范集镇十一五规划总结

第一篇：范集镇十一五规划总结

范集镇“十五”以及2005年工作总结

“十五”以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十六大精神，紧紧围绕加快发展这一永恒主题，以两个率先为目标，以“三苦”、“三创”为动力，团结和带领全镇广大干群解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，负重拼搏，三个文明建设均取得了丰硕成果,2002年、2003年目标考核获三等奖，2004年目标考核获一等奖。现具体总结如下：

一、“十五”工作回顾

“十五”是范集发展史上的一个黄金期。过去的五年，是范集发展跃上新台阶，迈向新阶段的五年；是应对新挑战，谋求发展的五年；是坚持以人为本，促进社会和谐的五年；是不断解放思想，激发创造活力的五年。五年来，我镇根据江苏省委“两个率先”的要求，积极响应区委、区政府“苦干十四年，全面达小康的战略号召，针对范集镇情，积极寻找加快经济发展的切入点和着力点，使各项工作较”九五“均有了较大进步，主要表现在以上几个方面：

（一）农村面貌变化巨大。”十五“期间，全镇新增建筑面积近40万平方米，更新新置高档家用电器3000余台，新装固定电话2000余部，手机、小灵通6000余台，大中型农业机械1023台（套），货车、客车、农用车和家用轿车200多辆，两轮摩托车1000余辆，与”九五“相比，增长速度都是成倍或翻番，有的甚至是从无到有，即使是在城市都被视为前卫消费的家用轿车，我镇现已拥有39辆。

（二）产业结构日趋科学。针对我镇农业产业结构单一，效益低下的实际，”十五“期间，我镇着力在产业结构调整上下功夫、动脑筋，使全镇的产业结构逐年向科学化、合理化方向迈进。目前，我镇经济作物种植面积占耕地面积已达30%以上，精养水面达1.2万亩，年饲养禽畜达120万只（头），农业效益、农民增收取得明显成效。

（三）工业经济突飞猛进。工业经济是我镇的”软肋“，”九五“期间，全镇几乎没有一家工业企业。”十五“以来，特别是最近两年来，我镇坚持以招商引资为抓手，全力聚焦工作经济，使范集工业不但实行了”零“的突破，而且一跃成为全区的先进单位，目前，我镇已拥有恒星电子、迅达绝缘材料、金帆塑料三个投资千万元的园区企业，范王米业、元宝面业、谷丰米业、建新米业、三力化工、春梅木业、建材构件、机械铸造、远丰肥料等22家个体私营企业，其中范王米业、谷丰米业、建新米业、远丰肥料等6个企业已达到列统企业规模。

（四）社会事业再上台阶。截止2000年，我镇仅有1个自来水厂，1条砂石路，1座卫星电视接收站。”十五“期间，我镇党委、政府抓住省委、省政府扶持苏北发展的难得机遇，动员全镇广大干群克服困难，积极参与，全镇新铺镇村水泥路50公里，新建村级水厂6座，新增自来水受益人口2.1万人，架设城乡有线电视联网光缆15公里，改造草危房117户，建立推广了新型合作医疗救助机制，彻底解决了广大农民行路难、看病难、吃水难的实际问题，丰富了群众的文化生活，提高了农民的生活质量，救助了社会弱势群体，让全镇人民都感受到党的政策的温暖，分享改革开放和经济发展的胜利成果。

（五）基础设施得到改善。范集是农业大镇，由于年久失修，不少基础设施损毁严重。滞后的农田水利基础设施，成了制约范集农业快速发展的瓶颈。自2003年开始，我镇加大对农田水利设施的投入力度，先后对永济东干、永济中干、张码东干、花河、引河、调尾河等100多华里的灌排渠道进行了全线疏浚，累计挖土120万方，新增配套建筑物463座，极大地改善了全镇农业生产条件，降低了农户的成本投入，得到了广大农民的一致拥护。

（六）民主与法制建设得到加强。依照《村民委员会组织法》规定，按期完成了村委会换届选举。针对农村治安防范难以到位的实际，创造性地建立了农村治安防范承包机制，得到了市、区相关部门的肯定，并在全市予以推广。镇成立了法律服务所，村配备了民事调解员，及时化解矛盾，调处纠纷，基本做到了小事不出村，大事不出镇，”十五“期间，全镇没有发

生一起民转刑案件。

（七）计划生育保持领先。为进一步巩固并发展”九五“取得的计划生育成果，”十五“期间，我镇坚持警钟长呜，常抓不懈，在”村为主“的方针下，从优化服务入手，以服务促管理，以管理促规范，以规范促公正，以公正促转变。使全镇计划生育工作继续保持在全区名列前茅的优势，2003年被淮安市表彰为计划生育为先进单位，”十五“期间，年年被区委、区政府评为计划生育工作一等奖。

二、2005年工作回顾

今年预算到年底，全镇可实现国内生产总值2.28亿元，占年度目标的108.5%，同比增长

8.57%；财政收入139万元，占年度目标的100%(因今年取消农业税,同去年不具可比)；农民人均纯收入4716元，占年度目标103.6 %，同比增长6.45%；全年社会固定资产投资总额1.3亿元，占年度目标的139.63 %，同比增长19.83%；计划生育率达 98.57%，比年度责任指标上升1.57 个百分点，仍然处全区领先位置。

（一）粮食生产再获三收。今年我镇虽然遭受三麦赤霉病，水稻条纹叶枯病等自然灾害的影响，但由于措施得当，防治及时，粮食生产仍然取得了较好收成，全镇3.6万亩小麦，平均亩产达362公斤，总产达1160万公斤，6.2万水稻单产达571公斤，总产达3600万公斤，全年产粮近5000万公斤，加上机播、直播等技术推广应用，农民实际较去年有了明显提高。

（二）工业经济稳步前进。1-10月份，全镇实行工业产值24530万元，占年度目标的110%，同比增长40%；实现销售收入22567 万元，占年度目标的109%，同比增长43%；实现工业利税2388 万元，占年度目标的119%，同比增长 50%；实现技改投入5470万元，占年度目标的 138 %，同比增长46 %；列统企业完成销售收入2479万元，占年度目标的120 %，同比增长112%；利税总额达251万元，占年度目标的131%，同比增长107%。工业经济的快速发展，不但增加了财政收入和农民就业岗位，而且有力地促进了特色经济的形成，目前，我镇粮食加工的产业特色已初具雏形。

