在全路多元化经营工作会议上的讲话(彭开宙)20120107--摘要

第一篇：在全路多元化经营工作会议上的讲话(彭开宙)20120107--摘要

全面实施多元化经营战略

为开创铁路科学发展新局面而努力奋斗

——在全路多元化经营工作会议上的讲话（摘要）

（2012年1月7日）

彭开宙

一、2011年工作回顾

（一）多元化经营新格局初步形成一是多元化经营管理体系初步确立。二是多元化经营运行机制逐步完善。三是业务分工进一步优化。四是经营开发方式不断创新。

（二）结构优化调整，多元化经营成效显著

一是经济总量和发展质量稳中向好。二是企业经营实力明显增强。三是企业结构调整取得新的进展。四是节支降耗效果明显。

（三）重点产业呈现良好发展态势

一是拓展货运延伸服务领域，物流及相关行业创效作用显著。二是推进客运全方位服务，站车商业和旅行服务业质量效益实现双提升。三是促进铁路运输安全环保，煤炭运输抑尘项目取得显著效益。四是满足广大旅客需求，旅游新产品开发效应显现。五是饭店业首次实现全行业扭亏为盈。

（四）规范经营管理取得实效

一是安全稳定工作持续加强。二是企业经营行为进一步规范。三是财务管理和经济运行监控力度不断加大。四是企业法制

－1－

建设工作持续加强。五是部属其他单位的多经工作不断进步。

二、充分认识和把握铁路多元化经营面临的形势和任务

（一）充分认识铁路实施多元化经营战略的形势

从铁路外部环境看，从铁路内部环境看，（二）准确把握实施多元化经营战略中的重大问题

1．实施多元化经营战略，是铁路走向市场的必由之路。

2．实施多元化经营战略，必须创新体制机制。

3．实施多元化经营战略，必须坚持以提高经济效益为中心。

4．实施多元化经营战略，必须坚持“做强做优”非运输企业。

5．实施多元化经营战略，必须依法经营、规范管理。

6．实施多元化经营战略，必须加强人才队伍建设。

三、扎实做好2012年重点工作

2012年铁路局非运输企业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻全国铁路工作会议精神，以科学发展、安全发展、可持续发展为中心，转换经营机制，创新管理方式，积极拓展经营领域，加快培育支柱产业，深入推进集约经营，大力规范经营管理，全面提升队伍素质，努力实现经营目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年铁路局非运输企业的奋斗目标是：完成营业收入3600亿元以上；实现利润40亿元以上；杜绝较大以上安全生产和食品

－2－

安全事故，杜绝严重路风事件；保持非运输企业职工队伍稳定。

重点做好以下七个方面的工作：

（一）转换经营机制，形成强大合力

一是建立健全协调发展的多元化经营长效机制。二是完善非运输企业投资管理机构的职能定位。三是进一步调整优化多元化经营业务分工。四是修订完善相关配套措施及实施办法。

（二）创新管理方式，确保多元化经营战略顺利实施

一是转变管理方式。二是强化调研和指导职能。三是强化典型引路作用。四是加强重点工作的督导。

（三）拓展服务功能，培育支柱产业

一是大力延伸货运服务链条，基本形成铁路“点到点”运输与“门到门”物流服务有机结合的现代物流服务体系。二是拓展客运服务功能，形成高品质、多层次的车站商业服务体系。

（四）发挥综合优势，全力拓展经营领域

一是加大广告资源开发力度。二是巩固饭店业全行业扭亏成果。三是增强铁路建筑施工、工业制造、房地产等企业的市场拓展能力。四是拓展新的经营领域。五是全面推进跨局合作。

（五）深入推进集约经营，着力提高发展质量

一是继续实施专业化、规模化、集约化经营。二是继续调整企业组织结构。三是不断优化资源配置。四是全力推进企业扭亏。

（六）坚持规范经营管理，营造良好发展环境

一是进一步强化非运输企业安全管理。二是严格规范企业经

－3－

营行为。三是加强财务、统计、审计、合同管理工作，提高企业防控风险能力。四是切实保持职工队伍稳定。五是大力做好反腐倡廉工作。

（七）加强职工队伍建设，为科学发展提供支撑

一是加强学习型领导班子建设，提升领导干部对改革发展的领导能力。二是以经营队伍建设为重点，努力提高职工队伍素质。

－4－

第二篇：盛光祖在“1.8”全路春运电视电话会议上讲话(摘要)

盛光祖在“1.8”全路春运电视电话会议上讲话（摘要）

2012年1月8日，铁道部召开全路春运电视电话会议，铁道部党组书记、部长盛光祖再次对春运安全工作作出部署。盛光祖强调，全路要认真贯彻张德江副总理关于铁路春运工作的重要批示精神，落实全国铁路工作会议精神和部党组关于春运工作的部署，切实做好春运期间的安全风险管理工作，确保春运安全稳定，打胜春运这场硬仗，夺取全年工作开门红，努力开创铁路科学发展的新局面，以实际行动为促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

