保障一线医务人员的合法权益

第一篇：保障一线医务人员的合法权益

保障一线医务人员的合法权益

在行政议题、媒体舆论和民众舆论中，医务人员一直是“高收入”“道德败坏”的形象，很少有人想到医务人员的权益保障问题。但实际上，一线医务人员的合法权益正在被严重侵犯。（以下所说的“医务人员”均主要指“一线医务人员”）

我国关于劳动者权益保障的法律主要有《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》，主要针对企业等经济组织或民办单位的职工，医务人员并未被纳入这些法律的保护范围。而医院内部实质上是以企业的形式进行经营和管理，这就导致了医务人员身处企业职工的弱势地位，却又缺乏名正言顺的法律保护。

医务人员被侵权的具体表现有：

一、每个医务人员管理的患者数量过多，工作量过大，工作强度过高。

二、夜班过于频繁，医务人员的日常生活规律和身体节律错乱，生活质量和身体健康受到损害。

三、常态加班，长期无法按时下班，尤其，值完一个夜班后还要继续工作。

四、经常无法享受正常的休班和节假日。

五、某些工资项目与劳动付出严重不符，如夜班费、挂号费低得可笑，还比不上理个发、洗个澡、看场电影的价格。

六、社会对医务人员持敌视心态，“举证责任倒置”制度在某些情况下是偏袒患者的。

七、医院为了讨好公众、保自己乌纱，在处理医患纠纷时往往牺牲医务人员的权益，无原则地向患者、患者家属、医闹妥协。

究其原因，我认为主要有以下几点：

一、医生编制严重不足，医患比过低，导致每个医务人员的工作量过大；

二、国家过分强调医疗工作“救死扶伤”这个特殊性，却忽略了“医务人员也是人”这个一般性；过分强调“医务人员为人民做奉献”，却忽略了“医务人员也是人民的一部分”。

三、国家舆论不正确，再加上媒体推波助澜，让公众误以为“看病贵”“看病难”是医务人员导致的。事实上，医疗困难主要是由我国人口基数大、人均资源贫乏、经济欠发达造成的。

四、医院管理者像某些黑心企业的管理者一样，为了追求自身利益而恣意践踏职工权益。

五、医疗卫生领域的立法、定价、管理制度陈旧落后，不能适应新时代的形势。

建议：

我认为，至少应该采取以下措施来保障医务人员的权益：

一、专门立法、发布文件，或修改现有劳动法律法规、文件，切实保护医务人员的权益，限定每天工作时间、每周工作时间、最长连续工作时间、最短夜班间隔，保障倒班休班、法定节假日和年休假。需要加班时，按合理程序进行，并依法支付加班费。当然，医疗工作有其特殊性，患者不可能“按时生病”，疾病也不会“按时上下班”，但这应该通过医师梯队制度、冗余后备制度、完善的交接班制度来解决，而不应通过常态加班、常态侵占休班和节假日来解决。

二、承认医务人员劳动的价值，制定合理的工资标准，提高诊断、治疗等人工服务项目的价格，尤其提高那些需要医务人员付出较大代价的工作项目的价格（如值夜班、24小时连班、放射性环境工作），并保证这些收费能够真正足额到达医务人员的工资里，杜绝“值14个小时的夜班还不如摊20分钟煎饼果子挣得多”这种可笑而可悲的现象。

三、向公众正确开展宣传，让公众明白，公益事业也是要花钱的，因为药品、医疗器械、材料和人工都要用钱买。要么患者自费，要么国家拨款，要么保险公司买单。国家如果暂时掏不起钱，就坦诚地告诉公众，而不要把矛盾甩给医院，更不要让公众认为“以药养医”是一线医生个人的罪过。

四、向公众做科普，让公众明白，现代医学科学还有很多局限性，医疗还做不到“包治百病”，有些病必然要逐渐恶化，有些病必然要死人；医疗活动本身就带有很多不确定性、尝试性，误诊、漏诊、误治、漏治是不可能绝对避免的。患者及其家属不能因为自己身体痛苦、心情烦恼、经济不堪负重或治疗结果与预期有差距就向医生撒气。

五、对于无理取闹的患者、家属，如果他们已妨害医疗工作、扰乱医院秩序、威胁到医务人员和其他患者的人身安全，那么医院应该有权将其赶出医院或控制起来，以保护医院、医务人员和其他患者的权益，并依法追究其责任。地方政府和公检法部门，不得为了讨好公众、制造虚假和谐而偏袒他们。

六、规范媒体的报道，禁止媒体为了吸引眼球、讨好公众而偏向报道甚至捏造医院过失的事件。报道医疗事故或医务人员的过失，要有证据，要讲科学道理，要由专业人员对其专业性负责，不能仅凭患者、家属和媒体撰稿人的单方面猜测和臆造。

七、增加一医务人员的编制，提高医患比，减轻医务人员的工作强度，进而提高每个患者所分摊到的医疗服务数量和质量。

八、为一线医务人员配备辅助岗位，如文字录入员、文档管理员、医患沟通员等，以解放宝贵的医务人员，让他们专人专用，专心投入到核心医疗工作之中。当然，这一点要视经济条件和实际需要而定，避免形式主义造成浪费。

如果你恨一个人，你就叫他去当医生。多干多出错，少干少出错，浅显的道理谁都明白，整天紧张焦虑的在深山里转转，包不准哪天就遇到个见不着底的深坑。

他们没有节日，没有休息，虽说不至于累死，但是绝对是每天都腰酸腿疼，吃不好，喝不好，连睡觉也不能得到安宁。

你是有钱人，你可以充大爷，把他们当驴使，一旦他们让你有点不满意，你就可以拉关系，写条子，发信函，很快就能把他们推上东方时空。

你没有钱，你也可以大摇大摆的找他看病，一旦他不给你治，你就可以告他道德沦丧，涂炭生灵。

他给你检查个遍，你可以告他过度医疗，乱检查，乱收费，眼睛里除了孔方兄还是孔方兄。

如果你恨一个人，你就叫他去当医生。

他检查不足，出现了遗漏，不用讲了，你可以立刻把他送上法庭，要知道现在是举证倒置啊，官司还用打吗，傻子都知道谁输谁赢。

他把病给你治疗好了，不用买他们人情，治病救人本来就是他们的使命。他没有妙手回春，哈哈，你可以破口大骂什么广告的破医生。

他工作出现了纰漏，你可以利马让他歇菜，丢人显眼，下气赔款，不管他过去曾有多少丰功伟绩，都让他立马为零。

他工作天衣无缝也没关系，你可以没逢下蛆，鸡蛋里挑骨头，到有关领导有关部门胡乱的闹上一通，说不定遇到个领导，报着息事宁人的态度，说不定还能破财免灾的减免你一部分医疗费用。