（三）招商引资成绩显著。1-10月份，我镇共引进工业项目7个，三产项目2个，农业项目2个，其中1000万元以上项目3个，500万元以上项目1个，200万元以上项目3个，合同引资总额5200万元，实行到位资金2350万元，占年度目标的117.5%。

（四）财税任务圆满完成。10月底,我镇共入库税收133.6万元，占年度目标任务的96.12%，其中国税入库33.18万元，占年度的目标的94.8%，地税入库96.42万元，占年度96.42%，契税入库4万元，占年度目标的100%,年终可全面完成任务。

（五）集镇品位日益提升。今年，我镇以创建市级文明小城镇为契机，着力加大集镇的硬件投放和环境管理，重点对农具厂、农机站、供销社、水厂、煤球厂、交管所、农贸市场等闲置土地进行了综合开发，新增建筑面积1.5万平方米，对育才路、富民路、楚洪路、人民路等主要街道进行美化、亮化，铺设了彩砖、盲道,维修了下水道和自来水管道等公共设施，街道两侧栽植黄芽、冬青等绿化乔木，使集镇增添了雅趣和人文风味。同时，制定出台了居民文明守则，禁止经营户内店外开，车辆杂物乱停乱放，严禁乱倒乱扔垃圾，街道实行定时打扫，保证了整个集镇的整洁卫生。集镇品位的日益提高，不但为集镇居民营造了一个舒心的生活环境，而且为全民创业提供了理想的发展平台。据统计今年我镇进集镇购房兴业的有147户，新增个体工商65户。

（六）各项事业全面发展。教育事业上，完成了教育体制的改革，撤销了教育助理办公室，成立了范集总校，使富余行管人员全部走上教学第一线，减少了人才资源的浪费。同时，按”六有“标准积极帮助中心小学、初级中学改善教学条件，新建学生宿舍240平方米，新添饮水机40余台。卫生事业上,一是进一步推广风险型合作医疗，全镇行政村覆盖率已达100%，人口覆盖率已达87%。二是改水，重点是村办水厂主管道的延伸，提高自来水入户率，目前全镇11个行政村主管道已全部铺设到位，平均入户率已达85%以上。文化广播事业上，以

招商引资的方法，招引南闸大户经营农村有线电视，经过一年的努力，主光缆已架设到各村，当年新增有线电视行政村1个,有线电视用户168户。基础设施建设上，一是对上引河、花河进行了全线疏浚，解决了南片六个村的排水问题。二是结合五件实事的实施，对镇村公路主干道之间的连接线进行了铺设，今年已完成范中门前路等近10公里。社会保障上，坚持按时发放”五保老人“生活救济和复退伤残军人生活补助，主动为贪困户、病灾户等社会弱势群众排忧解难。今年84户草危房改造任务已全部完成。

（七）党建工作和精神文明建设得到加强。农村基层组织是带领农民勤劳致富奔小康的火车头，其工作作风好坏，战斗力强弱，直接关系着农村各项工作的开展。今年我镇以创建”六星级党委“和”五好党干部“为目标，在基层党员干部中开展了”端正党风、改善政风、净化民风“活动，并以第二批保持共产党员先进性教育活动为契机，对机关干部和村组干部进行了为期一个月的作风整顿。基本实现了党风正、政风实、民风淳的目标，支部和党员的战斗力、号召力、凝聚力明显增强。上半年，我镇仅用不到一周时间就全面完成了水费、一事一议等费用的卡内筹收任务。在农民群众中深入开展”文明育农，科技富民“活动和公民道德教育工程，提倡做文明人、讲文明话、办文明事，严厉打击各类封建迷信活动。全镇干群的文明意识明显增强，文明程度显著提高。今年以来，我镇没有发生一起大的刑事案件，民事纠纷也明显下降。

回顾”十五“以及2005的工作，我们主要以下几方面体会：

（一）招商引资是加快工业发展的必胜法宝。

范集地处楚州西南，由于地理位置偏僻，多年业，工业生产始终是一个薄弱环节。全镇的经济建设一直依靠农业”一条腿“走路，这种格局严重制约着范集经济和社会的全面进步，取消农业税以后，这个问题显得尤为突出。近年来，我镇党委、政府坚持把招商引资工作摆上重要位置，逢会必谈招商引资，逢事必与招商引资挂钩，并从三个方面抓突破：一是抓解放思想。范集工业长期滞后，固然与诸多客观困素有很大关系，但最主要的还是观念问题。为纠正部分同志范集只能搞农业的错误观念，我镇采取请进来，走出去的办法，组织村组干部和农户代表外出参观学习，邀请外地能人大户到我镇传经送宝，通过内外对比，全镇上下基本形成了没有工业的振兴，就没有范集发展的思想共识。二是明确责任，强化领导。为把招商引资工作真正落到实处，我镇专门成立了招商引资工作领导小组，由党委书记亲自任组长，并抽调了5名班了成员专职抓。同时对招商引资任务实行分解到人，并实行保证金制度。今年班子成员每人1500元，完成1个500万元以上项目，其他机关干部和事业单位职工每人一个月工资，每人完成1个200万元以上项目，或提供一条有价值的招商引资信息，完成任务的领回保证金，完不成的一律作为罚款上交镇财政所，从而形成了人人身上有任务，个个肩上有压力的工作氛围。三是抓项目落实。凡是已纳入视线的项目，我镇都明确专人紧盯不放，直到项目真正落实为止。今年三月，已和我镇达成投资意向的无锡吴老板，因身体不好想放弃投资计划，得知这一情况后，镇党委书记彭寿高同志立即驻车去无锡。在医院，彭寿高同志不但主动帮助端茶送药，晚上还坚持留下来陪夜。吴老板深受感动，不但没有了退意，而且还追加了投资。目前，由吴老板一人独资600万元以春梅木业已在我镇工业项目 区竣工投产。正是由于党政主要领导和工业一条线同志的不懈努力，我镇工业经济已呈现出良好的发展态势。

（二）调整产业结构是实现农业增效、农民增收的首选之举。农业是我镇的重头戏，由于粮食买方市场的逐步形成和日益稳定，粮价增长的空间越来越小，粮食生产的相对效益也越来越低。要实现农业增效和农民增收这两大目标，首选之举是对已经滞后的农业产业结构进行合理调整。根据”发展优质稻米，猛攻畜禽饲养，重抓水产水生，壮大劳务输出“的调整思路，近年来，我镇重点抓了以下三个方面：

