基层党组织活动阵地建设汇报材料

第一篇：基层党组织活动阵地建设汇报材料

近年来，××市坚持“建、管、用”并举，抓实农村、社区基层党组织活动阵地建设，为基层党建工作搭建了平台，进一步夯实了党在基层的执政基础。

加强领导，抓好建设。一是领导重视，落实责任。市委成立了村级组织活动场所建设领导小组和办公室，建立了以“市委书记为第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人，村党（总）支书记为具体责

任人”的目标责任机制；出台了《中共××市委××市人民政府关于进一步加强社区建设的意见》，建立了镇领导挂钩联系社区工作责任制。二是整合资源，形成合力。通过“村党组织自筹一点、市镇（乡）补贴一点，集体资产盘活一点、结对部门帮扶一点、社会各方筹措一点”的办法，组织部、民政局、建设局、财政局、国土局、规划局等多部门联合，积极整合资金和土地资源，先后分两批共投入建设资金720.86万元（其中市文秘杂烩网财政投入324万元）对54个村委会进行新（改）建。从2004年起市财政每年投入20万元帮扶资金，用于社区活动阵地建设。使全市农村和社区党组织活动阵地得到了明显的改善，进一步夯实了基层党组织服务群众的基础。

建章立制，强化管理。一是严格资产管理。各村、社区基层党组织严格按照上级部门的相关要求制定了具体可行的管理办法，安排了专、兼职管理人员，切实加强对党组织活动场所硬、软件设施的管理。二是规范内部配置。在市财政每年投入资金完善基层党组织活动场所内部设施的基础上，市委组织部强化对农村、社区党员活动室规范化建设的指导，为村级活动场所配备了统一标识和国旗，各村、社区也积极做好电教设备、宣传栏、学习报刊、党旗等配置及党建制度上墙工作，切实使行政村、社区党组织活动阵地规范化、标准化。目前，全市83%以上的行政村和100%的社区党组织活动场所基本达到了“六有”标准。

完善功能，发挥作用。基层党组织注重活动场所“一室多用”功能的发挥，通过定期组织党员开展“三会一课”和民主评议党员等活动，使基层党组织的活动经常化、制度化，进一步增强了党员的荣誉感和归属感；充分利用活动场所召开村“两委”联席会、党员大会、村民代表会议、村民选举会议等，为广大党员、群众参政、议政提供了一个良好的场所，有效实现了民主管理、民主监督和民主决策；依托活动场所，积极组织党员群众开展政策法规、实用技术和再就业培训及丰富多彩的文体活动等，拓展了基层党组织服务群众的平台，进一步增强了基层党组织的凝聚力和吸引力，切实把农村、社区党组织活动场所建设成为“党员活动的阵地、村（居）民议事的场所、服务群众的窗口”。

第二篇：乡镇基层党组织建设汇报

九峰山管委会基层组织建设汇报提纲

中共九峰山生态管理委员会委员会

(2011年7月8日)

九峰山管委会地处土右旗北部山区，东与土左旗青山乡毗邻，西与石拐区国庆乡、吉忽伦图苏木相接，北与固阳县新建镇接壤，南与我旗沟门镇、美岱召镇相连，总面积670平方公里，所辖7个行政村、69个自然村，共有1463户，5753人，耕地16882亩，其中旱地7882亩，河槽水浇地5900亩，退耕地9000亩。境内资源丰富，以煤和旅游资源为主体的两大资源开发已形成规模。经勘探，境内煤炭远景储量22亿吨，探明储量9.6亿吨，石英石、云母、大理石、花岗岩、硅铁石等矿产资源均十分丰富。目前已建成的九峰山煤炭采掘洗选园区，有露天煤矿8处，洗选企业6家，年可生产原煤近1300万吨；九峰山自然风景区是自治区十大自然景观之一，2001年被评为自治区级自然保护区，2008年被评为国家级大青山自然保护区，保护区内自然景观和动植物资源丰富独特，同时境内还有丰富的红色旅游资源，2005年被列入国家红色旅游规划纲要，成为全区红色旅游资源重要建设项目。管委会党委下设7个村党支部、1个机关支部，5个非公有制党支部，共有332名党员，其中农民党员270名。建成流动党员服务中心1个，服务站4个，有效管理流动党员85名。现有村支部书记7人，副书记6人，支部委员10人；村委会主任7人，副主任10人，委员11人，其中一人为村支部书记和村委会主任“一肩挑”。

