在一季度经济形式分析会上的讲话

第一篇：在一季度经济形式分析会上的讲话

在一季度经济形式分析会上的讲话

今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是分析经济运行情况，及早发现问题，及时研究下一步工作措施，确保全年工作目标的圆满实现。刚才，区计委就全区一季度经济运行情况和下一步工作作了综合发言，区经委、区商委、区农办、区建委、人行万州中心支行的负责同志就本系统一季度经济运行情况及下一步工作作了发言，龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区作了书面发言，讲得都很好，会后要认真抓落实。正其同志还要作重要讲话。下面，我讲几点意见。

一、关于一季度经济运行情况

综合几个部门及龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局不错，仍需提速。

开局不错，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成GDP19.57亿元，同比增长12.5%，高于去年同期增幅0.9个百分点，分别高于全国、全市增幅2.8和0.3个百分点，为建区以来同期最高增速。其中，一产业增长4.5%，高于去年同期增幅0.7个百分点；二产业增长14.3%，高于去年同期增幅0.9个百分点；三产业增长11.7%，高于去年同期增幅0.8个百分点。比较突出的亮点有五个方面。

（一）工业经济增长较快。规模以上工业企业完成总产值8.66亿元，同比增长19.2%，比去年同期增幅高12.4个百分点。实现增加值2.76亿元，同比增长29.5%，比去年同期增幅高25.1个百分点。这其中还有三个好的趋势，一是重点企业发挥了支撑作用，增加值增长33.2%，高于规模以上工业企业平均水平3.7个百分点，占规模以上工业企业总量的54.4%。而去年同期重点企业情况很不好，增加值不但没有增长，反而下降了3.3%。二是股份制企业快速发展，增加值增速高达39.3%，高于全区规模以上工业增幅9.8个百分点。三是新产品产值增长较快，达到25.9%。

（二）招商引资取得突出成效。实施招商引资及对口支援项目112个，到位资金5.43亿元，是去年同期的6倍，大体相当于2002年全年总量，接近2003年总量的一半。有三个突出特点：一是引进项目投资规模大。总投资1000万元以上的项目27个，比去年同期增加15个；到位资金1000万元以上的项目12个，比去年同期增加4个。二是引进外资力度加大。成功引进泰国宝石加工、日本蘑芋加工等项目，已到位1302万元人民币，而去年全年利用外资只有115万美元，折合人民币950万元。三是正在推进的大项目数量较多。近期全区在谈且有望签约的项目有52个，协议总投资69.1亿元，其中明达玻璃、泰跃的两组盐气化项目有望取得突破，富士光电、加拿大环保项目等推进也比较正常。

（三）农业农村经济呈现较好势头。农业增加值同比增长4.5%，是近几年来的最高增速。农民人均现金收入达到647元，增长19.2%，比全国、全市增幅分别高10和6.2个百分点。有两个方面是多年来少有的：一是以务工为主的工资性收入395元，增长13.8%，占农民收入的61%。二是家庭经营性收入188元，增长26.2%，占农民收入的29.1%。这说明区委、区政府着力推动的农村劳动力转移、农业产业化等方面的工作正在发挥效益。

（四）消费开始升温。完成社会消费品零售总额11.25亿元，同比增长15.9%，高于去年同期增幅1.6个百分点，分别比全国、全市增幅高6.7和2.7个百分点。

（五）更新改造投资高速增长。完成更新改造投资2.28亿元，是去年同期的3.7倍，增速高达269.6%。这表明工业发展的后劲进一步增强。

一季度全区经济纵向比开局不错，为下一步的发展奠定了较好基础。但横向比差距明显，仍需提速，主要体现在五个方面，即“三个不够快，两个下降”。

一是经济增长速度不够快。一季度全区GDP总量在全市只列第9位，不到最多的渝中区的一半。增速尽管达到了12.5%，但在全市只列第14位，与全年增长14%的奋斗目标相比，也还相差1.5个百分点。全市增速最快的是秀山县，达到24.3%，涪陵区达到13.2%。从全国来看，像广东这样的经济大省，经济增长达到了15%，北京市也增长了13.8%。

二是财政收入增长不够快。全区地方财政收入总额列全市第6位，增幅列全市第29位，比全市36%的增幅低16.2个百分点。同时收入增长结构不够合理，主要靠非税收入的快速增长，增长达49.4%；而工商税收严重下滑，只完成年度预算的15.9%，同比下降4.3%，其中营业税下降16.8%，房产税下降39.2%。

三是固定资产投资增长不够快。全社会固定资产投资增长18%，比去年同期增幅回落19.1个百分点，分别比全国、全市增幅低25和20.2个百分点。

四是产销率下降。工业企业产品销售率为92.9%，比去年同期回落6.9个百分点，比全国标准值低3.1个百分点，产存品存货同比则上升了19.5%。

五是外贸出口下滑。近几年外贸出口对经济增长尽管一直是负拉动，但还都是增长的；今年1-2月全区外贸出口只完成190.68万美元，同比下降29.1%。而全市同比增长8.7%，全国1-3月增长34.1%。

综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各地各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济高开高走态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。

二、关于二季度及全年重点工作

关于今年的经济工作，区委二届三次全会及区二届人大二次会议已经作了全面部署，二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到9.7%，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对电解铝、水泥、钢铁等行业调控等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。

根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然要争取完成GDP增长14%以上，一产业增加值增长5%以上，规模以上工业企业总产值增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%，地方财政收入增长18%，农民人均纯收入增长10%，金融机构贷款余额突破100亿元。为此要重点抓好十个方面的工作，有些年初已作了部署，在此只点点题目，强调一下。

（一）突出抓好工业经济

工业经济方面还是要抓好原来强调的几件事情。一是盘大盘强现有企业。第一是抓好当前生产特别是重点企业的生产。从重点企业一季度主要经济指标完成情况看，工业增加值增长30%以上的有7户，三峡电力增长87.8%、白猫公司增长88.8%、三峡果业增长405.8%、华森万元增长79.7%、飞亚实业增长45.8%、迪康长江增长31.4%、东方药业增长404.2%，这些企业高速发展，甚至可以说是飞速发展，应该表扬。但也有一些企业增长较慢，甚至出

现负增长，如三峡牧业下降13.6%，常万公司下降43.3%。当前，各个企业一定要抓好生产组织、产品结构调整、市场促销等工作，力争满负荷生产。特别是重点企业，生产一旦滑下来，销售滑下来，一般企业是弥补不上去的。经委要对重点企业一季度的情况一户一户进行分析，及时协调解决实际问题。第二是推进国有企业改革。这项工作经委正在抓，也制定了一些改制方案，成熟的方案定下来以后，要一户一户地抓紧推进。如飞亚的改制，正在比选两个方案，要尽快研究确定，太白、索特、万光等企业的改制工作也要抓紧研究。改革是手段，不是目的，发展才是目的，不能为改制而改制。改革改制中，一定要注意引进有实力的企业参与进来，引进新的增量，最好要有资金的投入、品牌的投入、市场的投入等等。最重要的是要转换企业机制，促进企业发展。第三是推进企业技术改造。企业要发展，就要不停地进行技术改造。每户重点企业每年都要推出技术改造项目，一些在建的技改项目要加大力度往前推进。

二是抓好重大项目建设。去年我们引进了一批重大工业项目，如科华100万吨水泥、重啤10万吨啤酒、东野公司30万台发动机、索特100万吨真空制盐和热电配送中心等等。一大批项目已经开工，要抓紧往前推进，有什么问题解决什么问题，一定要按照确定的工期，尽快建成投产，尽快产生效益。每个项目的责任单位要切实负起责任来，扎扎实实把项目建设往前推进。

三是加快工业园区开发建设。工业园区是全区工业经济新的增长极，一定要加快开发建设，如规划工作、招商引资工作、基础设施建设等等都要加快推进。当前，要特别注意抓好两项工作。第一是多储备土地。土地资源对于下一步的加快发展，招商引资非常重要，国家对土地严格控制以后，土地就是一大招商资源，一大招商优势。企业要扩大生产规模，没有土地也不行，这一点，工业园区、国土局一定要引起高度重视，想办法多储备土地。第二是做好融资工作。目前工业园区在融资方面总的做得很不错，下一步还要加大力度，这样才可能加快基础设施建设的步伐。

（二）抓好农业农村经济工作

4月9日，仁发和才邦同志主持召开了一季度全区农村经济形势分析会，总结了成绩，分析了问题，提出了下一步坚持“五个不动摇”的工作思路，在落实上做到“五个去”，在措施上做到“五个全力抓”，刚才蒲彬彬同志也作了汇报。二季度及全年的农业农村经济工作，总体按仁发、才邦同志研究的意见抓好落实。这里，我强调两项工作。一是抓好粮食生产。中央和市里对粮食生产和供应工作十分重视，3月23日，国务院召开了全国农业和粮食工作会议，3月25日，全市召开了农业和粮食生产电视电话会议，会议结束时，正其同志和我都作了强调，世奎同志主持召开的区政府第27次常务会议也对当前粮食生产和供应作了研究部署。今年粮食工作总的目标是，全区粮食播种面积和粮食产量要实现“双增长”，即粮食播种面积达到179.3万亩，产量达到49.31万吨，粮食生产恢复到2002年的水平，在去年的基础上有所增长。要着力做好撂荒地复耕工作，抓紧采取措施复耕，特别是龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区一定要落实下去。二是抓好农村富余劳动力转移工作。今年的目标是新转移3万人，加上去年底已转移的32万人，到今年底转移的劳动力将达到35万人。要特别抓好培训工作。这方面我们已探索积累了一些好的经验，总体抓得不错，农业部、财政部在万州召开了现场会，对我们的培训经验进行了推广。作为我们自己来讲，培训的力度还要加大，再加上今年移民培训工作也开始启动，要结合起来认真抓好，努力为农村劳动力转移创造条件。

（三）进一步发展商贸旅游

商贸方面，刚才贾在云同志汇报得很全面，重点很突出，措施也很具体，要一项一项抓落实。特别是一季度外贸出口下滑，必须采取有效措施，尽快扭转下滑势头。

旅游方面，现在的情况不是很好，一定要重视起来。4月10日邦国委员长到库区考察，他讲，今后三峡库区很可能一半以上的人要吃旅游饭，要求把旅游业好好抓上去。正其、明宗、景明同志都讲过，万州的旅游业很有抓头。这项工作原来我们也作了部署，旅游局要编制好旅游规划，到底抓哪些方面，怎么抓，要好好研究。区政府要专门研究一次，请建华同志牵头准备，把任务分解下去，责任落实下去。

（四）扎实推进移民工作

一季度移民工作推进比较正常，下一步还是按照年初的工作部署，着力抓好四件事。一是抓好8000名农村移民的外迁，8月底前要全部安全运送到位。对接工作目前已经完成，还要加强巩固。二是搞好苎溪河两岸移民搬迁，今年内要完成，为苎溪河整治和天仙湖建设创造条件。三是移民个案问题要纳入重要议事日程来抓，长江二桥、万安大桥、旧城功能恢复等规划遗留问题要积极向上反映，加大争取力度，力争早日得到解决。四是抓好移民后期扶持。对库区的后期扶持资金，国务院已经定了，除了从三峡电站每度电里拿出四厘五按移民比例进行分配外，每年再拿出5个亿扶持库区发展，暂定6年。这项工作按照上下对口的原则，总的由区移民局牵头，区计委、区经委、区商委、区农办等部门配合，把项目准备好，做好争取工作。

