财政农业专项资金管理标准文本

第一篇：财政农业专项资金管理标准文本

财政农业专项资金管理标准文本

财政农业专项资金管理标准文本

项目名称×市×区农业生态旅游园区

资金类别

项目属性扩建好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com

项目登记号

项目申报单位×市×区财政局

省级申报部门

申报日

期和文号

省级财政预算代码

一、项目申报书

1、项目名称

×市×区农业生态旅游园区

2、项目登记号

3、专项资金名称

4、项目属性

●扩建○改建○重建○迁建○追加○新建

5、申请金额

陆佰肆拾万元

6、项目申报单位

×市×区财政局

7、项目单位

名称：×市×区×镇×村

法人代表：×

开户银行：×市×区×信用社

银行帐号：2011309078、申请理由

（500字以内）

×是全国优秀旅游城市之一，每年到×游客达280余万人次，随着国际形势逐渐趋于缓和，朝鲜、韩国民族统一的步伐越来越快，必将使全国最大的边境城市―×的旅游产业受益匪浅。

×市×区境内有国家级鸭绿江风景名胜区、凤凰山风景名胜区、省级五龙山风景名胜区和五龙山森林公园；有溥仪行宫、五龙阁旧址、烈士陵园、侵华美军飞行员被擒旧址等；集中于×镇有多处历史遗迹；建于西汉，×地区最早的县治所西安平县古城；日本、俄国为争夺中国东北主权，进行的肮脏战争产物―日本碑和俄国坟；“先有×，后有安东市”之说的见证―×古遗址……旅游资源十分丰富，为发展旅游业提供了得天独厚的自然资源和人文景观。

×区于2001年被国家环境保护总局列为全国第六批生态示范区建设试点。

×市×区农业生态旅游园区始建于1992年，座落在×镇×村境内，距市中心12公里，距鸭绿江断桥12公里，距虎山长城10公里，站在日俄战争遗址－日本碑所在的镇东山顶，可清晰地看到鸭绿江雄伟、壮观的景色，改造后的丹集公路路经该园区，交通十分便利。园区内土地肥沃，植被茂盛，自然环境优美，人文景观壮丽。现有果树3000亩，无公害水果年产量达到150万公斤，产值200余万元，其中燕红桃、北京1号梨、寒富苹果等品种已远销俄罗斯、黑龙江等国家和地区，现有杜鹃花日光温室150栋，占地380亩，年销售成品杜鹃花80万株，销售额480万元，95销往外埠，少量销往日、韩等国家。十年来，园区累计创产值5000万元，纯收入3000万元，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

×市×区农业生态旅游园区扩建后将使园区内农民人均纯收入提高2000元，财政年收入增加500万元，直接、间接解决5000个富余劳动力就业，可带动农民发展果树生产8000亩，花卉7000亩，无公害蔬菜10000亩，水产品养殖水面1000亩，农民增收9300万元。

二、项目可行性研究报告

1.项

目

概

要

该项目由×市×区财政局申报，×区×镇×村组织实施，农业生态旅游园区座落在×镇×村，新扩建2，460亩，建设时间从2002年9月开始，于2005年9月结束，时限3年，主要建设内容：

1、鲜果采摘区扩建1500亩；

2、鲜花温室基地建设花卉日光温室70栋，到2005年末达到180栋，占地500亩；

3、开发历史遗迹区－日本碑和俄国坟，占地200亩；

4、鲜花观赏基地建设花卉日光温室40栋，新奇花卉品种达到20种以上；

5、建设占地160亩的水上娱乐垂釣区，开发水面50亩；

6、建设占地110亩的森林浴场一处；

7、农事实践基地建设日光温室50栋；

8、建设200亩葡萄园，建日光温室50栋；规划100亩，作为新品种水果实验基地；

9、别墅渡假区建设别墅30栋；

10、园区基础设施及配套设施建设，主要是园区建柏油路、水泥路、田间作业道、整治田间排水沟、引水上山及治河、水电配套、绿化美化等工作；

11、水产、花卉、果树、蔬菜新品种、新技术的引进示范推广；

12、无公害农产品检测室的建设。

该项目总投入资金7，473万元，其中农民投入2，535万元，招商引资2，774.3万元，村集体投入563.7万元，市区财政自筹640万元，申请国家、省财政投入960万元。

2.背

景

分

析

该园区位于×市东北部，距市中心12公里，邻近机场、港口、火车站及丹大、沈丹高速公路起点，三维交通十分便利。园区距鸭绿江断桥12公里，距虎山长城10公里，距河口渡假区50公里，能增加×沿江旅游的景点，园区内青山绿水，山水相映，既

有日俄战争遗址——日本碑和俄国坟，又有远销俄罗斯、黑龙江等国家和地区的无公害水果——燕红桃和寒富苹果；可以说，独特的地理位置，优越的自然、人文景观，发展迅猛的无公害水果、蔬菜、花卉、水产品，为发展农业生态旅游观光奠定了坚定基础。

