办事处主任2007全办党建暨经济工作会议讲话

第一篇：办事处主任2007全办党建暨经济工作会议讲话

文章标题：办事处主任2007全办党建暨经济工作会议讲话

（2007年3月1日）找文章到xiexiebang.com更多原创-http://www.xiexiebang.com/

同志们：

这次全办党建暨经济工作会议，主要任务是

：贯彻落实全市党建暨经济工作会议精神，总结2006年的工作，表彰先进，安排部署2007年的各项工作。下午，向书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会和贯彻落实。下面，我根据办事处党委研究的精神，讲两点意见。

一、肯定成绩，振奋精神，进一步坚定发展信心

2006年，经过全办上下共同努力，办事处改革稳步推进，发展切实加快，社会政治稳定，党建得到加强，总体上讲运行较好。全办完成财政收入2197万元，完成市下达任务2183万元的100.6，化解乡村债务40万元，完成市下达任务25万元的160，招商企业当年新增税收1500万元，比市下达任务50万元超1450万元。中小企业（民营经济）现价总产值完成117650万元，占市下达任务116500万元的101。当年新增规模以上工业企业4个，超市下达任务2个。沼气池完成1200口，完成了年计划的100。2006年度全市党建及经济社会发展工作综合考核，办事处位居第一名。2006年，我们主要在以下十个方面成效明显。

第一，综合配套改革成效明显。根据全市乡镇综合配套改革的统一安排，我办严格程序，规范操作，集中力量，集中时间认真组织实施了办事处综合配套改革，收到良好效果。全办原有公务员103名，财政、经管工作人员40名，机关工勤人员14名，转制事业单位工作人员83名。改革后，机关上岗人数78人；机关工勤人员聘用到工勤岗位10人，内部退养4人。8个事业单位整体转制，83名工作人员退出编制序列。新组建公益性服务组织8个，上岗78人，未上岗5人。公务员、财经所工作人员定岗定位，落岗、分流安置工作到位，新聘工勤人员上岗，新组建的8个公益性服务组织正常运行。

第二，重点项目建设、城市建设和管理成效明显。重点项目建设涉及办事处农户3049户，征地5890亩，拆迁房屋675户，征地拆迁货币量达1.8亿元。通过全办各征地拆迁工作专班做耐心细致的思想工作和严格依法依政策办事，各重点项目建设的协调服务紧张有序，确保了项目的顺利实施。宜万铁路恩施火车站（共涉及350户，其中房屋拆迁涉及170户。铁路在我办境内共2.6公里，第一期火车站征地850亩已完成，第二期（片区开发）征地650亩已结束。）、沪蓉西高速公路（涉及我办999户，7个村，有22公里，主线征地1950亩和红线外征地300亩均已完成；鸭子塘服务区应征220亩，已征150亩。）、金桂大道（涉及500户，全长5.83公里，征地1040亩已完成，应拆迁房屋155户，已拆迁130户。）、硒都工业园（共涉及农户1200户，征地1100亩，拆房94户。其中，天艺公司：征地185亩，拆房15户，兑现基本结束。大集米厂、开来饮料、盐业公司正在组织兑现。武烟集团恩施生产基地征地200亩，拆房27户，兑现已近尾声。）等重点项目建设均完成了阶段性工作目标，有关安置工作也在稳步推进。同时，积极争取并实施了清江水布垭库区移民项目。

另外，按上级要求有序开展了亲水走廊三期工程、风雨桥东广场、凤凰山隧道、施州大桥等市政工程建设拆迁工作。配合市建设局、市环保局落实了东风大道刷黑工程、五峰山人畜饮水工程和清江污水处理二期工程。加强了背街小巷的管理，巩固了龙洞河综合环境治理成果。配合市有关部门进行了规划区内违法占地、违规建房清理整顿工作。

第三，商业中心区建设成效明显。招商引资到位资金1.09亿元，超市下达任务6900万元，招商项目当年实际完成投资8700万元，超市下达任务6500万元（获全市工业招商引资成果奖，资金1万元）。中小型企业达到230家，规模以上工业企业11家（从业人员达到781人）。办事处工业经济工作居全市第一（奖金3万元）。经市商务局批准，已把舞阳大街一巷（天桥至州政府路段含国泰大厦）命名为“恩施电脑城”，建立了辖区第一个专业市场。金阳光购物中心、正中时代广场、源远商城、锦联华、好又多超市、国泰大厦等商业企业繁荣发展，全州商业中心的位置得到了巩固和加强。

第四，社保工作成效明显。综合配套改革后，办事处整合了社保资源，按上级要求，组建了劳动和社会保障服务中心，积极探索新形势下社保工作的新机制，克难奋进，取得明显成效。社会保险费完成500.38万元，100地完成了市下达任务，企业养老保险扩面500人，完成市下达任务的111。

第五，社会主义新农村建设成效明显。城郊精细蔬菜种植面积达到

25600亩，柑桔大实蝇防治完成5000亩，改扩建村组公路59公里，完成了洗爵溪1.8公里水泥路建设，完成了鸭子塘至长堰塘村11.5公里的油路建设。建成沼气池1200口，改厨、改厕、改圈1136户。州委党校——五峰山——官坡变电站一线安装了路灯，对危险路段进行了处理，为2007年开通公交车奠定了基础。五峰山村农家乐进一步提档升级。

金子坝柑子槽和耿家坪板桥农民小区初具雏型，道路硬化基本完成。七里坪、核桃坝、长堰塘三个村均按上级要求完成了整村推进参与式扶贫各项工作。长堰塘村整村推进参与式扶贫各项建设任务已圆满完成。七里坪村、核桃坝村完成了村镇建设、科技培训、产业结构调整、沼气池建设、搬迁扶贫等项目建设，其中七里坪还完成了集镇亮化项目。阳鹊坝、核桃坝、五峰山村新建了办公楼，七里坪村改建了办公楼。

第六，计划生育工作成效明显。当年计划生育率98.94，比市目标责任指标高1.94个百分点;农村当年生育妇女节育措施落实率68.49，高出市责任指标8.49个百分点；流出人口登记率、办证率100，流入人口登记率、验证率均达到100；已婚育龄妇女重点对象三查三落实参检率94.69；随访率100；宣传品入户率99；育龄妇女到人口学校参训率达99，均高出市责任指标。全市综合考核，办事处计划生育工作居第二名。

第七，民政工作成效明显。按时足额兑现了城乡义务兵优待金，严格执行立功受奖军人的奖励与优待政策，发放立功受奖资金5000余元。增加了舞阳中学与州消防支队、湖北民院与武警三中队两个军民共建点。建立了重点优抚对象台帐和退伍军人登记台帐，规范整理了双拥工作档案。严格按照《低保条例》规定，实行动态下的应保尽保。共新增低保对象152户，调标391户，取消116户。在低保申报过程中，坚持了100的入户调查和100公示。新增农村特困救助户12户，881人得到了救助，救助证发放率达100。继续完善了“福星工程”建设，集中供养人员达70。办事处民政工作居全市第二，被推荐到省委、省政府作为“民政工作先进单位”进行表彰。

第八，社会治安综合治理成效明显。全办共立刑事案件745起，破288起，破案率39；共立治安案件371起，查处358起，查处率96.5；调处民事纠纷1020起，调处成功率达96以上，无民转刑案件。按照“属地管理、分级负责”的原则，妥善办理了各种信访事项。针对全办刑事案件不断上升的趋势，办事处及时追加措施，控制了刑事发案，人民群众对治安状况比较满意。办事处综治工作居全市第二名。

第九，安全生产工作成效明显。加大对重点管理单位的检查力度，坚持对非煤矿山企业一个星期检查一次，对化危品、烟花爆竹经营户、渡口、地质灾害点一个月检查一次。建立了辖区安全隐患明白卡，明确隐患整改责任人和整改日期，对检查中发现的安全隐患下达整改通知书，责令单位限期将安全隐患整改落实到位，隐患整改率达100。

第十，党风廉政建设成效明显。办事处认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，加大“1 4 X”村务公开模式的推行力度，保证了人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强了机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，机关创建市级文明单位取得较好效果，办事处机关已被市批准为市级文明单位。坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。办事处党委被市委表彰为2006年度党风廉政建设先进单位。

社区建设和宣传、教育、卫生、文化、体育等其他社会事业均取得新成绩。人大、政协、共青团、妇联、工会、武装、史志、统计等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。

同志们，过去一年，是办事处深化改革、加快发展的一年；是迎难而上、务实进取的一年；是全办上下团结和谐、充满活力的一年。取得这样的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是州、市直有关部门大力支持的结果，更是全办上下干部群众团结一心、开拓创新、扎实苦干的结果。在座的各位是推动办事处经济社会发展的中坚力量和有功之臣，在此，我代表办事处党委、办事处向你们表示衷心的感谢！也通过你们向全办的广大干部群众表示衷心的感谢！当然，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要体现在：一是农民现金增收难度大，随着有关惠农政策的落实，农民普遍减负增收，但现金增收难度大，主要是缺乏产业支撑。二是招大商、招工业项目工作乏力，辖区工业经济竞争力不强；三是失地农民的问题难以妥善解决，征地拆迁难度大；四是财政增效难度大，财政管理制度有待进一步完善。五是干部队伍建设需要进一步加强，思想作风、工作作风、生活作风有待进一步改进。这些矛盾和问题，在今后的工作中要通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二、明确任务，强化措施，扎实做好2007年的各项工作

2007年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，在市委、市政府的领导下，坚持发展以城市经济为主体、以城郊市场农业为支撑的区域特色经济；加强施州新区建设，加强全州商业中心区建设，加强新农村建设，加强和谐社区建设；确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保财政增效，确保社会政治稳定；努力开创党建及经济社会发展工作新局面。

奋斗目标是：实现财政地方一般预算收入1100万元，比上年增长15，化解乡村债务30万元；社会保险费征缴额500万元，企业养老保险扩面300人；中小企业（民营经济）现价总产值达到13亿元，其中工业总产值2.5亿元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个；招商引资到位资金6000万元，实际完成投资4000万元，新增税收500万元；城郊精细蔬菜种植面积达到2.5万亩，柑桔大实蝇防治面积1万亩；完成2006年度2个贫困村（七里坪村、核桃坝村）的整村推进参与式扶贫工作，启动2007年度1个贫困村（周家河村）的整村推进参与式扶贫工作；新建沼气池1000口；农民人均纯收入比上年增加120元，达到2118元；城镇居民人均可支配收入比上年增加500元，达到8900元；人口自然增长率控制在6‰以内；新增城镇就业人数1000人。

