新郑选派干部驻村任第一书记

第一篇：新郑选派干部驻村任第一书记

新郑选派干部驻村任第一书记

目标：打造一批示范村 发展一批“五好”村 帮扶一批贫困村 转化一批后进

村 建成一批环境卫生达标村

本报讯（记者 高凯 通讯员 岳振凯）日前，新郑

市包括四大班子领导在内的323名党员干部走马上任村（社区）党支部第一书记。

新村镇代湾村第一书记朱郁琦表示：“以前常到村里转，但这一次感觉完全不同，多了一份沉甸甸的责任。”和村民见面后，朱郁琦说，通过走访，已经掌握了村中的实际情况。接下来，将尽全力帮助群众解决身边的困难。

薛店镇村民李国伟说：“上面派到俺村的第一书记到村后，先去看了危房和雨后的庄稼，这说明他‘懂行’，是来干事的，不是敷衍乡亲们的。”

破解农村发展难题，把农民的事情办好，是近几年新郑工作的重点，先后派出工作组、大学生村官、调解员、治安员等等，造就了一批村容整洁、村情稳定、村民富裕的文明村。现在推出的科级以上党员干部到村（社区）任职，是希望这些干部帮助村两委，带动农村跨入富裕、稳定的行列。

据统计，此次，新郑市共抽调全市县处级党员干部53名、科级及郑州市下派挂职锻炼的党员干部共323名。第一书记上任第一天，共走访群众1500人次，征求意见建议87条，化解排除各类问题52个，解决矛盾纠纷31起。

为使第一书记扎实开展工作，新郑市提出了明确的目标和具体要求。目标是：力争打造一批示范村、发展一批“五好”村、帮扶一批贫困村、转化一批后进村、建成一批环境卫生达标村。要求是：落实“五个一”制度：每月必须到驻村（社区）“下访”一次。日常处理村中事务以外，每月15日必须到所任职村（社区）参加村（社区）“两委”会、党员大会、村民大会等，并主动参与村级重大事务的决策，帮助处理村（社区）发生的突发事件；记好“一本民情日记”，对察民情、听民意、帮民困等情况做好记录，定期汇总、定期上报；建立“一本工作台账”，对调查问题、反映情况、民生实事等进行分门别类，并制定计划、倒排日期、加速推进；每季度给全村（社区）党员干部上一堂党课，并帮助村（社区）“两委”落实“三会一课”制度，增强基层组织凝聚力；形成“一篇工作报告”，要围绕村情实际，积极开展调研，客观总结成绩和存在问题，每年至少完成一篇调研报告。发挥社会交往能力，调动一切资源，围绕“十项任务”开展工作，这其中包括：围绕

作用发挥，服务中心大局；围绕生产发展，做强现代农业；围绕民生改善，积极排忧解难；围绕生活宽裕，拓宽致富渠道等。

新郑还采取定期考核与不定期督导相结合的方式，客观评价驻村（社区）任职干部履职情况。同时，把到村（社区）任职干部履职情况与干部选用优先条件、单位绩效考核评优评差挂钩，以确保选派干部到村（社区）任职活动顺利推进。

另外，该市在当地媒体上开辟 “任职书记在基层”专栏，以及推出 “第一书记的一天”、“一个人和一个村”等系列报道。同时，组织摄影、DV爱好者，深入农村基层、走近第一书记，开展“第一书记情系农村、党员干部心系群众”摄影采风活动等，来增强活动的吸引力和感染力。

新郑市委相关负责人介绍说，此次入村（社区）任职的科级以上干部，很多都担当要职，管理要害部门，这一次纷纷推向基层，有助于将大量财力、物力向基层转化，也有助于提升政府在农村群众中间公信度，进一步加强党和群众之间的关系，可以说是一举多得。

9月份，“第一书记的工作日程表是：参加一次动员会，组织一次“下访”活动，开展一次调查研究，进行一次卫生整治，开展一次“送温暖”活动，树立一块任职公示栏等。

第二篇：选派干部驻村工作规划

按照省、市、县选派工作的要求和部署，以村整体建设整治作为社会主义新农村建设的核心内容，加快推进社会主义新农村建设工作，本人坚持以高标准要求自己，结合选派村——关山村的实际情况，特制定本人选派村的三年工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，以完善关山村的农村基础设施为重点，加大村道路及供水、排水基础设施等推进力度，开创关山村社会主义新农村建设的新局面。