盛光祖首先传达了张德江副总理关于铁路春运工作的重要批示。他指出，去年12月9日全路春运电视电话会议之后，全路认真贯彻落实部党组关于春运工作的部署，紧紧围绕“确保安全，平稳有序，便民利民”的春运目标，周密部署，精心组织，全面做好春运准备工作。全国铁路工作会议之后，各铁路局按照部党组关于实施安全风险管理的要求，把安全风险控制落实到春运之中，深入分析春运安全风险点，制定安全风险控制措施，扎实推进春运安全各项准备工作，做到了准备充分、组织有力。但我们必须清醒地看到，春运期间，是铁路运输安全面临困难最多、风险最大的时段，全路对春运安全风险管理必须认真研究，深入探索，切实抓出成效，确保铁路春运安全稳定。

盛光祖从客流情况、设备运行、职工作业、气候条件等方面分析了今年铁路春运安全面临的形势和挑战。他指出，历年春运铁路运输安全的难度都很大，今年春运铁路安全面临的风险更突出，确保春运安全的任务更艰巨。全路一定要认清严峻形势，增强安全风险意识，以坚决的态度、务实的作风、有力的措施，加强对春运安全的风险管理，把安全生产的各项措施落到实处，坚决实现春运期间铁路运输安全稳定的目标。盛光祖强调，全路要把安全风险管理运用到春运安全工作之中，把繁忙的春运工作作为构建和推进安全风险管理的有效平台和工作机遇，突出加强对六个重点领

域的安全风险控制。

第一，加强主要行车设备的风险控制。一是强化检查监测。要运用各种检测手段，对线路、通信信号、机车车辆、牵引供电等设备进行严格及时的检测，准确掌握设备运用状态，及时发现问题。二是加强设备养护维修。严格执行设备维修责任制，认真落实设备维修标准，保证设备质量良好。要突出抓好动车组、客车特别是临客的检查维修，坚决杜绝“带病”上线。三是高度重视设备故障处置。完善故障抢修预案，一旦发生设备故障，要严格按规定程序进行处置。

第二，加强现场作业的风险控制。一是加强对干部职工遵章守纪教育。要引导干部职工充分认识到，铁路

春运受到社会高度关注，行车岗位人员的工作对保证春运安全至关重要，要努力营造严格管理的氛围，形成遵章守纪的风气。对严重的“两违”问题，要设置“红线”，对触及“红线”的行为，一律严肃处理。二是对关键岗位实行重点盯控。以列车调度员、车站值班员、机车乘务员、主要设备维护人员等高风险岗位为重点，加强职工作业过程的检查监督，督促职工严格执行作业标准，把标准化作业落到实处。三是强化现场作业联控。落实职工作业的互控制度，明确岗位互控责任，做到主要行车岗位人员作业过程中互相提醒、共同防范。四是强化人员培训工作。对临时参加春运工作的人员，必须进行岗前培训，经考试合格后方可上岗作业。

第三，加强行车组织的风险控制。一是要严格按春运列车运行图组织行车，加强对调度人员、车站值班人员、机车乘务人员作业的组织和监控，防范错发调度命令、错办列车进路等严重危及客车安全的问题。二是加强各系统、各专业之间的协调配合，及时通报信息，准确掌握列车运行状态，优化调整列车运行。三是加强恶劣天气、设备故障等非正常情况下的行车组织，按应急情况下的作业规范搞好应对，组织好列车运行。第四，加强旅客乘降的风险控制。一是客运大站要加强客流引导和疏解工作。以售票大厅、候车室、进出站通道、站台、天桥、地道等旅客密集处所为重点，落 3

实客流疏导措施，加强流动秩序维护。出现突发性客流暴涨时，要采取分段进站、分区或限时候车等措施，组织旅客有序流动。二是始发站、中间站要加强旅客组织，严格执行售票纪律，严禁超计划售票。三是要严格执行铁道部关于列车超员的规定。采取有效措施，防止严重超员，确保列车安全运行。

第五，加强社会治安的风险控制。一是严格落实站车防火防爆措施，加强“三品”查堵，坚决把危险品堵在站外车下。二是严格落实旅客列车的发电车和“两炉一电一灶”管理制度，加强动态检查，杜绝旅客列车火灾爆炸事故。三是加强道口安全管理，认真执行道口作业标准，对繁忙道口要增加警力和看守力量，严防机动车辆危及客车安全问题的发生。四是强化站车和沿线治安秩序整治，严厉打击盗劫旅客财物、危害旅客生命财产安全以及拆盗铁路器材等违法犯罪活动，确保站车治安秩序良好。

第六，加强对恶劣天气的风险控制。一是密切与当地气象部门的联系，加强春运期间的气象预报预警工作，提前做好应对极端天气的各项准备。二是完善极端恶劣天气等突发情况下的应急预案，切实提高应急处置能力。要加强非正常天气条件下的行车组织，严格执行恶劣天气行车办法。三是加强恶劣天气条件下的客运组织和旅客服务工作。一旦出现列车大面积晚点和大量旅 4

客滞留，要保证滞留旅客不挨饿、不受冻，同时要加强宣传解释工作，稳定旅客情绪。四是各项救援工作要准备到位，处于临战状态，确保应急有力、处置得当。五是强化与地方政府的合作。在客流骤增的情况下，及时请求地方政府和有关部门配合铁路做好旅客临时候车、就地疏散、突击转运、后勤保障等工作，尽快恢复正常的客运组织秩序。