（五）加快重点项目建设

从一季度的情况看，重点项目建设不理想，投资增长不快，宏跃同志要抽出相当精力来抓。一是加快推进项目建设。要按照原来的重点项目建设工作部署，前期准备的有哪些，在建的有哪些，要竣工的有哪些，分别定出时间进度表。特别是正其同志批评过的集装箱码头和万二中双河口分校建设两个项目，要督促尽快开工。在建项目什么时候完成，建设中存在哪些问题，要一个一个搞清楚，抓落实。区计委、重点项目办要全力抓好。二是加大资金筹措力度。资金措筹渠道，过去讲过不外乎几个方面，一个是向上争取，一个是向外争取，还有一个向内融资，这几个方面必须进一步加大工作力度。这里讲讲加快房地产业发展问题。万州房地产业自2001年以来，连续4年下滑，当然这里面没有考虑移民房的因素，我们移民房建得比较多，如果加上移民房这一块，万州房地产可能不是现在这个状况。现在，房地产业开始好转，空置房正在下降，剩余的空置房并不多。去年的空置房是46.1万平方米，占当年商品销售房的79.6%，当年销售房已经超过了空置房面积。万州房地产业正处于新一轮发展的前奏，前景看好。近几年，万州城市人口平均每年增加3万人，按人平15平方米计算，每年就要增加住房面积45万平方米。再加上已居住53万人的改善需求，就算每人每年平均增加1平方米，就有53万平方米的市场需求，两者加一起接近100万平方米的市场需求。因此，房地产业的发展总体是看好的。万州房地产业发展，要抓好三个关键。一是整顿规范。要加大房地产市场的规范和整顿力度，把过去不规范的做法规范起来，提高房地产开发的门槛，比如保证农民工工资按时足额发放，防止没有实力的企业参与房地产开发，特别是要避免套取银行和购房户资金的房地产企业参与进来。二是市场导向。建委要引导房地产企业面向市场搞开发，提高档次，提高品质，与建设重庆第二大城市的要求相适应。三是宏观调控。要对土地的供应量进行调控，按照需求供应；要加强城市规划，通过规划进行调控；要通过政策进行调控，优惠政策主要向资质等级高、信誉度好的企业和需要加快发展的领域倾斜，集资建房也要进行控制。总之，把房地产业引导好了、抓好了，不但对城市建设有好处，对投资增长、财政收入增长都有好处，是一举多得的好事。

（六）加大招商引资力度

招商引资工作，我不多讲，因为任务已经分解下去了，也出台了奖励政策，通过去年一年的工作也积累了不少经验。按照分工，区委由仁发同志抓，区政府由宏跃同志抓，区委、区政府每位领导都要重视，都要抓。这里，我特别强调招商引资项目的跟踪问题。对每一个项目都要紧盯不放，一盯到底，盯到开工建设、建成投产为止。去年我们成功引进华森万元、科华水泥、重庆啤酒等企业，哪一个不是区委、区政府领导“盯”出来的？今年我们还是要

继续采取这个办法，还是要盯紧，每个项目都要落实领导，落实责任。一是厦门明达项目。这个项目要作为今年一号项目来抓，区委正其书记亲自在抓，政府这边我也在负责，世奎、继瑜、宏跃同志都在抓。这个项目要争取本月25日在市里的“一会一节”上正式签约。二是北京泰跃项目。明达公司进来后，北京泰跃就重点开发甲醇和氯碱项目，建设25万吨离子膜烧碱、30万吨PVC、50万吨甲醇等项目。北京泰跃谈成后，今后有明达和泰跃两大公司在万州开发盐气化工，总投资80多个亿，万州的发展后劲就更足了。三是富士光电项目。已签订了框架协议，继瑜同志要跟踪抓好。四是江苏雨润项目。雨润集团的低温食品销售量在全国第一，去年销售收入就达62个亿。雨润集团的副总这个月下旬要到万州来考察，请宏跃同志跟踪落实，紧盯不放。五是浙江富可达公司。富可达老总徐水连到了万州，初步商定在万州搞皮革、服装，光术同志负责到底，再忙也要去盯，一盯到底。六是加拿大工业固体废物环保处理项目，继瑜同志牵头，经委、工业园区负责跟踪落实。七是山东鲁宝方便面项目，由继瑜同志和工业园区管委会负责抓好。八是白猫总部退二进三后，准备把洗衣粉生产转移到万州来，经委要主动去联系，努力争取过来。九是长安金陵公司的铸造项目。要加强联系，基础工作要做好，必要时我可以出面找找长安的高层领导。商贸方面的重大招商项目，由建华同志牵头抓落实。还有对口支援方面，由祖辉同志牵头，光彩事业方面由仁发、光术同志牵头。总之，每位领导都要把招商引资工作拿上手，每人每年引进一两个大项目，招商引资就会取得很大成效。同时，要进一步优化发展环境。万州发展环境不断改善，今年又增加了作风整顿、服务型政府建设、诚信政府建设等内容，各地各部门一定要抓好落实。路桥收费问题，区交委要认真研究，抓紧与市交委协调，为五桥移民开发区和江南新区的发展及招商引资创造良好环境。

（七）加强生态环境保护建设和社会事业发展

按照全面、协调、可持续发展的要求，要进一步加强生态环境保护和建设，加快社会事业发展。人口也好，资源也好，环境也好，都是经济社会发展的重要方面，都很重要。人口与计划生育工作，自然资源特别是土地资源的合理利用，生态环境保护和建设，教育、文化、体育、卫生等社会事业，要在年初安排部署的基础上，进一步加大工作力度，能提前的要提前，能加快的要加快，能多做一点的要尽量多做一点。总之，这方面工作必须抓紧、抓好、抓落实。

（八）认真解决关系民生的突出问题

一是加强安全生产。安全生产涉及人民群众的生命财产安全，各地各部门要高度重视，常抓不懈。最近全国、全市发生了不少安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，再次警示我们必须狠抓安全生产。二是抓好就业和再就业工作。今年新增1.1万个就业岗位的任务一定要完成，确保实现新增就业岗位多于新增就业人员的目标。三是加强社会保障工作，做到“两个确保”。四是扶贫济困，关心弱势群体方面的工作一定要做好。五是年初确定的十大民心工程要加快推进，到半年的时候，各责任单位要报报账，让民心工程体现民意，凝聚人心。

（九）抓好对口支援经贸洽谈会筹备工作

全国对口支援经贸洽谈会将在万州举行，这是全区经济社会发展中的一件大事。区委、区政府反复强调，要以承办这次全国性会议为契机，内聚人心，外树形象，加快发展。去年五月以来，经过近一年的准备，筹备工作进展较好。对口支援经贸洽谈会原定在本月底召开，培炎副总理决定推迟，要求三建委办公室和国家发改委认真准备，特别是产业项目要准备成熟，保证会议取得良好成效。会议推迟，对我们更加有利。对城市建设来讲，可以多做一些事情，更好地树立万州城市形象；对招商引资来讲，可以有充分时间对接各对口支援省市，准备更充分，成效更明显；对发展环境来讲，便于机关作风进一步转变，市民文明素质进一步提高。因此，下一步要抓紧做好三项工作：一是加快城市建设。8月底9月初哪些城市建

设项目能够完工，请世奎同志牵头理一理，重新作些安排，其他项目也要按此时间表尽量往前赶。二是加强招商引资。各对口支援省市都知道今年要召开全国对口支援经贸洽谈会，都在积极准备，我们要加强与他们的联系衔接，抓紧洽谈，争取会上签约更多项目。三是改善发展环境。去年以来，区委、区政府把改善和优化发展环境作为一件大事来抓，一直没有松。各地各部门要按照区委、区政府的部署，加大工作力度，打造万州良好的发展环境。会务方面的有关工作，请正海同志牵头，做好协调和落实工作。

（十）维护好社会稳定

今年以来，全区稳定形势十分严峻，公共交通、征地农民、城市拆迁、企业改制和移民等方面的不稳定因素不断出现，上访次数增多，集访人数增多，各级各地一定要高度重视。这里，我强调三点：一是坚持谁主管谁负责，主管领导和责任单位各负其责；二是坚持属地管理，龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区切实负起维护社会稳定的责任来；三是坚持一把手负总责，分管领导具体抓。各地各部门要抓紧排查不稳定因素，主动解决问题，能解决的尽快解决，一时不能解决的创造条件解决，确实不能解决的要做好深入细致的解释说明工作，确保社会稳定。

三、强调几个问题

（一）关于非公有制经济发展问题。当前主要抓好两项工作：一是落实政策。去年区委、区政府召开了全区非公有制经济发展大会，制订了进一步加快非公有制经济发展的意见，各地各部门要认真落实区委、区政府出台的政策。二是请仁发和继瑜同志牵头，督促还没出台具体实施办法的部门出台实施办法。抓好了这两件事，非公有制经济才能更快更好地发展。

（二）关于开发区的发展问题。一季度三个开发区和江南新区的情况不是很理想，GDP增幅都比全区低，龙宝是11.9%，天城是10.8%，五桥是11.8%，江南新区因为去年才成立不可比。几个开发区要加快发展，相互赶超。你们是一个县级单位，而且条件总比周边县要好一些，可以不与主城区的区比，至少要与全市先进县比一比，要高于全市先进县的发展水平。几个开发区要好好研究一下，经济发展的薄弱到底在哪里，叫你们的统计局好好分析一下，到底是事实上不如人家，还是统计上存在问题，你们主要领导必须做到心中有数。我们现在讲科学的发展观，虽然GDP不是唯一的，但科学的发展观首先是发展，GDP仍然是衡量发展的重要指标。当然，体现全面、协调、可持续发展的其他指标都很重要。总之，希望开发区的领导特别是主要领导要关心经济社会发展的统计数据，通过数据找差距，添措施，努力赶超全市的先进县。

（三）关于经济运行中的几个疑问。一季度，全国、全市的经济运行比较平稳，基本保持稳定增长，而我们的统计数据反映出来的情况是不正常的，有些情况值得深入研究、分析。比如GDP问题，按道理三个开发区加江南新区应该等于全区总量，全区的增长幅度也应该是这四家的加权平均，而实际情况不是如此，而且差距很大；比如固定资产投资，2月、3月全国分别增长53%和43%，全市是30.2%和38.2%，而我们是-15.1%和18%，稳定性很差，反差强烈。还比如工业经济，一季度在GDP中工业只增长了14.3%，而规模以上工业增加值增长29.5%，难道规模以下的不增长或都在负增长？这些问题从经济的角度看逻辑上讲不通，问题到底出在哪里，区计委、经委、统计局等有关部门，要深入分析，认真研究，只有把问题搞清楚了，才能有的放矢。

（四）关于经济运行的保障问题。今年有可能制约万州经济发展的瓶颈因素主要是能源和金融。能源方面，主要是电的问题。一季度电力供应没多大问题，但二季度恒隆冶金、龙腾钢铁两个“电老虎”正式生产起来，还有几个大的工业项目上来，用电量很大，电力供应形势不容乐观，经委、万州供电局、三电集团要加大调度力度。金融方面，主要是把今年全区金融工作会议精神贯彻下去，各金融机构要大力支持万州经济发展，加大信贷投入，有关部门和企业要加强与银行的联系，主动与银行对接。

（五）关于工作作风问题。今年是区委、区政府确定的作风整顿年，从2月开始整顿，两个月下来确实见了成效，方方面面的反映都很好。但作风问题要持续抓，不能两个月一过去，又松懈下来。在全区重点项目工作会上，我讲过“三个不一样”。一是主动与不主动不一样。被动抓和主动抓，领导要你抓和你自己要抓，效果是不一样的。这也象家庭主妇，有的眼里没活，整天闲着；有的眼里全是活，整天都在忙。但两者效果是不一样的，前者家里肯定乱糟糟的，后者家里肯定清洁、整齐、井井有条的。因此我们抓工作要有一定主动精神，主动抓工作，主动找事干。二是抓紧与不抓紧不一样。我以前工作过的一个单位，有的同志的案头老是堆着满桌子的文件，只剩下很小的一点写字的地方，这些文件都是每天积压一点留下来的，日积月累，积少成多，积压多了以后处理非常难，两三天都清理不完。因此，我们提倡当天的事情当天完，能够往前赶的尽量往前赶。三是认真与不认真不一样。认认真真做事跟马马虎虎应付一下，效果完全不一样。我在日常工作中接触的事情，一些被我批评过的或我不满意的，十有八九是不认真造成的，而不是水平达不到的因素。我有次爬太白岩，有同志告诉我，说毛主席讲过的“世界上怕就怕认真二字，共产党人最讲认真”，这句话是针对何其芳同志讲的。何其芳是我们万州人，曾经任朱德同志的秘书，一辈子办事非常认真，得到了主席的夸奖。可以说“认真”是万州人的骄傲。因此，我们对工作一定要讲求认真，要一抓到底。总的来讲，工作上主动、抓紧、认真，就会出效果。

