关于对客户部业务发展思路和工作重点调研报告发行王伟（模版）

第一篇：关于对客户部业务发展思路和工作重点调研报告发行王伟（模版）

关于对客户部业务发展思路和工作重点调研报告

按照地方政府通知精神，依据结合我行实际，为又好又快支持地方经济建设，体现农发行建设新农村的银行作用，围绕当前“客户业务发展战略和支持重点”组织专人展开调研，现将调研情况报告如下：

一、回顾客户部经营管理业务开展工作情况

农发行高县支行近年来围绕客户部管理经营业务范围内积极开展业务营销，结合高县生产企业实际情况，我行择优选择支持了两类客户。

第一类客户为农业产业化龙头企业客户（高县立华蚕茧有限公司），该公司于2006年4月25 日经宜宾市高县工商行政管理局登记注册成立，注册资金为3000万元，实收资本为3000万元；核准经营范围：蚕茧（分支机构收购）、桑蚕丝、绸缎、绢纺、蚕种（凭许可证生产）及其副产品生产、加工、销售；桑种、蚕种、蚕需物资代购、代销业务等。

该公司在全县建有16万亩优质桑园，年产优质蚕茧10.5万担，折鲜茧5250吨，蚕区辖全县249个村、1692个组，产茧2000担以上镇乡13个，有近3万户农村家庭（约占全县农村家庭的30%）10多万人直接从事种桑养蚕，栽桑养蚕已成为该县农民增收的主要项目。该公司产品蚕种和蚕茧以内销为主，占40%，生丝销售占比为60%，其中95%内销为主，销售对象主要是：嘉兴市日丰丝绸有限公司、内江市松林丝绸有限责任公司、资中县宏和丝绸有限公司、绵阳鑫源茧丝

绸有限公司、依格尔纺织有限公司、四川蓬溪县宏源丝绸有限责任公司、宜宾忠谊丝绸有限公司。生丝销售5%出口欧美、印度及东南亚市场。

该公司拥有较先进的生产设备和生产技术，生产经营在国内同行业中保持较高水平，具有较强的市场竞争力和发展潜力。目前该公司综合生产能力在全省排名前列，其中：产茧量和收茧量在全省排名第二（绝对产量约占宜宾市50%），蚕种生产能力和丝绸工业生产能力在川南地区排名第一。该公司是目前四川省缫丝行业首批建立ISO9001国际质量管理体系的单位，有蚕丝类产品自营出口权和四川省商检二类企业称号。

截止调查日，我行从2008年1月到2012年10月累计信贷投放产业化龙头企业蚕丝类短期流动资金贷款10180万元，目前流动资金贷款余额为2000万元。贷款抵押方式为企业生产用房和办公厂房，抵押率仅为45.9%。企业历年业累计产生利息508.8万元，实际收息为508.8万元，经调查核实企业历年无欠贷款本息，信贷资金严格按照农发行和银监部门要求使用，无挤占挪用现象。通过银行融资支持，该企业取了一定成绩，表现在：第一、大力支持国家商务部“东桑西移”项目圆满完成落户工作。第二、解决了高县几辈种蚕农户“不打白条”现象，增加了种蚕农户的收入。第三、确保了高县16万亩蚕桑基地保护工作，特别是金融风暴时期，省内外出现砍桑现象时，丝绸行业不景，农户种蚕积极性得到保障和延续。第四、能过我行融资企业生产经营规模

同时得到较大的提高，从2008年到2011年止，企业年制优质蚕种5万张增加到10万张；年产鲜茧200万公斤增加到430万公斤；年产生丝100吨增加到400吨；年产捻线丝50吨增加到150吨；年产绸缎20万米增加到60万米；年产优质丝棉片20吨增加到40吨。

第二类客户为：农业小企业客户（四川早白尖茶业有限公司）。高县处于四川盆地丘地，茶叶生产历年属高县地方产业的主要行业，四川早白尖茶业公司属宜宾市茶叶行业领头企业。该公司于2002年1月24日经宜宾市高县工商行政管理局登记注册成立，目前注册资金1100万元，实收资本1100万元（原注册资本和实收资本为200万元）；核准经营范围：茶叶制造、销售；本企业自产产品和技术出口业务；本企业所需的机械设备、零配件、原辅助材料及技术的进出口业务；国家政策允许经营的农副产品、茶叶机械购销。

该公司现有员工近200人（固定职工55人，季节性收购人员、茶花、茶树培育人员占145人），是一家茶叶生产加工与销售的市级龙头企业，采取：公司+基地+农户生产经营模式。下辖茶叶仓库、茶厂房屋等3000多平米、风选机8台、拣梗机12台，抖筛机8台、园筛机5台，揉茶机8台，茶叶基地15000多亩（其中自有茶园5000亩，联结农户18000余户）。产品主要销售全国各地、辐射全国二十多个省、市地区，出口俄罗斯、波兰等。该公司2008年被宜宾市农业产业化领导小组评为市级龙头企业，先后获得国家ISO食品安全管理体系认证、中国绿色食品发展中心审核证书、无公

害农产品产地认定证书、第二十四届世界优质食品评选会金奖、2002年四川.中国西部农业博览会名优农产品称号、2005年获“全国用户满意企业”；2008年获“全国食品工业优质龙头企业”、2008年获中国茶叶行业百强等荣誉，2011年获四川省产业化龙头企业称号。

我行对该公司从2010年8月到2012年10月累计支持贷款达2458万元，累计收息达94万元，目前贷款余额为1300万元。通过我行融资支持，企业目前年度收购茶叶达10000多吨，带动农民年度人均增收810元。早白尖品牌系列茶销售占比10%，散茶销售占90%。营销渠道主要为：一方面公司加大技术创新和品牌战略路线，在地方政府的大力支持下，准备在我县新县城东区筹划建立川南茶叶交易中心市场或早白尖科技园基地,征地50-100亩；另一方面正在与人民大会堂签订“指定茶”战略协议和中央政法委”接待专用茶”等合作伙关系，通过公司走品牌路线，提高早白尖品牌茶销售占比达50%，散茶销售从目前的90%降到50%。公司结合市委政府“十二五”规划，早白尖茶业有限公司作为重点发展的农副食品龙头企业，公司发展计划，预计5-8年内公司产值可达5-10亿元。

