乡镇维稳工作要点

第一篇：乡镇维稳工作要点

乡镇维稳工作要点

一、以化解矛盾为主线，竭力维护社会大局和-谐稳定

一是狠抓责任落实，乡镇维稳工作要点。必须坚持“守土有责、谁主管谁负责、属地管理原则，一级对一级负责，进一步明确各社区的总支书记、辖区责任单位综治维稳中心主任是第一责任人，分管领导和专干是直接责任人。社区要成立信访室，并明确专人负责。

二是狠抓应急预警机制的落实。要按照统一领导、分级负责，坚持：“一、三、七”工作法，积极预防、及时化解、依法处理，防止激化、快速反映，相互配合的原则，认真做好信息预警、情报研判，疏导劝阻、接访劝访、现场处置、善后处理等环节的工作。

三是狠抓依法治信治访机制的落实。辖区单位要按照“事要解决、人不回流、防止反弹、重点稳控”的要求，压滤机滤布 采取领导包案、专班负责、有错必究、责任倒查等有效措施，集中处理涉法、涉诉、涉改、涉军、涉移、涉迁、涉重等信访突出问题，本着“法理之外、情理之中”的原则及时解决上访人员的实际问题，维护正常的信访秩序。

二、以严打严防为主线，全力维护社会治安稳定

一要坚持严打的方针不动遥只有建立健全严打的长效机制，减少犯罪基数，增强公众安全感。楚江，宝峰派出所，必须紧紧抓住严重影响群众安全感的突出犯罪活动，加大打击力度，始终保持高压态势，挤压犯罪。今年刑事发案率要比去年下降20%。

二是坚持预防不动遥要按照“滤布 空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防”的要求，大力推进社会治安防控体系的建设。

三、以基层基础为重点，着力筑牢扎实稳固的政法根基

一是加强“一中心五网络”组织体系建设。配齐配强主管领导和专干，确保各项工作有人抓，有人管。

二要加强群防群治。有单独院落的单位、学校、厂矿，要全面落实看门守楼的制度，组建护院队、护校队、护厂队，严格控制可防性的案件的发生。必须严格执行县综治委2号文件精神：凡单位年内发刑案一起，取消单位当年评先资格，并责令限期整改;年内发刑案二起，实行“一票否决”预告;年内发刑案三起，实行“一票否决”，工作总结《乡镇维稳工作要点》。实现单位内部发案与去年同比下降50%的总体目标。组建义务巡逻队，重点加强散居小区的治安巡逻，实现小区发案同比下降30%的目标;

三要加强社会管理。加强对闲散青少年、吸毒人员、流动人口、刑释解教人员的教育、管理和服务，尤其要加强流动人口的管理，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务模式，提升流动人口服务管理水平。

四、强化普法教育，提高公民的法律意识

引导群众依法维权和表达诉求。今年，继续选派一批优秀的政法干警担任学校的普法副校长，以加强对青少年的法制教育，预防青少年犯罪;继续选派一批优秀民-警担任社区副总支部书记，提高全民的法制观念，深入推进依法治理工作。年内单位干部职工，普法考试及格率达不到95%的，建议县综治委给予“一票否决”的预告。

五、统一认识，加强领导，形成齐抓共管的强大合力

一要其抓共管。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须发动社会各方面的力量，共同参与、齐抓共管，要按照“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的综治工作要求，确实“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。

二是要强化保障。维护社会和-谐稳定，既要作好深入细致的工作，又要有必要的人力、物力和财力投入，各单位要在人、财、物等方面加大对综治工作的保障力度，确实做到”“四个舍得”，即：舍得精力想平安、舍得时间抓平安、舍得人力促平安、舍得财力保平安，真正变“第一责任”为“第一保障”。镇综治委今年按照上级有关文件精神加大了对各辖区单位群防群制经费的提标和收缴力度。

三要加强督查考核。镇综治办对社区、政法各单位一月一督查，社区对辖区的责任单位一季度一督查，镇综治委对辖区责任单位，组织半年、年终两次检查考核，并将全年综合考核结果报县综治办和县岗评办。严格执行对辖区责任单位“一票否决预告”和“一票否决”建议权，对社区“一票否决预告”和“一票否决”权。真正让社会治安综合治理工作成为各级领导班子、领导干部政绩考核的硬任务、硬指标、硬要求。