二、基本情况

三、选派三年关山村建设目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，至2011年基本建设成基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，服务网络健全，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。

（一）基础设施完备。中心村通有安全卫生的自来水；“村村通”道路完成水泥路面施工；村内道路基本实现组组通沙石路面；村境内农田水利整治一新，在中心村以东实现700亩农田基本改造。

（二）农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和优质稻的生产；以竹木产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展。至2011年底村民年人均收入达5800元。

（三）生活富裕安康。力争至2011年90%的村民住上新房；100%农户安装电话或拥有通讯手机；100%农户看上有线电视；80%的村民享有合作医疗；建立健全服务网络，建立图书室，文娱活动室，提供农业技术信息，开展全程便民代理等服务进组入户，惠及每个农户家庭。

（四）民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，在村部建立巡回法庭和警务室，实现无赌无盗，无斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，和谐守信的社会环境。

（五）倡导文明新风。实行喜事新办，丧事简办；遵守法纪、移风易俗的新风尚。

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（六）人与自然和谐，注重生态建设。实现“三清”，即：清洁家园、清洁田园、清洁水源。实现“一池六改”。发展“猪沼鱼”等绿色养殖，“猪沼粮”等绿色种植。在中心村兴建农民公园和晨练娱乐场所，提高农民身体素质。

四、工作措施

（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入

（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。

2、xx年年下半年完成中心村街道500米路面柏油浇注工程。3、2011年下半年完成中心村至姚关大道的中心村主干道1800米的水泥路面硬化工程。4、2011年下半年基本完成村内8个村民组“组组通”沙石路面工程。

5、2011年下半年完成中心村自来水厂建设工程。6、2011年上半年完成组组通有线电视工程。使全村100%农户通有线电视。

7、xx年年下半年完成村卫生室建设，拥有医师4名，至2011年上半年使80%村民享受到合作医疗。

9、xx年年底完成全村100户沼气池建设工程，节约能源、绿化环境、减少生产成本投入，享有绿色能源。10、2011年底完成村幼儿园建设工程，增加示范小学办学资金，增加师资力量，让教师留下，教好课。

（三）围绕“乡风文明”目标，扎实开展文明村建设活动

1、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部设立多种村民活动场所，如图书室、娱乐室和培训室。在其他村民组完善“三小”活动阵地（即党小组、村民小组、计生小组），使村民有一个固定的活动场地。

2、以实现“平安关山”为目标，开展“综治三包”活动，成立禁赌、禁黄小组；实现社会治安稳定，无黄、赌、盗等违法犯罪现象。于xx年年底在关山村建立巡回法庭和警务室。

3、开展“创十星、评十户”活动，倡导村民学文重教、崇尚科学，喜事新办、丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚。

（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程

1、xx年年起开展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容的村容村貌大整治，在各个中心村建垃圾焚烧池，成立环境督导队，使柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。实现户户庭院整洁，村容村貌美化。xx年年底完成中心村“穿靴带帽”工程。

2、xx年年底完成中心村路灯建设，文明行为宣传灯箱建设。3、2011年底完成中心村街头农民公园建设，在进村路旁栽种绿化树、整修下水道，在街头三角公园建体育活动器材。

（五）围绕“管理民主“目标，建设民主法制示范村

1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均召开村民代表会或村民大会，完善村民会议和村民代表会议制度。

2、规范民主管理。一要规范公开形式。在村部建村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传单、下组入户宣传等形式及时公开村情村务，确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、山林耕地企业发包、工程投标、宅基地分配、救灾物资发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实和监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。

3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。

五、组织领导

开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民的参与。深入发动群众，形成建设合力非常重要。作为选派干部，首先团结好村支两委成员；其次深入宣传到农户；再次与全村农户密切配合，通力协作，调动全体村民参与的积极性和创造性，让农户关心关山、建设关山、美化关山。全面推进社会主义新农村建设。

