市财政(地税)局2013年工作总结

第一篇：市财政(地税)局2013年工作总结

今年1-3季度，我局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕市委的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，大力组织财政收入，积极发挥财税职能，继续强化资金保障，加快推进财政改革，各项工作进展顺利，有力推动了全市经济社会的可持续发展。截止9月底，全市实现财政总收入198391万元，完成预算87%，增长26.7%。其中：地方财政收入97775万元，完成预算85%，增长30.1%。财政总收入和地方财政收入完成进度分别超过序时进度12个百分点和10个百分点。实现财政支出87331万元，完成预算72%，增长20.1%。财政收入继续保持较高增幅，财政运行态势良好。

一、前三季度财政运行基本特点

（一）经济的良性运行确保了税收的稳定增长。今年以来，全市经济保持了稳健发展的态势。1-8月，规模以上工业总产值增长21.5%，其中规模以上工业企业销售收入增长21.6%，社会消费品零售总额增长15.2%，全社会固定资产投资额增长10.7%，工业用电12.15亿千瓦时，增长31.6%。在此拉动下，财政收入在上年高速增长基础上仍实现较快增长，剔除计划亏损退库和上年同期一次性土地罚没入库等不可比因素，1-9月财政收入同比增长26.6%。

（二）制造业和商贸服务业的税收快速增长。今年以来，我市加快推进产业提升，积极调整经济结构，采取各种有效措施加大对先进制造业、现代服务业的投入和扶持力度，实现了制造业和现代服务业的较快发展，从而促进了相关税收收入的增长。1-8月，制造业实现税收96272万元，增长24.5%。商贸服务业实现税收36918万元，增长23.7%。

（三）地方小税种增收贡献增强。按照建立“三个三”财税工作措施长效机制的要求，在促进结构调整和增长方式转变的同时，抓大不放小，积极推进精细化管理，提高税收征管效能，地方小税种保持了快速增长，增收贡献进一步增强。1—9月地方小税种实现15658万元，增加5497万元，增长54.1%，财政收入增收贡献率为13.2%，比去年同期提高了3个百分点。

（四）外资企业税收增长快于内资企业，非公制经济仍是增收的绝对主力。1-8月，外资企业入库税收36184万元，增收8583万元，增长31.1%，较内资企业税收增长快13.4个百分点，但外资企业入库总量相对较小，占税收总量的20.9%，因此对总量增长的推动作用不十分明显。非公制企业入库152879万元，增长25.6%，增收31170万元，占税收增收总额的95.4%，仍担当着税收增收的绝对主力，非公制经济在市场经济中具有强大的发展活力。

（五）区域经济发展势头良好。1-9月，铜管、劳保、伞件三大块状行业发展迅速。铜管行业：汤浦的铜管业由于铜价的快速上涨带动了销售收入快速增长，1-9月实现销售收入22.9亿元，增长66%，入库税收收入万元，增长%。但从产量上看今年的铜管产量反而比去年有所减少，铜管业正面临重新洗牌的阶段，一些大型企业纷纷增加技改投入，而一些小型粗加工企业不得不寻求行业转移。劳保行业：丰惠镇近300家劳保用品生产企业实现销售收入5.5亿元，增长20%，入库税收收入万元。伞件行业：崧厦320多家伞件企业产业链已日趋完善，国际市场日益拓展，品牌意识不断增强，外向程度较高，尽管近期受汇率波动和原材料涨价影响，盈利能力不强，但仍取得一定发展，实现销售收入5.3亿元，增长31%，入库税收收入1278万元，增长13.4%。化工园区：由于企业投入期逐步转入产出期，虽然受原材料涨价、部分产品出口退税率下调的影响，但其发展仍然迅猛，盈利能力不断增强，普遍效益较好。1-6月实现销售收入31.1亿元，增长30.83%，销售超5000万的企业已达7家，其中外资企业实现销售收入13.2亿元，增长35.28%；入库税收收入11287万元，增长57.2%，其中外资企业入库地方税收523.7万元，增长234.82%。外资企业地税增长较快主要是因为云涛化工、三丰化工等企业内资转外资后，股权转让资本溢价等因素一次性入库个所税337万元。边界经济发展各有特色。五夫工业园区：五夫工业区依托优越的地理位置，边界经济发展迅速，目前已有正常生产企业70户，其中外资企业6户。1-9月实现销售5.38亿元，比去年同期增长42%，入库税收收入1647万元，比去年同期增长59.9%。永和工业园区：主要投资者来自余姚，目前正在发展之中，实现销售收入4040万元，增长57.2%，实现税收收入万元，增长 %，占永和镇税收收入总量的比重仅为%。

（六）财政支出向更优的方向发展。今年以来，财政部门认真落实“控、压、保”的要求，重点支出得到有效保障，调整和优化财政支出结构取得成效。1-9月，我市保障机构运转类支出（包括行政管理费、工交商事业费、其他部门事业费）占财政支出的比重由去年同期的25.6%降低为24%。在确保机构运转的前提下，农业、科技、卫生、社会保障等重点项目支出保持了较高增幅，分别为27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分别高于平均支出增长7.1、9.2、56.4、6.8个百分点。

二、1-9月份主要工作

（一）加大收入组织力度，切实增强地方财政实力 全面落实“三个三”工作措施，进一步做大收入蛋糕，切实优化收入结构，千方百计增加地方可用财力。一是大力组织地方税收。加强经济税源分析，实行国地税联合分析，开展大财政运行分析，建立财、税、企联席会议制度，进一步增强财税对经济社会事业发展的感知预应把握能力；建立国地税联动机制，扩大重点税源和一次性税源监控范围，强化对建筑、房地产、化工三大行业税收征管和高收入者个人所得税的管理；开展20xx年度个人出租房税收集中征收，调节社会分配，公平税收负担，维护税收秩序。1-9月，地税部门共组织税收收入84331万元，完成预算87%，增长18.3%。二是积极组织非税收入。强化非税收入基础管理，建立非税收入收支执行情况报表体系，全面推行“以票管费”和“票款分离”，规范非税收入收支行为；健全财政土地出让金专户核算体系，强化对违法用地土地出让金征收工作，杜绝拖欠，确保及时足额入库；加强国有资产管理，切实抓好市民中心搬迁实物处置，盘活闲置资产，发挥国有存量资产的最大效用。1-9月份，累计征缴非税收入176258万元，确保了应收尽收。三是精心组织农业“两税”。动态跟踪项目用地、土地拍卖、二手房等房产销售等税源情况，全面摸清契税和耕地占用税家底；加大政策清理力度，适时取消部分契税减免政策，加强对经营性土地契税催报催缴工作，确保契税收入稳步增长。