1、建立优质无公害水稻生产基地。我镇素以”粮屯“著称，正常年景年产稻谷5万吨以上，但由于肥药运用比较传统，稻米中的药物残留偏高，缺乏较强的市场竞争力。近年来，我们结合中低产田改造。在李邵、李许、后高、永陆、大问5个自然村以丰优香占、泗稻10号、三优18等为主打品种，建立了1万亩优质无公害水稻生产基地，稻米全部外销南京、上海等大中城市，亩平比常规种植增效200元以上。

2、全面发展多种经营。禽、畜、渔、菜等多种经营生产是实现农民增收的短平快项目。为此，我镇把发展多种经营作为调整农业产业结构的一个主攻方向，引导农民利用余粮养鸡、养鸭、养猪、养羊，开发水面、滩涂养鱼、养蟹，栽植荷藕、茨菇等水生蔬菜。目前，全镇畜禽饲养总量达120万只（头），放养水面达1.3万亩，发展水生蔬菜7000余亩，预计全镇今年多种经营产值将达1.7亿元。

3、精心组织劳务输出。劳务输出是增加农民收入的一个有效途径。近几年，我镇在外务工经商人数逐年增加，为稳定农民收入起到了一定作用。今年，我镇把有组织的劳务输出作为增加农民收入的一项重要措施，认真加以落实。到目前为止，全镇外出务工人数已达9800人，其中成建制输出998人，年创务工收入7500万元以上。

（三）严抓重管是财政增收的有效措施。

范集的财政状况，一方面要求我们必须大力发展经济，尽快培植财源；另一方面要求我们必须树立过紧日子、穷日子的观念，严抓重管，容不得有半点铺张浪费。近年来，我们首先进一步强化机关干部的财政意识和税收意识，全镇上下始终坚持围绕财政抓经济的工作思路，着力培植财源，夯实增收基础，尤其是对优势产业，骨干企业和纳税大户，不管事情有多难，困难有多大，我们都坚持放水养鱼，热情扶持，全力保护，使全镇有限的税源得到了较好地巩固和发展。其次，全镇上下确立了”抓管理就是减支出，减支出就是促增收“的理念，制订出台了一系列财务管理制度，使招待费，交通费，办公费等非生产性支出有了大幅下降。党委书记彭寿高同志带领人外出招商从不住宾馆，带头睡通铺，吃食堂，仅今年一年就节约开支近2万元。

（四）规范管理是抓好计生工作的根本保证。

由于长期不懈的努力，我镇的计划生育工作基础较好，一直处于全区的前茅。近年以来，我们以争创”十五计划生育先进乡镇“为目标，狠抓计划生育的规范管理和常规服务，注重做到”三个抓好“：

1、抓好专干队伍建设。首先是业务技能的培养，除计生服务站人员轮流外出进修外，我们还对村级计生专干进行了系统的业务培训，使专干队伍的整体素质明显提高。其次是对专干队伍进行了适当的调整，通过考察，对计生专干中责任心强，有奉献精神，有工作能力的同志进行了提拔任用，对作风差，素质低，缺乏敬业精神的少数人进行了撤换，调动了计生专干的工作积极性，增强了计生专干抓好计生工作的责任感。

2、抓好计划生育常规服务。近今年来，我们在抓好育龄妇女规范管理的基础上，侧重抓好常规服务，并形成了”宣传教育服务，技术服务，信息服务，随访服务，保险系列服务，帮贫致富服务“六大服务体系，深化计生工作的内涵，实现了计生工作由突击型向经常型，由管理型向服务型的根本转变。

3、抓好节育措施的落实。及时落实节育措施是减少计划外生育的有效手段。为此，我们通过农闲季节经常抓，农忙季节突击抓，外流人员跟踪抓，以及镇村干部配合抓等方法，一着不让地抓好已婚妇女节育措施的落实。今年，我镇计划生育措施落实率达98.57%，在全区遥遥领先。

（五）主动为民排扰解难是维护稳定的最佳手段

农村工作头绪多、难度大，上面千根线，下面一根针，工作上有一步不到位，都可能引发群众的不满，甚至可能激化不安定因素。要保证农村的政治稳定，作为基层组织和党员干部必须主动帮助群众排忧解难。我镇永济中干由于年久失修，河床抬高严重，给沿线几个村农民的生产用水带来困难，每年都有群众因无水育秧，无水灌溉到镇上访。2003春天，镇党委、政府组织人力、机械，奋战一星期，挖土20余万方，对永济中干灌渠进行了全面疏浚，不但解决了近3万亩农田的灌溉问题，而且使很多矛盾和纠纷迎刃而解，消除了一些不稳定隐患。何郭村有2座机耕桥桥墩四处开裂，机械无法通行，群众拖粮运肥要绕很远一段路，大家对此意见很大。镇党委书记彭寿高同志下村调研时得知了这一情况后，立即通知镇水利站长和村支部书记到现场办公，并亲自带着他们找有关部门协调资金，安排施工，经过近一个月的紧张突击，终于在夏收前完成了这2座危桥的改建，当地群众深受感动。今年夏天高温期间，为确保”五保“和 一些孤寡老人安全渡夏，党委、政府从有限的财政经费中拿出2000余元，为全镇83名孤寡老人每人购买了一台电风扇，老人们齐声称道”共产党好“。正是由于我们时时处处想着人民群众，才赢了人民群众的理解和支持，几年来，我们先后解决大问、秦杨、何郭等6个自然村和近30名群众的上访问题，有效地维护了农村稳定。

当然，工作中我们也还存在着一些不足，主要表现在：

1、招商引资大项目少。今年，我镇虽然上马6个工业项目，但仍没有3000万元以上的大项目。

2、村级集体经济比较薄弱。发展壮大集体经济的步伐不快。全镇11个行政村除2个村每年有20万元以上集体收入外，还有三个村集体经济收入均在3万元以下。

3、农业产业化步伐不快。近年来，我们在农业产业化经营方面动了一些脑筋，但成效不明显，农副产品加工还停留在粗加工上，产品附加值不高，影响了农民增收。

三、”十一五“和明年工作思路

”十一五“时期是全面实现小康目标，构建和谐社会的关键时期。根据省委制订第十一个五年规划的建议，我镇”十一五“期间经济和社会发展的主要目标是：实现经济建设快速协调健康发展，经济总量在全区确保第二方阵，力争进入第一方阵；全镇人均生产总值到2010年较2000年增加2倍以上，人民群众生活水平和生活质量普遍提高，经济结构明显优化，创新能力显著增强。建成了2-3家优势明显的骨干企业，增育1-2个知名品牌；民主法制、精神文明建设得到加强，社会和谐，人民群众安居乐业，到2010左右，基本实现全面小康。围绕上述目标，”十一五“期间，我镇将重点抓好三个方面：