（六）关于廉政建设问题。大家都听说了，最近市里、区里有人在廉洁问题上出了事。4月3日，正其同志就召开了区级领导人参加的会议，要求正确认识这件事，举一反三，进一步搞好廉政建设。对于这件事，我们的态度是，不管谁在廉政上出了问题，坚决查处，一查到底，决不含糊，绝不手软。但是，区里个别人出事，是个人行为，不代表万州和区委、区政府的主流。应该讲，去年区级领导班子换届以后，大家都在勤勤恳恳干事，成绩是有目共睹的，也得到了老百姓的认同。因此，大家在认识上要把个别现象与主流区别开来。当然，出了这件事，毕竟会产生一些负面影响，我们要尽量减少负面影响，不信谣传谣，把人心凝聚到发展上来，大家团结一致，把万州的经济社会事业搞上去。在廉政建设上，我们一贯强调并坚持“两手抓”，在抓经济建设的同时，切实抓好廉政建设和反腐败斗争。一是谁主管谁负责，各位区领导按照业务分工切实负起责任来。二是“一把手”负责制，单位的廉政建设，一把手要负主要责任，要率先垂范，常抓不懈。当然，我们还有很多方面的工作要加强，比如加强廉政教育，持续开展廉政监督，强化源头控制，坚决查处大案要案，进一步落实党风廉政建设责任制等等。这些方面，我们都要以此为鉴，进一步强化措施，加大力度。根据反腐败斗争面临的新形势，我们近期增添了两项措施。一是延长机关作风整顿时间，专门进行党风廉政建设的学习教育。二是全面开展党风廉政承诺，区级部门的一把手要公开进行廉政承诺，从今天开始，部分部门一把手在电视台公开承诺。总之，区管干部要向区委、区政府作出承诺，科室负责人要向部门领导作出承诺，做到严格自我要求，警钟长鸣。

同志们，一季度全区经济运行总体良好，但问题和困难不少，经济发展的任务十分艰巨。我们一定要咬定目标不放松，团结一心，埋头苦干，扎实推进各项工作，为圆满完成全年目标任务而不懈努力。

第二篇：在一季度经济形式分析会上的讲话

在全镇一季度经济形势分析会暨重点

项目调度会上的讲话

同志们：

在第一季度刚刚结束，各项工作紧张繁忙之际，我们就紧锣密鼓的召开一季度经济形势分析会暨重点项目调度会，主要目的是对照目标、找准问题、认清差距、明确责任、狠抓落实，在全镇上下形成一种大干项目、快建项目的工作导向，加快形成升温加压、全面推进的工作态势，确保全面超额完成全年各项目标任务。刚才，镇工业办等几个部门结合各自职能，围绕做好今年经济工作作了发言，我表示赞同。我镇一季度经济形势，总体上可以用两句话、八个字来概括：“开局不错，仍需提速”。

一、开局不错。一季度我镇国地两税共组织收入万元，占全年收入任务（万元）的%，同比增长%，一季度收入实现开门红，增幅创历史新高。比较突出的亮点有三个方面。

（一）工业经济平稳增长。一季度，实现规模工业总产值亿元，比上年同期增加了 亿元，增幅%；规模工业增加值实现亿元，比上年同期增加亿元，增幅%；工业固定资产投资完成亿元，比上年同期增加亿元，增幅%；规模工业企业个数增加到家，新增家，为实现全年工业经济目标任务打下了良好基础。

（二）招商引资成效突出。今年1-3月份，全镇共新签

约引进项目个：项目、项目、项目、项目；新开工企业家：项目、项目、项目、项目；在建企业家：公司、公司、公司、项目。

（三）发展环境持续优化。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定。“平安”、“法制”创建活动扎实推进，综治、维稳、信访工作各项措施有效落实，深入开展民主评议基层站所活动，机关作风建设进一步好转，服务效能进一步提升，尤其是全镇解放思想、创新发展的意识不断增强，干事创业的精气神进一步提振，为全镇发展提供有力环境。

二、仍需提速。一季度全镇经济纵向比开局不错，为下

一步的发展奠定了较好基础。但横向比差距明显，仍需提速，主要体现在四个方面，即“两个不够，两种压力”。

（一）企业开工率不够高。一是前期受连续雨雪天气影响，户外建设工程都处于停工状态，多家矿业公司未能正常生产。待天气条件好转后，将抢抓一切有利时机弥补延误建设工期。二是因国家卫片执法检查力度不断加大的影响，造成建设用地指标紧缺，发展受土地制约越来越明显。

（二）投资增长后劲不够足。一是今年虽然外来投资者考察较多，但真正签约少，同时新开工项目数量的下降也将影响到后期投资规模的较快增长。二是企业融资难度加大、生产成本上升、用地紧张等导致企业在扩大生产规模、新建项目等方面的投资热情不高，今后必须加倍努力。

（三）企业经营压力大。目前小企业面临的困难非常突出，一是资金紧缺成为首要问题，企业在采购原材料、增加库存或扩大生产时受到限制。二是企业招工难、用地指标紧、税费负担重等，都对企业造成不同程度的压力，一定程度上影响了全镇经济的持续较快增长。

(四）财政支出压力大。资金困难导致基础设施建设跟不上园区快速推进的需求，由于拆迁、征地、完善基础设施建设需要大量资金投入，基础设施建设滞后于园区快速推进的需求，很大程度上阻碍了落地项目的建设进度。

最后，对下一步经济工作提四点要求：

一、坚定信心，加快发展事在人为

今年年初，我们提出“跨越发展，奋勇争先”的口号，提出财政收入要过亿，园区总量要翻一番，如何确保这些目标得以实现？我认为当前既不能盲目乐观，也不能悲观失望，要越是艰险越向前，坚定信心，解放思想，创新发展，合理安排二季度时间，坚持年初确定的各项既定目标不能变，进一步提升干事创业的精气神，不等不靠，奋勇拼搏，在攻坚克难中实现率先突破；以非常之举应对非常之时，以非常之力建非常之功，推动全镇经济社会跨越发展。

二、大干快上，加快重点项目建设

全年经济发展取决于重点项目，年初，我镇确立个重点项目，个重点工作，但任务不落实等于零，我们要严格按照“3+1”工作法，切实增强时点意识，加大对重点项目

时点指标的控制，建立以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标控制体系。同时，从向上争取、向外争取、向内融资几个方面进一步加大资金筹措力度。各部门要认真总结今年以来的工作，对照实现全年目标任务，切实负起责任，主动寻找差距，分析原因，采取有效措施，加紧补缺补差。特别是对重点工作、重点项目，一定要倒排时间表，排定进度、挂图作战，咬定全年目标，全面大干快上。

三、联动出活，加大招商引资力度

招商、征地、建设、服务各项工作要沟通配合，建立联动机制。目前，我镇招商引资信息比较多，而且大多数企业较以往更好、更大，对有意向的大项目要注意跟踪、落实，加大与招商引资企业的联系对接，紧盯在谈项目，争取早签约，同时主动出击外出招商，联系更多的符合产业政策的好项目来园区落户。同时，进一步优化发展环境，为园区发展及招商引资创造良好环境。树立强烈的服务意识，坚持在管理中服务、在服务中管理，实行和完善重点企业联系帮扶制度，及时帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。

四、艰苦创业，切实提高工作执行力

前期受天气、政策等多方因素制约，给全年工作造成很大影响，但是年初目标任务不变、发展主流不变、开发区进度不变。第二季度即将过去一半，各项工作必须升温加压。

广大干部要把手头的工作作为事业来追求、来努力，不仅要乐于接受任务，而且要高质量、高水平、高效率地完成任务。这要求我们在树立艰苦创业意识的同时，落实工作任务时要行动迅速、立说立办，第一时间领会要求、作出反映、抓好落实。会尽力、敢负责，全力推进工作进度，全力抓好工作落实。切实提高工作的执行力，使工作提速、提质、提效。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。综合分析一季度全镇经济形势，有喜有忧，经济发展的任务还十分艰巨。我们一定要咬定目标不放松，团结一心，埋头苦干，扎实推进各项工作，确保二季度交一份让全镇人民满意的答卷，为圆满完成全年各项目标任务打下坚实基础。

第三篇：在一季度经济形势分析会上的讲话

在一季度经济形势分析会上的讲话提纲

（XXXX年 月 日）

同志们：

今天，市委市政府召开全市一季度经济运行分析会，主要任务是科学分析今年以来经济运行情况，深入查找当前存在的突出问题，精准研判经济发展态势，研究部署二季度工作，确保实现时间过半、任务过半。刚才，市发改委、经信委、商务局、科技局汇报了上半年经济运行情况。一会儿，x书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。本周一到周三，我同经济部门的主要负责同志进行了一对

一、面对面谈话，对XX的经济社会发展情况有了初步的认识，现在结合四家单位刚才的汇报，讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市经济工作会议精神，坚持以推动高质量发展为目标，有力有序推进各项工作，全市实现GDPxx亿元，增长X%，高于全国X.X个百分点，实现了平稳开局。关于一季度经济运行特点，我同意市发改委作出的“总体平稳、稳中趋缓、缓中有忧”的判断。从具体工作看，我—1—

认为有些指标出现积极变化，部分积极因素持续积累，一些工作亮点比较突出。

第一，从三次产业看，一二三产业发展平稳向好，产业结构持续优化。一是工业经济保持平稳。全市规上工业增加值同比增长X.X%，高于全省X.X个百分点。工业应税销售收入XXXX亿元，增长XX%。工业用电量增长X.X%，增速比上年同期上升XX.X个百分点。战略性新兴产业增长XX.X%，占规上工业产值比重达高新技术产业产值增长XX.X%，快于规模以上工业X.XXX.X%。个百分点。同时，过剩产能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃产业产值分别下降XX.X%、XX.X%和XX.X%。二是服务业平稳增长。服务业实现增加值XXX.X亿元，增长X.X%。服务业应税销售收入XXXX.XX亿元，增长XX%，同比提高X.X个百分点。三是农业经济稳定发展。全市新增设施农业面积X.X万亩，改造提升X.XX万亩，总面积、占比继续保持全省第一。农业产业化步伐加快，市级以上农业龙头企业销售收入XXX亿元，增长X.X%，带动农户XXX万户。

第二，从“三驾马车”看，投资消费出口协同拉动，发展动力不断增强。一是投资结构持续优化。全市固定资产投资完成XXX.XX亿元，同比增长X.X%，高于全省X.X个百分点。工业投资增长XX.X%，占全部投资的XX.X%，其中工业技改投资XXX亿元，同比增长XX.X%。高新技术产业投资增长XX.X%，增速快于工业投资XX.X个百分点。高耗能产业投资同比下降X.X%，继续呈下降态势。这些都为我市产业转型升级打下了较好的基础。二是

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消费保持较快增长。全市实现社会消费品零售总额XXX.X亿元，增长XX.X%，高于全省X.X个百分点，消费对经济增长贡献率达到XX.X%。三是对外贸易发展势头强劲。全市实现进出口总额XXX.X亿元，增长XX.X%，其中出口总额XXX亿元，增长XX.X%，增速均居全省第一。实际使用外资X.XX亿美元，增长XX.X%，增速居全省第四。协议注册外资X.XX亿美元，增长XXX.X%，增速居全省第三。

