工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

第一篇：工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，xx年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，xx年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。2.生产要素制约企业发展。

一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，xx年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，xx年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。2.生产要素制约企业发展。一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环

保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算，1—12月，企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨*%-*%，总成本大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而发展型企业难以为继。

二是资金不足。在被调查企业中，企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元，中位数是*万元左右，最小资金需求量是*万元左右，最大资金需求量是*万元左右。分析原因，一是企业生产成本的增加，加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。

三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。

四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。

3、无序竞争影响企业发展。

这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业*多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新迟缓老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了××采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市常 4.产业结构单一影响企业发展。

该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值校部分企业受发展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。

企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快发展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。

三、几点建议

1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。

当前，××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务，成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构，建立健全创业联系和服务制度，创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市常三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目，鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。

2、加快破解要素瓶颈。集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。

在资金不足问题上，一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、盛市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财

务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比如借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金不足的问题。

在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用党校、职教和职高的教育平台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。

3、解决无序竞争净化市场环境

无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。

4、建立企业家联席会议制度

建议由地方党委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的环境，为地方党委政府经济工作决策提供帮助。

5、提高企业的核心竞争能力

一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。

二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量，从而以企业精神引领企业文化，实现企业可持续发展。

三是要鼓励企业实施品牌战略。从该市企业的商标现状来看，目前拥有中国驰名商标一件（××），××省著名商标*件（另申报*件），××市知名商标*件（另申报*件），各项指标均位居××市前列，要继续鼓励、帮助、引导其他有条件的规模以上企业向驰名商标、省著名商标努力，全面打响品牌兴企战役。

四是要引导企业实现强强合作，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。根据大多数的企业规模孝实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。

第二篇：工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，XX年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，XX年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。

2.生产要素制约企业发展。

一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算，1—12月，企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨*%-*%，总成本大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而发展型企业难以为继。

二是资金不足。在被调查企业中，企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元，中位数是*万元左右，最小资金需求量是*万元左右，最大资金需求量是*万元左右。分析原因，一是企业生产成本的增加，加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。

三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。

四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。

3、无序竞争影响企业发展。

这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业*多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新迟缓老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了××采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市场。

4.产业结构单一影响企业发展。

该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值小。部分企业受发展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。

企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快发展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。

三、几点建议

1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。

当前，××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务，成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构，建立健全创业联系和服务制度，创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市场。三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目，鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。

2、加快破解要素瓶颈。

集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。

在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。

在资金不足问题上，一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比如借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金不足的问题。

在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用党校、职教和职高的教育平台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。

3、解决无序竞争净化市场环境

无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。

4、建立企业家联席会议制度

建议由地方党委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的环境，为地方党委政府经济工作决策提供帮助。

5、提高企业的核心竞争能力

一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。

二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量，从而以企业精神引领企业文化，实现企业可持续发展。

三是要鼓励企业实施品牌战略。从该市企业的商标现状来看，目前拥有中国驰名商标一件（××），××省著名商标*件（另申报*件），××市知名商标*件（另申报*件），各项指标均位居××市前列，要继续鼓励、帮助、引导其他有条件的规模以上企业向驰名商标、省著名商标努力，全面打响品牌兴企战役。

四是要引导企业实现强强合作，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。根据大多数的企业规模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。

第三篇：全县规模以上工业企业发展状况的调研

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全县规模以上工业企业发展状况的调研

为全面了解掌握我县规模以上工业企业（以下简称规上企业）发展状况，破解制约加快发展的主要难题，拟定推动工业经济发展的对策措施，促进全县工业经济又好又快发展，根据领导安排，工业集中区管委会(经济局)成立调研组深入规上企业进行调研，采取座谈、问卷调查、与部分企业负责人交谈等形式，较为全面地了解了规上企业的生产经营状况，向企业征询了对县委、县政府及有关部门工作的要求与意见，研究探讨了规上企业如何加快发展问题，现将调研情况报告如下。

