县财政局08—009两年度总结表彰大会上的讲话

第一篇：县财政局08—009两年度总结表彰大会上的讲话

县财政局08—009两年度总结表彰大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真落实县委八届十一次全会精神，总结2008—2009年工作，部署2010年工作，表彰两年来在财政工作中表现突出的先进集体和先进个人，动员全局干部职工进一步认真形势，统一思想，坚定信心，攻坚克难，努力完成全年财政各项工作任务，为我县早日跻身全国百强县作出新的更大的贡献。

一、2008-2009年工作回顾

过去的两年，是我县成功应对国际金融危机、财政收入显著提高、民生财政理念不断深化、财政体制改革稳步推进的两年，是按照县委、县政府总体部署，坚持“两个围绕”、突出“三大任务”、狠抓“四项重点工作”战略，财政事业蒸蒸日上的两年。两年来，面临全球金融危机的不利影响、国家政策调整带来的增收减支因素，以及“冲刺百强县”的新挑战，我们迎难而上，加大收入征管力度，充分发挥了部门和乡镇抓收入的积极性，财政收入全面提速，财政实力显著增强。2008年财政一般预算收入完成45,168万元，比2007年增长45.3%;2009年财政一般预算收入完成71,600万元, 比2008年增长58.5%,财政一般预算收入在全省44个县（市）中列第12位,比2008年上升5位;收入增长幅度列第10位,比2008年上升9位。2009年财力总规模为18亿元,比上年增长42%;2009年可支配财力12亿元,比上年增长32.8%。财政支出保障能力再创新高，2009年一般预算支出168,680万元，比上年增长45.8%。财政各项工作的稳步进展，为我县经济发展、民生改善、社会和谐稳定提供了有力保障。

2008-2009年主要抓了以下几项工作：

1、加强征管，多措并举，确保财政收入稳步增长。一是狠抓税收管理。预算股与两税协调、沟通配合，建立了“周碰头，月协调，季督导”的收入协调机制。同时细化预算执行分析，在预算分析中不仅分级次、分部门，而且做到分税种；不但纵向比较，更注重横向分析，及时把握税收入库动态，查找减收原因，为有针对性抓好收入提供依据。注重同公安经侦部门配合，2009年对个别企业偷税逃税行为进行查处，涉及金额80余万元。二是强化非税征管，提高非税收入质量。收费办加大征收力度，组织费源调查，对各执收单位收支情况进行重新核定，在行政收费项目减少20项的情况下，实现增收480余万元，保持了非税收入的稳步增长。三是积极培植壮大财源。财源办全面实施政府财力资源整合工作，夺得全省“政府财力整合先进县“称号。获得省财政厅域外招商引资大项目奖励200万元，争取企业项目贷款贴息资金332万元，以奖代补资金300万元，从省厅共争取到资金832万元，其中政府可支配财力500万元。

2、健全规章制度，规范资金、资产管理，资金管理水平进一步提升。一是加强支农专项管理。按照 “用制度管钱、按程序拨款”的管理理念，农业股加大支农专项资金管理力度，制定了《农业专项项目管理办法》、《农业专项资金管理办法》等，对专项资金的使用、拨付、控制、监督、检查等方面作了详细规定，在国家农业部、省、市各级部门组织支农资金的检查工作中多次受到好评。二是加强农业综合开发项目、资金管理。对所有农业综合开发项目资金实行县级报账制，做到专人管理、专账核算、专款专用；在开发项目管理上推行“项目建设法人责任制”、“项目监理制”、“项目公示制”，提高了农业综合开发管理水平和资金效率。2009年开发办共争取产业经营大项目3项，完成总投资5,105.9万元，其中国家无偿资金城2,370.9万元，为农业增产、农民增收做出突出贡献。在国家农业综合开发办进行的2006-2008年度项目检查验收中我县荣获全省第一，全国前10名的好成绩。三是加强社保资金管理。社保股与县劳动、地税等部门密切配合，征收五项保险基金 14,389万元，提前两个月完成了征收任务。在社保资金管理上，建立了《社保基础资料数据库》、《公务员医疗定点医院调整办法》，完善了《离退休老干部医疗费管理办法》，对彩票公益金的使用进行了跟踪检查，使社保资金得到有效规范。四是研究资金运行情况，提出合理化建议。文行股对全县18所农村中小学校车补贴资金进行了全面测算，制定了统一规范的《校车补贴执行办法》，以确保校车补贴资金真正用到实处。针对义务教育阶段学校公用经费支出不均衡的现象，提出了义务教育经费上级配套资金先由本级财力垫支，按月均衡拔付的合理化建议，有效解决了学校支出不均衡问题。五是改进直补资金拔付方式。企业股在粮食综合直补工作中将网络数据导出金融接口文件后直接上传到省农信的网络平台，由省农信直接打入到农户存折，大大提高了资金的下拔速度；在家电下乡工作中，我县在全省首推家电下乡补贴商家垫付、财政与商家直接清算的补贴的方式，有力推动了我县家电下乡工作的开展。资产股改变了过去“看摊守业”的传统观念，采取市场化运作的方式，对县影剧院和部分住宅楼、县农业机械学校转制资产、农村中小学校闲置校舍等资源，采取拍卖变现处置、公开招租、资产置换、融资等方式，实现了资产运营效益的最大化。

3、把握政策，筹资融资，为县域经济发展提供财力保障。充分利用国家实施扩大内需政策的有利时机，对上积极跑部进厅，加强联络沟通；对下积极传播信息，筛选、包装项目。2009年争取上级专项资金40,592万元，争取资金工作实现了新突破。除对上争取资金外，还筹集项目配套资金1,253万元，为保增长、保稳定、保民生、促发展提供财力支持。重点实施了“四个一千万”激励措施，充分调动各方面谋求发展、支持发展的主动性；安排资金610万元，用于全县招商引资工作，保证了招商引资活动取得实效；兑现居民商品房契税补贴资金1,278万元，有效推动相关产业发展;积极搭建融资平台。克服时间紧、任务重的困难，边注册、边注资、边组建、边办理业务，在短短的七天内正式启动中小企业信用担保中心业务，为企业提供担保贷款近6,000万元；支持项目集聚区基础设施建设，利用财政信用为各园区基础设施建设担保贷款19,000万元。

4、调整结构，关注民生，财政支出保稳定促和谐。[：http://www.xiexiebang.com] 按照十七大提出的建设民生财政的要求，不断优化调整支出结构，增强与民生有关的各项重点支出的保障力度。一是投入资金 5,400万元支持机关事业养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗、下岗再就业、大病救助、城乡低保、农村卫生院建设等，加大了社会保障力度。二是投入资金1,775万元完善城镇基础设施建设，城乡环境得到进一步完善。三是投入资金4,126万元，全面完成了农村安全饮水改造工程。四是增加教育投入 3,029万元，支持全县教育事业健康发展。五是发放粮食综合补贴等各种涉农补贴资金11,448万元，惠民政策得到了较好落实。六是筹措资金10,000万元，将 2008-2009年度县直单位津补贴全部发放到位，促进了社会和谐。七是对取暖数据进行测算，经县委、县政府批准后制定《冬季取暖财政补贴办法》,积极筹措安排补贴资金500万元,确保了取暖费补贴政策落实到位。

5、立足实际，坚持创新，财政各项改革有序推进。一是深化部门预算编制改革工作，细化预算编制，进一步提高了预算编制的完整性和年初预算的约束性。二是加强政府采购管理。建立以财政部门为主，纪检监察、审计等部门共同组成的监督机制，提高了采购的透明度。2009年实现采购金额 4,185万元，节约资金率达到21%，取得了良好的经济和社会效益。三是乡镇财政管理方式改革工作正式启动运行。财源办制定了乡镇部门预算的指导意见和各项管理办法，深入到各乡镇检查指导，促进了乡镇财政管理方式改革工作的良好运行。四是农村综合改革进一步深化。圆满完成了农村“普九”债务和农村义务教育债务的清理、认定工作。“普九”债务认定率为84 %，义务教育债务认定率为 81 %，为农村义务教育债务化解工作奠定了良好基础。五是各相关股室建立了财政专项资金绩效考评制度，规范了项目立项、工程招投标、资金使用等环节考评办法，完善了财政监督考评手段。