（一）以工业化致富农民。范集发展滞后的原因在工业，范集未来的希望也是在工业，只有工业发展了，范集的经济建设和社会进步才能步入快车道。”十一五“时期，我镇将把工业经济摆上加速经济发展的首要位置。以招商引资为抓手，以量的扩张和质的飞跃，实现工农互动，促进农业增收。到2010年，我镇必须建成亿元以上的企业1-2家，5000万元以企业5-8家，3000万元以上企业8-10家。

（二）以产业化提升农业。实现农业产业化是传统农业向现化农业发展根本出路。我镇有着十分丰富的农业自然资源和较好的产业基础，只要形成产业化生产格局，农业经济效益长期偏低的状况就会得到改善，农民收入就会成倍的增长。针对我镇镇情，到2010年，我镇将以粮食、水产、林木、畜禽、蔬菜五大产业为依托，培育一批农业龙头企业，建立一支素质优良的农民经纪人队伍，让我们的农产品在家门口变成商品，让我们的品牌叫响大江南北。

（三）以城市化带动农村。农村集镇作为一个乡镇的经济、政治、文化中心，其创业平台的作用越来明显。要致富农民首先要减少农民的数量，这是苏南等经济发达地区的成功经验。”十一五“期间，我镇通过集镇建设，已吸引近3000农民进入集镇建房兴业，促进了民营企业和个体工商户的快速发展。”十五“时期，我们将进一步创新集镇经营手段，加大集镇投入力度，科学规划，合理利用，使集镇功能更加齐全，市场更加专业，环境更加优美。到2010年，我镇集镇面积将在现基础上再扩大1平方公里，集镇居民将扩大到1.2万人以上，使其成为运西乃至全区的一个重要集镇。

2006年是”十一五“规划实施的第一年，为确保开好头，起好步，我镇明年的工作思路是：

突出工业抓招商，围绕增效抓调整，全民创业上规模，社会事业迈大步。奋斗目标是实现国内生产总值2.8亿元，比2005年增长12%，财政收入实现350万元，比2005年增长15%，农民人均纯收入实现4800元，比2005年增长5%，具体措施是：

（一）农业以结构调整为基础，大力发展绿色农业，含税农业，明年全镇经济作物面积将超过2万亩，林木栽植将超过20万株，农田林网将超过4000亩，并大力发展蔬菜生产，计划以陆集、秦杨为基地，确保全镇蔬菜面积不低于1500亩。

（二）以招商引资为抓手，动员全镇力量形成大招商、招大商的浓烈氛围，确保当年引进2个5000万元以上项目，3个2000万元以上项目，引资总额实际到位资金力争突破8000万元。

（三）财税工作以增收节支为重点，积极拓展征收空间，全力打造节约型政府，确保全年财政收入目标如期实现。

（四）进一步完善基础设施。对于兰河、调尾河进行全线疏浚，解决沿线近4万亩耕地的排水压力，扩建中心水厂，解决集镇及周边居民水压小，水质差的问题。加强镇村道路之间连接线的建设，彻底解决出行难、运输难的问题。

（五）进一步加快小城镇建设步伐。明年重点完成淮洪路集镇段的改造和下水铺设工作，解决集镇的排水问题，同时对永安路、谷丰路等集镇路段进行硬化。

（六）以”三个代表“重要思想为指导，以第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强基层组织的执政能力建设，不断提升基层支部的凝聚力、战斗力。进一步加强公民道德教育，促进民风的的根本好转。

以上是我镇”十五“及2005年的工作简要总结和”十一五“及明年的工作打算。新的一年里，我们将在区委、区政府的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，忠诚实践 ”三个代表“重要思想，贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实苦干，为实现”十一五"宏伟目标，为构建和谐社会作出更大贡献。

第二篇：国家十一五规划总结

（一）“十一五”时期的特征与挑战

从全国和西部来看，“十五”计划的实施总体上进展顺利，但“十五”计划力图解决的深层次矛盾和问题进展不理想：经济社会的发展不够协调，城乡间、区域间差距进一步扩大，资源环境的约束趋紧，就业形势较严峻，体制问题、人才问题、科技问题日益突出等。

“十一五”时期是重要战略机遇期的一个阶段。这个时期既是一个“黄金发展时期”，也是一个“矛盾凸显时期”。之所以是“黄金发展时期”，主要在于消费结构升级、国际和区域间产业转移以及科技进步加快使产业结构的高级化进程加速；城市化进程加快；资源配置市场化、经济全球化和国际政治关系多极化的趋势日益明显等。处理得好，有可能实现经济和社会发展的飞跃。

之所以是“矛盾凸显时期”，主要在于转变经济增长方式的要求日益迫切，继续保持高速增长的难度加大；由于涉及利益和权力格局调整，深化改革的难度明显提高；内外矛盾交织，应对经济全球化的风险和保持国内稳定的难度加大等。

（二）“十一五”时期经济和社会发展的指导方针和目标

1、指导方针

牢固树立和认真落实科学发展观，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把实现既快又好发展作为主题，把转变经济增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务，把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

--把既好又快发展作为主题。要在提高经济增长的质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。要转变“无制约增长”、“不计代价增长”等片面追求经济增长速度的观念。要通过转变增长方式、调整经济结构来实现好的发展过程；通过公平的分配，让发展的成果惠及全体人民。

--把转变增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务。转变增长方式，就是要建设低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的节约型社会；调整经济结构，就是要坚持走新型工业化道路，从战略上全方位地调整需求、产业、城乡、区域和所有制结构，形成能支撑长期发展的经济结构；促进协调发展，就是要切实做到“五个统筹”，走共同发展、共同富裕之路。

--把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑。就是要抓住主要矛盾和突出问题，着力解决经济社会发展的薄弱环节和关键领域，把创造良好的体制环境、优先发展教育和科学事业、为全面建设小康社会提供坚实的资源保障作为实现“十一五”目标和战略任务的抓手。

