宜章县2011年前三季度金融形势分析及对策建议（推荐5篇）

第一篇：宜章县2011年前三季度金融形势分析及对策建议

宜章县2011年前三季度金融形势分析及对策建议

作者：宜章统计局文章来源：宜章统计信息网更新时间：2011-10-31

今年以来，宜章县紧紧围绕国家经济金融宏观调控大局和宜章经济社会发展战略规划，积极引导全县金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，科学把握货币信贷调控力度，大力推动信贷结构调整，着力促进全县社会融资规模合理增长。前三季度，全县经济运行高开高走，持续增长；金融运行稳健良好，信贷增长适度，结构不断优化，信贷投放基本满足了经济社会发展的合理资金需求，有效支持了全县经济科学跨越发展。

一、金融运行基本特点

在稳健货币政策的大环境下，全县各金融机构紧紧围绕宜章经济发展的重点领域和薄弱环节，优化信贷结构，积极向上级行争取信贷规模，加大信贷投放，信贷投放同比大幅增加，有力支持了全县经济结构调整和发展方式转变。总体而言，前三季度全县金融运行稳健良好，各项存款增长较快，贷款增长适度，银行体系流动性整体充裕。

（一）各项存款增长较快。截止9月30日，全县金融机构本外币存款余额923064万元，较年初增加140831万元，增长18%；比去年同期增加154039万元，增长20％。新增存款占全市新增额的9.96%，存款总量、增量和增幅分列全市第四、第二和第五位。其中：农村商业银行各项存款余额265560万元，比年初增加31536万元，存款总量排全县第一；邮政储蓄银行存款余额175541万元，比年初增加32465万元，存款增量排全县第一；农发行存款余额19156万元，比年初增加5071万元，增长36%，存款增幅排全县第一。总体呈现如下特点：

一是个人存款稳步增长。截止9月30日，全县本外币个人存款余额691753万元，较年初增加93575万元，增长15.64％，比去年同期增加106870万元，增长18.27％。其中：农村商业银行个人存款余额为223563万元，比年初增加28321万元，总量、增量均排全县第一；工商银行个人存款余额49425万元，比年初增加8896万元，增长21.95％，增幅排全县第一。

二是单位存款大幅增长。截止9月30日，全县单位存款余额216578万元，比年初增加40360万元，增长39.46%；比去年同期增加122097万元，增长129％。其中农村商业银行单位存款余额40812万元，总量排全县第一；邮政银行单位存款余额16836万元，比年初增加7740万元，增长85％，增幅排第一；建行单位存款余额40144万元，比年初增加8009万元，增量排第一。

三是其他各项存款增幅较大。截止9月30日，其他各项存款余额14733万元，比年初增加5104万元，增长53％。

四是月度新增存款总体呈下滑态势。1－9月，宜章县金融机构月度新增存款分别是55339万元、29650万元、19688万元、15273万元、8995万元、7199万元、8116万元、6784万元、-10214万元，总体呈下滑态势。主要原因一是受监管部门“三个办法一个指引”实施的影响，金融机构派生存款的能力受到削弱；二是投资渠道增多分流了部分存款；三是市场资金普遍紧张，且“负利率”不断强化，民间借贷日益活跃，部分存款转向银行体系外循环。

（二）贷款适度增长期限结构合理。截止9月30日，全县金融机构各项贷款余额287783万元，比年初增加54732万元，增长23.16％，高于全市平均水平4.9个百分点；较去年同期增加55763万元，增长29.53％；贷款总量、增量和增幅分列全市第四、第四和第三。前三季度的贷款投放呈现如下特点：