第三，从“三个口袋”看，各项收入平稳增长，经济效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全体居民人均可支配收入XXXX元，增长X.X%，增速居全省第二位，高于GDP增长X.X个百分点。二是看企业的口袋，企业效益稳步提升。一季度工业生产者出厂价格同比上涨X.X%，购进价格同比上涨X.X%。出厂价格和购进价格涨幅倒挂现象有所改变。规上工业企业利润总额增长X.X%；规上服务业企业营业利润增长XX.X%，增速高于全省平均水平XX.X个百分点。企业利润保持较快增长，说明企业盈利能力增强、盈利状况向好。三是看政府的口袋，财政收入较快增长。全市一般公共预算收入完成XXX.X亿元，增长XX.X%，同比提高XX.X个百分点（当然，这是在去年年初税收增速下降的基础上实现的，是恢复性增长）。其中，税收收入增长XX.X%，税占比XX.X%，较上年同期提高XX个百分点。

二、找准突出问题，保持清醒头脑

我们分析经济运行情况，最重要的还是坚持问题导向，找准问题、剖析原因、对症下药。因此，在肯定成绩的同时，对

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经济运行中存在的突出问题，我们也要有清醒地认识。综合来看，这些问题主要有：

（一）经济增速下行压力加大。主要表现在：一是部分指标没有达到预期目标。对照全市经济工作会议和政府工作报告提出的XX项指标，除了R&D支出和节能减排两项指标外，余下的X项指标中有X项指标没有达到序时进度，其中GDP增幅较目标差X个百分点，固定资产投资增幅差X.X个百分点，社会消费品零售总额增幅差X.X个百分点，给我们完成全年目标带来了很大挑战。二是多数经济指标增速放缓。我市GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额较上年同期分别回落X.X、X.X、X.X、X.X和X.X个百分点，一般公共预算收入、工业应税销售收入、服务业应税销售收入、全社会用电量和工业用电量增速环比分别回落X.X、X.X、X.X、X和X.X个百分点，表明我市经济增速依然处在下行区间。

（二）有效投入不足的问题较为突出。一季度，全市新开工项目XXXX个，完成投资XXX.X亿元，其中亿元以上新开工项目仅有XX个，较上年同期减少XX个，完成投资XX.XX亿元，下降XX.X%。全市亿元以上在建项目XXX个，同比减少XXX个；完成投资XXX亿元，下降XX.X%，增速较X-X月份和上年同期分别回落X.X和XX.X个百分点。受大气污染防治管控的影响，大量工地由于设施不完善、措施不到位而停工整改，项目建设进度不同程度受到影响。在建项目特别是新开工项目投资的减少，项目建设进度不理想，将直接制约全市固定资产投资的持续

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增长。

（三）实体经济运转依然困难。从融资成本来看，受金融监管政策影响，信贷规模趋紧，利率上行趋势明显，企业特别是中小企业融资难融资贵问题依然突出。尽管一季度我市贷款余额达到XXXX.XX亿元、同比增长XX.X%，但是制造业贷款余额仅增长X.X亿元，仅占新增贷款的X%左右，表明金融对实体经济的支持依然不够，这与我市“工业立市、产业强市”的鲜明导向是相悖的。从劳动力成本来看，用工结构性矛盾更趋复杂，劳动力成本继续刚性增长，高层次人才和熟练技术工人招引难与薪资水平总体不断提高并存等问题不同程度存在。从原料成本来看，原材料价格继续上升，钢材、油品等仍维持高位运行，原油价格比XXXX年底上涨约X%。这些都造成企业生产意愿不强，实体经济不够活跃。

（四）防范化解风险隐患难度较大。大气污染防治方面，截至到X月XX日，市区PMX.X平均浓度达到XXX.X微克/立方米，同比上升XX%，尽管X月X日以来有一定好转，但大气污染防治问题仍然十分突出，资源环境对经济约束趋紧。金融方面，到X月末，全市不良贷款余额达到XXX亿元，不良贷款率X.X%，不良贷款余额和不良贷款率分别居全省第X位和第X位。房地产方面，XX新建商品住宅销售价格环比、同比分别上涨X.X%和XX%，涨幅分列XX个大中城市第XX位和第X位，已连续XX个月保持环比上涨，稳控房地产市场的压力依然较大。

总之，对一季度经济运行情况，我们要一分为二加以看待。

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既要看到我市经济开局总体平稳，支撑经济持续健康发展的积极因素正在增多，进一步增强发展信心，又要看到经济运行中的问题依然突出，主要指标下行压力依然较大，进一步强化问题导向，保持强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取有力有效的措施加以解决，牢牢把握工作主动权。

三、奋力冲刺二季度，确保实现“双过半”

现在距离二季度结束还有X个多月的时间。在一季度主要指标增速放缓的背景下，如果二季度上不来，上半年经济增速就很难拉上来；如果上半年保不住，全年目标任务就很难实现。全市上下要抓住用好有效时间，以更加过硬的担当、更加主动的作为、更加扎实的作风，抓住关键环节，精准有效发力，确保实现“双过半”，为全年目标任务的顺利实现打下坚实基础。

（一）聚焦经济运行，加强分析调度，提高组织经济工作水平。围绕全力以赴保持经济平稳较快增长，重点做到“三个强化”：一要强化指标分析。既要纵向看也要横向比，既要看眼前也要看长远，把各项指标进展快慢的原因分析清楚，找准是趋势性下滑还是暂时的波动，是客观原因还是主观因素，做到心里有数、对症下药。二要要强化对标比差。通过与政府工作报告中确定的各项目标任务 一一对标、一一对表、一一对账，找清差距、找准问题，落实相应措施。对已经完成序时进度的，要再接再厉，力争完成得更好一些；没有完成序时进度的，必须加大力度，确保尽快赶上。三要强化运行监测。密切关注工业生产、投资、用电、外贸、信贷等重点指标运行情况，确保经济运行在合理区间，防

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止指标出现大起大落。注意统计指标之间的匹配性和协调性，如增加值和投资、工业总产值与开票销售收入、制造业投资和固定资产抵扣等之间的关系，对一些明显虚高的指标（如工业产值、工业投资），要逐步做实、挤出水分，真正树立高质量发展的导向。

（二）聚焦项目建设，扩大有效投入，进一步增强经济发展动能。从发展的“三驾马车”来看，现阶段我们最现实、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好项目建设。二季度是施工的黄金季节，要健全领导包挂、项目推进、督查落实制度，大力开展项目建设攻坚活动，为项目建设提供强有力的保障。特别是对年初排定的XXX项重大产业项目、XXX项城建重点工程和XX项民生实事项目，要逐个项目梳理，加大推进力度，确保项目顺利实施。对在建项目要抓进度，尽快形成更多的实物工作量。要动态掌握项目建设进度，认真分析部分项目推进缓慢的原因，全面做好调度保障，及时解决影响项目进度的各类问题，以月保季、以季保年，争取项目早日建成使用。对于列入计划、尚未开工的项目，要创造条件早日开工。由分管领导牵头、主管部门负责、市县协调联动，全力化解影响项目建设进度的审批、拆迁、资金筹措等各种因素。对属于投资商原因，如建设资金、施工力量不足的，要督促投资商加强筹措；对属于地方原因，如征地拆迁、手续报批较慢的，要尽快予以解决，督促项目加快建设。对已经签订协议的项目，要确保尽早落地。前不久，市委、市政府在北京中关村举行了产业合作发展恳谈会，会上签订了一批重大项目，—7—

总投资达到XXX亿元。重大项目落地前变数很多，投资者往往有多个比选方案，如果我们不盯紧盯牢，“煮熟的鸭子也可能飞了”。对这些项目，必须紧盯不放，加强跟踪联系，做好项目落地的各项服务工作，促使项目按期履约。

（三）聚焦招商引资，提高招商实效，为经济发展提供源头活水。招商引资始终是经济发展的生命线。各地各部门要高度重视招商引资工作，进一步加大招商力度、创新招商方式、提高招商实效，力求实现招商的更大突破。一要提高招商科学化水平。瞄准我市扶持培育的重点产业，围绕延长产业链、补齐供应链、提升价值链，加强对行业的分析、企业的分析、产品的分析、技术的分析，既要摸清这个产业有哪些龙头企业、哪些高成长性企业、哪些关键性技术，还要摸清哪些行业供过于求、哪些供不应求、哪些是“蓝海”行业，有针对性地引进项目，为我市产业升级注入新的动力。二要抓好条线招商和驻点招商。招商引资既要形成合力也要分工负责，既要抓好面上招商也要加强驻点招商。要根据部门职责加强条线招商，比如发改委要抓好央企招商和服务业招商，经信委要抓好工业经济、民营经济和物流产业的招商，农委要抓好农业招商，商务局要牵头做好外资和其他方面的招商，形成精准招商、专业招商的新局面。驻点招商要针对招商重点地区，调整和完善驻外招商机构，选派具有强烈的事业心、责任感和活动能力的干部长期驻点，收集信息、宣传XX、引介项目。三要办好重点招商活动。根据年初安排，二季度我市将举办香港投资洽谈会、第二届国际服务外包合作大会等重点招商活动。对于

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这些活动，要按照“规模服从质量、形式服从效果”的原则，精心安排，创新形式，办出特色，确保取得实实在在的成效。四要坚持招商引资和招才引智相结合。像抓招商引资一样高度重视招才引智，坚持留住本地人才和引入外地人才有机结合，切实兑现人才政策、优化人才环境，集聚一批领军人才和创新创业团队，形成“引进人才—培育企业—催生产业”的链式效应。

（四）聚焦服务企业，落实帮扶措施，加大实体经济发展支持力度。当前宏观经济形势依然错综复杂，形势越复杂，越要通过优化政府服务提振市场主体的信心、坚定企业投资生产的决心。对此，我们要坚持多管齐下，打出一套降成本、稳实体、增信心的“组合拳”，为企业发展保驾护航。一要进一步强化政企对接。落实好企业调度联系制度，通过进入企业调研、召开座谈会等形式，精准掌握企业经营状况，主动征求大企业、成长型中小企业、科技创新企业的意见建议，及时帮助企业协调解决在生产经营、市场开拓、产品结构调整等方面存在的困难。二要进一步强化要素保障。在积极做好煤电油气运等生产要素调度的同时，重点化解资金、土地、能源、劳动力等要素保障问题。特别是在融资保障方面，要紧紧围绕金融服务实体经济，最大限度解决制造业企业“融资难、融资贵”的问题，督促银行机构加大对制造业信贷投放力度，做大间接融资总量，切实加大对实体经济的金融支持，同时要高度关注我市不良贷款率依然较高的问题，采取有效措施尽快把不良贷款率降下来。三要进一步降低企业综合成本。树立“放水养鱼”的意识，认真实施降低企业成本各项政策，特别是研发费用加

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计扣除、固定资产加速折旧、增值税抵扣、所得税优惠等支持政策，继续削减涉企行政事业性收费、减少涉企经营性收费，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、能源成本和物流成本，保障企业“轻装上阵”。

（五）聚焦污染治理，打好大气污染防治攻坚战，拓展经济高质量发展空间。当前我市大气污染防治形势依然艰巨，必须继续把这项工作摆在重中之重的位置。上周六，大气污染防治攻坚行动指挥部召开了第二次全体会议，对下一步的工作进行了详细部署。各地各有关部门要按照会议要求切实抓好贯彻落实，找准当前造成大气污染的关键问题，在“散乱污”企业治理、工业烟气治理、扬尘污染治理、挥发性有机物治理等方面重拳出击，确保在最短的时间内扭转我市空气质量下滑的局面。在大气污染防治攻坚行动中，要处理好环境整治与推动发展、调整结构之间的关系，对XXXXX家“散乱污”企业不能简单粗暴、一关了之，而是要通过加快调整产业布局、推进搬迁整合、抓好技术改造、淘汰落后产能，实现有关行业的转型升级、凤凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，抢抓时间窗口，及早做好各项准备。主要是做好五项工作：一是做好迎峰度夏电力保障。针对夏季用电高峰，细致分析可能出现的问题，认真研究落实工作预案和各项措施，全力以赴做好迎峰度夏电力保障工作，确保电力正常供应。二是做好防汛抗旱准备工作。进一步落实防汛抗旱责任制，防汛上突出水库防守、流域性洪水防范、城市防洪排涝等重点，抗旱上统筹防洪、供水、航运与生态等需求，实行库、泵、闸、—10—