第一，加快发展城市经济

1、加强城市建设和管理，加快施州新区建设步伐。在城市建设上，做好施州大桥、亲水走廊第四期、许家坪机场入口路、施州大道（蓝天加油站至火车站）、舞阳大街一巷刷黑、恩鹤公路改造、火车站站前广场、清和园东广场、公交站台改造、五峰山自来水管网改造、连珠大桥、红旗大桥、恩施高速客货运站、舞阳坝北片区、州体育场片区和红庙老街片区改造等市政工程的协调服务工作，积极配合上级有关部门抓好市政建设。争取上级支持，改造2条背街小巷和5个直排公厕。在城市管理上，继续狠抓“两违”（违法占地、违规建房）清理整治。加强私人建房的申报审批业务培训，明确规划区和非规划区范围，规范私人建房审批程序。以“洁净、畅通、安宁”为目标，配合上级部门加强市容市貌综合整治，做好背街小巷、改制企业区、城乡结合部的环境卫生清扫保洁工作。推进城市管理重心下移，强化社区居委会职能，每月对“门前四包”情况进行一次检查，每月开展一次卫生大扫除，彻底治理脏、乱、差。建立奖惩机制，加强检查督办，做好龙洞河保洁工作。进一步实施城市美化、亮化、绿化工程，努力提升城市品位。树立“市区一体化”理念，积极参与和支持恩施经济开发区工作，加快施州新区建设步伐。坚持依法依政策操作、阳光操作和人性化操作，切实做好恩施火车站及片区开发、沪蓉西高速公路、金桂大道、硒都工业园、金桂大道至施州大道连接线等重点项目建设的征地拆迁工作，确保重点项目建设顺利实施。

2、推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是抓市场。引导市场向专业化提档升级，扩大“恩施电脑城”规模，培植凤天路专业市场。开展打假维权活动，维护市场经营秩序，保护东风大道“消费者满意示范街”品牌。二是抓大户。坚持办事处领导班子成员和部门联系民营经济大户制度，尽力为民营经济大户排忧解难，真正与民营经济大户交朋友。三是抓招商。依托恩施经济开发区平台，加大招商引资力度。把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、中介招商、以商招商、项目招商等形式，推进招商引资工作。编制招商项目本子，利用网络等媒体广泛宣传，吸引外商投资，确保全年招商引资到位资金6000万元以上。引导投资商加强柳州城、龙洞河景区内基础设施建设，加快各景点开发进度，使其尽早产生效益。同时，引导已落户辖区的工业企业提档升级，提高效益，工业总产值达到2.5亿元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个。

3、立足增收节支，切实做好财政工作。认真研究新形势下财源结构变化特点，培育以二、三产业为主的骨干财源。壮大集体经济财力，加强集体资产管理。严格执行政府采购和收支两条线管理，严肃财经纪律，强化财政管理。硬化预算约束，积极应对市对乡镇办新的财政管理办法，进一步理顺和调整财政支出结构。严格控制行政成本，大力压缩一般性财政支出，保证干部职工工资按时发放，确保正常运转。建立健全减债消赤机制，努力化解乡村债务30万元。

第二，努力建设社会主义新农村

1、扎实推进生态家园文明新村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。建好农民小区。按照房屋楼层、墙面颜色、建筑式样基本统一的要求，尽快建好金子坝柑子槽和龙水桥小区、耿家坪板桥、花果山和马鞍山小区、枫香坪幺堰湾小区。进一步抓好农家乐提档升级。在五峰山村、周家河村、枫香坪村发展以采果、垂钓及吃农家饭、干农家活、住农家屋等为主要内容的乡村休闲体验游，吸引城市人到农村消费。坚持数量与质量并重，进一步抓好沼气池建设，新建沼气池1000口。完善“1 4 X”村务公开模式，扩大基层民主。3月8日是恩施市的“村务公开日”，今年的村务公开活动要求市里已专门下发了文件，我们已印发到各村（居）委会，请各单位严格按要求抓落实，各村（居）委会要将村务公开日活动作为推进我们其他各项工作、增强干群关系的一项重要工作来抓，不得只讲形式，不讲内容，或者说是形式多内容少，我们要真公开、实公开。加强农村干部队伍建设，提高村级组织战斗力。发挥农村文化中心户的作用，倡导健康文明向上的生活方式，提高农民的综合素质。同时，按上级要求抓好“五改三建”的其他工作。

2、保持农业和农村经济平稳发展。以提高农业效益和增加农民收入为目标，进一步壮大以“蔬菜、小水果、养殖”为主的特色经济基地规模。近几年来，农民负担虽然减轻了，但实实在在讲，农民的收入仍然很低，特别是现金收入不高，要切实解决农民长远生计，真正提高收入，还是需要有产业作支撑，我们过去提出的“蔬菜、水果、养殖”三大产业，我认为现阶段仍然是我们发展的重点。2007年，城郊精细蔬菜种植面积要达到2.5万亩，要强化小水果管理，小水果规范管理面积达到1万亩，生猪、山羊饲养量分别达到65000头、2000只。要继续实施天保工程、退耕还林工程，加强生态环境建设。抓好农作物病虫害和动物重大疫病防控工作，动物防疫注射密度必须达到100。搞好农业科技推广与培训，全年召开农技推广现场会40次以上，培训农民1万人次以上，不断提高农民运用实用技术的能力。除了选准主导产业之外，农业科技推广与培养新型农民，也是农业能否增效，农民能否增收的一个十分重要的方面，我们的农业服务中心要充分发挥作用，搞好农业新品种的推介和实用技术的培训等。另外要推进“打工经济”持续健康发展，加强农村劳动力转移培训，千方百计增加农民的工资性收入。全年转移农村剩余劳动力3000人以上，全办打工人数累计达到2.1万人。要在推荐就业、养老保险、发展市场等方面下功夫，积极探索失地农民安置途径。积极培育柑桔协会等专业技术协会，大力培植农村经济大户，高度关注农村贫困户，坚持抓两头（大户、贫困户）带中间。搞好第二次全国农业普查，加强农民负担监督管理，抓好“信用村组”建设，促进农村经济平稳协调发展。

3、强化项目工作。在新的财政体制下，办事处自身能否有较大发展，很大程度上取决于项目工作，没有项目支持，办事处自身的财力难以承担经济社会发展的资金负担。我们要切实抓好优势项目的选择，搞好项目的论证、储备和推介。加强项目申报工作，积极争取并实施柳州城旅游路和七里坪集镇饮水项目，全年努力争取项目资金500万元以上，并对项目资金实行跟踪问效管理。2007年，我们将进一步加强对项目资金的管理，使有限的项目资金切实发挥作用，使之效益最大化。要实施好重点贫困村整村推进扶贫项目，完成2006年度重点贫困村（七里坪村、核桃坝村）的整村推进扶贫工作，新启动周家河重点贫困村整村推进扶贫工作。争取和实施好清江水布垭库区移民复建项目，认真做好清库工作。管理好有关征地拆迁项目资金，确保征地拆迁按标准、按程序补偿，切实保护征地拆迁户的合法利益。

第三，稳步推进和谐社会建设

1、加强社区建设。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的总体要求加强社区建设，争创和谐社区。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化体育活动，完善社区服务功能。加强社区基础设施建设，解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。

2、大力发展各项社会事业。做好劳动和社会保障工作。落实城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，积极做好“保险村”建设工作，全年社会保险新增扩面300人以上，征收社会保险费500万元。高度重视就业工作，转变就业观念，改进就业服务，强化职业培训，认真做好就业再就业工作。抓好民政工作。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果，把办事处福利院办成全州一流的福利院。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。发展文化体育事业。挖掘传统民间文化，发展文化事业和文化产业。继续做好非物质文化遗产保护和申报工作。坚持开展“周周乐”广场文化活动。加强办事处机关文化体育设施建设，广泛开展群众性文体活动。加强基础教育工作。2007年，要配合市教育主管部门，按照市委、政府的要求，实施好舞阳中学改扩建项目，搞好黄泥坝小学异地搬迁工作。围绕“办人民满意的教育”，巩固“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）成果，做好“两基”迎国检工作。关于义务教育的问题，请各村（居）委会要高度重视，配合教育部门搞好“两基”迎国检工作，最近一段时间主要是搞好劝学工作，使我辖区的中、小学生不辍学。要调整教育资源布局，配合教育主管部门逐步解决“超级大班”问题。全面推进素质教育，提高教师素质，提高教育教学管理水平。今年中考，我们要尽最大努力，确保全市第一。发展公共卫生事业。抓好农村卫生室规范化建设；不断完善新型农村合作医疗，进一步提高农民参合率；大力发展城市社区卫生服务；做好艾滋病等重点疾病的防控工作，大力开展城乡爱国卫生运动。抓好人口与计划生育工作。强化部门职责，落实计划生育目标责任制，实行计划生育“一票否决”制度，按照属地管理市民化服务的原则，加强流动人口计划生育管理，杜绝政策外生育和大月份引产，符合政策生育率达到100。创新“三位一体”（计生中心户、治安中心户、党员中心户）工作模式，建立基层计生网络，做好基层基础工作。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。发展广播电视事业。进一步实施有线电视“村村通”工程，不断提高城乡广播电视覆盖率。做好武装工作。坚持党管武装，做好民兵预备役工作。深入开展“双拥”共建活动，增强军民团结。

按照上级要求，做好人大、统计、工会、共青团、妇联、史志、档案、民族宗教等工作，推进和谐社会建设。

3、全力维护社会政治稳定。狠抓社会治安综合治理，服务民营经济发展，服务重点项目建设。严格落实社会治安综合治理“一票否决”制度，构筑治安防控体系，加强农村“治安中心户”规范化建设，巩固城区“门店联防”和“大街巡防”成果，坚持“打防”结合，依法严厉打击各类犯罪行为，刑事发案比上年降低10以上，维护社会政治稳定和治安大局稳定，切实增强人民群众的安全感，打造“平安舞阳”。做好“五五”普法工作，提高人民群众的法律知识水平。发挥基层民调组织作用，做好人民调解工作。高度重视安全生产工作。强化安全生产责任制，明确各单位安全工作职责，落实单位内部安全生产管理基础工作，做好防汛、防火、防地质灾害等工作，加大高危行业的监管力度，发现问题，限期整改到位，整改率达到100，努力杜绝安全责任事故的发生。认真做好信访工作。完善信访工作机制，建立信访工作例会制度，严格依法办事和按政策办事，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，强化信访工作措施，积极稳妥处理信访事项，预防群体性事件发生。

第四，切实加强党的建设

1、加强党的宣传思想政治建设。坚持正确的舆论导向，加强和改进宣传思想工作。继续办好办事处网站，并与州、市政府网站链接，搭建宣传平台。紧扣中心，强化宣传，促进各项工作有效开展。积极推进理论武装工作，重点抓好中心学习组和广大党员干部的政治理论学习和业务培训，提高党员干部的政治和业务素质，增强执政能力。多形式开展形势教育和可持续发展教育，进一步解放党员干部的思想，为加快发展提供有力的思想保障。大力发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，深入开展多层次的文明创建活动，加大“三个文明”建设力度，致力形成全社会奋发向上的精神力量。

2、加强党的组织建设。深入开展“三级联创”活动，争创“五好”办事处党委和“五好”村党支部，按照“五个好”的要求，切实加强办事处、村级领导班子自身建设。加强村级组织阵地规范化建设，深化“社区党建工作示范区”创建活动，加强小区党支部建设。进一步规范机关、学校、站所和服务中心党建工作，积极探索基层党建工作的新机制、新方法。进一步加强党员队伍建设，做好党员发展工作，加强流动党员的管理，巩固党员先进性教育成果。强化干部队伍的教育和管理，严肃干部政治纪律、工作纪律和财经纪律。加强制度建设，推进干部管理工作科学化、民主化、制度化。