盛光祖强调，要加强组织领导，充分发挥各级组织和广大干部在春运安全风险管理中的重要作用。

第一，严格落实干部安全包保责任。为切实抓好春运安全工作，部党组决定，由党组成员和部政治部、部纪委、全国铁路总工会的有关领导带队，对全路18个铁路局（公司）进行全覆盖的包保检查。部安全监察司、运输局、公安局、建设管理司等部门组成45个检查组，分系统、分专业对全路春运安全进行检查督导。各铁路局和站段也要组织干部进行包保，对本单位春运安全进行全面检查控制。所有包保检查组和包保干部要强化安全风险意识，以基础性工作、安全过程控制、应急处置准备等为重点，落实包保责任制，把安全风险管理贯穿到春运安全工作的全过程，实现对春运安全风险的有效控制。要明确包保检查重点，加强对重点地区、重点线路、重点站车的包保检查，做到对安全风险重点部位、关键岗位都有干部包保。要对安全风险进行全面防范，5

从实际出发对本单位的安全风险进行深入分析，全面掌控安全风险，对排查出的安全风险，要制定和落实针对性的措施，逐项解决。要大力转变干部作风，减少迎来送往，集中主要精力抓春运、保安全。

第二，强化各级组织作用。各级党组织要在春运中广泛深入开展党内“无违章、无违纪、无事故”活动，组织党员带头增强安全风险意识，带头落实安全风险防控措施，发挥一线党支部和广大党员在春运安全中的作用。各级工会组织要组织开展群众性的春运劳动竞赛活动，引导广大职工提高技术业务素质，认真落实作业标准化。各级共青团组织要带领广大团员和青年，立足本职岗位，在春运中建功立业，并组织好青年志愿者活动。

第三，切实关心职工生活。春运是铁路干部职工最辛苦的时期，各级组织要切实关心职工生活，开展走访慰问和送温暖活动，解除职工后顾之忧，使大家能够全身心地投入到春运工作中。要大力宣传和表彰为春运安全作出突出贡献的先进典型，充分调动广大职工搞好春运工作的积极性。

在确保春运安全的同时，要认真落实各项便民利民措施，千方百计为旅客着想，改进和完善售票工作，落实车站和列车供水、卫生、供暖、餐饮等服务标准，提升服务质量，树立铁路良好形象。

全路春运电视电话会议之后，局长汪亚平提出了五个方面的贯彻落实要求:一是认真学习、贯彻、宣传盛部长讲话，统一思想认识，重点强调的是春运安全风险管理，要将安全风险管理的观念和思想认识统一到部局的要求上来。二是各级干部要转变作风，加强现场包保检查，各春运工作组要迅速到岗到位，落实分片包保责任。各专业工作组也要从风险管理的角度，要明确包保内容。三是全力确保安全，盯住关键的安全风险点。要领会盛部长提出的6个风险控制点，结合实际抓好风险管控措施落实。四是进一步落实便民利民措施。五是加强春运客运组织，落实合署办公机制和“五位一体”工作制。党委书记陆海霞就贯彻盛部长讲话精神提出了五个方面的工作要求，一是加强宣传教育。对内要强化风险意识教育，对外要加强正面报道。二是切实转变干部作风，要加强干部作风督查，不能机械地落实要求，而要重在帮教、实事求是的从提高素质入手。三是开展春运“创先争优”活动。四是进一步关心关爱职工。五是做好春运期间队伍稳定工作。

第三篇：在全市党校工作会议上的讲话(摘要)

一、充分认识党校工作的重要性，切实增强做好新时期党校工作的使命感、责任感和时代紧迫感党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》对党校的地位和作用提出了新的要求，作出了新的规定：一是明确了“党校教育是全国各级党政领导干部培训、轮训的主渠道”；二是明确了“科教兴国”的“教”包括党校教育，“党校教育是整个有中国特色社会主义教育事业的重要组成部分”；三是明确提出要加大领导干部特别是新世纪中青年领导干部培训、轮训的力度，适度扩大党校办学规模。这些新要求、新规定，我们要深刻领会，自觉地把党校工作放到经济社会发展和党的建设全局中去认识和把握，深刻认识办好党校的重要性和必要性，进一步增强做好党校工作的使命感和责任感。第一，充分认识党校工作在学习宣传贯彻“三个代表”重要思想中的重要作用。党的十六大把“三个代表”重要思想确定为党必须长期坚持的指导思想。学习、宣传、贯彻好“三个代表”重要思想是各级党组织的重大政治任务。党校作为学习、研究和宣传马克思主义和干部教育的重要阵地，在学习宣传“三个代表”重要思想的过程中，必须发挥党校教育的示范和辐射作用，带头学习，当好表率，走在前列，为推动我市开展三个代表”重要思想学习教育活动贡献力量。[第二，充分认识党校工作在培养造就一大批高素质党政领导干部中的重要作用。事业兴衰，关键在党，关键在人。能不能建设一支适应新形势新任务新要求的高素质领导干部队伍，特别是培养造就一大批德才兼备、能在新世纪担当重任的中青年领导干部队伍，关系到我们能不能确保始终坚持党的基本路线不动摇，关系到我们能不能在激烈的国际竞争中永立不败之地。党校教育作为党的领导干部培训、轮训的主渠道，党校肩负着教育干部的重任，就是要根据新形势下干部教育培训工作的需要，强化党性教育，加强各级领导部的执政能力建设，帮助他们树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观，树立正确的政绩观和科学的发展观，提高干部队伍的综合素质，提高各级领导干部的执政水平，培养造就一批适应池州经济社会发展需要的高素质干部队伍，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会提供服务。第三，充分认识党校工作在形成学习型社会，建设学习型政党中的重要作用。全面建设小康社会的一个重要目标就是“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。创建学习型社会，最重要的是要把我们党建成学习型政党，发挥好党组织在创建学习型社会中的示范作用和广大党员的表率作用。党校在造就学习型干部，建设学习型政党，发展学习型社会中担负着重要责任，大有作为，大有可为。第四，充分认识党校工作在全面推进党的建设新的伟大工程中的重要作用。党校工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，又是推进这一伟大工程的重要力量。党校的教学科研应在党的建设理论方面发挥优势，围绕如何提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题进行深入研究和探讨。市、县党校应结合基层党委工作实际，在农村党建、社区党建、非公有制企业党建以及党员先进性教育等方面作出有针对性的研究，指导实践，为推进我市党组织建设发挥党校的特有作用。