还让马儿跑，还要马儿不吃草，说不定这句话当初也许真是是专为医生这个行业发明。

他想改善一下自己的处境，鼓捣点什么猫腻也没关系，你可以轻而易举的把他们淹死，但你们付出的只是每人一口唾沫星。

找个算命的看几眼，还得百八呢，但是找个医生看病，挂号只要几块钱，看看吧，医生连相面的都不如，分明就是没本的营生。

药价是国家定的，但是药价高的原因只有一个，千错万错，谁都没错，除了医生。病是你自己得的吧，本来很多病目前为止怎么治都不会有好的结果，但是你的病没被治好谁都不怨，只怪你遇到了个废物医生。

一个活到老学到老的行业，他只要走上了这条路，就注定一辈子离不开台灯。

一个费力不落好的行业，除了非典时候还让人正眼瞧了几眼，非典只要不再来，我估计再不会有人正眼瞧他们了，多么可怜的医生。

说他黑他就黑不黑也黑，说无能就无能能也无能。

还有别的行业的命运这么凄惨吗？ 除了医生。

还有别的行业这么不被人理解吗？ 除了医生。

如果你爱一个人，你就叫他去当屠夫。

屠夫面对的是畜生，杀杀剐剐对方也没什么反抗。

如果你恨一个人，你就叫他去当医生。

医生面对的是人，不是畜生。

不管怎样对方也不会满意，尽管你没黑夜没白天的忙活最后终于救了他的命。

第二篇：一线医务人员工作总结

一线医务人员工作总结1

当前，新冠肺炎疫情防控工作牵动所有人的心。在战“疫”一线，既有冲锋陷阵的医务工作者，也有数不清的社区工作人员，共同筑起了抵御病毒的坚实堤坝。

全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。与医务人员主要负责救治患者的任务不同，社区工作人员的职责和任务相对繁琐和分散。从守路口、测体温、轮班巡逻，到逐户排查、普及防控知识、消毒杀菌……自疫情发生以来，广大基层干部、普通志愿者、物业工作者，为阻断病毒传播作出了重要贡献。这启示我们，要更加重视社区在疫情防控中的基础性作用，并通过相应的制度和政策为完善社区防控体系提供支持和保障。

在疫情防控中，社区需要获得必要的授权。居委会、村委会都是基层群众性自治组织，虽然承担了一些行政职能，却并非行政执法的主体，在病疫防控、防灾救灾等应急管理中的职责也缺乏明确、详细的规定。社区物业管理人员和业主组织是社区防疫工作的重要力量，但他们一定程度上受到资源配置、人员紧张等条件的制约。再加上普通社区一般不具备防灾、防疫的成熟经验和能力，这就导致社区采取的各种临时措施尽管有效，但并不十分理想。一些地方甚至出现个别人对社区疫情防控不理解、不配合的现象。因此，有必要通过科学、合法的方式授予社区在疫情防控中必要的'权限，进而提升社区在紧急状态下采取必要措施的能力。

在疫情防控中，社区需要被进一步赋能，提高工作效能。一方面，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将社区中的党员、志愿者、普通居民以及业委会、物业公司等充分动员起来，集中资源和力量，分工合作、协同作战。另一方面，社区工作也需要善用现代信息技术，充分利用社交媒体、人工智能、信息系统等工具，实现对社区内与疫情相关信息的动态跟踪和管理，从而提升社区工作效率，实现“人防+技防”的双重效果。

在疫情防控中，社区工作人员需要获得相应的物资与心理保障。社区工作者每天都会接触各类人员，受到病毒感染的风险相对较高，这就需要把保证社区工作人员健康和安全放在更加重要的位置。特别是优先保障基层工作人员的防护物资，妥善解决好防控一线工作人员御寒、值夜、交通等问题，免除一线工作者的后顾之忧，确保他们心无旁骛投入工作。

同时，社区工作人员由于长期驻守一线，工作负荷较重，还要面对许多突发事件和病毒暴露风险，往往也承受着较大的心理压力。因此，需要为社区工作者提供相应的心理疏导，加强人文关怀，确保他们的心理健康。此外，还要坚决摈弃基层治理中的形式主义、官僚主义，切实为基层干部、社区工作人员减负，让他们把更多精力投入到实际工作中去。

社区是防疫抗疫的前沿阵地，社区工作人员同样是一线工作者，理应获得更多理解和支持。经历此次疫情，我们可以更加深刻地理解社区在疫情防控中的功用和价值。因为疫情而激发的社区治理能力，将凝结为社会发展的有益养分，助推实现基层治理现代化。

一线医务人员工作总结2

刚刚过去的20xx年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情，全市上下各级党政干部、医务人员、公安干警、社区志愿者坚持生命至上、人民至上，牢记使命，勇于担当，为打赢疫情防控阻击战做出了突出贡献。进入常态化防控后特别是冬春季以来，面对严峻复杂的疫情防控形势，全市广大党员干部职工特别是一线防控人员再接再厉，加压奋进，继续奋战在抗疫一线，为守护群众生命健康安全做出新的贡献。经市疫情防控指挥部研究，决定在春节前开展走访慰问新冠疫情防控一线人员活动。有关事宜总结如下：

一、提升站位，充分认识明确开展走访慰问活动的'重要意义

开展走访慰问活动是党的优良传统，是传递党的温暖和组织关爱的重要方式，是落实关心关爱抗疫一线人员的一项具体举措。全市各级各部门要通过走访慰问活动，加强疫情防控队伍建设，了解掌握抗疫一线人员思想动态和诉求，帮助解决实际困难，把组织的关怀实实在在送到心坎上，进一步激励广大抗疫一线人员新时代新担当新作为，共同营造众志成城抗击疫情的良好氛围，凝聚全社会共同抗击新冠肺炎的强大合力。

二、突出重点，切实帮助抗疫一线人员解决实际困难

本次走访慰问活动对象，突出长期奋战在抗疫一线工作人员，包括广大医务工作者、疾控人员、社区工作者、公安民警、驻宛官兵、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、下沉干部、志愿者等。在走访中，一是要注重慰问抗疫牺牲人员的家属和在抗疫中致残、患病人员;二是要注重慰问至今仍奋战在抗疫一线的人员;三是要注重慰问获得国家、省、市表彰的抗击新冠疫情先进个人和优秀共产党员。在走访慰问中，要倾听一线人员呼声和意见建议，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，落实各项关爱政策，把组织的温暖与关爱落到实处。

三、抓实抓细，进一步强化防控措施落实

各级各部门要利用开展走访慰问活动，进一步深入一线、深入基层，深入到抗疫一线人员中，察实情、摸实底，了解掌握当前我市冬春季疫情防控存在的漏洞、短板和不足。要通过走访，走好群众路线，倾听基层声音，了解防控实情，征集建议意见，为我市进一步完善各项防控措施、扎实推进防控工作开展提供有力保障。

四、加强领导，确保走访慰问活动取得实效

各地、各级各部门要带着感情和责任，精心组织，周密部署，统筹安排好本地、本系统、本单位走访慰问活动，主要领导要亲自安排部署并带头开展走访慰问，确保活动效果。走访慰问活动要在2月10日前完成。走访慰问活动要严格遵守中央八项规定精神，严禁层层陪同，严禁走形式，严禁做表面文章。在走访过程中，发现的典型事例、好的经验做法以及带有倾向性的问题和建议，要及时收集报送市疫情防控指挥部办公室。