3、加强党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。推行办事处领导班子成员和村主职干部述职述廉制度，加强农村基层党风廉政建设，办好农村资产资源资金清查管理试点。深入推行办事处政务公开、站所事务公开、村（居）务公开和党务公开制度，发展基层民主，保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，提高办事效率，加大违纪违法案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、加强作风建设。加强和改进党的作风建设，核心是坚持立党为公、执政为民；重点是求真务实，狠抓落实。全办广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正为基层群众解决实际困难，始终保持党同人民群众的血肉联系。办事处坚持“每两月一研究一安排一督办”的工作制度，做到有安排、有检查、有落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。进一步发扬“忠诚、团结、务实、创新”的精神，克难奋进，昂扬向上，确保圆满完成全年各项工作任务。

同志们，2007年我们的任务光荣而艰巨。让我们以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加扎实的作风，同心同德，开拓创新，求真务实，为实现创全州、全市一流工作业绩的目标而努力奋斗！

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第二篇：办事处主任2007全办党建暨经济工作会议讲话 党建党委

同志们：

这次全办党建暨经济工作会议，主要任务是：贯彻落实全市党建暨经济工作会议精神，总结2006年的工作，表彰先进，安排部署2007年的各项工作。下午，向书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会和贯彻落实。下面，我根据办事处党委研究的精神，讲两点意见。

一、肯定成绩，振奋精神，进一步坚定发展信心

第二，重点项目建设、城市建设和管理成效明显。重点项目建设涉及办事处农户304xxxx，征地589xxxx，拆迁房屋67xxxx，征地拆迁货币量达1.8亿元。通过全办各征地拆迁工作专班做耐心细致的思想工作和严格依法依政策办事，各重点项目建设的协调服务紧张有序，确保了项目的顺利实施。宜万铁路恩施火车站(共涉及35xxxx，其中房屋拆迁涉及17xxxx。铁路在我办境内共2.6公里，第一期火车站征地85xxxx已完成，第二期(片区开发)征地65xxxx已结束。)、沪蓉西高速公路(涉及我办99xxxx，xxxx村，有22公里，主线征地195xxxx和红线外征地30xxxx均已完成；鸭子塘服务区应征22xxxx，已征15xxxx。)、金桂大道(涉及50xxxx，全长5.83公里，征地104xxxx已完成，应拆迁房屋15xxxx，已拆迁13xxxx。)、硒都工业园(共涉及农户120xxxx，征地110xxxx，拆房9xxxx。其中，天艺公司：征地18xxxx，拆房1xxxx，兑现基本结束。大集米厂、开来饮料、盐业公司正在组织兑现。武烟集团恩施生产基地征地20xxxx，拆房2xxxx，兑现已近尾声。)等重点项目建设均完成了阶段性工作目标，有关安置工作也在稳步推进。同时，积极争取并实施了清江水布垭库区移民项目。

另外，按上级要求有序开展了亲水走廊三期工程、风雨桥东广场、凤凰山隧道、施州大桥等市政工程建设拆迁工作。配合市建设局、市环保局落实了东风大道刷黑工程、五峰山人畜饮水工程和清江污水处理二期工程。加强了背街小巷的管理，巩固了龙洞河综合环境治理成果。配合市有关部门进行了规划区内违法占地、违规建房清理整顿工作。

第四，社保工作成效明显。综合配套改革后，办事处整合了社保资源，按上级要求，组建了劳动和社会保障服务中心，积极探索新形势下社保工作的新机制，克难奋进，取得明显成效。社会保险费完成500.3xxxx元，10xxxx地完成了市下达任务，企业养老保险扩面50xxxx，完成市下达任务的11xxxx。

第六，计划生育工作成效明显。当年计划生育率98.9xxxx，比市目标责任指标高1.9xxxx百分点;农村当年生育妇女节育措施落实率68.4xxxx，高出市责任指标8.4xxxx百分点；流出人口登记率、办证率10xxxx，流入人口登记率、验证率均达到100

%；已婚育龄妇女重点对象三查三落实参检率94.6xxxx；随访率10xxxx；宣传品入户率9xxxx；育龄妇女到人口学校参训率达9xxxx，均高出市责任指标。全市综合考核，办事处计划生育工作居第二名。

第七，民政工作成效明显。按时足额兑现了城乡义务兵优待金，严格执行立功受奖军人的奖励与优待政策，发放立功受奖资金500xxxx元。增加了舞阳中学与州消防支队、湖北民院与武警三中队两个军民共建点。建立了重点优抚对象台帐和退伍军人登记台帐，规范整理了双拥工作档案。严格按照《低保条例》规定，实行动态下的应保尽保。共新增低保对象15xxxx，调标39xxxx，取消11xxxx。在低保申报过程中，坚持了10xxxx的入户调查和10xxxx公示。新增农村特困救助户1xxxx，88xxxx得到了救助，救助证发放率达10xxxx。继续完善了“福星工程”建设，集中供养人员达7xxxx。办事处民政工作居全市第二，被推荐到省委、省政府作为“民政工作先进单位”进行表彰。

第九，安全生产工作成效明显。加大对重点管理单位的检查力度，坚持对非煤矿山企业一个星期检查一次，对化危品、烟花爆竹经营户、渡口、地质灾害点一个月检查一次。建立了辖区安全隐患明白卡，明确隐患整改责任人和整改日期，对检查中发现的安全隐患下达整改通知书，责令单位限期将安全隐患整改落实到位，隐患整改率达10xxxx。

社区建设和宣传、教育、卫生、文化、体育等其他社会事业均取得新成绩。人大、政协、共青团、妇联、工会、武装、史志、统计等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。

同志们，过去一年，是办事处深化改革、加快发展的一年；是迎难而上、务实进取的一年；是全办上下团结和谐、充满活力的一年。取得这样的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是州、市直有关部门大力支持的结果，更是全办上下干部群众团结一心、开拓创新、扎实苦干的结果。在座的各位是推动办事处经济社会发展的中坚力量和有功之臣，在此，我代表办事处党委、办事处向你们表示衷心的感谢！也通过你们向全办的广大干部群众表示衷心的感谢！当然，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要体现在：一是农民现金增收难度大，随着有关惠农政策的落实，农民普遍减负增收，但现金增收难度大，主要是缺乏产业支撑。二是招大商、招工业项目工作乏力，辖区工业经济竞争力不强；三是失地农民的问题难以妥善解决，征地拆迁难度大；四是财政增效难度大，财政管理制度有待进一步完善。五是干部队伍建设需要进一步加强，思想作风、工作作风、生活作风有待进一步改进。这些矛盾和问题，在今后的工作中要通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二、明确任务，强化措施，扎实做好2007年的各项工作

2007年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，在市委、市政府的领导下，坚持发展以城市经济为主体、以城郊市场农业为支撑的区域特色经济；加强施州新区建设，加强全州商业中心区建设，加强新农村建设，加强和谐社区建设；确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保财政增效，确保社会政治稳定；努力开创党建及经济社会发展工作新局面。

第一，加快发展城市经济

2、推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是抓市场。引导市场向专业化提档升级，扩大“恩施电脑城”规模，培植凤天路专业市场。开展打假维权活动，维护市场经营秩序，保护东风大道“消费者满意示范街”品牌。二是抓大户。坚持办事处领导班子成员和部门联系民营经济大户制度，尽力为民营经济大户排忧解难，真正与民营经济大户交朋友。三是抓招商。依托恩施经济开发区平台，加大招商引资力度。把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、中介招商、以商招商、项目招商等形式，推进招商引资工作。编制招商项目本子，利用网络等媒体广泛宣传，吸引外商投资，确保全年招商引资到位资金600xxxx元以上。引导投资商加强柳州城、龙洞河景区内基础设施建设，加快各景点开发进度，使其尽早产生效益。同时，引导已落户辖区的工业企业提档升级，提高效益，工业总产值达到2.5亿元，纳税240xxxx元，新增规模以上工业企业xxxx。

3、立足增收节支，切实做好财政工作。认真研究新形势下财源结构变化特点，培育以二、三产业为主的骨干财源。壮大集体经济财力，加强集体资产管理。严格执行政府采购和收支两条线管理，严肃财经纪律，强化财政管理。硬化预算约束，积极应对市对乡镇办新的财政管理办法，进一步理顺和调整财政支出结构。严格控制行政成本，大力压缩一般性财政支出，保证干部职工工资按时发放，确保正常运转。建立健全减债消赤机制，努力化解乡村债务3xxxx元。

第二，努力建设社会主义新农村

1、扎实推进生态家园文明新村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。建好农民小区。按照房屋楼层、墙面颜色、建筑式样基本统一的要求，尽快建好金子坝柑子槽和龙水桥小区、耿家坪板桥、花果山和马鞍山小区、枫香坪幺堰湾小区。进一步抓好农家乐提档升级。在五峰山村、周家河村、枫香坪村发展以采果、垂钓及吃农家饭、干农家活、住农家屋等为主要内容的乡村休闲体验游，吸引城市人到农村消费。坚持数量与质量并重，进一步抓好沼气池建设，新建沼气池1000口。完善“1+4+x”村务公开模式，扩大基层民主。3月8日是×××的“村务公开日”，今年的村务公开活动要求市里已专门下发了文件，我们已印发到各村(居)委会，请各单位严格按要求抓落实，各村(居)委会要将村务公开日活动作为推进我们其他各项工作、增强干群关系的一项重要工作来抓，不得只讲形式，不讲内容，或者说是形式多内容少，我们要真公开、实公开。加强农村干部队伍建设，提高村级组织战斗力。发挥农村文化中心户的作用，倡导健康文明向上的生活方式，提高农民的综合素质。同时，按上级要求抓好“五改三建”的其他工作。

3、强化项目工作。在新的财政体制下，办事处自身能否有较大发展，很大程度上取决于项目工作，没有项目支持，办事处自身的财力难以承担经济社会发展的资金负担。我们要切实抓好优势项目的选择，搞好项目的论证、储备和推介。加强项目申报工作，积极争取并实施柳州城旅游路和七里坪集镇饮水项目，全年努力争取项目资金50xxxx元以上，并对项目资金实行跟踪问效管理。2007年，我们将进一步加强对项目资金的管理，使有限的项目资金切实发挥作用，使之效益最大化。要实施好重点贫困村整村推进扶贫项目，完成2006重点贫困村(七里坪村、核桃坝村)的整村推进扶贫工作，新启动周家河重点贫困村整村推进扶贫工作。争取和实施好清江水布垭库区移民复建项目，认真做好清库工作。管理好有关征地拆迁项目资金，确保征地拆迁按标准、按程序补偿，切实保护征地拆迁户的合法利益。

第三，稳步推进和谐社会建设

1、加强社区建设。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的总体要求加强社区建设，争创和谐社区。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化体育活动，完善社区服务功能。加强社区基础设施建设，解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。