第三篇：驻村任“第一书记”培训班学习心得

驻村任“第一书记”培训班学习心得

县委组织部于3月28日至30日组织召开会议，为全县选派机关干部到工作薄弱基层党组织任职“第一书记”举行了三天的培训班，重点从农村社会工作、新型社区建设、先进事迹教育、红色党性教育等四个方面进行了生动有效的学习培训，使我深刻认识到了切实加强农村建设第一书记的必要性和重要性。下面就三天的培训结果取得的心得汇报如下：

一、农村社会工作。两委班子和党员干部队伍建设是村级发展的决定性因素，针对村两委班子存在的班子不团结，思想不统一等问题对症下药，积极开展工作。一是召开会议，统一思想。组织召开了班子会议，带领村两委班子成员认真学习党的路线、方针、政策，学习党的十七届三中、四中全会精神和经济发展形势，帮助村干部解放思想，理清思路，树立大局意识和发展意识，引导大家把精力投入到工作中去；组织召开党员会议，开展批评和自我批评，就村级建设征求广大党员意见，号召广大党员充分发挥模范带头作用。二是开展谈心交友活动，积极化解矛盾。采取“背靠背、当面谈”等多种形式，大力开展谈心交友活动及问卷调查，努力掌握整顿帮扶工作的第一手资料。通过深入与村两委委班子成员进行谈心交流，使两委成员放下了思想包袱，化解了矛盾，清除了隔阂，工作上逐步形成了合力。三是认真落实各项组织生活制度。指导村党支部认真落实民主生活会、党小组会、支部党员大会、定期上党课等为主的组织生活制度，定期开展批评与自我批评、民主评议支部等组织活动，靠组织生活的正常开展提高党员干部的组织观念和先进意识，凝聚人心。

二、红色革命教育活动。红色孟良崮精神使自己的心灵受到极大震动，思想和灵魂也受到深刻洗涤。作为一名党员干部，要牢固树立全心全意为人民服务观念，在今后的工作中，认真做到：

一、坚定信念。始终坚定有中国特色社会主义信念，是共产党员的立身之本。党员如果丧失了理想和信念，就会失去精神支柱，就会忘记为人民服务宗旨，就会失去自身约束能力，就会经受不住各种诱惑而陷入泥潭。只有坚定自己的信念，牢记为人民服务宗旨，不断警醒自己，才能立于不败之地。

二、振奋精神，提高能力。我们要振奋精神，认真思考，理清思路，认真践行为社会服务宗旨，不断提高服务能力，献身建设事业，不辜负组织的信任和群众的期盼。

三、立足岗位实际，不断开拓创新。作为一名建设系统人员，结合自己岗位的实际，以身作则，艰苦奋斗，努力工作，开拓进取，埋头苦干，带头坚持和发扬时代需要的艰苦创业的革命精神，真正把革命精神存之于心、践之于行。

三、下一步工作计划。

（一）提高认识，深刻理解开展驻村工作的重要意义。为扎实开展好驻村工作，一是统一思想、提高认识。通过召开办公会议等，组织领导班子及干部职工深入学习县委县政府关于社会主义驻村的有关决定和科学理论，进一步深化干部职工对驻村重要意义的认识；二是精心组织、统筹安排。根据县委、政府的统一安排部署，制定了年初工作计划，与县委的统一安排和要求相结合，帮助联系村积极开展各项工作。

（二）深入宣传党的方针政策。驻村工作队下到农村后，深入开展宣传学习十七大精神，结合各村实际，充分发挥自身优势，切实担当起了宣传员，积极主动地与所在村组党支部密切配合，做好宣传并组织学习。深入学习领会精神，通过学习教育，进一步将各村领导干部、党员、团员、农民群众的思想统一到贯彻落实县委会议精神上来，集中精力发展经济。