第二篇：乡镇2006年信访维稳工作要点

2006年，我乡信访维稳工作要在区委、区政府的领导下，在区信访维稳办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，认真落实区信访维稳工作会议要求，坚持与时俱进、开拓创新，全面贯彻实施《信访条例》，畅通信访渠道，不断推进依法信访，全面构筑大信访格局，进一步落实信访工作领导责任制，更好地为我乡改革、发展、稳定大局服务。

一、进一步强化领导责任，努力推进信访工作一把手工程。

信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口，要以讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上乡、村、社区三级组织和乡政府各职能部门的重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成党政一把手亲自抓，其他领导配合抓的工作体系，进一步调整和充实各村、社区、乡属各单位的信访工作组织，在全乡建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，继续深化和落实以“一把手工程”为龙头的信访工作领导责任制。

进一步推行主要领导公开接待上访群众制度，畅通信访渠道，密切和改善干群关系。

二、进一步加强信访排查预测力度，把握稳定大局。

坚持重大情况及时报送制度，每月矛盾纠纷排查调处和信访形势分析报告制度。重视在发生信访稳定问题的源头和部位发展、培养信访维稳信息员，及时收集掌握深层次、预警性、内幕性、动态性的情报信息，努力掌握稳定处置工作的主动权。

要高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚决杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次性办结率。

充分发挥信访、综治、人民调解联动服务作用，实行信访与人民调解、综合治理“三位一体”，力量统一调配使用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。力求做到小事不出社、一般事不出村，大事不出乡，形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。

加大对不安定因素的分析和预测，建立健全常规排查月报制，及时掌握信访动态，灵通信息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体性集体上访苗头，要及时报告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。

三、强化法制宣传，规范信访秩序。

要继续地强化法制宣传工作，重点是继续抓好对《信访条例》的学习宣传，通过办宣传栏等多种方式，向群众宣传《条例》的有关规定和信访行为规范，进一步增强群众依法上访、有序上访的意识，自觉遵守信访秩序，自觉维护全乡安定团结的政治局面。

第三篇：维稳工作要点

农委„2011‟2号

农建乡委员会维护社会稳定领导小组

关于印发《旺苍县农建乡2011年维护社会稳定工作要点》的

通

知

各村维稳领导小组：

现将《旺苍县农建乡2011年维护社会稳定工作要点》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。

2011年2月28日

抄 送：乡委维稳领导小组组长、副组长 存 档 中共农建乡委维稳领导小组办公室 2011年2月28日印发

（共印12份）

旺苍县农建乡2011年维护社会稳定工作要点

2011年，全乡维护社会稳定工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、县委五届十五次全会和全县、全乡政法维稳工作会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立主动维稳观，始终坚持“源头防范，标本兼治，消化存量，严控增量，保持长效”的工作思路，以情报信息为先导，滚动排查为基础，矛盾化解为主线，风险评估为重点，责任落实为关键，和谐稳定为目标，在维护社会和谐稳定上实现新突破，在促进民生改善上取得新成效，在保障人民群众权益上谱写新篇章，为深入实施西部大开发战略，实现“十二五”经济社会又好又快发展创造更加和谐的社会环境。

一、深入开展对敌斗争，坚决维护国家安全

牢牢掌握意识形态斗争的主动权，有效抵御渗透破坏活动。加强基层组织和基层政权建设，坚决粉碎敌对势力“草根运动”、“松土工程”的图谋，坚决防止其打着“维权”等旗号，插手炒作群体性事件、司法个案、涉军涉府等热点问题，将人民内部矛盾街头化、政治化、涉外化。严格管控背景复杂的社会组织和重点人员，严密防范捣乱破坏活动。严格管控政治意图明显的境外非政府组织、宗教团体和境内民间组织，严防其以考察、援助、支教、举办学术研讨会之名，行渗透颠覆之实。加强“法轮功”邪教组织重点人员和“民

运”骨干分子等人员管控，严防其与境外敌对势力相互勾结进行捣乱破坏活动。对各类重点人员，按照属地负责、专群结合的原则和“一人一策”的要求，加强教育转化、分化瓦解、管理控制，决不使其形成组织、形成气候、形成挑头人物。坚决维护国家安全和政治稳定。

