形势和搞好粮食工作的极端重要性。坚定搞好粮食工作的信心和决心，以“三牢记，五争先”和“确保我县粮食安全”为主题，认真开展深入学习实践科学发展观活动，认真调研、分析我县国有粮食企业发展工作，找准切入点，找准阻碍我县国有粮食企业发展的问题和症结，采取有效措施，不断创新工作思路、方法，创新管理体制，创新经营方式，全力推进国有粮食企业发展，逐步改变我县国有粮食企业规模小、竞争力弱的状况，真正发挥国有粮食企业主渠道作用。

（二）明确任务，转变观念，履行职能。国有粮食企业的主要任务是承担各级储备粮管理，按地方政府要求进行救灾、低保、军供等粮食供应，以及开展自主经营业务，并通过经营活动主导粮食市场，稳定市场粮价等，具有企业效益和社会效益双重任务和职能，所以，董事会和企业一定要树立全局观念，充分认识国有粮食企业发展的极端重要性，认清肩负的责任，不断加强干部职工的教育引导，要克服小富即安，小进则满和守摊子的思想，以粮食事业长期以来的典型实例教育干部职工，进一步调动广大干部职工的积极性，发挥主动性，树立与企业发展共命运的思想，爱岗敬业，不断创造企业辉煌。从调研中可以看出，多数企业干部职工在企业改革后思想观念都发生了很大变化，工作有了很大变化，如上班时间延长了没有怨言，主动加班加点，过去小工做的工作，现在干部职工主动承担。干部职工精神面貌有了很大变化，在粮食收购、调入中，涌现出了许多感人的事例。但也还有一部分干部职工认识和观念还未得到根本转变，积极性没有调动起来，主动性没有发挥。针对这种情况，粮食行政主管部门和董事会要有高度的责任感和使命感，切实采取有效措施，转变观念，审视度势，因地制宜，强化管理，创新管理，真正使企业步入良性发展的轨道。

（三）处理好“两个关系”，创新管理。由于我县国有粮食企业改革的特殊性，按公司法要求，组建了董事会、监事会和新的国有粮食储备有限公司。董事会由粮食行政管理部门相关人员组成。这就决定了在企业管理中可能出现较多的问题。针对调研中发现的问题，我们必须认真处理好“董事会、监事会、企业之间，董事长、监事、经理之间”的关系，严格按照公司章程办事，明确各自的职责任务，避免“董事长大包大揽，公司经理成为打工人员”的问题，避免“董事会放任不管，公司经营风险以日剧增”的问题，同时，要充分发挥监事会的作用，维护良好的管理、监督、经营的关系，加强纪律监督，避免董事长、经理少犯或不犯错误，最大限度地减少企业损失。在妥善处理好“两个关系”的基础上，不断创新企业管理，不断探索国有粮食储备有限公司新的管理和营运方式，使企业真正获得发展。

（四）以经营效益为中心，以市场为导向，抢机遇，抓重点，增效益。企业的生存发展必须建立在不断增长的效益和不断增强的竞争力之上，新的国有粮食企业要在管好各级储备粮的基础上不断拓宽经营业务，不断增加经营量，不断创造更高的效益，不断增强经济实力和市场竞争力。一要树立发展的理念，要把不断提高经济效益和增强市场竞争力作为己任，千方百计拓展业务，创新管理，实现企业经济效益最大化。二要依托市场，搜集大量信息，紧紧围绕市场的价格变化趋势，认真分析、预测，作出准确判断，提出经营的目标，同时，要加强与州内外，省内外粮食行业的交往与联系，增加经营合作业务。三要抢抓机遇，突出重点。粮食部门的经营季节性强，粮食交易分散零星。要针对市场的变化，抢抓市场信息，抢抓市场价格波动中粮食收购和销售的最佳时机，不失时机地做好粮食经营；要针对粮食交易季节性强，最佳时机较短暂的特点，集中力量抢抓粮源，只有真正掌握了粮源才能真正掌握市场的主动权，特别是在近年来，粮源十分紧张和周边地州都往楚雄州抢粮源的情况下，抢抓粮源显得特别重要。同时，要针对农民卖粮分散的特点，及时布点，并采取多种形式和办法，加快粮食收购进度，在预定时间内完成收购任务。要认真把握粮食销售的最佳时机，及时组织粮食销售，实现粮食经营效益最大化。

（五）健全和完善企业管理制度，促进制度创新。要不断完善和健全企业的管理、经营和激励机制，不断探索，创新企业的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，体现制度下的公平正义，使企业真正步入良性发展。要克服人为因素破坏制度的弊端或有制度不执行，朝令夕改的做法，真正体现企业规范运行。要不断探索干部职工激励机制，把企业效益和职工利益有机统一起来，不断提高企业效益，增加职工收入，体现多劳者多得，进一步调动职工的积极性，发挥职工的主动性和创新性。要改变目前企业制定制度不合理、不科学的问题，真正使激励机制成为调动积极性的动力，成为激励创业、激励发展的动力。

（六）牢记宗旨，搞好服务。国有粮食企业承担着服务社会、服务消费者的职责，要牢记宗旨，竭心尽力搞好服务。一要牢记发展要务，牢记民生根本，千方百计发展和做大做强国有粮食企业，主导当地粮食市场，稳定粮食价格，服务广大消费者，保护消费者利益；又要积极做好粮食收购，切实保护粮农的利益，保护农民种粮积极性。二要积极做好政策性业务，千方百计服务好农村低保对象、服务好部队、服务机关团体，用优质的服务、良好的信誉服务社会，不断拓展政策性业务。三要在各级党委、政府的领导和指挥下，及时认真做好救灾粮食供应工作，确保第一时间把粮食送到灾民手中，切实解决受灾群众的吃饭问题，真正体现党和政府对灾民的关爱。