二、学习领会运用好党校建设的宝贵经验，狠抓以教学为中心的各项任务的落实，推动党校整体工作再上新水平第一，认真学习领会、运用好党校建设的一系列宝贵经验。2002年12月18日，胡锦涛总书记在同中央党校校委座谈时，对新形势下做好党校工作总结出九条经验：一是，充分认识党校的重要地位，把党校事业作为整个党的事业的重要组成部分，紧紧围绕党的中心任务和干部队伍建设的需要，紧密联系改革开放和现代化建设的新形势新任务，充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的重要作用。二是，充分发挥党校作为党政领导干部培训、轮训主渠道的作用，着重搞好“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”等方面的教育，帮助领导干部提高理论素养、领导水平和工作能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。三是，着力抓好理论学习和武装这个首要任务，把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党校教育的中心内容，以我们正在做的事情为中心，切实提高学员的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。四是，正确认识党校教学与科研的关系，切实加强和改进党校科研工作，把出成果与出人才结合起来，为推进理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委、政府决策服务，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务。五是，坚持教学相长，充分调动党校教师和学员两个积极性，把发挥党校教师的理论知识优势与发挥党校学员的实际工作经验优势结合起来，不断提高党校教学水平。六是，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，发扬认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，坚持科学探索无禁区，党校讲坛有纪律，同党中央保持思想上、政治上的高度一致，绝不传播违反中央精神的错误观点。七是，]把教师队伍建设作为党校一项重要的基础性工作来抓，努力建设一支高素质的党校教师队伍和党校工作者队伍。八是，坚持从严治校，保证教学质量，维护党校声誉。九是，切实加强对党校工作的导，重点抓好党校领导班子建设，协调好党校与有关部门的关系，帮助改善办学条件。这些宝贵经验，对我们市、县两级党校来说，同样有着非常重要的指导意义，我们在实际工作中要深刻领会，结合池州实际，与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实，不断推进我市党校工作。第二，着眼于新形势、新任务，狠抓以教学为中心的各项工作的落实，努力提高教学质量，推进党校教育事业的全面进步。要按照中央确定的党校“一个中心，四个方面”的教学新布局要求，开展好干部教育培训工作。要在抓好“三基本五当代”教学基础上，根据实际工作需要，把经济、法规、党务、政务、计算机应用等方面知识纳入培训计划，并着力推进“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神进教材、进课堂、进头脑。进教材，就是把“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神融入教材；进课堂，就是在教学安排上把“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位讲清楚，把十六大以及十六届三中全会的重大理论观点讲明白；进头脑，就是通过教学把“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神在教师和学员头脑中扎根，作为改造客观世界和主观世界的思想武器，增强贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神的自觉性和坚定性。党校科研工作作为提高党校教学水平的基础一环。全市各级党校必须正确处理好教学与科研的关系，自觉地加强和改进科研工作，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为我市“三个文明”建设服务。市、县党校开展科研要紧密结合本地改革开放和经济建设的实际，充分发挥党校系统科研资源的优势，选好课题，深入研究，力求解决实际问题。要走开放式科研之路，做到上下结合、校内校外结合、教师学员结合，作为市、县党校要发挥接触一线干部和基层实际多的优势，结合培训调研组织学员开展科研，撰写针对性、操作性强的研讨文章，并把优秀的调研成果充实到教学内容之中，丰富教学，指导实践。真正做到教学相长、学以致用。第三，适应党校改革和发展的需要，坚持从严治校，拓宽思路，不断加强我市党校建设。我市各级党校要从党校自身的性质、职能和担负的任务出发，坚持从严治校，开拓创新，拓宽思路，逐步实行党校由重视硬件建设向重视软件建设转变，由粗放型管理向集约型管理转变。一要切实加强党校教学和学员管理。党校领导班子和行政管理部门要带头遵守党纪政纪和各项规章制度，严格自律、勤奋工作。要着力提高党校教员的政治素质，使他们坚定正确的政治方向，在思想上、政治上、品行上和业务上率先垂范、为人师表。对党校学员要从严管理，使他们自觉地摆正位置，严格执行校规校纪，并要配合组织部门加强对学员在校学习期间的考察考核。二要切实加强制度建设。推进党校规范化建设，必须建立健全各项规章制度，用制度管事，用机制调动人。要从班子队伍建设、教学管理、后勤保障、奖惩激励、日常管理等方面制定措施，狠抓各项制度的落实，内抓管理、外树形象。三要加强教学设备和教学手段的现代化建设。党校要善于拓宽发展思路，在积极争取党委、政府重视支持的同时，可运用市场运作的办法筹集资金，尽快改变软、硬件不足的被动局面，特别是要加快党校远程教学网的B级站和C级站建设，将现代计算机网络技术运用到党校教学中，逐步改善办学条件，完善现代教学手段。第四，大力实施人才强校战略，不断加强党校师资和干部队伍建设。要积极响应中央和省委的号召，大力实施人才强校战略，按照“提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后俊”的目标，建设一支高素质的党校师资和党校干部队伍，为新世纪新阶段的党校工作提供坚强的人才保证。各级党校要按照政治素质好、业务能力强、忠诚于党校教育事业的标准，选调有真才实学、工作急需的人才到党校工作，按照“不求所有、只求所用”的思路，可选聘一些在某个领域有专门研究、有丰富实践经验、能够承担相对固定教学科研任务的优秀党政领导干部到党校担任兼职教师，也可聘请外校优秀教师来校授课，采取多种形式充实加强党校师资力量。要在党校内部建立人才使用和激励机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行择优授课、竞争上岗、优劳优酬，为优秀人才的脱颖而出创造良好环境。要坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，从思想上、工作上、生活上关心帮助教师和干部，不断改善党校教职员工的工作和生活条件，稳定教职员工队伍，激发他们投身教学科研工作的积极性和创造性。