2、大力发展各项社会事业。做好劳动和社会保障工作。落实城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，积极做好“保险村”建设工作，全年社会保险新增扩面30xxxx以上，征收社会保险费50xxxx元。高度重视就业工作，转变就业观念，改进就业服务，强化职业培训，认真做好就业再就业工作。抓好民政工作。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果，把办事处福利院办成全州一流的福利院。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。发展文化体育事业。挖掘传统民间文化，发展文化事业和文化产业。继续做好非物质文化遗产保护和申报工作。坚持开展“周周乐”广场文化活动。加强办事处机关文化体育设施建设，广泛开展群众性文体活动。加强基础教育工作。2007年，要配合市教育主管部门，按照市委、政府的要求，实施好舞阳中学改扩建项目，搞好黄泥坝小学异地搬迁工作。围绕“办人民满意的教育”，巩固“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)成果，做好“两基”迎国检工作。关于义务教育的问题，请各村(居)委会要高度重视，配合教育部门搞好“两基”迎国检工作，最近一段时间主要是搞好劝学工作，使我辖区的中、小学生不辍学。要调整教育资源布局，配合教育主管部门逐步解决“超级大班”问题。全面推进素质教育，提高教师素质，提高教育教学管理水平。今年中考，我们要尽最大努力，确保全市第一。发展公共卫生事业。抓好农村卫生室规范化建设；不断完善新型农村合作医疗，进一步提高农民参合率；大力发展城市社区卫生服务；做好艾滋病等重点疾病的防控工作，大力开展城乡爱国卫生运动。抓好人口与计划生育工作。强化部门职责，落实计划生育目标责任制，实行计划生育“一票否决”制度，按照属地管理市民化服务的原则，加强流动人口计划生育管理，杜绝政策外生育和大月份引产，符合政策生育率达到100。创新“三位一体”(计生中心户、治安中心户、党员中心户)工作模式，建立基层计生网络，做好基层基础工作。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。发展广播电视事业。进一步实施有线电视“村村通”工程，不断提高城乡广播电视覆盖率。做好武装工作。坚持党管武装，做好民兵预备役工作。深入开展“双拥”共建活动，增强军民团结。

按照上级要求，做好人大、统计、工会、共青团、妇联、史志、档案、民族宗教等工作，推进和谐社会建设。

3、全力维护社会政治稳定。狠抓社会治安综合治理，服务民营经济发展，服务重点项目建设。严格落实社会治安综合治理“一票否决”制度，构筑治安防控体系，加强农村“治安中心户”规范化建设，巩固××ד门店联防”和“大街巡防”成果，坚持“打防”结合，依法严厉打击各类犯罪行为，刑事发案比上年降低1xxxx以上，维护社会政治稳定和治安大局稳定，切实增强人民群众的安全感，打造“平安舞阳”。做好“五五”普法工作，提高人民群众的法律知识水平。发挥基层民调组织作用，做好人民调解工作。高度重视安全生产工作。强化安全生产责任制，明确各单位安全工作职责，落实单位内部安全生产管理基础工作，做好防汛、防火、防地质灾害等工作，加大高危行业的监管力度，发现问题，限期整改到位，整改率达到10xxxx，努力杜绝安全责任事故的发生。认真做好信访工作。完善信访工作机制，建立信访工作例会制度，严格依法办事和按政策办事，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，强化信访工作措施，积极稳妥处理信访事项，预防群体性事件发生。

第四，切实加强党的建设

1、加强党的宣传思想政治建设。坚持正确的舆论导向，加强和改进宣传思想工作。继续办好办事处网站，并与州、市政府网站链接，搭建宣传平台。紧扣中心，强化宣传，促进各项工作有效开展。积极推进理论武装工作，重点抓好中心学习组和广大党员干部的政治理论学习和业务培训，提高党员干部的政治和业务素质，增强执政能力。多形式开展形势教育和可持续发展教育，进一步解放党员干部的思想，为加快发展提供有力的思想保障。大力发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，深入开展多层次的文明创建活动，加大“三个文明”建设力度，致力形成全社会奋发向上的精神力量。

2、加强党的组织建设。深入开展“三级联创”活动，争创“五好”办事处党委和“五好”村党支部，按照“五个好”的要求，切实加强办事处、村级领导班子自身建设。加强村级组织阵地规范化建设，深化“社区党建工作示范区”创建活动，加强小区党支部建设。进一步规范机关、学校、站所和服务中心党建工作，积极探索基层党建工作的新机制、新方法。进一步加强党员队伍建设，做好党员发展工作，加强流动党员的管理，巩固党员先进性教育成果。强化干部队伍的教育和管理，严肃干部政治纪律、工作纪律和财经纪律。加强制度建设，推进干部管理工作科学化、民主化、制度化。

3、加强党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。推行办事处领导班子成员和村主职干部述职述廉制度，加强农村基层党风廉政建设，办好农村资产资源资金清查管理试点。深入推行办事处政务公开、站所事务公开、村(居)务公开和党务公开制度，发展基层民主，保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，提高办事效率，加大违纪违法案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、加强作风建设。加强和改进党的作风建设，核心是坚持立党为公、执政为民；重点是求真务实，狠抓落实。全办广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正为基层群众解决实际困难，始终保持党同人民群众的血肉联系。办事处坚持“每两月一研究一安排一督办”的工作制度，做到有安排、有检查、有落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。进一步发扬“忠诚、团结、务实、创新”的精神，克难奋进，昂扬向上，确保圆满完成全年各项工作任务。

同志们，2007年我们的任务光荣而艰巨。让我们以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加扎实的作风，同心同德，开拓创新，求真务实，为实现创全州、全市一流工作业绩的目标而努力奋斗！

第三篇：经济暨农村工作会议讲话

在全县经济暨农村工作会议上的讲话

同志们：

全县经济暨农村工作会议是指导新的一年经济和农村工作的全局性会议。开好今天的千人大会，对打好打胜贯彻“十八大”精神的开局首战、实施“十二五”中局会战意义重大。通过这个大会，我们要把成绩说清，把问题讲透，把劲头鼓足，进一步明确工作任务、凝聚全县共识、鼓舞三级斗志、形成攻坚合力，推动经济转型、遗产保护、民生改善和城乡建设再上台阶。

与前几次千人大会相比，虽然这次会议的规模没变，但又有不同之处和特殊意义。其一，今年的会议，是在贯彻落实党的十八大精神的大背景下，实现“把古城做新做靓，让**更富更强”这个**梦的又一次动员会和鼓劲会。其二，前几天，省委、市委调整县委主要领导同志的工作，非忠同志另有任用，由我主持县委工作。在这样一个特殊时期，我们需要在历届县委、县政府艰辛付出的基础之上，对**的发展进行再盘点和再谋划。其三，全省瞩目、全县高度关注的印象系列演出之“又见**”大型室内情景体验剧即将上演。这是印象系列首次在我国北方落地，也是古城申遗成功之后**转型跨越的又一次千载难逢的机遇。今天的会议，将是**迎来又一轮发展高潮的里程碑和分水岭。我今天的讲话，充分征求了方方面面的意见，经过政府常务（扩大）会议讨论研究，最终由县委常委会研究敲定，是凝聚了全县广大干部群众智慧形成的高度共识。下面，围绕盘点去年、部署今年，我主要讲八个重要问题。

第一方面，盘点去年，主要讲成绩与特点、困难与挑战

1、成绩与特点。在去年的经济暨农村工作会议，我们提出，要全力办好“走出转型路、打好文化牌、建设特色城、办成惠民事”四件大事，打胜“攻项目、引资金、促改革”三场硬仗，破解“土地、环保、安全、交通”四大难题，力求在转型跨越上有大突破，在城乡面貌上有大变化，在改革创新上有大动作，在惠民富民上有大举措。一年来，我们奋力转型，提升了**位置；我们谋求跨越，弘扬了**精神；我们攻坚克难，创造了**速度。这一年，主要做了哪些工作，取得了哪些成绩？下面，我用六组数据加以总结并向全县人民交帐。

第一组：主要经济指标数据。去年是2008年金融危机以来宏观经济形势最严峻的一年。尽管如此，通过大家的努力，全县经济仍呈现平稳上升态势，主要表现为“一增”、“两好”。“一增”：8项主要经济指标基本保持两位数增速。预计（下同）地区生产总值完成97亿元，增长15%，突破百亿大关在望。财政收入12.05亿元，增长9.43%，增收超亿元，并呈现两个亮点。一是一般预算收入5.4亿元，占总收入的45.19%，提高6.78个百分点；二是地税收入5.06亿元，占税收收入的50.65%，首次超过国税收入，提高9个百分点。规模以上工业增加值36亿元，增长17%。固定资产投资52.6亿元，增长25%。社会消费品零售总额39.8亿元，增长17.9%。“两好”：在经济增长的同时，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20176元和*元，分别增长13.4%和25%；各项约束性指标和主要污染物排放量均控制在要求之内。

第二组：经济结构调整数据。以转型综改为统领，三次产业构成由2011年的12.5：43.3：44.2调整为10.9：42.9：46.2，分别拉动GDP增长0.9、3.0和5.0个百分点，产业结构更趋合理，新兴产业比重明显提升，三产增长近20个百分点，经济增量的一半以上由三产贡献，这是经济运行的最大亮点。三次产业的主要运行特点是：

现代农业基地在拓展、龙头在壮大、基础在夯实。“一区三化十大重点工程”建设成效显著。粮食总产25.79万吨，单产442.7公斤，双创新高，是连续第9个丰产年。新建、完善设施蔬菜园区11个，蔬菜总产38.5万吨。新发展干鲜果经济林2.1万亩，总产近20万吨。开工健康规模标准化养殖小区（场）32个，当年竣工21个，新增畜禽50万头（只）。投资2.5亿元，铺开了18户农业龙头企业的技改扩建上档。冠云万头肉牛育肥基地和保林6万只蛋鸡标准化养殖园完工；丰翼天和万头猪场、全根和国青双百万只蛋鸡养殖进展顺利。龙头企业销售收入23亿元，超任务2亿元。围绕“三横六纵”大水网建设，三水源主体竣工，彻底解决了城区生产、生活用水的后顾之忧。洪善万亩高效农田、五曲湾和军寨水库除险加固、洪善引汾扩浇、尹回水库灌区节水改造、200公里末级渠系改造、石沟红色小流域治理进展顺利。投资6500万元，完成梁村生态植物园、横坡生态庄园、邢汾高速及其引线和平泰线“两园两线”绿化，植树80余万株，新增绿化面积7600余亩。

新型工业结构在优化、层级在提升、地位在巩固。铺开了20项重点工程，当年投资近15亿元。煤化新型光学材料产业园和中科鸿基生物产业园两个项目被列为省转型综改标杆项目

；继峰岩集团成为全省循环经济试点企业后，煤化集团成为全省“一县一企”转型综改试点循环经济企业；温家沟煤矿通过120万吨机械化矿井改造和省一级矿井标准化验收，开创了我县大矿井生产先河；峰岩铸造集聚区一期3万吨汽车零部件生产线投产，铸造产业升级迈出可喜步伐；拆除2户污染企业生产设施，万元生产总值能耗大幅下降至1.95吨标煤，在全市领先

