基层建议合并农村乡镇新农合与城镇医保

第一篇：基层建议合并农村乡镇新农合与城镇医保

基层建议合并农村乡镇新农合与城镇医保

当前，农村乡镇的农业与非农业人群生产生活环境基本相同，收入高低相当，就医环境和习惯也基本差不多，但在医保参保费用、报销政策、就医环境上却存在不平衡。

一、参保费用两相比较偏差大。城镇医保与新农合相比，未成年人、学生相差10元，成年人相差高达90元；二是报销政策差别大，与新农合相比，城镇医保政策倾斜偏低，起报标准偏高，报销比例偏低；三是城镇医保迫使改变就医环境，受交通、医药费用等因素影响，农村乡镇城镇居民与农业人群一样多选择小病上卫生室，大病上正规医院。城镇居民一级定点医院是乡镇卫生院，求医路途与原先相比明显增加，同时就医费用也增加。因此，基层建议将农村乡镇城镇医保业务并入新农合，一方面健全了农村医疗保障体系，提高城镇居民参保积极性，并为解决城乡户籍二元化问题、促进城乡一体化发展进程打下基础，另一方面避免了两套系统重复运转造成的行政等资源的浪费。

第二篇：新农合医保

枣庄市新型农村合作医疗特定慢性病病种鉴定标准

一、高血压病Ⅱ期以上（含Ⅱ期）

1、有高血压病史，未服药控制血压≥160/100mmHg；

2、合并有靶器官损害（含有肾功能、眼底、心脏等异常中的一项）。

二、心脏病合并心功能不全（心功能Ⅱ～Ⅳ级）

1、有心脏病病史，并有相应的症状和体征，以及二级以上定点医疗机构的诊断证明；

2、具备客观检查依据（心电图、心脏彩超等）。

三、饮食控制无效的糖尿病

1、有糖尿病病史和二级以上定点医疗机构的诊断证明；

2、二次以上空腹血糖≥7.10mmol/L。

四、肝硬化失代偿期

1、二级以上定点医疗机构确诊为肝硬化，具有肝功能减退和门静脉高压症两大类临床表现；

2、具备客观检查依据（B超、CT、胃镜等提示肝硬化、脾肿大、腹水、胃底静脉曲张等）。

五、脑血管疾病恢复期

1、有脑梗死、脑出血、蛛网膜下腔出血等脑血管疾病病史；

2、确有功能障碍的体征；

3、提供客观检查依据（CT、核磁共振等）。

六、活动性肺结核

1、有枣庄市结核病防治中心确诊为活动性肺结核病例的诊断证明；

2、痰结核菌检查阴性，胸部X线检查为典型的活动性结核。

七、皮肤病（银屑病和湿疹）

（一）银屑病

1、皮肤上有红斑、斑丘疹，上覆银白色鳞屑，刮后见红色薄膜或点状出血现象；

2、有银屑病病史，又出现全身红斑、鳞屑或脓疱或关节痛者；

3、皮肤病理提供客观检查依据。

（二）湿疹

1、有湿疹皮损特点（红斑、丘疹、丘疱疹、水疱或渗出糜烂，结痂、肥厚、鳞屑、多形性、对称、边不清、瘙痒）；２、有病理诊断依据。

八、慢性肺源性心脏病

1、有慢性支气管炎、肺气肿及其它肺胸疾病和肺血管疾病病史；

2、具备慢支、肺气肿和右心功能不全的体征，严重者有肺动脉高压的体征；

3、客观检查依据（X线胸片报告或CT报告、心电图、肺功能）。

九、类风湿性关节炎

1、具有晨僵、关节肿胀、疼痛、关节畸形等临床表现。客观的检查依据（血常规检查、血沉、类风湿因子检查及关节x线检查具有类风湿性关节炎病变体征）；

2、有二级以上医院类风湿性关节炎的诊断证明。

十、甲状腺功能亢进