总之，国有粮食企业在我县的经济社会发展中起着不可替代的作用，发展国有粮食企业是关乎我县改革、发展、稳定大局的需要，只有通过不断发展国有粮食企业，做强做大粮食企业，才能发挥国有粮食企业主导市场、发挥市场主渠道的作用，才能实现粮食市场的稳定、人心的稳定，才能真正确保国家粮食安全。

第二篇：企业发展调研报告（精选）

企业发展调研报告

编者按企业发展具有明显的阶段性特征，创业初期仍处于积累阶段，超过四成的企业没有利润，盈利能力有待提高。

企业发展调研报告范文一

为了解省、州金融扶持政策贯彻落实情况，进一步改进金融服务于龙里县实体经济发展的质量和效率，加大金融支持工业企业力度，龙里县工业和信息化局与县金融办对国家、省、州政策进行了梳理，对部分企业融资情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：

1国家、省、州金融政策落实情况

为加大金融支持工业企业的扶持力度，国家、省、州先后出台了系列政

策，龙里县也出台了支持工业企业发展资金等配套文件，逐步形成对金融支持工业企业发展的政策鼓励、风险补偿等配套机制。总体来说，龙里县贯彻落实金融扶持实体经济效果较好，但也存在一些问题，主要有以下几个方面：

(一)国发(20XX)60号文件：支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。但在龙里县未能较好落实，企业融资渠道仍为传统的抵押担保。

(二)国发(2017)48号《降低实体经济企业成本工作方案》中明确严禁存贷挂钩等变相提高利率行为以降低融资中间环节费用，但在助保贷平台，仍存在存贷挂钩现象。

(三)民贸民品优惠政策未完全兑现。截止目前，龙里县已认定民贸民品企业68家，截至2017年9月底，共有59家民贸企业办理基准利率贷款 亿元，累计贷款亿元，按政策应获得中央财政

贴息资金万元，但目前仅兑现贴息资金万元，贷款贴息滞后，2017第四季度及2017年第一、二、三季度贴息资金至今未到帐。

(四)黔府发2017(12)号《省政府关于进一步支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》中明确，不搞一刀切式抽贷，完善贵园信贷通政策，对单个企业贷款限额提高到1000万元。但有些金融机构存在抽贷现象，影响企业的正常生产运行，严重的会导致企业因流动资金断链而停产。虽然省级层面对贵园信贷通可提高到1000万元，但在实际操作中最高的限额仍只是500万元。

(五)《黔南州金融支持实体经济发展实施方案》中明确坚持政策性融资担保机构的保本微利原则，将担保费率由当前的3%(年)下调至2%(年)以内，但在实际工作中，担保公司的担保费率仍未下调。

2企业融资情况

从各商业银行反馈的总体数据来

看，截止8月底，全县工业企业累计贷款余额为219633万元，其中：工行 16832万元;建行24630万元;农行39985万元;邮储680万元;农商行154363万元;贵州银行4600万元;贵阳银行10万元;村镇银行18518万元，但新增贷款较少。

2017年9月，县工信局对48户企业融资情况进行了抽样调查：通过不同融资渠道从各商业银行获得银行信贷支持的企业有34户，贷款余额为34968万元;尚未获得银行贷款支持的企业有14户。48户工业企业中除4户暂无资金需求外，其余44户均有不同程度资金缺口，缺口额25050万元。在获得贷款的34户企业中，通过权属抵押贷款的有31户，占%。由此可见，企业融资需求缺口仍然较大，银行发放贷款大多数都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房产手续，创新抵押质押方式创新不够，土地厂房手续未完善的企业基本得不到金融部门的支持。

3担保情况

龙里县金诚信用担保公司目前单笔为企业融资担保可达1000万元，基本能满足龙里县中小微企业的融资需求。县金诚担保公司自成立以来，累计为县内中小企业提供融资担保130笔，累计担保金额约3亿元。目前龙里县金诚信用担保公司在保项目27个，在保金额5480万元。县内部分企业因土地房产手续未完善，不能提供抵押物，只有采取担保渠道，目前担保公司收取的担保费大多在3%，企业融资成本较高。

4困难和问题

(一)企业的信用观念淡薄、还贷意识差。目前，少数工业企业信用观念淡薄、诚信意识差、还款意愿不强的现象比较突出，一些企业长期拖欠银行贷款本息，致使部分金融机构不愿甚至不敢与民营企业打交道，这已成为难贷款的最大障碍，个别企业故意拖欠不还，一定程度上挫伤了金融机构支持民营企业的积极性。

(二)企业财务管理不规范。龙里县

大部分工业企业仍然处于发展初期，大多是以家族式经营、合伙制经营等方式发展起来的，财务管理、经营管理不规范、不健全，大多数企业都是聘请兼职会计没有专职财务人员，财务收支不走对公账户，不排除有为了偷税不按规定入账现象。银行在进入实质性审查时往往财务报表不规范。从而导致提交银行贷款要求的审贷资料质量差，导致时间长、通过率低、融资难度加大。

(三)贷款审批效率低，融资成本贵。银行贷款审批流程长、风控控制指标严导致融资慢。如贵园信贷通平台于2017年10月开始运行，我们先后推荐了24户企业计7250万元到合作银行为企业争取授信贷款，但至目前止，仅发放了威力洗涤、昆泰纸业、龙缘盛豆业等6笔2100万元流动资金贷款。2017年以来，由于其他县市助保贷出现问题较多尤其是代偿问题普遍，导致合作银行龙里建行顾虑增多，抽贷、惜贷严重，平台日渐萎缩。由于中小企业无抵押物，在融资时先要经过中介机构进行资产评估，然后通过担保渠道方能获得贷款，评估费和担保费增加了企业的融资成本，导致融资贵，这也是很多企业无奈的选择。