6、强化监督，严管收支，财政资金使用进一步规范。一是重点对扩大内需项目资金进行了监督检查。建立健全扩大内需项目档案，在注重资金投入及时性的同时，重点监督检查资金的安全性、规范性和实效性；二是对农业专项、农民综合补贴、社保资金、科技资金、行政事业收费等进行专项监督检查，检查资金8,140万元，处理和纠正违纪行为16起。三是对全县党政机关和事业单位“小金库”进行清理检查，对存在在问题的单位进行整改，进一步严肃了财经纪律，维护了正常的财经秩序。

7、建设好班子，带出好队伍，服务水平和服务质量得到进一步提高。以“抓好一个班子，带好一支队伍”活动为载体，加强财政干部队伍建设。一是狠抓班子建设。局党委明确提出“领导有力、决策科学、执行坚决、指导到位”的班子建设标准，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，每月召开一次班子会、每季度召开一次股长会、每半年召开一次职工大会，广开言路，广征博采，充分发挥班子成员和干部队伍的集体智慧，全局上下形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。二是狠抓队伍建设。提出了“讲大局、讲团结、讲原则、讲程序、讲规范”的队伍建设要求，打造具有科学发展能力和水平的财政干部队伍；建立健全《机关例会制度》、《机关考勤制度》、《理论学习方案》、《文体活动方案》、《机关绩效考评制度》等规章制度，以制度落实促进作风转变；创新各种活动载体，先后组织了拓展训练活动、“看发展、增信心”主题参观活动，在活动中培养自信、加强沟通协调能力，打造过硬团队；参加“送温暖、献爱心”活动，局干部职工为患病儿童捐款2,398元，为贫困户过好“双节”捐款11,000元，奉献了财政人的一片爱心，提升了财政形象。三是狠抓服务质量，大力开展机关服务优质年活动，建设让人民满意的服务型机关。以服务全县经济发展为立足点，创办《**财政信息》，充分发挥财政信息为领导决策和为基层服务的作用，全年共编发15期，受到了县领导和乡镇及相关部门领导的高度关注；收付中心在服务单位由92个增至130个，内设工作部门由6个部减为4个部，人员由12人减少到8人的情况下，狠抓内部管理，提高工作效率，改进服务手段，积极推行“微笑服务”、“上门服务”等六项措施，被县委评为 “最佳规范服务窗口”；采购、经建等股室放弃春节休假参与镇内绿化工程，确保了工程如期完成；经建股、非税股在办理房产契税补贴工作期间，抽调专人在房产交易中心设立窗口，负责审核、发放契税补贴工作，面对群众的不理解和责难，端正态度、耐心服务，全程历时5个月，涉及全县居民5,000余户,未接到一例投诉事件，圆满地完成了工作任务。

两年来，在全局广大党员、干部职工的共同努力下，我局各项工作取了可喜的成绩。我局多次蝉联省级文明机关，先后荣获省财政系统先进集体、省农垦系统扭亏为盈先进单位、档案规范化管理省一级单位、市县两级三个文明建设先进集体、市县两级“基层平安创建”先进单位、市财政系统干部培训先进集体、县级标兵单位、县先进党委、先进党支部等多项荣誉称号。其中：2008-2009年受省、市表彰的工作有12项；受县表彰的有13项；受各级部门表彰的先进个人有20人次；信息调研工作荣获省奖励的有 5人次、市级 10人次、县级4人次。这些成绩的取得，是各股室团结进取、扎实工作的结果，凝聚着全体干部职工的心血和汗水，在此，我代表局党委向辛勤工作在财政战线的全体干部职工致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

二、2010年工作重点

2010年是我县发展历程的关键之年，全县财政一般预算收入要实现13亿元，综合实力向进入全省前

十、全国百强目标迈进；同时也是我县发展形势最为严峻的一年，我们既面临加速发展的有利条件，也面临宏观经济环境复杂多变的巨大压力。

一方面，我国经济总体回升向好趋势进一步巩固，国家继续实行一系列刺激经济发展的宏观政策，我县抓住难得的机遇连年跃上新台阶，辽滨沿海经济区异军突起、各园区建设初具规模、产业优势逐步凸现，全县上下形成了齐心协力谋发展、快发展的强烈氛围和良好的发展态势,这为我们实现超常规发展提供了良好条件。

另一方面，国家在保持经济持续发展的同时，防止经济过热、防通涨的政策趋势也逐步明朗。目前主要表现在调整和优化投资结构和经济结构、控制货币投放量等方面，这将使我县个别产业受到冲击，个别项目受到限制，融资难度加大，融资额度可能受限。

面对复杂的局面，我们财政部门要充分认清形势，全面理解和把握政策、灵活运用政策、狠抓财政收入、科学安排支出、强化财政管理、深化财政改革、加强队伍建设，为社会稳定和经济发展提供有力保障。2010年要突出抓好以下四项工作：

1、抓收入，进一步增强经济发展后劲。一是强征管，抓收入。进一步查找“两税”增长潜力，细化分解征管任务，在突出抓好重点税收征管的同时，还要加强对小税种的征收管理，做到“既挑西瓜，又捡芝麻”，确保经济发展成果充分反映到财政收入上来；继续加强预算执行情况监控，加强税收与经济形势和主要经济指标关联度分析，重点监控各镇税收收入增长占一般预算比重变化情况，及时提出建议；加强非税收入管理，全面规范各类非税收入，采取切实有效措施，保证“应收尽收”、及时足额入库。二是积极培植和壮大财源，努力拓宽增收渠道。不断完善和丰富融资手段，充分挖掘我县资源潜力，深入推进整合政府财力资源工作，做到国有资源管理到位、收益到位。三是要在对上争取资金上取得新突破。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009-2010年国家动用4万亿资金刺激内需保增长；今年我省的财政将投入40亿元资金，主要向新兴产业倾斜、向更新换代倾斜、向淘汰落后产能倾斜、向环保产业倾斜，重点发展新兴产业；市委、市政府决定全面实施加快辽滨沿海经济区建设、发展新型产业、壮大县域经济等发展战略，这些政策的出台为我们克服困难，加快发展创造了机遇。我们应该运用这些有利政策, 凡是具备对上争取资金条件的股室，都要制定争取资金计划，积极对上走出去掌握政策增进感情；对下及时提供信息，牵线搭桥，帮助基层进行项目包装和申报。对上争取资金工作要注重发现和把握机遇，通过认真解读政策，从政策上找机遇；认真对待每一次交住，从感情上找机遇；认真搞好每一次接待，从工作中找机遇，全力以赴做好争取资金工作。

2、重管理，进一步提高科学化、精细化管理水平。加大财政管理力度，强化管理举措，实现财政管理的制度化、规范化和精细化，切实提高科学理财水平。一是加强财政专项资金管理。要深入分析专项资金运行过程中存在的问题及原因，认真总结经验，不断完善财政各类专项资金管理办法，切实加强专项资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。二是加强项目库建设。从全县大局出发，从区域协调出发，围绕“跻身全国百强县”的奋斗目标，重点支持“一核一轴三带多园”建设，全面提高“三化一业”水平，找准切入点, 加大项目申报力度，积极向上推介项目，以项目争取资金。三是加强财政监管。强化财政监督，探索完善财政监督新机制。以服务财政中心工作为主线，使财政监督与财政管理紧密融合；以提高财政资金规范性、安全性、有效性为目标，充分发挥财政监督整体功效；以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层次；以依法行政为准则，做到规范监督。

3、活机制，进一步完善公共财政体制建设。一是进一步深化部门预算改革，扩大部门预算的内容和范围，细化项目支出分类，硬化部门预算的约束，减少支出的随意性。二是推进国库集中支付改革工作，扩大试点范围，切实提高财政资金支付效率和控管水平。三是继续扩大政府采购范围和规模。2010年政府采购工作将继续本着“公平、公正、公开”的原则，加强政策宣传，完善规章制度，进一步扩大政府采购范围和规模，提高财政资金的使用效率。尤其是要严格执行《政府采购管理办法》，加大对公共工程类项目的政府采购管理，严格实行招投标制。同时，积极推进财政投资管理改革，建立投资评审机制，对财政投资的公共工程项目进行事前评审，确保工程采购顺利进行。四是完善“收支两条线”，加强和规范非税收入管理。全面清理和规范非税收入项目，规范行政事业性收费执收、执罚行为，试行非税收入国库集中收缴；推行工程建设项目统一收费制度，对所有建设项目行政事业性收费及基金，实行统一征收。五是深化乡镇财政管理方式改革工作，积极探索我县农垦体制下乡级财政管理的新方式。六是按照“行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级管理，单位占有、使用的管理体制”，完善国有资产管理体制。对各单位占有使用土地、房屋建筑物、交通工具、通讯工具、仪器设备、办公设备等所有资产进行如实清查，维护国有资产的安全完整。凡是处置国有资产的，包括行政事业单位和企业，都必须报财政局审批。对未经财政局审批而擅自处置国有资产的，要按照有关规定进行严肃处理。