×是全国优秀旅游城市之一，虎山长城、鸭绿江，已成为×的代名词；燕红桃、寒富苹果已走出国门；×

杜鹃花誉满全球；以鸭绿江公鱼为代表的水产品畅销全国。

园区扩建后，在向世人展示独特的自然、人文景观的同时，重点展示园艺型农业、示范性农业、观光型农业。成立×市生态农业旅游协会，负责生态农业旅游市场的开发，把园区与鸭绿江断桥、虎山长城、河口渡假区连接起来，扩大园区知名度和影响力，使×旅游业内容更加丰富。

项目可行性研究报告

①市场需求

随着我国加入世贸组织和都市农业的大力发展，园艺型农业、示范型农业、观光型农业将是今后农业发展的主导方向，果农、菜农、花农的科技水平逐渐提高，无公害水果、蔬菜、花卉、水产品的生产、加工、销售环节中的难题逐步得到解决，现在×水果产量在30万吨左右，水产品产量22.7万吨，无公害蔬菜产量3万吨左右，远远满足不了市场需求，有必要大力发展生态农业；每年×市杜鹃花生产总量在1亿株左右，商品量在1，000万株以上，占全国杜鹃花商品量的25，每年到×游客达280万人次，旅游产业渐成规模，有必要大力发展观光农业。园区建成后，将带动发展果树面积8000亩，水果商品量达到8000吨以上；水产品养殖水面1000亩，商品量可达500吨；无公害蔬菜10000亩，商品量30000吨；花卉面积7000亩，商品量3500万株左右。

3.需

求

分

析

②社会需求

随着城市功能的不断完善，城市规模的不断扩大，城乡发展格局正逐步向“以城带乡，城中有乡，乡中有城，城郊一体化”的方向迈进，这就要求城郊农业要为市民提供旅游休闲娱乐场所；要为市民提供无污染、无公害的新鲜水果、蔬菜、花卉和特种鲜活或观赏用农产品；要为农产品的精深加工，提高科技含量和附加值提供场地；要为城区建设提供合理的绿色空间，改善都市生态条件，美化都市环境；要为农民致富奔小康提供载体。

③生态改善

该园区扩建完成后，植被状况良好，具有水资源涵养保护、调节气候、生物多样性等重要生态功能，达到山青水秀、环境优美的生态效果。

④经济发展

园区扩建完成后，经济效益、社会效益、生态效益将大幅度提高，科技示范辐射作用进一步增强，旅游产业的内容将更加丰富，可吸纳农村剩余劳动力5000人，带动果农增加收入1400万元；花农增加收入5600万元；渔民增加收入300万元；菜农增加收入2000万元；将吸引社会闲置资金1000万元投入到农业、旅游业发展中，带动其它相关产业增加产值1800万元。

项目可行性研究报告

①资源条件

×是全国优秀旅游城市之一，旅游资源丰富，软环境建设正在向国际化方向迈进，与国际接轨；无公害水果燕红桃、寒富苹果等已远销俄罗斯等国家，农业的出口创汇能力正逐步提高；鸭绿江水系特有的品质，使其水产品畅销海内外；花卉品种丰富，适宜的温度、丰富的水资源取之不尽，用之不竭；无公害蔬菜的生产已被广大干部和群众所接受，并越来越被重视。果农、花农、菜农、渔民群体大，农业绿色证书持有率逐年加大，技术含量逐年提高。

4.条

件

分

析

②原材料

条件

日光温室等基础建设材料可就地取材加工，无公害农产品检测仪可国内外采购，项目发展不会受到原材料的限制。

③交通运输

距边境口岸鸭绿江断桥12公里，距×机场20公里，距大东港35公里，距×火车站12公里，距沈丹、丹大高速公路17公里。

④经营管理能力及技术情况

×镇×村委会成立农业生态旅游园区管理委员会，负责日常服务协调工作。水果、蔬菜、水产品的生产、加工、销售由无公害农产品协会负责；花卉的生产、加工、销售由花卉协会负责；旅游市场的开发及对外宣传工作，由农业生态旅游协会负责。广泛聘请省内外专家为技术顾问，成立区级无公害农产品科学研究所，负责新品种选育和新技术开发推广。

5.方

案

设

计

①

目

标

1、园区扩建2，460亩，到2005年全区果树面积发展到10000亩，花卉面积发展到7000亩，无公害蔬菜种植面积发展到10000亩，水产养殖水面达到1000亩；

2、水、电、河、路配套环境优化；

3、无公害农产品检测体系完善，自我检测能力增强；

4、该园区年产水果9000吨，花卉300万株，水产品100吨，无公害蔬菜2000吨，发展成为全国效益最好的农业生态旅游园区，该园区扩建部分，年产值可达8000万元，年纯收入1870万元，年上缴税金100万元。

项目可行性研究报告

5.方

案

设

计

②实施地点和范围

地点：建于辽宁省×市×区×镇×村7，000亩山峦、耕地内。园区位于×市东北郊区，距市中心12公里，园区内耕地平坦，果树茂盛，自然环境优美，无城市和工业污染，有郊线班车路经该园区，临近沈丹、丹大高速公路，直通港口、飞机场、火车站，交通十分便利。