农发行高县支行近几年来从主要支持客户二部范围内的企业来看，我行归纳总结以下几点：一是通过产业化龙头企业和农业小企业在我行贷款合作过程，全面带动了地方汲农企业和农户的种蚕、种茶积极性，解决农村人口就业问题，增加了农户收入，提升新农村生活水平，改善了农民生活质

量；二是其他涉及农企业对农发行建设新农村的信贷投政策放更加了解，对办贷流程更加了解，提升了农发行支持县域经济的地位。三是通过对两类客户支持，地方政府和职能部门对农发行信贷产品有更深入了解和认可。四是在金融危机时期，农发行未放弃对贷款客户融资需求，继续支持蚕丝、和茶叶行业，及时帮助企业渡过难关，解决企业生产经营瓶颈问题，提升和拓展了企业的生存空间。五是信贷投入结合企业生产经营规模实际情况，逐年加大投放，贷款投放从300万元逐年增加到2000万元。

二、顺应新形势，面临新机遇和挑战，如何调整和加大支持新农村建设

高县属农业大县，农副产品极为丰富，面临国家对三农优惠政策支持，结合中央1号文件精神。就我县的农业产业化龙头企业、农业小企业、农村流通体建设等行业，农发行如何调整和加强对各类企业的支持，在目前商业性银行强大竞争下，以达到更大程度的提升企业的品牌形象和地位和增加企业生产经营规模、购销渠道。以下几点建议：一是由于农业小企业融资涉及面大，融资需求愿望高，农发行可根据地方企业实际情况，提高行政审批手续效率和质量。如：对贷款资格认定工作可由二级分行审批认定，以降低门槛，吸引更多客户在我行开户、结算、融资。二是由于当前符合我行信贷政策条件，所支持企业范围和渠道上与实际相差较大，我行应增加对信贷投放的涉及面，加大对农副产品和养殖业投放。目前新农村建设在发巨大变化，应加大对花生种

植、菊花种植、园林绿化基地建设、竹木加工生产业、生猪养殖和屠宰业等小微企业的信贷投放。通过信贷支持，第一方面解决企业生产经营过程融资难的实际困境；第二方面是更加拓宽我行存款中间业务渠道；第三方面农发行支持新农村骨干作用才能真正体现出来；三是在风险可控前提下，要主动学习商业银行办贷审批流程和申报材料，改变观念，增强服务意识，减化行政审批手续和材料，提高办贷效率和质量。

中国农业发展银行属国家政策农业银行，其主要职责就是支持国家政策性农业业务，在办好地方粮食政策性信贷业务的前提下，更大地支持新农村建设。在通过政策性业与商业性业务相结合原则下，两条腿走路，将发挥巨大的惠农作用，真正体现出农发行是新农村建设的银行。

第二篇：关于对客户部业务发展思路和工作重点调研报告发行王伟(精)

关于对客户部业务发展思路和工作重点调研报告

按照地方政府通知精神，依据结合我行实际，为又好又快支持地方经济建设，体现农发行建设新农村的银行作用，围绕当前“客户业务发展战略和支持重点”组织专人展开调研，现将调研情况报告如下：

一、回顾客户部经营管理业务开展工作情况

农发行高县支行近年来围绕客户部管理经营业务范围内积极开展业务营销，结合高县生产企业实际情况，我行择优选择支持了两类客户。

第一类客户为农业产业化龙头企业客户（高县立华蚕茧有限公司），该公司于2006年4月25 日经宜宾市高县工商行政管理局登记注册成立，注册资金为3000万元，实收资本为3000万元；核准经营范围：蚕茧（分支机构收购）、桑蚕

丝、绸缎、绢纺、蚕种（凭许可证生产）及其副产品生产、加工、销售；桑种、蚕种、蚕需物资代购、代销业务等。

该公司在全县建有16万亩优质桑园，年产优质蚕茧10.5万担，折鲜茧5250吨，蚕区辖全县249个村、1692个组，产茧2000担以上镇乡13个，有近3万户农村家庭（约占全县农村家庭的30%）10多万人直接从事种桑养蚕，栽桑养蚕已成为该县农民增收的主要项目。该公司产品蚕种和蚕茧以内销为主，占40%，生丝销售占比为60%，其中95%内销为主，销售对象主要是：嘉兴市日丰丝绸有限公司、内江市松林丝绸有限责任公司、资中县宏和丝绸有限公司、绵阳鑫源茧丝绸有限公司、依格尔纺织有限公司、四川蓬溪县宏源丝绸有限责任公司、宜宾忠谊丝绸有限公司。生丝销售5%出口欧美、印度及东南亚市场。

该公司拥有较先进的生产设备和生产技术，生产经营在国内同行业中保持较高水平，具有较强的市场竞争力和发展潜

力。目前该公司综合生产能力在全省排名前列，其中：产茧量和收茧量在全省排名第二（绝对产量约占宜宾市50%），蚕种生产能力和丝绸工业生产能力在川南地区排名第一。该公司是目前四川省缫丝行业首批建立ISO9001国际质量管理体系的单位，有蚕丝类产品自营出口权和四川省商检二类企业称号。

截止调查日，我行从2008年1月到2012年10月累计信贷投放产业化龙头企业蚕丝类短期流动资金贷款10180万元，目前流动资金贷款余额为2000万元。贷款抵押方式为企业生产用房和办公厂房，抵押率仅为45.9%。企业历年业累计产生利息508.8万元，实际收息为508.8万元，经调查核实企业历年无欠贷款本息，信贷资金严格按照农发行和银监部门要求使用，无挤占挪用现象。通过银行融资支持，该企业取了一定成绩，表现在：第一、大力支持国家商务部“东桑西移”项目圆满完成落户工作。第二、解决了高县几辈种蚕农户“不打白

条”现象，增加了种蚕农户的收入。第三、确保了高县16万亩蚕桑基地保护工作，特别是金融风暴时期，省内外出现砍桑现象时，丝绸行业不景，农户种蚕积极性得到保障和延续。第四、能过我行融资企业生产经营规模同时得到较大的提高，从2008年到2011年止，企业年制优质蚕种5万张增加到10万张；年产鲜茧200万公斤增加到430万公斤；年产生丝100吨增加到400吨；年产捻线丝50吨增加到150吨；年产绸缎20万米增加到60万米；年产优质丝棉片20吨增加到40吨。