一、规上企业发展的基本情况

1、基本情况。目前全县规上企业有38户(规上企业是指国有或年销售收入2000万元以上的工业企业)，主要分布在县城，共有29户，其余9户分布在天桥岭、东光、百草沟、大兴沟、鸡冠、罗子沟6个乡镇。在行业分布上，全县规上企业涉及14个行业领域，其中：数量最多的是木材加工业12户，其次是食品业7户，第三是非金属矿物质制品业5户，第四是医药制造业4户，电力热力及水的生产供应业和金属矿采选及冶炼加工业并列第五，分别有3户，纺织、石油开采、造纸、通用设备制造业企业各只有1户。

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2、在全县经济中的主体地位突出。近年来，我县规上企业积极应对经济发展中的新变化、新问题，克服困难，造势快上，在复杂多变的市场环境中实现了快速增长。2010年，规上企业完成产值36.9亿元，增长57.4%,占全县工业产值的87.8%；实现增加值13.7亿元，增长59.8%,占全县地区生产总值的35.3%，规上企业在去年全县地区生产总值增长16.2%中贡献了12.3个百分点，贡献率达75.9%，规上企业已成为支撑县域经济增长的主导力量。2010年，规上企业完成税收1.3亿元，增长84.8%，占全县财政收入的36.1%，是全县财政增收的主要来源。2010年规上企业在岗职工7589人，占全县工业企业职工总人数76.5%，年平均工资21658元，是全县工业企业在岗职工平均工资的1.4倍，规上企业已成为为全县人民创造就业和增加收入的主要渠道。

二、制约规上企业发展的主要问题及成因

1、企业产品层次、技术水平低。在产品结构上，我县规上企业仍以粗加工和半成品为主，我县资源优势在县内加工转化程度不够，在12户木材加工企业中，进行粗加工或生产半成品的企业多达8户，耗费了40%以上的木材资源；生产成品的企业仅有4户，使用了10%左右的木材资源，也就是说我县90%左右的木材资源没有在我县进行全部加工转化，而是流到外地进行加工增值了。其他行业产业链也较短，--------------------------精品

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价值链小，多为中低端产品，受上游资源依赖和下游限制性大，抵御市场风险能力弱。部分企业受发展观念影响，满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不敢进入市场大潮中搏击发展，在一定程度上制约了我县产业集群做强做大。

2、管理体制和理念落后，家族式管理制约企业发展。除石头纸、德全水泥、龙腾油页岩、林源木业等几家企业具备完善的管理体制外，其他大部分企业基本没有形成高效的管理体制。主要因为大部分企业主接受系统知识教育有限，受传统思想影响较深，接受新生事物的速度较慢，创新意识不强，有较强的“固步自封”、“小富即安”思想和“打虎亲兄弟，上阵父子兵”思想，缺乏准确及时的判断决策和科学长远的发展规划，生产经营中存在随意性和盲目性，对扩大规模和产业转型等认识不到位而产生畏惧心理，错失了不少发展良机。管理形式以家族式为主，企业管理人员多从血缘、地缘、亲缘组成的关系网中产生，高级管理人才难以真正进入企业决策圈，凭经验管理、用感情管理仍是我县规上企业的主要管理模式，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。

3、融资渠道窄，融资难。在被调查企业中，企业发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均达1200万元，其中资金需求量少的200万元，最大需求量为4000万元，而由于--------------------------精品

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银企信息不对称，银行信贷门槛高，贷款审批相对苛刻，权限上收，获得银行贷款率还不到40%。目前金融部门仅针对房产、地产、票证进行抵押贷款，动产抵押和信用贷款很少。有的企业虽然有足够的不动产进行抵押，但是由于企业管理不规范和财务数据不符合要求等原因，也得不到银行贷款支持。企业在资金得不到保障的情况下，生产规模萎缩，即使有大订单也不敢接收，影响了企业发展壮大。大部分企业主出于所有权观念的原因，不愿意通过股份合作等形式进行融资，多采取高利贷形式向民间借贷，不但增加了企业财务成本，也极易因情况变化造成债务纠纷。

4、高层次管理人才和技术人才匮乏。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。由于汪清远离大中城市和教育科研中心等人才汇聚之地，加上能提供的薪金待遇有限，很难吸引到优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等人才在汪清创业发展或为企业长期服务。一线工人、技术熟练工因为工资、待遇和工作条件等原因流动性也很大，技术工人培训因时间长、成本高，人员不稳定，企业在利润本身不高的情况下，很难再支出这一笔费用，成为制约企业发展的一大瓶颈制约。