③实施

内容

园区内：

1、鲜果采摘区扩建标准果园1，500亩；

2、鲜花温室基地建设高标准日光温室70栋；

3、开发日俄战争遗址——日本碑和俄国坟；

4、鲜花观赏基地建高标准日光温室40栋；

5、建设水上娱乐垂钓区和森林浴场各一处；

6、农事实践基地、葡萄园各建设高标准日光温室50栋；

7、别墅渡假区建设别墅30栋；

8、建设无公害农产品检测室200平方米，综合服务楼3000㎡；

9、引进新品种、新技术50种、40项；

10、基础配套设施：修柏油路6.8万平方米，水泥路11.1万平方米，硬化田间作业道6万平方米，田间排水沟护坡4万延长米，绿化美化2.92万延长米，治河三条浆砌石护坡1万延长米，修建农用桥8座，铁索吊桥一座，打机电井500眼，提水站50个，蓄水池50个，室外给排水管网各1.2万延长米。

④实施

计划

园区建设从2002年9月——2005年9月。完成扩建果园1，500亩；建设高标准日光温室210栋、别墅30栋；完成引水上山工程及治河工程；完成柏油路、水泥路、田间作业道、田间排水沟的整治任务；完成森林浴场、水上娱乐垂钓区和综合服务楼的建设任务；完善对外宣传网络，引进和应用新品种50种、新技术40项。

⑤支持

环节1、50个新品种、40项新技术的引进应用资金；

2、无公害农产品检测仪器配套资金；

3、公用基础设施配套资金。

⑥组织

落实

园区成立项目领导小组，由分管区长负责，财政、农业、城建等部门负责项目的技术指导和检查监督，并负责制订园区实施方案，×镇×村委会具体实施。聘请中国农科院、沈阳农业大学、×农科院、×市风景旅游局等十名专家为技术顾问，成立专家科技指导组；园区组织建设，管理协调服务由管委会负责，对外宣传由农业生态旅游协会负责，生产、经营由花卉协会和无公害农产品协会负责，国家投资的资金实行专户管理，基础设施建设实行公开招标，设备、仪器购买实行政府采购。

项目可行性研究报告

6.效

益

分

析

①

成本效益分析

产品成本

项目投入运行后年总生产成本850万元。

投资估算

示范基地项目总投资7473万元。

产品利润销售税金

项目投产后，年增加收入2820万元，年上缴税金100万元，税后利润1870万元。

②

财务效益分析

投资回收期限

静态投资回收期4年，动态投资回收期6年（含建设期）。

投资的利润率

25.0

2财务净现值

财务净现值v＝4，759万元（计算期11年，其中：建设期1年，生产期10年，折现率按8计算）。

财务内部报酬率

irr＝21.82

③

国民经济效益分析

基本评价指标

项目扩建投产后，可带动农民发展花卉生产7000亩，果树8000亩，无公害蔬菜10000亩，水产品养殖水面1000亩，农民增收9300万元。

就业效果

直接、间接解决5000个农民就业，同时可带动23000人发展同类产业。

农民增收

项目区农民人均纯收入增加2000元。

对财政的贡献

财政年收入增加500万元。

投资盈亏

以产量表述的盈亏平衡点为估算产量的30.14，表明项目有较好的资金回收能力。

风险分析

项目中产品的价格和产量相对比较稳定，表明项目有较强的抗风险能力。

项目可行性研究报告

单位：万元

7.项

目

资

金

筹

措

预算筹措渠道

金额

一、财政投入

1600.001、申请中央财政补助

640.002、省级财政投入

320.003、市地财政投入

320.004、县级财政投入

320.00

二、项目单位投入

3,098.7

三、银行贷款

四、其它资金投入

2,774.3预算投资总额

7,473

注：

项目可行性研究报告

单位：万元

8.项

目

投

资

估

算

项目预算明细

预算金额

备注

合计

7，473

新品种引进费

50.00

50个品种

新技术引进费

40.00

40项

专家活动经费

10.00

国家和省十名专家

柏油路

306.00

公用部分

水泥路

621.6

公用部分

绿化美化

41.229，200延长米及森林浴场植被110亩

引水上山

719.00

机电井500眼，提水站50个，蓄水池50个及配套电缆管道

治河架桥

259.00

治理河道3条，架桥9座，（含水上娱乐垂釣区铁索吊桥一座）

田间排水沟水泥板护坡

156.00

40，000延长米

硬化田间作业道

72.00

60，000平方米

场地平整

33.00

别墅渡假区运土方30，000立方米

无公害农产品检测室

17.00

公用部分，含主体建设及仪器设备、运输费用。

30栋别墅主体及配套设施

1，239.38

含室外给、排水管网，自来水、照明电、动力电。

凉亭

10.00

10座

果园扩建

1，050.00

农民自筹

210栋高标准日光温室

2，100.00

农民自筹、招商引资

综合服务楼

270.00

3，000平方米，公用部分，招商引资

60座休闲屋

216.00

招商引资

6座水上木屋

12.00

招商引资

人工湖

240.8

2招商引资

向国家缴纳的费用

10.00

项目可行性研究报告

9.结

论

根据以上研究成果，项目投产后，年增加收入2，870万元，并通过示范基地的示范辐射作用，引导和带动周边农民发展花卉、果树、水产养殖和无公害蔬菜生产，可有力地推动我市农业产业结构的进一步调整，促进农村经济的发展。

