2012上半年经济分析会议

第一篇：2012上半年经济分析会议

鸡西市宝泰隆投资有限公司

2012年上半年经济分析报告

一、上半年主要经济指标完成情况

１、利润情况

2012年1-6月份，鸡西投资公司合并归属于母公司净利润亏损439万元，较上年同期增亏307万元，上年同期亏损132万元。增亏的主要原因为控（参）股公司煤矿上半年大部分时间停产，产销量下降所致。

投资公司本部上半年发生净利润亏损218万元，较上年同期减亏100万元，上年同期本部发生亏损318万元。减亏的主要原因为上年同期发生银行贷款利息费用145万元，本期无银行贷款利息费用。投资公司减亏额占到合并利润增亏额的-33%。

控股51.02%的鸡西煤业公司上半年发生净利润亏损202万元，较上年同期利润减少利润585万元，上年同期营利383万元。发生亏损主要原因是所属煤矿停产造成的，城子河七井、八井煤矿于2012年1-5月份停产，6月开始恢复生产。按持股鸡西煤业公司比例计算，投资公司上半年应承担亏损额103万元，利润亏损影响合并利润增亏数为298万元，占到合并利润增亏额的97%。目前鸡西煤业公司对投资公司利润影响重大。

参股30%的鸡西东源公司上半年发生亏损210万元，较上年同期减少利润454万元，上年同期营利244万元。发生亏损的原因为所属企源煤矿1-4月停产，5月份开始恢复生产；城东煤矿从4月份开工后全部为开拓掘进。鸡西东源公司并入鸡西投资公司投资收益数为-118万元（含1-6月益价收购摊销额55万元），占到合并利润增亏额的38%。扣除站台亏损和益价收购摊销额，鸡西投资公司应承担亏损额29万元，较上年同期营利141万元，利润减少170万元。

注：影响额差2%原因为投资亏损影响递延所得税资产所致。

２、产量情况

恒山矿从收购后至今处于整改、恢复阶段，无产量。

鸡西煤业公司城子河七井上半年原煤产量5150吨，较上年25747吨降低20503吨，降低率400%，下降的主要原因为上半年停产所致。城子河八井上半年原煤产量2200吨，较上年3612吨降低1412吨，降低率66%，下降主要原因同上。

鸡西东源公司企源煤矿上半年原煤生产吨，较上年32291吨降低吨，降低率%，下降的主要原因为上半年停产所致。城东煤矿上半年全部为开拓进尺无产量，上年同期生产原煤7653吨。

二、投资公司本部各项费用分析

投资公司本部上半年发生管理费用285万元，较上年同期293万元降低了8万元，降低率3%，发生额基本持平状态。费用发生额较大的原因为鸡西、鸡东、密山区域矿业的管理人员发生费用全部由投资公司承担。

投资公司管理费用主要发生项目为工资、车辆费、办公费、差旅费、招待费、无形资产摊销等，上述主要费用发生明细如下：

管理费用月均发生额48万元，扣除摊销和折旧费用，月均付现费用45万元。按平均在职60人计算，每人月均付现管理费用7500元；人均月工资4800元。其中无形资产摊销主要为办公大楼土地摊销，土地购入成本为1099万元，分40年摊销，每月摊销额2万元。

三、投资情况

鸡西投资公司累计收到股份公司投资款1.663亿元，累计支出1.659亿元，投资明细如下表：单位：万元

四、控股煤矿成本分析 城子河七井

上半年只有6月一个月进行了生产，生产原煤5150吨，发生成本总额163万元，完全单位成本317元。其中：直接材料成本36万元，材料单位成本70元；直接人工成本49万元，人工单位成本96元；直接电力成本5万元，电力单位成本10元；其他间接费用72万元，间接费用单位成本141元。

本月材料费消耗过高，主要是本月消耗前期购进的大型材料轻轨3.5吨，金额16万元；锚网590片，金额7万元。上述两项材料费直接影响材料成本23万元，影响单位成本45元。本月结算电力成本过低，主要是本月七井电表流量出现问题，导致用电量不准。根据预测6月份用电量应该在15万元，本月少入10万元电费，降低了单位电力成本19元。本月实际电力单位成本预测为29元，过高的主要原因还是产量过低导致吨煤成本增加。

其他间接费用主要是管理后勤人员工资，保险摊销费用、折旧费用、土地使用费等。本月间接费用过高主要是本月摊销了上半年土地使用费12万元，影响间接费用单位成本23元；每月折旧费用30万元，由于产量过低，导致吨煤成本承担的折旧费用增高，本月折旧费用单位成本59元。

通过测算，每月间接固定费用为69万元。本月直接变动单位成本196元，按照目前销售单位450计算，单吨毛利为254元，通过测算保本生产原煤量应为2717吨。

如果考虑投入资金时间价值，保本生产原煤量最低为4213吨。资金成本为注册资金3920元加上借投资公司3730万元，共计7650万元，按照当期银行基本贷款利率年息6%计算，每月利息费用应为38万元。

城子河八井

八井本月生产原煤2200吨，发生生产成本100万元，单位成本455元，成本过高的原因为八井正处于开拓期，成本不固定。

五、下半年主要工作目标

第二篇：经济分析会议主持词

肖金镇2011年经济工作会议主持词

（2011年3月10日）

各位领导、同志们：

经镇党委、政府研究，决定今天召开2011全镇经济工作会议。这次会议的主要任务是：回顾总结我镇2010年的经济工作，表彰奖励2010年在我镇经济建设和社会发展中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署2011年经济工作，进一步动员全镇上下更新观念、锐意进取、开拓创新，全力推进我镇经济再上新台阶。出席今天会议的有：镇、村、组三级干部，驻镇机关单位负责人和部分企业代表。今天的会议共有六项议程，下面进行大会第一项议程，传达全区经济工作会议精神。由于时间原因，会前已将全区经济工作会议精神传达提纲印发各村，会后请各村认真组织学习。