一是金融机构贷款整体增加。截止9月30日，宜章农村商业银行贷款余额154793万元，比年初增加18309万元，总量、增量均排全县第一；农发行贷款余额45321万元，比年初增加13650万元；村镇银行贷款余额7395万元，比年初增加7395万元。村镇银行贷款增加较多的原因主要是成立时间较短，7月份以前对其信贷投放没有采取规模调控。以上三家银行共计增加贷款39354万元，占全县贷款新增额的72％，其余五家全国性中资银行县支行贷款余额80274万元，比年初增加15378万元，占全县贷款新增额的28％。二是中长期贷款和短期贷款均衡增长。截止9月30日，全县中长期贷款余额160411万元，比年初增加29656万元，增长22.68%，同比多增10864万元；短期贷款余额127372万元，比年初增加25076万元，增长24.51％，同比多增32740万元。进入6月份后，全县金融机构中长期贷款呈小幅下降，而短期贷款却增加较多。到9月底，短期贷款和中长期贷款增加基本持平，贷款期限结构错配矛盾明显缓解。一方面由于对政府融资平台和房地产调控政策叠加效应的逐步显现，金融部门相应收紧上述两类贷款的闸门，进而引起中长期贷款下降；另一方面则是稳健的货币政策的影响，商业银行不得不通过加强新增贷款的期限匹配来达到增强流动性管理的目的。

三是累放贷款同比小幅增加。前三季度，各行社累计发放贷款115922万元，同比多放6317万元。其中农发行累放17300万元，同比多放8698万元，累放和同比增量均排第一。

(三)资产质量持续改善。全县银行业金融机构资产质量持续改善，资产质量稳居全市第一。按贷款五级分类统计，截止9月底，全辖不良贷款余额3406万元，比年初减少318万元，不良贷款率1.18%，低于同期全市平均水平4.8个百分点，比年初下降0.4个百分点。其中工行不良贷款余额12万元，比年初下降156万元，不良率0.13％，下降2.56个百分点，降额、降幅均最大。主要原因：一是工行收回了部分单位长期拖欠的不良贷款；二是工行贷款大幅增长，稀释了不良贷款率。

（四）规模效益同比增幅放缓。前3季度，全县银行金融机构实现账面利润11712万元，同比增加3026万元，增长34.84%，增幅比上季度下降23个百分点。

（五）小额贷款公司业务发展迅速。注册资本6000万元的宜章万通小额贷款公司，在开业不到半年的时间，已累计发放贷款9969万元。截止9月30日，贷款余额达到5936万元，实现利润67万元。

（六）保险证券市场平稳运行。1－9月份，全县保险业累计实现保费收入15164万元，同比增加2833万元，增长15％。理赔支出2283万元，同比增加507万元，增长28.5％。证券市场平稳运行。1－9月，方正证券郴州宜章宜兴路证券营业部新开户数1117个，同比增加266个，增长31％，客户总数已达10773户，总客户资产45000万元，另有机构客户1户，托管证券市值55000万元；实现证券交易额336000万元，同比增加3000万元，增长1％。

二、当前金融运行面临的两大挑战

（一）非存款类融资机构及非正规信贷组织的发展给金融生态建设带来挑战。近年来，特别是去年以来，宜章县非存款类融资机构发展迅速。截止9月末，全县有小额贷款公司1家、典当行1家，理财公司、投资公司、咨询公司、寄卖行等非正规信贷组织陆续出现。非存款类融资机构和非正规信贷组织的发展是

把双刃剑，在一定程度上缓解了部分企业和个体工商户的资金困难。但是由于难以监管影响了全县正常的金融秩序，给宜章的金融生态建设带来了新挑战。

（二）存款大幅波动使金融机构稳健经营受到挑战。1－9月，宜章县金融机构月度新增存款总体呈下滑态势。金融机构存款剧烈波动，直接影响到资金来源的稳定性，进而影响到金融机构经营的稳定性。在信贷调控背景下，存款波动隐含的风险值得关注。一是资金脱离银行体系运行现象有所显现。据了解，由于当前金融机构存款利率低于通胀率，部分资金富裕的企业绕过银行，直接将资金用于企业间借贷。尤其是当前民间借贷市场活跃，民间借贷利率偏高，不乏部分银行资金流向民间借贷市场。银行资金体系外运行，不仅减少了银行体系的可用资金，加剧了资金紧张状况，而且可能对稳健货币政策实施和金融市场正常运行产生负面影响。二是金融机构理财产品“井喷”式发行。银行理财产品属于表外业务，客观存在规避宏观调控的可能。由于全国性商业银行发行理财产品募集的资金直接上缴上级行，直接导致宜章县存款流向县外，加大了金融机构存款的波动性。三是在当前各家商业银行总行重新实施“以存定贷”考核办法、银监会全面实施存贷比日均考核等政策因素的影响下，金融机构存款的剧烈波动，特别是全国性金融机构新增存款大幅减少的情况下，将直接制约四季度全国性金融机构对宜章的信贷投放总量，进一步加剧全县信贷资金供需矛盾。