项目区位于×市近郊，距市中心12公里，项目投产后，在发展水果、蔬菜、水产品的生产、加工、销售的同时，还可发展现代生态农业旅游观光服务项目，随着×市对外开放工作的进一步发展，项目在旅游观光服务方面将有更加广阔的前景。

项目总投资7，473万元，根据财务评价结果，项目静态投资回收期4年，动态投资回收期6年，表明项目具有较好的资金回收能力；投资利润率25.02，财务内部收益率21.87，均高于同行业平均水平；项目净现值v＝4，759万元，大于0，表明项目具有财务上的可行性。根据国民经济评价结论，项目投产后，可带动农民发展花卉7，000亩，果树8，000亩，无公害蔬菜10，000亩，水产养殖1，000亩，农民增收9，300万元，财政收入增加500万元，项目具有较好的盈利能力和较强的抗风险能力，因此项目具有经济上的可行性。

项目投产后，不但具有较好的经济效益，而且具有较好的社会效益，因此投资该项目是可行的。

.项

目

单

位

责

任

×市×区×镇×村委会×

三、项目评审论证报告

综

合评

估

及

结

论

评估选择项目

评估选择条件

评估值

⑴单位资质证明是否合法有效？

a

b

c

⑵项目立项依据是否充分？

a

b

c

⑶当前是否为项目建设的有利时机？

a

b

c

⑷社会效益如何？

a

b

c

⑸生态效益分析？

a

b

c

⑹生态效益分析？

a

b

c

⑺项目产品的竞争分析是否充分合理？

a

b

c

⑻建设条件、生产条件是否具备、是否优越？

a

b

c

⑼方案设计是否合理、是否可行、是否最佳？

a

b

c

⑽技术是否先进、实用？

a

b

c

⑾项目筹资方案是否合理？

a

b

c

⑿项目资金预算是否合理、可行、科学？

a

b

c

⒀项目投资风险考虑是否充分？

a

b

c

⒁是否有制度创新？

a

b

c

⒂是否应该支持该项目？

a

b

c

评

审

责

任

评审机构（盖章）：

评审专家成员（签字）：

评审机构及评审成员对评审结论负责。

四、立项预算表

单位：万元

项目预算明细

预算金额

备注

本表反映立项批准后，项目单位执行的预算标准。

五、项目竣工验收表

1．验

收

结

论

2．验

收

责

任

竣工验收单位（盖章）：竣工验收责任人（签字）：

审计单位（盖章）：审计单位责任人（签字）：

竣工验收成员（签名）：

竣工验收、审计执行机构及成员对结论负责。

第二篇：农业财政专项资金管理标准文本

农业财政专项资金管理标准文本

农业产业化

项 目 名 称：优质薄皮核桃种植基地建设项目 项 目 单 位：济南市长清区尚德核桃种植专业合作社 项目申报部门：济南市长清区财政局 项目申报文号：济长财农[2012]42号 项目申报日期：2012年12月3日

第三篇：浙江省财政农业专项资金管理办法

浙江省财政农业专项资金管理办法

第一章总则

第一条为加强财政农业专项资金(以下简称农业专项资金)管理，进一步提高农业专项资金管理的科学性、安全性、规范性和有效性，按照财政科学化精细化管理要求，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于由财政性资金设立的，具有特定目标和专门用途，实行项目管理的各类农业专项资金。

农业基本建设资金、农业综合开发资金、特大防汛抗旱资金、农业救灾资金、财政扶贫资金、动植物疫病防治补助资金和面向农民的各类直接补贴资金等不适用于本办法。

第三条农业专项资金管理是指对农业专项资金设立、申报、分配、拨付、使用、监督和绩效评价的管理。

第四条农业专项资金管理的基本原则：

1．依法行政和规范管理原则；

2．公开、公正、公平和效率原则；

3．社会效益、生态效益和经济效益并重原则；

4．公共财政和财权与事权相匹配原则；

5．资金整合和以绩效为导向原则。

第五条财政部门会同农口主管部门（以下简称主管部门）负责农业专项资金管理，主管部门会同财政部门负责农业专项资金的项目管理。

第六条各级财政部门要建立健全农业专项资金整合工作机制，通过规划引导、部门协调、统筹安排，优化配置各部门、各渠道安排的支农资金，逐步形成项目安排科学、投向重点突出、使用规范高效的支农资金管理运行机制。要建立完善农业专项资金整合考评制度和考评结果应用制度。