第二项，请镇党委副书记袁俊生同志宣读表彰奖励决定。

会议第三项，颁奖。（放音乐）

首先，颁发2010先进工作者奖，请2010先进工作者杨润华、张保锋、刘敏、李银屏、杨英杰、马钊、王静、安建林、高永续上台领奖，请前排就座的各位领导为获奖者颁奖；

……

请2010先进工作者葛生辉、赵振理、高万宏、赵富元、邵光学、杨世聪、张志军、廉致华、董进员上台领奖，请前排就座的各位领导为获奖者颁奖；

……

请2010先进工作者李海全、刘和平、张金贵、左生锐、张瑛、王成、张玉童、徐兴锋、李凤荣上台领奖，请前排就座的各位领导为获奖者颁奖；

……

请2010先进工作者武建峰、马百奇、芮俊兴、张聚荣、李满田、刘义、廉积荣、王富贵、脱志雄上台领奖，请前排就座的各位领导为获奖者颁奖；

……

请2010先进工作者赵银堂、刘保伟、王振林、脱锁仁、李秉华、左永成、赵亚锋、袁尚琪上台领奖，请前排就座的各位领导为获奖者颁奖。

……

下面，颁发2010计划生育先进工作者奖，请2010计划生育工作者李婷婷、张军琴、李鸿波、脱小平、曹会艳、贺丽霞、米淑芬、刘英、祁仙茸上台领奖，请前排就座的各位领导为获奖者颁奖；

……

请获得计划生育工作先进个人奖的张春霞、杨彩萍、赵彩艳上台领奖，请安书记、杨镇长、袁书记为获奖者颁奖。

……

下面，颁发道德模范人物和巾帼创业先进个人奖，请道德模范人物刘丽芬、巾帼创业先进个人燕春宁同志上台领奖，请安书记、杨镇长为获奖者颁奖。

……

下面，颁发2010目标管理责任制考核综合奖，请获得目标管理责任制考核一等奖的米王村，二等奖的李城村、王庄村，三等奖的贺咀村、小寨村、南李村上台领奖，请安书记、杨镇长、袁书记、李书记、陈镇长、张镇长为获单位颁奖；

……

下面，颁发支持地方经济发展奖，请区国税局董志分局、肖金派出所、肖金土管所负责人上台领奖，请安书记、杨镇长、袁书记为获奖单位颁奖；

……

请获得支持地方经济发展奖的肖金学区、肖金法庭、肖金电管所、肖金卫生院、中国农业银行庆阳分行肖金支行、肖金信用社、肖金工商所、西峰区道路运输管理局肖金稽查队上台领奖，请安书记、杨镇长、袁书记、李书记、陈镇长、张镇长、袁镇长、赵部长为获奖单位颁奖。

……

下面，颁发综治工作先进集体奖，请获得综治工作先进集体的肖金派出所、肖金村和李城村上台领奖，请安书记、杨镇长、袁书记为获奖单位颁奖。

……

下面，颁发2010人口和计划生育工作先进集体奖，请获得2010人口和计划生育工作综合考核一等奖的贺咀村，二等奖的小寨村、米王村，三等奖的张庄村、南李村和三不同村上台领奖，请安书记、杨镇长、袁书记、李书记、陈镇长、张镇长为获奖单位颁奖；

……

最后，颁发村级阵地建设先进集体奖，请2010规范化村级阵地建设先进集体小寨村、村级阵地建设先进集体老山村、双桐村上台领奖，请安书记、杨镇长、袁书记为获奖单位颁奖；

……

让我们再次以热烈的掌声向获奖单位和个人表示祝贺 ……

奖金领取请会后到财务人员处办理。

下面进行会议第四项，签订2011目标管理责任书。请三不同村、小寨村、张庄村、老山村、芮岭村、贺咀村、米王村、李城村、王庄村、肖金村、大户村、脱坳村、漳水村、胡同村、杨咀村、上刘村、南李村、左咀村、纸坊村、双桐村依次上台签订。

……

会议第五项，请镇党委副书记、镇长杨啸同志讲话。会议第六项，请区政协讲话。

会议第七项，请镇党委书记安高奎同志讲话，大家欢迎。

同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。这次会议，既是一次总结大会、表彰大会，又是一次动员大会、鼓劲的大会。会上，对在2010各项工作中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰奖励；杨镇长就全镇2010年各项工作做了简要回顾，并对今年各项主要工作提出了具体要求；区政协主席，在充分肯定我镇上年工作的基础上，对全镇今年的工作向全体干部提出了希望和要求；最后，镇党委安书记就全镇工作作了重要讲话。会后，各村要立即组织召开党员群众大会，传达全区和全镇经济工作会议精神，认真学习贯彻安书记和杨镇长的讲话，吃透会议精神，明确工作任务，层层分解工作任务，做到人人肩上有担子，个个心里有谋划，确保圆满完成全年各项工作任务。下面我就如何贯彻落实这次会议精神提三点要求。

一、认识再提高。今年是“十二五”规划的开局之年，是我镇经济承上启下，跨越式发展的关键之年，做好今年的经济工作对今后五年的发展具有十分重要的意义。会后，要迅速将这次会议精神特别是安书记、杨镇长的讲话传达下去，统一思想，坚定信心，增强责任意识，明晰工作思路，全身心倾注于加快发展这一主题上来，一心一意谋发展，雷厉风行抓落实。

二、责任再细化。今年我镇面临着前所未有的机遇和挑战，肩负着实现超常规发展的历史重任。经济工作任务重、要求高，各部门、各村要迅速将任务逐项进行量化、细化、实化，层层落实到人，致力于营造能干事、干成事、干好事的良好工作氛围。同时，对每项任务还要限时间、明措施、定奖罚，不折不扣的把会议制定的各项目标任务靠到实处。

三、任务再加压。眼下已进入了三月中旬，上半年所剩的时间已经不多，要实现“时间任务双过半”的压力相当大。因此，各村、各部门要强化对重点工作的组织领导，干部要充分发挥表率作用，全力以赴抓好各项工作的落实，同时，对各项工作都要制定考核办法，奖惩措施，做到奖惩分明。要进一步营造“人人争先、个个创优”的工作氛围。

同志们，今年全镇经济工作的思路已经确定，目标已经明确，希望大家能以这次会议为契机，不断鼓劲加压，继续升温造势，以更高昂的壮志，更饱满的热情，全力推动肖金经济再上新台阶。

第三篇：经济开发区XX年第一季度经济运行分析会议讲话稿

经济开发区XX年第一季度经济运行分

析会议讲话稿

根据安排，现将XX年第一季度工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）国税、地税、财政工作开展情况

XX年一季度财政总收入完成3.94亿元。公共财政预算收入完成2.12亿元，其中国税部门完成2547万元，地税部门完成9969万元，财政部门完成8688万元，建安营业税完成4065万元，属地工业增值税完成1.76亿元。基金预算收入完成1454万元。