2、阶段性目标

在全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会这个总体目标下，“十一五”期间的阶段性目标是：

--在经济增长的质量和效益明显提高的前提下，国民经济年均增长7%左右；

--就业岗位大幅度增加，失业率控制在5%以内。保持物价总水平基本稳定；

--经济结构战略性调整取得明显进展，农业的基础地位进一步巩固，制造业水平显著提升，服务业占国民经济和全社会从业人员的比重明显提高；

--科技创新能力进一步增强，国民受教育年限进一步增加，职业技术教育满足需求；

--城市化进程加快，新型空间发展格局初步形成，城乡和区域差距缩小；

--社会发展滞后的局面得到改变，居民收入继续提高，社会保障和公共服务体系更加健全，农村和中西部地区公共服务水平明显改善；

--生态环境恶化的趋势缓解，可持续发展能力增强；

--行政管理、财税、金融和城乡管理体制的改革取得突破性进展；--开放型经济继续发展，“走出去”战略迈出重大步伐；--社会主义精神文明、民主法制和国防建设取得新成就。

（三）“十一五”期间经济和社会发展的战略重点

1、推进经济增长方式转变，提高经济增长质量。转变增长方式的内涵，主要是“四个转变”：一是从过于依赖投资和出口带动，转向内外需协调、消费与投资双轮驱动。二是从过于依赖工业推动，转向工业、服务业和农业共同推动。三是从过于依赖资金和自然资源投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步。四是从资源-产品-废弃物的单向线性过程，转向资源-产品-废弃物-再生资源的闭环反馈式循环过程。

推进经济增长方式转变的主要途径：一是控制固定资产投资过快增长，逐步使全社会固定资产投资率回落到35%左右；二是扩大国内消费，把宏观经济政策的着力点从投资转向消费；三是增加居民收入在国民收入中的比重；四是改善流通和消费环境，提高消费需求对经济增长的贡献率；五是大力发展循环经济，努力提高循环经济占国民经济的比重。

2、从战略上调整经济结构，走新型工业化道路。走一条符合我国国情和长远利益的新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，注重提高产业的技术水平、产品的技术含量，提高产业的竞争力。要为传统产业升级和中小企业发展提供空间。衡量产业结构调整的成效，不仅要看工业比重的提高，更要看就业结构的变化。因此，不能刻意追求每个地区的工业化比重。

三次产业调整总的方针是：农业由“弱”调“强”。工业由“低”调“高”（水平）。服务业由“慢”调“快”。同时，要构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。要进一步扩大交通运输基础设施的总体规模。

3、大力开发人力资源，建设人力资本强国。要把自然资源依赖型和投资依赖型的经济结构，逐步转向充分发挥人力资源优势的经济发展模式；把人力资源开发作为重大国策，为充分就业和人人都能成才创造平等的机会；千方百计创造更多的就业岗位；把扩大就业的工作重点转到促进农村富余劳动力转移，把促进农村劳动力转移的工作重点转到促进农民工向技术工人转变上来。

4、实施科教兴国战略，提升经济的整体素质。加强科技原始性创新；抓紧研究共性技术和制约产业升级的关键技术；加强技术集成，在关键领域实现突破；加快推动事关社会发展、国家安全、人民生命健康和资源环境等领域的科技进步；加大知识产权保护力度。

调动一切社会资源，积极扩大教育供给，完善国民教育体系；加强义务教育的国家供给，加强农村基础教育，扩大中等职业技术教育的规模，重点发展设在县市、面向农家子弟的职业技术教育；促进教育公平和均衡发展，公共教育资源要向中西部地区和农村倾斜。

5、实施城市化战略，逐步化解城乡二元结构矛盾。要遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，走符合国情的多样化的城市化道路；要特别注意节约土地、解决好城市化与土地资源的矛盾；要在建立新型城乡关系方面迈出实质性步伐，初步形成农村人口自愿平稳有序进入城市的体制和机制框架。

实施城市化战略的根本任务：一是促进农村人口进入城镇稳定就业并定居；二是调整和充实城镇空间分布格局，优化整合现有比较成熟的城市群，培育发展一批新的城市群，在生态环境脆弱地区有重点地发展有一定基础的中心城市（镇）。

6、促进区域协调发展，优化生产力布局和人口分布。促进区域协调发展的思路是：统筹考虑人口流动和分布，通过发展经济和人口合理流动两个途径缩小区域之间人均GDP以及居民收入和公共服务的差距；统筹考虑区域环境承载能力与人口分布、经济布局，重构我国的空间发展格局，并据此规范空间开发秩序；根据区域的主体功能，合理规划城市体系、基础设施和资源跨区域调动；根据不同地域的资源环境承载能力和现有发展水平，按优化整合区域、重点开发区域、生态环境脆弱区域、自然保护区域确定空间功能区划。优化整合区域：主要指跨省级行政区的开发密度已经较高的区域。这类区域要成为我国最强最大的经济密集区，和我国参与全球竞争的龙头和主体，必须重点发展技术和知识含量高的制造业和现代服务业，严格限制不符合区域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的产业。

重点开发区域：主要是指资源环境承载条件较好、具备在一定程度上集聚经济和人口的区域。此类区域要加快集聚经济和人口，逐步成为我国新的经济和人口密集区。

生态环境脆弱区域：主要指各省级行政区内资源环境承载力较差、不具备大规模集聚经济和人口的区域。此类区域要实行有限开发的方针，发展适合本地资源环境承载能力的特色产业，并引导人口转移到重点开发区域和优化整合区域。

自然保护区域：主要指依法设立的资源、湿地、动物、文物、地质等保护区以及风景名胜区、森林公园等。此类区域要依法实施强制性保护，严禁不符合自然保护区功能定位的开发建设活动。

7、开源节流与利用境外资源并重，缓解资源约束。缓解矿产资源约束，要坚持开源节流并举，国内国际并重的方针，一手抓资源供给和保障，一手抓资源节约，逐步建设节约型社会。

（四）“十一五”期间政府采取的重大措施

包括三大方面：加快推进体制改革，调整完善经济和社会政策，加强公共事业和公共服务建设。

1、加快推进体制改革

行政管理体制改革。主要内容：一是强化政府的公共职能；二是把政府经济工作的重点放到制度建设、规划编制和政策制定上来；三是完善决策机制，建立健全政府问责制；四是精简行政层级。

财税体制改革。主要内容：一是合理界定并调整各级政府的财政责任；二是根据区域功能和客观因素建立中央财政转移支付制度，并加强对县乡的转移支付；三是改革收支管理，实行全口径预算管理，防范财政风险；四是健全财政支出的绩效评估制度。