（三）认真抓好党建工作。加强班子建设、努力健全组织队伍、积极开展村务活动

（四）积极开展慰问帮扶，做好农村稳定工作。通过深入农户家中，了解群众疾苦，全面掌握所驻村生产、生活状况，尤其对问题多、群众意见大，热点、难点、焦点问题进行化解。

第四篇：选派干部驻村工作规划

按照省、市、县选派工作的要求和部署，以村整体建设整治作为社会主义新农村建设的核心内容，加快推进社会主义新农村建设工作，本人坚持以高标准要求自己，结合选派村——关山村的实际情况，特制定本人选派村的三年工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，以完善关山村的农村基础设施为重点，加大村道路及供水、排水基础设施等推进力度，开创关山村社会主义新农村建设的新局面。

二、基本情况

关山村地处横跨镇的新312国道南端，距镇中心5.5公里，与老105国道相邻，宁西铁路穿村而过，跨四个村民组共14.7公里。村内建有县级铁路客货站各一座，陆路、铁路运输非常便利。全村共有8个村民组、一个中心村（136户），全村496户、1989口人、57名共产党员。拥有耕地1900亩、山林3700亩（其中圆竹600亩、板栗林700亩、用材林2400亩），森林覆盖率80%以上。村内建有县级示范小学一所，联通、移动信号塔各一个，1998年建全县首个村电话程控机房一个，XX年初在全县率先开通了光纤，转播有线电视节目38套，并立有天气预报显示屏一台。村民成立了煤炭经营公司，郢通搬运公司，民发运输公司，木材半成品加工厂3个，轮窑厂等企业，从业人数近400人，年创产值数百万元。本村先后荣获省、市“先进党支部”、“五个好村党支部标兵”、“农村基层组织建设先进单位”、“小康村党支部”、“林业生态示范村”等荣誉称号。XX年本村被列为省级社会主义新农村建设示范村。

三、选派三年关山村建设目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，至2011年基本建设成基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，服务网络健全，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。

（一）基础设施完备。中心村通有安全卫生的自来水；“村村通”道路完成水泥路面施工；村内道路基本实现组组通沙石路面；村境内农田水利整治一新，在中心村以东实现700亩农田基本改造。

（二）农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和优质稻的生产；以竹木产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展。至2011年底村民年人均收入达5800元。

（三）生活富裕安康。力争至2011年90%的村民住上新房；100%农户安装电话或拥有通讯手机；100%农户看上有线电视；80%的村民享有合作医疗；建立健全服务网络，建立图书室，文娱活动室，提供农业技术信息，开展全程便民代理等服务进组入户，惠及每个农户家庭。

（四）民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，在村部建立巡回法庭和警务室，实现无赌无盗，无斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，和谐守信的社会环境。

（五）倡导文明新风。实行喜事新办，丧事简办；遵守法纪、移风易俗的新风尚。

（六）人与自然和谐，注重生态建设。实现“三清”，即：清洁家园、清洁田园、清洁水源。实现“一池六改”。发展“猪沼鱼”等绿色养殖，“猪沼粮”等绿色种植。在中心村兴建农民公园和晨练娱乐场所，提高农民身体素质。

四、工作措施

（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入

发挥地理和资源优势，调整农林业产业结构，做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。山上主要抓好园竹、板栗、用材林的项目开发。优化种植结构，增加产量。整合半成品加工厂，引进资金，进行竹木用品深加工。发展村集体经济，于XX年年底建一处中等规模的竹木市场，实现剩余劳动力转化，实现人均年增收100元的目标。田里倡导科技兴农，在促进农民增收工作中，把加快科技进步，加大新型农民培训，提高农民素质作为重点，通过新技术，新品种的推广和应用，建设优质稻生产基地，到XX年年底完成整村培训，培养优质稻种植科技当家人40名以上。到2011年平均每人年增收200元，形成一村一品、一组一业的产业格局，并于2011年底完成700亩基本农田改造。庭院主要培育户养千只禽、户养百头猪的养殖专业户和养殖专业组。市场主要发展壮大村民运输公司、煤炭公司等，引导农民成立多种经济协会，以竹木加工、优质稻种植为龙头，带动其他产业发展。同时大力开展“阳光工程”，进一步加强村民的技能培训工作，为输出务工村民提供就业保障和法律服务。