（二）完善政策调控体系，大力促进区域经济发展 以转化落实政府重点课题调研成果为抓手，积极发挥财税职能，丰富和完善财税调控机制，促进经济提质增量。完善农业产业化发展财政扶持政策，大力支持高效农业、休闲农庄发展，推行农业政策性保险，提升农业产业层次。积极投身企业创新服务年活动，制订完善标准厂房招商激励政策，加大财税支持力度，培育工业经济新的增长点。完善开放型经济政策，继续鼓励招商引资和自营出口，着力提升对外开放水平。鼓励社会力量组建担保公司，到9月底担保公司已达20余家，有效缓解中小企业资金要素制约。调整金融信贷工作考核奖励办法，激励金融机构扩大信贷投放，优化信贷结构，切实缓解企业融资难问题。出台商贸服务业、旅游业、总部经济发展政策，支持第三产业发展，推进经济结构优化。出台重大社会性投资项目有关规费减免政策，鼓励民间资本参与城市化建设。落实教育费附加调整政策，实行农村教附改征城镇教附，减轻企业负担。加快兑现财政奖励政策，积极向上争取项目资金，增强企业发展后劲。针对“国五条”及“国六条”宏观调控政策对我市的影响，提出积极的对策措施，努力确保经济平稳增长。

（三）优化财政支出结构，全面推进公共财政建设 按照科学发展观要求，转变理财思路，调整存量，集中增量，腾出资金空间，重点确保事关改革、发展和稳定的公共财政支出。继续推进被征地农民社会保障，重点做好专业渔民社保、新型社会救助、城乡低保提标、安全体系建设、环境整治和保护等资金保障工作，维护社会稳定。加大社会事业投入力度，确保农业、教育、科技等法定支出和公共卫生、计划生育、文化事业、“三市”创建等重点项目支出，促进社会事业全面进步。加快推进新农村建设，制定行政村规模调整后村级组织运转的经费保障机制，出台中心镇财政激励政策，及时拨付行政村规模调整、农村宅基地整治、农村垃圾集中处理、“十百工程”、粮食直补、油料补贴等专项资金，切实改善农村生产和生活条件，统筹城乡协调发展。全力保障城市化推进的资金需求，主攻融资、抓好转贷、保障项目进度，确保资金链不断裂，推动城市早出形象。

（四）深化税收征管改革，不断提升税收征管质量 调整税源管理模式，取消管理员制度，建立起“人对事、事对户”的日常税源间接控管模式，维护税收安全。按照“统一规划、精简效能、监督制约、分类设置”的原则，完善征管、稽查、法规协作机制，建立立体化管理体系，提高税收效能。分步实施社保费 “五费合征”方案，全面启动养老、工伤、基本医疗三费合征，实现征管机构统一、参保登记统一、缴费基数统一、征缴流程统一。开展税收宣传活动，精心组织全国第十五个税收宣传月活动，大力营造“依法诚信纳税，共建小康社会”的良好氛围。继续推行税收精细化管理，加强税收收入及征管质量考核，实行与公安、工商、国税、房管等部门信息共享，堵塞税收漏洞。优化纳税服务，扩大网上申报范围，为纳税人提供便捷的税企沟通渠道。加强税务稽查，实行大案审理、案件移送、案件曝光三项制度，维护税收秩序。

（五）强化财政基础管理，努力提高科学理财水平推进 “大财政”建设，建立政府财力综合报表体系，组织开展政府财力执行情况专题分析，实时掌握资金、资源、资产运作情况。继续按照“四要素”打通原则，加强项目前期管理，从严控紧政府项目投资，增强投资的计划性和科学性。搭建融资平台，做好政府投资项目企业债券发行试点工作。深化部门预算改革，推行专家组评审，扩大审议范围，实行重点部门决算情况和预算安排情况报人大审议，增强预算约束力。完成市级财务结算中心和国库集中支付中心并轨工作，加快乡镇财务核算分中心建设，扎实推进国库集中支付改革。构建绩效评价考评体系，成立绩效评价专家库，组织开展土地整理开发项目资金、科技三项费用、新型农村合作医疗等专项资金绩、再就业资金、城北新区项目建设资金绩效评价，提高资金使用绩效。组织召开全市会计大会，夯实会计管理基础。出台罚没财物管理办法，加强财政财务管理。着力开展商业贿赂专项治理，进一步规范基本建设、政府采购、产权交易、土地出让等经济行为，维护经济秩序。加强政府投资项目等重点专项资金监管，提高财政资金安全性、有效性、规范性。

三、当前财政运行中需要关注的突出问题 1-9月份，我市财政运行平稳，总体上呈良性发展态势，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：受宏观经济影响，保持财政收入稳定增长的难度加大；部门既得利益调整难，预算约束不强；专项资金量大、面广、点散，使用绩效亟待提高；财税执法环境不容乐观，依法治税理财任重而道远。这些问题都需要在今后工作中不断地加以研究和克服。当前，财税工作面临主要困难：

（一）所得税增长乏力。今年以来，企业所得税一直处在9%以下的低增幅，三季度仅增长6.8%，比去年同期回落21.9个百分点，比去年全年回落19.5个百分点。最主要的原因是受原材料价格上涨、安全生产和环保成本上升以及部分化工产品出口退税率大幅下调影响，企业盈利水平下降引起的。同时，房地产征收政策调整也是影响企业所得税增长的又一重要因素。1-8月，房地产企业所得税比去年同期下降35.5%，减收2613万元。今年在原材料价格居高不下、内资企业计税工资上调等等情况下，企业所得税获得较快增长的空间很小。个人所得税自4月份来，增幅一直在15%左右徘徊。政策性调整是个人所得税增长缓慢的主要因素。1-9月，个体工商户生产经营所得出现负增长。今年在个人所得税提高扣除标准、调整年终奖计征办法、个体工商户预征率调低等政策影响下，个人所得税也难出现高幅增长。

（二）出口退税超基数影响地方可用财力。今年以来，我市外贸出口稳步增长，1-8月份自营出口额达到7.77亿美元，比去年同期增长28.7%。与之对应，1-9月，我市实现出口退税67259万元，增长29.8%，免抵调库仅占出口退税总量的36.6%，地方财政负担额已达3133万元。预计全年实现出口退税超过8亿元，快速增长的出口退税对地方可用财力的影响日渐加大。

（三）新增支出增长迅猛。年初预算安排时，考虑到可用财力状况，盘子安排相对较紧，如在职人员住房改革补助、教育费附加政策调整、义务教育阶段杂费免收等政策均未考虑，减少的可用财力或增加的支出因素只能通过税收超收来解决。1-9月，已发生追加4870万元，四季度明确要追加的，如失海渔民3000万元、教师接送车1200万元、新农村建设2753万元、政府搬迁1700万元，此外还有科技节、老年人免费乘车、安全专项资金、消防车辆更新，工商、环境投诉中心和纪委信息网络建设、经济普查、五市创建等经费，地方财政的支出压力将进一步加大。