城乡管理体制改革。改革农村土地制度和土地征用制度，确保农民利益。建立城乡统一的户籍、就业制度。现行城镇社保覆盖到进城务工和落户的外来人口。

社会管理体制改革。社会管理由政府控制转到社会选择。培育非营利的民间机构。加强社区建设。健全重大决策听证制度。

科技教育体制改革。使企业成为技术创新的主体，并建立军民结合的创新机制。健全科技推广服务体系和科技中介服务机构。

2、调整经济和社会政策

产业政策。竞争充分的产业以维护公平竞争的市场环境为主。成长类产业的政策重点是培育核心竞争力。垄断性产业要打破行政性垄断。盲目投资产业和污染产业要加强引导、严格限制。

区域政策。土地、财政、人口和环境政策要按照区域的主体功能分别制定和实施。要加强区域规划工作，明确区域空间开发框架，并作为实行差别化区域政策的依据。

收入分配和社会保障政策。实现更加公平的收入分配。逐步建立覆盖城乡的社保体系，扩大保障范围。提高社会弱势群体的福利服务和保障水平。探索建立农村低保制度和新型全作医疗制度。

对外开放政策。从注重量的扩张向质的提高转变，从注重“引进来”向注重“走出去”转变，从注重实行行政优惠向鼓励公平竞争转变。积极参与区域性经济合作，积极参与制定国际规则。

资源环境政策。坚持有限开发、有序开发、有偿开发的方针，实行更加严格的资源保护政策。实行最严格的土地管理制度。加强水资源统一管理和节水工作。规范矿产资源开发秩序，改革矿产资源有偿使用制度。严格环保执法。

3、加强公共事业和公共服务建设

按照公共财政的改革方向，切实保障教育、科技、社保、卫生、文化等应当由政府承担职责领域的财政投入。

第三篇：十一五总结十二五规划

一、“十一五”发展总结

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。

由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发[]186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，2010年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复[2010]19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复[2010]20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。

（四）廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），计划总投资2148万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期3000平方米，现已竣；县城响水路二期5000平方米，县城苏家大营（与交运集团政企合建）1000平方米，县城凤岗盐矿5600平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中1800平方米，正兴镇卫生院600平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的83%，计划2010年4月前全面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在50平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了《××傣族彝族自治县城镇廉租住房实施细则》、《××傣族彝族自治县廉租住房分配和管理实施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。

2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。

3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

二、城镇建设十二五规划

（一）指导思想

一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。

（二）规划原则

一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。

（三）发展目标

根据县城总体规划，到2020年，我县城市人口规模将达到10万人，城市建设用地将达到1190公顷，人均用地控制在120平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到50%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结构。

“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。

“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现××县城独有的人文地理特色。

“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。

（四）规划重要指标

1、十二五规划期限为：2010年—2015年； 2、2010年，××县城人口达6.0万人；到2020年××县城人口达10万人。3、2010年，××县城区建设用地8.26平方公里，人均建设用地138平方米；到2020年××县城区建设用地11.9平方公里，人均建设用地119平方米。

形成多渠道的市政建设筹资和投资体系，建立项目库，有针对性的完成项目可研初设，争取列为国家和省地项目，取得上级资金补助。制定和出台一系列优惠政策，鼓励县内外各企业、单位、个人投资。合理使用贷款投资市政建设。

第四篇：学校十一五规划总结

大竹县张家乡中心小学

十一五工作总结及十二五工作设想

为了加快学校的发展，进一步办好人民满意的教育，本着立足当前，考虑长远，促进学校可持续发展的原则，根据我校“十一五”发展规划，五年来在党支部、学校领导班子的带领下做了许多工作，学校面貌发生较大变化，现总结如下：

十一五工作总结

一、实施规模办学，改善办学条件。

五年来，学校办学条件大为改善。留守学生宿舍、由台商捐资兴建的裕豪希望小学建成并投入使用。在此基础上学校硬化了操场、舞台、旗台，并且在舞台、旗台两边，裕豪希望小学校门培植了花草树木，从而美化了校园。

二、加强班子建设，发挥管理职能。

学校领导班子面对现实，科学统筹，充分发挥人力资源优势，合理分工，团结协作，服务全局，出色履行职责，打造了一支师德高尚、纪律严明、业务精良、团结战斗的领导集体。班子成员严以律己，身正为范。坚持“以人为本”的管理理念，奉行四条管理原则：用严格的制度要求人；用有效的措施激励人；用明确的思想引导人；用真挚的情感打动人。坚持深入教学一线带课、听课、评课、指导教学，带领广大教师埋头实干，提高教育质量。

三、加强师资队伍建设，整体素质普遍提高。

不断改善我校教师队伍年龄、知识结构；强化专业教师职业培训。制定落实了科学的考核制度，优秀教师评选制度，以及优秀课优秀教案评选方案，评先选优方法更加科学规范，公开公正。

四、加强学籍管理和控辍保学工作。

采取有效措施，严格学籍管理，实施管理治辍、教改治辍、救助治辍、依法治辍等。开展好“三月”、“九月”的控辍保学月活动，健全控辍保学工作常态机制，进一步完善控辍保学工作周报月总制、定期汇报制、捆绑式责任制等，确保巩固率达标，确保教学质量的提高。加大奖惩力度，加大巩固率、升学率在教育教学评价的权重。进一步规范招生行为，严格实施义务教育阶段划片、就近、免试入学，保证义务教育阶段适龄儿童人人有学上、人人上好学。

五、安全常抓不懈，财务管理规范。

安全稳控领导组织机构健全，制度完善，责任明确，措施得力，工作细致，定期检查，及时建立排查信息，问题限期整改到位。近年来未发生任何校园安全事故，深受各级领导好评。

学校财务财产管理规范，收支合理透明，实行校务公开，民主理财。每一项收费都要经过领导班子研究决定，每一项开支都要精打细算，层层审批，程序合法，票据规范，账务日清月结，经费保管谨慎。贫困学生“一补”资金及时按政策标准发放到位，真正受惠于学生家长。

六、扎实推进素质教育，成效显著。

五年来，我校扎扎实实推进素质教育，取得了可喜的成绩。张家乡联谊杯篮球赛中多次获奖；在石子学区负责组举办的“颂祖国、迎奥运”系列活动中获二等奖；2007年被石子学区负责组评为“学校常规管理评比先进单位”；2006年、2010年中职送生工作中，被