(四)融资渠道窄，金融产品不多。由于债券、股票、基金等融资方式准入门槛高，导致小微企业直接融资渠道窄。目前通过银行权属抵押仍是企业融资主要渠道，占比很高。国家鼓励的应收账款、在建工程贷款、税信贷、预期收益贷款、合同订单贷款、仓单质押贷款、土地承包经营权质押贷款、无形资产(商标、专利)质押贷款等均因无具体操作办法，加上金融部门认为风险较高不愿做。

5工作建议

时下经济下行压力大，受融资贵、用工难、价格低、环保严等诸多因素影响，制造业生存环境急剧恶化，企业盈利水平越来越低，缓解企业融资难、融资贵、融资慢是解决企业面临困难的当务之急，建议从以下三个层面来协调解

决。

(一)政府层面

1.提高服务效率，各部门尽快帮助企业完善相关产权手续。据调查，目前企业有土地房产手续的大多数已经抵押给银行，银行认可抵押权属获得贷款几被用尽。部分企业因为当初政府承诺先上车后买票，大多数企业在土地、规划、环评、建设等手续未完善的情况开始建设，建成后确因无法完善手续而导致企业无抵押物融资，谷脚园区企业大多因为机场限高原因无法补办规划手续，虽然县政府已专题会议安排过，但效果不理想，有的企业跑机场无数次，协调数月，仍没有结果，建议政府出面协调，帮助企业尽快完善相关手续。

2.做好企业成长性评价。建议园区从企业生产经营、亩均税收、解决就业、投资强度、技术创新等指标开展企业成长性评价，对企业的成长性及相关指数进行科学评估，评估较好的优先推荐给金融部门，并优先纳入政府融资平台推

荐，帮助企业解决融资难题。

3.加快引金入龙进程。近年来，龙里县已先后成功引进邮储银行、贵州银行和贵阳银行入驻龙里县。目前龙里县共有9家银行业金融机构、2家小贷公司、1家担保公司，企业融资选择面仍较窄，需加快引进境内外银行业金融机构，同时鼓励企业实现上市或挂牌融资，支持企业借力资本市场加速发展，降低企业融资成本。

4.整合园区资产，创新担保平台。建议将园区路网等基础设施资产打包给龙里经开区开发建设公司，做大其注册资本。企业有融资需求的，可将未办理手续的厂房土地资产抵押给开发公司，开发公司以自身资产免费或仅收取成本费为企业提供银行贷款担保，如企业不能按期归还贷款的，其抵押的土地房屋资产由开发公司进行收储，进行二次招商。

5.降低政策性担保公司的担保费率。目前担保公司的担保费率在3%，担

保公司在政策性担保方面存在较大的风险，建议按规定兑现对金诚担保公司的担保业务补贴，将目前的担保费率降低至2%以下，切实做到降低企业担保融资成本。

6.改革目前助保贷平台。龙里县助保贷管理中心平台于2013年10月成立，目前贷款余额仅为1130万元，县财政投入的1000万元没有真正发挥作用。建议县金融办积极指导龙里县助保金管理中心与合作银行(龙里建行)改革助保贷平台，亦可另选合作银行重新签订助保贷合作协议，使助保贷平台恢复活力，发挥作用。

7.积极引导规范企业会计制度。建议园区引进财务管理公司，对未设立财务人员的中小企业进行财务指导，并可根据情况整体打包，帮助企业代理记账，指导企业完善财务管理，增加财务透明度，保证会计信息真实可靠，为企业申请银行贷款快速提供财务资料创造条件。

8.利用行政手段激励金融机构加大扶持工业的力度。一是根据县内各金融机构贷款支持工业企业的情况，在年终予以奖励。二是对贷款支持力度较大的金融机构增加政府类资金开户存款比例，对扶持力度较小的，相应降低开户存款比或利用行政手段撤销政府类资金在其银行的开户。

9.启动县级贵园信贷通平台。目前龙里县出资200万元，参与州级贵园信贷通平台，但实际运作中，审批效率低下，效果较差，9月龙里县申报了11户，仅获得1户贷款350万元。建议启动龙里县贵园信贷通平台，由农商行牵头作为承贷银行，最大限度为龙里县工业企业提供融资服务。

(二)金融层面

1.探索合作模式。县金融办积极和税务部门合作，探索针对积极主动缴税、纳税信用好的小微企业，无需抵押和担保，加快税信贷出台，拓宽小微企业融资渠道，按有关规定和优惠政策落实利

息补贴和税收减免，实现税务、银行、企业三方共赢，同时指导银行创新推出适合企业的金融产品。

2.创新抵押方式。目前企业传统的抵押方式多为厂房、土地使用权、房产、股权，建议县金融办积极和银行对接，大胆尝试以知识产权、专利权属、库存商品和应收帐款为新的抵押物贷款模式，尽快出台相关配套办法。

3.提高审批效率。目前推行的贵园信贷通平台，审批效率非常低下，原因主要在金融部门，由于县级支行没有审批权限，一些企业申报资料报上去几个月都没有下落，建议各银行要积极争取上级银行的支持，尽量做到下放贷款审批权限，在坚持安全、效益、流动的信贷原则前提下，给予县级银行一定的贷款审批权限，并成立专门的小微企业信贷部门，提高贷款审批效率。

(三)企业方面

1.增强信用意识。企业要自觉接受银行的信贷监督，坚持有借有还，贷款

不难的原则，积极主动按时归还贷款本息，增强诚信意识，努力提高自身信誉度。如：在全国信用信息公示系统应如实填报公司的财务数据，在今年贵园信贷通工作中，农行系统就将查询该系统的信用信息作为一项考核内容，有的企业填报时未按照真实的数据填报，本来有利润也填亏损，直接影响到银行贵企业的评估，导致无法获得贷款。