5、企业外部发展环境有待进一步优化。通过近几年我--------------------------精品

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县持续不断的软环境建设，我县涉企收费项目数量和收费标准大幅度下降，企业总体负担不重，但也存在个别增加企业负担现象，个别收费项目也存在进一步下降甚至取消的空间，部门收费也没有完全按最低限额收取，对开发区内外企业的收费标准也不完全一致，尤其国家征收土地使用税后，企业普通反映负担较重，提出能否减半征收。

6、科技意识、品牌意识、专利意识淡薄。多数企业满足于低利润的初级产品加工，不舍得科研、技改投入，没有科技创新意识。据工商局提供资料，规上企业拥有吉林省著名商标7件，延边州知名商标16件，仅占全县规上企业的50%多一点，占全部工业企业的比例不足20%。没有形成强有力的品牌竞争优势，大多企业商标意识淡薄，基本是靠工商局做工作才认识到申报著名、知名商标的重要性。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，对相关专利法律法规知之甚少，极易造成品牌缺失、专利技术缺乏保护。

7、产业的关联度低，协作配套能力差。县内不同企业之间互为上下游产品供应商，协作配套开发市场的很少，多数企业与县内同类产品生产企业或上下游关联生产企业联系较少，县里木业协会和工商联的开展活动较少，本地客商与外来客商之间，外地客商之间沟通联系很少，同行业缺少--------------------------精品

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龙头企业引领，协作配套能力差，有的企业订单接不过来，有的企业订单寥寥，勉强维持生存，企业间竞争意识远大于合作共赢意识。

三、促进全县工业企业加快方法发展的对策建议

1、创新政策机制，为企业发展提供政策支持。制定出台汪清县工业布局和产业发展规划，强化政府调控职能、引导企业发展。我县尚处在工业化进程的加快发展阶段，企业在享受政策资源上还存在不平等，许多掌握项目政策的部门与企业之间信息不对称，企业不能及时了解优惠政策信息，享受优惠不够普遍存在。县委、县政府应责成一个综合部门专门研究各部门政策，为县里决策和企业咨询提供依据，一方面针对执法收费部门的政策进行全面研究，形成符合我县实际的政策措施，让企业真正享受到优惠政策；另一方面研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、省、州在资金、政策上的扶持。

2、指导企业建立现代企业制度。以学习班、讲座等形式对企业负责人进行培训，转变企业负责人管理理念和管理方法，促进企业引进专业管理人才，推进企业实行现代科学管理体制，通过全面管理、过程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高企业管理水平，用管理水平的提高带动引领企业提速增效，进而实现企业的可持续发展。

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3、成立民间融资机构，为企业融资拓宽渠道。借鉴其他地区民间融资做法，组织动员县内外有实力的投资者成立中小企业小额贷款公司和信用担保公司，政府对对工业企业特别是规上企业贷款、担保新增额度给予适当的奖励，引导银行部门或准金融部门信贷方向投向工业企业。同时支持符合条件的企业发行企业债券、联合票据或直接开展上市融资，政府通过争取贴息补助等形式支持帮助企业，调动银行和准金融机构的积极性，多渠道解决企业资金不足的问题。

4、建立企业家联席会议制度和信息发布平台。建议由县委、县政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规上企业和有发展潜力企业主要负责人参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报县委、县政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济环境动态、招商引资、“一区十园”建设、软环境建设等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、县直职能部门之间的交流、沟通和协调；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为县委、县政府经济工作决策当好参谋，为--------------------------精品

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企业发展创造良好的环境。

5、提高企业人才数量和质量。一是加大企业与职业院校联系，吸引毕业生来汪清工作，帮助搭建人才和科技引进合作平台,增强企业科技创新能力。二是充分利用县委党校、职业中专和技校的教育平台，由人事、劳动部门和行业协会组织，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员覆盖面，提高参训的积极性，全面提升企业员工素质。注重培训效果，坚持走出去与请进来相结合，不断提高培训的质量，坚持教室学和实地学相结合，不断增强培训的实用性。三是政府出台鼓励企业引进人才的政策，针对积极引进人才的企业，给予政策、资金扶持，在向上申报项目、争取资金等方面予以倾斜，增加企业引进人才的积极性。