4、惠民生，进一步推动和谐**建设新步伐。一是对录用2007年至2009年的农村中小学师范本科生教师，执行新标准工资后，按省、市、县配套资金做好测算补发工作；做好当年义务教育阶段各学校公用经费中央、省、市、县配套资金的测算工作；对县内三所高中从2005年至2009年财务收支情况及学校债务的形成进行全面的统计，并针对 2009年学校的收支进行测算与分析，为领导决策提供依据。二是继续落实促进就业再就业的各项财税扶持政策，促进就业再就业目标的实现。统筹调度资金，确保养老金及时足额发放；加强离退休老干部医药费管理，试行纳入局社保股统筹；继续落实城市、农村居民最低生活保障制度，努力实现“应保尽保”。三是继续发放各种涉农惠民补贴，确保各项补贴资金及时足额落实到农民手中。

5、提效能，进一步加强财政队伍建设。以“进百强做贡献 机关建设提升年”活动为契机，增强责任意识，狠抓工作落实，进一步推进干部队伍和机关作风建设，重点做到“两个加强”：

以学习为抓手，加强干部能力建设。着力提高财政干部履职三种能力：一是学习能力。树立“全员学习、终身学习”的理念，完善学习培训和考核机制，利用岗位练兵、技能培训、业务培训等方式，打造学习型机关。二是调研能力，要大兴调查研究之风，对工作不能得过且过、应付了事，要本着对事业高度负责的精神，加强思考和研究，创新服务方式，提高服务本领。各股室要确定全年调研工作任务，党办对各股室调研任务完成情况进行监督、检查，实行季通报，年总评制度。各股室要大力支持《**财政信息》的编写工作，积极提供信息线索。此外，各股室要争取至少有一个信息或调研被县级以上媒体采用。三是执行能力。进一步健全、完善机关目标绩效考评体系，尤其是从工作绩效方面完善绩效考评机制，采取服务对象评、群众评、领导评三者相结合的方式进行评定，并将评比结果与股室、个人年终评先树优相挂钩。

以全面提高服务质量为目标，加强机关作风建设。一是加强内部制度建设。制定《局党委议事规程》、《机关人员日常行为管理规范》、《依法行政责任责任制》等严格的管理制度，用严格的制度约束人。二是养成“办事讲程序”的习惯。各股室必须按照相关的制度所规定的程序办事，无论事情多么紧急、多么复杂，涉及到什么部门、什么层次的领导，都要严格按程序办理，不要怕麻烦。三是打造“文明服务窗口”。以财政资金收付中心、政府采购中心、中小企业信用担保中心为窗口单位，把服务对象的满意度作为工作标准，营造温馨的工作环境和服务氛围，树立财政品牌窗口的良好形象。

同志们，东风浩荡满眼春，万里征程催人急。新形势、新任务，给我们提出了新挑战，让我们携手并肩，以更加奋发昂扬的精神状态，时不我待的紧迫感和使命感，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策和部署，积极投身到财政事业中去，为构建和谐**，为我县早日跻身全国百强县做出新的贡献！

第二篇：区领导在财政局总结表彰大会上的讲话

节后上班第二天，到财政局参加全体干部职工的工作总结会，这个会开得很好。我们用一个多小时的时间表彰了先进，传达了全区党政干部大会精神，明局长代表局党委和班子做了去年的工作总结和今年工作的全面安排。通过这次会议，我有这么几个感受：

第一个感受是我们财政局党委包括局行政班子在贯彻落实工（区）委重大决策方面有很强的坚定性和执行力。昨天工（区）委召开了全区的党政干部大会，会上京文书记就如何做好今年的机关作风整顿工作和队伍建设提出了明确的要求，姜书记在会上做了重要讲话，特别是围绕着招商引资、城市建设、财源经济等几个方面，做了全面的部署。今天这个会上我们原原本本地传达了京文书记的讲话精神，同时在明局长的报告里面也把姜书记讲话的主要精神做了一个全面的贯彻落实，我觉得我们财政局党政班子在认真贯彻执行工（区）委的决定方面、重大决策方面保持了高度一致，体现了很强的执行力。

第二个感受是我们财政局的广大党员干部、机关工作人员有一种良好的精神状态。节后上班第二天我看到同志们保持一种很昂扬的、向上的、有一种进取的这样精神，通过这个会场我们可以感受出来，特别是我们表彰了一部分2005年的先进集体、先进个人，这些受表彰的先进集体和个人是我们整个队伍的集中体现，所以同志们这种良好的精神状态很令人振奋，很令人鼓舞，这也是过去我们做好财政工作最可靠的基础，也是今后我们最需要发挥的优势。

第三个感受就是我们财政局党政班子在总结工作、研究部署工作方面求真务实，真抓实干，工作很扎实。刚才明局长对前一段时间工作的总结，我觉得非常的实事求是。去年确实是我们在很大的困难之下取得了很好的成绩，财政工作得到了工（区）委、管委（区政府）的肯定。年前我们召开的人大、政协两会期间，同志们、代表们对我们的财政报告进行了认真的审议，大家是满意的，都觉得财政系统的广大干部职工在去年我们增收压力很大的情况下，取得了优异的成绩。这个成绩也可以说出乎我们的意料，因为年初我们预计增长点不多，财政组织收入的困难和压力很大，所以说，今天我这三个感受是基于在过去的一年我们财政系统的广大干部职工做出了辛勤的努力，并取得了良好的成绩，在这里向大家表示祝贺和慰问。

今天这个会上我想谈两个意见，一个就是对我们过去一年财政工作的一个基本评价，也是对这几年财政工作的一个评价；第二个就是对我们财政系统广大干部职工提几点要求，因为今天是我们过节后的第二天，也是第一次大会，特别是结合昨天全区党政干部大会的精神做一些新的要求。

2004年在一种特殊的情况下，在姜书记的主要领导之下，形成了京文书记主管，我和王谊主任参与，组成了集体领导的财政工作领导小组，那个时候我就开始接触我们财政局的一些干部和领导。这两年期间，特别是节前这段时间，明局长也不断的到工（区）委的常委会、行政办公会，包括其他的一些会议上去汇报我们的财政工作，我也接触我们财政工作的同志。我有这么几个感受：第一个感受就是财政的参与意识进一步增强。为什么说参与意识进一步增强呢，同志们会说我们天天在参与，我说的这个参与是参与到全区的中心工作里面去，主动的参与，以主人翁的意识来参与，充分发挥财政的导向作用、杠杆作用，这个意识进一步增强。过去我们往往可能就是停留在就财政论财政、就财政来理财。财政工作在全区的中心工作当中发挥着一个非常非常重要的作用。过去我们大规模的开发建设，大规模的招商引资，财政游离在招商的过程之外，一个项目引进来，谈了多少优惠政策，能给我们形成多大的财政收入，很少有人去问对这些问题财政是什么意见和看法。这两年我觉得财政是积极的、主动的参与进去，特别是建立了项目的财政评价机制，这是很重要的，这是我们开发区今后发展的、长期发展的重要基础。最近我们在研究招商引资的问题上，还要突出财政是重心、是关键，上一次的招商引资会上我就提出了这个问题，将来我们不能脱节，不能两张皮，财政部门在这里自己理自己的财，招商部门在招自己的项目，项目招进来后是赔钱还是挣钱，没有人去管这个事情。所以，我的一个感受就是财政的参与意识、中心意识凸现出来了。第二个感受就是组织收入的能力和水平进一步增强。应该说这两年我们开发区非常大的骨干企业进入税收期的不多，主要是工程建设中的一部分建设税，在生产过程中发生的新的税源不是很多。在这样一种情况下，我们财政的广大干部职工，特别是在以明局长为班长的一班人的领导之下，克服困难、自我加压，组织全区的财政收入，特别是在税源建设上，我们探索出了一些路子。大家已经尝到了我们在财源建设方面的甜头，2004年我们起了步，2005年在面上已经全面铺开了，从我们财政局作为一个主体，或者是一个中枢来往外发散，我们各个系统、各个局、各个办事处都明显的增强了意识。去年我们区域以外的税源组织进来的也有将近2个亿，这是很大的一个数字，这就是靠我们扎扎实实、勤勤恳恳、认认真真的工作。如果说我们沿用过去那种老的模式的话，就在家里拨拉财政的账，那是做不到的。两个亿的收入在我们一个区域里边把它新增进来，非常非常的不容易，而且可贵的是我们探索出一些路子，在这方面我们想出了一些新的点子，探索出了新的门道，大家有了这种意识，我觉得这是一个明显的特点。第三个感受就是我觉得财政监管的力度进一步加大。财政工作就是增收节支、开源节流，现在在新形势下如何加大监管的力度，我们做了很多的探索和尝试，包括对村一级的财务管理、办事处的财务管理，部门的预算以及工程项目的审减，特别是对国有企业的监督和管理，这些很明显地体现出来，而且能力、水平和力度都有了明显的提高。第四个感受就是财政的协调的能力和水平不断的上升。因为财政在我们区里处于一个非常关键、非常重要、非常枢纽的这样的地位，财政工作能不能协调好上下左右、四面八方，对我们区里边的整体工作产生着至关重要的影响。这几年我们协调国地税，协调人民银行，还要协调驻区的其他大的企业、大的单位，发挥了很好的作用。现在来说国地税配合的比较默契了，从我们去年年底走访，包括从我们组织税收的情况来看，都还是不错的。今年从目前来看还是不错的，国税地税都反映出了围绕区里的中心工作、围绕着组织财政收入，形成了一种心往一处想、劲往一处使的合力，过去我们可能还有这方面那方面的小的摩擦和不和谐的地方，现在我觉得协调的很好。对上我们争取市里边的，包括财政部门的支持方面，也有很大的提高。再一个我们主动协调一些银行解决历史遗留问题，我2004年分管的时候涉及到区里的一些国有公司、历史上遗留的一些官司，同志们不畏难发愁，积极的、主动的去做，跑市中院、省高院，甚至跑北京。我觉得同志们的协调能力有了不断地增强和提高。