一线医务人员工作总结3

当前，疫情处于较为严重复杂时期，疫情防控更是处于关键阶段，需要有人能站出来真正担当作为，“安抚”公众情绪、“控制”恐慌状态、“有条不紊”度过难关……每一项工作都刻不容缓。这是一场看不见敌人的“战场”，面对严峻考验，全体党员干部，坚定信心、众志成城，让担当作为成为人民群众安心最大“定心丸”！

冲锋在前，奋战一线率先抓落实，不缺执行力。疫情防控阻击战打响，在这危难时刻，广大党员干部要带头发挥先锋模范作用，挺身而出、英勇奋战。基层一线的党员干部“临危受命”，“逆行”冲往防疫最前线。阖家团圆日，奔赴“疫区”支援，他们说“国家的大事，我们义不容辞”，直抵防控最核心战场，他们说“若有战，召必回，战必胜”，率先抓防控落实，需要他们冲锋在前，这是党员干部的职责，更是为人民服务的使命所在。落实防控责任必须依靠基层一线强有力的执行力，疫情防控目标和各项措施需要落到每个岗位、每个党员干部的.具体行动中，广大党员干部要团结带领人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，“执行”的过程就是给老百姓“定心”的过程。

铁拳出击，积极应战抗疫现成效，不缺战斗力。疫情严峻亟需引起全面重视，但绝不是制造恐慌，公众的恐慌来源于抗疫信心的缺失，党员干部的战斗力就是人民群众“驳击”恐慌的最有力支撑，任何时刻任何情形，党员干部都不缺战斗力，铁拳出击、有条不紊就是最“扎实”的担当。面对疫情阻击战，医务战线的党员干部前赴后继迎难而上，有了他们的“不计报酬、无惧生死”，才有了“疫霾”下一点一滴的“捷报频传”。每一份请愿书承载着的都是勇敢的决心，他们说“作为医护人员，我责无旁贷”，疫情就是命令，时间就是生命，他们不眠不休从未言弃，这是党员干部的担当，更是击退“肺炎”的战斗力所在。好消息不断传来，千万人心的汇聚就是真正的信心和力量。

科学应对，钻研科普及时解疑难，不缺“免疫力”。在这场看不见硝烟的战役中，“病毒”是我们共同的且是唯一的“敌人”，科学应对、信任依靠、尊重扶持是增强“免疫力”的良药。科研战线的党员干部与时间赛跑、与“病魔”赛跑，开展疫情应急科研攻关，强化防控诊疗技术研发及成果应用，为坚决遏制疫情蔓延势头提供科技支撑，他们一直在行动，这样的科研“智囊团”，是人民群众的自豪与信任所在。情绪状态与“免疫力”密切相关，科普战线的党员干部与谣言抗击、与质疑抗击，信息公开不隐瞒、专家回应解疑惑、稳定情绪增定力。尊重科学是提高“免疫力”的不二法宝，党员干部要带头理性应对，让科学、透明、作为成为抵抗病毒的.强有力屏障。

特殊时期需要特殊方案应对，非常情况需要非常手段防控。在这场疫情阻击战中，党员干部要“有所作为”“有所担当”，科学防治、精准施策，让担当作为成为人民安心最大“定心丸”。

一线医务人员工作总结4

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控形势依然严峻复杂。不久前召开的中央经济工作会议要求，疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。时刻绷紧疫情防控责任之弦，我们才能更好守护人民群众生命健康，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。

病毒突袭而至，疫情来势汹汹，给我国经济社会发展造成严重冲击。抗击疫情斗争取得重大战略成果，我国成为全球实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。目前，全国疫情防控总体形势良好，但是“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大。特别是外防输入，不仅要防止人传人引发的疫情，还要防止物流带来的病毒。就此而言，必须紧跟防控形势的新发展、新变化，防范化解疫情冲击导致的各类衍生风险，坚定必胜信心，坚持底线思维，不断推动经济持续恢复和高质量发展。

疫情防控，重点在防，关键在控。社区防控和重点场所、重点环节防控不断查缺补漏，完善升级防的措施，才能精准、高效地实现防的目标。这需要各地各部门紧盯疫情防控形势新的变化，及时调整更新防的措施，切不可以老办法应对新问题。要进一步研究疫情传播的新问题、新路径，紧紧盯住科研新进展、新突破，充分整合到常态化预防中。从控的角度而言，对于零星、散发疫情，应全面开展流行病学调查，及时查找出风险点，堵住扩散蔓延可能，提高防控的精准度、有效性。同时也应当有力而有度地开展防控，提升疫情防控效果和水平。基于前期我国疫情防控成功经验，并结合流行病学调查关于病毒传播路径、传播规律的最新科研成果，我们完全有能力防住疫情、排除风险、堵住漏洞。

元旦和春节两节期间，更要做好疫情防控工作。一方面，现阶段的各项常态化防控措施仍然要坚持下去，在商超、餐饮单位、宾馆饭店、农贸市场、机场、火车站、长途客运站和影剧院等重点场所，严格落实戴口罩、测温验码、通风消毒、保持社交距离等措施，不能有丝毫懈怠，不能有任何侥幸;另一方面，每个人也要做好个人防护，减少人员聚集，注重个人卫生。只要形成防控合力，就能继续取得疫情防控的.良好成效。

在确保疫情不出现规模性输入和反弹的前提下，防控措施应力求对经济发展、社会民生、百姓生活影响最小，努力实现相对低成本的有效疫情防控。在巩固前期疫情防控成果的基础上，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度，我们就能为推动高质量发展营造良好环境。

一线医务人员工作总结5

所有人的目光，都在关注疫情的前线，经历了一个多月的时间，抗击疫情斗争进入攻坚战。医护人员的治疗方案，进行到了第五个，我们也欣慰地看到，治愈率在提升，死亡率在下降，大家对待疫情的态度也比之前的不以为然，到高度重视，丝毫不懈怠。这么多人的努力，让我们更加心痛医护人员的日夜奋战。疫情攻坚，致敬疫情前线的医护人员，为你们点赞。

一、勇敢，是你们职业操守的底线

疫情肆虐，谁的生命都是宝贵的资源。保护病人的同时，也要保护自身的安全。面对各种各样的危重患者，你们冲在前，忘记了自己也是易感人群。虽有防护服，但是内心对疫情评判，也是时刻放在心间。和死神较量、和时间赛跑，都忘记了自己也是普通一员。疫情前线，坚持着职业操守的底线，为了更多的病人恢复健康，我们看到了你们每个人的勇敢，为你们点赞。

二、执着，面对病毒决不手软

从感染到发作需要一段时间，每位病人来到你们面前，都是带着健康的渴望，与病毒作战。认真接收每一名病人，从检查到治疗，每一个环节都认真、一丝不苟。尤其是ICU病房，与死神作战，让每位病人生还，战胜死神，面对病毒的纠缠，决不手软，为你们点赞。