二、深入开展排查化解，及时消除不稳定隐患

以当前形势下出现的新情况新问题为重点，加强敏感时期、重点地区、重点行业和重大工程项目不稳定因素的滚动排查，做到早发现，早预警，早处置。尤其要重点排查和化解因经济问题引发或衍生的不稳定事件苗头，高度关注因企业改制引发的欠薪欠债、下岗失业、社会保障等突出矛盾，主动采取防范化解措施，主动帮助解决就业和生产生活困难，就地化解可能产生的不稳定因素。重点掌握企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、出租车管理、部分军队退役人员等方面影响稳定的问题及非法集资、传销等涉众型经济犯罪引发的不稳定因素。加强不稳定因素的台账管理，建立不稳定因素分类、记账、销账等环节承接制度，实现跟踪动态监管。

加强矛盾纠纷化解。要按照“一个矛盾纠纷，一个调处班子，一个责任人，一个调处方案，一个调处期限”要求，采取政策调处、经济调处、感情调处、村规民约调处、记律调处等方法，“用心、用情、用智慧”对排查出的不稳定因

素，及时分析研究，找准问题症结，充分运用“大调解”机制，采取有力、有效措施，坚决把问题解决在基层、解决在当地，将不稳定隐患消除在萌芽状态。

畅通信访渠道，依法规范信访秩序，完善信访工作长效机制。继续开展涉法涉诉工作成效。坚持领导包案责任制，以到省进京非正常上访案件为重点，实现“案结事了，息诉息访”。建立科学的初信初访考评体系，全面推行信访终结制和备案通报制度。

三、继续维护灾区稳定，服务灾后恢复重建

紧紧围绕“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”灾后恢复重建总体目标，以科学决策为先导，坚持受灾群众合理诉求优先解决原则。加强以灾后重建片区为重点的社会管理，及时消除安全隐患。切实掌握受灾群众的心理需求和利益诉求，及时解决涉及受灾群众住房、就业、医疗、子女上学、社会保障等切身利益问题和重建过程中出现的各种矛盾。认真排查化解各种不稳定因素，有效预防和妥善处置因“涉灾”、“涉房”等不稳定因素引发的群体性事件。密切关注其他受灾群体利益诉求，做到信息提前掌握，工作提前介入，防止形成利益攀比。及时研究解决重建涉法问题，综合运用公共政策、行政措施、经济手段、司法裁判等措施解决涉灾法律纠纷，妥善处理涉灾法律问题。高度重视对志愿者、慈善机构、宗教团体和各种非政府组织的管理，坚决

防止上述力量成为各种利益诉求的代言人和各种问责上访活动的组织者，坚决防止敌对势力和敌对分子在灾区的各种渗透、颠覆和破坏活动，确保灾后重建任务全面完成，确保灾区社会大局稳定。

四、全面推行风险评估，狠抓源头防范治理

严格按照乡委、乡政府要求，制定实施细则，推动风险评估工作在各个领域全面落实。进一步拓展稳定风险评估领域，对事关广大人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重点项目和其他重大事项，实施前必须进行稳定风险评估，并作为作决策、出决策、搞改革、上项目的前置条件，进一步增强维稳工作的科学性、预见性和有效性，切实从源头上防范减少新的不稳定因素产生。密切关注重大工程项目建设和重大政策出台可能带来的矛盾和问题，认真进行经济效益和社会稳定风险“双评估”。重点工程业主和重大政策、重大改革措施制定者，要自觉承担起稳定风险评估的主体责任单位实施稳定风险评估，对应评估事项未经评估程序的，一律做到不研究、不决策、不实施。

五、不断创新社会管理，维护社会和谐稳定

进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立和完善政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络。建立健全科学有效的利

益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”格局。继续坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和毒品犯罪，保障人民生命财产安全。加强重点地区、重要目标、重点部位的安全防范，有效防止发生暴力恐怖事件和重大安全生产事故。

六、制定完善处突预案，妥善处置群体性事件

健全维稳工作的预测预报预警制度，全面建立和完善乡维稳领导小组工作会商制度，建立信访、维稳和政府职能部门等方面的快速沟通和联动机制。完善快速反应机制，健全维稳应急指挥中心，认真落实乡委维稳领导小组《关于群体性事件的处置办法（试行）》，建立健全可能出现的大规模聚集上访、罢工罢运、冲击党政机关等重大涉稳事件的应急处突预案体系，开展针对性演练，进一步落实乡应急处突预案，强化预案的科学性、合理性、有效性和实战性，定期组织应急处突预案的推演和实战演练。加大对基层维稳干部应急处突培训力度。进一步认识和把握群体性事件和突发公共事件处置的内在规律，严格把握政策，讲究工作方法，提高各村领导驾驭复杂局势的能力和水平。