6、优化企业发展环境，减轻企业负担。一是继续深入开展包保企业服务制度，切实帮助企业解决一些诸如资金、经营管理、产业发展等方面的实际问题。二是按照少取多予的原则，放水养鱼，加快企业的原始积累步伐。三是实行收费一卡制，将各项收费标准印发给企业，杜绝各部门不按优惠政策收费的行为。四是在软环境建设上落实各职能部门对企业的帮扶措施，把“四大共识”、“五大转变”深入到各部门与企业的联系中来，让企业得到更多的服务和实惠。

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7、提高企业科技意识和自主创新能力，加快知名品牌建设。通过争取节能减排、高新技术、技改资金等形式，鼓励企业进行技术研发和专利申请。鼓励企业实施品牌战略，要继续鼓励、帮助、引导有条件的规上企业向州知名商标、省著名商标乃至中国驰名商标标努力，全面打响品牌兴企战役。在企业研究开发新产品、新技术、新工艺以及获得州知名商标、省著名商标、中国驰名商标、国家免检产品等方面予以资金奖励。

8、引导企业建立广泛的联合，实现强强合作。根据大多数的企业规模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现企业持续、健康、共赢发展尤为重要。为此，我们要加强域内企业产业链之间的衔接，加大对域内产品之间的互通协作，努力实现集群呼应发展，协作配套发展，为全县规上企业持续、快速、健康发展创造条件。

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第四篇：罗甸县规模工业企业发展情况调研

言

罗甸县规模工业企业发展情况调研

1调研背景和意义

1.1调研背景

规模以上工业是推动我国经济增长的主要因素, 是国民经济的主导产业。新中国成立后, 尤其改革开放以来, 经过“ 八五”、“ 九五” 的快速推进,以及“十五”“十一五” 的稳步发展，中国的工业发展成绩卓著, 推动着我国经济飞速发展，特别是我国东部沿海地区地形成了环渤海重工业带、长三角、珠三角经济圈，成为我国经济发展的引擎，对于欠发达的贵州来说，“十二五”以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，集中打造“五个100工程”更好的实现富民强省，与全国同步实现全面小康。

罗甸受交通因素的限制，工业基础比较薄弱，全县2013年规模以上工业企业共23家，规模以上工业产值25.4亿元，产值总量小，与罗甸辖区面积3013平方公里的广阔土地资源显得格格不入。

1.2调研意义

工业的发展将带动社会不断进步，特别是大中型规模以上工业的发展，将大量解决社会就业，实现税收推动科技发展等一系列的进步，贵州在“十二五”围绕“四化”同步，坚持规划引领，有序推进，滚动发展，为全省发展聚集更多要素、积蓄更多能量。

第1页（共5页）

罗甸工业的发展不是孤立的，关起门来搞经济是发展不起来的，发展需要与省内外甚至国内外的发展大环境有一定的交流与信息共享，掌握完善的发展信息，找到本地的发展优势才不会失去最好的发展机遇。

2013年我国规模以上工业增加值增速为9.7%；分地区看，东部地区增加值同比增长8.9%，中部地区增长10.5%，西部地区增长11.3%，贵州规模以上工业增加值增速13.6%，居全国第二位；罗甸规模以上工业增加值增速为16.5%；似乎从何种角度看，罗甸规模以上工业发展都是不错的，但无论是从国家对贵州的要求还是省、州对罗甸发展的要求来看，罗甸要实现与全国人民的同步小康，我们需要更高的自我要求和发展力度，规模以上工业的发展必将是重中之重。

2资源结构与发展现状

2.1罗甸县的资源结构

资源是工业企业发展的基础，县境内有丰富的水能资源，矿藏资源和土地资源，开发潜力较大；境内河流属珠江水系，主要河流有南盘江、蒙江、曹渡河；蒙江由西北向东南斜贯县境，注入红水河；河流落差大，水力资源丰富，森林覆盖率41%；矿藏有硅石、铁矿、辉绿岩、米黄色大理石等；境内矿产资源丰富，硅矿储量78.4万吨，远景储量大于300万吨，辉绿岩储量较大，色泽美观，石质精密，无孔隙，板材磨光面光洁度高，可雕刻性能好，其远景储量在3000万立方米以上；还有煤、锑、褐铁、铜、砷、汞、冰洲石等矿藏。丰富的资源结构为罗甸工业企业的发展奠定了坚实的基础，罗甸工业企业的发展潜力巨大。