1、具有疲乏无力、怕热多汗、体重减轻、神经过敏、等临床表现。客观的检查依据（血T3、T4增高或促甲状腺激素测定血TSH<0.5mu/L）；

2、具备二级以上医院甲亢的诊断证明。

十一、甲状腺功能减退症

1、具有怕冷、少汗、体温偏低、记忆力减退、智力低下、精神改变等临床表现。客观的检查依据（主要依靠检测血TT4、FT4、TT3、FT3、TSH等符合甲减的诊断）；

2、具备二级以上医院甲减的诊断证明。

十二、精神疾病维持治疗期

1、有完整精神疾病病史或癫痫病史记载和一级以上精神专科定点医疗机构的诊断证明；

2、具备精神分裂症、情感性精神病（躁狂抑郁性精神病）、脑器质性精神障碍、躯体疾病所致精神障碍、癫痫；

3、需要长期门诊维持治疗。

十三、慢性肾小球肾炎

1、有一年以上的肾脏病病史；

2、具备相应的体征（水肿、高血压等）；

3、客观的检查依据（尿常规、肾功能和B超等的改变）。

十四、肾病综合征

1、典型临床表现为大量蛋白尿(≥30～35g/d)、低白蛋白血症(血浆白蛋白<30g/L)、水肿伴或不伴有高脂血症；

2、上述症状持续两年以上。

十五、慢性活动性乙型病毒性肝炎

1、有B超等辅助检查诊断，以及血清肝炎病毒标志物化验阳性，ALT/AST大于正常值3倍，且符合下列条件之一：胆红素大于正常值2倍以上，白蛋白小于33g/L，电泳r球蛋白大于23％，凝血酶原活动度(PTA)小于40％，胆碱脂酶(CHE)小于45%。

十六、先天性疾病和遗传性疾病

1、具有相应的临床表现，需药物维持治疗；

2、具备符合诊断标准的客观检查依据；

3、有二级以上医院诊断证明。

十七、恶性肿瘤门诊放化疗

1、有二级以上医院恶性肿瘤的诊断证明；

2、需要放化疗的。

十八、慢性肾功能不全尿毒症期

1、有完整肾病病史及近期出现尿毒症的医院诊断证明；

2、具备水电解质紊乱、酸碱平衡失调和全身各系统症状（贫血等）；

3、实验室检查：Ccr<25ml/min,Scr>445umol/L。

十九、再生障碍性贫血

1、有完整病史记录、检查检验结果、用药记录和二级以上定点医疗机构的诊断证明；

2、具备血象和骨髓象检验指标的异常。

二十、白血病

1、有明确的各种类型白血病诊断证明，三年以内病历、就诊用药资料；

2、具备血象、骨髓象、免疫学检查等诊断白血病的实验室检查材料；

3、经住院治疗、放化疗后病情未完全缓解，仍需门诊强化治疗，或间歇期后继续化疗，鞘内注射、放疗者。二

十一、血友病

1、有血友病的症状和体征；

2、有化验室的诊断依据。

二十二、红斑狼疮肾炎

1、有完整病史记录、检查检验结果、用药记录和二级以上定点医疗机构的诊断证明；

2、客观的检查依据（尿常规检查有蛋白尿、血尿、管型等异常，血液检查有血沉增快等）；

3、伴有心、肺、肾、肝及神经系统并发症之一者。

二十三、脑性瘫痪

1.有脑损伤病史、运动发育落后、中枢性瘫痪、运动功能障碍、肌张力改变、姿势及反射异常等相关临床指征；

2.有二级以上定点医疗机构住院病历和诊断证明。

一、孤独症

1．有社会交往障碍、言语发育障碍、兴趣范围狭窄以及刻板的行为方式等临床表现；

2.有枣庄市精神卫生中心住院或门诊病历和诊断证明。

二、精神发育迟滞(智障)