一季度财政支出完成3.39亿元，其中公共财政预算支出完成2.47亿元，基金预算支出完成9199万元。

（二）发展和改革局固投项目储备和完成情况

XX年固定资产投资任务为180亿元，初步储备了93个50万元以上的项目，计划总投资779.97亿元，XX年计划完成投资211.73亿元。1-3月上报固定资产投资41.8亿元，亿元以上项目33个，新增18个，上报投资37.4亿元。

我区市级重大工程重点项目共35个（含集中开工项目），计划总投资284.1亿元，XX年计划完成投资97.7亿元。在建项目为20个,截至3月份累计完成投资20.2亿元，完成目标任务的21%。

（三）基地管理服务中心工作开展情况、主要经济指标完成情况

一季度，基地完成工业总产值45.6亿元，工业投资15.05亿元，新开工项目3个，新增入园企业3个（其中：亿元以上项目1个），招商引资到位资金5000万元，新增从业人员232人，完成税收5600万元。

2、推进军民融合发展

组织基地XX年第一次军地联席会议，拟定了xx市政府向中航集团公司汇报在安军工企业发展情况汇报材料，以争取中航集团对xx及驻安军工企业在发展和改革中提供支持。

3、盘活两支创投基金

积极对接省经信委、省财政厅等上级部门，争取到省级工业和信息化专项资金3000万元，并协调xx投资有限公司与xx省再担保公司签订了《股权投资及委托管理协议书》，同时与安投公司协调设立共管专户，确保资金用于两支新兴产业创投基金的出资，目前正根据基金出资要求履行一期出资义务。

（四）交通运输局工作开展情况、积极做好花安高速开发区段的征拆和服务工作

花安高速开发区段全长4.7公里,总投资5亿元。今年以来共完成1200亩土地、854座坟墓、15200平方米房屋的堪丈公示，兑付112亩土地及地面附着物的补偿款。

2、幺铺互通立交工作开展情况

么铺互通立交作为今年全省游发大会配套项目，现纳入花安高速一并建设。今年以来完成投资700万元，占总投资的11.67%。

3、主要经济指标

一季度完成交通固定资产投资450万元，占目标任务数783.2万元的57.5%。

（五）金融办工作开展情况、小额贷款公司和融资担保公司日常监管

我区现有黔农和顺易2家小额贷款公司，截至XX年4月8日，2家公司各项贷款余额4123.80万元。

我区现有融资担保公司1家，即荣盛兴安融资担保公司，截至XX年4月8日，担保余额为7595万元。

2、解决中小企业融资困难问题

协调xx银行大力支持我区中小企业发展，并联合举办政银企座谈会，详细了解各个企业融资存在的困难，全力解决企业融资难问题。

（六）劳动和社会保障局工作开展情况

XX年2月28日“春风行动”大型招聘会在西秀区塔山广场举行。当天，进场企业97家，提供岗位4356个，达成意向性就业协议1137个。

（七）、统计局工作开展情况

一季度生产总值达到14亿元，其中XX万口径工业总产值22.88亿元；全社会固定资产投资37.5亿元；新增入库亿元以上项目17个，截至目前我区亿元以上项目达32个。

二、存在的问题

一是欠税清缴难度大。近年来受国家政策影响，房开企业面临着银行不放贷、账上无资金、楼盘销售不景气等问题，造成房开企业的欠税，且欠税清缴难度很大。

二是部分企业税收大幅下降。华烁生物科技有限公司税收大幅下降，直接影响了XX年一季度的税收收入总量。

三是资金调度紧张。由于年初兑现上年结转专项资金、偿还债务、项目征地拆迁等原因，致使全区资金调度非常紧张。4月份起，随着项目启动实施以及重点项目征地拆迁、建设进度的加快，资金需求量将进一步加大，全区资金调度将更加紧张。

五是搬迁入住率。低生态移民搬迁项目目前已全部完工，工程实际支付1371.85万元，约差1900万元，资金缺口大；项目资料不完善，验收困难。

六是项目开工率低。一季度，计划开工项目27个，涉及投资120亿元，实际开工项目12个，涉及投资20亿元，有15个项目未按时开工，开工率为44%，导致固定资产投资缺少项目支撑。

七是战略性新兴产业潜力有待进一步发挥。基地内战略性新兴产业投资虽然较以前有了大幅提高，但目前大部分为信息基础设施建设，其所带动的相关产业项目投资潜力还未充分释放。基地内的大数据产业培育还需进一步加快，吸引更多的大项目落地。

八是招商引资主导产业不突出。基地主导特色不够鲜明，企业间关联度不高，产业错位发展、互补发展、协作发展的格局尚未形成。

九是花安高速开发区段的征拆和服务难度大。花安高速开发区段中途突然改线，所有征拆工作全部重来，损失巨大，群众工作难做。

十是幺铺收费站建设协调工作难度大。幺铺收费站建设业主是花安公司，因幺铺收费站在安普高速上，属省公路局运营，在建设过程中需要与省公路局、省高管处协调搭接交通管制和封闭施工等事项，加上施工现场有两条超高压线横跨，需要与超高压贵阳局和南方电网xxxx运检公司协调安全施工事宜，由于是跨行业，协调工作很困难。影响重点项目的推进速度。

十一是体制不健全，由于我区非建制县（区），金融管理机构不健全，在统筹、协调金融工作中须严重依赖市级部门，导致力度薄弱，再加上人员编制严重不足，金融办自成立以来除主任一职外，无其他编制，现有工作人员均为借用，需尽快解决编制问题，以利于工作的顺利开展。

十二是固定资产投资高缺口较大。固定资产投资完成全年目标的20.3%，与时间进度相比缺口8.75亿元，缺口在主要指标中最大。

三、下步工作打算

（一）强化征管，狠抓财政收入

把完成收入任务作为工作重中之重，采取强有力措施，以组织收入为中心，加强对经济形势的走向研判和财政收入预算执行分析，坚持全年收入目标任务不动摇，强化税收征管，加大税收稽查、税源培育力度，抓好重点税源，加强非税收入清缴，做到应收尽收，确保收入任务完成。

（二）强化管理，规范财政支出

一是坚持厉行节约，充分发挥财政投资评审和政府采购的积极作用，严格控制预算追加和“三公经费”支出，努力提升财政资金使用效益。二是按照公共财政和统筹发展的内在要求，盘活资金存量，用好资金增量，集中财力办大事。三是探索建立绩效评价办法和评价指标体系，对重大支出项目预算执行情况进行考核评价，促进财政资金绩效水平的提高。