（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。

1、XX年年上半年完成“村村通：”水泥路面工程（2.3公里），方便村民直通新105、312国道。国家投入资金加村民筹资56万元。

2、XX年年下半年完成中心村街道500米路面柏油浇注工程。3、2011年下半年完成中心村至姚关大道的中心村主干道1800米的水泥路面硬化工程。4、2011年下半年基本完成村内8个村民组“组组通”沙石路面工程。

5、2011年下半年完成中心村自来水厂建设工程。6、2011年上半年完成组组通有线电视工程。使全村100%农户通有线电视。

7、XX年年下半年完成村卫生室建设，拥有医师4名，至2011年上半年使80%村民享受到合作医疗。

8、XX年年底投入XX0元用于村民的新型农民教育培训，使45岁以下的村民掌握1至2项生产治富技术。

9、XX年年底完成全村100户沼气池建设工程，节约能源、绿化环境、减少生产成本投入，享有绿色能源。10、2011年底完成村幼儿园建设工程，增加示范小学办学资金，增加师资力量，让教师留下，教好课。

（三）围绕“乡风文明”目标，扎实开展文明村建设活动

1、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部设立多种村民活动场所，如图书室、娱乐室和培训室。在其他村民组完善“三小”活动阵地（即党小组、村民小组、计生小组），使村民有一个固定的活动场地。

2、以实现“平安关山”为目标，开展“综治三包”活动，成立禁赌、禁黄小组；实现社会治安稳定，无黄、赌、盗等违法犯罪现象。于XX年年底在关山村建立巡回法庭和警务室。

3、开展“创十星、评十户”活动，倡导村民学文重教、崇尚科学，喜事新办、丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚。

（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程

1、XX年年起开展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容的村容村貌大整治，在各个中心村建垃圾焚烧池，成立环境督导队，使柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。实现户户庭院整洁，村容村貌美化。XX年年底完成中心村“穿靴带帽”工程。

2、XX年年底完成中心村路灯建设，文明行为宣传灯箱建设。3、2011年底完成中心村街头农民公园建设，在进村路旁栽种绿化树、整修下水道，在街头三角公园建体育活动器材。

（五）围绕“管理民主“目标，建设民主法制示范村

1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均召开村民代表会或村民大会，完善村民会议和村民代表会议制度。

2、规范民主管理。一要规范公开形式。在村部建村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传单、下组入户宣传等形式及时公开村情村务，确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、山林耕地企业发包、工程投标、宅基地分配、救灾物资发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实和监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。

3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。

五、组织领导

开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民的参与。深入发动群众，形成建设合力非常重要。作为选派干部，首先团结好村支两委成员；其次深入宣传到农户；再次与全村农户密切配合，通力协作，调动全体村民参与的积极性和创造性，让农户关心关山、建设关山、美化关山。全面推进社会主义新农村建设。

第五篇：第一书记驻村

第一书记驻村

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。目前，离实现全面建成小康社会不到5年时间，全国还有832个贫困县、12.8万个贫困村、5575万贫困人口，且剩下的大多都是“硬骨头”。啃下这些“硬骨头”，关键在党，关键在人。

总书记指出，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。根据贫困村的实际需求精准选配第一书记，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

为认真贯彻落实总书记重要指示精神，2015年4月，中组部、中央农办、国务院扶贫办联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，从全国层面部署推动选派第一书记工作。各地各有关单位切实把选派第一书记作为建强基层组织、推动精准扶贫、锻炼培养干部的有效途径，有力有序推进第一书记工作。

目前，全国共有18.8万名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线，实现了党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖。广大第一书记用激情与赤诚践行驻村诺言，用拼搏与奉献推动脱贫攻坚，被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。

精准选派，把贫困村最需要的优秀干部派下去

选得准，才能干得好。各地严格标准和程序，因村选派优秀干部，实现全面覆盖、精准配对、人岗相宜。

选派范围做到“两个全覆盖”。各地按照党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖的要求选派第一书记，对原中央苏区、革命老区、边疆民族地区、灾后恢复重建地区也做到应派尽派。通过各地各部门努力，目前31个省区市和新疆生产建设兵团已实现“两个全覆盖”，一些地方还结合实际，在“两个全覆盖”的基础上，对特殊类型的村，也做到应派尽派。