这是我过去一年接触财政工作这段时间我的一个感受，而且我这种感受也同样是我们区里边的领导，包括几大班子成员的一个共同的感受。有时候坐下来大家就会很多的关注财政，议论财政，同时也在感悟财政。我不知道我们财政的同志有没有这四个方面的感受，可能同志们不识庐山真面目、只缘身在此山中，抛去日常的工作，我就觉得我们在这四个方面是有明显的特点，明显的提高。

关于对我们财政干部队伍的要求，刚才明局长也做了很多的部署和要求，我完全同意，而且很好地体现了姜书记和京文书记的讲话精神。财政这支队伍非常可贵、非常难得，因为长期以来，我们在这个岗位上，很多同志是默默地奉献，无私地工作。我说句实在话，如果从干部个人进步来讲，我们财政系统的同志不是很快，政治待遇各方面也不是很高，在这种情况下大家勤勤恳恳，任劳任怨，默默无闻地在这里工作。毕竟我们有局限性，一个是我们在外边办公，另一方面是具体工作人员接触到领导不是那么方便。在大楼里面，像组、宣、纪、党办等这些部门很容易跟领导接触，领导很容易认识和了解，很容易发现你，也很容易提拔你。所以在这个地方大家就要有一种默默无闻、踏踏实实、任劳任怨的工作，要有无私奉献的精神。当然了，随着我们下一步机构整体的调整，局里面也有一些考虑，同志们一定得安心、踏实地做好我们的本职业务。提几个方面的要求：第一个要求就是要发扬主人翁的精神和奉献的精神。财政工作不同于一般的部门工作，因为你是个枢纽性的，是一个中心性的，千条大河都汇到这个地方来，所有的部门，不管是收入也好，不管是支出也好，都在我们财政这个地方，可以说既是“守财奴”，又是“看家狗”，在这种情况下，大家要有主人翁的精神。我们在这个地方，既是为工委管委、区委区政府来当家理财，也是为全区的人民当家理财，这个财能不能理好，跟我们每一位同志都有密切的关系，所以不要以为我们的岗位不显著，不要因为我们的职位不是很高，每一个同志都发挥着非常重要的作用，所以要有主人翁的精神，要有积极负责的精神。我几次也和明局长提过，财政的同志参加我组织的协调会也好，其他会也好，都是非常负责任的。要站在管委区政府的立场上来考虑问题，不能站在某一个团体，某一个个人、某一个企业的角度来考虑问题。有好几次我们协调会要研究一些事，我觉得我们财政的同志都是秉公说话，仗义执言，这就体现了一种很好的作风，我希望我们所有的同志都有这种意识，主人翁的意识，负责任的意识，一定得负责任。第二个要求就是要有很强的服务意识。所有的部门、所有的机关、所有的企业，往往都盯着我们财政，财政工作的同志一言一行，一举一动，都会在全区的机关、部门，甚至在企业或者社会上，产生或是好的影响，或是不好的影响。所以我们一定要端正服务态度，以优质服务取信于我们的组织，取信于我们的企业，取信于我们的社会。这方面财政一直做的不错，但要继续发扬，要光大。从去年的测评也好，业务工作的考核也好，我们财政一直保持了一个非常好的位次。虽然今年考核的结果还未完全出来，我从侧面了解了一下，不管是行风评议也好，还是组织的明查暗访也好，现在来说我们还是一个很好的情况。所以我们要保持和发扬这种好的作风、好的荣誉，需要同志们努力。一定要增强服务意识，昨天的大会上姜书记和王书记都做了反复的强调，希望我们各个处室回去以后，认真的按照明局长的讲话精神落实到每一个同志、每一个岗位，体现在我们实实在在的工作当中。第三个要求就是要增强创新的意识。财政工作既是一项一成不变的老的业务，同时也面临着很多新的情况新的问题，国家宏观政策的调整，区域经济发生了新的变化，都对我们带来了新的考验，这个学习需要我们从领导班子到每一个工作人员，下一步还有一些新东西、新情况、新问题，我们要主动地抓紧、自觉地去学习。同时，在工作中要有创新发展的意识，把我们的财政工作推向一个新的高度、新的水平，真正的在我们全区三个文明建设中发挥我们应有的作用。

我就讲这么多，有的地方也不一定对，在这里也代表工（区）委、管委（区政府）给大家拜个晚年，祝大家新的一年身体健康、万事如意、事业有成！

谢谢大家！

第三篇：县财政局08—009两总结表彰大会上的讲话

县财政局08—009两总结表彰大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真落实县委八届十一次全会精神，总结—工作，部署2010年工作，表彰两年来在财政工作中表现突出的先进集体和先进个人，动员全局干部职工进一步认真形势，统一思想，坚定信心，攻坚克难，努力完成全年财政各项工作任务，为我县早日跻身全国百强县作出新的更大的贡献。

一、-工作回顾

过去的两年，是我县成功应对国际金融危机、财政收入显著提高、民生财政理念不断深化、财政体制改革稳步推进的两年，是按照县委、县政府总体部署，坚持“两个围绕”、突出“三大任务”、狠抓“四项重点工作”战略，财政事业蒸蒸日上的两年。两年来，面临全球金融危机的不利影响、国家政策调整带来的增收减支因素，以及“冲刺百强县”的新挑战，我们迎难而上，加大收入征管力度，充分发挥了部门和乡镇抓收入的积极性，财政收入全面提速，财政实力显著增强。财政一般预算收入完成45,168万元，比增长45.3%;财政一般预算收入完成71,600万元,比增长58.5%,财政一般预算收入在全省44个县（市）中列第12位,比上升5位;收入增长幅度列第10位,比上升9位。财力总规模为18亿元,比上年增长42%;可支配财力12亿元,比上年增长32.8%。财政支出保障能力再创新高，一般预算支出168,680万元，比上年增长45.8%。财政各项工作的稳步进展，为我县经济发展、民生改善、社会和谐稳定提供了有力保障。