三、全年金融走势预测及对策建议

从中国人民银行货币政策委员会九月底召开的三季度例会看，我国经济金融运行正向宏观调控的预期方向发展，但经济金融发展面临的形势依然复杂。当前世界经济继续缓慢复苏，但面临的风险因素仍然较多。我国经济继续平稳较快发展，通胀压力有所缓解但仍处在高位。下一阶段，为更好的贯彻落实稳健的货币政策，更好的服务于地方经济发展，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，建议如下：

（一）继续争取对宜章县的政策倾斜。一是继续向人民银行上级行争取倾斜政策，争取给予宜章贷款增长一定的宽容度，加大对对法人金融机构的差别准备金政策倾斜力度，适当增加法人金融机构全年贷款总量。二是各商业银行宜章支行应积极向其上级行申请增加对宜章的信贷投放，支持宜章积极加快发展。

（二）引导民间资本透明健康发展。政府部门一方面要鼓励民间资本进入实体经济，另一方面为民间资本提供更多的平台和渠道，进入借贷市场。同时对民间资本加强监管，出台一系列有效的政策法规框架，约束民间资本追逐暴利、热钱化等负面特点，让民间资本在法制阳光下透明健康地运行起来。

（三）大力推进金融产品和服务方式创新。商业银行要切实扭转依靠吸收存款发放贷款的传统资产负债业务模式，积极推进金融产品和服务方式创新，增加中间业务创新，利用银行网络提供衍生服务。例如清算结算业务、代理业务、个人理财业务、投行、咨询与顾问等。研究创新跨行业、跨市场的金融产品，提升自身抵御风险的能力。

第二篇：前三季度工业经济运行形势分析

前三季度工业经济运行形势分析

2017年前三季度工业经济运行形势分析

2017年，面对复杂多变的国内外宏观经济环境和工业经济运行中出现的新变化、新问题，工业经济运行总体平稳、稳中有升的态势。

一、前三季度规模以上工业经济运行特点

资金来源充足，经济效益稳步提升。1-9月份，全县规模以上工业企业资产同比增长6%；负债合计同比增长-4%，资产增长速度大幅高于负债的增长速度，资本比较充裕，资金来源充足，企业处于良性发展期。到三季度末，全县规模以上工业企业实现主营业务收入同比增长16%；实现利润额同比上升3%，企业的经济效益平稳提升。

重点企业支撑作用明显。上半年全县工业总产值过亿元的企业，已经发展到62家，比去年净增5家。

支柱产业贡献率较大。三大支柱产业总产值占全县工业总值的67.13%。其中，农副产品加工业产值占全县工业总产值的38.45%；医药化工业产值占全县工业总产值16%；机械电业业产值占全县工业总产值12.29%。支柱产业在全县工业发展中起着举足轻重的作用。

新兴产业加快成长。二季度，高技术制造业产值占全县工业总产值的8.76%，比去年同比增长了11.48%；2017年三季度末，高技术制造业产值占全县工业总产值的13.79%，比去年同比增长了13.48%。

二、存在的不足和问题

技术型人才缺乏。普工充足，但质量管理和质量鉴定类的技术型人才缺乏，加大了质量管理的难度。

环保问题制约。一是工业垃圾缺少处理途径。部分企业工业边角废料较多，没有合理的处理途径，面对环保部门的严格要求，压力很大，迫切需要在周边建立垃圾处理厂对工业垃圾进行处理。二是环境治理成本增加。部分公司为实现工业废水达标排放，投入大量资金购进新设备，环保治理投入大，给企业资本运营带来一定困难。

