文书学案例分析[合集5篇]

第一篇：文书学案例分析

1。根据下列文件内容，说明该文件应用何种文种，并拟定恰当的文件标题。

关于重修卫津河的报告

天津市人民政府：

为了加强我区河流畅通工程建设，我区经过多次讨论，决定重修卫津河，使卫津河重新成为我市一道独特的风景。经核算，共需要经费500万元。目前我区已自筹250万元，尚少250万元。希望天津市人民政府能拨给经费250万元。请审批。

附：重修卫津河经费预算

南开区人民政府

2000年1月23日

2.指出下列公文在行文关系中的错误之处，并分析错误的原因。

XX县商业局关于增设社会商业股的请示

X商字〔1991〕第15号

党中央、国务院：

为加强对我县副业、饮食、理发、日杂、粮运队等集体企业的领导和管理，经研究，拟增设XX县商业局社会商业股，所需人员在本局现在人员中调剂解决。

是否可行，请批复。

一九九一年六月十八日

抄送：各乡政府

3.根据下列文件内容，说明该文件应用何种文种，并拟定恰当的文件标题。

全国人民代表大会常务委员会：

为了加强标准化工作，促进技术进步和技术交流，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，适应社会主义现代化建设的需要，国家技术监督局等部门经过广泛的调查研究，反复讨论修改，拟定了《中华人民共和国标准化法（草案）》。这个草案，已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院总理李鹏

1988年6月23日

4.指出下列公文稿的错误之处。

请示

因为工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费20万元。另：我县尚缺专业对口技术员3名，请在制定明年的人员编制时一并考虑。

上述意见与要求如无不妥，请批复。

此致！

敬礼！

某某县人民政府

某某县财政局

1999年6月

5．辨析以下调查报告的前言部分存在的主要问题，并修改。

南边水泥厂是如何起飞的我们学校暑期布置每个学生要进行社会调查研究，交一篇调查报告。我认为这一活动非常有意义，他可以使中专学生走出校门，接触社会，了解社会，增长知识，增长才干，获得课本上学不到的东西，可以锻炼提高写作能力，真是一举多得。

于是，我利用假期休息时间，到颇有名气的XX县南边水泥厂进行社会调查，这是一间建厂只有三年多的乡镇企业。那天，烈日当空，骄阳似火，远远就听到隆隆的机器声，到了水泥厂，首先进入眼帘的是烟囱高耸，浓烟如黑龙直上云霄，地面岩石一堆堆，煤炭象山岗，车来人往，尘土漫天飞扬，河岸上工人们肩托一袋袋水泥，快步急走，往船上搬运，他们汗流浃背，正在干得热火朝天。目睹此情此景，我不禁要大声赞美那忘我劳动的工人们！

6．指出下列文件名称拟写的错误之处，并改写一个正确的文件名称。

（1）对所属单位1999年财务决算的批复。

（2）关于对承办省第六届大学生运动会的经费的请示。

7．请按照正确的数字书写规范对下文中数字用法的错误进行修改。

该犯是于星期4抓获的，公安干警们三个月的心血没有白费。据查，该犯今年二十九岁，其作案范围涉及5省1市，平均7、8天就作案1次，非常嚣张。其同案犯黄某约30五六岁，曾贩卖毒品二千克，该犯非常狡猾，3次被抓，3次逃脱。等着他们的，将是法律的严惩！

answer:该犯是于星期四抓获的，公安干警们三个月的心血没有白费。据查，该犯今年29岁，其作案范围涉及5省1市，平均七八天就作案一次，非常嚣张。其同案犯黄某约三十五、六岁，曾贩卖毒品2000克，该犯非常狡猾，3次被抓，3次逃脱。等着他们的，将是法律的严惩！

8．试分析下列标题是由哪些部分组成的？

（1）《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄委员长病情的公告》

（2）《深圳职业技术学院2002-2003学年工作计划》

（3）《通告》

（4）《实习工作体会》

9．请将下面几段文字理顺，形成一篇格式规范、结构严谨的公文。

（l）我区辖内主要马路丰华路路面狭窄（仅5m），近年来，马路两侧商店日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走。