-主要抓了以下几项工作：

1、加强征管，多措并举，确保财政收入稳步增长。一是狠抓税收管理。预算股与两税协调、沟通配合，建立了“周碰头，月协调，季督导”的收入协调机制。同时细化预算执行分析，在预算分析中不仅分级次、分部门，而且做到分税种；不但纵向比较，更注重横向分析，及时把握税收入库动态，查找减收原因，为有针对性抓好收入提供依据。注重同公安经侦部门配合，对个别企业偷税逃税行为进行查处，涉及金额80余万元。二是强化非税征管，提高非税收入质量。收费办加大征收力度，组织费源调查，对各执收单位收支情况进行重新核定，在行政收费项目减少20项的情况下，实现增收480余万元，保持了非税收入的稳步增长。三是积极培植壮大财源。财源办全面实施政府财力资源整合工作，夺得全省“政府财力整合先进县“称号。获得省财政厅域外招商引资大项目奖励200万元，争取企业项目贷款贴息资金332万元，以奖代补资金300万元，从省厅共争取到资金832万元，其中政府可支配财力500万元。

2、健全规章制度，规范资金、资产管理，资金管理水平进一步提升。一是加强支农专项管理。按照“用制度管钱、按程序拨款”的管理理念，农业股加大支农专项资金管理力度，制定了《农业专项项目管理办法》、《农业专项资金管理办法》等，对专项资金的使用、拨付、控制、监督、检查等方面作了详细规定，在国家农业部、省、市各级部门组织支农资金的检查工作中多次受到好评。二是加强农业综合开发项目、资金管理。对所有农业综合开发项目资金实行县级报账制，做到专人管理、专账核算、专款专用；在开发项目管理上推行“项目建设法人责任制”、“项目监理制”、“项目公示制”，提高了农业综合开发管理水平和资金效率。开发办共争取产业经营大项目3项，完成总投资5,105.9万元，其中国家无偿资金城2,370.9万元，为农业增产、农民增收做出突出贡献。在国家农业综合开发办进行的-项目检查验收中我县荣获全省第一，全国前10名的好成绩。三是加强社保资金管理。社保股与县劳动、地税等部门密切配合，征收五项保险基金14,389万元，提前两个月完成了征收任务。在社保资金管理上，建立了《社保基础资料数据库》、《公务员医疗定点医院调整办法》，完善了《离退休老干部医疗费管理办法》，对彩票公益金的使用进行了跟踪检查，使社保资金得到有效规范。四是研究资金运行情况，提出合理化建议。文行股对全县18所农村中小学校车补贴资金进行了全面测算，制定了统一规范的《校车补贴执行办法》，以确保校车补贴资金真正用到实处。针对义务教育阶段学校公用经费支出不均衡的现象，提出了义务教育经费上级配套资金先由本级财力垫支，按月均衡拔付的合理化建议，有效解决了学校支出不均衡问题。五是改进直补资金拔付方式。企业股在粮食综合直补工作中将网络数据导出金融接口文件后直接上传到省农信的网络平台，由省农信直接打入到农户存折，大大提高了资金的下拔速度；在家电下乡工作中，我县在全省首推家电下乡补贴商家垫付、财政与商家直接清算的补贴的方式，有力推动了我县家电下乡工作的开展。资产股改变了过去“看摊守业”的传统观念，采取市场化运作的方式，对县影剧院和部分住宅楼、县农业机械学校转制资产、农村中小学校闲置校舍等资源，采取拍卖变现处置、公开招租、资产置换、融

第四篇：区委书记在两先两优表彰大会上讲话

今天，区直机关在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立周年，表彰区直机关三年来在机关党建工作中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，以此激励机关各级党组织和广大共产党员，坚定党的信念，实践党的宗旨，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领全体机关党员干部为加快我区经济和各项社会事业的发展而努力奋斗。今天的会议，既是一次对党的生日的纪念大会，也是一次弘扬先进的表彰大会，更是一次向区党代会确定的宏伟目标奋勇迈进的动员大会。在此，我代表区委向获得表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺!向工作在区直机关各个岗位上的1200多名共产党员致以崇高的敬意和节日的问候!向为我区机关党建工作做出重大贡献的机关党务工作者表示衷心的感谢!

再过几天，我们将迎来党的岁生日。回顾共产党走过的曲折而光辉的历程，我们倍感新中国来之不易，更加缅怀无数革命先烈的丰功伟绩，也深感肩头责任重大。年前，中国共产党诞生时，党员只有五十几人，面对的是一个灾难深重的旧中国。我们党在马克思主义的指导下，通过八十多年艰苦卓绝的奋斗，今天已成为拥有七千多万党员的执政党，成为社会主义现代化事业的坚强领导核心。特别是近二十多年来，全国人民在党的领导下，实行改革开放，经济飞速发展，政治社会稳定，综合国力不断增强，中国的面貌焕然一新。所有这些成就的取得，都是与我们党多年来形成的一系列优良传统所分不开的。我们庆祝建党周年，就是要继承发扬党的优良传统，进一步加强党的政治思想、组织、作风建设，切实把各级党组织建设成为团结拼搏、科学务实的战斗堡垒，从而带领广大干部群众为我区各项事业做出更大的贡献。

三年来，区直机关各级党组织紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密结合机关实际，创造性的开展党建工作，使区直机关党的思想、组织和作风建设得到了全面加强，两型机关建设水平得到了全面提升，有力地保证了区委区政府和各部门中心任务的顺利完成，对促进全区三个文明建设的发展发挥了重要的作用，取得了显著的成绩。想建设取得了新成绩。机关各级党组织坚持把“三个代表”重要思想作为根本指针，始终用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，把“三个代表”重要思想贯彻到机关党建工作的全过程。特别是通过去年以来开展的保持共产党员先进性教育活动，使广大党员干部学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性显著增强，思想理论水平和执政能力普遍有了新的提高，在建设现代化主城区的实践中充分发挥了先锋模范作用，体现了强大的凝聚力、战斗力和创造力，展示了新时期共产党员的先进性。组织建设迈出了新步伐。三年来，机关各级党组织认真贯彻党和国家机关基层组织条例，注重抓基层打基础，不断拓宽组织建设的新思路和党建工作的新领域，认真抓好党员的教育和管理，基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力有了新的增强。作风建设取得了新进展。狠抓中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习落实，坚持党要管党、从严治党的方针，深入开展党风廉政教育，认真查处违法违纪案件，有效提高了区直机关干部的拒腐防变能力。精神文明建设取得了新成效。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和甘井子区《关于加强全民素质建设的意见》，积极投身到全国文明城市的创建活动之中，开展了丰富多彩的机关文化体育活动，提高了机关党员干部的文明素养，展现了机关党员干部积极向上、奋发有为的精神风貌。

今天大会表彰的先进单位和优秀个人正是近三年来区直机关开展的争先创优活动中涌现出的优秀代表，是我们区直机关党建工作的缩影。他们忠实实践“三个代表”重要思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致；他们始终坚持与时俱进，解放思想，开拓进取，大胆实践，创造性地开展工作；他们爱岗敬业、脚踏实地，勇挑重担、任劳任怨，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩；他们廉洁奉公，执政为民，正确行使权力，坚决维护人民利益，以其感人的事迹，充分展示了我们区直机关广大党员良好的精神风貌，充分体现了保持共产党员先进性的具体要求。他们是区直机关及全区广大党员学习的榜样。希望机关各级党组织和广大党员干部，以先进典型为榜样，进一步开展好争先创优活动，涌现出更多、更具时代特色的先进典型，推进机关建设迈向新的台阶，推动我区经济和社会事业的发展。

借此机会，我代表区委着重就如何加强区直机关党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和继续保持党员先进性，进一步作好各项工作，提出几点希望：

一是不断提高党员素质，努力巩固保持共产党员先进性的思想基础。区直机关通过先进性教育，初步达到了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标。但是，保持党的先进性，是我们党始终需要解决的重大课题，不能认为，搞一次先进性教育就可以一劳永逸。机关各级党组织绝不能以为先进性教育告一段落了，对党员的学习可以放松了。要坚持把提高党员干部队伍的素质作为一个基础工作、一项素质工程来抓，下大气力持之以恒地抓好党员干部的学习、教育、培训，不断提高党员干部思想政治素质和政策理论水平，提高执政意识和执政本领，提高科学执政、民主执政、依法执政的自觉性。要借鉴先进性教育的经验，继续把学习引向深入。要把邓小平理论和“三个代表”重要思想学深学透；要深刻理解党章，学好党纪条规；要把理论学习作为考核工作、考察干部的必考内容，切实打牢机关党员干部的思想基础。要努力营造争创学习型机关的氛围，引导机关党员干部由“注重文凭”向“注重能力”转变，由“阶段学习”向“终生学习”转变，做到“工作学习化，学习工作化”，促进机关干部不断汲取新知识、熟悉新情况、掌握新技能，努力提高解决问题的能力。要加强和改进新形势下的思想政治工作，坚持以人为本，树立科学人才观，既教育人、鼓舞人、管理人，又爱护人、理解人、帮助人，积极做好经常性的思想政治工作。