1．起病于18岁以前，智商（IQ）检查低于70分，社会适应能力欠缺；

2.有二级以上专科定点医疗机构住院或门诊病历和诊断证明。

三、中枢协调障碍

1、发病高危因素；

2、发育迟缓、肌张力改变、姿势、神经反射异常等临床表现；

3、相关辅助检查依据；

2、有二级以上专科定点医疗机构住院或门诊病历和诊断证明。

四、器官移植术后抗排异治疗

1、有接受器官移植手术史，提供器官移植病历复印件；

2、所在区（市）人民医院或市内三级医疗机构出具诊断证明。

枣庄市新型农村合作医疗特定慢性病补偿范围

一、高血压病Ⅱ期以上（含Ⅱ期）

1、治疗项目：降压药物及治疗并发症的药物；

2、检查项目：（1）心电图（2）肾功能检查（3）胸片（4）血脂血糖（5）尿常规。

二、心脏病合并心功能不全（心功能Ⅱ～Ⅳ级）

1、治疗项目：治疗心绞痛及其它必要的药物；

2、检查项目：（1）心电图（2）心脏彩超（3）胸片。

三、饮食控制无效的糖尿病

1、治疗项目：降糖药物及治疗并发症药物；

2、检查项目：（1）血糖（2）尿常规（3）心电图。

四、肝硬化失代偿期

1、治疗项目：（1）保肝药（2）利尿药（3）相关中药（4）出现并发症时相关治疗药物（5）抗病毒用药；

2、检查项目：（1）血常规（2）尿常规（3）肝功能（4）AKP（5）凝血4项（6）AFP（7）血电解质（8）肝、腹部超声（9）食管钡餐x线（10）胃镜检查（11）肝CT。

五、脑血管疾病恢复期

1、治疗项目：（1）抗凝药（2）抗血小板聚集药（3）调脂药（4）扩血管药（5）中枢兴奋药（6）抗癫痫药（7）改善循环等相关中药（8）理疗（9）康复;

2、检查项目：（1）血脂（2）凝血4项（3）头CT。

六、活动性肺结核

1、治疗项目：（1）抗结核杆菌的药物（2）保肝治疗的药物（3）喹诺酮及氨基糖甙类药物（4）止咳、止血、降温、祛痰药物；

2、检查项目：（1）X线（2）痰检（3）结核菌素试验（4）肝功能。

2、检查项目：（1）X线（2）痰检（3）结核菌素试验（4）肝功能（5）CT（6）结核抗体试验（7）痰培养。

七、皮肤病（银屑病和湿疹）

（一）银屑病

１、治疗项目：（1）维生素类药物（２）抗生素类药物（３）维Ａ酸类药物（４）中草药及中成药物（５）免疫调节剂（６）免疫抑制剂（７）水疗和光疗（８）外用药物；

２、检查项目：（1）血分析（2）尿分析（3）肝功（4）病理。

（二）湿疹

1、治疗项目：（1）抗敏止痒、收敛、保护剂、外用药（2）抗组织胺类药物（3）糖皮质类固醇激素类药物（4）中草药及中成药物（5）免疫调节类药物；

2、检查项目：（1）血分析（2）皮屑涂片直接镜检或培养（3）病理检查。

八、慢性肺源性心脏病

1、治疗项目：（1）平喘祛痰及止咳药（2）抗胆碱药（3）茶碱类（4）肾上腺受体激动剂与糖皮质激素（5）利尿剂（6）正性肌力药（7）血管扩张剂（8）抗生素；

2、检查项目：（1）血常规（2）胸部X线或CT片（3）血气分析（4）心电图（5）肺功能。

九、类风湿性关节炎

1.治疗项目：（1）解热镇痛及非甾体抗炎镇痛药（3）麻醉用药（4）激素及调节内分泌功能药（5）调节免疫功能药（6）抗变态反应药（7）镇静催眠药（8）生物制品（9）保肝用药；