七、全力掌握情报信息，牢牢掌握工作主动权

充分发挥维稳信息平台的作用，进一步整合信息资源。乡必须建立涉稳信息直报点，充实涉稳信息员队伍，畅通维稳情报信息网络，广泛获取深层次、内幕性、行动性信息。进一步完善情报信息综合分析研判机制，做到立即核实、迅速研判、及时报告。广泛延伸情报信息触角，密切掌握社情民意、舆情动态和敌情动向，重点掌握有关组织和人员串联到县集访，以及可能制造群体性事件和极端性事件的苗头性信息。及时跟踪掌握涉稳重点人员和信访牵头人员动向，做到早发现、早控制、早处置，防于未然、止于未发。进一步规范信息报送制度，确保信息的准确性、前瞻性和实效性，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报和信息“倒流”。

八、强化宣传舆论引导，切实改进群众工作

加强舆论引导工作，提高舆论引导能力，始终保持准确舆论导向。充分发挥新闻媒体的作用，针对社会热点敏感问题及时解疑释惑，澄清认识。完善重大舆情分析制度，围绕倾向性、苗头性问题，加强深度分析，主动引导舆论。加强网上正面宣传，占领网上阵地，扩大网上主流声音，形成媒体引导活力。完善新闻发布制度，健全突发公共事件新闻报道应急机制，一旦发生突发公共事件，第一时间发布权威信息，掌握舆论引导话语权和主动权。加强对互联网、手机短信等各种新型媒体和社会媒体的有效引导和监管。强化有针

对性的法制宣传教育。深入开展法制“进社区、进村组、进工地”活动。有针对性地宣传与人民群众息息相关的法律法规和政策，引导教育群众依法理性表达诉求，依法维护自身权益，增强法制观念，自觉遵纪守法。

积极做好群众工作。各部门领导同志要经常深入基层，深入群众，坚持充分发动群众，紧紧依靠群众对决策过程的参与度，做到决策之前问询群众，决策之中群众参与，决策之后群众支持拥护。把以人为本、执政为民的思想落实到依法行政的全过程，广泛动员广大群众和社会力量参与社会管理。

九、着力夯实基层基础，强化维稳自身建设

探索维稳工作规范化建设。加强基层党委维稳办规范化建设，是推进社会管理创新的重要内容。从机构设置、职能职责、工作机制、制度建设、保障服务等方面认真思考，认真研究，准备在将召开的全乡基层党委维稳办规范化建设现场会议上，总结成绩，交流、推广经验，提升维稳工作制度化、规范化建设水平。

切实加强基层维稳机构和队伍建设。各乡维稳办工作力量要与维稳工作任务相适应，配齐配强各部门维稳办领导班子和专兼职干部，做到定级定职定人。采取举办培训班、以会代训等多种形式，提高各部门维稳干部特别是基层专兼职工作人员的政治素质和业务水平，增强其做好群众工作、化

解社会矛盾、处置突发事件、维护社会稳定的能力。完善和落实经费保障，维稳工作经费纳入单位安排，争取财政预算，确保基层有人办事、有钱办事、有能力办事，不断夯实维稳工作基础。

十、认真落实维稳责任，切实加强组织领导

各级党委、政府和各部门要充分认识当前维稳形势的严峻性、复杂性，切实增强风险意识、忧患意识、大局意识，以高度的政治责任感，切实负担起维护社会稳定的第一责任。始终把维护稳定放在全局工作的突出位置，主动谋划，精心组织，狠抓落实。全员落实领导干部“一岗双责”、首问责任制和责任查究等制度，严格落实目标管理，建立维稳工作目标台账。继续坚持把维护社会稳定工作的成效，作为领导干部考核、评价和晋升的重要依据。严格执行领导干部维稳工作责任述职、责任考核和维稳“一票否决”制度。强化领导督办、职能部门督查、乡级部门定点督导联系村的工作制度，认真贯彻落实《农建乡维护社会稳定工作责任倒查规定（试行）》，对工作不力、问题频发的地区、部门、单位和相关领导及责任人员，严肃依规依纪斗硬查究责任。