二是继续推进堡垒工程，不断夯实保持共产党员先进性的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。区直机关在加强基层组织建设方面，要着重扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力，巩固党的执政基础，使区直机关党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进步。要把握机关党建与执政能力建设的内在联系，夯实基础工程，把机关党组织建设得更加坚强有力。一要完善机关党建的工作责任制。要借先进性教育活动的东风，顺势而为，增强党的组织意识，落实好领导干部“一岗双职”责任制，强化领导干部的党务职责意识。要继续开展好“两先两优”和“三个一流”评比活动，在争先创优中完成机关党的工作各项任务，巩固和发展先进性教育的成果。二要严格组织生活。要把落实好各项组织生活制度，作为机关党建工作的一项经常性工作来抓。同时，要根据时代要求和机关党员队伍的现状，创新工作机制和活动方式，不断增强党内生活的吸引力和影响力。特别要强化领导干部过双重组织生活制度，通过各级领导的带头作用，促进党内各项组织生活制度的落实。三要切实加强机关党员队伍建设。要从党员先进性的根本要求出发，不断研究探索党员教育管理的新途径、新方法，把党员队伍教育好、发展好、管理好，并通过活动载体的创新，把党员在先进性教育中激发出来的政治、思想上的先进性通过执政为民的具体工作体现出来。四要切实推进党内民主，加强党内监督。要严格监督党员干部遵纪守法，定期向全体党员通报党员参加组织生活的情况，党员领导干部参加组织生活情况，为机关党组织开展监督创造条件。

三是努力打造机关良好形象，以过硬的作风体现共产党员的先进性。作风是一个执政党性质、宗旨的重要体现，它关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。机关各级党组织和广大党员同志，要及时总结和完善先进行教育活动中好的制度和做法，通过多种形式、多种渠道，征求意见、排查问题，切实推动机关的作风转变。区直机关各级党组织一定要把转变作风作为一项经常性长期性的工作来抓，做到常抓不懈，常抓常新。要不断增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，把为人民服务作为人生的最大追求，关心群众疾苦，真正做到为民、务实、清廉，进一步密切党群关系和干群关系。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，始终做到“八个坚持，八个反对”，经常深入基层，深入实际，以实实在在的政绩，以为民办实事的实际行动取信于民。要在机关大力营造知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，积极引导机关党员干部做践行社会主义荣辱观的表率。要进一步强化服务意识，积极推进政府职能转变，进一步规范管理，提高工作效率，为经济发展创造宽松的外部环境。要继续抓好开门评议机关活动，推进服务型机关建设。要加大日常考核的力度，及时发现问题，促进问题的及时整改。

四是加强制度建设，健全完善保持共产党员先进性的长效机制。保持共产党员先进性，是一个动态的过程，必须健全完善长效机制，使党员所在的岗位、所处的位置真正成为一个示范岗位、品牌岗位，精心打造“共产党员”形象品牌，使每个党员都成为一面旗帜。要完善党内教育制度。要以党性教育为主要内容，采取灌输教育、启发教育、警示教育、示范教育等多种形式，并建立和坚持组织生活会制度、党员责任制度、党员谈心等教育制度，不断强化党员的党性意识。要完善党员考评制度。要不断探索和完善党员评价体系，通过组织考察评议、群众检查评议、党员之间互相评议、党员自我评议等多种形式，定期对党员的政治表现、工作业绩、思想作风进行考察评议，不断强化党员的自律意识。要完善党员监督制度。积极推进党内监督和党外监督相结合，把事前、事中和事后监督三者有机地结合起来，强化过程监督，不断增强党员的廉洁意识。要完善党员进出制度。严把进口，推行发展党员公示制度，保证党员质量;畅通出口，对不发挥先锋模范作用，甚至失去党员作用的人员，要劝诫退党或清除出党。要以刚性制度的执行，来不断强化党员组织观念。机关各级党组织要结合先进性教育活动的实践，在建立规范化制度的同时，根据各自的行业性质、业务特点，不断探索制度创新的新形式和新方法，确保机关党的工作始终充满生机与活力。

同志们，当前我区经济社会快速发展的新形势，为我们区直机关党建工作提出了更高的要求，也为我们的各项工作提供了更大的舞台，让我们以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，开拓创新，团结奋斗，努力开创机关工作新局面，为建设实力、绿色、和谐、创新型主城区做出应有的贡献!

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第五篇：2010总结表彰大会上讲话

周局长在垦利县质监局2010

总结表彰会议上的讲话

（2011年2月 28 日）

同志们：

今天召开这次总结表彰大会，主要是回顾总结2010年主要工作，对2010度涌现出来的先进单位和个人进行表彰，安排部署2011年重点工作。刚才，我们对先进集体和先进个人进行了隆重表彰，我代表局党组向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个问题。

一、2010年主要工作情况

2010年，在市局和县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区建设大局，按照“抓规范，抓服务，抓发展”的工作思路，以“质量提升活动”为主线，以“双基”建设为抓手,不断强化行风建设和质监文化建设，狠抓两个安全工作不放松，结合我局实际，创造性的开展工作，各项任务目标圆满完成，全局实现业务收入628万元，完成预算的103%，较去年增长33%，再创历史新。2010年，我局被省文明委授予“省级文明单位”称号，被市局表彰为“目标考核先进单位”、“食品安全工作先进单位”、“宣传工作先进单位”，被县委组织部等部门表彰为“加强机关文化 建设，创建机关服务品牌”先进单位，圆满完成招商引资任务，得到县委县政府通报表扬；全局先后有15名同志受到上级表彰奖励。县局的工作得到了县委、县政府的充分肯定和高度评价，总结起来主要在八个方面实现新突破。

一是质量兴县和名牌工作取得新进展。充分发挥质量兴县领导小组办公室的作用，积极与县政府沟通，名牌奖励纳入全县经济工作会议的表彰范围，对2010获得山东名牌的万达集团和万德福集团分别奖励10万元。推动县政府将质量兴县工作纳入县委、县政府综合考核，制定了《2010年全县质量兴县工作考核办法》，牵头组织对县直有关部门、各镇街道进行考核，提升了质量兴县和名牌工作的层次，扩大了质监部门社会影响。

二是计量工作进一步强化。按照计量器具周期检定计划，共检定计量器具5000余件。开展了“诚信计量单位”创建活动，将“关注民生、计量惠民”专项行动与计量“四进”活动相结合，对集贸市场、商场、粮棉市场、重点用能单位加大了计量监督检查力度。进一步加大能源计量工作力度，做好能源计量网上直报工作，与全县4家重点用能企业签订了重点用能企业能源计量责任书，督促其申报计量检测体系。帮助万达集团完善能源计量管理制度，2010年9月底被评为“山东省能源计量标杆示范企业”。

三是标准化和代码工作进一步深化。按照年初制定的工 2 作目标开展了企业产品执行标准登记年审工作。对全县136家企业进行了复查和产品标准登记，标准备案79项。积极争取县财政的支持，对承担国家标准（行业标准）制定（修订）的东营三协化学有限公司、万达集团分别给予了10万元的奖励补贴。指导4家企业开展标准化良好行为的创建工作。举办了全县标准化检查员培训班，全县71家企业的80名工作人员参加了培训。在组织机构代码年检过程中，派出专人到全县各乡镇开展集中年检，由原来的“电话催审”变“上门服务”，分片区、分系统上门集中办理，方便了服务对象，提高了代码年审率和工作质量。2010年，组织机构代码新办（变更、换证）823个、年检845个，变更率达到37%，差错率为零，年检率达到60%以上。