2.2全国规模以上工业发展现状

经济发展的一体化，当经济发生动荡影响的不仅仅是一个地区，所有身处其中的企业都会受到影响，由于全球工业生产和贸易疲弱，价格水平回落，国际金融市场持续波动，世界经济增速继续小幅回落，发展中国家困难增多；2013年，全国规模以上工业企业利润呈现较快增长态势，全年实现利润总额62831亿元，比上年增长12.2%，增速比上年提高6.9个百分点，虽然2013年规模以上工业利润增长较快，但也要看到，因需求不振、产品价格下降等原因，部分行业发展放缓。

2.3罗甸规模以上工业发展现状

在县委、县政府的正确领导下，我县工业企业经济坚持以科学发展观为指导，抢抓贵州与全国同步小康的历史性机遇，围绕“扩内需、保增长、调结构”的总体工作要求，迎难而上，扎实工作，坚定不移地实施“工业兴县”战略，目前已取得一定成效，但在发展过程中也存在一些问题：

一、规模以上企业比重低、分布不均衡。全县有23家规模以上工业企业，占全县工业企业总数的不足20％；规模以上工业企业分布的地区结构不均衡，主要集中在城区附近，全县不到三分之一的乡镇有规模以上的工业企业；发展速度慢，实力弱，2013年23家企业实现增加值6亿元，但信邦一家就实现2.8

3亿元，占47.17％。23家规模以上企业至2013年12月止尚有4家家工业产值达不到2000万元，其中有两家刚刚入库产值只有500余万元。

二、企业配套不完整，低水平重复建设较多。由于缺乏产业发展方向的宏观指导，我县农副产品加工、药材加工、石材加工等几大行业不同程度地存在“小而全”和重复建设问题。如石材企业分布散，各自为政，在协作配套上还不适应龙头企业做大的需求（包括质量和数量）。规模以上企业低水平重复建设、市场的无序竞争给规模以上工业企业的发展带来了压力。

三、企业体制机制不够完善。部分规模以上企业中的私营企业家族式管理现象较普遍等。

3罗甸县规模工业企业发展对策建议

一、建议县委、县政府根据有关政策，尽快制定鼓励、扶持规模以上工业发展的优惠政策，对规模以上工业企业的扶持突出“优先”和“更优”；抓紧研究中央、省、市相关政策，结合我县发展实际，积极向国家、省争取优惠政策；要一视同仁地对待各种所有制的规模以上工业企业，让其充分享受政策的扶持。

二、为解决企业重复建设问题，加强宏观指导，需加快工业园区建设步伐，为企业快速发展搭建优质平台。抓好工业园区的规划、建设和管理，整合园区现有资源，提高园区投资强度，注重功能配套，保证重点基础设施建设。

三、以优胜劣汰的管理服务为平台，不断完善激励机制。对企业进行宏观指导，创新管理机制，打破企业家族管理观念，建成规模以上企业管理资源库，在融资、人才、技术、用工、市场方面提供全面服务，搞活县域经济体系，对发展迅速的规模以上工业企业，政府应及时给予表彰，并考虑设立奖励基金，对有功人员予以重奖，同时企业享受更为优惠的扶持发展政策。建立督查服务机制。政府可委托有关部门成立由部门负责人、人大代表和政协委员组成的评议小组，依据标准，每年进行一次综合考评，并根据企业发展存在的困难与问题，组织有关人员深入企业开展咨询服务，为企业排忧解难，使规模以上工业企业发展步入良性轨道。

四、以培育发展骨干企业为龙头，不断增强骨干龙头工业企业辐射带动力。努力培育发展一批关联度高、辐射力大、市场竞争力强的骨干企业，提高骨干企业对全县经济发展的贡献率。坚持以市场为导向、资本为纽带、为核心，以资产重组和骨干企业制度、管理、技术的持续创新为切入点，增强骨干企业示范、辐射能力。