一、经济社会发展情况

坚持以科学发展观为指导，以建设呼包鄂区域新型中等城市“能源续接地”和“生态屏障”为总目标，坚持把项目建设作为经济发展第一要务，增加人民收入作为第一政绩，解决民生问题作为第一责任，按照“三区一带”产业布局（以小坤兑一带为中心的煤炭生产加工产业区、耳沁尧一带的北片非煤矿产资源产业区、东片生态旅游开发区为“三区”；以小米、紫皮蒜、山茶、山药等特色种植业和肉羊养殖业为主体的中部特色农牧业产业带为“一带”），全力实施煤炭资源由“走”变“留”、就地加工转化和“收缩、转移、集中”的发展战略，加快推进煤炭产业集聚化、旅游产业高端化、农业发展特色化进程，管委会经济社会各项事业保持良好发展态势。今年上半年九峰山管委会财政税收完成3417万元，净上解财力实现1476万元，固定资产投资完成5800万，分别占目标任务的51%、60%、90%。

（一）坚持推进项目建设，优势产业发展明显加快

建立管委会主要领导包重大项目和按季度考核、逐月推进机制，重点引进了前景广、成长好、贡献大的项目，着力引进延伸优势产业项目，优势产业集聚效应明显，各类重点项目和重大工程稳步推进。目前境内拥有8大矿业公司17个采点，6个洗煤厂，最大化实现资源的就地转化，今年上半年新引进建成年洗选能力90万吨的曼巧沟洗煤厂；累计争取总投资2863万元的易地扶贫搬迁二期工程项目、巩固退耕还林生态移民项目、危房改造项目、蔬菜保护地项目、扶贫移民扩镇项目，重点项目开复工率达到100%。其中异地搬迁扶贫项目工程现已全面完成一期移民安置房72套、塑料大棚40栋、日光温室20栋、标准化羊舍12套，通村道路5公里，水、电、养老院、活动中心等基础设施。二期工程项目完成立项、土地、环评、规划、建设等审批手续，正在积极筹备招投标工作。

（二）坚持完善园区功能，招商引资平台作用更加明显 加强园区综合治理，改善园区发展环境。积极开展“一矿一企治理一山一沟”工作，实行园区企业门前三包制度；大力开展园区综合整治工作，实施园区内3.5公里河道综合治理工程，组织建设河道两侧衬砌石坝5000延长米，建设标准化桥涵和过水通道12处，清理占用河道堆放煤矸石10万吨，拆除违章建筑10余处。完善园区服务功能，提高服务企业水平。科学制定园区的总体规划，提高入驻企业的标准，搭建煤炭信息共享平台；组织成立九峰山管委会煤炭采掘洗选园区企业服务中心，开展针对企业的跟踪式全程服务，推动园区企业尽早开工投产；全力

业项目、旗委组织部的党员活动室建设项目、旗卫生局的卫生室建设项目、旗民政局敬老院建设项目、旗城建局180套廉租房项目，为实施移民搬迁提供强有力的项目支撑。同时，争取到旗城建局配套人均13平方米以内补贴500元/平方米、旗民政局每年安排1000名城镇低保、旗社保局一次性交养老保险的个人部分补贴20%的优惠政策，为实施生态移民提供了政策保障。截止目前，异地扶贫搬迁项目一期已全面建成，入住移民64户、224人；异地扶贫搬迁项目二期已完成征地、土地报批、规划设计等前期手续。

（五）坚持管造并重的方针，生态建设成果继续巩固提高

继续坚持大力度生态建设态势，牵头与林业局、九峰山林场组成联合工作组，实行昼夜轮班蹲点死守和不定期巡查工作制，严厉打击偷牧乱放、违规夜牧、违法用火等违法行为，巩固了禁牧成果；全力实施了沙源治理、退耕还林、天然林保护和生态移民工程，完成义务植树5万株、四旁植树2万株、移民新村公路绿化5公里，加强西长塔400亩生态示范林的抚育和管护，完成了境内9000亩退耕还林的补植补造工作，森林保存率和覆盖率分别达到95%、55.7%以上；扎实推进林权制度改革工作，努力克服境内林地复杂性的困难，全面完成了私有林的确权工作和集体林的林权改革工作。