（三）积极对接，争取上级财政项目和资金支持

一是认真贯彻国发〔XX〕43、45、62号文件精神，认真研究国家财政政策，明确争取方向，加大项目前期工作经费投入，明确奖惩措施，上下联动，部门互动，形成合力，全力向上争取项目和资金支持，尽最大可能利用上级支持发展区域经济及社会各项事业。二是加大与上级财政部门的对接力度，按照财力与事权相匹配的原则，争取上级加大对我区转移支付规模，提高财政公共保障能力，积极争取上级将我区列入省财政支持区域经济发展财政体制改革试点。

（四）加大资金整合和投融资力度，提高固投统计认识

加大项目资金整合和投融资力度，切实解决项目建设资金缺口问题，有力的推进开发区项目建设；提高固定资产统计工作认识，加大工作落实力度,进一步做好固定资产投资统计工作。协助项目及时入库统计，确保项目投资应统尽统。

（五）大力推进军民融合深化改革

鼓励军工企业与地方企业进行战略合作，加快推进以云马汽车为代表的“军转民”和以新扬复材、文杰科技等为代表的“民参军”企业发展，帮助贵飞民营公司改制上市；进一步完善军地联席会议制度，健全军地人才交流机制，继续推行基地与驻安军工企业互派干部挂职、任职，将军工企业高端人才纳入基地人才库加强管理，支持和鼓励军工企业及企业内部人才在基地创办科技型企业等，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

（六）创新工作方式，加快推进项目建设

一是调动一切可以调动的力量，集中精力抓好花安高速、幺铺收费站建设协调配合工作，确保幺铺收费站XX年全省旅发大会之前建成通车。二是全力配合抓好幺铺小城镇建设项目，确保项目如期建成，推进我区城镇化水平；三是对我区“四在农家·美丽乡村”小康路项目采取垫资代建等模式加快项目建设，确保按时完成全年目标任务，推进交通固定资产投资快速增长。

（七）加强政银企合作推动银行信贷对我区支持

构建政、银、企相互沟通的良性互动机制，组织各银行代表、相关职能单位、企业代表，适时召开点对点、面对面的银企座谈会，增加金融机构对我区区属公司及区内企业的贷款支持力度。

（八）抓好经济运行监测

加强监测预警，按月编发《统计月度信息》，及时向党工委、管委会提供经济运行监测情况，及时汇报指标完成中存在的困难和问题，确保各项指标按进度完成。

（九）抓好GDP核算相关工作

加强与财政、发改、招商、国税、地税等相关部门的沟通，在经济形势分析、重点企业调研和重点项目入库中加强合作，促进统计信息资源共享，主动作为，实现多部门联动，统筹做好GDP核算、工业、投资等工作。

第四篇：经济运行分析会议讲话

在前三季度经济运行分析会议上的讲话

同志们：

全年的有效工作时间还不足一个整季度了，有一些工作容不得我们有半点耽误，目的是进一步认清形势、统一思想、凝心聚力，加大工作力度，在最后不到三个月的时间里奋力冲刺，确保年初确定的各项指标全面完成或超额完成。刚才，市发改委、工信委、财政局、农委、统计局

五个部门的主要负责同志作了发言，各位分管副市长结合分管联系的工作作了发言，讲得都很好，我完全同意，由于时间关系，没有安排县区和其他职能部门的同志发言，但交流材料都印发给各位，请大家下来认真看，结合自身工作实际，认真分析和思考。下面，我讲三点意见。

一、看成绩，找差距，强信心和决心

今年以来，全市上下围绕年初确定的目标任务，全力以赴狠抓各项工作落实。上半年，全市实现生产总值**亿元，同比增长16%，比去年同期提高0.6个百分点，增速由去年全省第6位上升到第3位；预计，前三季度全市实现生产总值**亿元，同比增长16.2%；城镇居民人均可支配收入16638元，同比增长18%；农民人均现金收入5114元,同比增长20%。1至8月，全市财政总收入**亿元，同比增长5.1%；公共财政预算收入26.41亿元,同比增长15.4%,增速排名全省第8。

一些重点工作得到有效推进，保持了良好的发展势头，主要体现在以下七个方面。

第一，固定资产投资增速保持较高增长。1至8月全市全社会固定资产投资完成305.27亿元，同比增长38.2%。50万元及以上固定资产投资完成234.28亿元，同比增长42.6%，增速在全省排第1位。全市在建市级重大工程和重点项目完成投资227.13亿元，占计划的68.17%，其中亿元以上重大工程和重点项目完成投资189.79亿元，占计划的66.04%。7月中旬成功承办了全省第二次项目观摩会观摩活动，得到省领导及与会代表的充分肯定，展示了我市各县区良好的工作状态和精神面貌。

第二，工业经济平稳运行。1至8月，全市500万元以上工业企业实现增加值76.03亿元，同比增长20.2%，增速高于全省1个百分点。50万元及以上工业投资完成96.08亿元，同比增长28.3%，增速排名全省第1。产业园区聚集效应初步显现，纳入“5个100工程”的10个产业园区完成工业总产值162.9亿元，实现工业增加值42.17亿元，同比增长10%，实现销售产值147.86亿元，产销率为98%。截至8月，全市新投产规模以上工业企业共18家。

第三，城镇化推进步伐不断加快。1至8月，住房城乡建设行业完成固定资产投资179亿元，完成任务226亿元的79.2%，较上年同期的88.78亿元增长101.62%，其中房地产开发完成投资约60亿元，完成全年任务93亿元的64.52%，较上年同期的35.44亿元增长69.3%。启动了《**市城市总体规划（2009-2030）》修编工作，安普、贵黄城市快速干道、二环路等交通基础设施加快建设，普定、平坝等周边县区与中心城区同城化步伐加快，中心城市框架进一步拉大。9个城市综合体和13个示范小城镇建设加快，“多彩万象旅游城”、“国际佳缘·燕安”城市综合体建设初具规模，旧州镇被命名为省级绿色小城镇，并已申报国家绿色低碳重点小城镇。“四在农家·美丽乡村”创建活动启动实施，“四创”工作深入开展，城乡环境面貌进一步改变。

第四，农业经济稳步增长。入夏以来，全市克服高温干旱天气影响，积极开展抗旱救灾、生产自救。大力调整优化农业种植结构，蔬菜、茶叶、中药材、精品水果等特色优势农产品种植规模不断扩大。虽然粮食生产夏增秋减，但一产增加值和农民人均现金收入仍然保持了较大的增长幅度。