第五篇：全县规模以上工业企业发展状况的调研

关于全县规模以上工业企业 — 月发展状况的调研

加快推进工业经济快速发展，是我县率先实现基本现代化建设的关键手段和必由之路，也是我县经济实现又好又快发展的重要着力点和关键突破口。为全面了解掌握我县规模以上工业企业（以下简称规上企业）在当前金融危机下的运行状况，我局成立调研组深入规上企业进行调研，采取座谈及问卷调查等形式与部分企业负责人进行交流，初步了解了规上企业当前发展状况、存在问题，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

— 月，全县

家规上企业(规上企业是指国有或年销售收入

万元以上的工业企业)完成销售收入

亿元、下降

%，税收

亿元、下降

%，用电量

万千瓦时、下降

%。

从具体企业看，销售实现增长的有

家，占规模企业的%；税收增长的有

家，占规模企业的%，发展较好的有：国睿新能电子（完成销售 万元、增长 %，税收 万元、增长 %）、恒发服饰（完成销售 万元、增长 %，税收 万元，%）、东润橡塑（完成销售 万元、增长 %，税收 万元、增长 %）等企业（详见附件三）。

从分布区域看，销售实现增长的有家，占镇区单位的%；税收增长的有家，占镇区单位的 %，分别是：开发区（完成销售 亿元、增长

%，税收 万元、下降 %）、阳江镇（完成销售 亿元、下降 %，税收 万元、增长 %）、固城镇（完成销售 亿元、下降 %，税收 万元、增长 %）、古柏镇（完成销售 亿元、下降 %，税收 万元、增长 %）（详见附件一）。从分布行业看，销售实现增长的有 类，占所有行业的 %；税收增长的有 类，占所有行业的 %，发展较好的有：计算机、通信和其他电子设备制造业（完成销售 亿元、增长 %，税收 万元、增长 %）、造纸和纸制品业等其他行业（共完成销售 亿元、增长 %，税收 万元、增长 %（详见附件二）。

二、运行特点、经济主体地位突出。— 月，规上企业完成开票销售 亿元，占全县工业的 %，实现净入库税收 亿元，占全县工业的 %。规上企业中拥有高新技术企业家（全县家）、省创新型企业家（全县家）、省民营科技型企业家（全县家）、市级工程技术研究中心家（全县家）、省级工程技术研究中心 家（全县 家），是我县转型升级的主力军。规上企业在岗职工

人，占全县工业企业职工总人数

%，年平均工资

元，是全县工业企业在岗职工平均工资的.倍，规上企业成为全县人民创造就业和增加收入的主要渠道。、总体运行趋势向好。今年以来，受外部环境严峻、融资环境趋紧、用工成本上升、原材料价格高位波动、要素供应紧张等多重因素挤压，规上企业生产经营难度加大，开票销售同比下降.%，但从单月销售数据来看，总体呈稳中求进、逐步回升态势，月、月、月、月环比增速分别为

.%、.%、.%、.%。

******0002000001月2月3月4月5月6月7月规模企业销售单位：万元3、外贸出口较为平稳。据海关数据显示： — 月，规上企业外贸出口完成 万美元，同比增长 %，增速在全市十三个区县中位列第二。从具体企业看，六成企业出口同比增长，四成企业出口同比下降，其中增幅较大的企业有：南京红太阳国际贸易有限公司（增长

%）、南京斯瑞奇医疗用品有限公司（增长

%）。从产品类别看，化工类产品出口占全县出口总额的%，增长

%，增幅领先于各类商品，拉动我县出口的增长；竹制品、橡塑制品出口分别增长

%和 %。高新技术产品出口保持

%的出口增长。、转型升级步伐加快。截至 月中旬，规上企业新申报高新技术产品 个；专利申请量

件；牵头制订（修改）国家标准 项；省企业（工程）技术（研究）中心

家；市企业（工程）技术（研究）中心

家；高新技术企业 家；省民营科技企业

家，均超过去年同期申请量。同时，节能降耗加快推进，家企业申报清洁生产，家企业申报循环经济试点，家企业创建环境友好型企业，其中 家高能耗单位与南京市节能减排工作指挥部签订责任状。争创品牌意识进一步增强，上半年新申报省著名商标