四是特种设备和食品安全监管平稳运行。

常抓不懈，加强特种设备安全监管。一是以“安全生产月”、“百日安全专项整治行动”为重点，对全县特种设备组织开展了11次 “拉网式”安全生产大检查，强化重点单位及重要特种设备的安全监督管理。特别对学校、车站、公园、宾馆、商场等人员密集场所的重要特种设备和重点监控使用的特种设备开展监督检查。共检查单位285家，新办理注册登记247台，检查特种设备2914台，查出隐患设备836台，下发《特种设备安全监察指令书》131份，消除各类事故隐患217处，立案查处特种设备违法案件37起，结案37起，结案率100%，全县未发生一起特种设备安全责任事故。二是开展工业压力管道普查整治工作。共普查企业13家、管道154条，检测6246米，并办理了注册登记。三是加强安全宣传教育。召开全县落实特种设备安全主体责任工作会议和全县气体充装安全工作会议，开展特种设备安全知识进校园、进企业、进社区“三进”活动，共发放宣传材料3600余份。举办各类特种设备作业人员和管理人员培训班7期，培训各类人员528人。四是会同县直有关部门在万达集团成功举办全县危化品企业特种设备应急救援演练活动，观摩单位107个，观摩人员1000余人，通过演练活动，提高应急救援水平，锻炼救援队伍的实战能力，增强全社会的安全生产意识。

全力以赴，深化食品安全监管。一是组织召开全县食品生产企业落实质量安全主体责任宣贯培训会和现场观摩会，对食品安全监督检查规定等法律法规进行了宣贯，指导和帮助食品生产企业完善制度，并对全县24家食品生产企业进行了专项监督检查，推动主体责任的全面落实。二是在做好日常监督巡查的同时，先后组织开展了肉制品、白酒、饮用水、大米、小麦粉、乳制品等专项整治和节日期间的集中检查活动，有力的保证了全县食品安全。三是争取县政府2010食品检验经费30万元，按照食品安全监督管理计划全年共抽查310批次，批次合格率达91%，比去年提高1个百 分点。四是严格市场准入，加强食品生产许可管理，指导15家食品企业换（发）食品生产许可证16张。

五是依法行政水平不断提高。全年共立案查处质量违法案件24起，结案24起，未发生一起诉讼、复议案件。受理投诉5起，按时回复办理。一是认真开展各项专项整治活动。先后组织了电线电缆、建材、食品添加剂专项整治，开展了打击侵犯识产权侵和假冒伪劣产品专项行动，并对验配眼镜企业、成品油市场进行了集中治理。在农资打假专项检查中，检查农资经营单位50家，抽检20个批次，批次合格率90%，对一些违法行为及时进行了纠正，有力的保障了农民群众的切身利益。二是继续保持对打击无证生产和使用无证产品违法行为的高压态势，重点查处了无证生产抽油杆、溶解乙炔，未经认证和超出认证范围生产低压配电柜等违法行为。三是承办了“全市质监系统行政处罚案件点评分析会”，根据会议中查摆的问题，对2009年以来的行政处罚案有针对性的进行整理，确保办案质量。

六是技术支撑能力不断提升。采取各种方式，加大技术装备投入，按照东营市化工气体质量监督检验中心建设计划，新购置了库仑仪、气相色谱、水露点、硫化氢测定仪等价值30万元的仪器设备，现已完成了安装调试，正在积极准备申请扩项评审，进一步提升了技术机构的检测能力。同时质检所顺利通过了省局实验室资质认定的监督评审。充分 发挥30万元计量提升项目的带动作用，完成9项计量标准的建标工作，在10月份召开的全省质监系统加强基层计量能力提升会议上做了典型发言。

七是进一步加强队伍建设，保障事业科学发展。一是加强学习培训，努力建设学习型机关。按照全年学习培训计划和党组中心组理论学习计划，认真学习十七届五中全会精神，黄河三角洲开发建设发展规划、县委县政府关于加快推进“五区”建设的一系列决策和优化经济发展环境等方面有关文件，深入开展“抢抓机遇跨越发展、为实施国家战略建功勋”主题实践活动、“转方式调结构”大讨论以及市局“三深入”调研活动，积极运用学习成果推动各项工作的开展，取得显著成效。先后安排人员参加了上级局组织的各类培训班15期，培训人员41人次，和兄弟单位学习交流8次，干部队伍素质进一步增强。

二是加强党风廉政建设和行风建设，努力提升部门形象。坚持“一岗双责”、“一责双岗”，层层签订党风廉政建设责任状，深入开展警示教育，建立健全规章制度，加强对重点岗位和关键环节的监督，不断深化廉政承诺、行风监督、行政效能监察、政务公开等措施，进一步规范执法、管理和服务行为，机关作风明显转变，迎接了县人大对质监工作的评议，评议结果为优秀等次，质监工作得到了县人大常委会及人大代表的高度评价，全年没有发生因违纪和违反行风规 定被投诉举报的问题。在全县同类部门行风评议中荣获第三名。

三是着力抓好机关服务品牌和省级文明单位创建工作。在加强质监文化建设的基础上，完成了理念、行为、视觉三大识别系统的构建，创建了“情系黄河口，质量伴你行”既具有地方特色又具有质监特征的服务品牌。参加了全县机关文化品牌成果展示会，全面展示了近年来质监工作服务经济发展和文化建设方面取得的各项成绩，受到了县领导和社会各界的广泛关注及赞誉。承办召开了“全市质监系统机关文化建设现场交流会”，与兄弟县区局在品牌内涵的提高、规范化管理、制度建设等方面作了经验交流。积极参加县里举办一系列文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。在“财税杯〃从我做起走向文明”主题实践活动文艺汇演中，获得“优秀奖”；在“欢歌唱响黄河口”群众合唱比赛中，获得“最佳创意奖”。举办了“垦利县质监局首届趣味运动会”，参加了全市质监系统“文明质监杯”职工篮球赛并获得“精神文明”奖。这些工作的开展都为今年精神文明建设工作的深入开展打下了坚实的基础。

总之，一年来，我们圆满完成了年初制定的各项任务，这些成绩的取得，得益于上级局和县委县政府正确领导，得益于兄弟部门和社会各界的大力支持，得益于广大干部职工的共同努力，借此机会，我代表局党组对大家一年来的辛勤 工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和不足：主要是制约事业发展的人才、能力瓶颈还没有得到有效解决；思想解放程度不够，境界低，服务意识不强；队伍整体素质同当前工作要求存在很大差距，工作标准和工作水平相对较低；创先争优意识还不够强，缺乏亮点工作和典型经验；学习的积极性不高，氛围不浓；执行力还有待进一步增强等等。这些问题和不足，我们要在今后的工作中认真加以克服和改进。

二、2011年重点工作

2011年全局工作的总体要求是：认真落实县委、县政府和市局的部署要求，紧紧围绕全县转方式调结构大局和服务“黄蓝”发展战略，以《垦利县“十二五”质量技术监督事业发展规划》为纲领，以实施质量强县战略为总抓手，突出全面落实企业产品质量安全主体责任这条主线，大力开展“质量主体责任年”活动，继续深化基层基础建设，大力加快技术机构建设，开展质量管理效能建设，进一步提高服务发展能力和依法行政水平，打造“法治质监”新形象，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新贡献。重点要抓好以下几项工作。

一是大力开展“质量主体责任年”活动。按照市局统一部署，认真落实各项措施，推动“质量主体责任年”活动全面开展。要加大宣传培训力度，提高企业法人的质量安全主 体责任意识。督促企业依法组织生产，落实质量保证措施，履行法定的产品质量安全责任和义务。严格产品质量安全市场准入，认真落实监督抽查制度，严厉打击产品质量违法行为，维护良好的市场环境。加大质量服务力度，提高全民质量意识，构建全社会共同参与的社会监督体系。要深入实施标准化战略，落实企业在标准制定和实施中的主体责任；要加强计量监督检查，依法督促生产经营者落实计量主体责任；要深入贯彻落实《食品安全法》，按照国家局两个监督检查规定，引导食品生产企业落实主体责任；要全面开展落实《山东省特种设备使用安全管理工作规范》检查，继续抓好企业“两主动”（主动登记、主动报检），督促企业落实特种设备安全主体责任。

二是大力加快技术机构建设。要把技术机构能力建设，作为当前和今后一个时期重中之重的工作，认真谋划，全力推进。要以《垦利县“十二五”质量技术监督事业发展规划》为指导，结合全县产业结构实际，积极争取上级局和当地政府政策的支持，加强实验室建设，努力提升检验检测能力，着力加快东营市化工气体和精细化工产品质量监督检验中心建设步伐，尽快完成与检验检测能力相配套的基础设施和人才资源储备，建立符合质检中心要求，适应相应层次需要的管理体系，并逐步探索建立切实可行的市场运营机制，为建设符合市场需要的质检中心奠定基础。