。工业经济顶住市场冲击，纳税超亿元企业2户，超千万元企业8户，超500万元企业12户，37户规模以上工业企业纳税6.72亿元，占财政收入的近56%，支撑着经济发展。

国际型旅游业内涵在丰富、品位在提高、影响在扩大。率先在全市启动文化大**建设，“又见**”从动工到即将正式上演，仅仅用了不到1年时间，创造了**速度。推出了“晋商神韵”常态化迎宾演出，丰富了古城旅游内涵。新增3名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，全县国家级传承人达4人，省级12人，居全市之首。推光漆文化产业创意园一期工程完工。成功申报全省唯一的国家级文化生态保护区传统手工技艺传习培训基地。以景点工作人员和旅行社导游为重点，开始推广明清服饰。取缔了古城内所有景点门面房的租赁经营摊点。投资**余万元，新改建星级旅游厕所27处。开展旅游标准化创建活动，培育了县衙等一批旅游标准化示范典型。成功举办**国际摄影大展、中部六省非遗成果展、**中国年、襄垣梨花旅游节和酥梨采摘节，**中国年荣膺**“中国十佳节庆活动”和“中国会展业大奖”殊荣。打造了“航天英雄刘旺家乡”名片。在央视播出“何日平常心、千年逍遥游”旅游宣传广告，**古城荣登“魅力品牌城市”榜。完成双林寺、镇国寺门票价格调整。全年来平旅游人数达到417万人次，门票收入1.5亿元，旅游综合收入40亿元。

第三组：固定资产投资数据。铺开53项重点工程，其中，投资超亿元项目23个，占到项目总数的近44%。完成固定资产投资52.6亿元，发展后劲持续增强。一期投资5.6亿元的煤化新型光学材料产业园项目投产运行，填补了国内空白。一期投资15亿元的中科鸿基生物产业园累计投资10亿元，今年6月将试生产。投资20亿元的耀光煤电2×200兆瓦机组正式发电。煤化液化天然气项目正式启动。投资超10亿元的保障房建设进展顺利。

第四组：招商引资数据。以政府1号文件出台了招商引资优惠政策。全年新引进项目14个，总投资239亿元，超额完成110亿元的任务。投资8亿元的田森广场、投资12.6亿元的石头造纸等项目正式落地，投资3亿元的生活垃圾焚烧发电项目正式签约，投资5亿元的大西高铁站前广场和双林、文景大道以及投资6亿元的“一园两中心”建设达成初步协议。

第五组：晋商文化旅游中心城市建设数据。按照“中部神龟灵动、两翼凤凰展翅”的城建布局，铺开了总投资40余亿元的城建工程，当年投资20亿元。城镇化率提高2个百分点，达到37.8%。连续三年实施的古城旅游文化国际化项目，累计使用口行贷款3.6亿元，6大旅游基础设施建设和4条历史街区保护修复项目完工或部分完工，3大配套项目全部建成。争取教科文组织和遗产基金会支持，倡导公职人员每人每月捐献1元钱，铺开了古城内54座传统民居的保护修缮，首开全国乃至亚太地区遗产保护先河。惠济河综合治理拆迁13.8万平方米，全县拆迁总量20万平方米，超过历年拆迁总和。大西高铁站前广场和通道、“一园两中心”等重点工程前期工作基本完成，为启动建设奠定了基础。改造了中都街人行道和岳壁二中校前路。投资4500余万元，实施了环城墙景观绿化等城市绿化工程，城区绿地面积达449万平方米。完成了20余条城区道路和51栋楼体亮化工程。以城区为重点，全面整治广告牌匾，拆除违章建筑，清除小广告，强化环卫保洁，城市变得更加干净、靓丽、有序。

第六组：民生关怀和社会保障数据。全县财政收入的75%用于民生，有效保障了“基本民生”、“底线民生”和“热点民生”。教育方面：投资2.1亿元，对义务教育阶段学校实行基础配套升级；启建了二幼和**二中教学楼，铺开了实验中学、古陶一中、示范幼儿园和实验小学综合配套工程；实施了校安工程扫尾工程；新增、附设农村幼儿园36所；115所学校实现“班班通”，中小学信息技术教育普及率达100%。社会保障方面：农村和城镇新型居民养老保险分别参保25万人和**人，实现了全覆盖；为1.2万名企业离退休职工平均月增养老金185元，发放五大社会保险金3.56亿元；发放农村五保供养金和生活补助658万元、城乡低保金2860万元；发放80岁以上老人高龄补贴113万元；为14.6万户低收入农户每户免费供应1吨煤；发放各类优抚补助**万元；拨付创业就业补贴992万元，补充公益性岗位300个；转移农村富余劳动力9002人，新增城镇就业人员4736人，其中就业困难群体再就业578人，城镇登记失业率1.3%，远低于全市4%的控制目标。住房保障方面：全面完成了市政府下达的保障性住房建设任务，5500余户保障对象享受到住房保障政策；完成普洞村、青龙村地质灾害移民搬迁，**户、**人搬入新居；改造农村危房586户。医疗保障方面：新农合参合率达98.56%，筹资1.14亿元，补偿32万人次、1.03亿元；财政出资将8300名改制企业退休职工纳入医保范畴，消除了医疗保险覆盖的盲区。道路交通方面：投资1.5亿元，建成南良庄旅游路、西王智至香乐二级路、香乐至安固仿古家具园产业路、襄垣酥梨园区循环路、西崖窑至南依涧三级路，完成汾屯线宁固至香乐10公里改造工程。饮水安全方面：投资880万元，实施了29处工程，解决了近2万人的饮水安全问题。环境保护方面：围绕创建省级环保模范城，投资2000万元，取缔改造城区燃煤锅炉56户，削减烟尘324吨、二氧化硫408吨，解决了困扰城区多年的环境顽症，城区二级以上天数达356天；投资1998万元，基本完成了5个乡镇、16个村的农村环境连片整治。安全生产方面：投资350万元，改善了安全生产条件，聘请了10名安全专家，招录了40名安监执法人员，开展了“打非治违”专项行动和两轮“百日安全生产”活动，事故起数和死亡人数控制在指标之内，食药品安全保持了零事故。信访稳定方面：在“十八大”召开之年，把信访稳定摆在牵动全局的高度，坚持三级上手、畅通渠道、解决问题、抓点控面、联动统筹，形成了“一增三降两解决”的信访态势，中央信访督导组给予高度评价，并提出要在全国推广**经验。持续加大综治力度，高标准建成社会服务管理体系，保持了政治安定、社会稳定的局面。文体广电方面：城乡广播、电影、电视实现了数字化全覆盖。投资近200万元改善了农村体育条件，实施了城区500米健身圈工程。其他各项工作均取得新进步。

透过数字看**，**在全市、全省的位置在上升、影响在扩大、形象在提升，干事、争先、赶超、奉献的发展氛围在形成。分享成果的时刻，更要饮水思源。我们不能忘记，省、市两级和全县老干部对**的发展倾注了最直接、最有力的支持，非忠同志为**的发展呕心沥血，倾心付出，带领**取得了2010年全市综合考核排位第二名的好成绩，特别是为迎接2010年全省造林绿化现场会，不仅在短短的几个月时间内完成了梁村生态植物园一期工程，受到了各级好评，更通过这一工程提练出“不屈不挠拼搏、不甘人后进取、不浮不躁实干”的**人精神；我们不能忘记，广大企业家用勤劳和智慧、劳动和创造，支撑了**发展；我们不能忘记，全县群众对县委、县政府的理解、包容与支持，维护了安定团结的大局；我们不能忘记，四大班子领导和广大干部同心协力、服务至上，为**的发展付出的努力和心血。所有这一切，既是**风风雨雨走到现在的保证，也是**蒸蒸日上迈向未来的动力。在此，我代表四大班子向所有关心、支持、参与**建设的各级领导、各界人士和全县干部群众，表示衷心的感谢！

2、困难与挑战。在工作顺利推进、荣誉接踵而至的时候，更需保持清醒头脑。未来几年，**仍处于爬坡上坎的关键阶段，困难和挑战绝不能低估。在经济指标上，因宏观经济形势不景气，去年8项主要经济指标纵向比有进步，但财政收入、固定资产投资和工业增加值3项指标没有完成任务；在项目建设上，虽然我们在一些大项目上先人一步、快人一拍成为全省标杆，但还缺少50亿、100亿元以上的大项目，尤其是战略性、引领性项目和在全省叫得响的项目还不多；在破解难题上，企业融资难度加大，全县金融机构存贷比仅为31.15%，虽然国土部门创历史地争取到近1900亩用地指标，但大西高铁站前广场和通道、“一园两中心”建设等一批项目的土地缺口仍然较大，环境容量偏紧，环保审批越来越难；在推进工作上，个别干部落实不够、盯得不紧，直接影响到工作开展。这些都是需要我们在今后的工作中高度警醒、努力改进的方面。

第二方面，部署今年，主要讲形势与机遇、定位与布局、思路与目标、重点与抓手、措施与保障、责任与要求

3、形势与机遇。形势决定任务。在谋划今年工作的时候，要深入分析和准确把握发展形势和难得机遇。要一分为二看形势。中央和省、市经济工作会议，对今年经济形势作出的基本判断是“机遇大于挑战”。就挑战来讲，世界经济持续低迷，美国不断推出量化宽松政策，日本安倍上台后也要搞量化宽松，中国去年货币发行量逼近百万亿，比2011年增加了10万亿。这些因素传导到经济上，都会对经济的稳健运行造成影响。就机遇来讲，“十八大”关于提振经济的举措，最重要就是从“城镇化”、“人均收入倍增”、“改革是最大的红利”三个关键点突破；中央经济工作会议认为，我国经济发展的基本面将长期趋好，确定的总基调仍然是“稳中求进”；全省转型综改试验区建设进入实质性阶段。这些都是我们推进发展的宏观机遇。要一招不让抓机遇。从**来讲，面临的发展机遇可以概括为一个“千载难逢”、一个“前所未有”、两个“潜在利好”。一个“千载难逢”。就是“又见**”即将上演。“又见**”作为“十八大”后**推向全国的第一台文化大戏，省委袁纯清书记明确表态要倾全省之力支持，省政府给予**万元贴息和300亩土地指标支持，市政府给予2亿元资金支持，省旅游局提出11项扶持措施等等。只要我们能抓住机遇，科学运作，就能达到营销城市的目的，**的发展必将迈上一个新高度。一个“前所未有”。就是**受到的关注前所未有。连续三年的全省大观摩，让**在全省的位置水涨船高，为我们在产业布局、项目安排、土地资金等方面争取更大支持带来了空前机遇。两个“潜在利好”。邢汾高速已经通车，大西高铁即将通车，区位优势更加明显。市委、市政府提出，晋中推进城镇化的重点，一是太榆同城化板块；二是东山板块；三是**、介休、灵石对接省级“孝汾平介灵城镇群”，带动“108综合发展廊带”崛起，借助这个廊带，全县互联互通、借势发展的纽带有望尽快形成。