站联合调度，切实减轻水旱灾害损失。三是做好绿化造林收尾工作。及时做好整植护理和缺档断行补种，并同步完善管护机制，提高树木存活率，保证绿化景观效果。四是做好夏收夏种预备工作。二季度，要结合夏收夏种需求，做好机械、油料、肥料的调度工作，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓，确保夏种尽早进行。在抓好夏收夏种的同时，有关方面要积极做好秸秆禁烧和综合利用工作，打好秸秆禁烧攻坚战。五是做好安全生产工作。虽然我市一季度安全生产形势总体平稳，但这项工作任何时候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省内发生的安全生产事故（连云港X·XX客车侧翻造成X死XX伤）再次给我们敲响了警钟。要以“钉钉子”精神，把安全生产责任落地夯实、钉深钉牢，确保第一时间解决各类安全隐患，有效防范各类事故发生。

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第四篇：在全市一季度经济形势分析会上的讲话

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神，按照市委二届X次全体（扩大）会议的要求，大力实施“工业突破”战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红。预计一季度全市实现生产总值（原国内生产总值）**.**亿元，同比增长**.*，其中第一产业增

长*.*，第二产业增长**.*，第三产业增长**.*。经济形势好于预期，好于去年同期，达到近年来最好水平，为完成全年目标任务开了好头。从总体上看，全市一季度经济运行呈现出以下六个方面的特点：一是工业生产快速增长，经济效益稳步提高。全市国有及年销售收入***万元以上非国有工业实现工业增加值*.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点，标志着全市工业经济走出平稳发展阶段，进入新的发展时期。私营工业实现增加值*.**亿元，占全市的**.*，同比增长**.*，对全市工业增长贡献率为**.*，拉动全市工业增速**.*个百分点。木材加工、建筑材料、纺织服装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值*.**亿元，占规模以上工业的**.*，同比增长**.*，对工业增长贡献率达**.*。二是农业生产恢复性增长，粮食种植面积略有回升。全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响，积极开展春耕生产，农业生产逐步走出低谷。粮食种植面积略有回升，小麦面积达到***.**万亩,比上年增加**.**万亩,增长*.*。继续推进杨树产业年活动，新栽植杨树****万株，四旁植树****万株，完成成片林**.**万亩、农田林网**.*万亩。

三是固定资产投资增势强劲，投资结构逐步优化。一季度，全市城镇集体以上固定资产投资累计完成**.**亿元，同比增长**.*，比上年同期增速快**.*个百分点。第二产业完成投资*.**亿元，同比增长*.*倍；第三产业完成投资*.**亿元，同比增长**.*，其中房地产投资达到*.**亿元，同比增长***.*，比同期增速快**.*个百分点，呈现出二、三产业共同拉动的格局。四是财政收入稳步提高，金融形势保持平稳。实现财政总收入*.**亿元，同比增长**.*。实现地方一般预算收入*.**亿元，同比增收****万元，增长**.*。全市金融机构3月末各项存款余额***.**亿元，比年初净增**.**亿元；各项贷款余额***.**亿元,比年初净增**.**亿元。五是市场销售逐步加快，个体消费增势强劲。实现社会消费品零售总额**.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点。全市个体经济实现消费品零售额**.**亿元,同比增长**.*,比全部零售额增速高**.*个百分点。六是城乡居民收入稳步提高，生活水平不断改善。全市城市居民人均可支配收入达到****元，同比增长*.*，比同期增速提高*.*个百分点。农民现金收入达到***元，同比增长**.*，比同期增速提高**.*个百分点。

一季度我市经济呈现良好开局，这是近年来少有的好势头。但我们也要清醒地看到，这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的，与全省、苏北兄弟市相比，有些经济指标增速仍然偏低，部分指标差距较大。规模以上工业增加值增速比全省低*.*个百分点,居省辖市末位，比处于第**位的淮安和连云港低*.*个百分点，比增速最快的苏州市低*.*个百分点。社会消费品零售额增速比全省低*.*个百分点,居省辖市第**位，比增速最快的无锡市低*.*个百分点。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*个百分点，居省辖市第**位，比增速最快的南京市低**个百分点。目前，国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下，加大了对宏观经济的调节力度，某些行业投资受到严格控制，土地和各类园区清理整顿力度加大，能源和原材料供应趋于紧张，且价格上涨幅度较大，经济发展的制约因素将不断增加。我们要高度关注这些变化，正视存在差距，针对我市实际，采取积极措施，全力大干二季度，确保全年发展目标实现时间、任务“双过半”。

一、招商引资要动真格，进一步加大“六大工程”推进力度

人均GDP达到****美元是一个重要的转折点。越过这道门槛，各种生产要素成本尤其是劳动力成本将会显著上升，资本外流现象开始显现。2003年的人均GDP，全国已超过****美元，江苏超过****美元，苏南等发达地区超过****美元，苏北超过****美元，而宿迁只有***美元。这既说明我市经济处于劣势，同时也表明我们在吸引外资、承接项目转移上具有优势。我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇，进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。

今年以来，全市上下集中精力抓招商引资，一大批项目落户宿迁，项目推进工作呈现出较好势头。一季度，全市经考核

认定的新开工固定资产投资在***万元以上工业项目***个（主厂房出地面），其中沭阳县**个，泗阳县**个，泗洪县**个，宿豫区**个，宿城区**个，市经济开发区*个，骆马湖现代生态农业示范区*个。另外还有一大批项目签订了投资协议，正在准备开工建设。但是，从上述考核结果也可以看出，我们在招商引资上仍然存在不少问题，比如进园区新开工项

目不多，各地、各部门引进项目很不平衡，驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等。二季度，各地、各部门必须对照目标任务，突出工作重点，进一步集中精力和时间，全力组织实施招商引资“六大工程”。

继续实施部门招商引资一把手工程。从目前的情况来看，今年以来市直部门招商引资进展缓慢，合同项目多，开工项目少。一季度，列入考核的**家市直和省属驻宿单位，仅有*家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有*个新开工工业项目，只占**个签订协议准备开工项目的*.**。各部门的主要负责同志要认真反思一下，“一把手带班子招商、一名副职负责日常工作”的机制有没有落实，有没有集中主要时间和精力抓招商引资，部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合？在认真总结、查找原因的前提下，各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线，有招商线索的要紧盯不放，有在谈项目的要抓紧开工，充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用，确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面。

着力强化驻点招商百人会战工程。去年10月以来，市委、市政府先后两批选派***名市直机关干部外出驻点招商，全力打造市直招商引资的主力军。但从实际效果看，时间已过半年，驻点招商人员目前仅有*个开工项目和*个准备开工项目，仍有*人连一个在谈项目都没有。这到底是什么样的主力军？究其原因，一方面有些部门老是强调客观，以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作，影响了驻点招商工作的开展。另一方面，少数驻点招商人员工作缺乏主动性，怕苦畏难。我在这里重申，今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩。如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象，单位主要领导要向市委、市政府讲清情况，是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法？同时，我再次强调，每位外派驻点招商人员年内要引进一个***万元以上工业项目的要求是严肃认真的，决不是喊喊口号，对不能完成任务的年底必须有个说法。希望***位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来，集中精力，全力以赴，排除万难，不辜负市委、市政府对你们的信任。

全力推进园区基础设施建设加速工程。近年来，我市园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多，导致可供选择的土地严重不足。随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加，出现了项目等土地的现象。市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难，进一步加快园区基础设施建设进度，全力推进道路、供排水等基础设施配套。近期，要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底，对未能按合同及时开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证。

积极开展专业园区建设竞赛工程。目前，在我市**个专业园区中，除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手续、缴纳土地款，部分园区有项目开工或准备开工外，大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段，有的尚处于洽谈阶段，距全面开工建设有很大差距。建设专业园区的目的，是充分发挥部门职能作用，借助省有关部门掌握的项目资源和力量，加快宿迁的招商引资步伐。我们要坚定不移地加快推进专业园区建设，努力办出专业园区工业突破的基本特色。万事开头难，起步阶段要吃苦。各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法，坚持以工业项目为主，竭尽全力招商引资，迅速形成专业园区加快发展的形象进度，力争二季度使专业园区建设初具规模。

认真组织外出招商推介工程。经市委、市政府研究，近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动。各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备，主动策应全市赴外招商活动，积极做好相关工作。各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源，搜集招商信息，加紧联系客商。要通过广泛联系，过细筛选，认真洽谈，争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会，确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果。

大力实施企业招商工程。以企引商是招商引资的一种好方法、好形式，成功率高、效果明显。最近，泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资***万美元，兴建*万捻绽绢纺改造项目；嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公司，投资*亿元人民币新上*万纱绽项目，都是以企引商的成功典型。我们要进一步加大企业招商引资力度，二季度要组织二次企业招商引资活动，确保完成全市年内**亿元的企业招商引资任务。同时，各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的要求，结合宿迁的实际，采取切实措施，进一步在全市掀起发展民营经济的高潮，为工业突破增添更加强劲的动力。

二、工业经济要登台阶，进一步促进规模经济提速增效

今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩，又要认清差距。二季度是工业战线实现“双过半”目标的关键时期，各县区、各部门要根据计划指标的完成情况，精心计算进度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百计确保工业生产平稳运行。

集中精力，切实加大工业项目投入力度。要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资**亿元的目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。对**个重点工业项目，要实行市领导“一对一”挂钩制度。各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题，挂钩领导要经常督促检查、协调处理有关问题，确保按计划完成工作任务。要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，落实“2004年江苏工商企业融资洽谈活动”的要求，提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作，近期全市将组织召开今年第一次银企项目洽谈会。要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核，提高“双向选择”的命中率和贷款到位率。要引导企业加大投入，指导企业建设技术中心，不断开发研制出新的成果，通过新产品的开发、新技术的推广，提高企业核心竞争力。

规范运作，进一步深化企业改革。遵循公开、公正、公平的原则，采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式，鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展。要多方面筹措资金，按照平等自愿、协商一致的原则，依法调整企业职工的劳动关系。新企业要全面建立健全劳动合同制度，重新确立劳动关系。要规范土地使用权置换，合理利用和盘活土地资产。收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户，用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金。二季度，洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐。

强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上工业经济工作。各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析，重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。

三、重点工程要抢时间，进一步消除影响工期的瓶颈制约

今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，基本上达到了序时进度要求，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。

要尽快解决资金缺口问题。今年，市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投资**.**亿元，目前已基本落实的资金-**.**亿元，尚缺**.**亿元。对于这部分资金缺口，解决的总体原则是“三三制”，即通过向上争取解决三分之一；通过土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一；通过财政拨款和银行贷款解决三分之一。各地、各部门要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。

要尽快解决征地拆迁问题。4月*日，我们对重点工程建设进行了现场督查。从督查情况看，运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在“拆迁难”的问题。有的工程和路段，比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运河治理等工程的拆迁问题还比较严重。主要原因是拆迁政策调整，群众对拆迁补偿要求提高，拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等，使少数被拆居民产生了抵触情绪。对此，相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作，争取群众的理解、认可和支持。同时，要千方百计调度资金，确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开“空头支票”，更不允许出现新的拖欠。对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题，有关部门和单位要按照上次现场督查会要求，明确责任，倒排进度，落实措施，如期完成拆迁任务。