第二类客户为：农业小企业客户（四川早白尖茶业有限公司）。高县处于四川盆地丘地，茶叶生产历年属高县地方产业的主要行业，四川早白尖茶业公司属宜宾市茶叶行业领头企业。该公司于2002年1月24日经宜宾市高县工商行政管理局登记注册成立，目前注册资金1100万元，实收资本1100万元（原注册资本和实收资本为200万元）；核准经营范围：茶叶制造、销售；本企业自产产品和技术出口业务；本企业所需的

机械设备、零配件、原辅助材料及技术的进出口业务；国家政策允许经营的农副产品、茶叶机械购销。

该公司现有员工近200人（固定职工55人，季节性收购人员、茶花、茶树培育人员占145人），是一家茶叶生产加工与销售的市级龙头企业，采取：公司+基地+农户生产经营模式。下辖茶叶仓库、茶厂房屋等3000多平米、风选机8台、拣梗机12台，抖筛机8台、园筛机5台，揉茶机8台，茶叶基地15000多亩（其中自有茶园5000亩，联结农户18000余户）。产品主要销售全国各地、辐射全国二十多个省、市地区，出口俄罗斯、波兰等。该公司2008年被宜宾市农业产业化领导小组评为市级龙头企业，先后获得国家ISO食品安全管理体系认证、中国绿色食品发展中心审核证书、无公害农产品产地认定证书、第二十四届世界优质食品评选会金奖、2002年四川.中国西部农业博览会名优农产品称号、2005年获“全国用户满意企业”；2008年获“全国食品工业优质龙头企

业”、2008年获中国茶叶行业百强等荣誉，2011年获四川省产业化龙头企业称号。

我行对该公司从2010年8月到2012年10月累计支持贷款达2458万元，累计收息达94万元，目前贷款余额为1300万元。通过我行融资支持，企业目前收购茶叶达10000多吨，带动农民人均增收810元。早白尖品牌系列茶销售占比10%，散茶销售占90%。营销渠道主要为：一方面公司加大技术创新和品牌战略路线，在地方政府的大力支持下，准备在我县新县城东区筹划建立川南茶叶交易中心市场或早白尖科技园基地,征地50-100亩；另一方面正在与人民大会堂签订“指定茶”战略协议和中央政法委”接待专用茶”等合作伙关系，通过公司走品牌路线，提高早白尖品牌茶销售占比达50%，散茶销售从目前的90%降到50%。公司结合市委政府“十二五”规划，早白尖茶业有限公司作为重点发展的农副食品龙头企业，公司发展计划，预计5-8年内公司产值可达5-10亿元。

农发行高县支行近几年来从主要支持客户二部范围内的企业来看，我行归纳总结以下几点：一是通过产业化龙头企业和农业小企业在我行贷款合作过程，全面带动了地方汲农企业和农户的种蚕、种茶积极性，解决农村人口就业问题，增加了农户收入，提升新农村生活水平，改善了农民生活质量；二是其他涉及农企业对农发行建设新农村的信贷投政策放更加了解，对办贷流程更加了解，提升了农发行支持县域经济的地位。三是通过对两类客户支持，地方政府和职能部门对农发行信贷产品有更深入了解和认可。四是在金融危机时期，农发行未放弃对贷款客户融资需求，继续支持蚕丝、和茶叶行业，及时帮助企业渡过难关，解决企业生产经营瓶颈问题，提升和拓展了企业的生存空间。五是信贷投入结合企业生产经营规模实际情况，逐年加大投放，贷款投放从300万元逐年增加到2000万元。

二、顺应新形势，面临新机遇和挑战，如何调整和加大支持新农村建设

高县属农业大县，农副产品极为丰富，面临国家对三农优惠政策支持，结合中央1号文件精神。就我县的农业产业化龙头企业、农业小企业、农村流通体建设等行业，农发行如何调整和加强对各类企业的支持，在目前商业性银行强大竞争下，以达到更大程度的提升企业的品牌形象和地位和增加企业生产经营规模、购销渠道。以下几点建议：一是由于农业小企业融资涉及面大，融资需求愿望高，农发行可根据地方企业实际情况，提高行政审批手续效率和质量。如：对贷款资格认定工作可由二级分行审批认定，以降低门槛，吸引更多客户在我行开户、结算、融资。二是由于当前符合我行信贷政策条件，所支持企业范围和渠道上与实际相差较大，我行应增加对信贷投放的涉及面，加大对农副产品和养殖业投放。目前新农村建设在发巨大变化，应加大对花生种植、菊花种植、园林绿化基

地建设、竹木加工生产业、生猪养殖和屠宰业等小微企业的信贷投放。通过信贷支持，第一方面解决企业生产经营过程融资难的实际困境；第二方面是更加拓宽我行存款中间业务渠道；第三方面农发行支持新农村骨干作用才能真正体现出来；三是在风险可控前提下，要主动学习商业银行办贷审批流程和申报材料，改变观念，增强服务意识，减化行政审批手续和材料，提高办贷效率和质量。

中国农业发展银行属国家政策农业银行，其主要职责就是支持国家政策性农业业务，在办好地方粮食政策性信贷业务的前提下，更大地支持新农村建设。在通过政策性业与商业性业务相结合原则下，两条腿走路，将发挥巨大的惠农作用，真正体现出农发行是新农村建设的银行。

第三篇：短信业务发展思路和工作措施

2012年全区短信业务发展思路及工作措施

一、发展思路

2012年，短信业务要在立足营业窗口，强化营销激励，不断巩固老客户，努力挖掘新客户，在发展邮储、汇兑、速递等邮政业务短信的基础上，积极开发彩信业务。

二、发展目标

1.2012年全区要力争实现纯增有效用户65.7万户，全区扣款成功率达到80%以上，年底在网用户规模达到220万户以上。

2.继续稳中有升发展速递汇兑短信业务，速递短信加办率达到85%，汇兑短信加办率达到75%。

三、具体措施

1.以效益为核心，及时兑现业务奖励。

（1）继续开展以发展有效用户为核心的业务营销活动，坚持抓好新开户加办工作，努力挖掘存量用户市场，积极发展高端用户和包年用户，保证发展质量，提高新增用户扣款成功率，促进短信业务收入稳定增长。积极发展新用户的同时，做好在网用户的维护工作，提高在网稳定率。