2.检查项目：（1）血常规检查（2）血沉（3）类风湿因子检查(4)关节x线检查(5)C反应蛋白（6）肝肾功能。

十、甲状腺功能亢进

1.治疗项目：（1）抗甲状腺药物（硫脲类和咪唑类、复方碘口服液）(2)营养类药（3）激素类药；

2.检查项目：（1）血清甲状腺激素测定（TT4、FT4、TT3、FT3）（2）促甲状腺激素测定（TSH）（3）影像学检查（超声、放射性核素扫描、CT、MRI）（4）血常规（5）肝功能（6）TG、TM。

十一、甲状腺功能减退症

1.治疗项目：（1）常规替代药物（左甲状腺素类）（2）抗生素类药（3）激素类药；

2.检查项目：（1）血象检查（2）甲状腺功能检查（TSH、T3、T4）（3）影像学检查（4）肝功（5）肾功（6）血脂(7)TG、TM。

十二、精神病维持治疗期

1、治疗项目：治疗所患类型精神病的必须药物；

2、检查项目：（1）血象（2）肝功能（3）肾功能（4）尿常规（5）心电图（6）脑电图（7）心理测验（8）肝脏B超。

十三、慢性肾小球肾炎

1、治疗项目：（1）降压药物（2）利尿药物（3）激素（4）相关中成药；

5、检查项目：（1）尿常规（2）肾功能（3）肝功能（4）心电图。

十四、肾病综合征

1、治疗项目：

（1）糖皮质激素（2）细胞毒性药物（3）对症治疗的药物；

2、检查项目：（1）肾功能；（2）尿常规；（3）血常规；（4）血电解质分析；（5）肾脏B超；（6）A/G；

（7）24小时尿蛋白定量。

十五、慢性活动性乙型病毒性肝炎

1、治疗项目：（1）抗病毒药；（2）调节免疫功能药；（3）保肝药；（4）相关中药；

2、检查项目：（1）肝功能；（2）相关肝炎病毒、抗体测定；（3）肝、脾脏超声。

十六、先天性疾病和遗传性疾病

1、治疗项目：必需的药物；

2、检查项目：诊断和治疗必需的检查项目。

十七、恶性肿瘤门诊放化疗

1、治疗项目：（1）与本病种相应的目录内化疗药物（2）增强免疫力药物

（3）治疗胃、肠反应用药（4）相关升血药物（血象改变时可应用）（5）放射线治疗（6）介入治疗（7）止咳化痰、补血、利尿及抗菌药物；

2、检查项目：

（1）放、化疗前后对肝、肾、心、脑、肺功能和血象的监测（2）针对原发癌本部位的检查（CT,CR,彩超）

十八、慢性肾功能不全尿毒症期

1、治疗项目：（1）纠正贫血药（2）降压药（3）利尿药（4）相关中药或中成药（5）血液透析（6）腹膜透析

（7）调节钙磷代谢药物；

2、检查项目：（1）肾功能（2）尿常规（3）血常规（4）血电解质分析（5）肾脏B超。

十九、再生障碍性贫血

1、治疗项目：（1）雄激素（2）免疫抑制剂（3）相关中药或中成药（4）血细胞因子和联合治疗；

2、检查项目：（1）血象（2）骨髓象（3）骨髓活检（4）放射性核素骨髓扫描。

二十、白血病

1、治疗项目 ：（1）抗感染药物（2）抗真菌药物（3）抗病毒感染（4）、治疗贫血药物（5）肾上腺皮质激素

（6）抗肿瘤化学治疗（7）放射治疗；

2、检查项目：（1）血象（2）骨髓象（3）骨髓活组织检查（4）放射性核素骨髓扫描（5）肝、脾脏超声。

二十一、血友病

1、治疗项目：（1）局部止血；（2）DDAVP(1-去氨基-8-右旋精氨酸加压素；（3）肾上腺皮质激素；(4)其他对症治疗药物；

2、检查项目：（1）血象；（2）凝血4项；（3）凝血活酶生成试验；（4）FVⅢ、FIX促凝活性测定；

（5）FVⅢCAg、FIX:CAg测定；（6）Vwf:Ag(FⅧR:Ag)测定。

二十二、红斑狼疮肾炎

1.治疗项目：（1）维生素及矿物质缺乏症用药（2）营养治疗药（3）激素及调节内分泌功能药（4）抗微生物药（5）调节免疫功能药（6）抗变态反应药（7）专科用药（血液系统用药）（8）生物制品（9）保肝用药；2.检查项目：（1）血象+血沉（2）尿检查（3）肾活检（4）自身抗体检查（5）脑CT检查（6）脑CT检查（7）X线（8）超声心动图检查

