对部分市县城镇基础设施配套费收费管理情况调查报告

第一篇：对部分市县城镇基础设施配套费收费管理情况调查报告

对部分市县城镇基础设施配套费收费管理情况调查报告

贵州省物价局房地产及市场价格调控处

根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格［2001］585号）有关“整顿城市基础设施配套费”、“统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。”的规定，2月底至3月下旬我们对贵阳市、遵义市、仁怀市、红花岗区、六盘水市、双水经济开发区、盘县、黔南州的都匀市、福泉市等市、县近三年的城镇基础设施配套费收取及使用的有关情况进行调查了解。现将有关情况汇报如下：

一、部分市、县城镇基础设施配套费收费及使用情况

(一)贵阳市城镇基础设施配套费征收标准和使用情况

贵阳市城镇基础设施配套费征收标准没有执行省政府（黔府函［1993］176号）文规定的“按建筑面积每平方米综合预算造价的8—10%”，是按照1992年贵阳市人民政府第五号令《贵阳市城市市政公用设施配套费征收办法》和市政府《对市建委关于调整几条道路规划区范围市政公用设施配套费收费标准请示的批复》（筑通［1995］24号）规定的标准征收。即：建设营业性房屋建筑和行政机关办公楼收费标准为每平方米建筑面积90元；建设生产性设施每平方米建筑面积70元；建设住宅和大中专、技校教学、科研、医疗等设施每平方米建筑面积50元；中华路营业房、办公房、生产车间及库房、住宅分别按每平方米400元、250元、200元、100元收取；市西路、都司路、贵开路营业房、办公房、生产车间及库房、住宅依次按每平方米270元、200元、180元、100元收取。

贵阳市城区收费由市建委统一征收，云岩区、南明区、小河经济开发区不办理收费工作。收费收入由市建委缴入财政专户储存，纳入财政预算管理，由市政府统一安排用于贵阳市市政设施配套建设。现贵阳市的市政基础设施配套工程建设款经审计部门审计，尚未付款数额达10000万元。

2000年—2002年贵阳市的基础设施配套费共收取45459万元（含1999年结转500万元）。2000—2002年安排用于道路建设16400万元、市政建设4804万元、污水处理3000万元、村镇规划建设5750万元、园林绿化建设550万元，三年用于市政设施配套建设共计30504万元，支付上年结转工程款911万元、银行贷款还本付息5470万元。经市政府常务会议决定，按全年收费总额的3%返还建设部门手续费759万元，用于弥补建设和规划部门工作经费不足。

(二)遵义市基础设施配套费征收标准和使用情况

遵义市的收费管理现状是按投资项目分属市、区的不同实行分级管理，在征收标准上遵义市执行省政府（［1993］176号）文件规定的按综合造价的6%—8%的低限6%征收；红花岗区征收标准大多数按综合造价的3%，少数工程按2%、1%收取。市建委1999—2002年共征收815万元，红花岗区2002年收取365万元（实收289万元、欠收75万元），收费收入全额缴入财政专户实行收支两条线管理，资金的使用上市、区两级拼盘使用于该市市区基础设施配套建设。

际操作中是按每平方米建筑面积18元收取。2000—2002年三年共收取154.5万元，收费全额纳入财政专户管理。三年共安排用于市内道路、旧城道路改造等市政基础设施建设投资计79.2万元，未安排支出73万元。

(三)六盘水市基础设施配套费征收标准及使用情况

六盘水市基础设施配套费征收标准是按综合造价的6—8%。2001年收取149.18万元，2002年收取266.67万元，收费收入已作为预算外收入全部纳入财政专户管理，全额用于城镇基础设施项目的前期工作及建设。

盘县基础设施配套费征收标准分为：单位建房按综合造价的4—6%收取，民用房按每平方米建筑面积10元收取。2001年—2002年共收取59.5万元，收费收入全额纳入财政专户储存并实行财政预算外资金管理，作为城市建设的补助资金，使用时编制计划，批准后使用。近几年主要用于道路改造、新建河堤工程、安装高杆路灯、新建水冲式厕所、小城镇建设等共计75万元，污水处理厂项目前期支出16万元。

(四)黔南州基础设施配套费征收标准和使用情况

都匀市基础设施配套费征收标准是按综合造价的7%收取，2001年共收取200多万元，2002年收取184万元，今年1—3月收取30万元，收费额逐年递减。收费收入全额纳入财政专户储存并实行财政预算外资金管理。