三、各级党委要切实加强和改进对党校工作的领导第一，要把党校工作摆上各级党委的议事日程。各级党委要经常听取党校工作汇报，指导党校坚持正确的办学方向和教育方针，多向党校提要求、交任务，把党校工作纳入党委总体工作部署和党的建设总体安排中，[Jp3]使党校在服务于党委、政府中心工作，服务于党的建设上更好地发挥作用。第二，要加强党校领导班子建设。各级党委要选好配强党校领导班子，尤其是要选好配强常务副校长。要把有真才实学、作风正派、有开拓创新能力的优秀干部充实到党校领导岗位，重视加强对党校领导班子的理论学习和思想作风建设。党校兼职校长要认真履行职责，既要放手让校领导班子大胆地开展工作，又要在重大原则问题把好关，并在改善办学条件、解决实际问题、优化党校发展环境上予以支持。第三，组织协调有关部门支持党校工作。各级党委要重视协调党校与有关部门的关系，统筹安排，共同做好干部培训和党校的发展工作。组织部门要严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》关于提拔干部必须经过党校培训的规定，保证党校学员的来源，并做好对党校学员的考察工作，把干部培训和使用衔接起来。财政、计划等部门要保证党校开展工作和事业发展所必需的经费，支持党校搞好基础设施建设、教学设备和教学手段现代化建设，逐步改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，使市、县两级党校尽快达到大专和中专体制要求，为全市培养更多、更好的各级领导干部创造更加有利的条件。

第四篇：在全市社会保险工作会议上的讲话（摘要）

同志们：

这次会议，是我市在落实省委、省政府关于要重视和抓好社会保险工作的文件精神，并针对当前我市社会保险工作扩面形势比较严峻的情况召开的，主要目的是确保完成今年社会保险扩面征缴工作任务。下面，我讲两点意见：

一、对我市今年以来社会保险扩面征缴工作的评价

从掌握的统计数字来看，去年我市社会保险扩面征缴工作取得

了一定的成效，但没有完成省下达的预定目标任务，今年的情况则更加不容乐观。因此，必须引起各级领导的重视。造成我市参保人数徘徊不前的原因，有四个方面：一是我市还没有建立起行之有效的社会保险扩面征缴机制；二是目前实施的一些措施不符合实际，主要原因是部分领导和基层干部将工作简单化、片面化，工作方式方法不对路、不对头；三是个别镇、区还没有将社会保险工作真正摆在重要的位置上来，或者说在工作上有所放松；四是部分企业经营不景气，受这个因素影响，产生了企业漏报瞒报员工人数，或者在年审时假减员。

二、对今后工作的意见

1．再认识。我们实施社会保险覆盖全社会，主要原因有三个：一是依法行政。我市要吸引投资者前来投资，关键在于有一个强有力的、能够依法行政的政府。从这个意义上说，能不能推进社会保险扩面征缴工作，是检验各级政府是否依法行政工作能力的重要内容。二是营造公平发展的投资环境。目前，我市原来的公有企业、外商投资企业和上规模的私营企业员工参保比例较高，但小的私营企业、个体工商户的参保率较低，客观上造成了不平等竞争，因此，政府必须依法推进社会保险工作，促使企业全员参保，营造公开公平的发展环境。三是维护社会的稳定。维护社会稳定的一个重要方面，就是政府必须依法维护企业员工的合法权益，使员工能够享受到社会保险。但要引起我们注意的是，当前影响社会稳定、群众来信来访较多的一个方面就是企业没有为员工购买社会保险，侵害了员工的合法权益。