第四篇：乡镇维稳工作实施方案

乡镇维稳工作实施方案

为全面贯彻落实维护社会稳定工作，健全和完善我乡维护社会稳定工作机制，规范工作程序，整合工作力量，提高工作实效，有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不安定因素，切实做好我乡维护社会稳定工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为杨村乡和谐发展创造一个良好社会环境和基础保障。

二、目标任务

以创建“平安乡镇”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争“三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到“三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。

三、主要工作措施

（一）重点问题处理机制

对重点问题、突出问题，由党政主要领导亲自组织、指挥，制定具体方案，安排专人进行解决。对重点人员，按“几包一”工作措施实行稳控。在“五〃一”、“国庆”、“八〃一”、“ 十〃一”、“春节”等重点时段，实行24小时值班制度，对在此期间出现的问题，集中力量进行解决，决不让矛盾进行激化。

（二）健全情报信息网络

各村配齐维稳信息员、治安信息员和平安志愿者队伍，及时排查不稳定因素，收集相关信息并向乡综治维稳中心或相关职能部门进行汇报，按上级要求各村支部书记是该村维稳工作第一职责人，包村干部是直接责任人，负责对所包村综治维稳工作的督查和指导。

（三）深入开展专项治理工作

配合派出所等相关职能部门，深入开展专项整治工作，创造良好的社会治安秩序，提高广大人民群众的安全感和政法满意度。

（四）认真抓好矛盾纠纷化解工作

一是进一步加强“三调联动”（行政调解、司法调解、人民调解）建设工作，充分发挥“三调联动”机制的职能优势，调解好那些复杂、疑难纠纷，降低公民诉讼成本，创建平安和谐社会。二是指导各村搞好矛盾纠纷调处工作。做到小的纠纷不出组，一般纠纷不出村，力争将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（五）继续抓好服务管理工作，落实各项综治措施

1、加强对流动人口的管理。配合派出所继续做好出租房屋的管理和清查，与房主和业主签订好《治安责任书》，配合计划生育办做好流动人口的服务和管理，全面掌握流动人口的基本情况与相关信息，搞好流动人口的服务管理工作。

2、加强对重点人群的帮教管理。加强对刑释解教人员，社区矫正对象，有不良行为青少年以及邪教组织成员的管理与帮教。

3、加强交通安全管理工作。进一步加大交通安全，法规和宣传力度，配合农机部门做好对机动车驾驶员的安全培训，配合交通办做好对交通安全的检查和管理。

4、加强普法宣传工作。进一步加强对机关干部、职工、企业经管人员、青少年、在校学生的法制宣传教育，加大对广大人民群众的普法宣传力度。

5、加强对安全生产的管理。配合安监站加强对安全生产的检查和管理，力争实现全年“零事故”乡镇。

四、工作要求

1、加强领导，统一思想。各村、各单位要在党委、政府领导下，高度统一，要从讲政治的高度，以严肃认真的态度贯彻落实维稳责任，把维稳工作纳入重要议事日程，落到工作实处。要按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，为工作积极创造条件，提供必要的人力、物力、财力保障。

2、分工明确，形成合力。切实按照各自职责分工，确保责任落实到位，部门联动到位，全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合。不推诿扯皮，不推向社会，真正落实就地化解。

3、开拓创新，全力维稳。维护社会稳定工作是一项系统的长久的工程，必须做到标本兼治，狠抓落实，不断开拓创新，抓出实效。

第五篇：乡镇维稳工作调研

乡镇维稳工作调研

为更好的推进墨红镇的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和-谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，根据富源县社会治安综合治理委员会《关于开展综治维稳调研活动的通知》(富综治 [20009]6号)要求，镇党委、政府高度重视，组织抽调了综治、公安、司法、法庭等部门工作能力强、业务素质高的人员，分两个调研组，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