件、市著名商标 件；市名牌产品

个。、区域、行业发展不平衡。从分布区域看，开发区由于国 3 睿新能电子、贯通电气等新入选企业快速发展，销售增幅较大；受景鹰制衣、恒发制衣等服装企业由纯加工向经销生产转变，大地水刀、东润橡塑等企业实施技术改造等因素影响，阳江镇、古柏镇、固城镇税收平稳且有一定增幅；桠溪镇、漆桥镇受卓成电工、古都电子、齐越铜业等废旧物资企业停产或半停产影响，销售、税收降幅皆在%以上。从分布行业看，交通运输制造业、电气机械和器材制造业销售由于云瀚股份等新增长点的拉动实现较快发展；纺织服装业、橡塑制品业、计算机通信和其他电子设备制造业在营销方式转变、技术改造等因素的影响下，产品附加值得到提高，税收增长较快；化工及医药业、太阳能业由于经济不景气、需求低迷、产品价格走低等因素，销售、税收下降；金属冶炼和压延加工业由于国内产业结构调整及废旧物资回收退税政策取消等原因，主要经济指标大幅下降。

三、主要问题、企业产品层次低，税收贡献小。从产品结构看，我县规上企业仍以粗加工和半成品生产为主，且产业链较短，产品附价值低，较多为中低端产品，这些产品受上游资源依赖和下游限制，抵御市场风险能力弱。从销售税率看，主要受红太阳集团（.%）、红宝丽公司（.%）、卓成电工（.%）、午和塑业（.%）等企业影响，规上企业税率仅为.%，低于全县工业平均税率.个百分点（撇除以上 家企业，规上企业税率为.%）。

2、管理体制和理念落后，家族式管理制约企业发展。除红太阳集团、红宝丽公司等小部分企业具备完善的管理体制外，多数去企业受文化知识限制、传统思想影响，接受新生事物速度慢，创新意识弱，“固步自封”、“小富即安”，“打虎亲兄弟，上阵父子 4 兵”思想强，缺乏准确及时的判断决策能力和科学长远的发展设想，生产经营中存在随意性和盲目性，对扩大规模和产业转型等认识不到位而产生畏惧心理。管理以家族式为主，企业管理人员多从血缘、地缘、亲缘组成的关系网中产生，高级管理人才难以真正进入企业决策层，凭经验管理仍是我县规上企业的主要模式，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，运行机制不够健全。

3、融资渠道窄，融资难。在被调查的家企业中，企业发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均达

万元，其中资金需求量少的 万元，最大需求量为

万元，而由于银企信息不对称，银行信贷门槛高，贷款审批相对苛刻，权限上收，获得银行贷款率还不到

%。目前金融部门仅针对房产、地产、票证进行抵押贷款，动产抵押和信用贷款很少。有的企业虽然有足够的不动产进行抵押，但是由于企业管理不规范和财务数据不符合要求等原因，也得不到银行贷款支持。企业在资金得不到保障的情况下，接单能力降低，生产规模萎缩，影响了企业发展壮大。部分企业主出于所有权观念的原因，不愿意通过股份合作等形式进行融资，多采取高利贷形式向民间借贷，不但增加了企业财务成本，也极易因情况变化造成债务纠纷。、高层次管理人才和技术人才匮乏。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。由于离南京等城市和教育科研中心等人才汇聚地较远，加上能提供的薪金待遇有限，很难吸引到优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销、高级技工等人才在高淳创业发展或为企业长期服务。一线工人、技术熟练工因为工资、待遇和工作 5 条件等原因流动性大，技术工人培训又时间长、成本高，总体人员素质低与相对不稳定，成为制约企业发展的一大瓶颈。、企业外部发展环境有待进一步优化。通过近几年我县持续不断的软环境建设，我县涉企收费项目数量和收费标准大幅度下降，企业总体负担不重，但在当前经济不景气的形势下，企业利润减少，土地使用税、房产税等税费就显得较重，同时部分部门收费也没有完全按最低限额收取，对开发区内外企业的收费标准也不完全一致。企业普通反映当前负担较重，部分税费项目是否能进一步惠企（如企业接送员工车辆的营运费等）。、品牌争创、专利保护意识淡薄。我县现在还没有形成强有力的品牌竞争优势，大部分企业只注重经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，对相关法律法规知之甚少，极易造成品牌缺失、专利缺乏保护。据县工商局提供的资料，规上企业拥有省著名商标