从依法行政、营造公平发展环境、维护社会稳定等方面来看，实施社会保险都是优化投资环境的重要内容，优化投资环境并不意味着放松社会保险工作。但是，目前我市仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解。有些人认为，社会保险制度的推行给企业增加了负担，影响了投资环境的改善，不利于我市经济发展建设。但事实上，建立社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业这部分的支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有助于企业抵抗投资风险。投保社会保险虽然使企业在费用和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。为了减轻企业负担，市政府已经做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面却没有提高缴费的最低工资基数标准和缴费比例，社会保险基金的缺口由政府负担。

2．再发动。在社保工作的发动和宣传问题上，不能只面对企业经营者，还要让整个员工队伍参与进来，使员工自觉保护自身的权益。为了达到这个目的，宣传的发动面必须要面向全社会，市的新闻媒体要及时报道有关社会保险的新闻，特别是要制作一些社会大众能够接受的综合性报道，从法理、道理、政策、人情、效果等多方面进行宣传。与此同时，要充分运用正反两面的典型，以正面典型为主，对落实社保政策比较好的企业要予以表扬；对拒不购买社会保险的企业，予以曝光。

3．再检查。各镇、区要对已登记、参保的企业和人数作一次系统的分析，分类站队。社保局的下属单位要将情况向各镇政府、区办事处报告清楚，使各镇、区掌握各自开展社会保险工作的全局情况。在此基础上，要进行重点突击抽查，强行入轨。这次会议之后，各镇、区要高度重视社会保险工作，明确1名领导作为社保扩面工作的责任人，加强对扩面工作的领导，对各自管辖范围内的企业进行检查，更加准确地掌握企业的用工情况。要进一步建立健全劳动监察机制，依法实施全员参保。今后，各镇、区不能再简单沿用分解任务到企业的方式，要通过组建常规性的劳动监察队伍，将劳动监察、依法参保贯穿于日常工作，形成常规性的依法稽查工作，保证社会保险扩面成果。为此，未有组建劳动监察队伍的镇、区必须迅速组建队伍，加强对辖区内企业的劳动监察行动，加大行政执法力度，以“对象就是任务”为目标，依法要求企业全员参保。

4．再落实。各有关部门也要密切配合，定期公布参保、登记和参保率的情况，特别是要在报纸、电视上以镇、区为单位公布已买保险的单位和参保人数，互相监督。在扩大社会保险覆盖面方面，除了促使企业和个体工商户依法参保外，行政事业单位的人员参保还有较大的空间，希望大家抓好这方面工作。至于具体的收费标准，社保部门可以与各镇、区通过沟通解决。另外，社保工作部门要加强服务，更加主动地联系企业，与

企业建立良好沟通模式，多为企业办好事、办实事，特别是要根据基层和企业的实际需要，强化服务质量，提高办事效率，及时整改，符合规定的要及时理赔，提高社会公信力，将政府亲民、爱民的信息传播开去，使全社会都理解和支持社会保险工作，努力完成今年社会保险扩面征缴的任务。

第五篇：吴强在2012年全路运输工作会议上的总结讲话

铁道部运输局长吴强在2012年全路运输工作会议上的总结讲话

2012年2月28日

同志们：

历时一天半的全路运输工作会议，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。在会议即将结束之际，我对这次会议作一个简要小结，讲三个方面的意见。

一、会议取得圆满成功

这次会议是研究部署加快转变运输发展方式、开创铁路运输科学发展新局面的一次重要会议。盛部长亲临会议并作了重要讲话，胡副部长作了运输工作报告，充分肯定了运输工作所取得的成绩，深刻分析了当前形势，明确提出了加快转变运输发展方式、提高运输质量效益的总体思路和工作要求，对实现铁路运输科学发展具有重要指导意义。北京铁路局等10个单位做了经验交流发言。与会人员重点围绕盛部长的重要讲话、胡副部长的工作报告进行了讨论和交流。大家一致认为，这次会议主题鲜明，内容丰富，效果很好，是一次深化认识、统一思想的大会，是一次理清思路、明确任务的大会，是一次开拓创新、凝聚力量的大会，必将对全路转变运输发展方式、提高运输质量效益产生重要而深远的影响。总结这次会议的收获，主要有以下三个方面：

一是认清了形势，提高了认识。这次会议，大家聆听了盛部长的重要讲话和胡副部长的工作报告，进一步加深了对加快转变运输发展方式重大意义的理解。盛部长用了比较长的时间，充分阐述加快转变的意义十分重要、任务非常紧迫、具有良好基础、面临有利契机四点重要认识，讲得非常全面深刻，使我们进一步认清了铁路内外部环境正在发生深刻变化，运输工作正处在重要的转折期，加快转变运输发展方式是运输工作着眼当前、面向未来的战略决策，是铁路运输科学发展的必由之路。大家表示，一定要站在全局和战略的高度，增强紧迫感和责任感，切实加快转变运输发展方式，促进运输工作全面协调可持续发展。

二是理清了思路，明确了任务。这次会议重点研究部署了新形势下加快转变运输发展方式的工作思路和任务。盛部长特别强调，这次会议要强化转变理念、明确重点任务、作出工作安排。胡副部长明确提出了要“以主动适应市场需求为核心，以向现代物流转型为重点，以调结构、改方式、转机制、多元化为主攻方向”的总体思路，并全面疏理了优化运输结构、改革运输组织方式、转换运输经营机制、推进多元化经营的工作思路，解决了转什么、怎么转的问题，大家感到很有启发和收获，表示要坚定信心，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，扎实推进运输发展方式转变。