第五，现代服务业稳步发展。大力建设7个重点旅游景区，以旅游业为龙头的服务业稳步发展，截至9月，预计全市累计接待游客**万人次，同比增长30.16%，实现旅游收入**亿元，同比增长30.86%。金融行业快速发展，1至8月，金融机构人民币各项存款余额**亿元，同比增长23.57%，增速排名全省第3，较年初增长16.88%，排名全省第3；各项贷款余额406.8亿元，同比增长25.95%，增速排名全省第4，较年初增长16.1%，排名全省第7；全市直接融资实现突破，达到61亿元。预计，前三季度社会消费品零售总额83亿元，同比增长17%。

第六，招商引资取得实效。第七，民生不断改善。市委、市政府确定的“十件实事”加快推进，有5项工作已经提前完成，其余各项正有序推进，年底全面完成任务基础比较扎实。

从以上七个方面的情况来看，前三季度全市经济运行取得的成绩值得肯定，总体感受是十二个字，“有成绩，有变化，有问题，有差距”。

主要成绩是，在全国全省经济增幅回落的宏观环境下，全市经济保持较快发展的良好势头，各项主要经济指标仍然体现了较快的增长，多数指标较去年同期有了较大提升。主要问题是，经济“总量小、发展慢、活力差”仍然是我们的主要矛盾。还要充分的认识到我们的增长水平更多的是与自己的过去比所体现的增长，而且要严格对照年初政府工作

报告和经济工作会上定的调还是有不小的差距，当然我们还有最后80多天的时间可以努力。具体来说问题主要体现在以下五个方面：

一是主要经济指标完成情况不理想。主要经济指标对比年初目标任务仍然存在欠账，没有达到进度要求。预计前三季度，全市生产总值16.2%的增速与年初制定的18%的预期目标和20%的工作目标相比，分别欠1.8和3.8个百分点。1至8月，全社会固定资产投资仅完成年初660亿元目标任务的46.3%，50万元及以上固定资产投资即使增速在全省第一但仅完成全年550亿元目标任务的42.6%。“5个100工程”建设进展不平衡，示范带动的效果未充分显现，部分项目起点较低、体量小，一些地方放不开手脚，在抓园区建设中办法不多、思路不宽、推进较慢，小项目小而散，大项目少而弱，引进的项目落地情况不理想，园区的不少项目还停留在象征性开工状态，没有实质性进展，亮点不多、看点少。部分项目因缺少入库统计要件，虽有实物工作量，但难以纳入统计。

二是财政收入增速缓慢，贷款增速排位回落。财政收入总量小、增速慢，直接影响到全市项目投资，民生投入。1至8月，全市财政总收入增速同比下滑22.7个百分点，仅完成年初目标任务的53%，公共财政预算收入增速同比下滑25.3个百分点，仅完成年初目标任务的58.54%。税收收入总量和增速均在全省挂末，增速比去年末下滑了7位，国、地税收入呈现“一降一升”态势，国税收入同比下降7.8%，地税收入同比增长14.4%，增速均排名全省第8。财政收入结构不合理，基金预算收入实现67.3亿元，同比增长299.3%，公共财政预算收入增长仍然依靠财政部门组织大量非税收入来拉动，财政部门组织收入占比达31.7%。金融机构人民币贷款余额同比增长25.9%，高于上半年1.8个百分点，但低于全年预期目标4.1个百分点，增速从全省去年末的第1位落到了第4位。

三是工业经济增长乏力，新的增量亟需形成。规模以上工业增速持续回落，增速由1至4月的19.1%下降到1至8月的16.3%，受电力行业技改及气候干旱影响，电力生产和供应实现工业增加值1.23亿元，同比下降**%，其中火电增加值同比下降23.3%，水电增加值同比下降79.8%.**月，全市工业投资仅完成省下达全年目标的53.38%，完成市下达全年目标的40.03%。实现500万元以上工业增加值占年初目标任务118亿元的64.43%，增速落后目标任务4.8个百分点。安电三期、中城建恒远、华润水泥等重大项目未能按计划开工，不能形成投资，红星发展锂电锰、华顺煤机、通宇钢管等项目建设进度较慢，未能按期建成投产，部分项目虽已投产，但上下游产业链尚未形成，产业园区产业聚集仍有待提高，带动能力仍有局限，新的增量拉动效果不显著。

四是城乡基础设施建设资金压力大，征地拆迁严重影响工程项目推进。今年市级城市建设项目有18项，概算资金184.2亿元，现在到位资金仅23.3亿元，融资和招商的压力很大。项目前期工作缓慢、用地难、征地拆迁矛盾突出和强行阻工、强揽工程等长期困扰项目建设的情况依然存在，严重影响工程项目进程，解决问题的力度亟需加强。

五是民生保障任务艰巨，社会管理工作仍需加强。安全生产工作仍然存在薄弱环节，煤矿安全形势十分严峻。污染减排工作进度滞后，纳入国家和省责任书的14个重点项目，目前只有1个国家级项目完工试运行，创模“八大工程”进展缓慢。教育“9+3”计划等工作仍需加强，师资力量相对不足，特别是高中阶段教育教师队伍缺口大。人口计生工作从前10个月的指标完成情况看，可以实现省下达的目标任务，但要实现增比进位还需下大力气、花真功夫，这项工作部分县区的认识和重视仍然不够，基层基础工作不扎实，手术库存大、欠账多，甚至还存在等待观望、统计数据造假、疲于应付检查等严重问题。信访维稳治安整治压力仍然较大，1至8月，全市信访批次和人次仍处于高位运行，特别是因征地拆迁造成堵工、阻工问题突出。治安案件发案率呈上升趋势，全市公安机关共受理治安案件12665起，同比上升7.6%。