（2）制定科学有效的奖励政策，围绕有效发展制定业务奖励政策，按照谁发展谁受益的原则制定考核标准，确保业务发展奖励兑现到网点一线营销人员，杜绝业务奖励网点平均分配的现象。各盟市局还要及时兑现短信业务发展奖励，保证奖励兑现周期不超过一个月。

2.加强调研和分析，有针对性地做好帮扶工作，重点抓好发展不平衡的问题，努力促进短信业务全面发展。

（1）重点关注新开户加办率，提高网点人员主动营销意识，要重视新开户用户市场，密切关注该项指标偏低的网点，逐步改善营业网点人员的短信业务推荐方式，如采取用户账户安全案例、分解短信业务资费到每天、并与用户在邮政开户办卡不收手续费年费工本费等优惠结合，推荐储蓄短信业务。变被动营销为主动营销，最终实现业务向平稳常态的方向发展。

（2）注重网点日均纯增短信用户数，消灭业务发展低效网点。2011年全区1-12月全区网点日均纯增短信用户数在5户以上的邮政网点有99个，4-1户的网点222个，1户以下的网点312个，占全区总网点数的49%。各局要跟踪每日网点加办情况，对连续日纯增户数呈负增长的网点进行重点督导，分析是加办量过低还是撤办量较高，根据原因采取对策，提高网点日均纯增户数。

（3）注重纯增扣款成功户数和新增收入，坚持量质并举。各盟市局要结合新增用户扣款明细，累计用户扣款成功户数，及收入同比增幅等指标，考察网点发展用户的质量，量质并重发展储蓄短信业务。

（4）注重速递、汇兑短信业务加办率分析，促进各项业务之间平稳发展。各盟市速递、汇兑短信加办率发展不平衡的情况也十分明显，速递汇兑加办率落后的盟市局要找到本局业务加办率长期偏低的原因，特别是对加办率偏低的网点进行重点帮扶，切实提高本局速递、汇兑业务加办率。

3.坚持不懈抓好规范经营，促进短信业务健康、持续发展。规范经营是今年集团短信业务工作的重中之重，明年规范经营工作的力度将在今年的基础上进一步加强，我区要坚决贯彻集团公司工作部署，强化规范经营管理。

（1）各盟市要印制新版储蓄短信用户申请书，遵从用户的自愿的原则，盟市局安保视察部门也要将短信用户申请书的检查纳入检察范围，有效地维护用户的知情权和选择权。

（2）加强对营销人员的培训和教育，强化规范经营理念，有效控制了自行加办、违规“一绑多”等违规经营行为，并配合好区电子商务局对相关违规加办行为的监督工作，结合区电子商务局的统计数据和11185的回访结果，对网点违规加办行为进行调查，并将调查结果真实客观的向区电子商务局进行反馈。

（3）继坚持用户投诉“首问负责制”，杜绝推诿现象，各盟市电子商务局要重点监督本局现金返款流程是否通畅，及时妥善处理用户投诉，避免投诉升级。

4.积极探索和尝试短信新业务，丰富短信服务内容，提升服务价值，力争在彩信业务上有实质性突破，以形成短信业务新的增长点。（1）伴随、单独性彩信广告宣传业务

伴随、单独性彩信业务是利用邮政丰富的客户资料，提供一种更为廉价、快捷、发送目标可控、接收结果可查的一项新型广告宣传方式，在业务发展初期各盟市可以与函件部门合作开展，作为商函业务的有力补充，收入分成可与当地函件部门协商，电子商务局每条彩信业务收取0.3元/条成本（伴随性彩信可发6页内容，单独性彩信业务可以发送8页内容，图片文字要求不超过100k），揽收人业务发展奖励建议不高于扣除短信成本后收入的30%。

（2）彩信报刊业务

彩信报刊业务目前已经开发成熟，集团公司正在与“时尚”杂志社积极洽谈，商定全国性彩信报刊业务合作，目前正在商谈定价及业务利润分成等细节，预计该业务将在2012年正式上线。业务上线后各盟市局要做好彩信报刊业务的前台订阅推广工作，业务推广前期也可以依靠大客户经理和专职推销员对邮政的大客户进行上门推广。迅速使该业务形成规模，抓住彩信业务这一新的增长点。

第四篇：对县邮政局农村业务发展的调研报告

对县邮政局农村业务发展的调研报告

农村调研报告

村调研报告

领导：

我于××年－月，对我局农村邮政业务的管理和发展进行了一定程度的调查，现将发现的问题和建议的解决方案汇报如下，以供领导参考。

一、解决农村“家庭模式”代办协储的问题

现状：我局××年新增联网网点个，其

中个为家庭模式，新增营业人员均为代办员的家人或亲戚。如新场镇新增设的营业员为代办员的女儿、梧凤乡（儿子）、土门乡（女婿）、吴场镇（侄儿）、南安乡（儿媳）、麻柳乡（爱人）、歇马乡（爱人）。

解决问题的方案：⒈要求代办员付新增设的营业员工资每月元，奖金每月元，奖金同净增余额挂钩考核。⒉对联网网点新增设的营业员进行人事考察，合格后签订委代办协议，每月按市局政策发放代办业务酬金元。⒊联网网点新增设的营业员每月酬金－元，由县局统一考核制表发放。⒋联网网点新增设的营业员由县局统一调配，在对各网点配置人员时确保不出现“家庭模式”代办协储，并且对这部份人员每半年调配一次，保证代办协储人员的轮岗。

二、代办员交纳保证金的问题

现状：代办员交纳保证金过低，对邮政资金担保的实际效果微小。如新场镇代办员交纳保证金元，占用储汇周转金元；青州、梧凤、土门、麻柳、歇马的代办员交纳保证金元，占用储汇周转金元；这个联网网点的代办员交纳保证金均低于周转金，实际上未起到担保的作用。另外吴场和南安的代办员交纳的保证金与占用储汇周转金同为元，两金额持平，担保的实际效果微小。以上个联网网点的代办员另自备业务周转资金－万元。

由于核定的周转资金较低，造成联网网点的结存现金超限情况较多。如吴场镇代办所，邮储余额已达到万元，核定周转资金元，远不能满足业务发展的需要。因联网网点的现金超限，还造成汇总支局的结存现金超限。