二、基层组织建设工作情况

九峰山管委会党委在旗委的正确领导下，紧紧围绕基层组织

61000多人次；组织35名村干部参加首届村干部大专班；管委会全体干部坚持每月9日、19日、29日例会学习，村内坚持每季度组织党员干部学习一次。

二是全面推开远程教育模式，认真做好学、管、用工作。按照中央“党员干部经常受教育、人民群众长期得实惠”的精神要求，管委会在6个有条件的村安装调试了远程教育卫星接收设备；建立和完善各项学用制度，切实抓好集中学习和个性化学习，坚持每月集中学习收看2次，全年不少于72 小时；完善各项终端站点的学、管、用制度，健全各远程教育管理站点机构，确保每个站点配备一名大学生村干部或年青干部，促进后山地区党员干部受教育水平得到进一步提升。

（四）推行“四议两公开两报告一监督”工作法情况 一是加强组织领导。成立由党委书记任组长的工作领导小组，及时转发相关文件，全面部署工作法地推行工作法。二是强化监督检查。成立指导检查组，按照包片指导、包村负责原则，对工作法的推行进行全方位的指导和检查。三是积极宣传动员。利用宣传材料、横幅标语、支部动员会议等各种渠道，层层发动宣传动员。村级组织决策的科学化、民主化、法制化、规范化水平显著提高。

（五）村级组织建设情况

一是村党组织书记队伍建设全面提高。不断拓宽村党组织书记选人渠道，按照“一好三强”标准选用一批村党组织书记；加大力度开展培训工作，各村党支部书记理论知识水平进一步提高，目前管委会7个村党支部书记已全部完成大专课程取得毕业证。二是村干部管理切实提升。开展村级组织集中整顿活动，各包片领导、包村干部深入各村访民情、询民意，认真听取村民有关“两委”班子在各项惠民政策落实过程中存在的问题。共解决群众关心的问题35件，在党员中开展谈话150多人次，征求党员群众意见100多条。三是村干部待遇和办公经费的管理发放工作有效加强。切实加强村级财务管理，严格执行村务公开制度，严格督促各村委将村办公经费补助落到实处。强化对上级政府补助资金的监督管理，确保按规定用途节约使用资金。四是大学生村干部的管理和培养不断创新。切实解决生产生活中的实际困难，严格要求村“两委”班子做好帮带传工作，充分发挥大学生村干部的懂科技、服务好、示范强、信息灵等优势。五是村级组织活动场所逐步完善。各村级组织活动场所的建设工作严格按照上级的要求做到“ 一室多用”，有力推进村级活动场所成为村级党组织、村委会和其他村级组织活动的主阵地。目前，香桂铺村和老窝铺村新建活动室已建成完工，正在加紧完善内部办公设施；石人塔、德胜沟门等村活动室的翻修工作也在有条不紊的进行中；各村活动室按照管委会党委的统一要求正在加快完成各项工作制度的建立健全工作，预计7月初完成。

（六）“两新”组织党建工作情况

管委会党委先后承诺好事实事8项，完成好事实事4项，其中移民新村一期项目、移民新村5公路通村公路等好事实事的兑现完成，极大的推动了管委会的生态移民工作，最大化满足移民户生活生产需求；园区12公里防洪堤坝的修建以及综合整治工作的开展，进一步提高了后山区经济持续稳定发展的保障能力。

三、存在问题

一是农村干部的整体素质和领导社会经济发展能力还不能完全适应社会主义新农村建设的需要，有待于进一步提高；二是村级组织活动场所建设不够完善，部分村的活动场所亟待进一步加强和改进；三是流动党员管理方法创新不足，非公企业党组织覆盖面还需进一步扩大；四是个别村支部工作缺乏活力，理论水平、政策水平不够高，在民主决策和民主管理方面尚欠规范。

四、下一步工作思路

（一）积极探索区域党建模式。探索和建立村党支部和非公企业党支部互建互助帮扶机制，境内7个村党支部与境内5个非公企业党支部结成互建对子，在组织建设、活动开展、党员管理、慰问帮扶、企业发展等方面开展合作互助，打造区域党建新模式。