四、下步工作措施 下阶段，我们将继续贯彻年初市委十二届十三次会议、市两代会和全市科技会议精神，始终保持“清醒、坚定、有为”的精神状态，积极应对各种困难，着力抓好以下工作：

（一）强化收入征管，确保财政收入可持续增长。在地税收入组织上，进一步加强小税种征管，做好城建税、土地增值税、房产税、土地使用税等地方小税种征收范围和标准的调整工作，积极挖掘增收潜力；扩大个所税全员全额申报面，建立长效工作机制；继续加强重点行业、重点企业、重点区域税源管理，确保主体税种持续稳定增长；坚持税费并重原则，扎实推进社保基金“五费合征”工作，壮大政府财力。在非税收入组织上，密切关注宏观形势，摸清土地资源家底，加快土地出让，实现政府收益最大化。统揽政府资产，盘活资产存量，加快闲置资产处置，尽快回笼资金。在农业“两税”组织上，切实加强违法用地“两税”征管，继续清理地方性契税优惠政策，确保应征税款及时足额入库。

（二）围绕中心工作，服务经济发展大局 以“企业创新服务年”活动为载体，积极发挥财税职能，为企业发展助推加力。细化完善自主创新财税扶持政策，大力支持产学研结合、循环经济、高新技术、名牌名品、信息化提升，鼓励企业走创新发展道路，推动经济增长方式转变。进一步推进政府重点调研课题涉及财税工作的成果转化，重点支持标准厂房推介、重点技改项目投入、招商引资等工作，加快政府各项决策落实；严格把好总部经济、标准厂房等政策执行关，制定相关实施细则，细化操作办法，研究政策绩效评价体系，发挥政策效应。继续抓好担保公司的管理工作，引导担保公司积极开展担保业务，缓解市内企业融资难矛盾。及时兑现20xx年度各类财税激励政策，增强企业发展后劲，体现政府诚信。加强财政资金服务和财税政策服务，加快财税政务提速，切实帮助乡镇和企业解决实际困难。

（三）强化资金保障，促进经济社会协调发展 严格预算执行，合理调度好资金，确保年初预算安排的各项资金及足额到位，确保全年财政收支平衡。发挥财政调控投资作用，根据前三季度政府投资项目执行情况，及时落实盘子调整计划，确保各项工程顺利推进。加大融资力度，开辟融资渠道，优化融资结构，缓解城市化建设资金支出压力。扎实推进被征地农民、专业渔民等社会保障工作，完善就业和再就业优惠政策，全力保障安保、环保、社保的支出需求。进一步创新理财机制，多渠道筹措资金，扎实做好农村综合改革、中心镇培育、中心村建设等资金保障工作，积极开展“百村联百企”活动，推进“强龙兴农”工程，加快推进新农村建设。贯彻落实修订后的义务教育法，积极应对教育费附加政策性减收和农村义务教育学杂费免收的双重压力，优化教育支出结构，提高农村义务教育保障水平。加快政府投资项目市场化步伐，减轻财政压力。加大向上推介项目力度，争取专项补助资金。

（四）深化财政改革，提升财政运行质量 深化预算改革，切实抓好20xx年部门预算和政府投资项目预算编制工作，增强工作的主动性和预见性。强化预算管理基础，稳步实施政府收支分类改革，规范收支核算，推进公共财政建设。密切关注个人收入分配政策动向，规范支出行为，强化投融资公司财务管理，净化支出环境。加强政府债务管理，规范政府债务行为，有效防范和化解财政风险。完善财政监督体系，完善绩效评价具体考评办法，落实经济普查、小越镇中低产田改造、国家园林城市创建等绩效评价工作，加快推进绩效预算考评工作，为预算安排提供决策数据。积极推进农村综合改革，重点完善乡镇（街道）、两区财政体制，实现共同理财；整合农口项目资金，提高资金使用绩效。加强财税法治建设，加大财政政务公开力度，逐步打造“透明财政”。扎实开展“金财工程”建设，推进财政管理信息化水平。

第二篇：市财政工作总结

“十一五”财政工作总结和“十二五”

计划安排的汇报

一、“十一五”时期财政主要工作回顾

（一）财政综合实力不断增强。“十一五”期间，全市地方财政收入预计实现102.7亿元，年均增长15%，是“十五”期间40亿元的2.6倍。2010年全市预计实现财政收入26.5亿元，增长15%，比2005年增加14.4亿元，增长119.2%。在收入快速增长的同时，收入质量不断提高，2010年全市地方税收收入预计完成15.06亿元，税收比重达到56.7%，比2005年税比提高11个百分点，收入结构进一步优化。

（二）财政保障能力快速提升。五年间，全市财政支出达到130亿元，是“十五”期间的2.5倍，年均增长13%。

1．实现了保工资、保运转和社会稳定。五年来，共投入财政资金26.7亿元，占整个支出的21%，实现了全市工资财政直发，落实了津贴补贴，确保了市乡村三级正常运转。其中，公检法支出7.9亿元，充分保障了重大案件办理、反恐反暴、公安大练兵、设施装备以及信息化建设经费需要，为创建“平安和谐章丘”奠定了基础。

2．促进了“三农”领域全面推进。五年间，财政用于农业支出5.71亿元，重点扶持了425个项目。其中农业综合开发资金5627万元，实施了世行三期项目、中低产田改造和高标准农田建设。投资2.4亿元，开展了扶贫开发，落实了小麦良种补贴、玉 1

米良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴等；实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，积极有效的进行了白蛾防治和重大动物疫病防疫；陆续实施了胡家岸灌区节水改造工程，对19座病险水库进行除险加固，实施了农村自来水工程和小农水重点县建设，实现了农村发展、农业提效、农民得惠。

3．推动了教、科、文事业快速发展。五年间累计投入教科文资金7.8亿元，其中教育资金6.9亿元，落实了“两免一补”政策，提高了生均经费标准，发放了高中、职专学生助学金，先后实施了农村中小学升级改造工程、下山工程、改厕治污211工程和校舍安全工程，我市各阶段教育保障水平和城乡学校硬件设施走在了济南市前列；投入文化资金1279万元（年均256万，是2005年的10倍），先后实施了乡镇文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、农村文化大院建设等，促进了农村文化繁荣；设立应用技术研究和创新性城市建设奖励专项资金，鼓励创新型新技术、新材料研制，积极引导创新型城市建设，全面推动了“科教兴市”战略的实施。