2.完善财务管理。企业的财务管理、财务指标直接关系到能否获得银行支持，有的企业甚至没有做账，销售收入不走公司账户，银行没有流水，虽然银行也愿意支持，但无奈提供不出完整的财务报表，导致最终贷不了款。

3.履行纳税义务。在评估贷款风险时，一项重要的指标就是税收，但据统计，龙里县纳税在50万元以上的企业不到30户，部分企业正常生产但确每月都是零申报，贵园信贷通支持的其中一个条件就是上一纳税额10万元以上，部分企业就为此得不到贷款支持。

4.提升核心竞争。通过兼并重组等方式，扩大企业规模，整合产业链，以实施千企改造工程为契机，加大企业技改创新力度，降低生产经营成本，提高产品附加值和品牌知名度，促进产业转型升级，为企业获得银行支持以及下一步进入资本市场融资创造条件。

企业发展调研报告范文二

正蓝旗传统蒙古包加工业具有悠久历史，用料考究、做工精细精湛、不仅继承了传统蒙古包的民族风格，也是蒙元文化的重要体现，一直以来是我区乃至全国最大的传统蒙古包加工基地，是蒙古包行业的典范，在传统蒙古包销售市场上占有70%多的份额。随着近些年旅游业的蓬勃发展，蒙古包市场需求进一步扩大，带动了我旗蒙古包行业的飞速发展，全旗现有传统蒙古包加工企业(包括个体工商户)33户，年可生产直径为米的50余种大小不同规格的传统蒙古包10000多余顶，畅销全国各大旅游城市景点，远销日本、美国、澳大利亚、新西兰等十几国。年均销售量可达5000多顶，实现产值6000万元左右，直接和间接提供2000多个就业岗位，是我旗典型的劳动密集型行业。

一、传统蒙古包制造行业的特点

传统蒙古包制造看似简单，其实较为复杂，分工比较细、做工慢、生产工期长，各组成构件间架有序合理，组成后不仅美观大方，而且还要符合力学要求，具有很强的专业性。因此，企业需要负责对售出的蒙古包提供装卸、安装及相关维护等专业售后服务。对蒙古包特有的情怀，造就了我旗成为传统蒙古包制作技艺的物质文化遗产之地。

由于采用传统蒙古包制作工艺，各企业均采用手工制作的方式，除极少数构件能采用机器制造外，绝大多数采用人工手工制作，大部分就业人员来自牧区进城务工、下岗职工及陪读牧民，并且都是熟练掌握了传统蒙古包制作技术人员。随着时间的推移和观念的转变，年轻人不愿从事此行业，新生从业人员

增长缓慢，整个行业的从业人员年龄偏大。长时间以来，该行业的技术工人人数相比其他行业来说少之又少，出现一工难求的现象，尤其是熟练工人更是抢手。近几年来，各家厂商为了多争取订单，留住熟练工人，均采用按件计费方式，不断提高工人工资水平，导致蒙古包制造成本不断升高，而销售价格却没有明显的涨幅，甚至有所下降，在激烈的市场竞争中企业加工利润空间不断缩小，居高不下的人工费用已经占到总成本的40%以上，超过了用料成本。

以最为畅销的直径米蒙古包为例：套脑用料90元，木工加工、油漆工加工费140元;门子用料80元，木工加工、油漆工加工费150元;哈那用料460元，木工加工、油漆工加工费540元;乌尼杆用料240元，木工加工、油漆工加工费160元;帆布套用料420元，缝纫工加工费320元;毡套用料320元，缝纫工加工费280元;单布用料30元，缝纫工加工费40元;围绳、方顶绳、钢丝绳用料40元，加工

费30元;蒙古包安装工人工资100元;管理费280元。在生产成本为3720元的蒙古包中，人工成本就合到1760元，占生产成本的%;所有原材料成本合到1680元，占生产成本的%;管理费用占到%。目前该款蒙古包市场售价仅为4100元，在不考虑交税的情况下，仅能实现利润380元，约占成本的%。

以直径5米的蒙古包为例：套脑用料120元，木工加工、油漆工加工费150元;门子用料110元，木工加工、油漆工加工费180元;哈那用料520元，木工加工、油漆工加工费580元;乌尼杆用料380元，木工加工、油漆工加工费220元;帆布套用料530元，缝纫工加工费420元;毡套用料380元，缝纫工加工费420元;单布用料60元，缝纫工加工费40元;围绳、方顶绳、钢丝绳用料60元，加工费30元;蒙古包安装工人工资150元;管理费320元。在生产成本为4630元的蒙古包中，人工成本就合到2190元，占总成本的%;所有原材料成本合到2160元，占

生产成本的%;管理费用占到%。目前该款蒙古包的市场售价为5100元，在不考虑交税的情况下，仅能实现利润470元，约占成本的%。

我旗虽是传统蒙古包加工量最大的地区，但生产所有蒙古包的构件材料，旗内均没有生产厂商，企业需到河北等地购进，除木料、油漆等可以找到较大的生产厂商外，其余的构件材料要到农民家中收购，或者从个体的小商贩处采购。这些材料在购进时，企业根本无法开具出进项税发票，就是能开上的也都是小规模纳税人的税票，很少有正式的一般纳税人企业的发票。导致企业无进项税与销项税抵扣，此问题不仅在我旗加工企业中体现，在整个蒙古包行业中都存在。

二、传统蒙古包加工企业面临的主要问题及建议

成本高、利润低是传统蒙古包行业的主要特点，但如将税费再纳进成本，按小规模纳税人缴税计算，米规格的蒙

古包将缴纳税费元(其中，国税元，地税元)，这样企业仍有元的纯利润，尚可维持企业的正常生产;但如按一般纳税人缴税计算，米的蒙古包将缴纳税费元(其中，国税元，地税元)，这样企业凡是卖出一顶蒙古包，要倒赔元，就算所购进材料均取得进项税发票(也按一般纳税人计算)，也仅有元。抵扣后，企业仍然最少倒赔元;5米规格的蒙古包如按小规模纳税人交税后计算，企业将有利润300元;按一般纳税人交税后计算，全部的进项税抵扣后，仍最少赔元。