三、坚韧，给疫情攻坚争取时间

每个人都知道，这种病毒有极强的传染。我们的.医护人员，明知山有虎，却又要在保护自己的同时，偏向虎山行。高强度的工作和高压的工作，给身心都带来了不小的困难。没有一个人叫苦，没有一个人喊难，每个人都拿出了坚持而不放弃的忍受力。面对危险与困难，坚韧，为你们点赞。

四、乐观，让自己变得强悍

一边带领病人与病毒作战，一边还要让自己有足够的体能支撑高强度的疫情攻坚战。保持乐观情绪，保持心中那份对职业的责任感、使命感，让自己变得强悍。让病毒看到你们望而生畏，让患者看到你们就心安，让家人看到你们别心痛，让全国人民看到你们，别泪流满面。疫情攻坚战，让自己变得强悍，因为敌人不会轻易地退缩，只要你们足够强悍，才能有机会冲出防线，走向胜利的那一天。为你们点赞。

五、勇气，不放弃，坚持到胜利的那一天

每个清晨的早晨，和患者一道迎接新的一天，这是一种与生俱来的职业使命感，选择了救死扶伤的职业，选择了与死神擦肩而过的瞬间，我们面对疫情的勇气，强大了自己，也安慰了哪些看着你们的感染者。鼓励每个人不放弃治疗，让这些患者看到你们的勇气就心安。一起加油，一起努力，坚持到胜利的那一天，为你们点赞

疫情攻坚战，你们冲锋在前，鼓起必胜的号角，全国人们都在很你们站在统一战线，在党中央的领导下，我们一起努力，加油!疫情攻坚，值此致敬疫情前线的医护人员，为你们点赞。

一线医务人员工作总结6

经过全国上下的共同努力，我国疫情防控形势总体平稳，国内感染风险主要来自境外输入。奥密克戎变异毒株的出现，全球疫情形势更加复杂严峻，必须毫不松懈抓好常态化疫情防控各项工作，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。

为应对最新变异毒株带来的挑战，我们必须做好充分准备。面对不断出现的变异毒株，我们要严阵以待、不掉以轻心，同时又要避免恐慌心理、自乱阵脚，保持既不恐慌也不轻慢的心态，严格落实疫情防控常态化措施，坚持动态清零目标不动摇，就一定能够打赢任何可能出现的疫情遭遇战，巩固来之不易的防控成果。

毫不松懈抓好常态化疫情防控，全力阻断疫情输入、传播、扩散。新冠肺炎疫情是一次特殊的考验，我们要攻克这个难题，就要总结好、使用好我们前期战胜疫情形成的好经验，要做到“一口岸一方案”，不断完善疫情防控工作方案和应急预案。陆路边境口岸海关要坚决落实“客停货通”“人货分离”等防控政策，对跨境司机、边民等高风险人群要严格做到闭环管理。同时，要继续坚持人、物、环境同防，采取多种有效措施，严密防范新冠病毒通过进口冷链食品输入风险。要进一步严格规范进口冷链食品生产经营行为，加大日常监督检查力度，坚决杜绝食品生产经营者采购、使用无合法来源的进口冷链食品。

持续加强防疫健康宣传，引导广大群众严格落实个人防护措施，有效阻断疫情的传播链。新冠肺炎疫情具有传染性强的'特征，而这些问题往往出现在一些不良的生活习惯和饮食习惯之中，这就需要每一个人加强抗疫知识的学习。明确“保护自己”也是积极抗疫，要主动把“戴口罩”“一米线”“勤洗手”等防疫要求记在心中、落实到行动上，才能有效地阻断疫情的传播链，守护好我们来之不易的防疫成果。

有序推进疫苗接种工作，切实筑牢免疫屏障。当前，“打疫苗”已经成为了大家的自觉，为疫情防控贡献“一臂之力”，是每一个人的责任。当然，“打疫苗”是为了在人体内部筑起一道防护网，让病毒进不去，能够更好地守护人民群众的健康。党员干部要做好疫情防控的宣传，让更多人对“打疫苗”有科学的认识，自觉打“第一针、第二针、第三针”，构筑起健康免疫系统。

依靠科学力量战胜疫病，牢牢掌握疫情防控主动权。从年初开始新冠肺炎疫情突然暴发，到我们迅速行动、有效布防，有效地遏制了疫情的扩散，得益于始终坚持党的领导。同时，我们能够迅速阻断疫情，离不开科技支撑，通过疫苗的有效防控，让我们的疫情防控工作更快地推动。新阶段，面对变异的新冠肺炎病毒毒株，我们要提高思想上的认识，坚持筑牢“外防输入、内防反弹”屏障，持续用好“科技线”，依靠科学的力量，更好地战胜疫病，筑牢人民群众的健康“防护网”坚持动态清零目标不动摇，就一定能够打赢任何可能出现的疫情遭遇战，巩固好来之不易的防控成果。

一线医务人员工作总结7

当前，全国新型冠状肺炎疫情形势力严峻，住建局迅速响应中央、省市及晋州市委、市政府的安排部署，结合部门职能，主动担当履职、不畏艰险、迅速行动，全面做好城区48个小区和16个建筑工地的'疫情防控阻击战。

一是加强领导，明确责任。局成立了新型冠状肺炎疫情防控工作领导小组，由局长任组长，亲自挂帅指挥，班子成员为副组长，各单位、科室负责人为成员，疫情防控工作领导小组设在物业管理处，牵头负责对城区48个住宅小区和16个建筑工地的排查数据、武汉回晋人员以及重点监测人员进行汇报总结，做到不漏报、不瞒报。

二是全员上阵，迅速摸排。1月29日上午，住建局全体干部职工提前返岗，立即对城区48个小区人员情况逐户进行摸排，其中龙头花园小区分包人员少，居住人员密集，楼层较高，摸排难度大，住建局临时抽调30名人员连夜对该小区进行入户排查，直至凌晨5点摸排登记完毕。同时，对摸排出的武汉回晋人员及时进行登记、上报，经昼夜排查，共摸排住宅楼385栋、24098户，地上和地下车位6245个，地上车库4229个，期间，摸排出2辆武汉车牌照，及时进行了登记上报，明确重点监测人员15人，对其进行包联。此外，对摸排不到位的住户进行再入户、再登记、再摸排，确保摸排工作无死角。

三是建档立卡，完善管控机制。各分包小区门口设立了疫情防控监测站，制定了疫情防控方案，均配置了人员情况登记表，实行早8点至晚10点不间断值守，并督促物业人员做好晚10点后出入人员的登记及体温测量工作，尤其对外来和返乡人员进行详细询问了解，有重点监测人员的小区建立监测日志和包联制度，形成详实的工作台账，并通过发放明白纸、悬挂条幅等形式，对小区居民进行思想引导和防控知识宣传，劝阻小区居民尽量少外出，必须外出时配戴口罩，注意家庭卫生。此外，积极督促各物业小区不定时对小区的大门口、单元楼道、垃圾池等部位进行消毒和卫生清整，并填写消杀记录表，切实筑好防控工作的第一道“墙”。