解决方案：⒈各联网网点的代办员自备业务周转资金－万元转为相应的定期储蓄存款，然后由邮政储蓄管理员对该笔存款进行止付锁定，并签订存款作为担保资金的协议书。⒉按止付锁定的存款金额核定该网点的周转资金，增大周转资金量。⒊对此类网点配备铸铁保险柜、狼牙棒、应急报警器等设施，以尽最大努力确保网点结存现金的安全。⒋加强管理，做到存款到期后及时转存，并立即办理止付锁定，续签担保协议。

好处：⒈邮政增加余额，代办员增加利息收入。⒉在不增加代办员负担的情况下，加大了代办员交纳保证金的额度，达到了保证金高于周转金的效果。⒊加大了周转资金，降低了网点现金超限的情况，或降低了网点上交现金的频次。

不足之处：加大了周转资金，相应增加了资金风险。

三、华头支局营业单人临柜的问题

现状：华头支局代办协储营业员单人临柜，手工汇兑业务高额汇票无人复核。

解决方案：⒈将华头支局投递员黄洪的工种调整为营业员（兼邮件接收和报刊分拣），取消每天到麻柳和歇马送邮件的工作，邮运投递费由每月元降为元。⒉刘强和黄洪实行轮岗休息，标准为每周休息一天，休息时由支局长代班，支局营业时基本做到双人临柜、双人复核、大额存取款双人同行。⒊麻柳和歇马的代办员每日到支局领取报刊、邮件，随同办理储汇业务报账，县局每月支付邮运投递费各人元。

四、增加邮储余额定活比例的建议

⒈对在职职工每人设立一个客户经理号，揽存活期储蓄时，由营业员录入本人的客户经理业绩统计系统，每月初由储蓄管理员在邮政储蓄统计系统中打印上月的“客户经理业绩统计表”，该表“业绩”栏的数据为客户经理揽储的日平均余额，以此栏数据评选前名通报表扬。对职工揽存活期储蓄不发酬金，但作为年终选先进的一项数据评比标准。为鼓励职工揽存活期，开展活期比重、卡均余额等项目的劳动竞赛，每季评选劳动竞赛前名，对每人奖励或元。

⒉如果企业在年终时需要对活期大客户进行回访和奖励，可将潜在的每个活期大客户作为一个邮政储蓄客户经理来管理，年终时按业绩进行活期大客户排位，其“业绩”栏的数据可同定期余额同等奖励。

⒊聘请在职职工以外的人员担任社会协储员，揽存活期按邮政储蓄客户经理来管理，每月统计业绩，按万分之至万分之的标准每月支付酬金。

⒋按做大发卡量、启动卡消费的经营思路，加大营业发展绿卡业务的奖励政策措施，鼓励营业员多宣传、多发卡。加大代发工资奖励政策，对全县的中、小型企事业单位进行排查式揽收，对可能的客户由县局组织专项营销。

组建卡业务营销队伍，充分利用省内异地交易免手续费的优势，以城区为重点，以商业市场为中心主攻对象，开展“清店”、“洗摊”式的宣传揽存发卡活动。

⒌必须努力加强后台保障服务，确保活期大客户取款方便。

五、对农村邮储业务宣传的建议

⒈对各支局和联网网点每季制作邮储宣传

横幅（全年做次，每次做幅），换季时将旧横幅换下后选适当位置作为外墙标语订在外墙上。标准：统一米长的喷绘横幅，落款为＊＊邮政支局（所）。

费用预算：幅×季×元／幅＝元

⒉印制宣传单夹报投送、网点散发、代办员宣传业务时散发

主要内容：邮政储蓄合法性的相关政策；邮政储蓄业务的发展规模；邮政储蓄绿卡的使用方法

及相关免收手续费的优惠规定。

每季集中发二次，各支局所每次共散发宣传单份。每次分三天将宣传单夹报投送。

印刷标准：白纸黑字，标题或宣传语用红色搭配。

费用预算：张×次×元／张＝元

⒊外墙标语：

各支局、所共刷条外墙标语，每幅高－米、长－米，每幅平均约，使用油漆或涂料刷字。

费用预算：条××元／＝元

⒋于月初订购单张年历画―――“邮政送福”

纸张规格标准：长厘米、宽厘米、克铜版纸

费用预算：张×元／张＝元

第五篇：高新区产业发展的困扰和思路(调研报告)

高新技术产业开发区产业发展的困惑和思路

——安徽博望高新技术产业开发区发展解析

博望区发展改革和经济信息化委员会

高新技术产业开发区（以下简称高新区）主要是以智力密集、技术密集和开放的发展环境为依托，以加快发展高新技术为目的，实现产业集聚、培育产业特色、强化生产要素集约利用的重要平台。并通过吸收和借鉴先进科技资源、资金和管理手段，改革税贷优惠政策和体制机制，实现科研和生产，最大限度地把科技成果转化为现实生产力的综合性基地。

自1991年我国第一批国家高新区正式建立以来，高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，为我国加快产业结构调整和转变经济发展方式做出了积极贡献，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，各地高新区的发展也遇到了诸如产业定位不明，发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。为此，我委经为期一周的专项调研，通过考察安徽博望高新产业开发区的产业发展历程和现实困惑，形成此调研报告。以期借此能探求博望高新区发展新路。

第一部分

高新区发展概要

一、高新技术产业开发区设立背景及发展现状。1988年8月，“中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划”开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》在发展目标中也提到，“十二五”期间，着力提升国家高新区产业竞争力。培育一批新的产业业态，战略性新兴产业成为园区的主导产业，现代服务业占有较大比重，传统产业得到优化和升级，产业质量明显提高，形成一批具有影响力的创新型产业集群。其中，培育形成15个左右规模超过1000亿元、具备国际竞争力的创新型产业集群。

自1991年第一批国家高新区正式建立以来，高新区得到不断扩围，到2013年底全国共有114家国家级高新区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。2013年，国家高新区营业总收入达20.3万亿元，其中55家成为“千亿俱乐部”成员；实现增加值5.8万亿元，占全国GDP的比重达10%以上。如今，国家高新区已经成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体，更是转变发展方式和调整经济结构的重要引擎。