4．支持了社会保障体系完善。“十一五”期间，全市社会保障支出9.7亿元，完善了新型农村合作医疗制度，启动了城镇居民医疗保障，实行了抚恤定补优抚对象医疗保障，实施了卫生院（所）改貌工程，有效解决了看病难、看病贵问题。落实了城乡居民低保政策，1.6万人享受到了低保资金；累计投入1.3亿元，实施了乡镇敬老院建设，促进了农村五保供养，全市社会保障水平进一步提高。

5.保障了基础设施和重点项目建设。充分利用积极金融、财政政策，拓展财政筹集资金能力，累计筹集资金5.3亿元，新建续建经十东路、世纪大道等交通干道，实施了清照词园、百脉泉广场公园一体化，保障全市重点项目建设，推进我市经济社会的可持续发展。

（三）财政管理改革全面推进。五年间，我市部门预算改革不断完善，逐步建立起“统一协调、分工明确、方便单位、管理规范”的预算管理工作机制。政府采购制度改革进一步深入，形成了以《章丘市政府采购程序》和《章丘市政府采购目录》为核心的政府采购制度体系。启动了国库集中支付改革，建立健全并认真实施了集中支付的各项改革办法，国库单一账户体系正逐步建立。在全市实行了电算化记账，财政财务管理水平进一步提高。

二、2010年收入预计情况

据初步预测，全市地方收入将实现26.5亿元，增长15%，从济南市情况看，今年收入增幅预计22%左右，为确保我市收入增幅不低于济南市水平达到25%目标，按国税增长25%，地税增长30%，税比提高3个百分点预测，全市收入预计28.9亿元，税收比重达到58.28%，完成25%增长目标。财政应完成13.47亿元，增长22.7%。按此收入预计，财政后二个月压力极大，需要通过调剂非税收入来完成。根据上级通知要求，从明年起除教育收费外，所有非税收入全部纳入预算管理，新规定实施后，很难再调剂运作。今年调剂非税收入完成目标任务后，会给明年收入计划安排与组织带来影响。

三、“十二五”财政工作计划

“十二五”期间我市财政发展的目标是：到2015年末，全市地方财政收入完成50亿元，年均增长14%；地方财政收入占生产总值的比重达到5.4%，税收占地方财政收入的比重达到70%。支出结构进一步优化，民生、社会事业支出所占比重进一步提高。

根据“十二五”财政规划的目标任务，重点做好以下工作：

（一）坚持依法聚财，做大财政蛋糕。坚持依法治税、从严治税，确保税收及时、足额、均衡入库。依法加强非税收入管理，努力挖掘国有资源（产）有偿使用收入等新兴财源。进一步规范非税收入管理方式，落实“票款分离”制度，加强票据管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，以提高政府可用财力规模，增强政府宏观调控能力。

（二）优化支出结构，着力强化财力保障。按照“一个确保，五个倾斜”的支出原则，将财政支出的重点逐步转移到提供公共产品和公共服务上来，切实解决好财政“越位”和“缺位”问题。加大教育投入，逐步实现城乡义务教育经费保障一体化。积极支持社会保障和就业再就业工作，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障重点为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹城乡、覆盖广大劳动者的社会保障体系。不断加大扶持“三农”力度，全面落实强农惠农政策，不断改善农业生产条件，提升农业综合生产能力。

（三）深化财政改革，创新财政管理体制。推进实施综合预算，加强一般预算与国有资本经营预算、政府性基金预算、社会

保险基金预算的统筹协调和有机衔接。深化政府采购制度改革，做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作，创造政府采购服务公共财政的有效途径。进一步深化国库集中收付制度改革，实现“单位扩面、资金扩量”，促进全市公共财政制度的建立和完善。认真研究探讨财政信用建设，努力打造新的资金平台，支持重点项目建设。努力防范和化解财政风险，建立政府债务风险监测和预警机制，以提高政府防范和化解公共风险的主动性和有效性。

（四）推进财政队伍建设，增强为民理财能力。全面加强机关党组织和干部队伍建设，加强青年干部的培养、选拔任用工作。推行政务公开制度，加强党风廉政建设，真正为人民当好家，为群众服务好，为政府理好财。建立健全抓落实的工作机制，严格实行办文办事限时制和责任追究制，进一步精简和控制会议、文件、检查、表彰活动，推行首问负责制，提高财政系统行政效能。

四、2011年工作计划

1、支持财源建设。科学运用财政资金和政策手段培植财源，不断加大支持发展的力度，按照省、市各级《关于加快经济发展方式转变促进财源建设的意见》要求，继续安排好企业扶持专项资金，促进传统工业优化升级。不断优化园区发展环境，认真落实税收优惠政策，吸引更多的高优企业落户我市。做大做强市中小企业担保中心，扶持中小企业发展壮大。力争小额贷款公司尽快开业，加强银企合作，为中小企业发展创造良好的生态环境，实现对中小企业在融资方面的全方位服务。

2、积极运作资金。努力探索符合上级政策要求的新的融资方

式，在切实将行政事业单位资产管理运营好的同时，完善平台公司法人治理结构，真正形成有现金流的实体性运营公司，继续保持借、用、还的良性资金运作机制，为城市综合体和新农村建设融通资金，确保市委、市政府确定的重点项目顺利实施。

3、大力组织收入。在大力培植财源的同时，坚持综合治税，科学聚财，做好收入调度，积极支持配合税务部门做好税收征管工作，确保应收尽收。切实做好非税收入征管，将应纳入管理的项目坚决纳入管理。努力做好国有资本收益收缴和行政事业单位国有资产有偿使用管理，严格按政策收缴各项政府基金和土地收益，最大限度的增加政府可用财力，确保财政平稳运转。

4、大力压减支出。进一步严格预算管理，对工程项目超支和单位一般性支出不予追加调整预算，确需增加的支出履行经市政府批准程序追加。牢固树立过紧日子的思想，树立节支也是增收的观念，严格落实中纪委关于节约压减支出的规定和要求，大力压减车辆、会议等一般性支出，在全市形成艰苦奋斗、勤俭办一切事业的良好氛围。

第三篇：地税局财政 演讲稿

甘当绿叶扶红花默默奉献理财人

生命的意义不在空洞的理想中，不在飘渺的追求里，更不在华丽的言辞内，而是在勤勤恳恳、踏踏实实的工作里，用忠诚和汗水谱写动人的旋律。今天我要向大家介绍的就是这样一个人：她，在平凡的岗位上，做着最平凡的工作；她用工作告诉我们什么叫忠诚、什么叫敬业。她，就是晚辈心中热心助人的“好大姐”，领导眼中勤勤恳恳的“老黄牛”、同事心中锱铢必较的“管家婆”。她就是我们办公室的资深会计***。