（二）着力加强党风廉政建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，切实抓好党员干部廉洁自律工作；不断强化党性党风党纪教育，开展廉政教育“六进”活动，引导广大党员干部自觉做到为民服务、务实清廉；进一步深

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第三篇：基层党组织建设汇报材料

基层党组织建设汇报材料

一、我乡基层组织建设情况

我乡共有行政村16个，农村党支部16个。全乡共有农村党员人，其中：女党员人，占全乡党员总数的%； 35岁以下的党员人，占全乡党员总数的%；60岁以上的党员人，占全乡党员总数的%；高中以上文化程度的党员人，占全乡党员总数的%。全乡党员数占总人数的%。

二、近三年发展新党员情况

近年来，我乡认真贯彻落实上级文件有关要求和规定，严格按照新时期党支部发展党员的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字指导方针，切实抓好发展新党员工作，把符合党员条件的先进份子吸收到党内中来，补充党的新鲜血液，改善党员队伍的构成、分布，增强党组织的生机、活力与战斗力。据统计，2008年至2010年，全乡共发展新党员名（其中：2008年名；2009年名；2010年名），35岁以下的共有名，占发展党员总数的%；高中以上文化程度的共有名，占发展党员总数的%；致富能手、致富带头人、热心公益事业的共名，占发展党员总数的%。从我乡发展新党员的整体素质来看，质量是比较好的。

第四篇：基层党组织建设年活动

全面推进基层组织建设年活动着力打造和谐文明新鸦滩 为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶。鸦滩镇把握工作重点，结合创先争优，紧紧围绕“基层组织建设年”活动的目标要求，以“创先争优迎十八大”为主题，全面推进“基层组织建设年”活动，着力提升基层党建工作水平，打造和谐文明新鸦滩。

一是加强党员干部思想教育，提升领导干部综合素质。加强基层组织，抓好领头雁是关键。组织镇党政班子成员、二级机构负责人、各村书记、主任赴苏浙皖学习考察，开拓领导干部视野，激发干事创业热情。要求每人撰写学习考察心得体会，作为未来发展的纲要和抓手，向落后面找原因，向发达地区找答案，将心得体会。开展二级机构竞争上岗活动，中层职位竞争上岗是鸦滩深化人事制度改革，建立、完善“能上能下、能进能出”人事制度的重要举措，将充分调动广大干部的工作积极性，为推进我镇事业不断迈上新台阶提供坚实的人才支撑。

召开在党员干部春季培训班动员大会，加强对党员干部的教育培训。会上镇党委副书记何海明做了农建工作报告，并邀请花河村、三联村、鸦滩卫生院、广电网络中心等单位的党（总）支部书记就党建工作进行了经验交流。

将考察心得体会、竞职演讲稿、交流报告汇编成册，形成一整套的基层党组织建设年活动材料，供大家交流学习。

二、结合实际抓承诺 承诺事项促发展。

要求全镇各级党组织和党员集中承诺，认真践诺，促进创先争优活动的扎实开展。

一是科学承诺。各党组织结合本部门、本单位的业务工作，围绕全镇经济社会发展大局，确定了承诺事项。党员围绕“五带头”，根据本单位工作实际和个人岗位职责，有针对性地进行了承诺。对党组织和党员做出的承诺，严格把关，确保承诺紧密结合工作实际和个人岗位职责，保证承诺的科学性和可行性，坚决杜绝“空头承诺”现象。认真梳理党组织和党员的承诺，做到不切实的调整，不合适的完善，不可行的重新承诺。

二是公开承诺。承诺设定后，经所在支部和上级党委把关，以《党组织创先争优承诺书》和《党员创先争优承诺书》的形式及时做到“两公开”，即大会公开、公示公开，通过召开党员大会，及时吸收各界代表、所属单位负责人参加，党组织和党员在会上作出承诺。对有关承诺事项，涉及到履行责任人、承诺时限、进度、目标等内容，通过党务公开栏进行动态公开，自觉接受群众监督。

三是扎实践诺。基层党组织和党员对照承诺的事项，在日常工作和生活中严格要求、认真履行职责，明确整改期限、责任单位和责任人，强化措施，狠抓落实，扎实办好承诺的事项。各党组织均建立创先争优活动记实登记制度，对承诺事项逐一登记、销号。