营业成本上升。2017年二季度末和三季度，全县规模以上工业企业营业成本同比增长15%和17%，增速分别高于营业收入1个百分点。随着环境治理和安全生产监管力度加大，一些企业环保、安全管理方面的成本大幅增加，环保费用大大增加。

企业融资难制约。随着国家为解决企业融资难系列政策的落实，部分企业融资难问题得以缓解，但多数企业普遍感受融资难、成本高。据对部分企业的调查，仍有相当一部分有融资意愿的企业无法通过银行实现融资，只能谋求其他解决渠道。融资难、融资贵依然阻碍着部分企业的持续健康发展。

三、几点建议

加快工业经济发展步伐，政策激励促发展。强力优化发展环境，重奖工业项目招商。同时，鼓励工业企业争创精品名牌，逐步扩大产品市场份额和影响力。

做好成长型企业培植“进规”工作。一手抓招商引资，引进一批优质重点工业企业落户。一手抓中小企业培植扩规，重点关注、扶持年产值接近2000万元的老企业，使其增资扩规，提质增效，发展为新口径的规模以上工业企业。

多方联动，解决用工难题。进一步落实国家就业优惠政策，促进企业用工稳定。全面实施职业技能培训计划，提高劳动者的素质和技能，积极为本地企业培养和输送技能人才。提升企业自身要提升员工待遇。

引导企业加大技术改造力度，促进企业健康发展。积极鼓励中小企业建立技术创新机制，完善了企业创名牌产品、著名商标。

强化服务意识，健全企业社会化服务体系。为企业建立一套规范的系统的支持和服务体系。加强规划指导，健全投入机制，形成层次合理、分工明确的企业社会化服务体制。

第三篇：前三季度铜川市固定资产投资形势分析

前三季度铜川市固定资产投资形势分析

2014-11-3 9:14:00 铜川统计局

今年以来，在全国经济调整、运行放缓企稳的大背景下，我市积极争取各项扶持资金，固定资产投资保持平稳运行态势，总量得以扩大，结构得以优化。前三季度，全市全社会固定资产投资（含跨市区投资，不含农户）257.54亿元，同比增长24%；固定资产投资240.8亿元，增长21.2%，增速位列全省第六（与上半年相同），其中：项目投资217.16亿元，同比增长19%，房地产开发投资23.64亿元，增长45.8%。

一、主要特点

(一）增速放缓趋稳，高于全省全国

全市投资趋势与全省、全国基本一致，总体呈放缓趋稳态势。前三季度，全市固定资产投资240.8亿元，同比增长21.2%，增速较上半年回落0.1个百分点，较去年同期回落6.9个百分点，但增速仍高于全省、全国，前三季度，全市投资增速高于全省（18.9%）2.3个百分点，高于全国（16.1%）5.1个百分点。

（二）一产快，二产慢，三产稳

前三季度，全市一产投资16.99亿元，同比增长109.5%，增速较去年同期（9.3%）提高100.2个百分点；第二产业投资77.94亿元，增长6.3%，较去年同期（15%）回落8.7个百分点；第三产业投资145.88亿元，增长25.4%，较去年同期（46.5%）回落21.1个百分点。从三次产业投资比重来看，一产投资占7%，二产占32.4%，三产占60.6%。

（三）三大行业贡献突出，工业投资增长放缓

前三季度，全市制造业投资42.95亿元，同比增长19.7%；房地产业投资53.45亿元，增长23.4%；水利环境公共设施管理业投资42.38亿元，增长43.4%。这三大行业投资投资总计138.78亿元，占全市固定资产比重为57.6%（去年同期为46.8%），对全市固定资产投资贡献率达70%。

前三季度，全市工业投资78.49亿元，同比增长11.8%，增速较去年同期（18.5%）回落了6.7个百分点，仍然未摆脱增长缓慢的态势。受华能二期影响，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资7.52亿元，同比下降26.7%，成为影响工业投资增长不快的主要因素。