提起会计***，局里局外的人无不伸出大拇指：业务强、作风正、有本事；对待工作认真负责，对待同事、朋友真诚热情。这就是会计邹桂萍长久以来留给人们的印象。

去年，局里按排我做出纳工作，两眼一抹黑什么都不懂的我，在邹大姐的悉心指教、无私帮助下，工作渐渐上手了。偶尔账目出错的时候，邹大姐比我还着急，但她总是安慰我说：“不怕不怕，慢慢来，不要急。”每每此时，邹大姐接过账本一看，在机算器上按几个数字，变魔术般很快就能找出问题的症结所在：有时是借贷方出错，有时是单子漏登了一笔，有时是数位没有对齐……邹大姐凭着十多年扎实的会计功底，练就了对数字特有的敏感和执着，大到成千上万，小到一角一分，真可谓毫厘不爽。

时代不停变革进步，随着会计电算化的推广运用，会计不离手的算盘，手工登账的账本也渐渐被各种各样的财会软件所替代。邹大姐四十多岁，没有专门学过计算机，不会，咱就学！她看书自学、向年轻同事请教，甚至在电脑“罢工”的时候向上初中的女儿“请求支援”。2002年年底，一场罕见的大雪下得纷纷扬扬，本应合家团聚的日子，凌晨一点，财务室的灯却还亮着，那年是第一年开始推行“用友”财会软件，许多程序还存在缺陷。一面是在家做了一桌子好菜等待她回去的丈夫和女儿，一面是电脑屏目上触目惊心的红字；一面是对家人的愧疚，一面是对工作的责任。邹大姐深深吸了口气，选择了继续坐在电脑前……账做不平，邹大姐就一笔一笔的人工核

对，最后确定了是程序问题，才放心地关了电脑。推开办公楼的门,银妆素裹的世界显得分外妖娆。回到家，看着一桌冰冷的饭菜，摸摸女儿熟睡的小脸，心底泛起对家人的歉意。只有账做平了，顺顺利利关了账，她才能枕着这簌簌的雪花安稳地睡上一觉。谁都知道固定资产盘点、清查费时费力，繁琐冗杂。但她总是坚持“账账相符、账卡相符、账实相符”的原则，有时候为了一个小小的衣帽架或是一台坏掉的饮水机，她楼上楼下跑遍，最终在不起眼的角落找到时，笑靥在浸满汗水的脸上绽放。

当会计的这些年，邹大姐心中始终燃着一团为工作而蒸腾的火焰。坚持原则，是邹大姐做人的准则。每当有人不理解会计手续繁琐，报怨审批程序麻烦的时候，邹大姐总是耐心细致的做好解释工作。按规矩办事，换来的常常是不被理解的心酸和委屈，但她从不埋怨，只是尽职尽责的做好自己份内的事。“要为单位负责、为领导负责、为干部职工负责、为自己负责”是她常挂在嘴边的话，虽然平实而朴素，但却蕴含着无限的责任与担当。她使我明白，工作就是人生的价值，人生的欢乐，也是幸福之所在。工作的意义除了满足自身和家人的温饱更多的是一种责任、一种付出、一种对地税事业的追求和忠诚！

绿叶之美，在于奉献；绿叶之美，是无悔的付出；绿叶之美，是对花的执着。每一个坚守着自己岗位，在工作中默默付出的人，都是一片让人敬佩绿叶。正是因为有了千千万万个像“邹大姐”这样的好会计、好干部，我们的***事业才生机盎然春意浓，花开不败日日红！

第四篇：黄岩区财政地税局实施

黄岩区财政地税局实施“十一五”期间妇女儿童发展规划

一、工作描述：

1、我局成立了“十一五”妇女儿童两个规划工作领导小组，於福球任组长，林维华、陶慧敏任副组长，陆燕飞、陶春敏、黄爱萍、杨赛君、彭颖、陈晓为小组成员。领导小组下设办公室。陆燕飞兼任办公室主任。领导小组领导并实施两个规划评估工作。

2、制定评估方案：根据区妇儿工委《评估工作方案》、《目标责任分解》的要求，结合财政地税实际情况，制定了工作方案。

二、实施规划情况

（一）总体评价

我局在区委、区政府的正确领导下，按照发展规划要求，真抓实干，紧紧围绕经济建设这个中心，切实履行职责，积极支持地方经济建设，围绕“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的“四位一体”组织收入工作目标，依法治税、依法理财，大力推进各项财税工作，确保了财政收入的稳定增长，收入结构更趋合理，为妇女儿童发展规划提供了强有力的财力支持。

（二）实施规划目标和任务完成情况

根据两个规划的内容、目标责任分解和职责分工，我局妇女儿童工作取得了长足进步，各项权利得到了切实保障，妇女同志的整体素质有了较大提高，参与财政地税事业的力量不断增强，取得的成绩显著提高。具体做好了以下几项工作：

1、明确任务，高度重视发展规划工作。多年来，我局领导对妇女儿童发展规划工作都十分重视，将该项工作同财政地税各项工作一同布置，提出要按照要求，严格贯彻落实好，确保妇女儿童发展规划工作圆满完成。同时，不断加大宣传力度，树立科学、严谨、扎实的工作作风，采取多种形式向干部职工宣传妇女发展规划工作的重要意义，使全局同志认识到妇儿工作的重要性，确保评估的完整性和准确性。

2、服务大局，大力支持妇女儿童事业发展。

我局妇委会紧紧围绕财政地税工作中心，服务大局、发挥优势，在促进妇女进步、推动全局工作方面起到了不可替代的作用。广大财政地税女同志积极投身在各自的岗位上，与男同志一道共同承担起为国聚财、为民理财的神圣使命，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩：2007年，全区财政总收入达到了24.7亿元，地方财政收入达到了11.9亿元。2005至2007年，财政总收入年均增长达 19.9%。区财政地税局根据妇女儿童工作委员会工作任务和区财力，优先为妇女儿童发展规划提供必要的经费，确保了各项各种的顺利开展和实施，为促进妇女儿童事业发展提供财力保障，并监督检查经费的使用情况。为我区“三八”活动、平安家庭创建、十一五妇女儿童发展规划宣传、巾帼建功、妇保法实施及妇女五五普法活动、巾帼致富工程等等活动落实好经费安排，在职责范围内，积极为广大妇女创造良好的发展环境，为全区儿童创造健康成长的社会环境。

3、积极开展帮扶工作，关爱弱势群体。

我局妇委会连续多年开展结对扶贫奉献爱心活动，发动全局妇女干部参加，受益妇女儿童达200多人。利用节假日，做好弱势群体慰问工作。每逢春节期间，妇委会坚持走访慰问困难家庭，做到人员有更迭，关心不断线。六一儿童节期间，实地走访我区西部山区小学上洋乡小坑小学等偏远山区学校，为孩子们送上节日祝福和慰问。并开展关爱西部山区留守儿童活动，给孤单的孩子以温暖的母爱。多年来，区财政地税局为帮扶活动尽心尽力，获得了社会各界的好评。