2001年收取39.5万元,2002年收取48.85万元, 收费收入全额上交市财政，纳入财政预算内管理。市财政每年投入市政建设费用仅有几十万元,至今还欠建设费用上千万元。

在被调查市、县的建制镇，有的征收了基础设施配套费，有的没有征收；征收基础设施配套费的镇，有的收费标准按每平方米4—5元，有的按每平方米6—8元收取。

二、收费存在的问题

(一)城镇基础设施配套费减免权限较乱，随意性大，各地都出现经领导签字（或政府办公会议决定）就减免收费的情况。贵阳市2001年减免额达5000万元，2002年减免额达3000万元。至使城镇基础设施配套费的政策在市政建设资金的筹措上未能发挥应有的作用，各地每年征收的城镇基础设施配套费很有限。

(二)设区的市和市县区同驻一地的城镇基础设施配套费征收标准不统一；在同一城市由于收费部门多，征收不到位，存在少征、漏征情况。

(三)经济开发区在办理土地资本置换时，出现土地部门收取城镇基础设施配套费，变更了收费主体，也存在漏征、少征情况；有的为吸引投资，免征城镇基础设施配套费。

(四)有的县、镇将收取的城镇基础设施配套费用于发工资。

(五)省政府（黔府函［1993］176号）规定是按综合造价定率征收，在实际操作中增加征收工作量，不便于计算。

(六)城镇基础设施配套费征收返还的手续费偏高，如贵阳市按征收总额的3%。

三、整改意见

针对上述问题，根据国家有关城市配套费改革精神，我们认为应从以下几个方面对我省《关于贵州省征收城镇市政公用设施配套费暂行规定》（黔府函［1993］176号）补充、完善。

(一)改变城镇基础设施配套费现行计征方式。将现行按综合造价定率征收改为按每平方米建筑面积定额收取。降低偏高的征收手续费。

(二)对设区的市和市县区同驻一地的城市，明确由市建设局统一征收城镇基础设施配套费。

(三)补充、完善城镇基础设施配套费的免减征收范围，对免、减范围外的减免权限和程序作具体规定。

(四)强调城镇基础设施配套费严格执行专款专用的原则，只能用于城镇市政设施建设，不得挪作他用，更不得用于发工资。

第二篇：甘肃省城市基础设施配套费收费管理暂行办法

甘肃省城市基础设施配套费收费管理暂行办法

作者：佚名 日期：2011年04月28日 来源：互联网

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一、为加快城市基础设施建设，改善城市投资环境和生活环境，提高城市的综合配套服务水平，根据省人民政府和国家计委、财政部的有关规定，特制定本暂行办法（以下简称《办法》）。

二、本《办法》所称的城市基础设施配套费是指在城市规划区范围内以基本建设、更新改造、房地产开发和零星建设形式进行新建、扩建、改建的工业、民用建筑工程按新建或扩大的建筑面积缴纳的用于城市基础设施建设的费用。

三、城市基础设施配套费用于城市供水、排水（污水处理）、供气、供热等设施工程建设和城市规划道路的改造、铺装等工程的配套建设。

四、按国家规定取消现行各级地方政府及有关部门在水、电、气、热、道路上加收的以及其他各种名目的专项配套费、增容费等，将其统一规并为城市基础设施配套费。

五、城市基础设施配套费收费标准由省物价局会同财政、建设行政主管部门根据城市发展规模和城市公用事业价格改革、调整情况，分不同档次制定。

收费标准控制在下列标准以内：

（一）兰州市（不含市辖县）每平方米80元；

（二）其他地级市（不含市辖县）每平方米50元；

（三）县级市每平方米30元；

（四）其他县每平方米20元。

具体收费标准和用于供水、供气、供热、污水处理、道路建设等的比例按下列程序报批：

（一）地级市及州、行署所在地的市（县）由物价、财政部门会同建设行政主管部门在上述收费标准内提出意见并经市、州人民政府和行署同意，报省物价、财政部门审批；

（二）县及县级市由物价、财政部门会同建设行政主管部门在上述收费标准内提出意见经县、市人民政府同意，并报地（州、市）物价、财政部门审批，报省物价、财政、建设行政主管部门备案；

（三）根据当地经济发展水平，个别地方要高于上述标准的，地级市由同级物价、财政部门会同建设行政主管部门提出意见，经市人民政府同意后，报省物价、财政部门审批；县及县级市由当地政府提出意见，报上一级物价、财政部门会同建设行政主管部门审核后报省物价、财政部门审批。