4、定位与布局。我们**的县情很特殊。既是全省四个超过50万的人口大县之一，也是一个财力十分拮据的财政小县；既是一个农民占大头的农业大县，也是一个水资源严重缺乏、农业靠天吃饭的农业基础薄弱县；既是拥有世界文化遗产光环的全省旅游产业龙头县，也是一个各种矿产资源匮乏的贫瘠县；当年，我们因为穷，无力投资现代化城市建设，古城侥幸得以保留；后来，因为保护古城的需要，因为保护遗产的制约，我们失去了太多发展机会。可以说，**的特殊县情，对历届县委、县政府定方向、定盘子都提出了非常严峻的考验。但历任县委、县政府都能站在科学发展的角度，整体把握、统筹运作，提出了一整套符合**实际的发展思路。2005年，确立了“建设国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的发展战略；2011年，在“十二五”开局之年，又提出了“全面建设晋商文化旅游中心城市，再造一个新**”的发展战略。依据这样的基本思路，县委、县政府在全局工作上更加突出经济建设，在政府行为上更加倾力民生改善，在整体发展上更加注重统筹推进，打下了**经济社会全面发展的良好基础。作为接棒人，我们要本着对未来负责，对**人民负责的态度，在坚持总的发展战略不动摇的基础上，进一步继承、发扬、丰富、创新发展定位和布局。

发展定位上：坚持转型发展、绿色崛起、文化引领、和谐共进。转型发展。**只有转型发展才能跨越发展，这应该成为全县共识。在工作重心上，始终突出经济建设，努力打造现代经济强县。绿色崛起。作为世界文化遗产所在地，要始终把生态保护作为重中之重，全面建设晋商文化旅游中心城市，打造美丽**。文化引领。深厚的晋商文化是**的最大优势。要以高度的文化自觉、文化自信和文化自尊，抓住文化大发展、大繁荣的机遇，加快建设“四大工程、五大基地，六大产业、七大园区”，建设文化大**。和谐共进。群众个个想有好工作，家家想有好收入，处处想有好环境，天天想有好心情，人人想有好身体。要更加倾力民生改善，提升群众幸福感，建设和谐新**。

发展布局上：坚持错位、集聚、协调原则，从空间上打造重点板块。现代农业五县并举。以“一区三化大农业”发展战略为引领，以农民增收为核心，按照科学规划、弘扬优势、立足特色、主抓园区、提升龙头、建设基地、引导千家万户发展“一村一品、一乡一业”的基本思路，以“一线一区”为重点，建设15万亩以千亩大田蔬菜示范园和双百亩设施蔬菜示范园为辐射的蔬菜生产重点县；以“一区一带”为核心，建设30万亩以人均两亩优质园和整村整乡果业化为支撑的干鲜果业大县；以“两壮两兴”为目标，建设点状覆盖、片区发展，全省总量站前列、标准上层级的畜禽养殖强县；以“百企百社”为带动，建设群体规模梯次推进，龙头、基地、农户产业链条循环，具有较强市场对接和竞争力的龙头企业特色县；以“一城两寺、一山两水、四线八村”为框架，建设依托世界名城品牌、发掘利用乡村文化旅游资源的观光农业名县。到2015年，建成市级及市级以上专业村128个以上、专业乡镇4个，县级专业村*个以上、专业乡镇1个。新型工业五区集聚。以工业新区为龙头，段村及卜宜重化工区、中都及南政铸造区、南政及洪善农副产品加工区和朱坑新能源及新材料区为支撑，形成“1＋4”工业集聚发展格局。工业新区要落实管委会编制、机构和经费，完成总体规划、控制性详规和环境影响评价审批，采取BT模式预征收一期规划区内土地，打造可持续发展产业区。其他4个工业集聚区要编制园区发展规划，解决电力、交通等瓶颈制约，启动东泉110千伏变电站建设和段村110千伏变电站立项。宜居**五位一体。坚持古城区、建成区、双林新城、小城镇和新农村建设五位一体，形成以县城建成区为核心，以双林新城为拓展，以4个建制镇为辐射源的大县城、大新城、大集镇“1＋1＋4”城乡统筹发展模式。

5、思路与目标。今年经济和农村工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神以及中央、省、市经济和农村工作会议精神，突出主题，坚持主线，以转型综改为统领，以经济转型为重心，以古城保护为前提，以文化引领为突破，以生态改善为基础，以社会和谐为方向，推进产业转型，建设宜居城镇，办好民生大事，破解发展难题，再创一个黄金发展期，争当全市建设四化率先发展区的排头兵。

主要预期和约束性指标是：地区生产总值110亿元，增长12%左右；财政总收入14亿元，增长16%，其中一般预算收入6亿元，增长12%；规模以上工业增加值42亿元，增长15%；固定资产投资70亿元，增长33%；社会消费品零售总额47亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入22600元，增长12%；农民人均纯收入9560元，增长14%。二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等6项污染物排放指标完成市控制目标；万元生产总值能耗和万元工业增加值用水量持续下降；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

以上目标，从全市竞争看，是一个争先进位的目标。只有保持较高的增长速度，才能甩开追兵，进位赶超。从发展现状看，是一个加压奋进的目标。袁书记多次强调要“跳起来摘桃子”。再造一个新**，首先要确保GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标年均增长15%以上。从蕴含潜力看，是一个积极可行的目标。通过历届县委、县政府的努力，**具备了厚积薄发、蓄势待发的基础，特别是煤矿技改即将完成，产能将在今明两年释放，大有希望实现预定目标。

6、重点与抓手。重点办好五件事关全局的大事。

一是以发展现代农业为方向，做特一产。发展“一村一品”、“一乡一业”是现代农业的主抓手和切入点。“十二五”期间，省财政扶持“一村一品”、“一乡一业”的专项资金将达15亿元，市里每年将安排5000万元的奖补资金，今年要抓住机遇，继续坚持“一区三化大农业”发展思路，重点抓好五项工作。建强板块。稳定粮食生产。在孟山乡以外的13个乡镇新建温室大棚2000亩。新栽植干鲜果经济林各1万亩，提升水果经济林1万亩，启动卜宜遐角桑果产业园。新扩建健康规模畜禽养殖小区21个。舞活龙头。重点推进龙海3万吨鸡肉熟制品生产线和10万吨粮食储备库扩容、五阳粮库扩容和配粉仓建设、国青3万吨有机肥场、国青和全根双百万只蛋鸡标准化养殖园、丰翼天和万头猪场等龙头企业的技改扩建上档。新培育3户农业流通龙头企业，规范合作经济组织，新增30名农民经纪人。叫响品牌。对新获得中国国际农交会金奖或中国驰名商标的奖励5万元，新获得中国国际农交会银奖、**省著名商标、**省名牌农产品的奖励2万元。每新认证1个绿色食品、有机农产品和完成地理标志产品登记保护的，奖补1万元。对新认证和换证的无公害产品，分别每个奖补5000元、3000元。科技支撑。健全14个乡镇农业技术推广服务体系，实施农业技术推广示范行动，集中培训专业村农户1万人，培育科技示范户880户。夯实基础。办好惠济河城区段综合治理和东山供水两件事关全局的大事，推进石沟红色小流域综合治理、末级渠道改造、山洪灾害防御等工程。重点实施好南政万亩高标准农田建设示范工程和乔家山2000亩中低产田改造。加大补助力度，选择5个左右的农产品精品园区建设水泥路或油路；选择8个左右的园区修筑砂石路。实施好6000亩邢汾高速孟山段目及荒山、6公里邢汾高速、5.5公里南良庄旅游通道和500公里乡村通道绿化。

二是以提升新型工业为重点，做强二产。把提升工业层级作为工业发展的重中之重，坚持园区承载、龙头带动、项目支撑、科技提升，扶优、扶强传统支柱产业和新型潜力产业，构建高端、多元、稳固的新型工业经济体系。扶优三大传统支柱产业。煤焦化工、装备制造和再生橡胶3大产业要做大规模、释放产能。温家沟煤矿达产达效，木家庄、金众、明子3座煤矿投入生产，煤炭产量突破300万吨，上交税金4个亿。启动煤化集团130万吨捣固机焦建设。金众煤焦180万吨重介质洗煤投产运行，全县洗煤产值突破30亿。峰岩铸造集聚区一期6万吨汽车零部件和嵘兴10万吨发动机机体生产线投产运行，力争峰岩550立方米高炉通过环评并开工建设。聚贤公司一期5万吨还原橡胶生产线投产达效，改进五联和北海两户企业的生产工艺，力争再生橡胶产量突破15万吨。扶强三大新型潜力产业。我县清洁能源、新型材料、生物制药3大产业已初具规模。今年要在项目建设、拓展市场上有突破。煤化4亿立方米液化天然气项目10月底投产运行。晟弘公司农作物秸杆综合利用二期尽快打开秸秆炭出口市场，形成炭、气、电联产效应。煤化新型光学材料一期导光板年产值突破9亿，铺开二期液晶电视用背光模组和平面照明光源建设。陆源镁业一期2万吨金属镁和1万吨镁铝制品生产线投产。新上煤化12万吨石头造纸和熟料新型水泥、峰岩200万平方米保温装饰一体板、1万吨木塑型材和2万吨木塑铝型材、2000万平方米硅酸钙板5个项目。力争中科鸿基生物产业园一期工程6月底试生产，年底达产达效。

三是以弘扬文化优势为核心，做大旅游。重点抓好四方面的工作。保护文物本体。开展城墙内墙抢险修缮，启动双林寺大雄宝殿修缮和武庙修复，编制清虚观修缮方案，实施金庄文庙安全技术防范，抢险维修尹吉甫庙、文峰塔、雷履泰故居、普明寺和罗鸣观音堂。完善补助办法，突出旅游通道，继续实施古城内传统民居保护修缮工程。打好文化品牌。围绕建设文化大**，充分利用好省市扶持政策，精心组织，科学营销，严格管理，确保“又见**”演出成功、持久旺盛，吸引更多的人体验和弘扬**文化。举办好**国际摄影大展、中国漆文化艺术节和**中国年。铺开漆文化创意园二期工程，打造推光漆器示范基地。按照“做大中药、做强中医、做活市场、做好旅游”的思路，继续推进全省中医药文化养生旅游示范基地建设。争取设立国家级晋中文化生态保护区非物质文化遗产展示馆。组织好“晋商神韵”常态化演出。引进有实力的文化动漫公司，投资2个亿制作“网上**”，通过三维动漫逼真再现**古城。搞好旅游创建。抓住我县被国家旅游局确定为全国旅游标准化试点县的契机，与创建AAAAA景区有效结合，扎实开展创建行动，“五一”前启动运行旅游服务基地游客服务中心，整体提升旅游吃、住、行、游、购、娱六大要素，培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游标准化示范企业，争取通过国家旅游标准化试点县验收，争创AAAAA景区和国家级文明和谐县城。拓展乡村旅游。实施超山生态绿化二期工程，力争启建六河村至文峰塔旅游路。绿化襄垣酥梨园区循环路，举办好第三届梨花旅游节和酥梨采摘节。提升梁村生态植物园，建设横坡生态庄园三期工程。南良温泉开发力争取得实质性进展。逐步打造以古城旅游为主体、7个“乡村特色旅游区”为特色的新型旅游格局。