充分肯定工作中取得的成绩，是为了增强下步工作的信心和决心，清醒理性的分析工作中存在的问题，是为了增强下步工作的紧迫感和责任感，变压力为动力，奋起直追。当前**仍然具备诸多加快发展的有利条件，主要是：一是省委、省政府对我市的经济社会发展高度重视，最近，克志书记、敏尔省长以及有关省领导多次在不同的场合肯定**的工作，为**的工作鼓劲助力。国发2号、黔党发15号文件支持我市的各项政策正在进一步实物化、资金化、项目化，今年以来，建琨书记多次带队到国家部委、省直部门对接汇报，争取到很多实实在在的支持，各分管副市长、市政府各工作部门也进一步加大了进京跑部、进厅入处的力度，许多支持政策正在逐步得到落实。多个省直有关厅局主要领导多次带队来**帮助指导我们的工作，为**的发展想办法、出主意，提供政策、资金、项目等支持。二是前两年打下的工作基础正逐步显现出发展效益。我市固定资产投资增速连续两年全省第一，展期效应将逐步发挥。特别是今年的后三个月，将是本工作“抢、拼、追”的重要时间节点。随着园区建设不断完善，一批项目将陆续投产达产，新增产能将逐渐得到有效释放，成为拉动经济快速增长的持久动力。三是国家新一轮对口帮扶工作从今年起调整为一对一，帮扶工作转变为全方位合作共赢的多领域帮扶，我市与**市签定了合作协议，确定了与我市各县区政府对口合作的区、市，并互派挂职干部，对口帮扶合作不断深化，在共建园区，共谋发展方面有新突破，只要抓好落实，就能为我市加快发展提供更大的外部力量。四是干部队伍的信心和能力不断增强，工作作风更加务实。自从省委赵克志书记5月8日到安视察指导工作后，市委、市政府采取一系列措施谋求发展，治理发展顽疾，开展解放思想大讨论活动，广大干部群众的精气神得到极大提振，大家干事创业、增比进位、加快发展的信心和决心更加坚定。特别是在筹备今年全省项目观摩会的过程中，不少地方很多干部更新了观念、解放了思想、拓宽了思路，在谋划项目上学会了“无中生有”、“节外生枝”，拓展了“有中生有”，为全市项目建设积累了宝贵的经验，为我市加快发展提供了强有力的支撑，这些有利的条件都是我们搞好各项工作的坚实基础。这里要强调的是，今年全年各项目标任务绝对不调、绝对不减，在剩下不到90天的时间里，各级各部门要夜以继日、加班加点地干，千方百计、百计千方地追，攻坚克难、破釜沉舟地拼，想尽一切办法完成全年目标任务。

二、抓重点，突难点，保目标和任务

各级各部门务必围绕年初制定的各项目标任务，把目标任务细化到每一个月、每一周、每一天，查漏补缺，大干快干，通过上上下下的共同努力，冲刺最后一个季度，打赢一场攻坚战。

第一，千方百计加快项目建设，全力做大固定资产投资

一是抓项目进度。9月25日晚，建琨书记专门组织召开两城区重点城建项目专题会议，对一些重大项目进行安排部署，我也代表政府班子作了表态，希望各分管副市长盯紧抓死。9月28日，市委、市政府安排了一批全市重大项目集中开工，各县区、市直有关部门一定要倒排工期，将责任落实到人，采取超常规的方法、措施，强力推进项目建设，争取形成更多的实物工作量。对强行揽工、阻工等影响项目建设的违法行为要严厉打击，促使更多项目特别是亿元以上重大项目顺利推进，尽早产生效益。重点加快沪昆客专、贵黄城市快速干道、新场河水库、黄果树汽车露营基地、多彩万象旅游城、南出口和东出口棚户区改造等一批重点工程建设，各地要认真抓好11月份全市的项目观摩会准备，以此为契机强力推进项目建设，这次要把各地拉出来赛一赛、比一比，明年全省项目观摩会发改委已经拿出了项目培育方案，从现在起，各县区各部门要抓紧布置，提早安排，明年的观摩会上各县区要有新亮点、突出新增长、体现新变化、展示新形象。

二是抓要素支撑。一方面要解决好融资问题，市内银行业金融机构存贷比72%，而全省银行业金融机构在85%以上，我们还有空间可以争取，要通过银行、证券、保险、企业、资本市场积极探索直接融资，利用多种融资工具，拓宽投融资渠道。**农村商业银行、贵阳银行**分行、中信银行**分行要抓紧筹备，尽快挂牌开业，市、县两级要研究公共资源型存款量化分配的问题，增强银行发贷信心。今后一段时期，中央财政将持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度，各有关部门要抢抓机遇，努力争取上级更多的项目和资金支持。尽量减少BT等高成本融资建设方式，在兼顾各方利益的前提下寻求新的合作开发方式，加大招商引资力度，关键是招大商、招好商，对我市部分重点区域和重点地段进行开发。另一方面要解决好用地问题，通过低丘缓坡试点、土地增减挂钩等途径申报用地指标，清查闲置土地，充分挖掘用地潜力，盘活土地存量，全力保障建设用地。建琨书记带队到省厅争取到了很大支持，国土厅表示只要项目成熟，对**土地报批上不封顶，所以我们要先把自己的工作做好，抓紧完善手续，近期争取更多的土地指标。同时盘活存量土地，激活闲置用地潜力巨大，这方面要拿出具体方案，动真格，扎实有效推进。第四季度要见成效，避免一边是用地不够，一边是批而未用长期闲置的情况。

三是抓超前谋划。预备项目要尽可能提前实施，要克服各种困难为已有一定基础的预备项目创造条件，提前进入实施阶段，形成新的增量。同时，各级各有关部门要把握国家和省政策走向和战略布局，组织高水平的团队，抓好项目谋划工作，力争更多的项目进入国家和省的“盘子”。明年市级继续安排5000万项目前期工作经费，要提高项目成熟度，确保新开工一批重大工程和重点项目，为实现明年我市全社会固定资产投资1000亿元奠定坚实基础。

四是抓入库统计。发改、统计等部门加大对内对上对下沟通协调，指导项目业主尽快完善相关手续，该完善的要完善，该补充的要补充，前置审批部门要解放思想、搞好服务，开展为期一周的项目专项手续审查完善工作，确保最大限度实现项目入库统计。

第二，千方百计加快“5个100工程”建设，全力做大做强发展平台

“5个100工程”是**加快发展的重要平台，是工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化的重要抓手，必须做大做强，必须抓实抓好、抓出成效。

一要推动工业集聚转型。加快产业园区水、电、气、道路、通讯及环保等基础设施配套建设，完善提升园区基础设施配套功能，年内要确保10个省级产业园区实现“五通一平”、努力实现“七通一平”，完成标准化厂房建设100万平方米。强化工业运行调度，保障好煤、电、油、运等要素供应，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题，鼓励企业开足马力、满负荷生产，最大限度盘活生产产能。加快推进安电三期、久联民爆、恒远建材、中铝装备基地、顺立达纺织、西南水泥等一批重大项目建设，保持工业投资持续快速增长。突出抓好煤炭、电力两大支柱，确保实现全部工业增加值138亿元、增长19%，500万元及以上工业增加值118亿元、增长25%。