人选条件坚持质量第一。农村生活条件艰苦、矛盾错综复杂、利益千丝万缕，要求第一书记必须政治、能力、作风过硬。各地重点从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企事业单位的优秀人员中选作风好的人、选能担当的人。各级组织部门按程序认真把好人选政治关、品行关、廉政关和能力关，确保选派人选质量。

紧贴农村需求因村选派。富裕村、条件好的村大多是相似的，而贫困村、基础薄弱村各有各的困难。各地各单位坚持从实际出发，因村施策，贫困村需要什么样的人，就把那方面的人派过去。天津、江苏、上海、湖北、云南、宁夏等地通过双向选择、供需对接，“菜单式”遴选优秀干部到村任第一书记，努力做到“一把钥匙开一把锁”。

特别是，一些地方和单位的老干部、老同志，老当益壮、主动请缨，申请回乡或到村担任第一书记。中国核建集团原党组成员、总会计师刘满堂，作为中管企业的班子成员，离退休还有两年时间，主动向组织申请辞去领导职务，到陕西旬阳县李家台村任第一书记，并立下军令状通过3年努力帮助所任职村脱贫摘帽„„这些老同志往往具有较高的政策理论水平、文化层次和丰富的经历，解决贫困问题的视野更宽、办法更多。通过他们驻村帮扶，既为贫困村脱贫致富注入生机活力、巨大动力，也展示了老同志们的价值和境界，释放了激情和正能量。

明确职责，聚焦四项任务强担当

建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平，是第一书记到村的主要职责任务。各地各单位围绕这4个方面，进一步细化工作要求，使第一书记干事有思路、工作有目标、帮扶有方向。

广大第一书记带着任务、责任和重托，认真履职尽责，主动与村“两委”协调配合，既主动担当，又不包办代替，尊重、发挥村干部特别是村党组织书记的积极性，努力把村班子、党员队伍建强，帮助理清工作思路、完善工作机制、提高发展能力、解决实际问题，留下一支“永不走的工作队”。

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。广大第一书记坚持把建强村党支部作为首要任务，调整优化班子结构，培养积蓄后备力量，健全完善规章制度，着力增强任职村班子的凝聚力和战斗力。“第一书记的到来让村党支部面貌焕然一新，村干部说话又好使了。”基层干部和群众普遍为第一书记竖起大拇指。

“群众不脱贫，干部不脱钩”。各级选派第一书记立足村情实际，发挥自身优势和任职村资源产业优势，积极做好结合文章，通过培育产业、引进项目、争取政策等多种方式，普遍为任职村找准脱贫增收的路子。中央政研室、商务部、工信部、农业部等单位选派的第一书记，纷纷为任职村引进项目，培育农民合作社，让贫困户最大限度受益，推动精准扶贫落地见效。

群众是否满意、是否欢迎，是衡量第一书记工作水平的第一标准。许多第一书记从群众最关心、最期盼的事情做起，让群众切实感受到了第一书记带来的新气象、新变化。全国人大办公厅、文化部、司法部、中科院等单位选派的第一书记，通过向上争取、单位捐款、网上众筹等途径，积极筹措资金帮助任职村办实事、解难题，被称为“自家人”“贴心人”。

给钱给物可解一时之困，稳定脱贫致富则靠村级组织和群众自身。怎么把群众有效组织起来，怎么让更多村民百姓认识到自身利益而为之努力奋斗？许多第一书记围绕这个带根本性的问题，在走进百姓家做思想动员、做群众工作的同时，注重从制度建设入手，健全村干部集中办公、值班坐班、财务管理等相关制度，推动落实“四议两公开”制度，帮助建立村务监督委员会，指导完善村规民约，实现在村党组织领导下，大家的事大家议、大家的事大家办。随着各项制度的落实，村里各项工作逐渐步入正轨，村级组织赢得了村民的信任和支持。中央纪委机关、全国政协办公厅、科技部、民政部等单位选派的第一书记，积极帮助任职村制定好、执行好各项制度，提升村干部的法治意识、现代意识，促进村级组织运行规范化、制度化。

严格管理，确保沉在村里干

好书记是选出来的，也是管出来的。各地普遍建立健全机制，加强对第一书记管理考核，督促第一书记扎根农村、履职尽责。目前，天津、辽宁、吉林、广东等20多个省区市从省级层面出台第一书记管理办法。