要尽快解决杆线迁移问题。有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门，要和规划部门紧密配合，立足长远，合理划定管线走向，尽可能一步到位，避免重复搬迁。对于市经济开发区*条道路和宿城新区*条道路的杆线迁移问题，市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门，要尽快研究可行的杆线迁移方案，各负其责，抓紧组织实施，决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度。

四、第三产业要求突破，进一步增强城市发展的活力

大力发展第三产业，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用。我们要科学定位，统筹规划，力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破。

要积极发展现代流通业。以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标，市里已明确要实施市区市场建设“*****”工程，即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场。构建五大物流中心，就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手，加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台；打造五条特色商业街，就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金（车辆）一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道IT产品一条街；形成两大商业购物中心，就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的两大商业购物中心建设；建设十大龙头交易市场，就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场。为了加大市场建设的招商力度，市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系，各部门在完成工业项目招商引资的基础上，按一定比例折算为招商实绩。同时，根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励，以政策扶持来促进市场建设和发展。

要加快房地产业开发。坚持“综合开发、配套建设、集约经营”的方针，结合城市总体规划，加快推进房地产开发。要大幅增加普通商品房住房供应，加快拆迁安置小区建设步伐，使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的**和**以上，切实解决中低收入居民的住房问题。要加强土地市场调控，采用公开拍卖等形式有计划、有步骤增加土地供应，多渠道降低建设成本。要加快发展房地产交易市场，简化手续，改善服务，建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织，形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系。要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度，加快个人住房置业担保体系建设，鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款。要进一步放开搞活住房二级市场，鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易。

要确保城建招商推介会开出实效。为展示建市以来取得的主要建设成就，进一步扩大对外开放，促进城市建设项目的交流与合作，市里决定4月**日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会。办好这次城招会，是我市中心城市建设的一次集中展示，是发布我市招商政策的一次极好机会。目前，城招会时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要高度重视，精心策划、精心组织、精心运作，做细做实做深招商项目，加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络，加快展馆布置，扎扎实实做好展会期间各项活动，确保城招会取得圆满成功。

五、农民增收要出实招，进一步巩固农业增产增效基础

目前，三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注，从上到下出台了一系列政策。宿迁作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收。

狠抓政策落实，让种粮农民得到更多的实惠。省委、省政府决定，今年在我市进行免征农业税试点，这是一项振奋人心的大喜事。各地、各部门要广泛宣传，充分调动广大农民务农和种粮的积极性。市里成立了领导小组，正在研究制定方案，积极主动地把试点工作搞好，争取更大的支持。

加强在田作物管理。要强化田间沟系建设，迅速发动广大农民，加大清沟理墒和外三沟整治力度，高标准建设和完善田间一套沟，确保旱能灌、涝能排，提高麦油中后期抗逆应变能力。要强化病虫害防治，针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况，坚持“抓住适期、主动出击”的防治策略，切实加强预测预报，保证防治到位，确保重大病虫害防治不出问题。

做好春耕备种工作。粮食生产最短缺的是稻谷品种，市场价格高，省补贴的集中品种也是稻谷。我们要抓住当前春耕备种的时节，动员和组织农民扩大水稻种植面积。省原下达我市***万亩，我市与各县区签订了***万亩责任书，一定要落实。要用利益刺激农民种粮积极性，认真抓好水稻田每亩补贴**元的直补政策的落实，力争在4月底前向农户公布有关直补政策规定，5月份补贴资金兑现到农户。今年省政府下达我市水稻良种补贴资金***万元，目前良种补贴资金已经分解到各县区。各地要加快种子供应、良种补贴等工作，同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训，确保良种补贴政策兑现到户。

进一步落实基本农田保护制度。按照国务院决定及有关法规，结合我市实际，我市基本农田应保持在***万亩左右。对此，各县区要层层落实到村、组、农户和地块，认真开展基本农田保护情况大检查，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。

与此同时，要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程，细化目标、倒排工期，按期完成主体工程，确保安全度汛。要加强重大动物疫病综合防治，下大力气把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和补栏工作，确保实现全年畜牧业增收目标。要认真组织好抗旱保苗工作，提高新栽树木的成活率。

六、策应扶持要下功夫，进一步掀起争取扶持的新高潮

近年来，省委、省政府为加快实施区域共同发展战略，出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策，推动苏州与我市挂钩帮扶，并多次现场办公，帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题，体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心。但从目前情况看，我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题：少数市直部门存在怕苦畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，对制定的策应扶持工作方案落实不力，成效不明显。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上，省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施。目前，苏北各兄弟市都在全力以赴，争取在政策范围内获得比较优势。我们务必要认清形势，积极进取，不仅要争取落实这次出台的政策，还要争取落实以往出台但未兑现的政策，特别是单独给宿迁一个市的政策。总之，要充分利用宿迁在全省的特殊地位，最大限度地获得省里扶持。

要在争取项目和资金上下功夫。项目是策应扶持的载体。做好策应扶持工作，关键要在项目和资金争取上取得突破。各地、各部门要特别重视项目的编报工作，注重提高项目规划设计起点，用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助，取得省内大企业的联合、投资。当前，要重点做好淮安—宿迁—宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁*×***MW、沭阳*×***MW发电厂等项目的向上争取工作。

要在工作落实上下功夫。各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人，必须亲自研究工作措施，推动工作开展。对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全程负责。要加强对上报项目的跟踪督查，及时掌握进展情况，确保各项工作有布置、有结果。

七、财贸金融要上水平，进一步保持一季度良好的发展势头

进一步强化税收征管，优化财政支出结构。各级财税部门要保持清醒的头脑，坚持把抓收入作为财税工作的首要任务，认真落实好征收责任制和各项工作措施。要创新征管手段，提高征管水平；抓好重点稽查，将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种，作为挖潜增收的重点；加大对非税收入的监管力度，做到抓大不放小；认真分析税种结构，高度重视地方收入的征管，实现利益最大化和增长最大化。在保证收入快速增长的同时，要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝各种铺张浪费现象。为加强对财政收支的监管，二季度要实施财政预算的阳光工程，在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况。

努力扩张信贷总量，全面提高金融支持经济的质量。当前，各类主体对贷款的需求十分旺盛，各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重，千方百计扩大信贷总量，多领域开发金融服务品种，创新营销方式，切实提高金融服务经济的水平和质量。要调整信贷投向，重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展。今年各商业银行增量存贷比要达到**以上。

千方百计扩大外贸出口，大力提高“三外”工作水平。今年以来，全市“三外”工作取得了一定的成绩，但存在的问题也比较明显。一是外贸出口增长缓慢。*—2月份全市外贸出口增长**.*，低于全省平均水平**.*个百分点。二是利用外资发展不平衡。一季度，新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县，其它县区有的新批外资项目为零，有的实际到帐外资为零。三是外经工作层次较低，对外劳务输出渠道单一。我们要进一步加快培育外贸新的增长点，积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作，解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。要引导出口创汇企业降低成本，继续保持质优价廉的竞争优势，稳定欧美日韩等传统市场，大力开拓中东地区等新兴市场，确保今年外贸出口总量突破亿美元大关。要加快对外劳务输出步伐，发挥好全市外派劳务中介机构作用，拓宽对外输出渠道，不断提高外派劳务的质量。

最后，我再强调一下社会稳定问题。自年初提出“百日维稳集中行动”以来，通过全市上下的共同努力，社会稳定工作取得了一定的成效。但随着改革的不断深化，城市建设步伐的逐步加快，今年以来信访总量还在不断上升，维护社会稳定的任务还比较重。究其原因，主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位，贯彻落实保护群众利益的政策不坚决，甚至层层截留，致使一些小问题变成了大问题，一般问题变成了疑难问题，局部问题变成了全局问题。3月*日和4月*日，我们召开了两次会议，对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办。当前，各地、各部门要重点解决以下三个方面的热点难点问题：一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题。前一阶段，我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查，发现有的地方没有按政策规定发放，有的发放手续不公开、不公示、不公正，有的用灾减款抵扣各种陈欠税费，甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象，以致群众信访不断，且重复上访不能息诉。连救灾救济款都能恣意妄为，说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步，简直不知何为党纪国法。这个问题不仅沭阳有，其它各县区也都不同程度存在。当然，沭阳县对此已经采取措施进行了纠正。各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，集中一段时间和精力，确保迅速整改到位。凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题。特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路，目前土地补偿资金仅发放到位**左右，群众对此反映十分强烈。各地、各有关部门要耐心细致地做好群众思想工作，尽快筹集资金，抓紧发放到位，给群众一个满意的答复。三是妥善处理招考乡镇农技人员问题。去年，为加强农村科技队伍建设，各县区组织公开招考了乡镇农技人员，但由于种种原因，到目前为止还没有到位，七所八站人员意见比较大，上访不断。各地要尽快采取措施，近期内认真地把这件事情解决好。总之，群众利益无小事，各地、各有关部门一定要认真践行“三个代表”重要思想，切实增强群众观念和责任意识，沉下心来，认真检查各项政策的落实情况，改变层层交办不落实的衙门作风，主动会办群众关心的热点难点问题，为全市经济社会发展创造一个稳定的环境。

同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全市经济社会发展再上新台阶作出新的贡献！

第五篇：在全县一季度经济形势分析会上的讲话

在全县一季度经济形势分析会上的讲话

总结经验查找不足

努力推进全县经济更快更好发展

──在全县一季度经济形势分析会上的讲话

这次会议是县委、政府研究决定召开的。上午利用半天的时间，我们对全县重点项目进行了观摩拉练，目的是让大家对今年以来项目建设形势有一个直观的认识，总结经验，分析问题，鼓

舞士气，以更加饱满的热情投身第二季度的工作，确保时间任务双过半。根据县委、政府研究的意见，我先讲三点，稍后王书记还要作重要讲话，希望认真抓好落实。

一、一季度全县经济工作的基本情况

今年以来，各乡镇部门认真按照年初三干会的安排部署，层层分解目标，层层量化任务，层层加压拧劲，层层狠抓落实，全力推进各项工作往深里做往实里做，全县经济在去年大幅增长的基础上，继续保持了积极健康的发展态势。

1、整体经济运行良好。一季度完成地区生产总值7.5亿元，同比增长11.3；规模以上工业企业完成增加值0.78亿元，同比增长25.3；全社会固定资产投资完成2.62亿元，同比增长28.9；城镇固定资产投资完成1.58亿元，同比增长35.3；社会消费品零售总额完成2.3亿元，同比增长14.6；财政收入完成2692万元，同比增长15.1。

2、招商引资取得重大进展。经过三年多的不懈努力，“一区四基地”的平台优势、冀衡等项目的吸附聚集优势充分显现。一季度又有5个超亿元项目落户我县。其中，投资1.4亿元的二氯吡啶项目已达成入驻协议，正在编制可研报告；投资1.2亿元的冀衡污水处理厂和投资1.8亿元的热电联产项目已完成征地手续，6月份可开工建设；依托冀衡引进了投资1.1亿元的香港亚美威科特项目，并实现了开工建设；投资6.3亿元的50万站正式落户我县清凉店镇，目前正在进行土地预审。另外还有一批非常有希望的重大项目正在跑办之中。总投资1.8亿元的北京压滤机项目已初步达成协议，正在加紧做项目前期工作；液碱、喹乳酸等投资超亿元项目也正在洽谈之中。目前，正在跑办的投资5000万元以上的项目9个，总投资8亿元。全县入库投资500万元以上项目达到300个。

3、项目建设势头强劲。项目建设在实现了两年二次大跨越之后，一季度继续保持了高速发展的强劲势头。7个超亿元大型工业项目进展顺利：投资2亿元的消毒剂项目和投资2亿元的离子膜烧碱项目已经投产；投资1.5亿元的苯胺项目正在加紧建设；投资1.8亿元的东华氨基乙酸项目正在安装调试设备，5月份投产；投资1.2亿元的北染项目正在安装设备，8月份投产；投资1.02亿元的九羊乳业项目新到位资金2000万元；投资1.2亿元的澳地淀粉项目正在建设之中，一期工程年底前建成投产。同时，佰特橡胶二期、江南胶带二期、鑫明科技等8个新上项目相继投产，年内可形成税收，有效拉动了全县经济的增长。