二要促进城镇化新发展。要切实加快13个省、市级示范小城镇建设步伐，结合“四在农家·美丽乡村”活动，充分发挥特色优势，凸显屯堡、民族风情等元素，打造一批特色小城镇，为明年在我市召开全省小城镇推进大会做好精心准备。加快9个省级城市综合体建设，促进新区建设和旧城改造取得新突破，年内要确保二环路全线贯通、安普城市干道建成通车，加大贵黄城市快速干道建设力度。要组织召开好全市第三次城镇化推进暨小城镇建设大会，使之成为鼓劲求实、相互借鉴、相互提升、推动发展、振奋精神的一次大会。

三要推动农业产业结构调整。坚持做到规划引领、超前谋划，进一步修编完善种植业结构调整规划，加快实施《沪昆高速公路沿线（平坝至黄果树段）高效农业产业带规划》，按照“规模做大，品质做优，效益做高”的工作思路，立足我市特色和资源优势，充分发挥示范带动作用，突出办好各级各类示范样板点、核心区，打造我市农业名片和景观长廊，形成**市现代高效农业产业带（区），实现农业整体质量效益的稳步提高，此项工作今冬明春要见到实效。要将**市打造成为全国丘陵山地现代农业示范区、全国扶贫开发攻坚示范区和黔中特色优势农产品生产基地。

四要加快旅游业转型升级。以7个重点旅游景区为突破口，从理念、产品、业态、营销、服务方面进行升级，现在就要扎实推进，从规划、基础设施建设和景区整治方面着手，抓紧审定黄果树-龙宫生态文化旅游度假区规划，改善景区餐饮住宿、休闲娱乐以及路网标牌和停车场等配套设施，加强整治景区的管理体制和环境秩序。着力打造黄果树升级版，带动全市旅游业大发展，在明年全省旅发大会上展示全市旅游新风貌、新成效、新成果。

第三，千方百计加强招商引资工作，优化提升发展环境

一是强化招商引资工作。以“5个100工程”建设为重点，大力开展以商招商、点对点招商、定向招商，扎实抓好**-青岛产业园建设，尽早促成企业落户，尽快取得实效。进一步增强招商引资的针对性和实效性，提高招商引资成功率。扎实做好项目包装和推介，为客商提供有效益、前景好、能发展的好项目。

二是强化项目跟踪服务。扎实开展招商引资项目“四率”“百日攻坚行动”，促进项目早开工、早投产、早见效。对已签协议的项目，各县区一定要紧盯不放，意向性协议的要“盯”成正式协议，正式协议的要“盯”到开工建设，已开工建设的要搞好协调服务，加快建设进度，努力提高项目履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。

三是进一步优化发展环境。增强服务能力，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处，把“保姆式”服务推行到位，为投资者营造放心、安心、舒心、省心的创业发展环境。要积极主动开展**经济技术开发区申报国家级开发区工作，同时，加快推进开发区保税仓库设立工作，今年一定要启动。

第四，不折不扣完成“十件实事”，全力保障和改善民生

一是确保“十件实事”顺利完成。截至8月底，生态移民、农村安全饮水、供水二期工程推进缓慢，特别是市人民医院搬迁和市儿童医院建设两个项目推进困难，各有关部门要强化措施，加快工程进度，年底“十件实事”要如期完成，一定要兑现对人民的承诺。

二是全面推进社会事业。继续加强教育“9+3”计划，加强教师队伍建设。扎实推进人口计生工作上台阶、上水平。大力推进防灾减灾体系建设，开工建设市级救灾物资储备库和紫云、关岭两个县级救灾物资储备库。推进康复托养中心和养老服务基础设施建设。加快推进市火化场及公墓建设进度。加大人才培养引进工作力度，加强职业技能培训工作，加快人才队伍建设步伐。

三是安全生产和社会稳定工作。深入推进“平安**”建设，不断加强社会治安综合治理。扎实抓好道路交通、建筑、消防等专项整治，防止重特大安全事故发生。认真做好信访接待，妥善处置群体性事件。继续抓好“保供稳价”工程建设，大力推进平价商店（专区）建设，切实稳定农副产品价格。

第五，抓好当前几项重点工作

一是市政府办公室已经开始《政府工作报告》起草调研工作，各县区、各部门也要认真研究，今年的工作开展得怎么样，明年要做哪些工作，要精心组织调研，认真总结和思考，切实把《政府工作报告》写成一个鼓舞人心、目标明确、群众得实惠的一个工作报告。

二是财税收入直接影响到我们全盘工作，要深挖增长潜力，强化税收征管，做到应收尽收，不留缺口，确保完成全年目标任务。

三是市委9月25日召开专题会交办的重大城建项目要抓紧落实，要有回音、有交待。

三、强措施，明责任，促落实和到位

全市上下要树立强烈的时间观念和效率意识，对部署了的工作、安排了的任务，要快节奏推进、高效率落实。

一要改进作风，率先垂范。各级各部门要按照市委确定的工作思路、目标任务，采取强有力的工作措施，把任务责任明确到具体单位、具体项目、具体时间、具体责任人，主动推动工作的落实。要强化机关部门一把手和各县区长、乡镇长作为政府“一把手”的责任，强化责任到位，层层把关，人人尽责。各级领导干部要率先垂范，真正把全部精力用在干事创业、为民造福上，带动广大干部群众以饱满的热情、只争朝夕的精神去应对挑战、推动发展，确保第四季度各项工作落到实处。

二要理清思路，注重方法。在剩下的80多天时间里，要完成我市目标任务，必须切实做到“两抓两结合”，即抓重点、抓难点，规定动作与自选动作相结合、过程与结果相结合。抓重点，就是要抓重点行业、重点领域、重点项目、重点工作及事关经济社会发展全局的重要环节。抓难点，就是要抓制约经济社会发展的主要问题和矛盾。各县区、各部门要结合实际创作性地开展工作，灵活多样地寻找办法，做到既看过程又看结果，用结果来检验过程，用过程来推动结果。

三要形成合力，狠抓落实。“上下同欲者胜，内外合力者强”。市级各部门一方面要及时向省级对口部门汇报工作，争取更多的政策和资金支持，帮助我市解决困难和问题；另一方面要加强对各县区的指导和服务，同时加强地企协作，协调煤、电、油、运等生产要素的生产和供给，保障我市经济正常运行。部门与部门之间要牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步加强衔接，通力合作，相互配合，不推诿，不扯皮，共同完成涉及多个部门的重点项目、重点工作和各项目标任务，把工作落到实处。

四要加强督查，兑现奖惩。市督查督办局和市重大办要强化对重点项目、重点工作的督查力度，加大跟踪问效、行政问责力度。要盯紧进度，严格时限，对进度落后的重大项目要及时跟进，及时发现和解决项目推进过程中的突出问题，确保各项工作任务落到实处。要对项目进展情况实行月通报制度，除通过会议、文件通报外，还要在市级媒体上进行通报。要把考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法。要加大对重大项目、重点工作的考核力度，年底，市里将严格兑现奖惩。