4、服务妇女创业创新，提高社会影响力。2008年，我局妇委会开展了“再破企业难题、再增税企感情、共推创业创新活动”，走访了女同胞们创建的企业，召开了面对面的交流座谈，近距离接触女企业家，送法律、送政策、送信息、送服务到企业，鼓励并促进我区妇女同胞创业创新，体现了财政地税女干部推进“两创”事业，深入调研，解难题，做实事，以主人翁的姿态为社会经济发展贡献力量。

5、打造妇女健康工程，注重身心健康。

在生活上，我局关心妇女的各项合法权益，并在局内条件允许的情况下，给予妇女同志更多的照顾。专门为妇女同志体检安排专项检查，关注妇女身体健康。积极鼓励女同志参加太极拳、乒乓球、羽毛球、摄影等业余兴趣小组和财税业务兴趣小组，倡导健康的生活方式。举办单位和家庭消防知识讲座，增强女同志的消防安全意识。

6、积极开展创建活动，有为才有位。

配齐配强了妇委会组织，以妇委会为依托，以开展争当“巾帼建功”标兵、“三八红旗手”、创建“巾帼文明岗”、创建“群众满意基层站所”、巾帼文明岗*岗村结对活动、“五好家庭”等活动为载体，以局信息刊物、局域网络等媒体为宣传方式，在全系统树立了一面妇女艰苦创业、开拓创新、与时俱进的光辉旗帜。在“三八”妇女节期间与黄岩预备役二营举行“军民一家亲”联欢活动，支持部队建设，积极做好拥军工作。

7、维护妇女合法权益，加强普法教育宣传。我局领导高度重视，坚持男女平等的用工制度，提高有关维护妇女合法权益法律法规的宣传教育普及率，认真做好妇女发展规划工作，确保妇女的合法权益得到保障。加强依法行政教育宣传，邀请市财政地税局法规处处长等法律专家开展法律知识讲座，增强女干部的法律法规意识。在各类招聘、招考和培训中，本着唯才录取的公正原则，真正做到一视同仁，不搞性别歧视，将有才干、有能力的女性选拔到重要工作岗位，真正做到人尽其才。妇女同志在财政地税工作中的作用日益增强，充分发挥了女性参政议政的能力。

通过认真研究、仔细分析，我局“十一五”妇女儿童发展规划中期的各项工作均得到了扎实，工作任务圆满完成。今后，我们将一如既往地在区委、区政府的指导下，围绕财政地税工作职能，继续做好妇女儿童发展规划工作，进一步完善各项工作机制，积极推进妇女儿童工作发展规划工作迈上一个新台阶，为全面完成“十一五”妇女儿童发展规划工作作出新贡献。

第五篇：台州市黄岩区财政地税局

台州市黄岩区财政地税局

关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实 施 意 见

各支部：

根据区委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，结合我局实际，经研究，现就开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，制定以下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以“服务科学发展、完善公共财政、构建和谐税收、再创黄岩辉煌”为实践载体，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，组织广大党员特别是党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有效转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，有效解决影响制约科学发展的突出问题，有效完善推动科学发展的财税管理体制机制，有效提高领导科学发展的能力素质，努力形成“科学发展、改革创新、走在前列、争创一流”的良好局面。把全局党员的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面落实区十一届三次党代会决策部署和全区经济工作会议精神，坚持保稳促调，推进转型升级，实现“东部提升、中部崛起、西部开发”目标，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。

二、对象范围

这次学习实践活动的范围是稽查局、城区税务分局、局机关各科（室、中心）的共产党员，包括党组织关系隶属于我局的黄岩区国有资产管理中心、黄岩区会计核算中心、黄岩区财政投资项目预算评审中心和黄岩华诚会计师事务所的共产党员，重点是党员领导干部。离退休党员可以根据自身情况选择参加支部活动或自行学习。欢迎非中共党员群众积极参加学习实践活动，结合自身工作实际推动全局科学发展。

三、主要任务

紧密联系我区经济社会发展实际及我区财税工作现状，以科学发展观为指导，着力解决理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观等方面存在的问题，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，坚持讲党性、重品行、作表率要求，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，正视问题、破解难题，把解放思想、解决体制机制方面存在的问题摆在突出位臵，努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，科学发展呈现新气象。

（一）要通过学习实践活动，增强科学发展意识。引导全局广大党员加强学习，提高素质，统一思想，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系财税工作实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关财税科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）要通过学习实践活动，提高科学发展能力。引导广大党员特别是党员领导干部自觉运用科学发展观指导实践，不断提高坚持发展是第一要义，抢抓机遇推进财税工作又好又快发展的能力；不断提高坚持以人为本，推进高素质财税干部队伍建设和创新型人才培养的能力；不断提高坚持全面协调可持续的基本要求，谋划当前发展与未来发展、局部发展与全局发展的能力；不断提高坚持统筹协调的根本方法，统筹继承传统与改革创新、突出重点与整体推进的能力。

（三）要通过学习实践活动，解决突出问题。牢固树立全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，形成科学发展的新思路；立足财税工作事关社会经济发展的出发点，在着力破解我区社会经济发展长期积累的素质性、结构性、资源环境性矛盾，全面改善民生，促进社会和谐进步，努力开创转变经济发展方式、加快经济转型升级的新局面方面作出财税部门和财税干部应有的贡献；认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导干部思想政治建设，坚持执政为民，密切党群干群关系，巩固和发展“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，进一步树立党员干部的新形象。

（四）要通过学习实践活动，创新科学发展体制机制。围绕转变经济发展方式，加快经济转型升级，认真研究解决影响和制约我区科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，切实转变职能，着眼建立健全经济转型升级的推进机制、科学民主的决策机制、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价机制。

（五）要通过学习实践活动，促进科学发展。坚持把推进工作、务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进财税事业科学发展的坚强意志、谋划财税事业科学发展的正确思路、领导财税事业科学发展的实际能力、促进财税事业科学发展的政策措施、增强财税领导干部党性修养提高思想觉悟的自觉行动，以学习实践活动为强大动力，切实加强全区财税工作水平和全局党员的先进性建设，努力实现财税事业又好又快的发展。

四、基本原则

在实践活动中，着重把握以下基本原则：

（一）坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动财税事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进财税工作大发展，把全局党员干部思想和行动统一到党的思想路线上来，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。始终坚持知行辩证统一，以“服务科学发展、完善公共财政、构建和谐税收、再创黄岩辉煌”为实践载体，总结借鉴“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年特别是我区税务机构进一步分设10年来所取得的成就和治税理念结合起来，与推动财税文化建设工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，与开展“企业服务年”、“两提高、两降低”效能建设主题活动结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，确保取得“看得见、摸得着”的实际成效。