从《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知》（皖政办〔2011〕47号）下发以来，我省的高新区建设迎来了飞速发展时期，截止2013年底，全省共有15家高新技术产业开发区。据统计，2013 2 年合肥、芜湖、蚌埠(含省级高新示范区)、马鞍山慈湖、马鞍山、铜陵、池州、淮南、博望、新芜、滁州、淮北龙湖、宿州14家高新技术产业开发区共实现营业总收入6720亿元，其中合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山慈湖4个国家级高新技术产业开发区实现营业总收入4518.2亿元。科技企业孵化器70个（其中国家级13个）;在孵企业2216家，比上年增长4.7%；新增毕业企业231家，比上年增长10%。各类高新技术产业基地43家(其中国家级18家)，实现营业总收入7363.5亿元。生产力促进中心117家(其中国家示范中心7家)，服务总收入为3亿元。2014年1-5月，15个高新区共实现工业总产值2825.23亿元，比上年同期增长21%；实现工业增加值824.4亿元，比上年同期增长21.9%。全省高新区实现高新技术产业产值2052.91亿元，比上年同期增长25%；实现高新技术产业增加值526.41亿元，比上年同期增长24.5%。全省高新区拥有高新技术企业数784家，同比增长17.7%。

二、安徽博望高新区发展历史沿革及现状。

博望素有“中国刃模具第一镇”和“中国剪折机床第一镇”的美誉。其工业产业集群的发展先后经历了家庭作坊、市场扩张、刃具产业集群形成和产业链延伸及块状经济发展的四个阶段。家族作坊的形成。早在明末万历年间，以生产刀具为主的家族小作坊开始兴起，并一直持续到20世纪50年代。市场扩张。市场经济的不断发展有力推动着博望镇农民加入了市场销售的大军，两万多名行走大江南北的博望推销员无形中结成了一张非常周密的产品销售网络，而博望的产品也 3 正是在这些推销员的“行走中”催生出来，并且形成了相应的规模效应，也形成了博望独有的营销优势。刃具产业集群形成。在市场营销网络形成的推动下，博望刃具市场需求逐步稳定，并形成规模效应。在这种情况下，一些有一定原始积累，并有创业冲动的推销员纷纷回乡办厂，产业集聚的雏形初步显现。产业链延伸及块状经济发展。1992年以后，博望镇政府提出“产业链延伸”的发展模式——先向传统刃具生产衍生的模具产业延伸，优先发展与刃具相关的机床制造业。2000年以后，博望镇则提出“块状经济”的发展模式——引入工程机械及配件业。

现如今，全区共有各类工业企业1900余家，其中规上工业企业136家，已经形成以刃模具、机床、工程机械、锻造为主导的机械制造特色产业集群。同时还是“中国机电产品出口共建基地”、安徽省“优质剪折机床暨刃模具生产示范区”和“高新技术产业基地”。

目前，在博望区的一千五百家工业企业内，全国火炬计划、省高新技术企业分别为1家和22家，规模以上、亿元以上企业分别为107家和18家，自营出口权的企业近百家。区内拥有省级和市级技术中心分别为3家和8家，省著名商标、名牌产品、高新技术产品分别为24件、12件和39件。“十二五”末，博望将形成10～20亿元企业超过5家，5亿元以上企业10家，亿元以上企业50家，高新技术企业总数超过80户，新增上市企业5家。力争在2015年经济结构明显改善，科技创新成效显著。专利申请量达300件，中国驰名 4 商标，省著名商标，省名牌产品、集体商标分别达到1件、35件、25个、1件。由此，新区规划工业总产值达400亿元，规模以上工业总产值300亿元，年均增长30%，高新技术产业产值达到100亿元，工业新兴产业产值比重达到35%，研发经费支出占增加值比重达到10%。

三、博望高新区产业发展的比较优势。

博望高新区依托博望前期产业发展基础，在获批组建以后进入了高速发展期，其产业发展有着自己的独特优势。

1、主导产业集群发展初现。在博望高新区组建以来，通过编制产业集群发展规划和特色产业规划；建设全国性的机床刃模具专业大市场销售平台，举办“中国刃模具暨机床博览会”扩大市场影响力；推进“亿千企业培育工程”，引导和鼓励现有骨干企业或良好成长型企业通过整合、兼并、联营等多种方式“强强联合”发展；培育企业品牌，造就产业名区；以政产学研合作促进企业走数控化、专业化、产业化道路，鼓励企业加强与高等院校、科研机构的产学研合作，增强创新能力建设等多项举措，高新区的集群发展效果得以初步显现。目前高新区共有工业企业654家，其中规上企业有107家，形成了剪折机床、刃模具、机床配件及新材料三大产业。2011年，实现工业产值110.68亿元，占博望区工业总产值的73.7%。剪折机床、刃模具、机床配件及新材料三大产业分别实现产值53.21亿元、30.68亿元和26.70亿元，分别占总产值的48.1%、27.8%和24.1%，占博望区工业总产值的比例分别为35.5%、20.4%和17.8%，据不完全调查，占全国市场 5 的比例分别约为30%、25%、20%以上。今年1—10月份，高新区实现工业产值112.86亿元，同比增长超过25%。

2、技术创新能力建设取得长足进步。高新区建区以来，除继续接受马鞍山市国家级科创中心和生产力促进中心的服务和支持外，还在高新区内建设了自己的科创中心和生产力促进中心。建立了由企业牵头、高等院校和科研院所共同参与运作的各类产学研联盟，推动基地企业广泛交流与合作，为基地企业发展提供专业化服务。同时鼓励有条件的企业如华菱、恒利达等企业建立博士后工作站、国家级产品研发中心、产品检测检验中心、企业技术中心、热处理中心等公共技术服务机构，并加速科技成果的转化和应用。

目前，区内拥有省级工程技术研究中心1家，市级工程技术研究中心4家、有省级企业技术中心3家、省级工程中心1家、有产品检测检验中心2家，还拥有金属锻造和热处理中心以及各类产品研发机构等一批技术创新平台；拥有高新技术企业23家，其中国家火炬计划高新技术企业2家，有高新技术产品53件、省重点新产品7件、省名牌产品13个、省著名商标19项；获得专利授权261件，其中发明专利授权10件；有4家知识产权试点单位。近三年来，有4家企业承担过国家火炬计划项目，另有多家企业分别承担过省火炬计划项目2项、市科技计划50多项，并获得国家级以上科技型中小企业创新基金20多项，合计5000多万元；并有5家企业参与了7项产品标准的制定。区内参与R&D活动的企业占比达40%以上，R&D经费内部支出达5亿元 6 以上，占主营业务收入的4%以上，其中骨干企业均超过5%。