评为“先进集体”。

总之，经过大家的共同努力，我校的各项工作成效显著。点点成绩凝聚着各级领导、广大群众和社会各界的关心与支持，凝聚着全乡师生辛勤耕耘、拼搏进取的汗水。

十二五工作设想

一、坚持民主治教，搞好素质教育

1、引导教育师生进一步转变观念，意识到素质教育既是党和人民利益的需要，又是自身利益的需要，促使全体师生自觉成为提高自身德、智、体素质的主人，增强自我教育能力。

2、切实加强德育，坚持开展品格训练。深入开展人生观、苦乐观教育，每个班级都要开展“学习、劳动、尽责、助人是享受”的大讨论，爱祖国要从爱班级做起，爱人民要从爱父母做起。

3、素质教育要从一点一滴做起，从自我心灵深处做起，从一分钟做起。要从培养良好的生活、学习、健康习惯做起，要从常规化管理做起，要几年如一日，决不动摇。

4、狠抓课堂教学，这是素质教育的主渠道，引导学生在课堂教学中树立远大理想，高尚的道德，顽强的意志，必胜的信心，科学思维习惯，进入一心一意学习的境界，以提高效率，激发创新能力，增强自学能力。严格执行国家教学计划，做到开足开齐上好每一门课程。继续实行课堂教学十条要求，向落实要效益。

5、规范活动课。活动课要体现全员性、自主性、训练性。活动课要有管理办法。

6、采用先进的教学手段，提高教学效率。坚持开展远程教育，巩固实验教学成果，开展每位教师自制一件教具，每位学生自制一件学具或工具玩具的活动。

7、转变评价观念，建立民主、科学的评价体系，评价习惯与总评估相结合。

二、增强法制观念，坚持依法治教

1、落实《教育法》，树立依法治教的观念，教育者要向社会宣传教育，使社会各界了解、理解教育。

2、贯彻《义务教育法》，狠抓入学率、巩固率。每位任课教师都要和一名后进生组成互助组，转化后进生，提高及格率。

3、调整学校布局、优化教育结构，合理配置教育资源，提高办学效率，开展城乡学校互助活动。

三、加强干部、教师队伍建设

1、建立完善量化考核制度。

2、增强教师责任感、紧迫感，实行校务公开，学校管理一要民主，二要科学。

3、评选模范教师和学科带头人，并开展向他们学习的活动。对教师进行“爱岗敬业、乐教爱生”为主要内容的职业道德教育，引导教师进入一心一意工作的境界，每位教师都要援助一位贫困学生。严禁体罚学生、严禁有偿补课、严禁乱收费。继续抓好教师的学历达标。

4、努力做好干训、师训工作，加强教师进修工作。切实抓好继续教育，提高教育教学能力和提高教师综合素质。

5、大力推进教学改革，提高教学效率。

2011.6.20

第五篇：十一五总结十二五规划

霍林河街道“十二五”规划

（一）指导思想

霍林河街道在区委、区政府的正确领导下，按照区委、政府的决策部署，确立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引资、加快开发改造辖区平户区、开发建设商贸区（商贸街）为重点，以加强社区基础设施建设、提升社区服务水平为着力点，立足抓经济、促发展、保稳定、惠民生，倾力筑牢经济基础、拓展社区服务、树立优良作风、建设崭新霍林。

（二）规划目标

1、总体目标

以全面提高社区城市文明程度和市民素质为目标，以创建、巩固和提高文明社区“安、居、乐、业”的生态环境和人文环境为抓手，坚持依法治街和产业兴街的可持续发展战略，扎实工作，努力把霍林河街道建设成为经济文化繁荣，道德风范高尚，服务设施齐全，市容环境整洁，生态环境优良，社区秩序良好，社会保障完善，基层民主自治，人民安居乐业的新型街道社区。

2、街道经济发展目标

保持街道经济持续、快速、良性发展。进一步加大发展经济工作力度，通过招商引资、科技人才的引进等多种途径，形成街道新的企业经营规模和特色，建立以税收为基础的财力支持体系，形成管理、服务与经济发展互相促进的良性循环机制。强力推进财政税收工作。要进一步发展辖区经济，为倾力为工商服务业发展服务，扶持壮大辖区经济实体，为生产经营营造一个良好的生产、生活环境。要积极支持和配合税务部门开展税收征管工作，进一步挖掘税源潜力，在管好征足营业税等固定税源的同时，在房产税、盲点税源、难点税源征管上下功夫，通过资源配置、市场调节、政策扶持、招商引资等办法，盘活现有闲置资产，培植新的经济增长点，壮大税源，在2010年街道税收指标任务的基础上，以后每年递增20%，力争到2015年实现财政自给。强力推进招商引资工作。坚持把招商引资作为拉动经济社会发展的强力引擎，每年实现招商引资金额1亿元以上。要针对辖区特点和地域区位，确定“十二五”期间招商引资五大方向，即结合通辽城区东出口物流集聚区的发展规划，发挥国道303线的交通优势，积极引进和发展现代物流业。要结合毗邻红星高效设施农业区的环境优势，积极引进蔬菜加工、保鲜、速冻和配送项目。积极盘活辖区闲置资产，积极引进宾馆、餐饮、超市、商场等大型商贸服务业项目。结合东临科尔沁区工业园区东区的有利位置，积极引进为园区企业配套的项目。以利丰汽贸园、科尔沁现代医药物流园为依托，积极引进汽车零配件、维修、美容项目。要通过主动服务、协办手续、帮助规划以及做好拆迁工作，推动老城区改造的步伐，促进就业，增加居民收入。树立“全区一盘棋”的大招商理念，引进有利于整个地区发展的工业项目。

3、社会管理发展目标

2011年，我们将立足实际，着眼长远，勇于实践，大胆创新，积极探索社会管理工作的新模式。

（1）社区基础设施建设标准化。2011年，完成3个社区办公用房及服务中心标准化建设，使5个社区办公用房及服务中心面积分别达300平方米以上。在“十二五”期间，不断改善社区办公及活动场所环境，每年列资用于增设办公及活动设施，到2015年，使5个社区办公用房及服务中心面积均提高到400平方米以上。