第二章设立

第七条农业专项资金的设立要符合各级政府确定的农业农村发展重点领域重点项目扶持导向目录。

第八条设立农业专项资金须有必要性分析、政策依据和绩效目标，同时明确支持范围、支持对象、支持环节和资金用途、支持方式、起止时间等要素。

支持范围是对支持对象空间和时间上的限定。

支持对象是指符合农业专项资金管理办法或立项指南规定资格和条件的种养大户、规范化农民专业合作组织、农业龙头企业、行政事业单位、村级经济组织和其他各类经济组织。

支持环节和用途是指资金用于项目建设全流程中的具体环节和支出内容。

支持方式即财政补助方式，包括补助、贴息、以奖代补、奖补结合、先建后补等具体方式。起止时间是指农业专项资金初始设立和结束的期限。

第九条对申请设立的农业专项资金，主管部门应建立评审制度，进行可行性综合评价，明确相应的项目管理措施，并区分轻重缓急，按序排列，报送同级财政部门。

第十条财政部门对拟设立的农业专项资金各要素的完整性和合规性进行审核，进行综合平衡后，按规定程序报批。

第十一条农业专项资金设立后不得随意变更，执行过程中因政策等原因确需调整的，应按原程序报批。

第十二条已设立的农业专项资金，预算安排与绩效及预算执行进度挂钩。

第十三条农业专项资金执行到期后应自动停止。如需继续执行的，应按规定程序重新申报。

第三章项目申报

第十四条农业专项资金实行项目库管理。

第十五条农业专项资金的项目申请单位即项目建设单位，应按有关农业专项资金管理办法或立项指南的规定向所在地主管部门和财政部门提交项目申报书、项目申报标准文本或项目可行性研究报告及必要的附件，并按规定如实提供本单位的组织形式、财务状况、自筹资金以及项目实施拟达到的目标等有关情况。项目申请单位要保证提交的项目可行性研究报告或项目申报标准文本及附件的真实性和完整性。

第十六条申报省级主管部门和财政部门联合立项的农业专项资金，应按照财政管理体制和有关农业专项资金管理办法或立项指南的规定，由当地主管部门和财政部门联合以正式文件上报省级主管部门，抄送省财政厅（另有规定的除外）。符合申请条件的省级部门或单位，可按有关专项资金管理办法或立项指南的规定，向省级主管部门申报项目, 抄送省财政厅。按照分级负责的原则，申报部门须对申报项目的真实性和上报文件的合规性负责。

申报中央财政和省财政单独立项的农业专项资金，由市、县（市、区）财政部门或省级主管部门，按照有关专项资金管理办法或立项指南的规定，向省财政厅申报项目。

第四章资金分配

第十七条建立健全以绩效为导向的农业专项资金分配机制。

第十八条 对分配因素基本固定且可量化的省级农业专项资金，积极推行因素法分配切块下达和项目管理相结合的分配方式。

第十九条种养大户、规范化农民专业合作组织、农业龙头企业等新型农业经营主体和有利于村级集体经济发展的项目优先扶持。

第二十条要建立完善资金分配与预算执行进度挂钩制度。

第二十一条农业专项资金项目实行专家或中介机构评审制度。

主管部门和财政部门应建立项目评审专家库，组织有关专家或委托中介机构，按照专项资金管理办法或立项指南的规定，对项目申请单位提交的项目可行性研究报告或项目申报标准文本进行评审。

主管部门会同财政部门根据专家或中介机构出具的项目评审报告，并统筹考虑项目区域布局和地区平衡等因素，提出项目立项和专项资金分配意见。省级重点农业专项资金的分配方案，需报省政府审定。

第二十二条中央财政和省财政单独立项的农业专项资金，由省财政厅组织有关专家或委托中介机构进行项目评审，并根据专家或中介机构出具的项目评审报告，确定申报中央财政立项或省财政支持的项目。

第二十三条分配给省级预算单位的省级农业专项资金，原则上应纳入年初部门预算，按省级部门项目支出预算管理有关规定执行。

第二十四条对重点农业专项资金立项扶持的项目，财政部门或主管部门应在相关媒体、乡村公共场所、农民信箱、财政支农项目库管理系统等进行公示，接受社会公众的监督。

第二十五条各级财政部门安排的农业专项资金，根据从紧、必需的原则，可按一定比例列支项目管理费，具体比例按各专项资金管理办法规定执行，并纳入部门预算管理。

第五章拨付和使用

第二十六条财政部门和主管部门要加快农业专项资金的预算执行进度。

第二十七条主管部门和财政部门联合立项的农业专项资金，项目实施计划由主管部门会同财政部门联合下达，补助资金由财政部门按照财政管理体制拨付，资金拨付文件抄送同级主管部门和项目所在地有关主管部门。

中央财政和省财政单独立项的农业专项资金，由省财政厅将项目实施计划和项目资金下达到项目所在地财政部门或省级有关单位。

第二十八条项目建设单位要严格按照主管部门、财政部门批准的项目计划实施，并按规定使用农业专项资金。任何部门和单位不得擅自调整项目实施计划和资金使用范围。确需调整的，须按原程序报批。

第二十九条农业专项资金的管理应符合国库集中支付、政府采购制度的要求。实行报账制的，应按规定执行。

第三十条项目申请单位要严格遵循项目资金专款专用原则。

第六章监督管理

第三十一条项目完工后，主管部门应会同财政部门及时进行验收。

第三十二条财政部门、主管部门应加强农业专项资金的监督管理，对违规使用资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处。