（2）关于丰华路禁行4t以上汽车的请示。

（3）为了保证附近单位及行人的安全，拟从7月1 日起禁止4t以上汽车在丰华路通行。

（4）1998年8月9日（公章）

（5）丰华交字［1998］4号

（6）同时自行车与汽车争道，以致交通经常堵塞，引起交通事故多起。

（7）五华市丰华区交通分队。

（8）如无不当，请予批准为盼。

（9）上述车辆可绕道附近的公路行驶。

（10）市交通局

10．下面是一暂行条例开头的构成文字，请调整、理顺之。

为了保障国家税收法规，贯彻实施，的，确保国家财政收入，加强税收征收管理，促进经济体制改革和国家经济协调发展，充分发挥税收调节经济的杠杆作用，特制定本条例。

11XX市工商银行关于同意所需贷款的批复

X工商[2001]1号

XX市百货公司：

关于你公司购置营业设施和工农业装修需贷款82万元的请示，经研究，基本上同意你们的意见。特此批复。

（公章）

2001年1月9日

12XX市XX工业学院关于联系毕业实习的函

XX工厂：

我校冶炼与铸造专业学生毕业实习即将开始，经研究决定，派86名学生到你厂炼钢车间实习，实习时间为三个月，特此函达。

此致

敬礼

2001年1月30日

13．下面这份合同至少有八处不足（改对八处即得满分），请加以辨析修改：

建筑工程承包合同

甲方：XX化工厂

乙方：XX建筑公司

为建筑XX化工厂西厂房，经双方协商，订立本合同。

一、化工厂委托承建方在甲方左侧建造西厂房壹座，由XX建筑公司按照甲方提供的规格、图样（附件一）建造。

二、全部工程造价（包工包料）为人民币壹拾贰万元柒仟元正。

三、甲方在订立合同后尽快付给乙方全部建造费的百分之六十，其余百分之四十在西厂房竣工并验收合格后抓紧结清。

四、工期待乙筹备就绪后立即开始，三月中旬开工，十一月左右交付使用。

五、建筑材料由乙方按照协议的规格标准筹备（附件二）并由乙方负责运送至施工现场。

六、施工中如有变更项目，另行洽商，编制增减预算，纳入结算。

七、乙方建造的厂房如不符合附件一图样及国家有关规定标准，由乙方负责返修，返修费由乙方承担。如工程不能按时完成，由乙方按全部建造费的千分之一赔偿甲方的损失。甲方必须按双方协商日期交付建造费，若违约，由甲方按全部建造费的千分之一赔偿乙方。

八、本合同一式叁份，甲乙双方及公证机关各执壹份。本合同自签订之日起执行。

甲方：XX化工厂乙方：XX建筑公司

法人代表：XXX法人代表：XXX

二○○一年12月10日

14．指出下列公文的错误之处，并改正。

XX市工商银行关于同意所需贷款的批复

X工商[2001]1号

XX市百货公司：

关于你公司购置营业设施和工农业装修需贷款82万元的请示，经研究，基本上同意你们的意见。特此批复。

（公章）

2001年1月9日

15．分析下面这则文件在结构和写法上的毛病。

关于强烈要求建造XX县档案馆库房的请示报告

县人民政府：

据我们十分浅显的初步调查：县档案馆楼上七间库房38处天花板严重开裂，5处开始下塌，其中七号库房位于全栋楼房的中部，竟因楼枕腐烂加撑2处，库房窗口既多又大，灿烂的阳光斜射库内两米多远，夏季月平均库温高达30.9度（档案保管正常温度为摄氏14度至18度），致使档案柜裂缝，油漆斑斑驳驳地脱落；楼下库房因东面濒临机关院内排水沟，北面紧靠猪圈和厕所，从猪圈和厕所冒出的氨气直接影响档案纸质文件，对档案危害极大。档案馆保藏的是易燃的纸质文件，馆库又为砖木建筑结构，紧临库房的两栋宿舍一日三炊直接构成了火灾的威胁。