（四）重点项目进展顺利

省级重点项目：铭帝铝业前三季度完成投资2.37亿元，占全年任务的118.3%；火凤凰现代陶瓷基地投资3.67亿元，完成任务的146.6%；美佳华商业广场投资5880万元，完成任务的73.5%。

前三季度，全市40个重点推进项目完成投资69.32亿元，完成全年任务的84.8%，其中：转型接续产业类项目投资28.56亿元，完成任务的69.5%；商业综合体类项目投资14.25亿元，完成任务的132.3%；重大基础设施类项目投资21.72亿元，完成任务的88.3%；重大民生类项目投资4.79亿元，完成任务的91.2%。

（五）民间投资增长趋稳

今年前半年，全市民间投资形势较为严峻，4月、5月的增速只有1.6%和6.7%，从6月份开始全市民间投资企稳回升。前三季度，全市民间投资109.25亿元，同比增长30.8%，增速较上半年加快了10.8个百分点。民间投资项目施工个数218个，同比增长10.1%，其中本年开工129个，增长21.7%。民间投资主要集中在制造业、房地产业和农、林、牧、渔业三大行业，占民间投资比重达65.8%，其分别完成投资28.68亿元、26.56亿元和16.67亿元，分别增长4.4%、98.4%和122.1%。

（六）房地产开发投资快速回升

去年以来，直至今年上半年，我市房地产开发投资低位运行，6月份以来，随着道上太阳城、荣盛国际街区、龙记学府城等9个房地产项目的入库，同时受去年基数较小的影响，全市房地产开发投资增速迅速回升。前三季度，全市房地产开发完成投资23.64亿元，同比增长45.8%，增速较上半年回升15.5个百分点。

（七）资金来源相对充足，自筹资金占主导

前三季度，本年资金来源260.48亿元，同比增长26.4%，增幅较上半年回升7.1个百分点。其中：国家预算资金31.4亿元，增长2.9%；国内贷款13.41亿元，下降11.1%；自筹资金188.62亿元，增长47.6%，占资金来源的72.4%，主导作用明显；其他资金27.04亿元，下降10.9%。

二、需关注的问题

一是新开工项目的支撑作用不足。今年以来，全市施工项目、新开工项目个数一直保持在较低的水平，施工个数、本年新开工项目个数在前7个月均处于下降态势，1-9月，全市在建项目虽然较同期都有所增加，但增速仍然较低，仅增长12.6%，其中亿元项目个数增长18.3%，增速低于去年同期（47.9%）29.6个百分点。一方面是受前几年基数较高的影响，另一方面也反映投资主体的投资积极性不高，投资后劲不足。

二是重点项目带动作用有待进一步增强。虽然9月份全市重点项目进展较为顺利，但也有一些问题值得我们关注。在全市40个重点推进项目中，转型接续产业类项目投资完成情况相对较差，全年计划41.1亿元，前三季度完成投资28.56亿元，仅占全年计划的69.5%。目前我市正处于城市转型的关键时期，转型接续产业类项目的实施和推进对我市至关重要，需要进一步加强。

三是房地产市场去库存化压力增大。在全市商品房销售有所回暖的形势下，全市房屋待售面积仍然较快增加。前三季度，全市商品房销售面积20.83万平方米，同比增长18.9%，较上半年提高0.3个百分点，较去年同期回落0.6个百分点；全市待售面积36.12万平方米，同比增长477.3%。今后一段时期，房地产市场去库存化压力增大。

三、几点建议

一要做好项目储备工作。必须切实加大招商引资力度，着力谋划和引进一批带动能力强、符合国家产业政策的项目，有效促进我市经济发展和城市转型。

二要抓好项目推进实施。要树立服务项目的意识，简化审批环节，做好重点项目的跟踪监督和管理服务工作，切实解决部分项目施工受阻和配套条件不完善等问题。

三要加强房地产市场监管。目前，市场供应和政府保障相结合、以市场供应为主的城镇住房供应体系已初步形成。我市在大规模建设保障房的基础上，商品房市场异常活跃，投资大起大落，销售状况堪忧，待售面积激增，都需要引起我们的关注。