三是找准了对策，细化了措施。这次会议围绕转变运输发展方式、完成全年运输经营任务，全面系统地作出了工作部署，方针政策务实，推进措施具体，有很强的针对性和可操作性。大家普遍反映，这次会议充满改革创新精神，一定要用新的理念、新的方法和务实的作风去抓好贯彻落实，开创铁路运输科学发展新局面。

二、全面深入抓好会议精神的贯彻落实

这次会议非常重要，对指导和推进铁路运输科学发展具有重大意义。各部门、单位一定要抓好传达学习，迅速动员部署，全面贯彻落实。

1．立即抓好会议精神的学习传达。大家回去后，要抓紧向主要领导和班子成员通报会议精神，组织认真学习讨论，深刻领会精神实质，并尽快传达到运输站段，动员广大干部职工认清形势、明确任务，把思想和行动统一到这次会议的部署要求上来，上下一心，抓机遇，调结构，转方式，稳增长，坚决完成会议提出的各项任务。

2．认真研究贯彻落实方案和措施。这次会议深化了推进铁路运输科学发展的总体思路，提出了许多新理念、新任务、新对策，贯彻落实的任务重、要求高。各部门、各单位要按照盛部长的重要讲话、胡副部长的工作报告提出的工作思路和部署要求，结合实际，认真研究贯彻落实措施。主管领导要组织研究具体方案，拿出一整套针对性、操作性强的落实措施，迅速部署推进。这里明确几项重点工作的近期推进时间节点要求：

一是实施货运新产品“百千战略”。各局、专业公司十天内向部提报快捷货运产品和大宗循环直达产品的实施建议方案，管内自主提出，跨局的与相邻局协商提出。运输局营运部汇总各局意见，组织相关部门认真研究，做好协调工作，3月下旬拿出方案，4月份铺图，5月份试点。

二是实施大通道增运。各局十天内研究提报管内实施建议方案，运输局营运部汇总，与调度、机务部一起，组织相关局研究协调，3月下旬拿出方案，4月起实施。

三是加强营销工作。各局疏理管内和担当的直通客车运营情况，3月底形成分析报告，提出调整建议，报运输局营运部。营运部汇总研究，作为上半年调图的一个依据。研发单位和各局按部安排，加快推进新一代客票系统和货运电子商务平台建设、应用。各局制定加强客服中心建设的推进方案，3月底拿出工作计划，明确责任，抓好落实。

四是加强改进调度集中统一指挥。运输局调度部牵头制定维护运输集中统一指挥、支持运输企业自主经营的制度办法，力争3月下旬拿出文件。4月份各局制定实施细则。

其他各项重点工作，包括实行安全风险管理、强化点线配套、推进精细化管理、发展多元化经营等等，按照盛部长讲话精神和胡副部长提出的进度要求抓好落实。

3．尽早抓出工作成效。从昨天盛部长和胡副部长的讲话中，大家都感受到了部党组对运输工作的高度重视，对加快转变运输发展方式、尽快提高运输质量效益的急切期望。我们一定要抓紧推进各项重点工作，回报部党组、盛部长的信任和关怀。部里有关部门要根据盛部长重要讲话、胡副部长工作报告提出的工作要求，加强政策引导和专业指导，抓紧研究出台有关指导意见、工作规则和管理办法，为运输企业贯彻会议精神创造条件。各铁路局和专业公司不需等待，明确了的任务要抓紧干起来，逐级细化任务、明确责任、制定措施，确保完成各阶段任务，力求早见实效。

三、抓紧抓好当前运输生产经营工作

今年以来，受国民经济增速放缓等因素的影响，铁路客货运较年计划进度出现了较大亏欠。面对严峻考验，我们既要正视困难，又要树立信心，积极采取应对措施，加强客货营销，努力增运增收，确保完成全年运输生产经营任务。结合贯彻落实这次会议精神，我就做好当前运输经营工作讲四点意见。

1．积极主动适应市场需求，加强改进运输经营工作。要深刻领会这次会议提出的“以主动适应市场需求为核心”的要求，扎实推进市场化经营。重点抓好三个环节。一是充分发挥铁路运输企业的市场主体作用。突破铁路运输不适应市场的难题，首先要解决好经营机制不适应市场要求的问题。部机关特别是我们运输局要进一步转变职能，提高管理和服务水平；运输企业要增强市场主体意识，担负好运输经营主体职责。二是坚持以市场需求为导向配置运力资源。要坚持根据市场需求配置运力，运力投入围着市场转。要重视运输效益，坚持以市场需求为导向，确定列车开行方案。要抓住推进货运电子商务这个契机，改变传统运力配置模式，确立市场营销在生产经营中的龙头地位，推动运力配置由计划安排型向市场导向型转变。三是积极开展市场营销。要强化客户关系管理，深入了解市场需求，根据市场需求变化设计运输产品、改进运输组织。客运要深入研究路网不断扩展情况下的产品设计，优化高铁及既有线列车开行方案。货运要全面落实这次会议确定的新产品开发任务，切实做到客车化组织，提高产品开行质量。