4、工业经济增长较快。通过育龙头、搞技改、扩规模，大力实施扶优扶强工程，骨干企业不断做大做强。全县入统规模以上企业由37家增加到43家，一季度完成工业生产总值2.6亿元，同比增长24；实现利税1868万元，同比增长27.8。36家县乡重点企业一季度完成税收828.6万元，同比增长61.8。纳入“一六一”骨干企业培育工程的重点企业发展势头强劲。奥塔集团、圈头钛粉、冀丰农药、慈航药业等企业一季度纳税同比增长都在80以上。其中优利化工实现利税226.9万元，占我县入统工业企业利税的12。“一区四基地”的承载带动作用日益凸现。全县43家入统规模以上企业入驻“一区四基地”的18家，占入统企业总数的42，一季度实现利税968万元，占入统企业利税总量的51.9。

5、特色产业整合成效显著。以工业基地建设为载体，以金属橱柜产业为突破口，特色产业提升整合取得突破性进展，特别是中小企业辅导基地和虎牌工业园的建设得到了省市领导的高度重视，宋恩华副省长讲，这是一个创造，为大群体小规模产业整合走出了一条路子。5月底全省将在我县召开现场会推广我们的做法，现在到我们这里参观的络绎不绝。虎牌工业园和桥头金属橱柜产业基地整合提升速度加快。目前，虎牌工业园已建成职工公寓楼和14栋标准厂房，入驻企业8家；产品展示中心、创业大厦主体工程已完工。桥头金属橱柜产业基地经过几年的发展，规模不断扩大，已吸纳入驻企业40家。化工产业，依托冀衡循环经济工业园快速发展壮大，除吸纳东华氨基乙酸、威科特项目入驻外，正在洽谈中的超亿元项目就有4个。另外赞峰、冠龙两家化工企业也正围绕入驻跑办前期工作。硬木雕刻产业依托武邑镇硬木雕刻基地不断聚合发展。

6、基础设施建设全面铺开。通过各分包项目领导和分包单位干部职工的共同努力，各续建项目已全面复工。发联商厦工程已全面竣工，“五一”正式开业；电力小区工程综合楼已完成9层框架，住宅楼正在进行装修；水泵厂锁厂沿街开发工

程正在加紧建设；总建筑面积1.68万平方米的世纪花园二期4栋商住楼进展顺利；教育苑扫尾工程正在加紧进行，9月底可全部投入使用。以路、电为主的基础设施建设也强力推进。宏达路东延工程正式启动，已完成测绘和拆迁补偿方案的制定；东环路南延工程已完成灰土；040县城段改造顺利展开；其他县城路网建设也都拿出了相应的方案。武辛路续建工程已完成土

方2万多立方米，杨庄桥、圈头桥已正式开工。电力项目进展较快。苏正11万站已通过验收；清凉店11万站正在安装设备；怀甫11万站已完成土建工程；总投资1.6亿元的22万站地网工程已经完成，正在进行地上建筑施工；总投资6亿元的50万站项目正在进行土地预审。

7、融资环境得到进一步优化。随着企业改制工作的不断深化，全县累计核销剥离各类不良贷款7亿多元，工商银行今年一季度共核销7144万元的不良贷款，占全市核销走账总额的89.3，占全省核销总额的18，改善了银企关系，优化了信贷环境。一季度各金融部门先后为企业发放贷款1.37亿元，其中农村信用社发放贷款8390万元，有力地支持了企业的发展壮大。同时，随县中小企业担保中心的正式运营，资金制约得到有效缓解，全县融资环境得到进一步改善。

看到成绩的同时，也必须清醒地看到当前经济工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是在建项目进展缓慢。全县开工在建的18个千万元以上重点项目中，除冀衡集团的消毒剂项目、离子膜烧碱项目和东华氨基乙酸项目基本按预定工期建设施工外，其他项目大多未能赶上预期进度，究其原因主要有两方面：一方面，建设资金不到位，制约了工程进度。另一方面，分包项目的领导工作不到位。二是财政税收未能跟上全市的进度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，虽赶上了时间进度，但在全市排名倒数第一。当然客观原因是我们新上的项目效益没有发挥出来，但主观上是我们工作不到位。乡镇间税收严重不平衡。全县9个乡镇工商税收能跟上时间进度的只有2个，完成情况最好的紫塔乡一季度完成年任务的33.3，最差的乡镇仅完成全年任务的5.9，这必须引起高度重视，落后乡镇必须从主观上、从工作上找原因，制订措施，迎头赶上。三是农业生产形势不容乐观。由于去冬今春持续干旱，浇地投入增加，油电价持续偏高，农资价格上涨，农民种粮成本增加。同时，主要农产品价格下滑，农民增收难度很大。四是部分干部思想浮躁，作风飘浮。突出表现在不能正确对待乡镇换届和党委换届，部分乡镇部门的主要干部观望思想严重，没有将思想、精力全部用在工作上，项目、税收抓而不实，直接影响了工作的正常开展。这些都是不应该出现和不应该发生的现象。反应了个别干部的素质问题，今后必须解决。

总结经验是为了鼓舞士气、振奋精神，查摆问题是为了正视困难、解决问题。因此，我们对一季度的经济运行情况必须要有一个正确的认识。既要看到成绩，坚定前进的信心和勇气，又要看到不足，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，以便我们能够迎难而上，把今后的工作做得更好。

二、关于第二季度的经济工作

二季度承上启下，工作成败，事关全年。总体要求是：按照县委、县政府关于全年工作的既定部署，进一步把握发展形势，突出发展重点，强化发展措施，确保时间任务双过半。重点做好以下五方面的工作：

1、坚定不移地实施“以工强县”主战略

这次全市经济分析会，我们的发展态势和发展成果得到了参加会议各位同志的认可。上午我们对全县的亮点工作进行了拉练观摩，热火朝天的建设场面、志在必得的发展势头坚定了我们大上工业的信心。三年来的实践证明，大力实施“以工强县”战略，抓住了加快武邑经济发展的牛鼻子，顺应了经济社会发展要求，大力发展工业经济是实现跨越发展的必由之路，必须毫不动摇、一以贯之地坚持下去。下一步，要按照年初的工作部署，着力抓好四方面的工作：

一是招商引资扩增总量。没有大规模，就谈不上大发展。要实现“工业强县”的目标，必须大力开展招商引资，做大项目库，膨胀工业总量。从一季度的工作来看，招商引资的氛围还有待于进一步浓厚，招商项目不多，立县项目少的问题依然十分突出。实事求是地说，一个重要原因就是某些干部心浮气躁，思想的重心偏离了工作轨道。目前，招商引资进入黄金期，大家一定要端正态度，把心思放到工作上。县委政府继续在全体干部中推行定目标、定责任、定人员、定时限、定措施、包项目、包服务、包效果的“五定三包”责任制，在招商引资上，四路并进（各级领导、专业小组、重点企业、各界群众）、五措并举（网上招商、专题招商、委托招商、亲情招商、以商招商），力求形成全方位、宽领域、多层次、立体化的对外开放和招商引资新格局。各乡镇、各单位要层层分解任务目标，量化到人，确保全面完成既定的招商引资任务。县委、政府继续对招商引资工作实行月调度、季拉练、半年一点评、全年一考核，对重点项目和关键环节要坚持天天调度，严格考核奖惩。县委、县政府将在二季度开展“引凤还巢”活动，组建专门班子走访武邑籍在外人员，邀请有一定实力、一定知名度的在外人员回乡考察，争取他们为家乡建设提供信息、介绍项目，鼓励他们回乡投资创业。各乡镇、各重点部门也要创新招商方式，在提高招商实效上下功夫，充分发挥“一区四基地”的平台优势大力招商，要依托冀衡循环经济工业园的基础设施和产品吸附上下游产品生产加工企业向苏正聚集，今年至少引进2个投资超亿元的项目。县城新区今年引进500万元以上的落地项目5个以上。二季度全县要完成谋划储备500万元以上项目100个、千万元以上项目5个以上，签约千万元以上项目5个，完成招商引资任务的50以上。招商引资要突出两个重点：一是抓立县项目的引进。各乡镇各重点招商引资单位，要将投资500万元以上特别是超亿元项目作为引资重点，创新思维、创新举措，力争引进一批重大战略支撑项目。二是大力发展规模以下企业。要广泛宣传发动，大力营造全民创业的氛围，进一步激发全民创业热情。要诚心诚意、全面周到地为企业做好服务，包括土地征用、政务代理、资金信贷等各种服务。同时要加大上马快、投资快、对财政贡献快的项目的工作力度，解决部分乡镇企业少、企业小、财源不足的矛盾。

二是立足整合盘活存量。金属橱柜、化工、节水、硬木雕刻四大传统特色产业是我县的工业基础，也肩负着实现经济腾飞的重任。要完成这一历史使命，必须通过产业整合，形成生产要素在行业范围内合理流动与共享，走规模化、规范化、集约化的发展道路。下一步的工作重点是：金属橱柜产业：一是制订出统一的行业标准，逐步实现标准统一、价格统一、市场统一、品牌统一，打造区域品牌。二是完成创业大厦、产品展示中心和文化墙建设，新建标准厂房5栋，促进行业发展和产业聚集，树立企业形象，提高文化品位，让更多的人了解园区，让更多的客商投资园区，让更多的企业入驻园区。三是拿出虎牌几个分厂生产要素整合的可操作性方案，为建立专业分工基础上的集钢材销售、板材生产、剪板加工、生产组装、统一销售为一体的产业集群打下基础。化工产业：一是谋划启动赵桥镇化工企业向外搬迁。按照“项目向园区集中，园区向城镇集中”的要求，镇内所有化工企业要全部迁入赵桥染化基地，实现资源共享，降低生产成本，提高环保水平。二是加快北染项目跑办协调力度。赵桥镇主要领导要真正负起责任，强化措施，狠抓落实，确保按期投产。硬木雕刻产业：一是要抓紧制订出韩庄花台市场的建设方案，二季度开工建设。二是要在全县确定1—2家规模较大的企业作为龙头企业重点培育，力争到年底有一个明显的提升，以带动整个雕刻产业的发展。

三是注重效益提升质量。突出抓好三点：一是培育骨干企业。按照年初制定的“一六一”目标，到年底确保冀衡纳税突破1000万元；在东华公司、赵桥化工产业基地、桥头金属橱柜产业基地、虎牌工业园、飞达裘革、奥塔集团、泰丰皮革、佰特橡胶、中轻乐器、圈头钛粉等企业中培育出6家纳税超过200万元的企业，其中东华公司、奥塔集团年纳税达到300万元以上；在润达轧钢、鑫明科技、国农公司、华棉公司、冀丰农药、灯塔油漆、龙达滴灌、慈航药业、蓝盾柜业、金轮塑业、新邑兴化工、华大电力等企业中培育出年纳税超过100万元的企业10家。把这些企业打造成规模大、档次高、品牌影响力大、市场竞争力强的骨干企业。二是打造知名品牌。目前，我县省级著名商标只有虎牌、蓝盾和金豹三个，市级知名商标三个，尚无国家驰名商标。这不利于我县的工业经济发展。所以，在进行产业整合，统一行业标准，展示企业形象的同时，更要注重产品质量和企业内涵建设，深入开展创名牌、创名企活动，提升档次，提高市场竞争力。三是延伸产业链条。以冀衡循环经济工业园的化工产业为重点，继续吸附上下游产品聚集，延伸产业链条，完善配套产业，发展产业集群。并以此为模板，克隆发展模式，灵活运用到金属橱柜、硬木雕刻和节水设备等产业上。