一线医务人员工作总结8

疫情来得突然，疫情来得迅猛。在大灾大难面前，总是有那些美丽的模样浸湿着我们炙热的双眼，也触碰着我们敏感的神经，更颤动着我们温暖的心灵。

靠着这身“疫情就是命令，防控就是责任”的召唤，一批批无名英雄们选择逆风而行，把“小家”放在心里、把“大家”扛在肩上。有84岁高龄、两度与病毒作战的钟南山院士，是他的“疫”无反顾让我们看到了希望，鼓舞了信心，增进了斗志，在他的精确研判和分析下，病情正得到及时有效地抑制;有身患渐冻症的张定宇院长，是他的“疫”无反顾让我们看到了即便自己身体状态不好，却毅然战斗在抗击疫情、救治病人最前线的那份担当和责任;有夜以继日挥汗如雨的火神山建筑工人们，是他们的“疫”无反顾让我们在这场与疫魔竞速的较量中取得最终胜利，让世界见证了“基建狂魔”式的中国速度。

“我们在救死扶伤这件事上可能发挥不了什么大作用，但是宣传防控知识、入村摸底排查，我们最适合不过了！”这就是基层党员在面对严峻疫情后的第一反应。他们冲锋在前，“疫”无反顾递交必胜“请战书”，入村入户开展工作，保障广大人民群众的生命健康安全。无论是“霸气喊话”“温柔劝返”这样“花式”的防疫措施，还是“地毯式”搜索、“网格化”排查这样“接地气”的防疫举措，体现的是“共赴时艰”的初心使命，绽放的是“我将无我”的信仰力量，凝聚的是战“疫”斗争的必胜决心。即便他们没有专业的`隔离衣、救援服、“N95”，但却依然立志于守好家门口“最后一米”的疫情防线，“疫”无反顾地甘为“孺子牛”，让我们看到最美“守门人”的样子。

在网上，你肯定被这样的画面所感动：女护士的双手被消毒液、滑石粉伤得满是血口子;医生的鼻梁被护目镜、口罩磨得掉皮出血;无数医护人员主动请缨，在支援武汉的“请战书”上按下手印……这一幅幅令人心疼的画面，定格了抗疫一线的白衣天使的诸多付出。他们加班加点、轮番作战、24小时待命，以满腔赤诚全身心地投入到这场战“疫”中，誓言要打赢这场疫情防控阻击战。是他们用“坚守”为我们守一方平安，彰显了扶危渡厄的医者担当，也彰显了舍小我救大我的奉献精神，让我们看到当之无愧的新时代最可爱的样子。

当然还有无数的华夏儿女们，即便“宅在家要长蘑菇了”也不出家门半步，人人不信谣不传谣，用自己微小的力量抗击疫情，用爱与勇气直面困难，用信心与责任心共克时艰。我坚信，待春暖花开时，风是甜的，阳光是温暖的，万象更新，阴霾当愈，我们携手，繁花与共。

一线医务人员工作总结9

疫情防控阻击战自打响以来，许多基层干部在危难关头挺身而出，在抗“疫”一线中坚守自己的工作岗位。疫情虽在我们始料未及，但基层干部们却绝不能措手不及。面对疫情信息排查、走访调查、卡口执勤等诸多纷繁复杂的工作，务必要以“实”字当头，在此次疫情防控战“疫”中牢固战线，切实保障人民的生命健康安全。

除医护人员外，基层干部是另一群在防疫战场上的“逆行者”，工作在贴近群众的“一线战场”，调查出疫情传播的“第一手消息”。因此，基层干部要在思想上认清防疫工作的严峻形势，严格遵守疫情防控工作纪律，查真情、录实况。把干部们的精力真正集中到战场一线中来。我们不是投身于为表格数据服务，而是投身于为人民服务，慎小事微对待防疫工作，敦本务实践行初心使命，这才是防疫期间基层干部应有的`“真实”姿态。

近日，不少关于防疫工作的基层“硬核”宣传标语以及村干部喊话视频在网络上走红。这些言辞虽引人发笑却并不俗气，句句饱含着的都是在基层沟通中所需要的“地气”，以及基层干部们对群众健康安全的关心和劝诫。基层领导们根据所在地区实际情况进行科学谋划，精准施策，合理分配，利用“村村响”、宣传单、告知书、设卡值守、上门摸排等一系列扎实的手段将防疫工作全面铺展开来，筑造起一座座坚实的“战斗堡垒”，形成一道道严密的防疫阵线。

基层的防疫“战事”里，采集信息，摸排数据，上门走访等工作总是一刻不停地唱着“主角戏”。这样的工作很枯燥繁琐，也容易惹人生厌，但却也是防疫工作战线中最基础最重要的“挖战壕”工程。采集了详实的信息，描述了完善的事实，便是挖出了坚实可靠的“战壕”，基层干部这些“战士”同伴们便能更加自如地阻击肺炎病毒“攻城略地”。信息统计不留一丝遗漏，也就是不为病毒扩散留下一丝可能。

疫情虽来势汹汹，而基层干部在防疫一线以“实”字当头，必能牢固阵线，覆盖全面，打一场漂漂亮亮的疫情防控阻击战。同时，也要在此次防疫工作中注重自身防护，做好安全保障，合理安排工作与休息时间，不要只顾着忙碌争分夺秒的今天，也要期待看到拨云见日的明天。

第三篇：如何保障试用期合法权益

法律快车（）第827期律师访谈

如何保障试用期合法权益

本期介绍：

试用期，是劳动法规定方便用人单位与劳动者之间相互了解，自行选择的一个阶段。用人单位为了降低用工成本，将劳动者试用期应该享有的权益剥削了，而劳动者并不了解劳动法关于试用期的规定，如试用期的期限、工资、社会保险等，因此容易出现关于试用期的纠纷。那么劳动者该如何保障自己试用期合法权益？我们有幸地邀请到了四川南充的劳动纠纷专家——邓显峰律师作客法律快车《律师零距离》接受访谈，欢迎邓显峰律师为我们专业解答问题。

访谈嘉宾：

邓显峰律师，现任四川罡兴律师事务所专职律师。邓显峰律师具有丰厚的法学功底和实践经验，条理清晰、思维缜密，擅长民商事诉讼。2007年开始从事法律工作，在执业生涯中，邓律师积累了丰富的诉讼技巧和代理经验，轻松即可成功处理各类型复杂、疑难的案件。

咨询热线：135-5059-0451(来电请说明来自法律快车网)

访谈内容：

1、法律快车网：

邓显峰律师，您好！很高兴您能在百忙之中抽身接受法律快车专访组的访谈。邓显峰律师：

网友们大家好。

2、法律快车网：

劳动者在求职过程中，会遇到某些用人单位要求劳动者通过试用期后才与其

--------社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!

http:///interview/

签订劳动合同或者试用几天才决定要不要录用。请问邓显峰律师，用人单位的做法是否合理合法？如果试用不通过，用人单位以此为由拒绝支付工资怎么办？

邓显峰律师：

首先，用人单位要求劳动者通过试用期后才与其签订劳动合同，违反了《劳动合同法》第十条、第十九条的规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，试用期包含在劳动合同期限内。所以只要劳动者为用人单位提供了劳动，用人单位就要与劳动者签订劳动合同。

其次，用人单位要求试用几天才决定要不要录用，违反了《劳动合同法》第二十一条的规定：在试用期中，除劳动者有(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；(二)严重违反用人单位的规章制度的；(三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；(六)被依法追究刑事责任的；(七)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；(八)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作等情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。

最后，劳动者依法享有获得报酬的权利，如果试用不通过，用人单位不得以试用不符合录用条件为由拒绝支付工资。

3、法律快车网：

邓显峰律师，劳动者签订劳动合同后开始工作，而劳动合同中未约定试用期的，试用期时间是不是用人单位说了算？劳动合同法对试用期时间最长不能超过

--------社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!