六、建设单位在申请办理建设工程规划许可证之前，应按规定缴清城市基础设施配套费，未缴清的建设项目，城市建设行政主管部门不予提供供水、供气、供热等设施。

七、城市基础设施配套费由城市建设行政主管部门收取，实行一个窗口对外，执收单位收费前应向同级物价部门申领《收费许可证》，凭证收费，使用省财政厅统一印制的票据。

八、城市基础设施配套费收入属预算外资金，实行财政专户、收支两条线管理。按城市人民政府的计划安排，分项目使用，专款专用，不得挪作他用。年终结余全额结转下，继续用于城市基础设施配套建设。

九、下列建设项目免征城市基础设施配套费：

（一）敬老院、孤儿院、社会福利院、托儿所、幼儿园；

（二）医院门诊、住院用房，大、中、小学教学用房；

（三）为残疾人就业兴办的建设项目及生活服务设施；

（四）纳入计划的经济适用住房建设；

（五）城市基础设施建设项目；

（六）远离城市建成区且生产生活配套设施自成系统的建设项目。享受免征配套费的项目，由建设单位提出书面申请，并持有关证明文件，经建设行政主管部门签署意见后，按配套费收费标准审批权限报物价、财政部门核准。

十、各地建设行政主管部门要将城市基础设施配套费收费执行情况和收支使用情况定期向同级物价、财政、建设行政主管部门报告，各级物价、财政、建设行政主管部门要加强经常性的监督检查。

十一、违反本办法，擅自设立收费项目和提高收费标准的，按《价格法》、国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《甘肃省价格管理条例》的规定查处。

十二、本办法由省物价局会同省财政、建设行政主管部门负责解释。

十三、本办法自发布之日起执行。

第三篇：哈尔滨市城市基础设施配套费收费标准

黑龙江省物价监督管理局 黑龙江省财政厅关于哈尔滨市城市基础设施配套费收费标准的批复

黑价联〔2012〕3号

哈尔滨市人民政府：

你市《关于申请继续按现行标准征收哈尔滨市城市基础设施配套费的函》（哈政函[2011]62号）收悉。考虑到城市基础设施配套费在你市加快城市基础设施建设步伐、提高城市品位和促进城市经济社会发展等方面发挥了积极作用，经研究，同意你市继续征收城市基础设施配套费，现就有关事宜批复如下：

一、征收范围。凡在哈尔滨市四环路以内和松北区、平房区城市建设规划区新建的各类建设项目及扩建、改建的新增面积部分或原属于减免配套费的建设项目改变用途的，均征收城市基础设施配套费。呼兰区和阿城区除外。

二、收费项目及标准。城市基础设施配套费收费标准为每平方米建筑面积185元。其中：综合配套费140元，包括道路桥涵、园林绿化、环卫设施、路灯、供热基础设施配套费（5元）；专项配套费45元，包括供水设施10元、排水设施5元、城市建设电力设施15元、燃气设施15元（非住宅建设项目燃气设施配套费按日用燃气量每立方米80元收取）。

专项配套费要配套一项，收取一项。不具备专项配套设施的，经专业部门认定后，暂不收取，待专项配套设施完善时再行收取。

三、使用范围。城市基础设施配套费要全部用于供水设施、排水设施、道路桥涵、园林绿化、环卫设施、路灯设施、供热设施、燃气设施、电力设施等基础设施建设，专款专用，不得挪作他用。对住宅小区配套至小区用地规划红线，对单体建筑配套至建设项目规划红线。

四、管理方式。城市基础设施配套费属于政府非税收入，由市政府指定一个部门统一征收，缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。收费时使用省财政厅统一印制的票据，并到同级价格主管部门办理《收费许可证》，持证收费。要严格执行明码标价的有关规定，在收费处显著位置公示收费项目、收费标准和“12358”价格举报电话等，接受社会各界监督。

五、收费期限。此收费标准自2012年1月1日起执行至2014年12月31日。到期如需继续收费，请于期满前两个月提出申请。

二O一二年一月十八日

第四篇：保定市城市基础设施配套费收费标准

保价经费字（2003）第46号

关于县（市）城市基础设施配套费收费标准的批复

各县(市)物价局(计划局)、财政局：

按照保价经费字（2003）第19号文件的通知要求，各县（市）呈报的《城市基础设施配套费收费标准的请示》收悉。在参照河北省物价局、河北省财政厅《关于对保定市城市基础设施配套费收费标准的批复》（冀价经费字（2003）8号），并结合对各县（市）实际执行收费标准的摸底调查。经研究，核准各县级市及各县建制镇对城市规划区内新建、扩建的建设项目，按以下规定收取城市基础设施配套费：