县档案馆库房系1952年所建办公楼代用，房屋不仅狭窄，而且枕木腐烂，天花板开裂，两面临沟、厕所污染；房屋与宿舍紧邻，隐患重重，不仅无法接受档案进馆，而且严重威胁着馆藏档案的安全保管。

基于上述库房容量不足和种种不利档案安全保管的严重情况，根据现有馆藏量和档案事业的发展需要，我们迫切要求建一栋面积为1200平方米的档案库房。

特此请示报告，望予批复。

XX县档案局

1999年5月5日

16．指出下面条据在写作上的不当之处。

（l）领条

今领到劳动保护用品手套等150件。

经手人洪涛

一九九九年×月×日

（2）请假条

李经理：

因家有要事，不能来公司办公，请准假。

职员林青

即日

17．找出下面一则通知中语意不明、概念不清、语言重复的问题。

群华市财政局关于执行市政府通知禁止卡车白天在城区行驶规定有关补助问题的通知

各区、县财政局：

根据市政发（2000）15号《关于禁止卡车白天在城区行驶的通知》的要求，各单位卡车司机以及夜间收货、发货人员，需要夜间工作，应按什么规定补助的问题，经请示市财贸办公室批示同意，按以下办法补助：

一、各单位卡车按市政府规定在夜间执行运输任务的司机和随车人员，必须在外买饭吃的，按五元补助，可按白天午餐费规定的十元标准执行，不再发夜餐费。

二、需要夜间工作的收发货人员，发给夜餐费五元。

群华市财政局

2000年10月12日

18．请按照正确的数字书写规范对下文中数字用法上的错误进行修改。

今年我市反贪工作取得了显著成绩，共受理各类举报线索两千八百一十一件，其中署名举报二百九十九件。犯罪金额为100000元至500000元的有五十件61人……犯罪金额最大的1件达七千多万元。2811件，299件，10万元至50万元，50件，一件，7000多万元

19．指出下列公文的不妥之处，并说明正确的写法（无需重写）

关于19XX年元旦晚会准备情况的请示报告

曾院长：

我院19XX年元旦晚会将于31日在学院操场开张。目前各系和学生们都十分高兴地正准备此晚会节目。这台晚会的节目已准备就绪。晚会节目有相声、拳击、小品等好节目。XX院长和学生代表将在晚会上讲话。为了使晚会顺利举行，得花一笔金钱，用于晚会评奖、演出服装的购买等，请您尽快批三千元下来。以上请示报告，当否，请指示。

XX学院工会

19XX12月26日

20．分析下列广告语各用了什么修辞手法。

（l）眼睛是灵魂的窗户。为了保护您的灵魂，请为您的窗户安上玻璃吧。（某眼镜店广告）

（2）今年二十，明年十八。（上海白丽美容香皂广告）

（3）一笔勾销。（某涂改液广告）

answer:①比喻。

②夸张。

③引用。

第二篇：文书拟写案例分析

文书拟写案例分析 案例一

诚信公司批转诚信公司第一分公司关于

安全质量检查方案的通知

各分公司、中心、部：

公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

诚信公司

二〇〇六年七月三十日

点评：本通知系批转通知。请注意批转通知的标题是4个元素，除了我们已经熟悉的发文机关、事由、文种以外，又增加了“原发文机关”；标题中还出现了“批转”字样。

批转通知正文的写作顺序是先“批”后“转”，先写批语“同意”，而后“转发”给下级机关。

案例二

辽宁省石油公司营口供应站关于

解决油库长期遗留的山地及树木的归属问题的报告

省石油公司：

我站于1998年5月新建油罐两个，扩建了油库，占用当地东方村部分山坡地及该地树木。扩建后几年来，库界未定，东方村多次提出，要求补偿被占用的山地及树木，但几经协商，均未有结果，以致发生纠纷，库区围墙被推倒十多米。最近，双方本着对国家财产和群众利益负责的精神进行协商，彼此谅解，终于达成协议，由我站给与东方村山坡地及树木一次性补偿10万元，并经双方划定界线，新建围墙为界，界内土地使用权归我站拥有。我站应付的补偿费10万元拟在“保管费”中列支。现随文上报所订协议及库区界图，请核准。