几个月呢？

邓显峰律师：

劳动合同法的立法目的明确了要保护劳动者的合法权益，所以法律对试用期的试用时间进行了明确，根据《劳动合同法》第十九条规定：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。

4、法律快车网：

在试用期时间内，劳动者和用人单位签订的劳动合同并没有明确约定试用期工资金额，只有明确基本工资，那么劳动者在试用期的工资是怎么算的呢？基本工资可不可以低过最低工资标准呢？

邓显峰律师：

根据《劳动合同法》第二十条规定：劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

5、法律快车网：

有些用人单位为降低用工成本，约定试用期满后，才给劳动者办理社会保险，劳动者为了保住不易得来的工作机会而不敢提出异议。请问邓显峰律师，我国法律规定用人单位应该什么时候开始须帮劳动者购买社保？用人单位不购买社保的，劳动者又该怎么办？

--------社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!

邓显峰律师：

社会保险以法律形式设立的保障劳动者在出现养老、生育、医疗、失业及工伤的情形时能获得保障的法定制度。用人单位为劳动者缴纳社会保险是劳动法、劳动合同法及社会保险法都明确规定的法定义务。根据《社会保险法》第五十八条规定：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

用人单位未办理社会保险登记的，劳动者可以向社保经办机构即社保局投诉，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

6、法律快车网：

劳动者经历了试用期的培训学习，等到试用期结束后准备转正，而用人单位对劳动者的表现不满意，能否随时开除劳动者？

邓显峰律师：

试用期是考查劳动者是否符合用人单位录用岗位的录用条件的考查期，用人单位不能以对劳动者的表现不满意为由，随意开除劳动者。一般情况下，用人单位要证明劳动者不符合录用条件，且向劳动者说明理由，用人单位可以开除劳动者。

7、法律快车网：

用人单位不能够随意开除试用人员，但是试用人员想要解除劳动关系，该如何解除劳动合同？是否试用期满就可以离职走人？劳动者需不需要支付试用期

--------社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!

期间的培训费？

邓显峰律师： 试用人员要解除劳动关系，应当按照《劳动合同法》第三十七条的规定，提前三日通知用人单位解除劳动合同，即可以解除与用人单位之间的劳动关系。不需要一定要工作到试用期满，可以在试用期内的任何时间，提前三天通知用人单位解除合同。

用人单位对劳动者在试用期间支付的培训费用，除双方另有专项的服务期协议对劳动者的试用期及工作年限进行了明确的变更约定，依据《劳动部办公厅关于试用期内解除劳动合同处理依据问题的复函》劳动者不支付试用期的培训费。

8、法律快车网：

本期的访谈即将结束了，我们非常感谢邓显峰律师接受法律快车《律师零距离》的访谈，同时也感谢广大网友们对我们访谈栏目的支持与关注，我们下期再见。

邓显峰律师：

再见！

访谈总结：

用人单位及劳动者都应当注意试用期的相关法律法规，劳动者在出现用人单位侵害合法权益时，可以通过当地的劳动监察大队、劳动争议仲裁委员会投诉，必要时保留好相关的工作证据，通过法律程序维权。用人单位可以建立企业专项劳动法律顾问，防止出现的各种劳动用工风险。

来源：法律快车网原创（转载请说明出处）

--------社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!

---------------------访谈结束，感谢关注快车官方微信-------------------想关注法律快车官网微信，请扫描左侧二维码，还可以搜号码lawtimecn或搜公众号法律快车。法律快车网致力成为法律需求者、法律爱好者、法律从业者交流聚合地；业内讯息传播、法律援助咨询、律师案源开拓等理想整合服务平台。

--------社会法律问题，律师零距离访谈一对一解析!

第四篇：保障民企合法权益

改革开放三十年以来，民营企业获得了较快的发展，不仅有力地推动了中国企业的创新和发展，更对中国经济的快速成长发挥了十分重要的作用。据统计，全国民营企业约2600万家，对中国GDP的贡献率已超过50%，民营企业已经成为我国经济增长的重要推动力，也是我国财政收入的基本来源之一。但不可否认的是，尽管我们不断强调要切实保障民营企业的合法权益，但当前民营企业合法权益受侵害的事件仍时有发生，如何保障民营企业的合法权益、促进我国经济平稳较快发展，仍是摆在中央以及各级政府部门面前的一个大问题。为此，建议进一步加强对民营企业合法权益的法律保护，逐步形成完善的民营企业权益法律保护体系，同时严格行政执法，优化法治环境，切实实现民营企业的权益保护，提高民营经济的综合竞争实力。

一、当前民营企业合法权益保护方面存在的一些问题

1、民营企业权益保护的法律体系不够健全

尽管为了保障和促进民营企业的健康发展和合法权益，我国近年来也制订了一些鼓励、支持和引导民营企业发展的法律规范，如2004年修订《宪法》时明确“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”，并颁布了《中小企业促进法》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等法律、法规和政策。但相比于对国有经济甚至外商投资企业的立法保护，对民营企业权益保护的法律规定还比较散乱，缺乏统一性和权威性，可以说，到目前为止，民营企业和民营经济甚至还不是一个完整的法律概念，对民营企业的界定标准也很不统一，这明显不利于民营企业长期、稳定的发展。

3、民营企业的财产权利受到侵害现象时有发生

当前民营企业财产特别是投资权益保障也存在着一些问题，其投资收益权益屡受侵犯，一些民营企业的投资项目特别是与政府相关的特许经营项目经常面临被彻底推翻甚至国有化的情况。例如，在前些年国家鼓励政策特别是鼓励中西部开发政策的引导下，一些民营企业逐步从东部沿海地区向中西部地区发展，并为中、西部经济建设和发展作出了贡献，但与此同时，对民营经济和民营企业的质疑之声也逐渐多起来，甚至有些地方政府以“资产重组”、“整顿秩序”为由，对民营企业资产实行变相的国有化，民营企业财产不仅无法得到应有的保障，甚至得不到合理的赔偿，这一现象不仅损害到民营企业的权益，更损害了正常的市场经济秩序，还会带来巨大的经济风险和社会不稳定因素。另外，一些地方政府作为执法者和管理者，借助其优势地位，经常向民营企业乱收费、乱摊派、乱罚款，强迫民营企业加入各种协会、购买指定产品等干预民营企业自主权的行为也时有发生。