四是加紧项目建设蓄积能量。加大项目建设力度，尽快把招商引资成果转换成可用财力，服务社会经济发展。当前必须紧紧抓住三个关键环节：一是抓前期。当前的土地、环保、金融、项目审批等政策越来越规范，项目的前期准备工作已成为项目建设过程中至关重要的一环。只有做好前期工作，把项目跻进省市重点项目的笼子，土地、资金难题才能得以解决。有关职能部门特别是计划局、环保局、项目办、国土资源局、建设局要多为项目单位出主意、想办法，协调联动，共同做好项目前期，保证项目顺利过关。二季度重点加快冀衡热电厂、污水处理厂、二氯吡啶、液碱项目、北京压滤机和喹乳酸6个投资超亿元项目的前期推进，把初步设计、规划选址、用地预审、环评审批等前期工作要件做好，确保项目顺利推进，年内开工建设。二是抓进度。重点是破解资金制约。一方面，各银行要积极增强上级领导对武邑的投资信心，加强银企对接，建立互信共赢的新型银企关系；另一方面，充分发挥中小企业担保中心的杠杆作用，撬动银资求发展。担保中心要树立起“企业发展我发展，我为武邑做贡献”的服务意识，积极为企业排忧解难。二季度，在加大所有在建项目建设力度的同时，突出抓好冀衡苯胺、东华氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染迁建、九羊乳业、虎牌工业园、鑫明科技、润达轧钢、衡龙酒业、祥华物流、利达雕刻、电力小区等10个投资千万元以上的重点在建项目。二季度要严格督查县级领导、主管部门、金融单位、项目法人“四位一体”项目建设责任制和“五个一”项目分包责任制的落实情况。两办督查室要拿出具体的督查意见，重点看县级领导、主管部门、金融单位到企业去过多少次、帮助解决了多少困难及问题。“四位一体”项目建设责任制不能仅停留在口头上，落实在文件上，要真正落实到行动上，以确保在建项目年内建成投产。三是抓达产。已正式开工投产的项目，要在抓好后续工程建设的同时，集中主要精力搞好生产，要找准市场定位，打好主导产品，迅速拓展市场，提高品牌知名度。

2、加快农业产业化的推进力度

一是加大农业龙头企业建设力度。在牢牢把握围绕大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三个环节，继续包装项目，培育农业龙头企业的基础上。当务之急是实实在在推进华棉深加工、泰丰特种养殖、金粮源万吨特粉技改、赵桥肉鸭养殖加工、隆大肉牛养殖扩建、绿野斯格猪养殖扩建、优质肉牛良繁与推广9个千万元以上项目的建设进度。按照“四定”、“五包”的要求，落实责任，落实奖惩，落实时间进度，确保年内建成。二是加快种养基地规模的扩展速度。围绕“二四三三”种植格局和七大种养基地建设，农业指挥部要在调查研究的基础上，拿出切实可行的操作方案，抓紧启动，其中关键是加快示范基地和专业村建设。每乡镇新建一个存栏100头以上的肉牛或奶牛养殖场的任务必须完成。“三十三百”工程是今年推进农业产业化的总目标，各乡镇要按照这个总体要求抓好落实。三是加大中介服务组织的规范和扶持力度。虽然我们有了一些种、养、加方面的中介组织，但规范性、适应性、权威性都比较差，当然这需要一个过程，但其间更需要政府和职能部门扶持和引导。农业指挥部和有关职能部门要一个行业一个行业地研究，尤其是对已成立的“八大协会”，分协会拿出具体的扶持措施，包括必须的政策、资金支持，尤其是用好上级的惠农政策资金。同时，有关涉农部门要加大跑部进厅力度，确保年初确定的10个农业项目全部落实。

3、稳步推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一项长期的任务，而且随着时间的推移会不断丰富其内涵，胡锦涛同志提出的二十字总要求，包括三个文明的所有内容，但当前要重点抓好两项工作：一是抓好规划制订。首先抓好村级建设规划，对此全市由市规划局牵头进行了统一的安排部署。县建设局要切实把这项工作抓好，各乡镇要积极行动。第二要搞好经济发展规划。村里到底要搞什么，发展什么特色产业，有什么致富路子，哪年达到什么程度，要拿出一个总的盘子，都要制定一整套切实可行的方案，然后按规划一步一步地去操作、去实施。二是抓好文明生态村创建。今年全县要完成50个村的创建任务，创建办已将任务具体分配到了各乡镇。各乡镇党委政府要高度重视这项工作，自觉将文明生态村创建纳入社会主义新农村建设，切实将创建工作抓在手上。在创建进程中重点把握三个环节：庭院净化抓沼气。把生态富民工程与文明生态村创建有机结合起来，以“一池三改”来改善农村的人居环境。村庄绿化抓造林。结合植树造林搞好村庄密林工程，提高林木覆盖率，改善生态环境。街道硬化抓筹资。要创新筹资思路，广开融资渠道，结合“村村通”工程，通过运用部门帮扶、社会捐助、农民出资出劳以及扶贫开发等各类资金捆绑使用等形式，强力破解资金瓶颈。

4、进一步加大城镇和基础设施建设力度。

要抓住第二季度施工的黄金季节，全力以赴，精心组织，强力推进县城改造和建设工程。冀衡工业园和县城新区的排水问题雨季前必须解决。县城十三项重点工程中，040县城段大修要确保6月底完工；东环路南延5月底通车；宏达路东延9月底打通建成；力争教育苑所有工程9月份全部投入使用；电力小区全部工程和世纪花园小区二期的4栋商住楼年底前完工；富达西路建设工程6月底完成；打通东环路、新华街、西环路和新106的连接，要抓紧启动，力争年底前完成。桥头镇的城镇改造要加快进度，力争麦收前出形象，年内全部完成；赵桥城镇改造要全面启动。宁武路至紫塔的公路要尽快组织开工建设，力争雨季前完工；水利、交通部门要加大工作力度，争取老106苏正至县城段两座桥早日开工建设；加大武辛路沿线三座桥和武邑镇段的工作力度，确保年底竣工通车。电力部门要继续加大工作力度，确保22万站如期建成投运和50万站早日开工建设。

5、进一步加大财税工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好现有项目的投产见效。我县项目建设经过三年的大力度推进，一批项目相继投产见效，实现税收。国、地、财三部门要密切配合，规范新企业的纳税行为，做到依法征收，应征尽征。同时，抓好短平快项目的引进，培植税源。二是加强税收征管。在加强以电控税、以票控税等常规控税方法的基础上，国税要在做好基础服务工作的同时，对符合税收政策的不稳定收入尽最大努力实现入库。地税要加强在建项目的跟踪管理，确保重点在建项目及时结算，实现税收及时足额入库。要对契税、耕地占用税等小税种进行清理，进一步加强行政性收费和罚没收入的管理力度，尽最大努力堵塞跑冒滴漏现象。三是加强调度。财税工作实行一周一调度，半月一分析，一月一总结。各乡镇要清醒地看到今年税收的严峻形势，一刻也不放松工作措施，一天也不忘记时间进度要求，要天天抓，时时抓；否则，目标任务就会有落空的危险。这次会后我们还要召开专门的会议进行研究分析，进行安排部署。

三、振奋精神，严格责任，全力抓好各项工作的落实

1、要以奋发有为的精神抓落实。面对繁重的建设任务，最关键的是要保持良好的精神状态。目前我们部分领导干部的思想状态与全县风正心齐、人心思上、想干事、干成事的浓厚氛围格格不入，精神萎靡不振，思想严重滑坡，对上级布置的工作敷衍塞责、应付搪塞，对该做的事情，推推动动，甚至推也不动。一季度税收各乡镇出现了严重不平衡就是一个说明。今后我们要以保持共产党员先进性教育为契机，在各乡镇政府及县直各部门认真开展以提速、提质为主要内容的“双提”工程，切实整顿机关工作作风，集中解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮现象，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快赶超的气势。

2、要以创新思维抓落实。面对武邑的发展形势和发展任务，要实现超常规跨越式发展必须解放思想、更新观念。必须突破不敢想、不敢干、工作标准低的思想障碍；必须突破不会想、不会干、用旧方法解决新问题的思想障碍；必须突破怕担风险、怕担责任、坐等观望的思想障碍。在工作中、在抓落实中，多一些全面思维、逆向思维、前瞻思维、辩证思维，多采取一些超常规的办法，问题才有可能得到解决。在政策面前，在宏观调控面前，各级干部要有善于突破常规的灵性，善于把握政策的悟性。不唯书、不唯上、只唯实，只要符合“三个有利于”，就要大胆试，大胆闯，不争论，不怕乱，干中求完善。只要政策没有明确说不行，就先干起来再说，让实践去评判，让发展来佐证，让历史去检验。要有一股敢为发展担责任、甘为发展冒风险的强烈责任意识，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持敢为人先的勇气和魄力。风险是相对的。如果大家都能担一点，即使打个擦边球，也不会有什么风险。只议论不实践，最大的风险就是耽误了武邑的发展，愧对江东父老也是风险，不干事没有风险，但什么事业也干不成。事实证明，越是干成了事业，闯出了路子，越是没有风险。这也是最近两年我们取得超常规发展的一条重要经验。我们这几年在发展中确实担了一些风险，但我们干成了事，因此赢得了人心，赢得了人气，赢得了上级的肯定。

3、要以严格的责任督落实。面对非同寻常的竞争态势，我们之所以能取得现在这些来之不易的成绩，就是在近几年来我们严格落实了自上而下的责任追究。今后我们要再度明确县级领导干部包项目制度不变，联系企业的责任不变。年初确定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变，一如既往地把各项工作往实里抓、往细里做。我们要继续进一步完善目标管理责任机制，科学设置指标考核体系，严格交办、催办、督办、查办制度，加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得办好，绝不允许推责任。谁工作上不去，就追究谁的责任，奖罚严明。

4、要以稳定的局面保落实。稳定是发展的基础，没有稳定的环境就会一事无成。在我县加快经济发展和推进城镇化进程中，出现一些这样或那样的社会矛盾无可厚非，也是发展过程中必然出现的一种现象，是发展全局中出现的一些局部问题，但绝不能因此影响发展全局。因此，遇到问题一定要冷静对待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因为一时一事受挫折，而动摇发展信心，影响发展大局。我们一定要理性地处理各种社会稳定问题，按照“敏感，有责任感，真解决问题，果断处置”四个关键点把握信访和社会稳定的大局，正确处理好改革、发展、稳定的关系。越是在困难多、矛盾多的情况下推进工作，越应充分考虑群众的利益，做耐心细致的思想工作，多做暖人心、稳人心、得人心的事。要巩固加强社会治安综合治理成果，建立和完善调处机制，及时化解各种社会矛盾，全力维护社会稳定。

5、要以宽松的环境促落实。各级各部门尤其是一把手想问题、办事情，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，齐心协力谋求武邑的跨越式发展，千方百计凝聚形成加快发展的强大合力。各职能部门要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，严格落实进企业检查“三辅导”等制度，严格按要求将行政审批项目入驻政务大厅。宏观经济形势怎么变，服从服务于武邑发展这个大前提不能变。在政策面前只要有利于武邑的长远发展就要敢于变通，既不能乱闯“红灯”，也不坐等“绿灯”，更不自设“禁区”。对那些吃拿卡要等人民群众深恶痛绝的现象，一定要严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，该支持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放。切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。各级干部对上要多承担责任，对外要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲；对基层要多支持、少添乱，多服务、少干预，多引导、少查处，把一切有利于发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优武邑宽松、文明、开放的良好环境，积极营造区域发展的“小气候”，打造利于武邑发展的环境洼地。

同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。让我们以科学发展观为指导，进一步突出重点，强化措施，狠抓落实，为全面完成和超额完成全年各项经济目标任务，实现武邑更快、更好发展而努力奋斗！