同志们，当前我们面对的机遇千载难逢、稍纵即逝，面临的形势千帆竞发、时不我待，我们必须把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中去，以更加积极主动的态度，以切实有效的措施，以奋发有为的精神面貌，不断开创**改革开放和现代化建设的新局面，为全面完成全年目标任务，实现全市经济社会又好又快、更好更快发展作出积极贡献！

第五篇：2012-2013年中央经济会议报告

2013年中国经济总基调：继续稳中求进

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

继续“稳中求进”成总基调

会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

“当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。

今年9月份以来，中国经济出现了企稳回升的好势头，全年经济目标能够较好完成。但企稳回升的基础仍不巩固，明年保持宏观政策的连续性和稳定性非常必要。

“中国经济的深层次问题并没有得到根本解决，内外环境的变化对中国经济又提出了新要求。”国务院参事室特约研究员姚景源指出，要把十八大精神贯彻落实好，不仅要使经济继续保持平稳发展，更要在调结构、转方式、抓改革上取得新突破。

以提高经济增长质量和效益为中心

会议提出了明年经济工作的六项任务，其中首要任务是“加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。”

会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。

“中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。如果不从根本上解决质量和效益问题，中国经济将始终处于不稳定、不可持续状态。”姚景源说，这次会议把提高经济增长质量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力从根本上解决长期困扰中国经济发展的老大难问题。

张立群分析，以提高经济增长质量和效益为中心，是国内外经济形势最新变化的必然要求。原来市场供不应求，必然是低水平规模扩张；当前市场供大于求，竞争越来越激烈，质量和效益对于企业的生存发展乃至对国家竞争力都是决定性的。

中央经济工作会议要点

经济环境

我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。

总基调

会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

财政政策

要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

货币政策

实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。

楼市调控

要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

产业结构

要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。

推进城镇化

要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。改善民生

加强民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。

深化改革

全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。经济工作主要任务对比

2012年主要任务

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品(5.54,0.50,9.92%)供给保障能力。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

2013年主要任务

一、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。

二、夯实农业基础，保障农产品供给。

三、加快调整产业结构，提高产业整体素质。

六、全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

五、加强民生保障，提高人民生活水平。

四、积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

■ 变化解读

去年中央经济工作会议上，“稳中求进”成为2012年宏观调控的总基调。昨日闭幕的中央经济工作会议，提出了2013年宏观调控政策，其中包括经济工作六项主要任务。两年对比，有哪些新变化？

【城镇化】 首提“积极稳妥推进城镇化”

与2012年经济工作的五项任务相比，2013年增至六项。其中新增“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。”

对此，中国社科院工业经济研究所主任陈耀表示，这对我国今后推进城镇化的发展指出了中央的方针，这也是在总结这些年城镇化过程中的一些做法，包括不合理、不科学的做法之后，总结出的结论，很有针对性。

他表示，近年来我国城镇化力度很大，不乏有一些地方错误理解，大量圈地，导致城镇化质量偏低，推进过程也过于急躁。为此，未来要在城镇化发展上纠错，也要在发展中提高城市的舒适性。

【深化改革】 要明确提出改革总体方案

2012年经济工作任务“要深化重点领域和关键环节改革”；而2013年主要任务包括“全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。”其中提出“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。”

对此，长江商学院教授周春生[微博]表示，在改革的路线图、时间表上，以前中央说的不多，这也说明了新的领导集体对未来经济发展的展望。我国经济经过几十年高速发展后，面临系列调整，未来要平稳发展，必须依赖于经济结构的调整和进一步改革。为此，改革是经济平稳发展的需要，也是政治的需要。陈耀表示，我国经过阶段性发展，到当前阶段，在改革方面中央越来越强调要有前瞻性的规划。过去是走一步看一步，现在要总体设计，对改革推进更理性化一些，能够从一个更长远的目标去着眼。要明确改革的终极目标是什么，哪些要改，哪些要坚持。

【工作作风】 再提“实干兴邦空谈误国”

会议指出，要转变作风、真抓实干，增强党和政府公信力。实干兴邦，空谈误国。要做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入实际、深入基层、深入群众，力戒奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。对此，陈耀认为，这些说法其实一直是共识，大家对空谈但不做实事的人，都会很反感。

缘何在中央经济工作会议上再次提起？陈耀认为，这其实是各级领导应该思考的问题。一些领导干部讲空话，热衷于政绩工程，做表面文章，而不是做实事。在上一些项目或做一些事时，是为了个人的升迁，而不是为一个地区的全局利益考虑，导致出现了不少劳民伤财的项目。

陈耀表示，要解决工作作风的问题，说到底，还是希望新一届政府深化体制改革，转变政府职能。现在政府职能在强化而不是弱化，特别是对经济的干预程度在提高，一些部门、人员利用公权得到好处，这是公众目前不满意的重要因素。同时，一些官员出现奢靡之风，是对权力约束不够所致，今后对政府部门、官员的权力要予以限制。

【社会管理】 要研究人口流动社会管理

会议指出，要深入研究人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律，拓宽思路，完善体制机制，注重源头治理，加强思想政治工作，依靠社会力量，坚持依法办事和依法维权相结合，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。

周春生认为，这个提法有科学性。现在社会管理越来越复杂，人口流动之后，不同收入阶层会有更多的融合和接触的机会，但由于收入和机会的不均衡，会带来文化冲突、教育资源分配矛盾、社会矛盾、社会安全等系列问题。为此，要特别重视弱势群体的人身安全和基本权益保障方面的问题，比如近期发生的农民工冻死事件，就引发了很多人的批评。

周春生表示，要系统解决这些问题，具有很大的挑战性。很重要的一点是，随着经济形势的变化，我国的户籍管理制度迫切需要改革，从而实现人员的有序流动。

陈耀认为，随着我国城镇化大规模推进，必然带来人口大的流动，农业人口向非农人口转移的过程。从乡村到城市，从不发达到发达地区。而流动迁徙必然带来社会的变动，甚至是动荡。特别是一些低收入阶层在一些地方聚集，会形成一些城市洼地，可能对社会的管理造成新的挑战。

对于依法办事和依法维权，陈耀认为，这是一个事情的两面。当前确实存在执法过度、维权过度的情况。要依法办事，不能强迫和强制，不能强拆，要尊重当事人意愿。同时，维权也要依法维权。