墨红镇地处富源县城西南，东与营上镇、竹园镇相邻，西南与麒麟区相邻，北抵中安镇。全镇有国土面积495.5平方公里，辖16个村委会，139个村民小组，28个镇直单位，17个煤矿20对井口，1个镇办林场，总人口60659人，主要经济来源于粮、烟、煤、畜、林五大支柱产业。属全县经济、文化发展落后地区，社会治安管理工作难度大，主要来自三个方面，一是与外县市区因山林、土地、民族习惯、经济差异引发的治安矛盾和边际流窜作案等一般治安案件、刑事案件管理难度大。二是区域内部经济、文化、资源差异引发的社会热难点问题突出。三是以煤炭为主的企业发展，因资源分布有差异，形成无资源的发展盲区在劳动力就业、基础设施建设、环境破坏以及对当地群众生产生活造成的影响等方面易引发社会难点，村企关系、企业与企业间的关系矛盾突出。

二、维稳工作开展情况(一)抓领导，健全组织

一是建立组织机构。镇党委政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，年初，成立了以镇党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长，派出、司法、信访、国土等部门为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，并结合墨红的实际，制定了《墨红镇领导干部大接访、大下访活动实施方案》、《墨红镇社会矛盾纠纷调解及维稳工作实施方案》等工作制度，对全镇矛盾纠纷排查化解工作进行整体的部署。同时，各村委会、镇直各单位也建立了相应的机构，由主要负责同志任组长，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

二是明确职责，配齐配强人员。为避免多头调处，减少预防和调处环节，提高效率，我们将综治办、信访办、司法所的8名同志集中到综治中心，合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班。实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是完善基层调解网络。以镇矛盾纠纷调处中心为龙头，以村调委会和专职治保调解员为基层，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了规范化的调解室，明确一名村委会副主任与调委会协调配合，形成上下贯通，左右衔接，配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。

(二)抓排查，强化责任

一是狠抓责任落实。坚持镇、村、组三级矛盾排查制度。党政联席会议每月听取一次综治工作情况汇报，镇里每月排查一次，村及单位每星期排查一次，明确镇、村及单位一把手为矛盾纠纷排查调处的第一责任人，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”综治格局。

二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与，亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，切实做到“看好自家门，管好自家人，办好自家事”，努力把矛盾纠纷化解在内部，消除在萌芽，解决在基层。今年3月，独木水库库区被淹没土地的非移民多次扬言要越级上访，为了做好群众的稳定工作，镇党委曹书记亲自带队，深入上访老户家中与其交心谈心，耐心细致地给他们讲政策、摆道理，真心实意地帮他们解决实际问题，推心置腹地与他们交朋友，最终使他们放弃了上访的念头。

三是坚持党政主要领导信访接待日制度。我镇多措并举，扎实开展领导干部“大接访、大下访”活动。每个工作日都安排有镇党委、政府领导亲自接访，直接听取群众诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，明确提出了解决和化解的时限，因没有政策依据无法解决的问题，深入细致地做好群众的思想将工作，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系。

四是坚持边界纠纷联防联调机制。由于我镇与外县市区相接壤，地理位置较为复杂，山林、土地权属纠纷较为突出。今年来，我镇狠抓区域间的协调配合，运用联合调处的办法，分别与周边乡镇坚持每半年召开一次联调会议，及时有效地化解了大批跨地区矛盾纠纷。光山头村与麒麟区珠街乡庄科山村的山林权属纠纷，因双方协调及时，才避免了大规模群体性事件的发生。

(三)抓调处，筑牢防线

通过排查分析。积极加强矛盾纠纷排查化解工作，防止矛盾激化和转化。一是抓“早”。针对矛盾纠纷多发性季节、地域，要超前做好预防工作，防范未燃。大力推行“ 调一线”工作方法，即信息在一线掌握，隐患在一线消除，矛盾纠纷在一线化解，问题在一线解决，及时稳妥地将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少了群体性事件及“民转刑”案件的发生。二是抓“斜。就是针对可能引发事端的轻微矛盾纠纷，做到及时排查发现，及时妥善调处，避免事态扩大。三是抓“快”。就是要做到调解迅速及时，建立健全信息报送和信息沟通网络，及时发现及时调处。调解人员获取矛盾纠纷信息后，必须立即赶赴现常四是抓“细”。就是疏导工作要细致认真，矛盾纠纷在初始阶段，有可能表现异常激烈，调解人员除要控制局势外，还要细心观察矛盾纠纷的起因、性质和双方当事人的特点，因事而异，因人而异，对症下药抓好疏导工作;五是抓“苗头”。就是充分发挥矛盾纠纷信息网络的作用，及时反馈信息，纠纷露头，速做工作，把可能激化的矛盾纠纷迅速抑制或化解在萌芽状态。