目前我旗蒙古包厂商已有四家企业由小规模纳税人变为一般纳税人，分别为正蓝旗蒙古包厂、正蓝旗启明蒙古包有限责任公司、正蓝旗上都苑工贸有限责任公司、正蓝旗金莲川蒙古包有限责任公司，这四家企业均为我旗乃至全国蒙古包行业中生产规模较大的企业，实力较强，在传统蒙古包制作工艺、技术、质量、创新等方面引领全旗蒙古包产业乃至整个行业的发展，是传统蒙古

包企业中的佼佼者，产品深受国内外客户的青睐，业务量较大，销售范围广，需开的增值税发票额度大。随着业务量的增长，现有的工业企业连续销售12个月总额为50万的发票额度，已不能满足企业的发展需要，一旦超过现有50万的增值税上限额度，被国税系统自动纳为一般纳税人企业，适用税率由3%上升为17%。如按一般纳税人企业缴税，四家企业将出现严重的亏损状况，甚至被迫停产。目前正是企业采购原料、签订订单协议、占领市场的有利时机，但税率的改变使得四家企业均处于观望状态，不敢接手较大订单和竞标政府采购事项。随着其他加工企业的不断发展，也将面临此问题。这将对我旗整个蒙古包行业产生致命的影响。如果仅是四家企业采取提高销售价格的措施，则四家企业在激烈市场竞争中根本无立足之地，就是整个蓝旗的蒙古包企业均采取提高销售价格的措施，也将会受到我盟其他旗县、河南地区、新疆等全国蒙古包生

产企业的严重冲击，没有价格的支撑，原有的一切优势将逐渐丧失。

由此可见，考虑到传统蒙古包制作行业的特殊性，在一定的税率基础上，企业不仅能做到正常生产、合法纳税，保障农牧民就业，繁荣地区经济;而且还可以进一步促进民族地区特色产业的持续良性发展，使得民族文化得到有效的发扬和传承。所以，在传统蒙古包行业上应制定合理的纳税制度，不应该简单地套用一般纳税人缴税制度。

第三篇：粮食局信访工作调研报告

创新信访工作机制 维护社会稳定大局

近几年来，我局的信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措，创新信访工作格局，把握信访工作重点，提高信访工作水平。今年以来，全系统没有新的信访案件，没有出现集体上访，有力地维护了改革、发展、稳定的工作大局。

一、整体联动，构建信访网

络新格局

我局的信访大调解工作紧紧围绕市政府信访大调解工作格局。一是建立了系统内网络体系，各单位建立健全了以领导责任制为核心的责任体系，实行“一把手”总负责，分管领导专管，信访专兼职人员具体抓的工作制度。二是确立目标考核责任制，我们做到把信访工作同业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，在年初研究制订了《xx市粮食局共性目标考核办法》，明确奖惩制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次组织召开基层领导工作例会，研究、分析部署基层工作，解决处理重大信访问题，如原平潮粮管所部分职工上访强占仓库问题，我局多次召开基层领导会议成立专门工作小组，研究制定工作计划，目前对原平潮粮管所部分职工强占仓库的问题已通过法律途径进行解决，防止国有资产流失。四是抓好信息反馈，充分发挥各单位信息员作用，加强对集体上访，异常上访的信息监控，协调处理和督办反馈，做到上下联动，点面结合，形成强大的工作合力。

二、关口前移，重点控制集体上访，越级上访

立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头，把信访工作的重心转移到基层，把矛盾及时化解在萌芽状态，加大一线信息掌握，使大量信访问题解决在基层。

一是变上访为下访，根据市信访工作的要求，我们在做好群众信访工作的同时，变群众上访为干部下访，我局每月都有干部下基层企业解决实际问题，各职能科室同企业都有挂钩联系点，市局基本掌握企业的动态。

二是强化信息工作，认真贯彻信访重点管理暂行规定，建立必要的工作制度，健全了工作网络，狠抓了工作落实，使一些重要的社会动态、信访信息得到了及时搜集、迅速传递，对基层企业发生的矛盾要求各单位及时向市局汇报，自己能解决的问题要及时解决，自己不能解决的问题由市局派人帮助解决。对集体上访，我们要做到党政主要领导及时迅速赶赴现场，把集体上访的职工劝回本单位接待处理，遏止了集体上访、越级上访事件的发生。

三是加强信访法规宣传，增强广大干部职工的信访意识，在信访接待过程中，认真宣传党和政府的各项方针政策，宣传国务院颁发的《信访条例》以及《xx市群众逐级上访和接待处理暂行规定》等信访法规和规定，努力使广大人民群众增强依法信访的观念，自觉做到逐级上访、依法上访，从而减少了越级上访和群访。如有个别改制企业的职工，因对政策不理解和个别人达不到自己的目的，串连拉帮曾多次准备集体上访，我们及时组织人员下基层了解情况，讲明政策，耐心劝阻，做好说服工作。能解决的问题尽量解决，尽一切可能把矛盾化解在基层。