第四篇：常熟市就业形势分析及对策建议

常熟市就业形势分析及对策建议

作者：何萍 来源： 发布时间：2004-8-17

做好就业与再就业工作是实现“两个率先”和富民强市的重要举措，是维护改革、发展和稳定大局的重要前提。近年来,常熟市经济建设和各项社会事业取得了长足的进步，为劳动者就业、再就业创造了有利的环境。但也存在一些不可忽视的问题，需要认真研究并逐步给予解决。

一、常熟市就业和再就业工作所取得的成效

1、就业容量不断扩大。近几年来，常熟市千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位。2003年，全市累计提供就业岗位2.1428万个，其中面向本地劳动力新增就业岗位

1.3062万个，下岗失业人员实现再就业1.2239万人，其中就业困难对象再就业1564人，再就业率达50.7%。城镇登记失业率在预控目标之内，为3.75%。

2、就业服务体系不断完善。通过多年努力，全市各镇（场）已建立了由劳动保障部门举办的公共职业介绍机构，并实现联网运行，信息共享，累计建立职业中介机构33个。2003年，共为1.3759万家用人单位发布招聘信息、用工信息4.5314万条,接受求职登记 12.8366万人次，提供中介服务9.202万人，中介成功率为64.72%。3年中，市财政共拨出专款1500万元用于乡镇劳动保障平台建设，公共就业服务体系得到不断完善。

3、就业结构明显改善。非公有制经济逐渐成为新增就业机会的主要领域，成为扩大整体就业规模的“助推器”。1998年至2003年，城镇个体私营经济组织的就业人员总量增加了8.4097万人，相当于同期城镇新增加就业的146%。第三产业从业人员从1998年的18.7895万人提高到2003年的20.1081万人，第一产业从业人员所占比重由24.6 %下降到18.1%，国有企业从业人员从6.6179万人减少到4.4789万人。过去在计划经济情况下多年积累的国有企业富余人员问题得到明显缓解。开展城乡统筹就业，从去年以来彻底打破城乡就业二元化的分割局面，农村劳动力实现就业占全部就业人数的68.6%。

4、大中专毕业生市场导向就业机制基本形成。常熟市统一开放、城乡一体化的劳动力市场基本建成并日趋规范。

5、下岗和失业并轨工作顺利推进。到2002年12月，全市留在中心内的1821名下岗职工全部分流出中心，实现了“并轨”工作的“软着陆”。

6、就业方式日趋多样化。市劳动保障部门确立“根本出路靠发展、大众就业靠市场、困难群体靠援助”的就业工作思路，加强平等就业观念的宣传教育，鼓励失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性和弹性工作等灵活多样形式实现再就业。

二、目前和今后一段时间我市面临的就业问题

1、劳动力就业总量矛盾依然存在。自2001年起，在常熟市区域内打破城乡界限，逐步取消户口性质限制。此举虽然是拆除劳动力市场发育障碍的突破口，但户籍制度完全放开，使农村剩余劳动力大规模流入城市，给城市带来一定的就业压力。科技水平和生产效率的提高，使劳动力需求下降，使得原有就业人口中的一部分不断被分离出来，需要寻找新的工作。资本密集型和技术密集型产业的快速增长，一些劳动密集型企业特征正在弱化。技术进步创造新的产业所增加的就业，少于由它所引起的失业的增多。此外，每年大中专毕业生等新成长劳动力的就业压力增大。2004年是全国高校扩招后的第二个毕业生就业高峰年，04届常熟籍大中专毕业生总数达4560人，比2003年增261名。总体上供大于求，就业压力继续增大。

2、不同行业劳动力供求不平衡。许多用人单位从急功近利心态出发，过分强调本工种工作经验，行业间劳动力流动受到束缚。另外，许多人眼高手低，非轻松、高薪岗位不去的就业心态依然存在，使改行就业成为难点。

3、部分失业和岗位空缺并存。产业结构的调整需要大量中、高级技术工人，但由于中专、技工学校教育相对落后，远远不能满足需求。一些新兴产业特别是高科技产业各种专门的管理人才和科技人才缺乏，并且在今后一个较长的时期难以满足需求。这就使大量初级劳动力缺乏就业岗位，而许多需要高素质人才和技能的就业岗位又招不到人。