2．强化日常运输组织，提高运输组织的质量和效率。运输组织对运输质量和效益的影响重大。近些年铁路运输组织有了显著进步，取得了很大成效，但改进空间仍然是巨大的。一是处理好集中统一指挥和自主经营的关系。路网是一个由局部构成的整体，没有局部主体的活力不行，没有整体合力也不行。要深刻领会胡部长提出的“在坚持全路整体利益最大化的前提下，实行市场导向和主体为主的原则”，上下都严格按这一规则办，完全能够把统一指挥、市场导向、自主经营统筹协调好，实现整体和局部利益双赢。二是维护良好的运输秩序。运行有序，不仅有利于安全，更是提高效率和效益的基本保证。设备管理部门要加强设备维护，减少故障影响列车运行。各级调度要全面掌握列车运行情况，积极协调车务、客运、机务、车辆等部门，努力恢复晚点列车运行秩序。对晚点时间较长的旅客列车，主管运输副局长、总调度长要亲自过问，积极采取措施，努力避免循环晚点。三是深入挖掘运输各环节的潜力。在当前货源还没有完全回升的情况下，最重要的是抓好运用车的调整，挖掘装、卸、排各环节可以改进的空间，组织好分界口排空，把运用车向有货源、有能力的地区输送，最大程度地保证有效货源装车，促进全路货运上量。

3．着力解决突出问题，切实推进精细化管理。盛部长和副部长都指出，铁路运输中经营管理粗放、不顾效率效益的问题还比较突出。从日常运输工作看，具有普遍性的突出问题至少有四个。一是周时延长。2月份以来，全路货车周时完成4.57天，比月计划延长了0.13天，有12个局没有完成周时月计划。运输效率下滑暴露出一些单位的运输工作质量有所下降，货车周转的各个环节都有放松的势头。一些单位卸车效率不高，夜卸率偏低，货车在站停留时间过长，甚至长期无人过问；一些单位置装车去向计划和停限装命令于不顾，盲目向能力紧张区段或地区过度装车，造成重车积压保留，既占用了车站能力，又降低了货车使用效率。二是机车运用效率低。部分单位机车检备率过高，机车临修、辅修数量多，上线投用的机车不足，运用不精细，效能发挥不到位；跨局机车在外局运用效率不高，遇有车流不均衡时，分界口机车回送不及时，既降低了机车运用效率，也造成机列不衔接，对编组站开车和分界口过车造成影响，浪费了干线运输能力。劳动组织管理也存在不少问题，部分单位对机车乘务员的运用缺乏统筹考虑，机班编制灵活性不足，造成某个一方向或者某一种机型乘务员紧张，劳动作业效率不高。三是编组作业效率不高。编组站技术装备水平大幅提升，但作业效率变化不明显。四是市场开发深度不够。一些单位在固定和移动设备配置、开行客车等许多方面缺乏精打细算意识，缺乏对市场的深入调查研究，缺乏对成本效益的认真测算，存在一定的随意性。这些问题，只要我们思想重视，认真研究，都有条件突破。我们要把解决生产经营中存在的不合理、不经济、低效率的问题，作为转变运输发展方式的重要突破口，着眼于从自身管理上查根源，推进管理精细化，提升运输经营水平。

4．落实保障措施，抓好当前重点工作。一是确保运输安全稳定。客运、货运、运输各专业都要结合本专业特点、地区特点和季节特点，做好风险识别、评估、控制、应对，确保运输安全。当前要特别注意加强施工组织和管理，保证京沪、陇海、石德等主要干线集中修安全有序，提高施工效率，减少因施工造成的旅客列车晚点。同时要注意加强防洪工作，特别是南方各局，要早起动，出现汛情及时采取防控措施。二是确保“两会”代表运输。盛部长在春运总结会上对此作了部署，各局要落实好各项工作要求。三是组织好调图工作。按照大通道增运和新产品开发的进度安排，同时考虑根据新线开通进度优化列车开行方案的需要，上半年的调图，4月份就要进行铺图。运输局相关部和各局3月起就要着手作好准备工作。在此之前，从4月1日开始，武广高铁将实行新的运行图，相关铁路局和部门要认真做好车底调整、售票组织、软件修改等工作，加强数据核对和人员培训，确保不出问题。四是落实好大秦线运输方案。最近，部里组织北京、太原、呼和、兰州局研究并确定了今年大秦线4.5亿吨的运输方案。相关铁路局要严格按照方案要求，加强日常组织，搞好沟通协调，提高机车车辆使用效率，组织好分界口排空，确保大秦线运量进度目标。

同志们，这次会议确定了运输工作的大政方针，充分体现了部党组开创铁路运输科学发展新局面的坚定意志和集体智慧，必将极大地振奋精神运输系统广大干部职工的精神，激发各级组织的创造活力。只要我们坚定不移地贯彻落实好这次会议的精神，一定能克服困难，打开局面，确保今年运输生产经营目标的全面实现！

为期一天的全路运输工作会议就要结束了。会议期间，北京铁路局职工培训中心的全体员工为我们提供了非常好的条件和服务，会议工作人员辛勤工作，为大会顺利召开提供了保证，让我们以热烈的掌声向他们表示诚挚的谢意！

全路运输工作会议胜利闭幕！散会。