三是加强和创新社会管理，打造“一乡一品”亮点工程。结合我镇实际，通过多方调研、集体讨论，与党员议事会相结合，创新推出党群议事“153”工作法。“153”党员议事工作

法，通过解决具体实事，充分发挥本区域党代表、人大代表、政协委员、无职党员的参政、议政、监督作用，充分保证了党务、村务公开，保障了村民利益。“153”工作法的贯彻落实将为创新社会管理解决群众关心的热点难点问题，进一步促进农村社会和谐稳定，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，为推动科学发展、和谐发展发挥积极的作用。目前，党群议事“153”工作法已经在我镇15个村顺利实施，在实际运用中取得了良好的效果，如花河村的道路建设工程、望河村的支渠清淤工程、三联村的“长藤结瓜”工程，按党群议事“153”工作法实际操作，得到了群众的一致好评。镇党委成立了党群议事“153”工作法领导小组，在全镇上下形成合力，将党群议事“153”工作法打造成我镇的亮点工程、精品项目。

四是强化服务意识，建立便民服务站点。

全面加强窗口建设，增强做好窗口服务工作的责任感。第一，强化主动服务意识，增强服务的责任感。第二，强化窗口队伍建设，提高窗口辐射效应。第三，强化窗口服务纪律，规范窗口服务行为。强化服务网络体系建设，计生服务中心建设，得到了省、市、县领导的充分认可；文化中心建设，彰显了文化之乡的特色；便民服务中心，为全镇群众提供了一个更好的服务平台；综治维稳中心，着力为群众化解纠纷。同时，依托村级组织活动场所，加强村组织便民服务站点建设，为群众提供文化、教育、医疗等公共服务，打造互帮互助、文明祥和的生活空间，并逐步对所有行政许可事项及与群众生产生活密切相关的公共服务项目实行“一站式”服务和“代办制”。

五是营造氛围，加大宣传力度。

充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛开展基层组织建设年宣传活动。注重培育和选树先进典型，搞好典型宣传，充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激发基层组织和广大党员的工作热情，以加强基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：基层党组织建设

基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的作用研究 随着我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，新情况、新问题层出不穷，各类突出社会矛盾和突发事件时有发生，对基层政权建设和社会稳定造成极为严重的破坏。如何科学应对和及时、有效地加以处臵，是当今各级政府部门必须面对的一个重大课题。而基层党组织因其位臵突前、地位特殊，在化解社会矛盾和处臵突发事件中的作用愈加重要。只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解各类社会矛盾和突发事件所带来的消极后果，确保社会的和谐稳定。

一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法

（一）、党工委高度重视，各工作部门、村（居）委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

（二）、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村（居）委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。

1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村（居）每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1

查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”（情况早知道、工作早到位、问题早解决）。

2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。

3、坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办）联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。

4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。

5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。

（三）、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷

1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。

2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。

3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。

二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：

（一）、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未

能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。

（二）、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。

（三）、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。

三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步

落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办；要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事；要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。

三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清；对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题；完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调处社会矛盾纠纷的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥基层党组织贴近群众的优势，坚持在调处工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律过村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法律教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。六要进一步加强村级组织配套建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善办、村、组三级调处网络，建立健全各项制度。村居委会是村(居)民自治组织，要在加强村居党组织建设的基础上依法选好村居委会组成人员，同时强化村级配套组织建设，建立健全村居人民调解委员会、治保会、监事会、议事会等，以及村居民公约、村居民自治章程等各项制度，充分发挥村居民民主管理村居务当家作主的权利，充分调动村居民自我管理、自我约束、自我服务的积极性，从而有效地预防和减少各类矛盾纠纷的发生。总之，构建和谐社会，是对党的领导水平和执政水平的严峻考验。党的基层组织做为党的领导水平与执政水平的载体，它的建设与发展，既对新时期党建工作具有重要的战略价值，同时也对和谐社会建设具有重要的战略价值。这双重的战略价值决定基层党的组织必须明确自己的功能定位，只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解消极后果，确保社会的和谐稳定，为构建社会主义和谐社会担当起义不容辞的责任。