4、传统性别歧视造成妇女就业压力增大。传统性别观念仍然对劳动力市场产生着影响，部分用人单位对女性的能力和价值认识有偏差，过分夸大生育、养育、更年期对女性就业的负面影响，加剧了妇女在就业竞争中的不利处境。

三、在加快经济发展中实现劳动者充分就业的对策建议

1、鼓励发展就业容量大的多种所有制经济，提高经济增长的就业弹性。鼓励发展就业容量大的个体和私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展中小企业。通过大力发展社区服务业，开发公益性岗位等办法，创造就业机会，引导更多的下岗失业人员在社区实现再就业，以服务业的充分发展，来解决产业结构调整中的就业问题。

2、大力实施城市化战略，构筑劳动力人口在城区聚集的就业平台。打破城乡就业和社会保障二元化格局，取消企业用人先城镇、后农村的歧视性政策和农村劳动力进城的各种限制性政策。加快户籍制度改革，建立以就业和居住地划分户口的户籍管理制度，剔除依附在户籍上的劳动用工、住房、教育、社会福利等不合理的限制。积极推进城乡一体化，消除城乡劳动力流动障碍。

3、制订落实优惠政策，支持和帮助劳动者自谋职业或自愿组织起来就业。建立健全再就业援助机制，重点落实税费减免和社会保险补贴等项政策，以特定的政策鼓励企业吸纳各类人员就业。积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，为就业人员提供组织依托和帮助。政府要建立再就业资金的财政性保障机制，加大再就业资金投入，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业者，带动和促进再就业工作。

4、建立完善公共就业服务体系,积极降低下岗失业人员再就业成本。针对常熟市目前就业状况，围绕劳动力市场的用人需求和结构变化，要高度重视职业教育和实施高职院校职业资格培训工程，有效解决结构性失业这一矛盾。提高下岗失业人员就业、创业和适应职业变化的能力,大力拓展不同层次的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，增强劳动力在市场竞争中的能力。同时要培育规范劳务市场，大力发展劳务中介组织，优化创业环境，降低下岗失业人员再就业成本。

5、建立健全各项社会保障制度，为劳动者合理流动解除后顾之忧。加快建设独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。进一步搞好“三条保障线”的衔接，对4048人员和双失业家庭进行重点帮扶。打破政策界限和区域壁垒，为本市及外地劳动者合理流动解除后顾之忧。

6、引导和教育下岗职工转变择业观念,树立全新就业观。要继续加强宣传工作，摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，引导下岗失业人员改变亚健康就业心态。从“等靠要”到自己创业造饭碗，通过临时就业、短暂就业、兼职就业、自由就业、家庭就业等多种灵活形式，拓宽就业门路，从而激发下岗失业人员创业热情，营造良好的再就业氛围，树立全新就业观。

第五篇：当前我市金融形势分析及政策建议

上半年，全市金融机构用科学发展观统领全局，围绕赶超发展战略，积极贯彻落实适度宽松的货币政策，充分发挥金融对经济的支持作用，努力提供良好的金融环境，促进了全市经济平稳较快发展。

一、上半年全市金融运行基本情况

上半年，全市金融业务迅速扩张，存贷款超常规增长。6月末，全市金融机构各项存款余额达到733亿元，较年初增

加109.8亿元，增长17.6%，同比多增46.6亿元，无论是增速还是增量均创历史新高。贷款方面，6月末，全市金融机构各项贷款余额达到368.7亿元，较年初增加72.5亿元，增速达24.5%。贷款新增额在全省11个设区市中列南昌、赣州、九江、上饶之后，居第五位。其中，中小企业贷款余额87.6亿元，较年初增加24.5亿元，增长38.8%；农业贷款余额77.8亿元，较年初增加16.5亿元，增长26.9%；票据融资余额35.5亿元，比年初增加19.1亿元，翻了一番。至6月末，全市异地融资余额达到56.5亿元。