1、住宅建设项目，未纳入城市综合开发的，按建设项目新建或扩大面积部分每建筑平方米收取标准区分为57元、55元、48元；已纳入城市综合开发的，按城市综合开发的有关规定执行。

2、非住宅建设项目，按建设项目新建或扩大面积部分每建筑平方米收取标准区分为44元、42元、38元，远离县(市)建成区且生产、生活配套设施自成系统的建设项目每建筑平方米收取标准区分为13元、12元、11元。

3、经济适用住房和15层以上高层建房减半收取城市基础设施配套费；改建的建设项目以及学生公寓建设项目免征城市基础设施配套费；省政府或者省物价局、省财政厅规定减免此项收费的其他建设项目，按规定执行。

除以上规定外，仍须减免此项收费的建设项目，需报县（市）人民政府批准。

除上述规定外，不得另外收取任何名目的配套费。在执行中按照从严控制、逐步核减的原则，城市基础设施配套费上述收费标准自2005年9月1日起减半收取。

本批复自2003年9月1日起执行。原执行的城市基础设施配套收费标准一律废止，接文后及时通知收费单位到当地价格主管部门办理《收费许可证》变更手续。

附件：城市基础设施配套费类别

保定市物价局

保定市财政局

二00三年八月十四日

第五篇：渭南市城市基础设施配套费收费标准

陕西省物价局、省财政厅关于渭南市城市基础设施配套费收

费标准及有关问题的批复

陕价行发〔2005〕202号 二○○五年十二月十二日

渭南市物价局、财政局：

你们《关于渭南市城市基础设施配套费征收使用管理办法的请示》（渭价字〔2005〕168号）收悉。根据省物价局、财政厅、建设厅《关于规范我省城市基础设施配套费的通知》（陕价行发〔2005〕17号）及国家有关文件精神，经研究，现将渭南市城市基础设施配套费（以下称“城市配套费”）收费标准及有关问题批复如下：

一、城市配套费的收取范围及用途

渭南市城市规划区和所辖县（市）及经省委、省政府确定的试点建制镇规划区范围内新建、改建、扩建的工程建设项目，其建设单位或个人均应按规定缴纳城市配套费。城市配套费用于城市规划区范围内的道路、桥涵、供水、排水（排污、排洪）、公共交通、道路照明、环卫绿化、垃圾处理、消防设施及天然气、集中供热等市政公用设施建设。

二、城市配套费的收费标准

1、渭南市城市规划区范围内沿主次干道的民用建筑，按最高不超过60元/平方米（建筑面积，下同）收取，工业建筑按最高不超过15元/平方米收取；规划区范围内其它区域的民用建筑按最高不超过50元/平方米收取，工业建筑按最高不超过10元/平方米收取。

2、华阴市、韩城市、蒲城县、富平县、大荔县、澄城县按最高不超过40元/平方米收取；白水县、华县、潼关县、合阳县按最高不超过32元/平方米收取。

3、省委、省政府陕发〔1996〕5号文件确定的华县柳枝镇、澄城县韦庄镇、蒲城县荆姚镇、富平县庄里镇、大荔县许庄镇、韩城市龙门镇、潼关县桐峪镇、华阴市敷水镇、白水县西固镇、合阳县路井镇、临渭区下吉镇、固市镇12个试点建制镇，按最高不超过10元/平方米收取。

4、不宜按建筑面积计收的各类构筑物，渭南市区、各县（市）、12个试点建制镇分别按最高不超过工程总造价的5%、4%和3%收取。

城市配套费中天然气、集中供热、消防基础设施建设费所占比例分别为10%、12%和3%，其余部分全部用于其他市政公用设施建设。

三、对未建设天然气或集中供热设施的县（市），在确定或收取城市配套费具体收费标准时，要按10%、12%的比例相应减去天然气或集中供热公网建设费部分。

四、对城市已建成的建筑物，涉及安装天然气、集中供热时，其补交的城市配套费标准另行制定。

五、城市配套费属专项收费，征收时使用省财政厅统一监（印）制的收费票据，所收资金全额缴入同级国库，纳入基金预算管理，专项用于城市基础设施建设。其中由省消防局监审项目的城市配套费由你市统一收取后按3%的比例上缴省财政。

六、城市配套费的其他有关规定按照省物价局、财政厅、建设厅陕价行发〔2005〕17号文件执行。

七、请你们根据上述规定对管理办法修改后，按照国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知精神，报请渭南市政府批准后择机出台。