三、突出重点，做好来信来访调查处理工作

2006年我局收到各类信件7封，其中举报类信访1封，市长热线交办函1封，市人大常委会办公室转办件1封，行风热线1封，市信访局转办3封，接待来访10多人次，信访办结率100%，化解大量的社会矛盾，解决一些比较棘手的问题。处理好信访反映的问题，使群众反映的问题能及时反馈，是信访工作落到实处的重要标志。今年以来，我们始终把群众的利益放在重要位置，在信访问题上继续坚持做到“一个宗旨、两个坚持、三个结合、四个服务”，即牢记全心全意为人民服务的宗旨；坚持实事求是、坚持依法办事；解决实际问题和思想教育疏导相结合、行政协调与法律处理相结合、自办为主和加强沟通联办相结合；为改革发展的大局服务、为人民群众服务、为领导机关服务、为兄弟部门单位服务。我们把信访工作重点放在切实解决群众利益和群众关心的热点、难点问题上。

四、加强领导，进一步完善领导干部信访接待日制度和领导下访制度

根据市委办、市政府办对2006年全市信访大调解工作的要求，我局党委始终把信访工作作为稳定社会的重要工作和密切党与人民群众的一项经常性工作摆上重要位置常抓不懈，同时，认真贯彻市委办、市政府办《关于全市开展党政干部下访工作的实施意见》，并研究制订了《xx市粮食局党政干部下访工作实施意见》。今年以来，我们认真总结了近几年来企业改革改制后出现的新情况，特别在人员分流、身份置换以及老信访户在他们没有达到自己目的要求情况下，经常到有关部门上访，部分职工有一定的思想情绪，加大了工作的难度。为了做好信访工作，解决好职工的实际问题，一是我局加强对信访工作的领导，建立和完善了信访工作领导小组和党政领导干部接待日制度，做到领导干部亲自接待处理来访，并有专人做好信访接待登记工作，重要信访领导亲自参与接待调查处理，对上级转办的信访件都能按上级的要求及时办理，做到

第四篇：全市工业企业发展情况调研报告

全市工业企业发展情况调研报告

按照市委、市政府统一部署，结合自身分管工作实际，围绕“发展工业企业、助推产业转型升级”课题开展调研，通过深入企业一线走访，优化提升营商环境，帮助企业解难题、增信心、促发展，实现我市工业经济高质量发展。

一、调研背景。

围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，结合“开门红”“开门稳”开展调研活动。通过深入园区和企业一线，主动靠前服务，上门倾听企业家诉求和呼声，认真梳理全市工业企业发展短板和弱项，分析我市在打造优质营商环境、推动经济高质量发展中存在的问题和困难，把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体措施和行动，推动经济社会高质量发展。

二、调研方式。

先后于1月下旬、2月中旬分批次带队组织部门走访了x、x、x等工业园区重点项目、行业重点企业、龙头企业，通过实地走访调研、座谈交流等方式，察看企业生产经营、技术改造、市场拓展等情况，与企业负责人座谈交流，详细了解工业企业发展情况及发展转型过程中存在的难点、痛点问题。同时，通过现场解忧纾困，勉励企业坚定发展信心，共同探讨我市营商环境优化建设工作，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。

三、发展现状。

近年来，市委、市政府高度重视工业经济发展工作，认真贯彻落实中央和省关于加快民营经济发展的各项政策，把加快民营经济发展作为壮大经济的重要抓手。据统计，2021年，全市x家规上企业实现工业产值x元，其中民营规上企业x家、占比x%，民营经济从业人员x人、占全市规上企业劳动就业的x%。主要产业中，x家食品加工企业均为民营企业，实现产值x元。民营经济已是我市经济发展中最具活力的经济增长点。

（一）加强组织领导。

市委、市政府先后成立了《工业领导小组》《产业发展工作领导小组》《新能源产业领导小组》，相继研究出台了《x市企业奖励办法》《x市大力发展食品加工产业的实施意见》《x市工贸企业应急保障金管理办法》、《x市工业发展基金管理办法》等相关配套政策，制定了《促进中小企业发展工作领导小组名单》《进一步落实领导干部挂钩服务工业企业制度》，进一步充实强化了工业发展领导力量。

（二）合理布局产业。

市委、市政府主要领导亲自带队先后多次开展促进工业经济发展专题调研，明确了我市工业发展思路和产业布局，立足本地资源，坚持发展精深加工产业延伸，壮大产业经济。抓住新能源产业契机，引进发展以新能源为主的高新技术产业，提升工业质量和产业层次。进一步明确近期以经济开发区、工业园区等平台建设为主，远期以工业区为主承接产业的工业产业布局。

（三）扩大招商引资。

今年初，我市制定了《2022年x市产业项目招商工作方案》，明确了x元工业项目招商预期目标。截止目前，市委、市政府主要领导先后带队赴x、x、x等地对接洽谈招商，考察对接了x、x、x等项目，招商洽谈工业制造业项目x个，总投资x元，产业招商成效明显。

（四）突出项目支撑。

近年来，随着我市产业招商力度持续加大，工业大项目好项目先后落地，x、x、x等一批大项目正在加快建设，支撑带动作用正在增强。同时，每年市委、市政府还通过筛选一批重点工业建设项目，作为“产业转型升级行动计划”项目实施。2021，我市产业转型升级行动计划共安排x个项目，总投资x元，计划投资x元。经过几年蓄力，全市工业发展的稳健度、支撑力明显提升。

（五）优化营商环境。

近年来，我市积极出台各项工业企业发展纾困政策，先后设立有工业发展基金x元，用于发展扶持工业；工贸企业应急保障资金x元，用于帮助企业解决资金周转困难；商贸业发展专项资金x元，重点支持发展大宗物流项目引进、物流园区建设、龙头企业培育、电子商务发展等。上述发展基金、专项资金在培育新规上企业、支持龙头企业、鼓励投资技改、品牌创建、促进做大做强、支持困难企业资金周转等方面，发挥了较好支持激励作用。今年，我市还印发了《x市进一步促进总部经济发展的实施意见》，通过引导国内外企业总部入驻和x籍企业总部回归，推动有效投资，实施创新驱动战略，加快产业转型升级。