附件：

1、杨运山地及树木归属协议

2、营口供应站界区图示

营口石油供应站

二〇〇七年七月二十一日

点评：这是汇报工作报告，其内容是汇报“解决油库长期遗留的山地及树木的归属问题”。正文为一段式，先是叙述事情发生原委，二是所要报告的事项，三是结尾语。3项内容环环相扣，层层意思明确。案例三

××地区街道办事处关于

解决农转居群体就业与社会保障问题的请示

区政府：

目前，我区部分农业用地被征用转为城市用地后，出现了带有倾向性的社会问题。农民在获得一定补偿后，转为城市居民，但他们往往很难像城市居民那样找到稳定的就业岗位，出现了“失业又失地”现象。2001年以来，我地区××饭店西北侧、××饭店后街附近等地都住有农转居群体，他们非法经营洗车、倒卖证券、倒卖烟花爆竹等活动，我地区城管分队会同地区公安、消防、卫生等多部门联合执法，多次取缔并清理非法营业点，但屡禁不止，农转居群体往往在执法转移至临近地区，之后复归旧地重操旧业，成为社会不安定因素。××市长在2002年1月25日的《政府工作报告》中指出，在农村城市化进程中，应“完善农村土地征用制度，研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题，切实保障农民利益”，为此，就相关问题请示如下：

一、如何有效解决农转居群体就业问题？

二、如何有效解决农转居群体社会保障问题？

以上请示请早日答复。

××地区街道办事处

二〇〇七年九月十日

（附注：联系人×××，联系电话×××××××）

点评：从本例文内容可以得知，发问机关××地区街道办事处对相关政策把握不准，请求上级机关区政府给予指示，以解决本街道的具体问题。

案例四

春风计算机科技有限公司

人力资源部关于人事调查的函

义达公司人事部：

我公司正在进行人事调整工作，根据省政府关于重视选拔“海归”人才的精神，我部拟推荐李丽同志担任某部门负责人工作。为查实李丽同志的情况，烦请贵部协助我公司调查一下问题：

一、李丽同志在贵公司工作的起止期。

二、李丽同志在贵公司两次获奖，是何奖项？

三、贵公司对李丽同志表现的评价。

特此函达，请予复函。

春风计算机科技有限公司人力资源部

二〇〇七年十一月三日

点评：这是询问函，发文机关与主送机关之间是不相隶属关系，它们之间既不是上下级，也不是主管与被主管关系。发文机关明确地向主送机关提出了需要知晓的问题，请对方给予答复。案例五

义达公司人事部关于李丽同志情况的复函

春风计算机科技有限公司人力资源部：

你部《关于人事调查的函》（春计人函[2005]69号）收悉。

关于李丽同志的情况，经我部与相关部门研究答复如下：

一、李丽同志在我公司的工作起止期为2001年9月4日至2003年3月8日。

二、李丽同志两次获奖，一次为公司2001年先进工作者，一次为销售部2002年业绩突出奖。

三、我公司认为，李丽同志是个很好的管理人才，其业务熟练，能够独当一面；严于律己，能够以身作则；锐意进取，敢于挑战。不足之处是偶有急躁情绪，有时欠缺合作精神。

特此函复。

义达公司人事部

二〇〇六年一月二十日

点评：这是答复函。复函单位义达公司人事部依据春风计算机科技有限公司人力资源部的3点询问，一一答复。本答复函内容具体明确，言简意赅。

案例六

天地公司办公室主任交给钟苗一份文件，让她尽快缮印发出。钟苗立即拿着文件到打字室缮印。缮印人员问钟苗印多少份，钟苗说：“我忘了问主任了，就印50份吧。”文件印好后，钟苗拿着印好的文件去盖章，印章管理人员看着钟苗手中厚厚的文件说：“我只能按照批准的份数盖印，多余的文件不能盖章。”结果，多余的文件都没有用了。