3、产品销售市场竞争力较强。博望区目前共有机床及刃模具企业720家，其中机床类110家，主要为剪折机床企业，主要产品为普通和数控剪板机、折弯机；刃模具企业490家，主要生产加工各种刀具、模具；铸造件及配件企业120家，主要生产各类铸锻件、机械配件和刃模具配件。机床作为工业之母，无论九大行业振兴和工业转型升级发展都与机床机密相连，同时增值税改革刺激国内机床需求也促进了国内机床行业的市场空间扩大，替代进口高端机床进程将加快。近十年期间国家对装备制造业特别是高档数控机床的支持，机床行业获得了前所未有的发展机遇。

得益于博望几万人的庞大销售人员大军和销售网络，博望刃模具及机床产品的销售市场一向具有较强的竞争力。2012年，博望剪折机床年销售5.25台（套），占国内同类市场的15%，刃模具年销售36万吨，占国内同类市场的25%，机床配件及新材料年销售25万吨，占国内同类市场的20%。2012年高新区实现工业总产值79亿元，其中规上占71.6亿元，规上增加值20.1亿元。可以说，博望区目前已形成了以剪折机床、刃模具为主导的特色产业集群。

第二部分

高新区产业发展遇到的问题

各地高新区在建设发展过程中，都遇到了各类问题和困惑。以博望高新区为例，在产业发展过程中，不仅遇到了发展定位不明晰、土地、资金等要素资源制约等共性问题，也有自身存在的主导产业层次不高，技术落后，产业上下游不 完善、关联度不高，主导产品附加值低，市场竞争能力不强，拳头产品少等个性问题。

主要表现在：

1、产业发展方向不明晰。高新区的发展到底是以高新技术产业为主，还是以城市建设为主，或者二者齐头并进？指导思想的不明确，直接导致高新区在规划、建设、招商引资与项目建设等问题上的决策经常陷入矛盾与困惑之中。

2、高新产业发展底蕴不足。高新产业比重低。按照国家标准，高科技企业数占区内企业总数的60%以上，高新技术开发区才是名副其实。目前各地高新区都或多或少遇到此类问题，主要表现在高新技术企业占比区内企业总数较小，企业投入研发力度不高。另外，从资产、效益等指标看，高新技术产业发展还处于低级阶段，属于高、精、尖的企业太少，除刃模具及机床等产业形成了一定的规模外，其他产业没有形成产业聚集效应。

3、创新能力建设投入力度不足。科技研发投入不足。在经费投入方面，高新区80%的企业技术研发经费的投资强度未达到占销售收入的2%以上。加之与博望区未能实现财税分离体制，财税保障科研经费能力不强，且有限的资金用于科研开发的少之又少，而是大量用于园区基础建设及配套建设。全区工程技术研究中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台均建在高新技术企业中。企业持续创新能力不强。得益于改革开放前30年我国经济的迅猛高速增长，成型机械市场需求持续旺盛，盈利空间大。在 8 难得的发展机遇面前，区内很少有企业想到要通过提高产品质量和管理水平，提升自主创新能力等手段，来发展壮大企业。同时，加之知识产权保护不力，影响了企业创新投入。企业发展大多依赖模仿和借鉴，缺少创新和原创，企业间相互模仿甚至冒用等违法现象司空见惯，专利的申请和保护等知识产权工作没有受到应有的重视，进而影响企业创新投入，加之企业规模普遍偏小，难以形成创新氛围。加之博望城市化程度不高、公共服务设施不全，对留住人才、提升企业创新能力造成一定影响。

4、企业发展问题不少。博望产业集群起步较早，发展较快，创业氛围浓厚。但经过二十多年的快速发展，内源型经济的局限开始凸现，主要表现在：技术水平较低，模仿引进多，技术创新少；低水平竞争严重；产业链的前后联系不明显，纵向分工程度不高；行业第三方组织尚未发挥应有作用。以机床产业为例：一是企业规模小，缺乏龙头企业。全区年产值超过亿元的机床企业只有7家，没有产值超5亿元的企业。同时，有近一半的机床企业年产值不到2000万元。龙头企业的缺失不利于产业的有序发展和品牌形象的树立。二是产业结构趋同，同质化竞争明显。集群内趋同定位和同质化竞争较为明显，产业链短，产业链条不完善，专业协作不发达。“自主经营、以销定产”的发展模式虽然适应了当时的市场环境，但也形成了家族式企业“小而全”的经营格局。全区34家规上机床企业中有70－80%的企业采用同样的生产工艺、生产同质化的产品，采取从铸造—配件加工—整机 9 组装的全部流程，专业化生产不明显。企业主要从事机床框架焊接及组装，核心技术及关健部件均依靠购进。企业间普遍存在着重复生产、恶性竞争的现象，缺乏专业的分工协作，竞争成本高，生产效率低下。三是产品低档，市场竞争力弱。多数企业将产品定位于低端市场，产品附加值较低，品牌影响力弱，大部分企业创新能力不强，产品竞争力不高。目前，机床制造企业占据着全国低端市场的重要份额，而低端市场的低水平价格竞争，压抑了企业技术创新和品牌建设的动力，制约了企业的跨越式发展。

第三部分 推进高新区产业发展的对策建议 根据2011年省政府制定出台的《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知》（皖政办〔2011〕47号）文件精神，高新区主要功能定位和促进作用是“以提升自主创新能力为核心，以促进经济结构调整和发展方式转变为目标，发展成为我省创新体制机制、聚集高层次人才和高新技术企业、转化科技成果、承接产业转移和对外开放、发展战略性新兴产业的重要载体。”

产业发展是高新区发展的核心内容之一，园区的产业发展模式是否科学，不仅关系高新区本身的经济持续发展能力，同时关乎高新区所在地产业结构调整、升级以及经济社会发展基本面的提高。因此，这就需要高新区迫切提升其核心竞争力。由比较优势和竞争优势共同组成的园区核心竞争力，其本质内涵就是要让进区企业得到真正好于、高于其他开发区不可替代的发展环境、要素、服务和文化，从而表现 出来的引导企业集聚、资源整合、构造高效资源配置方式、孕育新体制的能力。

博望高新区可以说是博望的“经济特区”，“特区”的发展，必须持有特殊的政策。唯其如此，高新区的发展才能充满生机与活力。为此，我们建议区委区政府要给予高新区6个方面的特别支持。