实行县乡为主、多方共管。第一书记由县级党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，县级党委组织部和乡镇党委担负直接管理责任。各地各单位通过明确各级管理职责，构建立体式的管理体系，有效防止出现管理真空，确保第一书记在岗有为。

坚持严在日常，抓在经常。各地普遍建立健全第一书记公开承诺、工作例会、定期汇报、请假销假、廉洁自律等制度，强化对第一书记的刚性约束。天津、河北、海南等地通过巡回督导、电话查岗、随机调研等形式，加强对第一书记在岗工作情况的督查，及时向市县和派出单位反馈情况，督促整改。通过严格日常管理，各地各单位拧紧第一书记驻村工作纪律发条，促进第一书记身入心入、履职尽责。

强化考核评价、注重实效。对第一书记干了什么要有考核督促，不能干好干坏一个样，更不能呆在村里“混日子”。各地各单位普遍建立第一书记考核评价制度，将日常考核与考核结合起来，由派出单位会同县级组织部门和乡镇党委进行考核，任职期满进行任期考核。福建、四川、云南、青海等地结合暗访督导、日常考勤、考核等情况，对不胜任的实行“召回”调整，视情况追究派出单位责任，督促派出单位选派精兵强将。两年来，全国共召回调整7000余名第一书记。还有一些中央和国家单位，探索利用第三方评估的方式对第一书记驻村成效进行全面评价，评估结果作为考核的重要依据。通过考核这根指挥棒，各地各单位激励广大第一书记主动作为，有效发挥作用。

保障支持，激发动力鼓足干劲

工欲善其事，必先利其器。第一书记在一线打硬仗，需要各方的保障支持。各地各单位积极落实第一书记有关待遇，健全激励保障机制，加大经费投入和支持力度，帮助解决工作、生活困难，解除干事创业的后顾之忧。

针对部分第一书记没下过基层、缺少基层工作经验的情形，各级加大培训力度，让他们知道下去为什么、在村干什么、具体怎么干。2016年初，中组部会同国务院扶贫办连续举办3期示范培训班，对中央和国家机关、企事业单位选派的第一书记进行全员集中轮训。各地各单位普遍采取任职培训、结对帮带、工作指导等方式，提升他们的履职能力。各省区市从省级层面组织开展第一书记示范培训班110余期，近两年来省市县三级共培训第一书记20万人次。中宣部、国家民委、人民日报社等单位与第一书记建立定期沟通、重点难点问题联合会诊等工作机制，跟踪指导第一书记驻村工作。

各地各单位关心关爱第一书记，任职期间原单位职级、工资和福利待遇不变，到村工作期间，由派出单位给予适当生活补贴，办理人身意外伤害保险等。各地普遍从财政资金中安排工作经费，从扶贫资金中安排帮扶经费，让第一书记“有钱办事”。

各级推动派出单位与第一书记进行项目、资金、责任“三个捆绑”，使第一书记驻村成为部门结对、单位联村重要纽带，充分利用派出单位职能优势、资源优势助推脱贫攻坚。中央办公厅、教育部、国务院法制办、国家外汇管理局等派出单位充分发挥“娘家人”“后勤部长”作用，合力解决派驻村存在的实际困难。

成绩是干出来的，选人用人就是要以实绩论英雄。各地普遍把第一书记工作实绩作为选拔任用、表彰激励的重要依据，对表现优秀的在同等条件下优先使用，激发第一书记干事创业的热情。近两年来，全国共有1.9万名因工作实绩突出的第一书记受到表彰奖励、3.6万名得到提拔或晋级。中央国家机关工委组织有关媒体开展根在基层、部委选派第一书记走访活动，并在网站上开设专栏对第一书记先进事迹进行宣传。

“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”总书记在今年7月20日召开的东西部扶贫协作座谈会上，再次发出打赢脱贫攻坚战的动员令。人们期待，各地各单位和广大第一书记拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，在这场只能胜利的攻坚战中，继续冲锋陷阵、建功立业，为确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会作出应有贡献！