点评：文件的缮印应该以定稿为依据，以签发批准的份数为准，不能随意增减。钟苗自作主张缮印50份文件，违反了规定，也浪费了纸张。

案例七

钟苗有一份公司总结要校对。她觉得两个人读校能更快一些，于是请办公室新来的小王与她一起校对，钟苗读原稿，小王看校样，很快他们就把文稿校对完了。钟苗高兴地拿着校对好的文稿给办公室主任再看看，只见主任看着看着眉头便皱了起来，钟苗连忙问：“主任，有什么问题吗？”主任说：“怎么有两个人名，音对字不对，这不是闹笑话吗？”钟苗探过头去一看，果然是错的。

点评：校对时，一定要精力集中，逐行逐字，甚至每个标点也不能马虎，特别要注意容易出差错的同音异体、字形相近的字，人名、数字、地名要反复校准。

案例八

天地公司办公室收到上级主管部门的一份“关于加强安全保卫工作的通知”，行政经理批示，由保卫部牵头，办公室、宣传部协助开展安全保卫工作。钟苗先将文件交宣传部负责人传阅，并让其阅毕后转交保卫部负责人。保卫部负责人阅毕后，将文件转交办公室负责人时，由于其到湖北参加会议，便由该部门的小张暂时保管并代为转交。隔了几天，当钟苗过问文件的传阅情况时，文件却找不到了。

点评：进行传阅要根据文件的内容，缓急程度，遵循先主办，后协办的原则，分清主次。钟苗先将文件送保卫部，然后再将文件传递给办公室、宣传部。在传阅的过程中，钟苗应加强对传阅文件的控制，履行必要的传阅手续，不能让文件在阅文人之间自由流动。

案例九

新成立的天地公司是一家小型企业，秘书钟苗兼管档案工作，她采用组织机构——保管期限分类法进行档案的分类。公司成立5年多来，总经理换了两任，内部组织机构变动频繁，部门的调整大，而钟苗采用的档案分类方法一直没有变化。一天，总经理要查一份4年前的文件，由于部门的变动，钟苗已经记不清这份文件的形成部门了。结果翻遍了柜子，才找到这份文件。

点评：档案的分类要有一个统一的分类标准和原则。秘书应该根据本单位的规模、部门设置等选择合适的分类方法，机构变动频繁的单位不宜采用组织机构——保管期限分类法。该公司要提高档案整理和利用效率。应该改用—组织机构—保管期限分类法。

案例十

天地公司成立之初，形成的档案材料不多，将归档的案卷分类放入档案柜。每次查阅档案，都是直接到档案柜中去翻找。随着时间的推移，公司发展壮大，形成的档案数量越来越多，查找档案时经常出现找寻速度慢甚至找不到多需档案的情况。于是，公司任用专人编制检索工具，解决查找档案难的问题；同时培训秘书学习检索工具的使用方法，这大大提高了查找档案的效率。

点评：档案检索工具是记录、报道和查找档案的工具。是档案管理者和利用者之间交流的工具。借助档案检索工具可以了解存储档案的内容、形式、数量及存放情况。

案例十一

随着天地公司业务的不断发展，公司每年形成的档案越来越多，一些定期和长期保管的档案保管期满。为了使真正有保存价值的文件材料保存下来，避免有价值的档案淹没在大量无保存价值的档案中，天地公司决定进行一次档案鉴定。钟苗参与了这次鉴定工作，事后，她专门去感谢经理说让她又进修了一回。她从中学到了什么？

点评：档案鉴定工作至关重要，关系到档案的存毁，秘书要综合考虑各方面因素，全面把握档案的价值。考试大编辑整理

案例十二

天地公司利用办公用房作为档案库房，库房内没有配备通风及调节库房温湿度的必要设备。档案人员在档案保管中，满足于做好档案的移近和移出工作，认为只要把档案存放好就可以了，没有对档案保存环境和保存的档案进行检查，没有实施应有的保管措施。由于库房潮湿，保存的档案出现受潮、发霉甚至被虫蛀的情况。