(四)抓制度，健全机制

一是建立工作责任制度。按照镇干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制。每月26日召开分析例会，听取村前个月的治安状况、纠纷调处情况报告;排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向;交流纠纷调解经验，安排下一个月的工作。三是要实行包案调处制度，将纠纷具体落实到每个包案领导和干部身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反溃江浪村委会挖吉沟村民何树兰，因土地权属纠纷上诉到曲靖市中级人民法院，在法院作出二审判决后，对法院判决不服，多次到盛市、县越级上访。为防止上访人再次上访，镇党委政府落实了包案领导和干部，安排专人对其进行监控，及时掌握其动态。四是建立健全责任追究制度。将矛盾纠纷排查化解工作纳入年终干部政绩考核内容，严格奖惩。对出现“民转刑”事件或重大群体性事件，严格追究相关人员的责任。

今年1—3月份，全镇共组织3次全镇性的排查纠纷活动，排查出各类矛盾纠纷267件，调处成功267件，调处成功率达100%，防止“民转刑”2件，制止群众群众性事例年3件，预防群众性上访5件，有效地维护了社会政治的稳定。

三、维稳工作存在的问题

(一)政法各部门协调联系不够。按照盛市、县政法委的要求，以“整合资源、健全网络、规范运行、探索创新、整体推进”的总体思路，建立以党委、政府统一领导的“四级联动、三调对接”矛盾纠纷大调解工作格局为目标，墨红镇对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、法庭、信访等部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。

(二)经费紧张，待遇偏低，严重影响了综治维稳人员的工作积极性。部分村委会综治维稳基层组织由于经费拮据，连必要的办公用品都难以购置，而部分综治维稳人员在市场经济大潮的影响下，对工作付出与待遇对比斤斤计较，认为待遇太低，于是公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，少数地方甚至连召集基层综治维稳人员开会，还要发开会补贴人才肯来，综治工作干与不干对他们的生活影响不大。

(三)队伍参差不齐，年龄偏大，素质偏低。由于待遇普遍偏低，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，在工作选择上，大部分优秀人才在没有更合适的工作选择时才考虑做一名基层综治维稳人员，一旦有更好待遇的工作，就会离开综治维稳队伍，而长期留在综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱的、年龄偏大的人员。但单靠综治维稳工作这点待遇，按每月400元算，除去生活必要的支出，已所剩无几了。这些人为了生活，人心思动，要么搞兼职，要么主抓自己的农业生产，对综治维稳工作敷衍了事。据统计，全镇基层综治维稳人员中，初中以下文凭人员占到91%，高中、中专文凭仅占9%。

(四)组织群众开展群防群治工作难度大。在开展群众进行护村、护厂等义务巡逻工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。所以，我镇大部分村开展的义务护村、“我为别人守一夜，别人为我守一月”活动都在一段试行后停止了。

(五)矛盾纠纷调处不力。虽然各基层综治维稳机构在矛盾纠纷调处上做了很多工作，但在经费保障、培训、管理教育、待遇等不到位的情况下，仍有少数矛盾纠纷调解不及时，而引发治安或刑事案件;在当前派出所警力严重不足，各项打防任务繁重、经费紧张的情况下，更加重了派出所的工作量。

四、对策及建议

(一)加强联系协调，形成工作合力。派出、司法、法庭、信访等部门应加强联系，针对维稳工作中出现的问题，及时召开联席会议，通报工作情况，共同解决问题，形成维稳工作的有效联动机制。坚持„“谁主管、谁负责，谁制定政策，谁负责善后，谁出问题，谁承担责任”的原则，绝不允许以任何理由回避、上交、下移矛盾。

(二)加大经费投入，壮大综治维稳人员队伍。“兵马未动，粮草先行”，充足的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。当前在经济大潮的影响下，人民群众积极投身社会治安综合治理，与违法犯罪行为积极作斗争尚需要一个时期的转变，此时，提高综治维稳人员待遇及扩大综治队伍是必要的。

(三)加强基层“三室”建设，完善综治维稳网络。以加强基层基础建设为出发点，以人口管理、情报信息、治安管理、治安防范和服务群众