（2）社区服务网络化。“十二五”期间，精心构筑适应市民生活多样化需求的“大服务”框架，使社区服务融“福利性、公益性、经营性、服务性、互助性”于一体。以街道社区十大服务中心为载体，完善社区服务中心功能。通过社区服务组织网络，形成全覆盖的服务态势，重点发展法律咨询、中介服务、医疗保健、市场就业等服务项目，合理配置社区资源，不断健全社区书报亭、牛奶亭等同居民群众日常生活密切相关的服务网络，丰富服务内容，提高服务质量。引进社会资源，建立共同参与社区服务的新机制。扩大服务范围，把对居民区的服务拓展延伸对企事业单位、新经济组织和中介组织的全方位服务，适应市场经济需要，推动无偿、低偿、有偿服务相结合的发展方向，努力实现社会和经济效益双丰收。努力构筑覆盖社区的社会大保障体系。扩大和健全社会救助和社会保障管理职能，落实街道“帮困基金”和“双拥基金”，使困难群体的基本生活得到保障。建立完善社区就业市场机制和失业保障机制，拓展社区中介服务，办好社区劳务市场，组织设计“4050”项目，开发公益性劳动岗位，发展非正规组织，加强技能培训。重视做好面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象的服务。要巩固和完善对特困对象的“结对帮困”，扩大重点优抚对象的结对包户，新建残疾人无障碍设施5个。特别是针对社区老年人口比例不断上升的实际，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年护理中心和老年活动室，为老年人就医、生活自助和护理提供方便，使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。

（3）社区环境整洁化。积极探索建管分离，建养分离的新体制，坚持联合执法，综合管理，不断提高依法管理水平和综合管理效率。今后五年，集中财力、物力、人力，每年创建一个高品位的卫生小区，继续抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率达97%以上。小区内无乱招贴，无自行车乱停放，无新违章搭建，无卫生死角。以绿化建设为重点，推动社区环境建设。按照“小、高、巧、透”的绿化建设方针，创建环保绿色小区，重视现有公共绿地和绿化景观区域的养护和管理，全面提升社区大环境品质。辖区绿化覆盖率达30%以上，硬化率达100%。加强协调，形成条块结合，齐抓共管，规范高效、“网格化”管理的综合执法体制。以动态管理为抓手，强化巡查和执法，切实做到严格执法，文明执法，提高执法的社会效果。同时不断完善执法监督机制，提高依法管理水平。

（4）社区治安保障化。不断适应新情况、新问题，坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化基础创安，加强对社区公共场所的控制和管理，构筑严密的社区治安防范网络，创造居民满意的社区治安环境，实现“两个降低”。“十二五”期间，在2010年基础上，建立健全社会治安预警机制、调处机制、应急机制和责任追究机制，建立完善社会治安防范体系，安全小区和安全社区覆盖率都达100%。整合社会调解机构的资源，建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度，形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上。进一步加强小区保安队伍建设，形成小区保安队保点、保面、警署网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。加强社区综治志愿者队伍建设，2011年，建立2个街道志愿者服务中心和居委服务站，实施对地区两劳解释人员，吸毒人员，违反犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教，提高就业能力，使社区违法犯罪青少年帮教率达100%，刑释解教人员重犯率控制在5%以下。

（5）文化建设系列化。以霍林河大街、福利路两线塑造城区文明形象；以文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”

和“十佳特色楼组”，推选先进，培育特色，提高创建成果。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展社会公德，职业道德和家庭美德的宣传教育活动，倡导从我做起，从现在做起，规范良好行为，提高市民素质。以社区学校为载体，加强社区思想文化阵地建设，繁荣社区文化。继续办好社区学校，努力在拓展领域、提高水平上下功夫，充分利用社区文化实施，人文资源和教育资源的优势，把社区思想教育和文化活动有机结合起来，集思想性、针对性、服务性、知识性于一体，提高居民的文化素养，拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动，努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。力争通过五年时间，让90%的居民生活在文明小区，85%的楼组达到文明楼组标准，60%—70%的家庭达到五好文明家庭。

（6）社区党建规范化。从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，把加强党的基层组织建设作为重点，清除党的基层组织建设“空白点”。适应社区发展新情况，建立动态性党组织机构和管理机制，实现社区党建工作全覆盖。全面加强社区党的领导。进一步发挥街道党工委在社区中的领导核心作用和政治导向作用。充实、加强居民区党支部的力量，进一步做好联系群众，团结群众，宣传群众，关心群众的工作。推进社区党建工作的载体和制度创新，充分利用社区单位党建资源，发挥“党建共建”优势。充分发挥区机关与居民区党支部“结对共建”的优势，形成资源共享、优势互补、条块结合，共驻共建的协调机制，不断丰富社区党建工作的途径和方法。提高“两新”组织党建工作有效性，不断增强党的影响力和凝聚力。针对“两新”组织特点和持续增多的趋势，积极改进党的组织设置，功能地位，管理体制，活动方式，努力扩大覆盖面，通过“党员服务点”、“党员联络

站”、“党员之家”等组织形式开展活动，探索单位和社区共同管理党员的新途径。做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。加强党的领导，不断扩大统一战线，在做好为统战对象服务工作的同时，充分发挥其在社区建设管理和社区精神文明建设中的独特作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导，发挥工、青、妇组织的优势，共同作好党的工作。

（三）主要措施

1、加强学习型党组织建设。分层次，有重点地组织好党工委中心组、机关干部、广大党员群众的学习，通过举办专题讨论会，报告会等形式，发挥社区学校等各类宣传阵地的作用，提高学习效果，把思想、智慧和力量凝聚到实现街道党工委确定的各项任务和目标上来。

2、加快社区信息化工作。建立街道社区管理和服务信息化网络，不断完善霍林河街道电子办公管理系统，充分发挥网上便民服务平台的作用，提高机关工作效率，以逐步达到机关无纸化办公，推动办公自动化。

3、完善基层自治组织和民主管理制度。探索实施居民委员会自治组织管理，实行民主选举，民主管理，民主决策，民主监督，逐步形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务，自我监督的机制。

4、加强干部队伍的素质教育和技能培训。不断提高干部的理论水平和业务能力。引进优秀人才，实行干部竞聘上岗制，优化机关干部队伍结构。为年轻干部提供轮岗，选派和参加基层实践，进行跟踪培养。力争在5年内选拔3—5名优秀年轻干部担任科级干部。

5、进一步转变机关作风。切实加大街道办事处作为区委、政府派出机关履行管理职能的力度，加大联系广大人民群众的纽带，为民办实事的服务力度。加强调查研究，增强服务意识，提高办事效能，提高综合能力。进一步完善机关干部考核管理办法，实施岗位目标责任考核制，树立“务实、高效、廉洁、规范”的工作形象。

霍林河街道办事处