点评：为了防止档案的损坏，延长档案的寿命，档案库房中要放置档案保管的技术设备。

第三篇：神经病学案例分析

1：高血压性脑出血（做丘脑），原发性高血压（2级‘极高危），高脂血症

2：（1）定位诊断右侧功能障碍，脑CT证明为左丘脑（2）定性诊断：老年男性，长期高血压史，且控制不住；活动中起病，起病急，血压明显增高，头痛，偏瘫，偏身感觉障碍，考虑高血压性脑出血可能性大。CT检查示左侧丘脑高密度影，考虑支持脑出血诊断 3：（1）血，尿常规，血糖，肝功能，肾功能，凝血功能，电解质等（2）MIR

4：脑梗死：有无粥样硬化史，发病时安静与否（2）脑栓塞：多见于青壮年，血压正常，有心脏病，脑CT低密度（3）脑淀粉样血管病

5：（1）卧床休息（2）降颅压：20%甘露醇（3）局部亚低温治疗（4）支持治疗：维持水，电解质平衡，防止并发症（5）考虑是否手术

1脑栓塞？高血压（2级，高危），动脉粥样硬化

2（1）定位诊断：右侧功能障碍（2）定性诊断：老年女性，长期高血压史，且未进行治疗;晨起时起病，起病时间长达4日，血压升高

3：（1）CT（2）血，尿常规，血糖，血脂，肝肾功能，电解质

4.（1）脑栓塞（2）脑出血（3）颅内占位病变

5：（1）卧床休息，吸氧（2）降颅压（3）抗血小板集聚治疗（3）改善闹循环（4）脑细胞保护治疗（6）支持治疗：维持水电解质平衡，预防并发症

1：帕金森病

2：（1）老年男性，72岁（2）肢体震颤3年，逐渐进展（3）临床表现（4）无意识障碍 3：3大常规，生化全套,心电图，脑CT

4：继发性帕金森综合征：多巴胺治疗效果差，多有诱因（2）特发性震颤：多早年发病 5（1）神经内科护理常规（2）复方左旋多巴，美多巴（3）抗胆碱能药安坦（4）多巴胺受体激动剂（5）改善闹循环（6）中医治疗，康复治疗，医学体育疗法，心理疏导

第四篇：研学案例分析

研学旅行案例分析

案例介绍: 高琳是一位性格内向的女生，她平时沉默寡言，有些自卑。雅森拓展训练活动中，高琳在“翻山越岭”这一项目前迟疑了，看到同学们跨越障碍奋力向前的身影，听到同学们一阵阵的加油呐喊声，胆怯的她低下了头，甚至产生了要放弃的想法。但是，当耳畔传来同学们“高琳，你能行！”“高琳，加油！”的喊声，她勇敢地迈出了第一步，只见她手握绳索，脚踩木梯，一步步向上攀爬„„终于，她战胜了自己，挑战成功了！她高兴地挥舞着双手奔向同学们，脸上的汗水和泪水交织在了一起，眼睛里流露出激动和惊喜，这一刻，连她自己也不敢相信，她做到了！案例分析:

1、思想方面

高琳同学因为胆小不愿意面对挑战，尤其是有困难的项目，从思想上她首先想到的是排斥，但是作为集体中的一员，她又不能拖后腿，同学们的团队精神和她的集体荣誉感使她说服了自己，迈出了勇敢的一步。只有在这样的活动中，学生的潜能才会被激发出来。

2、行为方面

从开始的迟疑到迈出第一步，再到最后的挑战成功，高琳同学在行动上的每一次变化对她来讲都是具有积极意义的，因为面对有难度的挑战选择退缩，是胆怯者最常见的表现，而要改变这一定势是很艰难的，可见她鼓足了多大的勇气才把这种变化落实到行动上。没有这次拓展体验，她也不会发现其实她也能做到和大家一样。

3、性格方面

高琳是一个生性胆小、内向自卑的学生，有着这种性格的她在困难和挑战面前流露出紧张、恐慌甚至退缩是极其正常的。所以，当她经过复杂的心理斗争超越了自己最终取得成功时，她感受到的激动和惊喜是非常难得的，如果这种感受能够多一些，她一定会因此而变得自信起来。