第三十三条对存在下列情况之一的，可在一定期限内停止其相关农业专项资金项目申报资格：

1.项目建设单位或部门因在项目申报、实施中存在弄虚作假及挤占挪用、骗取专项资金等行为被依法处理的；

2.未经批准擅自调整农业专项资金项目实施主体、项目实施地点、项目实施内容等，涉及金额大、造成重大影响的；

3.存在其他严重违规违纪行为的。

第三十四条对存在下列情况之一的，可酌情扣减其相关农业专项资金补助额度：

1.项目未按规定期限完成（因不可抗力影响除外）；

2.未经批准擅自调整农业专项资金项目实施主体、项目实施地点、项目实施内容等，但未造成重大影响的；

3.项目已实施完成并通过项目验收但补助资金未及时兑现的；

4.未及时报送资料的；

5.其他影响农业专项资金使用绩效的行为。

第三十五条对存在下列情形之一的，财政部门可暂缓或停止拨款。

1.弄虚作假，骗取国家资金的；

2.截留、挪用项目资金的；

3.自筹资金落实不到位、影响项目建设的；

4.拒不接受财政部门、主管部门或其他监督部门监督检查的；

5.存在其他违规违纪行为的。

第三十六条各级财政部门和主管部门要加强对农业专项资金使用的事前、事中和事后全过程监督管理，定期对农业专项资金的使用情况进行总结分析，并报上级有关部门。

第三十七条各级财政部门和主管部门应按规定建立和完善农业专项资金和支出项目的绩效管理和评价制度。

第七章附则

第三十八条各级财政部门要建立和完善农业专项资金管理制度体系，制定分类或分项农业专项资金管理办法。各级主管部门会同财政部门根据需要发布农业专项资金项目立项指南。

第三十九条本办法自发文之日30日起施行，原《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》（浙财农字〔2004〕107号）同时废止。

主题词：农业资金管理办法 通知

第四篇：财政专项资金

财政专项资金，是中央、省、州拨给各地用于社会管理、公共事业发展、民生保障、项目建设以及政策补贴的资金，具有明确的指定用途，对促进地方经济发展和社会和谐具有十分重要的意义。可以说，专项资金的高效使用是推进经济快速健康发展的“催化剂”，是加强农村基础设施建设以及社会事业发展的有力保障，也是解决“三农”问题、民生问题的重要物质基础。来源多、数额大、是当前财政专项资金的主要特点。

财政专项资金必须严格执行“据实申报,专家评审、择优推荐、专款专用、绩效评价”的工作程序,认真落实专家评审制、工程招投标制、大宗物资政府采购制、资金管理“三专(专户存储、专账核算、专人管理)”制、资金使用公示制等管理制度,确保资金运行安全,发挥最大效益；国家涉农补贴专项资金,必须严格遵循“调查核实、张榜公示、专款专用、据实补贴、集中发放”的程序；财政专项资金必须专款专用,符合其使用规定和用途,按照规定的程序办理,任何单位或个人不得超越权限,违反程序擅自分配、拨付、使用专项资金。

专项资金管理制度是指对企业用特定资金来源形成的，并具有专门用途的资金进行计划、调控、监督等管理工作的有关要求。专项资金按其形成来源主要可分为专用基金、专用拨款和专项借款三类。

专项资金管理的基本要求是：

1.各种专项资金的形成，建立、提取和使用都必须符合国家统一规定。对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用；

2.建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率；

3.在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

为建立科学管理、确保专项资金安全和有效使用，防止国有资产流失，特订立本制度。

一、专项资金的内容。专项资金是指国家和上级拨付给本单位的项目资金、扶贫资金、贴息资金、补助资金等。

二、严格执行专款专用。凡属国家或上级拨付的各项专项资金一律实行专款专用，不得挪作它用或改变用途性质。

三、资金使用审批。专项资金的使用必须实行严格的审批制度。由局长亲自审批支出项目，由班子集体决定使用方向和数额。如果是上级指定使用的必须按要求使用。

四、专项资金的管理。专项资金实行专帐管理，专户储存，财会人员必须严格遵照执行。

五、专项资金的支付。专项资金经领导班子集体研究开支后方可支付，支付程序为：开支内容——凭证——经办人签字——审核——审批——支出。

对违反上述规定者，扣减年终奖，构成犯罪的要依法处理。

本制度从二00九年八月二十日起执行。

为进一步加强财政专项资金管理，确保资金专款专用，充分发挥资金使用效益，进一步提升

对财政专项资金“报账制”管理机制。

一是全面推行专项资金“报账制”管理体制。按照各专项资金管理办法和管理要求，将专项资金全面纳入“报账制”管理，并结合资金性质、规模和使用单位的实际情况，分别实

行县、乡两级“报账制”，对专项资金做到管好管活。

二是“报账制”程序进一步得到规范。项目实施单位在第一次申请预拨资金时，必须提供项目实施方案、资金预算、合同等有关资料，经项目主管部门审核后，送财政部门相关业务股室审核，报分管领导审核，交专项资金核算处办理资金拨付手续；以后申请拨付资金时，必须将前次预拨资金全部报账，并由项目主管部门技术人员和有关监理人员签证后，按工程完工进度申请拨付，项目主管部门、财政部门对项目实施情况不定期进行监督检查和跟踪问效，项目完工后，由项目实施单位、承建单位提出验收申请，经项目主管部门、财政部门、实施单位共同验收合格后，扣除质量保证金；专项资金实行封闭运行，资金直接拨付到项目实施