三是深入实施质量强县战略。积极争取县政府出台《垦利县人民政府关于实施质量强县战略的意见》，加大质量工 9 作推进力度。要进一步完善质量强县责任制和各项工作制度，坚持质量联席会议制度，组织召开质量提升专题会议、组织专项宣传等，广泛营造质量强县的工作声势和全社会关注质量的良好氛围。要加强质量调研，建立质量分析报告制度，重点分析当前质量工作的现状和存在的问题，提出促进发展的措施建议，以质量分析报告为载体，为政府宏观决策提供科学依据。要加大名牌产品培育力度，加强培训、咨询、指导，发掘企业特色优势，帮助企业完善质量管理条件，做好重点企业的培育工作。2011年力争新增山东名牌产品2个以上。要着力推进质量诚信体系建设，增强企业“讲诚信、重质量”的信用意识，推动企业走“诚信经营、以质取胜”道路。

四是不断强化技术基础保障。要继续深入实施标准化战略，积极争取县政府出台《垦利县人民政府关于实施标准化战略的意见》，加大工作力度，推进农业标准化示范区创建，打造标准化工作亮点。指导规模以上企业进一步建立完善企业标准体系，努力争创4家以上标准化良好行为企业。要继续加大企业标准化人员培训力度，进一步提高全县企业标准化意识和水平。要加强计量管理和服务，认真贯彻实施《能源计量监督管理办法》，推进国家、省和市重点用能企业的能源计量监督检查报告制度，建立重点用能企业的能源计量管理档案，组织重点用能企业积极创建“能源计量标杆示范企业”。要大力实施“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动计划，引导服务业和商业企业实现诚信计量自我承诺并公示 10 社会。要加强重点民生计量器具的监督与整治，提高计量工作在重点领域抵御和化解风险的能力。要认真开展计量技术机构的能力达标活动，积极完成计量标准的扩项工作，完善我局基本强检项目检定能力。要着力提高认证工作有效性，组织开展对强制性认证企业的监督检查，严厉查处超范围生产等违法行为。要继续开展检验报告质量专项整治，确保技术机构出具的所有检验报告都符合规范要求，提高系统内实验室管理水平。

五是切实加大监督管理力度，提高质量安全水平。要以落实企业质量安全主体责任为重点强化食品安全监管。要不断加强监管人员、检验人员、审查员、专家及企业检验员队伍建设，提高人员素质和业务水平，为食品质量安全提供全面的人力资源保障。要严格市场准入，从源头上规范企业的生产经营行为。要根据区域和行业特点制定监督抽查计划，开展食品安全大检查，加大监督检查力度，严防区域性和行业性食品质量安全事件的发生。要开展食品安全风险评估工作，对食品行业存在的质量安全隐患及时预警，对隐患企业提出整改要求，督促整改提高，切实达到检查一类企业，规范一个行业的目的。要扎实做好特种设备安全监察工作。要组织召开全县危化品大企业落实主体责任现场会议，推动企业抓好“两主动”（主动登记、主动报检）工作，重点开展对冶金起重机、电站锅炉使用单位落实企业主体责任安全评价工作。要大力加强隐患排查治理，切实加大薄弱环节安全监察力度，继续深化工业压力管道、气瓶、移动式起重机械 11 等专项整治。开展对气瓶充装单位、气瓶检验单位的监督检查。要不断强化产品质量监管工作，进一步规范定检计划的管理，加强对计划执行情况的调度考核，不断提高定检计划完成率和定检工作质量。要探索建立证后监管专家库和取证企业信息库，增强证后监管的有效性。组织开展重点区域重点行业突出质量问题的整治，规范提高后处理工作质量。要不断加大行政执法工作力度，以汽车配件、手机、食品、化肥、农资、人造板、涂料、低压电器等重点产品为核心，继续开展“双打”专项行动；以涉及安全、重大国计民生、对地方经济有重大影响和政府关注、社会反映强烈的重点难点问题，积极开展专项打假活动。加强对违法犯罪案件的移送工作，逐步建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。

六是着力加强自身建设。要不断加强领导班子和队伍建设，坚持中心组理论学习制度，加强领导班子思想政治建设。严格执行《干部选拔任用条例》和四项监督制度，规范干部选拔任用工作。加强职工培训，制定分类培训和分级培训的工作计划，分期分批组织专业技术人员外出进行培训，推进职工培训工作上水平，进一步提高干部职工的综合业务素质。要进一步巩固省级文明单位和质监文化建设的成果，完善视觉识别系统和行为识别系统，做好“质监文化”品牌形象推广工作，开展机关公务礼仪培训活动，统一服务标准，提升服务能力，树立部门良好的社会形象。要着力加强党的建设，开展学习型党组织建设和“创先争优”活动，组织开展中国共产党成立九十周年纪念系列活动。要不断深化党风 12 廉政建设，认真学习和贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。积极探索建立监管工作决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的运行机制。认真贯彻党内监督条例，严格执行党政领导干部问责制，完善配套制度，认真落实“三重一大”事项集体讨论决定制度。加大信访和案件查处力度，切实解决群众反映的突出问题。

三、需要强调的几个问题

（一）准确把握形势，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识。从垦利的经济社会形势看，黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略，两大战略在东营融合交汇，这既为我们的事业带来机遇，也给我们提出了新的更高的要求；全县经济社会“十二五”发展规划以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在保持经济高速发展的同时，更加注重经济增长质量和效益的提升，实现转方式、调结构的战略目标，为质监工作提出了新的课题；全国质量监督检验检疫工作会议提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检，全面建设法治质检、科技质检、和谐质检”的总体要求，给我们确定了新的工作目标，部署了新的工作任务。所有这些，需要我们认真学习，深入分析、深刻领会，才能对当前质监工作面临的形势有一个清醒的认识，才能感受到我们的任务多么艰巨，发展的需要多么迫切，我们肩上的担子有多么重。

（二）找准工作定位，在各个领域大力开展创先争优活动。必须清醒地认识到，我们的工作还缺乏典型和亮点，我 13 们的许多工作还有很多不足之处。如果我们只知道低头走路，只限于纵向比较，满足于点滴的成绩，我们很可能要走下坡路，更谈不上发展。所以，每个科室、单位都要将自己的工作放到一个新的平台上，用新的眼光认真审视，重新考量。在对自己的工作水平有了准确的认识之后，要认真分析不足，查找差距，确立标杆，制定措施，努力赶超。

（三）大兴学习之风，努力提高自身素质和工作能力。质监工作涉及范围广、业务领域宽、专业门类多，业务性和技术性都很强，新知识、新技术、新情况、新问题也不断涌现。全局必须大兴学习钻研之风。通过教育培训、岗位练兵、等活动，加强学习型机关建设，加强队伍建设，加强人才培养。每位干部职工都要把学习作为一种追求、一种基本功，孜孜不倦地学理论、学业务、学文化、学楷模，全面掌握做好本职工作所需的知识本领，不断改善知识结构，提高业务素质，努力使自己成为业务工作的行家里手。从今年起，我们将不断丰富学习形式、拓展学习载体，经常性的组织各类学习活动，保证取得实实在在的效果。

（四）进一步改进作风，切实提高工作标准和工作效率。今年，我们的任务十分艰巨、繁重，许多重点工作要求我们快着手、快推进，要求我们精益求精、严中求严，否则，许多事情就办不好，甚至办不成。所以，我们必须自我加压、自我提速，自己对自己严格要求，不能因循守旧，不能按部就班，不能困在老套路、老调子里面懒得走出来，要逐渐形 成雷厉风行的工作作风，养成一丝不苟的工作习惯；坚决杜绝得过且过、敷衍塞责、久拖不决的慵懒散现象。对每一项工作、每一个岗位，我们都要树立一个新的更高的标准，追求一种新的更快的工作节奏、工作效率。积极营造埋头苦干、干事创业的氛围，弘扬想干事、能干事、干成事的风气。每位同志都要当实干家，爱岗敬业，扎实工作，要完善考核激励机制，各项工作都要有部署、有检查、有考核、有奖惩，奖勤罚懒，奖优罚劣，不让老实人吃亏。努力在全局树立一种全新的工作理念，形成一种全新的工作作风，只有这样，我们才能高质量地完成新的工作任务，我们的事业才能实现科学和跨越式发展。

同志们，让我们在市局和县委、县政府的坚强领导下，锐意进取，奋发有为，在“十二五”开局之年，开好头，起好步，努力开创质监事业的新局面，为全县经济社会又好又快发展和“一蓝一黄”国家战略作出新贡献！