第五篇：市政学案例分析

市政学案例分析

案例一：

1.我国市政体制中代议机构、行政机构之间的关系。

（1）材料中，市政体制中的代议机构指的省人大。在市政体制中，市人民代表大会是城市国家权力机关，代表广大市民行使国家权力。城市行政机关、司法机关都由他产生，并对其负责，受其监督，向其报告工作。

（2）材料中涉及的行政机构主要指的是民政厅、卫生厅和国务院，即政府。在市政体制中，市政府是最主要的市政主体，是市政活动的最主要承担者。

（3）H省民政厅是国务院的下级机关，下级就必须接受上级政府的统一领导。二者是严格的上下级隶书关系，是服从与被服从的关系。全国人大与H 省人大也是上下级的代议制机构关系。

（4）市人民政府是本级人大的执行机关，就必须执行本级人民大表大会及其常务委员会的决议，对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，接受它们的领导与监督。在本材料中，H省的民政厅和卫生厅是H省人大的执行机关，由其产生，对其负责，受其监督。国务院与全国人大也是如此。该省人大新修订后的《条例》保留了强制婚检，作为该省人大的执行机关，H省民政厅应当执行这一决议。

2.市政体制在调整市政主体关系的作用。

（1）市政体制的核心是权责配置问题。它反映了国家权力在城市行政区的配置以及城市内部各主体、各层级之间的权责关系，是调整各种利益关系、支撑城市系统的基本框架。

（2）城市中政党对城市的国家机构的领导，以及城市的立法机构、行政机构和司法机构之间的关系，主要是通过市政体制来体现的。政党组织领导方式的变化必然会影响城市其他市政主体之间的关系，引起城市政权组织的调整。市政体制通过对城市个市政主体关系的调整来巩固政权，管理城市。

3.为什么会出现案例中市政主体之间利益的冲突?

案例中H省民政厅以新《母婴保健条例》违背国务院的《婚姻登记条例》为由拒绝执行省人大修订的新《母婴保健条例》，而国务院的《婚姻登记条例》和民政部门的《婚姻登记工作暂行规范》与全国人大通过的《母婴保健法》也有不相协调之处。

我认为其原因主要在于城市行政权力的扩张，具有一定的行政立法权，以及立法程序的不科学。在国务院在出台行政法规《婚姻登记条例》时，没有认真审查是否与法律有相背离之处，严格的说，它是不合法的。而省民政部门也无视省人大的相关地方法律，依照国务院的《婚姻登记条例》制定相应的工作规范，实际上也缺乏合法性。H省人大在修订新《条例》时，主要涉及的部门-

民政部门事先竟然不知道，条例中有关强制婚检的内容，也没有体现民政部门的意见和态度，这就不得不让人质疑其合理性与合法性。

另外对于该省民政部门来讲，国务院是上级，由其制定的行政法规必须执行；而该生人大作为省权力机关，它所制定的地方法规也应当执行。正常情况下行政法规与地方法规并不冲突，可一旦冲突，就出现两个标准、双头领导的现象，正如案例中民政部门的处境一般。

4.如何发挥我国市政体制的优势来解决本例中的冲突？

（1）我国法律规定，市人大是城市最高权力机关和议决。在市政体制中就必须充分发挥市人大的作用，特别是在立法上。加强法律法规的合法性与合理性审查，以保证与地位更高具有更高效力的法律不相违背。同时应该加强对本级政府机关的监督。

（2）中国共产党在城市的组织在市政体制中处于领导地位。作为城市领导核心，市委通过设在各部门的党组控制和领导城市国家机构的日常工作。城市国家机构中的重要问题一般都由中共市委及其常委会讨论决定。市委在领导控制国家机构的同时应发挥对其他市政主体的利益关系有一个动态调整的作用。

（3）应加强社会团体在市政体制中的参与作用。H省人大的新《条例》一出台就引起了社会各界的争议。这说明了该法规没有完全体现民意。今后在城市管理中，市政决策应该充分的了解民意，以提高市政决策的民主性和科学性。