四是以建设宜居**为切入，做美城镇。要吸取一些地方城市建设中存在的“有绿化，没景观；有建筑，没诗意；有规划，没特色；有历史，没记忆”等教训，围绕“大景观、大公园、大通道、大河道”建设，做好五项工作。

品质立城。坚持总规、控规、修规、专项规划通盘考虑、统筹推进城市规划编制。铺开总投资70亿元的7大类50余项城建工程。县城东部完成惠济河综合治理，打造沿惠济河道由古城至梁村生态植物园的文化旅游廊带，形成世界遗产古城、田园生态慢城和文化旅游廊带三位一体的“两城一廊”县城东部发展格局。按照城墙南段西区护城河复原标准，启动护城河复原和环古城游览路贯通工程，稳步推进环城地带房屋征收，用3至5年时间，打造护城河碧波荡漾、水城一色的壮丽景观。县城西部启建“一园两中心”，建设光大五星级酒店，铺开佳地花苑三期，打造兴平路商务片区。与印象团队合作，在西外环以西、柳根河两侧规划建设以印象文化为主题、占地300亩的印象小镇。力争启动永安街南段、顺城路南段、南二环西段等城区道路建设。以创建省级园林县城为抓手，铺开、完善“一带、五园、两条通道”绿化。建成耀光煤电至县城8.5公里集中供热主管网。铺设污水处理厂至耀光煤电17.5公里中水回用管网。铺开城市外环雨水管网建设，完成柳根河下游河道治理，减轻古城防洪压力。与惠济河治理同步建设东城区污水收集管网和提升泵站。确保垃圾无害化处理填埋场正常运行。启建垃圾发电厂。启动古城内电力管网增容改造。

精细管城。城市建设三分建七分管。要理顺古城管委会运行机制，确保发挥作用，实行古城内统一管理、前置审批，严格管控古城内以及古城周边的一切建设行为，最大限度地保存古城的原真性。强化城市管理，实行全天候保洁，力争城区可视范围内看不到裸露垃圾和“牛皮癣”，干道上看不到车辆乱停乱摆、私搭拱门、乱放鞭炮，街面上看不到私搭乱建，通道上看不到占道经营，景区内看不到黑导黑店。出台物业管理办法，解决部分群众反响强烈的小区物业管理难题。对古城门票管理、旅游电瓶车公司化运行、古城内封闭街区管理、自行车出租点取缔等热点、焦点问题，也要找准突破口，探索更加有效的管理机制。

有序拓城。要在**年底大西高铁具备通车条件前，建成站前广场和双林、文景大道，这是今年城建的重中之重。古陶镇和中都乡要尽快完成征地农民安置预补资金发放和地面附着物清表工作。开春后，由住建委牵头，乡镇配合，及早铺开工程建设。鼓励社会资金投资开发地下人防工程，拓展城市立体空间，节约集约利用城市用地。

特色兴镇。抓住《全国促进城镇化健康发展规划（2011—2020年）》即将颁布的机遇，以城郊乡镇和4个建制镇为重点，找准切入点和突破口，推进小城镇建设。首先要按照城乡统筹、公平共享、集约高效、持续发展的原则，编制好乡镇总体规划，与全县总体规划有序对接。在此基础上，城郊乡镇以城中村改造为重点，吸引民间资本参与建设，融入大县城格局。以洪善这一省级小城镇建设示范镇为重点，统筹推进4个建制镇按市政标准建设交通、供排水、供气、教育、医疗、环卫等基础设施，增强对产业和人口的吸引力，逐步打造区域性中心城镇。发改、住建、规划等部门要根据各自职责，相互协调配合，拿出全县城镇化建设和108综合发展廊带规划，保证城镇化建设在全市站前列、出亮点、见实效。

建设新村。继续“双百对接”帮扶新农村建设，围绕30个省级重点推进村，全面推进规划编制、“四化四改”和“两个十”建设。按照逐步形成“村与村相接、乡与乡相连”的新农村建设集群思路，重点推进南政省级新农村集中连片示范区建设。

五是以提升幸福指数为根本，做实民生。重点完善“三网”，保障“三就”，建好“三房”。

完善“三网”。一是救助网。健全以城乡低保、五保供养为基础，以医疗、教育、住房救助为支撑，以慈善救助、社会互助和临时救助为补充，覆盖城乡、兼顾边缘的救助体系，解决困难群众最基本的民生问题。二是社保网。做好五大社会保险的征缴、清欠、扩面、发放工作，按时发放60周岁以上城乡居民基础养老金，力争做到应保尽保。三是文化网。开放好文化馆和乡镇文化站，开展全民阅读活动。大力开展群众体育活动，加大城区健身场地建设力度。深入实施广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点，保障群众基本文化权益。

保障“三就”。一是就业。围绕下岗失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力三大重点群体，开展10期创业培训和5期技能培训，受训人数突破1000人。举办2期劳动用工洽谈会和2场专场招聘会，提供1万个以上就业岗位。转移农村富余劳动力4000人，新增城镇就业人数3725人，其中就业困难群体再就业400人。二是就学。把教育摆在优先发展的位置，继续实施义务教育薄弱校改造计划，筛选具备条件的学校装备现代教育教学设备，打造标准化学校。9月份开学前建成二幼和**二中综合楼，建成实验中学、示范幼儿园、古陶一中和西关小学标准化运动场。解决校安工程遗留问题，继续新建、附设农村幼儿园。配合惠济河综合治理，启动东关小学和古陶二中搬迁。继续招考录用一批教师。支持**中学承办好全国中学生田径锦标赛。三是就医。提高新型农村和城镇医保参保率，扩大报销范围，提高报销比例。人民医院住院楼一期工程和新古陶卫生院投入使用，新改扩建东泉、洪善中心卫生院，建设标准化社区卫生服务中心和村卫生室，形成以县人民医院和中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，覆盖城乡的医疗布局体系。

建好“三房”。一是保障性住房。新、续建经济适用房、廉租房、公租房和棚户区改造等各类保障房**套。二是移民安置房。加快明子村地质灾害避让搬迁，建成道虎壁移民新区，2014年雨季前搬迁到位。加快实施上神南村、洪南村、枣树坪村避让搬迁。三是农村危房。改造500户以上。

与此同时，贯彻计生基本国策，稳定低生育水平。搞好宗教、人武、人事、外事、档案、老龄、地震、史志、双拥、农机等其他各项工作。

7、措施与保障。

一要紧紧抓住项目建设和招商引资两个引擎。把项目建设和招商引资作为重中之重，实施好64个重点项目建设，引进亿元以上项目10个，引资超150亿元。坚持重大项目建设和招商引资“一个项目、一名领导、一个责任单位、一套工作方案、一份绩效考核档案”的目标责任机制，真正做到项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”。督查、监察、效能等部门要做好跟踪督导工作，确保重点项目受阻在哪里，问责就跟踪到哪里。

二要全力化解建设资金和项目用地两大制约。根据国家发改委公布的《“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划》，“十二五”期间，中央财政将投入80亿元用于自然和文化遗产保护，对中部地区的入选项目，最高补助可达60%。发改部门要抓住机遇，加大向上争资力度，破解资金难题。同时，要创新融资模式，采用BT或BOT模式，争取引进有实力的大集团、大公司，推进“一园两中心”、大西高铁站前广场和通道建设。争创全国土地节约集约示范县，拿到国土部500亩奖励指标，用好国家1.5亿元项目资金，实施好5万亩高标准基本农田开发整理项目，通过增减挂钩再争取1000亩土地指标。

三要倾力做好深化改革和环境建设两篇文章。完成商业大厦资产变现，启动物资总公司、外贸总公司、肉联厂和减速器厂改制；加快信用联社改制为农村商业银行步伐；稳妥推进农村土地流转。进一步整治城区污染源，完成农村环境连片整治工程，搬迁源神庙水库周边养殖企业，建成段村污水厂，完成污染减排任务，通过省级环保模范城验收。打通宁固至介休北盐场出境线，改造双林寺旅游通道、西梁线和五里庄至新胜线，整治汾屯线干坑口加油站路段，改造汾屯线果子沟水毁路段。治理车辆超限超载，创设良好交通环境。把安全作为最大民生，实行安全监管责任、安全教育“两个全覆盖”，严控道路交通和消防两个领域的事故高发态势，重点抓好煤矿、非煤、危化、燃气、食药品、森林防火和建筑施工等重点行业安全监管。继续坚持“两级接访、三级联动、健全网络、一线服务”的工作方法，深入排查化解矛盾纠纷，解决信访突出问题，引导群众理性上访，严厉打击堵门、堵路等非法上访行为，确保信访形势持续好转。强化综合治理，创新社会管理，健全应急机制，打造平安**、法制**。进一步创优政务环境，提高行政审批效率，严格问责推进重点工作不力的人和事。

8、责任与要求。干好**的事，关键在人，成败在干。要按照敢做事、会做事、真做事、愿做事的要求，积蓄发展正能量，同心合力推进工作。

一要有敢做事的担当品质。张璞书记讲，没有激情的干部是没有出息的干部。特别是我们的党政领导干部队伍、农村基层干部队伍和企业家队伍，是全县的中坚力量。乡镇、街道、部门的领导干部，承担着传递县委、政府声音，服务基层、服务群众等多重职责；农村干部，工作在最基层，面临的困难最大、矛盾最多、条件最苦、待遇最低，承担着为县委、县政府分忧解愁，为老百姓谋求发家致富道路的重任；企业家队伍，是**发展最大的贡献者。这三支队伍过得硬，**的发展就无可限量。在晋中，都讲**的干部会干事、肯干事、能干成事。但**的干部也有一个特点，做工作总是要政策、要批示、要红头文件、要会议纪要，结果往往贻误时机、造成被动。我在这里给大家申明一点，只要我们的干部不违政策、不悖情理，无论遇到什么困难，四大班子领导都会给大家撑腰作主。希望在座的各位都能发扬敢闯敢试、敢想敢干、敢抓敢管、敢为人先的工作作风，坚决与视觉疲劳、任职疲劳决裂，拿出精气神，身先士卒、尽心履职，接到任务动起来，遇到矛盾管起来，面对难题接起来。这次会议之后，我们要认真研究出台以实干为核心的考核评价体系。把今年的每一项工作、每一项指标、每一项工程、每一个项目都要细化量化，明明确确地分解到每个领导、每个部门、每个乡镇，拿出时间表，倒排工期，倒排日程，推进落实，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。我们检验干部绝不能只靠能说会道耍嘴皮子、上蹿下跳搞小团伙、只说不做博取好印象，而要看能不能干事、能不能干成事。我们需要的是实干家，不是理论家；需要的是运动员，不是裁判员。