单位，大大减少了资金拨付环节，有力地推动了项目建设。

三是规范专项资金管理体制，确保专项资金专款专用。按照分工协作、部门配合、各司其职，各负其责的原则，改变过去项目主管部门既管项目又管资金的现象，在资金管理上理顺了财政部门与项目主管部门的关系，明确各自的职能职责，有效地遏制了随意挤占、挪用、调整项目资金的现象，确保了资金专款专用。

四是健全约束机制，充分发挥专项资金的使用效益。财政部门积极参与项目立项申报，变过去只由项目主管部门立项为财政部门参与立项，避免了盲目争项、重复立项的现象；加强对财政专项资金的监督检查和跟踪问效，实行专项资金“报账制”管理，改变了过去项目管理与资金管理责权不明的现象，使项目主管部门、财政部门、项目实施单位能有机地结合在一起，对项目建设和资金使用共同把关、相互制约，规范了资金运行，强化了资金管理；同时项目主管部门、财政部门把监督检查和跟踪问效贯穿于项目建设、资金使用的全过程，大大提高了专项资金的使用效益。

第五篇：财政专项资金绩效评价管理暂行办法

财政支持企业发展专项资金 绩效评价管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强财政专项资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，提高财政专项资金使用效益，根据〘中华人民共和国预算法〙等有关法律法规以及〘财政部关于印发〖财政支出绩效评价管理暂行办法〗的通知〙(财预〔2011〕285号)精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条绩效评价范围是纳入政府预算管理的财政专项资金。财政专项资金(以下简称专项资金)是指各级政府为完成特定经济社会发展目标所安排的具有专门用途的财政性资金。

财政专项资金绩效评价(以下简称绩效评价)，是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效指标、评价标准和评价方法，对财政专项资金投入产出、效率和效果进行客观、公正的评价。

预算部门(单位)(以下简称预算部门)是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第三条绩效评价应遵循以下原则：

(一)统一领导原则。绩效评价由各级政府统一领导，各级财政部门统一组织管理。

(二)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

(三)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

(四)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

(五)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体专项资金及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。

(六)权责统一原则。绩效评价应当明确各级财政部门和预算部门的权责关系，确保资金绩效评价工作的职权和责任相统一。

第二章绩效评价主体和职责

第四条各级财政部门和各预算部门是绩效评价的主体。第五条财政部门的职责：

(一)制定专项资金绩效评价规章制度；(二)拟定专项资金绩效评价计划；

(三)审核预算部门专项资金绩效目标、评价指标和标准；(四)建立专项资金绩效评价数据库、指标库、行业标准库、第三方中介库、专家库和绩效管理系统，实行动态化管理，同时要与部门预算项目库对接；

(五)组织实施专项资金项目的绩效评价，对预算部门实施的绩效自评工作和报送备案的自评报告进行核实，可对预算部门自评情况组织再评价；(六)监督、指导预算部门和下级财政部门绩效管理工作；(七)其他应由财政部门负责的工作。第六条预算部门的职责：

(一)制定本部门绩效评价实施细则，编制本部门专项资金绩效目标，会同财政部门制定绩效评价个性指标；

(二)按照全市专项资金绩效评价计划，组织本部门实施绩效评价工作，并向同级财政部门提交绩效自评报告；

(三)检查所属单位绩效评价工作，根据评价结果，督促发现问题的整改；

(四)配合财政部门开展绩效评价工作和绩效跟踪管理，落实财政部门绩效评价报告中提出的整改意见，完善项目管理和预算及财务管理等相关制度；

(五)其他应承担的绩效管理工作。

第三章绩效评价对象和内容

第七条绩效评价对象是纳入政府预算管理的专项资金项目，重点评价一定金额以上、同预算部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。

第八条绩效评价的内容：(一)绩效目标的设定情况；(二)资金投入和使用情况；

(三)为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；(四)绩效目标的实现程度及效果；(五)绩效评价的其他内容。

第九条绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大(重点)专项资金项目可根据项目完成进度或资金使用情况实施阶段性评价。

第四章绩效目标

第十条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入预算；执行中申请追加或调整预算的，应当随追加或调整预算一并上报绩效目标。

第十一条绩效目标应当符合以下要求：

(一)指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政专项资金范围、方向、效果紧密相关。

(二)具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能进行定量表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

(三)合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。

第十二条绩效目标应当包括以下主要内容：

(一)预期产出，包括提供的公共产品、服务的数量和质量；(二)预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

(三)服务对象或项目受益人满意程度；(四)达到预期产出所需要的成本资源；

(五)衡量每一项目的预期产出、预期效果、服务对象和社会公众满意程度的绩效指标；

(六)其他。

第十三条财政部门应当对预算部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的可进入下一步预算编审流程；不符合相关要求的，财政部门可以要求其调整、修改。

第十四条绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序重新报批。

第十五条绩效目标确定后，随同年初预算或追加预算一并批复，作为预算部门执行和项目绩效评价的依据。

第五章绩效评价依据、指标和标准

第十六条绩效评价的主要依据：(一)国家相关法律、法规和规章制度；

(二)各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；(三)预算管理制度、专项资金及财务管理办法、财务会计资料；(四)各级财政部门制定的专项资金绩效评价管理制度；(五)预算部门职能职责、中长期发展规划及工作计划；(六)相关行业政策、行业规划、行业标准及专业技术规范；(七)申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门预算执行情况，决算报告；