案例二：

1.中共市委在市政体制中所处的领导核心地位

中国共产党是我国的领导核心，我国的国家机构都是围绕这一核心运转的。在城市中，中共市委虽不是城市国家机构的组成部分，但却拥有着对所有国家机构的绝对领导权。主要表现以下几方面：

（1）城市国家机构工作的重大问题一般都由中共市委及其常委会讨论决

定。

（2）市委通过设在各部门的党组控制和领导城市国家机构的日常工作。

（3）市政府、法院和检察院的领导干部候选人由中共市委向市人大及其常

委推荐。

（4）市长一般兼任市委副书记，处于市委的领导下，从组织上保证市政府

贯彻执行市委的决定。

（5）公安局、司法局与法院、检察院接受市委的政法委的领导。

（6）中共市委还通过在城市国家机构中工作的大量中共党员，保证和带动

国家机构工作人员与市委保持一致。

（7）除了国家政权，中共市委还对民主党派和社会团体加强领导。

2．分析三位苏州市委书记市政管理风格以及他们是如何发挥领导作用的。

（1）梁保华：稳定苏州外向型经济的大方向同时稳定苏州干部队伍。表现为大力招商引资和大幅度调动干部队伍。

（2）陈德铭：对招商引资发展外向型经济常抓不懈；加强苏州城市的规划与建设。退二进三进行老城区改造。

（3）王珉：在继续引入外资的同时发展民营经济和具有自主知识产权的规模经济，改变单一的外向型经济结构，形成多条腿走路。

（4）三位市委书记植根于现实、实时实地求新求变的创新思维。案例三：

1.深入认识市政决策过程。

我国最主要的市政决策主体是市委、市人大、市政府。市政决策过程实际是这三大主体未解决城市问题而进行的方案的拟定与抉择的过程。

市政决策具体包括一下几个环节：公共问题的提出与认定、解决方案的拟定、方案的评价、方案的优化、方案的抉择、政策的合法化。在市政决策的实际过程中，市委、市人大、市政府三者对市政决策的影响力大小不同，影响的侧重点表现在环节上也有所不同。

此外，其他民主党派和社会团体等通过政治协商会议或其他形式，也在一定程度上影响摄政决策过程。

2.市政决策过程中可能出现的主体缺失、程序不当等问题。

（1）在市政决策中，市委是重大决策的核心主体。重大的市政决策，一般经由市政府办公室会议等方式讨论后再提交市委常委会讨论决定；也有一些重大的市政决策，先由市委常委会讨论决定处理原则或大体方案框架，再交由市政府制定处理方案或实施办法。

（2）市人大的决策不是选择性决策，而是一种确认性决策。它只是对市政府提前审议的成型方案进行确认，只有通过、不通过、修改三种方式。往往被视为橡皮图章，在市政决策中发挥的作用比较小。

（3）市政府一般被认为市政决策的最主要主体，内容多，方面广。由于目前行政权力普遍过大，市政府在市政决策中往往扮演着老大的角色，一些市政决策不经市人大或市委而直接执行，或者是市委与市人大在市政决策中发挥的作用较小，影响力小。

3.为什么市政决策过程要坚持程序合法化?以及如何坚持科学决策原则。

（1）市政决策过程坚持程序合法化体现了我国有法必依的精神，同时才能进一步保证市政决策结果的合法性和科学性。如案例中市政主体的缺失和程序不当都会导致不合理的市政决策，屡遭人民的争议。

（2）市政决策应按照科学化、民主化和法制化的要求加以改进。首先要坚持以市委为领导核心，并非代表由市委包办，更不代表市委不办。在市政决策的实际操作中划分党政在职能上的分工。其次，加强市人大对政府提请的方案审批的作用，对方案的合法性和合理性做好审查和监督工作。另外，应当充分发挥专家学者的咨询作用，完善专家咨询和社会听证制度，充分发挥民众的参与作用，广泛吸收民意，提高市政决策的民主性和科学性。

4．市民参与市政决策的意义。

（1）从决策者的角度看，有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强市政决策的科学性，避免决策的片面性。

（2）从公民的角度看，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

（3）有利于当下服务型政府的建设，改善政府形象，提高信任度，有利于建设和谐城市、和谐社会。