（三）倡导群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民、施德于民、取信于民，把党的群众路线贯彻整个学习实践活动中去，广泛征集群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，尊重群众的首创精神，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。同时，注意加强对群众的教育引导。

（四）贯彻正面教育。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，进一步明确努力方向。

（五）务求解决问题。要在推动解决影响和制约全局科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，确保取得实效，要注重建立解决问题的长效机制体制，确保有一个问题，解决一个问题，切实做到“对下解决问题，对上回答问题”。

五、活动目标

学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，通过学习实践活动的深入开展，结合财税工作实际，“突出一个主题、体现两个特色、增强三个意识、下足四个功夫、解决五个问题”，努力实现干部受教育，发展上水平，群众得实惠的学习实践活动目标。

（一）突出一个主题。学习实践活动要紧紧围绕“科学发展”这个主题。要认真学习领会科学发展的深刻内涵，通过学习实践活动增强贯彻落实科学发展观的坚定性，自觉把科学发展观贯穿于落实十七大精神之中，贯穿于实现我省“两创”总战略之中，贯穿于和谐财税构建之中，贯穿于每位党员干部的日常工作之中。

（二）体现两个特色。一是体现实践特色。学习实践活动要坚持学习实践相统一，既要注重学习，更要注重实践。要与财税工作实际相结合，积极探索促进地税发展的深层次问题，进一步完善纳税服务和财税服务经济的运行机制；二是体现财税文化特色。学习实践活动要认真总结我区财税工作的经验，进一步提炼和升华我区财税系统在思想建设、业务建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面的核心理念，扩大财税文化的内涵。

（三）增强三个意识。一是增强自我实践的意识。科学发展观的核心就是以人为本，实践活动的开展就是要不断增强党员的自我实践意识，只有党员自觉自发的按照科学发展观指导自我实践，实践活动才能取得真正成果；二是增强依法行政意识。财税部门是执法部门，执法工作的前提就是牢牢树立依法行政意识，依法行政是我们工作的出发点和归属点；三是增强服务基层意识。牢固树立为基层、为纳税人服务的思想，优化纳税服务环境，提高办事效率，提升纳税人满意度，融洽征纳关系。

（四）下足四个功夫。一是在依法行政上下功夫。既要切实维护财税执法刚性，也要优化服务，加强政策培训，提高财税政策的知晓度，同时要不折不扣贯彻执行好国家财税扶持政策，帮助企业渡过难关；二是在管理创新上下功夫。科学化、专业化、精细化是管理创新的总体方向，征管薄弱环节是管理创新的重点难点，加强纳税人管理、财税内部管理和外部协调管理是管理创新的最终目的；三是在夯实基础上下功夫。财税工作的特点，要求我们必须求实、务实、唯实。数字实是工作实的表现，工作实是为人实的反映，要从数据抓起，进一步夯实财税基础工作；四是在提升干部综合素质上下功夫。突出干部管理和教育的针对性，提高财税干部的政治思想素质和业务素质，切实提升领导干部的谋划力和决策力，中层干部的执行力和创新力，一般干部的凝聚力和战斗力。

（五）解决五个问题。一是确保财税扶持政策到位。认真贯彻落实国家、省、市、区减轻企业负担有关财税政策，支持工业企业自主创新、转型升级和服务业发展，努力优化企业发展环境，积极探索企业减负机制；二是强化服务经济发展意识。紧紧围绕“两个强化、两个优化”（即强化收入分析、优化增收服务、强化节制观念、优化支出结构）、“两提高、两降低”（提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本），科学谋划财政收支分配、确保财政收支平衡。充分利用各项财税政策，大力推进总部经济发展。进一步完善乡镇财政体制，促进乡镇财政科学聚财、科学理财、科学用财；三是努力完善纳税服务体系，拓展网税系统办理涉税事项功能，大力推行“同城通办”，发挥12366纳税服务热线功能，推行“一窗式”、“一站式”服务以及全程服务、限时服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式，不断完善纳税服务体系；四是提升干部队伍整体素质。运用多种手段和载体，认真抓好政治思想教育，业务知识培训，操作技能训练计划的落实，建立教育培训和岗位成长长效激励机制，鼓励和支持干部立足岗位，通过不同渠道提高能力、提升学历，培养更多的复合型人才。大力加强财税文化建设，采取有效措施，扎实推进学习的平台、制度平台、情感平台、激励平台、宣传平台和活动平台建设，弘扬财税精神，端正执业意识，谨奉职业操守，明确生活去想，打造“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高校”的团队；五是树立求真务实良好形象。认真组织实施“百名税干进百企”等五项活动，精心落实“税企互动”等十项便民措施，在学习实践中克服创新意识不强、主动服务意识不浓、群众意识不牢等问题，构建和谐税企关系，树立良好的财税形象。

六、方法步骤

本次学习实践活动从2009年3月开始，至8月中旬基本完成。学习实践活动在做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

准备工作：一是进行广泛的宣传和思想发动，认真学习传达、深刻领会中央、省、市、区委有关开展学习实践活动的有关精神，成立领导小组及工作机构；二是认真开展调查研究，掌握参加学习实践活动的党员和党员领导干部的基本情况，摸清影响和制约财税工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是搞好动员部署，召开动员大会，全面启动学习实践活动。在动员大会后，各单位要及时组织布臵，进一步提高学习实践活动的思想认识，端正态度、增强信心，真正把思想统一到中央、省、市、区精神以及局党组的工作部署上来。

学习调研阶段(2009年3月初至4月底)学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段重点抓好学习培训、深入基层调研送服务和围绕科学发展观开展解放思想大讨论三个环节。

1．精心组织学习培训。

学习内容要突出“四个篇”：一是“文件篇”，学习省、市、区党代会等一系列重要会议精神，以及省、市、区贯彻落实发展观的重要讲话和中央有关文件精神；二是“必读书目篇”，组织广大党员干部认真学习党的十七届三中全会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等读本，学习省、市、区贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定以及《科学发展观问答》、《科学发展在台州》等本地特色的乡土教材，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《县市区党代表大会常任制参考读本》和《来自基层一线的感悟》、《破解难题案例》等；三是“经验篇”，借鉴先进地区和单位的成功经验，辑印成册，作为学习的主要内容；四是“典型篇”，认真总结我局或其他单位学习实践科学发展观的正反两方面典型，制作专题教材。