（9）肝肾功能+CRP。

二十三、脑性瘫痪

1、治疗项目：（1）康复训练：功能训练（PT）、作业训练（OT）、语言训练（ST），感觉综合训练（2）药物治疗：脑活性药物、抗癫痫药物，肉毒素注射，药物局部穴封（3）传统医学治疗：推拿、针灸、理疗、药浴、药物熏蒸

（4）其他：蜡疗、水疗、心理行为矫治、早期教育、生物反馈治疗。

2、检查项目：（1）影像学检查：脑CT、脑MR、髋关节平片（2）听觉脑干诱发电位（3）智测（4）脑电图（5）肌电图。

一、孤独症

1、治疗项目：（1）孤独症行为矫正（2）儿童情绪矫正治疗（3）儿童感觉统合治疗（4）儿童学习困难矫治（5）听觉统合治疗（6）儿童精神分析游戏治疗（7）沙盘治疗（8）精细运动训练(9)语言治疗(10)注意力训练。

2、检查项目：（1）影像学检查：颅脑CT、颅脑MR；（2）电生理检查：脑电图、听觉脑干诱发电位；（3）智力测验；（4）相关量表评定。

二、精神发育迟滞（智障）

1、治疗项目：(1)儿童学习困难矫正治疗(2)儿童行为问题矫正治疗(3)儿童情绪矫正治疗(4)儿童感觉统合治疗(5)儿童精神分析游戏治疗(6)语言治疗(7)注意力训练

2、检查项目：（1）影像学检查：颅脑CT、颅脑MR（2）电生理检查：脑电图、听觉脑干诱发电位（3）智力测验；

（4）生化、代谢功能检查（5）相关量表评定。

三、中枢神经协调障碍

1、治疗项目：（1）康复训练：功能训练（PT）、作业训练（OT）、语言训练（ST）、感觉统合训练、早期教育；

（2）药物治疗：脑活性药物、抗癫痫药物、药物局部穴封；（3）传统医学治疗：推拿、针灸、理疗、药浴、药物熏蒸；

（4）其他：蜡疗、水疗。

2、检查项目：（1）影像学检查：颅脑CT、颅脑MR、髋关节平片；（2）电生理检查：脑电图、肌电图、听觉脑干诱发电位；（3）智力测验；（4）生化、代谢功能检查。

四、器官移植术后抗排异治疗

1、治疗项目：（1）抗排斥药物；（2）保肾药物；（3）激素类药物。

2、检查项目：肝功能、肾功能、血常规、尿常规、药物血液浓度。

第三篇：医保新农合试题

鄢陵县公疗医院 医保新农合政策考试题

姓名 分数

1、医院在诊疗过程中坚持 的原则，切实维护参保人员的利益，按医疗保险有关规定，合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。严禁，严禁 和药物。

2、医院工作人员对参保人员在就医过程中提出的有关医疗保险方面的问题，要及时解答，确实不能解答的，不得以任何理由推诿病人。

3、乙方在参保人员办理门诊挂号、住院登记手续和就诊时，应认真核验 和，确定卡证与就医者身份是否一致。

4、参保患者住院 日内，参保患者所住科室、护士长共同对照参保患者《医疗保险手册》或《家属医疗证》，核对确认住院人员身份。

5、医院应及时为符合出院标准的参保人员办理，无故延长住院时间所增加的医疗费用医保方，并记入年终考核成绩；参保人员拒绝出院的，乙方应自通知其出院之日起，停止记帐，按 处理。