(八)人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；(九)其他相关资料。

第十七条绩效评价指标是评价专项资金绩效的载体，是衡量绩效目标实现程度的考核工具。

第十八条绩效评价指标设置应当遵循以下原则：

(一)相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。

(二)重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

(三)可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

(四)系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映专项资金支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

(五)经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。

第十九条绩效评价指标可分为共性指标和个性指标：(一)共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括项目目标、决策过程、资金分配、组织管理、资金管理和项目管控等。

(二)个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标，主要包括项目的产出数量、产出质量、产出时效、产出成本以及项目效果。

共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。

第二十条绩效评价标准是衡量专项资金绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

(一)计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

(二)行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

(三)历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。(四)其他经财政部门确认的标准。

第六章绩效评价方式和方法

第二十一条绩效评价方式分为财政部门组织评价和预算部门自我评价。被评价部门按相关要求完成本部门绩效评价工作。

根据需要，绩效评价工作可委托中介机构或专家等第三方实施。财政部门应对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。

第二十二条绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

(一)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

(二)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

(三)因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

(四)最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

(五)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对专项资金使用效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

(六)其他评价方法。

第二十三条绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第七章绩效评价工作程序

第二十四条绩效评价应当遵循严格规范的工作程序，一般应涵盖前期准备、评价实施、报告撰写和提交绩效报告阶段。

第二十五条前期准备主要事项包括：

(一)确定评价对象。绩效评价对象由财政部门会同预算部门根据绩效评价工作重点及专项资金要求确定。

(二)下达评价通知。在实施具体评价工作前，财政部门或预算部门应下达评价通知，评价通知应载明评价目的、依据、人员构成和评价要求等主要内容。

(三)成立绩效评价工作组。由财政部门或预算部门组建绩效评价工作组，工作组负责建立联络制度、明确评价责任人、制定评价方案、实施具体评价等工作。

根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施，财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。

绩效评价工作组人员构成中专业人员人数原则上不低于工作组总人数的2/3。

(四)制订评价方案。绩效评价工作组根据评价对象特点，具体细化优化评价方案，包括评价技术路线、评价依据、评价人员、评价标准、评价指标体系的权重以及评价进度等。

第二十六条评价实施的主要事项包括：

(一)资料收集。收集与专项资金项目相关绩效评价资料；(二)资料审核。对收集的相关数据资料信息进行认真分析和甄别，充分核查其真实性、完整性、相关性、全面性和指标统计口径，并根据现实情况对数据、指标、标准进行必要调整和合理修正。

(三)综合评价。选择合适评价方法，对照评价方案中设置的评价标准、指标与权重，并结合非量化评价内容，对项目绩效情况进行综合评价。

第二十七条绩效评价工作组根据综合评价情况，撰写绩效评价分析报告，并将初步评价结果反馈给被评价部门，核实相关调整事项。绩效评价报告完成后提交财政部门审定。

第八章绩效评价报告

第二十八条绩效评价报告是根据绩效评价结果编制、反映被评价预算部门绩效状况的文件，由绩效评价报告正文和附件构成。

绩效评价报告应条理清晰、依据充分、内容完整、客观严谨、格式规范。

第二十九条绩效评价报告正文应当说明项目概况、评价依据、评价过程、评价结果以及需要说明的重大问题；绩效评价报告附件包括绩效分析报告、数据整理分析结果、评价计分表、问卷调查处理结果、专家咨询意见、绩效状况及影响因素、存在问题分析诊断、整改策略措施建议等。

第三十条绩效评价报告应当包括以下主要内容：(一)项目立项依据和项目基本概况；(二)项目绩效目标及其调整、完成情况；(三)绩效评价指标体系和评价标准；(四)组织实施绩效评价情况；

(五)总结绩效目标取得的成果，查找分析存在的问题及其根源；(六)评价结论及建议，提出实现绩效目标拟采取的制度建设措施和整改策略建议。

第三十一条绩效评价报告分为财政部门组织评价报告和预算部门绩效自评报告两类，绩效评价报告具体格式由财政部门统一制定。

第九章绩效评价结果及其应用

第三十二条绩效评价结果分为优、良、中、差四个等级，按百分制综合得分高低按分值划段确定。

第三十三条财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为安排以后专项资金预算和改进预算管理的重要依据。

通过专项资金绩效评价工作，对专项资金使用效果较好的，予以继续支持；对专项资金管理较好的做法，予以宣传推广；对专项资金管理和使用较差的，予以通报批评，并责令其限期整改，整改不到位或不进行整改的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项专项资金。

第三十四条绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第三十五条在专项资金绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照〘财政违法行为处罚处分条例〙(国务院令第427号)等国家有关规定追究责任。

第十章附则

第三十六条本办法自2011年8月1日起执行。

各区县(自治县)人民政府和市级有关部门可结合本地区、本部门实际情况制定绩效评价实施细则。

第三十七条本办法由市财政局负责解释。