二要有会做事的创新能力。创新的实质就是解放思想。经济形势越是困难，干部越要思想解放，精神振奋，主动作为；工作越是矛盾复杂，干部越要充满激情，放下包袱，轻装上阵。解放思想，我们要看做不看说，看发展的速度和质量，看项目建设的数量和进度，看破解难题的水平和本领，看干部的干劲和招数，看大家是否“眼中有活、心中装事、脑中有方、手脚并用”。培养创新能力，关键要做好三方面的工作。一是“大培训”。学习贯彻“十八大”精神是今年首要的政治任务。要通过在全县开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，通过**大讲堂、干部在线培训、“领头雁”专题培训等途径，实施党员干部“能力提升”工程，提高干部的创新思维和创新能力。二是“引进来”。要引进高端人才。今天我们将聘请国防科技大学教授黄广连为经济发展顾问，今后要以此为起点，继续聘请一批经济发展顾问，为发展提供高端智力支持。同时，为解决专业人才不足的问题，即使财政再困难，今年也要下决心招考录用一批公职人员。三是“走出去”。对农村干部和企业家，采取“走出去”的形式加强培训、开阔眼界、创新思维。

三要有真做事的务实作风。有敢做事的品质、会做事的能力，还必须掌握真做事的方法。今年，我们要在全县大张旗鼓地开展“三包”活动，通过“三包”活动解难题、促发展。通过包村把实事做好。继续做好下乡住村工作，开展好“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动。去年，市发改系统驻我县的9支工作队和65支县级扶贫工作队为全县新农村建设和扶贫工作发挥了重要作用。今年要组建70支扶贫工作队，以水、路、电和产业扶贫为突破，持续加大扶贫力度。通过包项目把大事抓实。继续落实县级领导和牵头单位包项目责任制，全程参与、全程负责项目建设的各个环节。县财政将继续拿出3500万元扶持产业发展。其中，1500万元扶持“一村一品、一乡一业”建设；1000万元落实中小企业扶持发展资金和五大集聚区建设；1000万元设立文化产业发展专项资金，扶持重点文化企业和文化产业项目。会后，农委、经贸、宣传部要分别牵头拿出具体操作办法。通过包企业把难事解决。继续坚持县级领导联系重点企业制度，随时帮助企业解决实际困难，落实企业宁静生产日制度，少干扰企业生产经营，减轻企业负担，让企业把更多的精力投入到生产上。

四要有愿做事的自律精神。县委、县政府的工作重点之一，就是要营造一个规范有序、管理严密、协调畅通的政务环境，形成风清气正、实干争先的发展环境。做到这一点，前提在务实。要按照中央改进工作作风的8项规定，以此为鉴、时时对照、处处践行，低调实干、厉行节约、勤俭从政，履行“一岗双责”，坚决纠正奢侈浪费、有令不行、有禁不止等行为，解决党风廉政建设方面存在的突出问题，让一股清新的党风、政风、作风、文风扑面而来。核心在严管。要强化对农村干部、农村环境和农村财务的“三项管理”，凡干部不守规矩、环境脏乱差、财务管理混乱的，严肃追究责任。要害在打击。在农村重点开展打击私挖滥采、打击违法占地、打击违法建设“三项行动”，强化县乡村三级责任，保持对土地和矿产资源管理的高压态势，把农村安居小区建设纳入住建部门监管范围，凡乱批乱占、私修滥建严重的村，要对干部进行问责。

同志们，今天的**，正处在转型跨越的攻坚期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。我与大家一样，对**的未来满怀信心、满怀期待、满怀憧憬。我们憧憬着，未来的**实力更加雄厚，晋商文化旅游中心城市建设异军崛起；我们憧憬着，群众能充分享有教育医疗、休闲娱乐、创业就业和社会保障等机会，人人脸上绽放幸福的笑容；我们憧憬着，困难群体不再为吃、穿、住发愁，生活更加富足、更加安康、更有尊严；我们憧憬着，城市干净整洁，绿树成荫，大家可以在公园里、广场上、林荫下休闲娱乐；我们憧憬着，全县交通四通八达、生态良好、人文和谐，**让人提起就向往，来了不想走、走了还想来。**的未来不是梦！在县委的坚强领导下，只要我们有一年高于一年的目标追求，一年严于一年的工作要求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，**，这颗璀璨的明珠，这片文化的热土，这座生活的家园，就一定会每隔几年上一个新台阶，一个经济繁荣、文化浓郁、社会和谐、生态优美、开放包容、人民幸福的新**也必将展现在世人面前！

谢谢大家！

第四篇：揭牌仪式办事处主任讲话

揭牌仪式办事处主任讲话

尊敬的x局长、x秘书长、尊敬的市政府x秘书长、各位嘉宾、各位同仁：

大家好！

今天是我们xx保险行业的一个好日子，xx保监局、省行业协会的各位领导、市政府、市人行、市银监局、市报社、市广电总台、市民政局、市工商局的各位领导共同来庆祝我们保险协会xx办事处的成立，并为xx办事处揭牌祝贺。在此，我代表xx办事处对各位领导、各位来宾的光临表示热烈的欢迎，并致以衷心的感谢！

我办事处于2010年7月12日经xx保监局同意设立筹建xx市保险行业协会。一年来，我们在xx保监局、省保险行业协会和市政府的正确领导下，在社会各界和各会员单位的大力支持下，坚持科学筹建、依法筹建、规范筹建的指导方针，解放思想、开拓创新、边筹边工作，确保了筹建和工作任务的顺利完成。2011年3月21日，收到xx监管局下发的晋保监函（2011）26号文件《关于xx省保险行业协会xx办事处等8个办事处设立的批复》；2011年7月6日，取得在xx省民政厅的登记注册；2011年11月7日，根据xx保监局（晋保监办【2011】35号）文件精神，省行协下发了（晋保协【2011】122号文件，对办事处进行了授权，使办事处的工作转入正常运行。

目前，办事处的组织架构基本完善，规章制度基本健全，人员岗位基本到位。办事处设有业务管理、综合管理2个部门；自律工作委员会下设4个专业委员会，4个自律工作组。一年来，我们办事处首先从制度建设入手，把提高员工素质放在首位，坚持学习和例会制度，制定了工作计划及行事历，与员工签订了岗位目标责任状，把工作细化量化，实行月度季、季度考核制。同时按照工作计划，组织行业召开了多次会议，相继签署了《xx市保险行业自律监督管理公约》等三个公约。开展了人身险、财产险两次专项自律检查，达到了自律、自查、自纠的目的。在服务方面，我们在全辖区举办了县级机构负责人法制教育培训，为基层干部预防职务犯罪，依法合规经营筑起了一道思想防线。同时，组织人身险公司开展了一次宣传活动，积极引导消费者明明白白买保险，切实保护消费者利益，促进了保险业的诚信建设。在此基础上，我们开办了《保险信息》窗口和数据交流平台，及时反映我市保险行业动态，为各公司及领导决策提供了可参考依据。

今天，省市领导、社会各界及各保险公司老总能在百忙之中来为我们xx办事处的成立揭牌祝贺，自己作为办事处主任，倍受鼓舞，对做好办事处的工作更有信心，相信在省、市两级领导下，在社会各界的支持下，在会员单位的共同努力下，始终秉承“自律、维权、服务、交流”八字方针，牢记宗旨，发挥好保险市场监管的助手作用和行业自律的主导作用，积极维护会员单位的合法权益，努力为会员单位和保险消费者提供服务，正确处理好社会、行业、公司、保险消费者之间的关系，同时加强与政府各界的联系，主动汇报工作，反映情况，让政府各界和广大人民群众了解保险、熟悉保险、爱上保险、支持保险、赢得政府的支持，营造保险发展的良好环境。借此机会，恳请省市领导、社会各界朋友要一如既往的支持我们，关注和关心我们的保险行业。希望我们xx保险行业各会员单位，一定要有主人翁意识，依法合规经营，提高服务质量，共同携手打造我们xx保险业的美好明天，为实现市委市政府提出的“千亿xx，百万新城”的目标做出我们的贡献！

谢谢大家！

第五篇：揭牌仪式办事处主任讲话

尊敬的x局长、x秘书长、尊敬的市政府x秘书长、各位嘉宾、各位同仁： 大家好！

今天是我们xx保险行业的一个好日子，xx保监局、省行业协会的各位领导、市政府、市人行、市银监局、市报社、市广电总台、市民政局、市工商局的各位领导共同来庆祝我们保险协会xx办事处的成立，并为xx办事处揭牌祝贺。在此，我代表xx办事处对各位领导、各位来宾的光临表示热烈的欢迎，并致以衷心的感谢！

我办事处于2010年7月12日经xx保监局同意设立筹建xx市保险行业协会。一年来，我们在xx保监局、省保险行业协会和市政府的正确领导下，在社会各界和各会员单位的大力支持下，坚持科学筹建、依法筹建、规范筹建的指导方针，解放思想、开拓创新、边筹边工作，确保了筹建和工作任务的顺利完成。2011年3月21日，收到xx监管局下发的晋保监函（2011）26号文件《关于xx省保险行业协会xx办事处等8个办事处设立的批复》；2011年7月6日，取得在xx省民政厅的登记注册；2011年11月7日，根据xx保监局（晋保监办【2011】35号）文件精神，省行协下发了（晋保协【2011】122号文件，对办事处进行了授权，使办事处的工作转入正常运行。

目前，办事处的组织架构基本完善，规章制度基本健全，人员岗位基本到位。办事处设有业务管理、综合管理2个部门；自律工作委员会下设4个专业委员会，4个自律工作组。一年来，我们办事处首先从制度建设入手，把提高员工素质放在首位，坚持学习和例会制度，制定了工作计划及行事历，与员工签订了岗位目标责任状，把工作细化量化，实行月度季、季度考核制。同时按照工作计划，组织行业召开了多次会议，相继签署了《xx市保险行业自律监督管理公约》等三个公约。开展了人身险、财产险两次专项自律检查，达到了自律、自查、自纠的目的。在服务方面，我们在全辖区举办了县级机构负责人法制教育培训，为基层干部预防职务犯罪，依法合规经营筑起了一道思想防线。同时，组织人身险公司开展了一次宣传活动，积极引导消费者明明白白买保险，切实保护消费者利益，促进了保险业的诚信建设。在此基础上，我们开办了《保险信息》窗口和数据交流平台，及时反映我市保险行业动态，为各公司及领导决策提供了可参考依据。今天，省市领导、社会各界及各保险公司老总能在百忙之中来为我们xx办事处的成立揭牌祝贺，自己作为办事处主任，倍受鼓舞，对做好办事处的工作更有信心，相信在省、市两级领导下，在社会各界的支持下，在会员单位的共同努力下，始终秉承“自律、维权、服务、交流”八字方针，牢记宗旨，发挥好保险市场监管的助手作用和行业自律的主导作用，积极维护会员单位的合法权益，努力为会员单位和保险消费者提供服务，正确处理好社会、行业、公司、保险消费者之间的关系，同时加强与政府各界的联系，主动汇报工作，反映情况，让政府各界和广大人民群众了解保险、熟悉保险、爱上保险、支持保险、赢得政府的支持，营造保险发展的良好环境。借此机会，恳请省市领导、社会各界朋友要一如既往的支持我们，关注和关心我们的保险行业。