在学习培训中，要解决好“学风不实”的问题，丰富学习形式，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨等形式，保证学习效果。学习培训要做到“三个保证”：保证学习人数，保证学习时间，保证学习效果。局党组理论学习中心组开展集中学习不少于3次，班子成员做学习报告不少于1次，党员集中学习不少于5次，自学不少于10个学时，撰写心得体会不少于1篇,在学习过程中，每位党员都应认真做好笔记。

2．深入基层调研送服务。突出科学发展主题，围绕省委、省政府《关于认真贯彻落实保增长扩内需调结构要求的若干政策意见》和区经济工作会议精神，围绕“提升产业综合竞争力，加快区域经济转型升级”、“推进公共服务，统筹城乡区域一体发展”、“突出转型升级，富有成长力的先进制造业基地”、“突出创业创新，推进富有活力的民营经济先导区”、“企业应对危机、调整结构、转型升级”、“农民创业致富、推进新农村建设”、“黄岩西部扶贫开发”等重点课题，结合财税工作实际，确定1个调研课题，开展调查研究，问计于民，求智于民，形成3000字以上的专题调研报告，并撰写科学发展建议书，围绕推进科学发展，破解重点问题，提出有见解、可操作的建议。

把调查研究活动与“企业服务年”活动结合起来，通过开展百名税干进百企、专题税企沟通会、在线答复税法咨询、网送税法连千家、活跃“纳税人俱乐部”活动等“五大活动”和推行“十项便民措施”，在政策权限内，及时、高效地把各项财税扶持政策落实到相关企业。在送服务同时，通过实地调查、召开民主恳谈会、问卷调查等形式，广泛听取企业应对危机、调整结构、转型升级的意见建议，梳理影响和制约科学发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，进一步理清科学发展思路。

3．开展解放思想大讨论。按照“科学发展聚共识”要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，运用支部学习会、专题座谈讨论、财税论坛等载体，围绕“转变经济发展模式，加快经济转型升级，实现跨越发展”，组织全体党员大力开展解放思想大讨论，找准和抓住在解放思想方面存在的主要问题，不断破除影响和制约财税事业科学发展的障碍，努力营造解放思想、改革创新的浓厚氛围，进一步开阔眼界，开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，努力在事关本部门、本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上达成共识，切实形成统一的思想意志。

学习调研阶段，整体围绕解放思想进行，进一步形成科学发展的共识，按照注重实践的要求，组织开展好“三大行动”。一是开展科学发展观理论传播行动。结合各种方式，让越来越多的党员干部进一步加深对科学发展观的认识和理解。二是开展科学发展理念扎根行动。实施“三破除三培育”：破除自满意识，培育进取精神；破除封闭观念，培育开放眼光；破除僵化思维，培育时代理念。三是开展科学发展举措调研行动。结合贯彻落实区委十二届四次全会精神，充分运用“树新形象、创新业绩”主题实践活动调研成果，继续深入调研，进行案例分析，进一步树立科学发展的理念，进一步理清科学发展的思路。

（二）分析检查阶段（2009年5月初至6月中旬）分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。

1．召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。在前期专题调研的基础上，召开以“科学发展，从我做起”为主题的民主生活会。民主生活会召开前，要认真做好准备工作。班子成员之间开展“谈心、交心、净心”的“三心”活动，按照“三对照三查找”的要求，撰写发言材料。在民主生活会上，要认真查找本人与本部门不符合、不适应科学发展的问题，研究谋划科学发展思路和发展措施。特别要注意联系思想和工作实际，从责任意识、宗旨意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，分析原因。认真开展批评和自我批评，做到自我批评敢揭丑，相互批评不护短，真正点准问题，戳痛弱处，使民主生活会真正达到查摆问题、沟通思想、增强理解、加强团结的目的。全体党员要认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的工作热情。

2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，以适当方式听取上一级领导班子、区委指导检查组等各方面意见，召开班子扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3．组织群众评议分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求党员、群众的意见，把存在的问题找准，把发展的思路理清，把整改的措施落实。突出把握好“三个重点”，一是确定参评范围，吸收部分人大代表、政协委员、离退休干部、基层代表参加评议；二是明确评议内容，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；三是创新评议形式，畅通评议渠道，采取召开座谈会、评议大会或书面征求意见等形式，保证群众评议活动的有序开展。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议通过后，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

学习调研阶段，要把“民主恳谈”贯彻始终。在民主生活会前，要充分运用民主恳谈的方式征求意见；民主生活会后，在一定范围内通报民主生活会情况，以民主恳谈和书面评议为主要方式，接受群众评议；运用民主恳谈完善分析检查报告。民主恳谈要广泛邀请各方面人员参加。

（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月中下旬）整改落实是进一步深入贯彻科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

1、制定整改落实方案。领导班子整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，把思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，切实做到“五定”：定内容、定时限、定目标、定措施、定责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员群众的监督。

2．解决突出问题。按照整改落实方案的要求，抓住那些既事关大局又有可能经过努力解决的问题，以“主动出击、破解难题”为主旨，组织力量一项一项抓好落实。大力开展增收节支，确保财政收支平衡；落实积极的财政政策，推动经济平稳发展；加大“三农”扶持力度，推进农村改革发展；健全民生投入机制，保障改善社会民生；深化财税管理改革，提升财税管理水平；加强财税文化建设，提高科学发展能力。坚持突出重点、集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，以实际行动加快经济转型升级，服务基层、改善民生，推进我区经济社会又好又快发展。

3、建立健全体制机制。要按照科学发展观的要求，切实做好体制机制的建立健全和规章制度的废、改、立工作。对今年来我局颁布的文件、政策和规章制度进行认真梳理，对不符合科学发展观要求、已经过时的制度要及时废止，对不适应形势发展要求，不够完善的要进行完善，对群众反映强烈、实际工作需要的制度要抓紧建立。结合实际，着力建立集中学习机制、定期反思机制、科学决策机制、公开办事机制、协调联动机制，切实制定转变工作职能、改进干部作风、推动科学发展。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作。对学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

七、组织领导

全局上下要切实提高对开展学习实践活动重要性的认识，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、建立机构、落实责任。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导和具体指导。党组书记是第一责任人，担任学习实践活动领导小组组长，其他班子成员及各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由党总支、办公室、人教监察科和各支部抽调精干人员，负责活动的日常工作。

2、领导带头、群众参与。党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。

3、统筹兼顾、周密安排。各支部要正确处理好开展学习实践活动与做好各项日常工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作而忽视学习实践活动。要把学习实践活动与推进当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，紧密结合实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。

4、注重宣传、营造氛围。充分发挥《黄岩财税信息》、黄岩区财政地税局网站等载体的作用，编写学习实践活动简报，积极宣传学习实践活动的重大意义，宣传区委区政府关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时报道活动进展情况，营造良好的舆论氛围，在全局兴起学习实践科学发展观的高潮。

二○○九年三月十六日