二、关于保障民营企业合法权益、增加民营企业综合竞争力的几点建议

1、建议制订统一、完整的民营企业权益保障的法律制度。对目前分散在不同法律、法规、政策中的有关鼓励民营企业、保障其合法权益的法律规范进行清理，通过制订专门民营企业保障的基本法律制度，从企业设立、产权界定、创业扶持、权益保护等多方面，引导民营企业的规范经营，加强民营企业财产的保护，从而更加有利于民营企业和民营经济的健康发展。

2、放开市场准入，优化资源配置，保障民营企业公平参与竞争的权利。要废除制约民营企业发展的各种歧视性政策，使之享有与国有企业、外商投资企业平等竞争的权利，并在市场准入、税收政策、市场融资等方面给予民营企业平等待遇。扩大民间投资领域，允许民营企业以独资、合作、合资、参股、特许经营等多种方式进入除国家明令禁止经营外的各个投资领域，从而合理引导庞大的民间资本，促进我国经济更好、更快发展。

3、切实保障民营企业的财产权益和经营自主权。要充分肯定民营企业对社会经济发展的作用，严格执行《宪法》和《物权法》对民营企业合法财产权利进行保护。除了为社会公共利益并履行法定程序之外，禁止对民营企业财产征收、征用、国有化或者以任何形式进行变相的征收、征用或国有化，即使是进行国有化的收购，也应当遵循市场方式，予以民营企业所有者合理的经济补偿。另外，要强化对各级政府部门依法行政的监督和制约，公开行政收费的制度和标准，对于乱收费、乱摊派的行为应加大惩处力度，为民营企业营造良好的发展环境。

第五篇：代课教师合法权益保障探讨

代课教师是指学校中没有事业编制的临时教学人员，是自20世纪80年代中期开始，在我国农村偏远地区教育经费投入不足、师资短缺的背景下产生的一个特殊群体。当前，提升教师队伍整体素质、提高基础教育质量已成为我国教育发展的主要目标，在这一背景下，代课教师由于未受过专门的师范教育、不具备合法的入职资格、学历达不到国家标准，面临着被清退的命运。早在2006年，教育部新闻发言人就曾明确表示要逐步将44.8万中小学代课人员清退，[1]2010年1月教育部重申严格禁止聘用新的代课人员，[2]表明了国家整顿代课教师队伍的决心。然而，目前我国整体教育经费投入不足的局面尚未改善，城乡教育均衡化的目标在短时间内难以实现，农村教师补充机制尚不完善，因此，短时间内全面清退代课教师，代之以正规、合格、高质量的优秀教师仍是一项艰巨的任务。而自中央“清退令”发布后，各地解决代课教师问题的方式多为“一刀切”式的清退，这种方式不仅没有考虑到我国现阶段部分贫困地区代课教师存在的现实合理性，更严重侵害了被清退代课教师的合法权益，大量代课教师被迫离开所热爱的教育岗位,失去基本生活保障，无法获得公平的经济补偿。此外，尽管教育部表示允许部分优秀代课教师通过统一招考的方式转为正式教师，但由于缺乏相应的配套政策措施，代课教师转为正式在编教师仍面临很大阻力。由于代课教师不被认可的“体制外”身份，许多在岗的代课教师并不能享受与正式教师同等的待遇及权利，严重危害了代课教师群体的合法权益。因此，如何通过恰当的政策引导，妥善解决代课教师问题、维护代课教师合法权益，是关系到我国基础教育健康发展及社会和谐稳定的重要议题。

一、当前我国代课教师权益保护存在的问题

当前，由于我国地区社会经济与教育发展的差异性、各地解决代课教师问题的不同政策和进度，代课教师群体内部又可分为若干处境各不相同的小群体，其权益保护现状也各不相同：在有条件、有经济实力解决代课教师问题的地区，其解决方式一般有两种：辞退不合格代课教师，将已具备教师资格的代课教师纳入编制。相应地，这一地区的代课教师群体便可分为“被清退的代课教师”及“有待转为正式教师的代课教师”。而代课教师短时间内仍将存在的地区其代课教师则可称为“仍在岗的代课教师群体”。这三种不同的代课教师群体由于有着不同的处境，其权益保护存在的问题也各不相同。

1.被清退的代课教师群体

根据合法权益被侵害程度及权益维护的紧迫性，当前亟须关注的当属被清退的代课教师群体。据报道，被清退的代课教师极少能够获得与其多年劳动付出相匹配的经济补偿，不少地区对被清退代课教师补偿过低甚至没有补偿的现象时有发生。甘肃省皋兰县在2005年曾进行过一次大规模清退，但当时对被清退的代课教师没有任何补偿，经集体申诉后，他们最终只获得每年240元的补偿。[3]而在经济较为发达的广东省紫金县，被清退代课教师的经济补偿也仅为每人每年530元。[4]在许多地方，教龄达十多年或二十多年的代课教师被清退后所获得的一次性补偿仅有几千元，补偿数额与代课教师多年所付出的劳动量不成正比，使得原本收入就不多的代课教师处境更为不利。此外，由于被清退的多数代课教师学历、教师资格均不达标，因此，在失去生活保障后，也无法成功运用教师申诉制度、行政诉讼或民事诉讼等方式来进行权利救济，许多被清退的代课教师无奈之下只有放弃维权或通过集体上访来维护自身合法权益。

2.有待转为正式教师的代课教师群体

部分已取得教师资格、有较高教育教学水平的优秀代课教师，或通过培训有可能转为正式教师的在岗代课教师，或由于面临“一刀切”的对待，缺少转为正式公办教师的正当途径；或由于缺乏公正公平、操作化的“代转公”统一招考实施细则及相应的优惠激励政策，在纳入正式编制的过程中面临一系列阻力。

3.仍在岗的代课教师群体

在目前尚不具备条件全面清退代课教师或将代课教师纳入正式编制的地区，代课教师在短期内仍是维持学校正常教学所必需。而这部分代课教师，由于其“非合法”的身份，他们与正式在编教师在工资待遇、社会保险、职称评定、劳动强度、福利等方面都存在巨大差距，具体表现在：

第一，同工不同酬，经济权益难以得到保障。长期以来，代课教师虽与正式在编教师同样工作，付出同等甚至更多的努力，但工资待遇却有天壤之别。据统计，在西部某些地区，代课教师的月工资水平不足正式在编教师的1/3,[5]每月只有两三百块钱。由于代课教师的“体制外”身份，近年来教师涨工资也一般没有代课教师的份。此外，由于大部分代课教师分布在西部偏远地区或农村地区，他们在承担日常教学的同时还需承担农耕工作，生存状况堪忧。

第二，在职业发展方面，代课教师缺乏职业培训、继续教育及职称评定的机会。正式在编教师可以依照《中华人民共和国教师法》、《教学成果奖励条例》等法律法规进行奖励评优；亦可依照各省、直辖市制定的教师职称评定标准进行职称评定，而代课教师却并不享有这两项权利。在职业培训方面，代课教师极少有机会定期参加培训。一方面是因为职业培训的机会多留给了骨干教师，另一方面高额的培训费也是代课教师无法负担的。一位甘肃的代课教师在接受访谈时提到，自己目前最需要的就是继续培训学习，以应对新课改带来的变化、提高教学水平，但一来没有机会，二来进修要花钱，自己承担不起。这些成为制约代课教师职业发展的重要因素，损害了代课教师作为教师的基本权利。