件，市著名商标

件，但中国驰名商标（国家工商总局认可）一件也没有。多数企业仅满足于低利润的初级产品加工，缺少科研、技改投入，商标、品牌、高新技术产品、专利等的申报得益于部门的宣传与推动。

7、产业的关联度低，协作配套能力差。本地企业与外来客商、外来客商之间沟通联系少，同行业中缺少龙头企业，县内企业之间产品供应商、协作配套、开发市场少，竞争意识远大于合作共赢意识。

四、对策建议

（一）强化引导，为企业发展提供政策支持。

对照县工业布局和产业发展规划，强化政府调控职能、引导企业发展。一是综合制订相关鼓励发展政策，引导企业发展高端 6 产业和新兴产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。二是梳理调整相关税费政策，按照少取多予的原则，放水养鱼，加快企业的原始积累步伐。三是认真贯彻落实国家和省市稳中求进的各项产业振兴政策，积极帮助企业争取中央和省市相关扶持政策，加快推动企业发展。

（二）强化服务，为企业发展提供宽松环境。、建立企业家联席会议制度。建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规上企业和有发展潜力企业主要负责人参加的企业家联席会议制度，听取企业家对政府工作的意见、建议和要求；进行企业与金融部门、职能部门之间的交流、沟通和协调，优先帮助企业协调土地、资金、项目申报等事项；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业之间开展交流、考察、观摩、调研等活动。、发展民间融资机构，为企业融资拓宽渠道。组织动员县内外有实力的投资者成立中小企业小额贷款公司和信用担保公司，政府对工业企业特别是规上企业贷款、担保新增额度给予适当的奖励，引导金融部门信贷方向投向工业企业，特别要强化科技、金融政策的落实。同时支持有条件的企业发行企业债券、联合票据或直接开展上市融资，政府通过争取贴息补助等形式支持帮助企业，调动金融机构的积极性，多渠道解决企业资金不足的问题。、加强企业实用人才引进，提高全体员工质量。一是加大企业与职业院校联系，吸引毕业生来我县工作，帮助搭建人才和科技引进合作平台,为企业发展提供人力资源保障。二是充分利用职业中专校、电视大学等教育平台，由县人社部门组织，有针对 7 性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员覆盖面，提高参训的积极性，全面提升企业员工素质。注重培训效果，坚持走出去与请进来相结合，不断提高培训的质量，坚持教室学和实地学相结合，不断增强培训的实用性。

（三）强化转型，为企业发展提供强劲动力。

1、指导企业建立现代企业制度。以学习班、讲座等形式对企业负责人进行培训，转变企业负责人家族式管理理念和管理方法，促进企业引进专业管理人才，推进企业建立现代科学管理体制，通过过程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高企业管理水平，以管理水平的提高带动引领企业提速增效，进而实现企业的可持续发展。、提高企业科技意识和自主创新能力。一是深入了解企业对技术和人才的需求，结合县“招才引智”工作，帮助企业引进高科技人才（工艺）或高附加值产品。二是大力推进产学研紧密联系合作，支持有条件的企业建立研发中心、技术中心、博士后工作站等，提升企业技术创新能力。三是加快知名品牌建设。继续鼓励、帮助、引导有条件的规上企业争创省市著名商标（名牌产品）乃至中国驰名商标（名牌产品），全面打响品牌兴企战役。

3、鼓励企业实施技术改造。对研究开发新产品、新技术、新工艺、实施技术改造的企业予以奖励，并积极帮助申报项目，向上争取扶持资金，切实支持企业淘汰落后产能、工艺、技术和装备，提高生产自动化能力，推动生产过程的转变，产品的升级换代。、引导企业建立广泛的联合，实现域内合作。针对企业规 模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，引导企业建立广泛的联合，加强域内企业产业的衔接，加大企业间产品的上下游实现协作，努力实现集群呼应发展，为全县规上企业持续、快速、健康发展创造条件。

附件：

1、工业企业经济指标一览表

2、规模以上企业行业分类表

3、县规模以上企业 — 月经济指标完成情况汇总表

高淳县发改局工业科 二〇一二年八月十日