（六）加大帮扶力度。

我市坚持实行厅级领导干部和市直部门单位挂钩帮扶规上工业企业制度，通过定期走访规上企业，帮助解决生产经营、施工审批、融资贷款、用工等难题。持续重点跟踪服务x、x、x等一批食品加工龙头企业，通过落实“一对一”服务，为企业排忧解难，引导创新型企业集聚要素资源、超常规发展，支持消费类企业开拓市场，帮助困难企业渡过融资难关。

四、问题及原因。

通过走访调研及摸排，我市工业经济及工业企业当前存在的困难和问题主要有以下几个方面：

（一）工业经济总量少。

2021年，我市现有规模以上工业企业x家，产值x元以上仅x家；税收x元以上x家，税收x元以上x家，其余x家无税收。大部分企业规模小，实力弱，龙头企业少、无大型企业；传统产业生产工艺粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企业几乎没有；企业管理水平普遍较低，大部分还停留在家族式管理，没有实现生产到销售的信息化管理。因此，在经济下行压力下，大多企业抗风险能力不足，造成停产减产。

（二）金融服务待提升。

虽然市委、市政府对发展工业和软环境建设等工作高度重视，但企业生产经营的环境仍未得到太大改善，融资难、融资贵问题造成企业生产经营资金不足的问题在我市依然普遍存在。大部分企业因资金受困，长期以来无法实施转型升级提升壮大，导致在缺少大项目拉动的情况下，我市工业经济总量实现不了实质性的扩张。同时，金融部门在大环境影响下，对工业企业贷款不增还减、压贷减贷现象突出。部分银行金融部门为控制风险，对工业企业的贷款总量不增反降，有些企业运行正常也被压贷减贷，有的优质企业因为有效抵押物价值有限，或评估价低无法增贷，影响产能扩张；部分涉及关联担保或民间借贷等债务纠纷的企业纷纷停产倒闭；有的企业由于历史遗留问题，产权证无法办理，得不到银行资金的支持。目前，政策性担保落实也较为困难，不少龙头企业盼望政府给予政策性担保支持。此外，金融部门为加强风控，将资金周转暂时困难而使用“无还本续贷”、“无间贷”、“政府应急保障金”等扶持措施的企业列入“关注类”进行信用降级，并采取压缩授信规模或有计划削减贷款量等，给企业融资过程造成新的障碍和困难，致使政府政策性担保资金作用收效甚微。

（三）经济下行压力大。

原材料价格持续上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，国际贸易摩擦影响企业生产和预期，传统特色产业转型偏慢，传统特色产业研发投入和科技创新人才不足，中高端产品偏少。以上问题仍是影响企业发展的重要因素。

五、建议意见。

通过此次调研活动，查找问题、分析原因，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。针对我市工业经济及企业存在的普遍问题，提出如下建议意见。

（一）大力实施精准帮扶。

由于我市工业基础差、底子薄、企业普遍规模小，振兴工业发展也需像抓精准扶贫一样，抓好企业的精准帮扶，继续落实好领导干部挂钩帮扶企业制度，扎实有效开展帮扶工作。针对个别重点企业、重点项目存在的政策无法解决的难点问题，采取一企一策方式协调解决。工信、财政、税务、金融、住建、规划、审批、供电、园区等相关部门单位要主动帮助企业协调解决产权办证、融资贷款、债务化解、技改、减负等实际困难问题，并结合“放管服”改革工作研究完善体制机制，推进良好营商环境营造，助推全市经济高质量发展。

（二）引导企业创新创造。

加快推进传统产业转型升级和技术改造步伐，增强工业发展后劲。尤其是食品加工产业，着力扩大以食品精深加工规模。支持龙头企业设立技术研发中心，实现科研成果转化，增强企业创新能力，重点跟踪服务x、x、x等一批龙头企业的创新发展。继续推进产业转型升级行动计划项目的实施，做好项目协调服务工作。重点要加快x、x、x等项目建设，加快投产、达产，实现产值入库，壮大总量，促进工业结构升级，提升工业产业质量。

（三）落实企业优惠政策。

金融部门要定期开展银企对接会，专题协调解决企业贷款问题，对我市民营企业申贷、续贷、扩贷存在的问题进行逐一剖析，寻求破解。要继续向中央和省上级主管行积极争取，出台可操作的具体支持企业融资贷款的办法。对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，应按现有贷款额度，不停贷、压贷、抽贷、断贷；对使用政府应急保障金和金融部门出台的扶持困难企业的金融产品的企业，贷款银行要支持配合办理，对该类企业不再降低信用等级；对符合国家产业政策，企业管理健全，负债水平合理，信用良好的企业，在自身抵押物贷款的基础上，银行应提供信用贷款。同时，提高抵质押物评估价值的抵押率，扩大可接受抵质押物的范围，让企业尽可能多贷款，帮助企业渡过资金难关，实现扩产生产、技术改造、转型升级。

第五篇：关于乡镇企业发展调研报告

一、全市乡镇企业主要经济指标完成情况

一季度，乡镇企业累计完成增加值47364万元，较上年同期的61550万元，减少14186万元，同比下降23.05%；其中：工业增加值完成27757万元，较上年同期的46315万元，减少18558万元，同比下降40.07%；其中：规模工业增加值12986万元，较上年同期的29169万

元，减少16183万元，同比下降55.48%；上缴税金6512万元；较上年同期的10013万元，减少3501万元，同比下降34.96%；主营业务收入127856，较上年同期的132094万元，减少4238万元，同比下降3.21%。

一季度，煤炭产量为 131.29万吨，较去年同期的177.05 万吨净减少45.76万吨，下降25.85%。由于受市场价格、市场需求、煤矿整合及其安全整治等因素影响，彝良、镇雄、威信等主要产煤大县有百分之五十以上煤炭企业处于停产或半停产。