1、企业准入把关。凡拟进入高新区，且符合国家、省产业政策和高新区产业导向的企业或投资项目，除国家和省规定必须前置审批、核准外，均应直接办理备案手续。但必须明确，高新区不同于开发区，不能把高新区作为客商的生产车间和占领本地市场的跳板。引进高新技术企业，应把技术含量作为选择的主要依据，把促进企业技术和管理本土化作为主要任务，以获得更多的核心技术为主要目标。对于入园企业，我们不应注重进来多少而应注重带来多少；对于利润，我们不应计算产出多少而应计算留下多少。

2、财政积极扶持。进一步加大对高新区建设发展的政府投入，高新区的国有土地使用权出让收入的使用，除征地拆迁补偿和土地开发支出等用途外，可部分用于高新区的基础设施和公共服务平台建设，其他国有土地使用权出让收入也可视情况用于高新区建设。环保专项资金也要向高新区倾斜。此外，区政府要增强财政对科技的投入，扩大科技三项经费规模，今后区本级科技三项经费要原则上应比上年增长10%，到一定时期内应达到预算内财政支出的2%。同时，安排一定财政资金用于支持高新区引进大项目、基础设施、技 11 改贴息等方面的建设与开展。

3、合理开发用地。农用地转用指标应向高新区倾斜，优先用于高新区的建设和发展。对符合国家产业政策与省、市优势产业规划的重大工业项目的新建、改建、扩建等确需调整土地规划的，应依法予以调整，所需耕地指标在区内调剂解决。对实际投资规模和实际投资强度达到一定标准的项目，区政府应予适当奖励。同时，也要建立低效用地退出机制。对土地利用效率低、经济效益差的企业，应督促其提高土地投资强度，提高用地效率。对达不到土地出让合同约定的项目及企业应退出高新区。

4、遴选转移产业。我国整体上处于工业化中期阶段，高档耐用消费品工业和现代装备产业将成为国民经济发展的两类主要产业。特别是先进装备产业作为提升整体国民经济技术进步的主要力量，将会得到充分地发展。因此，我们必须优先考虑承接包括现代设备在内的更多高新技术和优势产业的转移，让高新区产业结构真正“高”起来，让主导产业真正“强”起来。对新认定入园的高新技术企业实行两年免征所得税，八年减半征收所得税的优惠，对现有的高新技术企业，除享受原有的所得税优惠外，再增加两年减半征收所得税的优惠。

5、突破融资瓶颈。推进金融机构与高新区企业建立协调沟通机制，建立高新区担保体系和机制，支持有条件的企业自愿相互担保融资，鼓励发展风险投资，建立公共融资平台，积极解决企业融资难的问题。具体可考虑：一是搞活区 12 内城市经营，通过在建成区调整和增加商业用地用于“招、拍、挂”，以土地收入支持开发建设。二是支持企业上市融资，特别是对区内重点企业进行投资参股重点支持。三是支持高新区剥离不良资产，努力创造条件，整体打包上市，向市场要资金。

6、提升招商质量。在招商方面，要给予高新区在招商引资工作中充分的自主权。成立项目评审机构，制定严格的项目准入制度，杜绝污染类工业项目，严格控制非工业类项目，重点引进高新技术产业项目；在建设发展中，不偏移园区功能定位和产业发展方向，不随意更改园区总体规划和分步实施的详细规划，不悖离入园项目优惠政策，不破坏园区良好的自然生态环境，并在区政府和高新区内部健全监督机制，强化责任追究，保证高新区健康有序发展。努力做到规划不变动、土地不赠送、税费不减免、环境不让步，逐步改变以地养资、以地养区的粗放型经营模式。在引智方面，可建立完善和规范对引进高素质人才在三年内给予财政补贴的政策，使引进人才真正享受政府的优惠待遇。区有关部门对高新技术企业和高新技术项目的所需人员在待遇、入户等方面给予优先考虑。凡在高新技术企业任职两年以上，具有本科学历以上的专业技术人员，优先享受人才待遇优先配置。自带高新技术成果来博实施转化的，经认定，可优惠享受高新技术转化项目的贷款贴息和融资担保，该产品优先列入政府采购目录计划。优待科技人员和配偶及未成年子女调入落户博望。

此外，在促进高新区建设发展过程中，还需完善相关保障措施。

强化统筹协调。建立成果转化项目认证制度。考虑由区政府颁布博望区高新技术产业目录，设立专门机构对在博的高新技术成果转化项目进行技术等级、市场前景、项目风险等方面的认定。凡经认定的高新技术成果转化项目，可享受区政府的优惠政策。建立严格的工作责任制。要把发展高新区作为政府的一项重要工作纳入工作考核指标体系，层层落实责任，实行目标管理，形成激励和约束机制，使各级领导干部切实担负起责任。

完善激励机制。依托特色产业和优势产业积极创建集体商标、地理标志、产业基地等区域品牌，加快建立区域品牌的支撑服务体系，有计划地申报国家级的区域品牌，评选省级制造产业基地，对获得国家级、省级的区域品牌和特色产业的高新技术企业要予以奖励。制定高新区发展奖励办法，可考虑设立“高新区发展特别贡献奖”和“博望区科技功臣奖”，奖励在成果转化工作中有突出贡献的科技人员和产业化实施者。

加快平台建设。完善高新区服务机制，为园区的建设和发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务。建议区政府设立高新技术成果转化服务中心，主要负责从事国内外科技成果的采集、贮存、发布和推广。从事生产应用领域需要科技攻关的信息收集，建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道，开展产学研成果信息交流，并对高新技术成果转化项目 14 的立项、工商注册登记、税务登记和政策咨询等提供“一站式”服务。在高新区推进综合执法试点，避免干扰高新区内企业正常生产经营行为，避免重复检查和交叉检查，切实减轻企业负担，建立投诉处置快速反应机制。

实行封闭管理。探索制定促进高新区加快发展指导意见，对高新区实行更封闭的管理，真正做到高新区事务在高新区办结，高新区问题在高新区解决。强化高新区的经济管理职能，全面落实高新区综合经济管理权限。高新区内部要逐步强化和实行企业化管理、市场化运作，重点经营好园区项目和土地资产。弱化高新区的行政管理职能。尽量减少或取消各种收费、检查和评比。淡化高新区的社会事务管理职能。