（一）围绕工业发展，大力支持中小企业。今年以来，全市金融机构按照《金融支持全市中小企业发展指导意见》的要求，围绕“两高一前移”的信贷工作目标，充分抓住适度宽松货币政策的有利时机，大幅增加中小企业信贷投放。6月末，全市中小企业贷款余额达87.6亿元，较年初增加24.5亿元，增长38.8%，超出全市各项贷款平均增速14.3个百分点，超出全省中小企业贷款平均增速14个百分点。贷款主要投向医药、陶瓷、纺织等十大产业基地和工业园企业，重点支持了百神药业、新明珠、新中源、青龙高科、三龙电气、东鹏陶瓷、宝源彩纺、金源纺织等重点骨干企业的发展。为促进中小企业贷款投放，相关部门全力推进企业信贷营销大会履约进程，至6月末，履约金额达48.7亿元，履约率达到了70.9%。同时，为满足企业临时性资金需求，金融机构积极开展票据融资业务，6月末，全市金融机构票据融资余额达35.5亿元，比年初增加19.1亿元。票据融资结构得到进一步优化，融资对象逐步向宜春当地企业集中，6月末，当地企业（出票人或持票人在宜春的企业）票据融资余额达27亿元，较年初新增13.6亿元，增长101%。

（二）紧扣民生保障，大力支持民生工程。6月末，全市农业贷款余额达77.8亿元，较年初增加16.5亿元，同比多增8.4亿元，为历年之最。辖内农村信用社发挥了金融支农主力军的作用，紧紧抓住涉农贷款这个“牛鼻子”，积极扶持农村种养户、农产品加工户和个体工商户发展，6月末，农业贷款余额达74.5亿元，较年初新增14.4亿元，增长24%。同时，农业银行宜春市分行充分利用被确定为全省农行系统服务“三农”试点行的有利时机，积极调整经营策略，全面启动农户和涉农企业贷款，6月末，农业贷款余额达3.1亿元，较年初增加2.2亿元，同比多增2亿元。2009年来，全市下岗失业人员小额担保贷款保持了较快的发放速度，1—6月，累计发放下岗失业人员小额担保贷款3.2亿元，其中财政贴息贷款2.3亿元，超额完成全年1.87亿元的发放任务。金融机构在支持经济适用住房方面进展较好，1—6月，金融机构向410户中低收入家庭发放经济适用住房按揭贷款1700万元。

（三）关注发展后劲，大力支持基础设施建设和房地产发展。6月末，全市基础设施贷款余额56.8亿元，较年初增加7.8亿元，增长15.8%。全市城市投资管理公司和国有资产营运公司得到了银行的大力支持，策应了宜春城市建设的较快发展，如丰城市城投公司就获贷2.7亿元。随着二季度房地产销量的增加、售价的回升，各金融机构加大了住房信贷的发放力度。至6月末，全市按揭贷款余额为46.7亿元，较年初增加9.8亿元，同比多增4亿元。住房开发贷款出现反弹，6月末，全市房地产开发贷款余额达到10.5亿元，较年初增加1.7亿元。

（四）策应“三大战役”，大力支持中心城区。按照市委、市政府做强“心”经济，发展中心城的战略要求，全市金融机构适度将信贷资金向中心城区倾斜。6月末，中心城区各项贷款余额99.1亿元（含票据贴现），按可比口径统计，较年初增加29.9亿元，同比多增24.2亿元，增加额创历史纪录。一是全力支持重大项目建设，向明月山机场a、b线发放贷款1.2亿元，后续贷款2亿元将在三季度发放；向秀江西岸防洪堤、农副产品加工基地等项目发放贷款1.7亿元。二是大力支持经济开发区做大做强，向园区企业发放贷款2亿元。三是着力支持下岗失业人员创业。累计发放中心城区下岗失业人员小额担保贷款5043万元，其中个人创业贷款1443万元，劳动密集型小企业贷款3600万元。

二、下半年需重点关注的几个问题

（一）信贷资金的使用效率问题。上半年，我市信贷增长率为24.5%，远远超过全市11.8%的gdp增长率。大规模的信贷投入为全市抗