二、存在的主要困难和问题

在各级党委、政府及有关部门的关心和支持下，经过30年的努力，**市乡镇企业的发展已有了一定的基础，目前，存在的主要困难和问题是：

一是乡镇企业整体素质不高、产品科技含量低、市场竞争力弱、融资困难、企业负担重。

二是乡镇企业产业结构矛盾突出。一产业带动农业产业化的龙头企业不多、规模小、技术含量低；二产业科技含量低、优势产业不突出、缺乏竞争力。

三是乡镇企业统计工作问题。各县区经贸局（乡镇企业局）基本上虽都有乡镇企业统计人员，但有的兼的工作多、工作设备、工作经费不足等原因造成工作质量参差不齐；乡镇一级统计人员基本没有，工作很困难，造成了统计资料报送的质量问题（如少报、漏报、缺报等问题）。全省农产品加工业统计工作开展一年多来取得了一定的成绩，但各县区工作参差不齐，漏报、缺报较严重。一些县报表收集非常困难。

三、下步工作打算

一是进一步推进我市乡镇企业持续、快速、健康、协调发展，努力确保省下达的乡镇企业六项发展目标任务的顺利完成。

二是严把统计报表质量关及做好经济运行的监测分析。

三是进一步提高企业对开展企村结对推进社会主义新农村建设的重要意义的认识，提高结对质量、抓典型、抓重点、抓督查，保结对效果及成果。抓宣传，推广结对经验等措施，以确保全年工作责任目标的顺利实现。

四是努力开展职业技能鉴定工作。

五是继续抓好乡镇企业转移农村劳动力和蓝色证书培训基地建设，完善教育培训工作统计制度。

六是做好项目储备及项目管理工作。要强化项目储备机制，要把项目储备作为一项重要工作来抓紧抓实；要对省重点扶持的项目，进行实施情况的督促检查，追踪问效，加强沟通反馈。

四、下步重点工作建议

(一)加快发展农产品加工业。围绕《**省优势农产品加工推进工程》，依托**丰富的生物资源和具有加工潜力的优势农产品，在优势产区、产业带扶持一批企业，着力打造特色鲜明的农产品加工业。鼓励企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立和创新企业、基地和农户之间的利益联接机制，重点加快发展马铃薯制品、天麻制品、魔芋制品、苹果、蚕丝、茶叶、畜牧业及其副产品等主要产业的发展。坚持分类指导、扶优扶强，培植重点骨干企业，打造名牌产品。

(二)改造提升传统产业、推进乡镇企业加快科技创新和技术进步。引导和促进全市乡镇企业积极应用先进适用技术，改造装备，改进生产工艺，加快产品升级换代。支持乡镇采掘、矿冶业引进战略合作伙伴，进行嫁接改造，延伸产业链，提高资源综合利用水平和产品附加值。积极推动乡镇煤矿整合，提高单井产量能力，壮大规模。积极推进以提升企业的技术装备水平，提高新产品开发能力，加快传统产品的升级换代为重点，以增强市场竞争能力为目标，努力提高乡镇企业推广应用先进实用技术的水平，开展技术创新示范活动，提高企业技术转化和创新能力。

(三)积极发展配套产业和农村服务业。抓住国家实施西部大开发和乡镇企业“东西合作”的机遇，支持企业发展特色产业，参与优势产业和重点产业发展。发展配套产业，开发配套产品。加大乡镇企业与大企业、大集团的合作力度，生产为大中型企业配套的原料、半成品等。

大力发展物流、包装、贸易、餐饮等农村服务业及劳动密集型企业。发展独具地方特色的乡村旅游业，积极开发旅游产品和民族文化产品。围绕农产品的加工与流通，大力发展企业化运作的专业合作经济组织，重点扶持发展一批服务领域广、组织化程度高、经营机制灵活、带动能力强的农民专业合作经济组织。鼓励发展提高农民物质生活和精神生活质量的各种服务产业和文化产业。

(四)协调解决乡镇企业融资难题。积极协调银行（信用社）

与企业的合作，争取银行（信用社）对乡镇企业的信贷支持力度。努力改善银行对乡镇企业的结算、财务咨询、投资管理等金融服务。努力拓宽乡镇企业的直接融资渠道。争取财政给予适当的资金扶持。

(五)引导乡镇企业聚集发展。以现有产业群和骨干企业为基础，引导乡镇企业向基础设施较为完善、资源相对集中的工业园区、工业小区和小城镇集中发展；大

力发展循环经济，加快形成产业集群，提升集约化和专业化生产水平。

(六)加速乡镇企业的人才引进和人才培养。引导乡镇企业坚持以人为本，走人才兴企之路。鼓励社会各类专业技术人才、经营管理人才和大中专、技校毕业生到乡镇企业创业；大力培养一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业家队伍。积极开展农村劳动力素质培训，提高企业职工的素质。对引进高层次人才产生显著经济效益的企业和人员予以表彰奖励。

（七）加强对乡镇企业发展工作的指导和服务。切实加大相关政策的督促落实和科学发展的指导工作力度，引导乡镇企业提高自身素质，依法规范经营管理行为。推动乡镇企业加快建立现代企业制度，增强诚信意识、加强企业内部管理，健全安全、劳动、财务等管理制度。积极帮助其协调解决生产经营中出现的重大问题。认真落实乡镇企业经济发展责任目标，充分调动发展乡镇企业的积极性。不断完善乡镇企业发展的工作协调机制，加强各部门之间协作配合，形成工作合力，共同推动乡镇企业加快发展。重视财务、统计工作，稳定队伍、加强财务统计人员的继续教育工作，提高其业务素质，提高统计信息质量。建议市政府每年安排一点专项经费作为乡镇企业统计人员培训费、调研费、报表印制等费。