第三，由于代课教师的聘用属于教育行政部门或学校的独立行为，因此，不规范的用人行为难以避免。有些地区教育行政部门为减少财政开支，有编不补；个别学校在聘用代课教师时，并未与其签订聘用合同，也未对代课教师享有的各项权利进行规定，导致一旦发生侵权行为，代课教师无法有效维权。

总而言之，由于代课教师的“体制外”身份，上述三种代课教师群体均属于弱势群体，保护其合法权益也是当前解决代课教师问题的应有之义。

二、维护代课教师合法权益的政策建议

针对上述不同代课教师群体，应通过不同的政策、法律来保障其权益。由于目前我国地区社会经济与教育发展水平的不均衡性和农村教育发展的现实，解决代课教师问题、维护代课教师权益也应因地制宜：有条件、有经济实力解决代课教师问题的地区，在辞退不合格代课教师或将已经具备教师资格的代课教师纳入编制的过程中要注重对代课教师的补偿、权利救济及纳入编制过程的公平公正；代课教师在短时间内仍将存在的地区则需加强代课教师的管理，建立代课教师制度，从代课教师的聘任程序、劳动合同、入职标准、同工同酬方面规范学校的用人行为，切实维护代课教师的合法权益。

1.被清退代课教师合法权益保障

（1）制定操作化的清退细则，规范清退行为。清退代课教师是一项大规模行动，涉及范围广泛、人数众多，且事关代课教师个人及其家庭的生存和发展，因此，清退行动必须有法可依。自2006年教育部“清退令”出台后，由于国家没有相应地出台具体的代课教师清退办法，对相关清退、补偿事宜等做出规定，各地在清退代课教师过程中出现了不少侵害代课教师权益的事件，表现最为明显的便是被清退代课教师的经济补偿严重不足。代课教师是我国教育发展的特殊时期的特殊产物，对我国农村基础教育事业的发展作出了不可磨灭的贡献，因此，必须承认代课教师的历史贡献，给予被清退的代课教师合理、公正的补偿。制定并出台《代课教师清退实施细则》，详细规定清退代课教师的基本条件、清退程序、补偿标准，使清退行动有据可依，维护代课教师应有的权益。

（2）完善代课教师权利救济途径。由于聘用代课教师属于学校的独立用人行为，其聘用通常由用人学校自行组织，不仅没有通过公开、正当的教师招聘考试，而且多数也未经当地教育行政部门批准。许多代课教师学历、教师资格都不达标，其教学权利的取得不符合我国《教师法》和《教师资格条例》的相关规定。此外，用人学校通常并不与代课教师签订劳动合同，导致代课教师被清退后在寻求权利救济的过程中困难重重。首先，《教师法》虽然规定了教师申诉制度，但是这一制度针对的是具有教师资格证的教师，而尚未取得教师资格的代课教师则不能通过这一途径维护其权益。其次，申请劳动争议仲裁这一途径也存在诸多障碍，一是作为一种具有行政性和半官方性的我国劳动仲裁机构，为了避免麻烦，通常会拒绝受理代课教师的这种申请，其二，即使受理，由于缺乏劳动合同的保障，代课教师的合法权益也难以得到保障。再次，求诸司法途径也面临许多困难，两大诉讼机制――行政诉讼及民事诉讼均难以切实保障代课教师合法权益。《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围仅限于行政相对人针对教育行政机关对其人身权、财产权做出的具体行政行为的起诉，而学校是否具备行政诉讼法被告主体资格还缺乏明确的法律界定。而民事诉讼由于周期长、耗费高，对于只靠领取微薄工资度日的代课教师来说也不是一个很好的选择。[6]因此，探索代课教师权利救济途径，例如尝试建立专门的代课教师劳动仲裁机构，建立相应的仲裁制度，依据代课教师多年的劳动经历、劳动成果、个人生存发展状况，本着人文关怀和公平正义的原则，妥善解决代课教师清退过程中产生的各种纠纷，是代课教师维护自身合法权益的制度保障。

2.代课教师纳入编制过程中的权益保障

针对“有待转为正式教师的代课教师群体”，其权益保障应注重以下几个方面：

（1）制定《代课教师转正实施细则》，规范代课教师招考行为。吸收代课教师群体中的优秀人才进入正式编制这一政策，不仅对于代课教师，而且对于师资匮乏地区的学校和学生来说都是一个很好的办法，不仅能够避免已具备教师资格的优秀代课教师被辞退，又能够保障学校教育教学活动的正常开展。然而，政策虽好，但在执行过程中也要注重其公平性与公正性，既不能“一考了之”“一张考卷定身份”，又要避免转正过程中凭关系、靠熟人等腐败现象。因此，代课教师转正需要制定相应的方案，对代课教师遴选、考核、评价、录用标准、招考程序等细节加以规范，并以客观公正为原则，建立专门的考核评价委员会进行公开、统一的转正录取。

（2）秉持人尽其才的原则，区别对待不同条件的代课教师。代课教师本身是一个在年龄、学历等方面都存在分化的特殊群体。依据年龄及学历分层，代课教师群体又可分为四个亚群体：学历层次较低的中青年教师（约占45%）；学历较高的中青年教师（约占37%）；学历较低的老教师（约占14%）；学历较高的老教师（约占4%）。[7]因此，对于不同条件的代课教师应做到区别对待，人尽其才。对那些学历达标、年富力强且能够胜任教学的代课教师，应该给他们较为宽松的时间，提供接受培训的机会，不断提高其教育教学水平，最终达到正式教师的标准；对学历较高的老教师，若其能继续胜任教学岗位，则应同等对待，给予其转正机会，若无法再胜任一线教学，也可以通过考核转岗或给予其退休待遇；对于学历不达标的代课教师，若能够通过考核，应鼓励其进修，争取达到国家规定的学历标准，若无法通过考核，则应该给予合理补偿，予以辞退。

3.建立代课教师制度，加强代课教师管理

对于目前尚无能力消除代课教师的地区，为避免出现因取消代课教师而影响到正常教学的情况，应建立代课教师制度，加强代课教师规范化管理。

所谓代课教师制度，是指承认代课教师存在的合理性与合法性，通过一定的规章制度保障他们的合法权益，并对他们的教育活动进行约束和激励，建立起良性的代课教师运行机制。代课教师制度包括代课教师资格制度、任用制度、考核制度、培训制度、奖惩制度等。[8]建立代课教师制度，须由县级以上教育行政部门进行统筹管理，在调整布局、定岗核员的基础上，与当地编办沟通协调之后，确定当地基础教育所需的代课教师数量，然后由县级以上教育行政部门公开考核、招聘、批准录用，并签订聘用合同，明确规定聘期、双方的权利义务、代课教师的待遇等。

代课教师制度须确保代课教师与正式教师同工同酬，为代课教师提供与正式教师同等的职业培训、继续教育及职称评定的机会，以提升其专业技能及素质，为代课教师实现向正式教师的转变提供便利。