6、医院发生以下情况，医保方查实后将按照发生费用额的 在与医院费用结算时扣除，并扣除乙方质量保证金，停止相关人员，暂停。并报有关部门处理。情节严重的，甲方可单独终止服务协议。①挂床住院；②虚报费用；③串换药品及诊疗项目。

7、乙方要严格执行门诊慢性病管理的有关规定，认真做好参保人员门诊慢性病的诊疗工作，不得、应用药品或诊疗项目

8、乙方为参保人员提供的MRI、CT、彩色多谱勒等大型仪器检查的阳性率：应在 以上。其申请单、报告单副本应至少保存 备查。

9、参保人员在门诊就医，每张处方品种不超过 种，医院应按照急诊不超过 量，普通门诊不超过 量，门诊慢性病一般不超过 量，特殊情况报医保办批准，最多不超过 量的原则给药。乙方应将医保门诊慢性病处方单独保存，以备查验。

10、参保人员住院药品费用占住院总医疗费用比例为：二级（或相当二级）医院不超过。

11、保人员出院时，只准带与住院治疗主要疾病有关口服品（糖尿病患者带胰岛素针剂除外），出院带药量一般为 量，种类不超过，特殊情况下（指出院时病情较入院时无好转或加重）不超过 量，带药种类不超过。

12、离休、重症慢性病、伤残病人、城镇居民严格身份核对，首先核对其 与本人相符后方可诊治，对长期卧床不起不能亲自就诊的病人要有 印章方可开药，处方金额 元以上要经院医保办审批备案，以上要经市（区或县）医保办审批后方可取药（原则上不要超过200元）

13、严格《河南省基本医疗保险药品目录》，目录外用药比例医保不得超过，新农合不得超过。

14、要严格一日清单制，一日清单要及时发放，并要有 或 签字。避免病人产生意见。

15、我院出院病人需要带药者必须按照口服用药标准开具，医保病人口服药一次处方量不超过 日量；新农合一般不超过 日量；重症慢性病不超过 日量，品种不超过 种。

16、新农合住院病人住院后急诊证明必须 小时内上交住院处，出院时新农合病携带 和 办出院手续。

17、对基本医疗不予支付或部分支付的诊疗项目和药物，经治医生要告知病人或家属并签字同意。

（）

18、白蛋白偏低的患者是输血治疗的适应症。（）

19、新农合病案审查当月21日至次月20日病历前病历，要求22号前将20日前所有病历及时上交。（）20、未满14周岁病人，需核对病人监护人身份证，并与病人就医证核对家庭成员关系，确保病人的身份准确。（）20．下列哪种药物不是限制病种用药（）

A.水溶性维生素B丁咯地尔注射液C.门冬氨酸钾镁注射液D.丹红注射液E.氨基酸注射液 21．下列哪项药物单次使用期限不是10—14天（）

A.奥扎格雷纳注射液 B.参麦注射液 C.血栓通注射液 D.生脉注射液 E.胸腺肽注射液

第四篇：农村新农合医保完善讲话稿

农村新农合医保完善讲话稿

市委、市政府决定，从现在起到 年，在全市范围内建立新型农村合作医疗保险制度，这是一项造福农民的大好事，也是践行“三个代表”重要思想，加快实现“两率先、两步走”目标的重要举措。新型农村合作医疗覆盖面是全面建设小康社会奋斗目标中的一项重要指标，年，我市农村合作医疗覆盖面为40%，要实现全面小康，新型农村合作医疗覆盖面必须达到90%以上，可以说，任务艰巨而繁重。因此，认真做好农村合作医疗保险工作，既是贯彻省委李源潮书记“善待百姓”重要指示的具体措施，更是各级党委政府义不容辞的责任。刚才，王润亮市长作了动员报告，对扎实有效地开展合作医疗保险工作提出了明确要求，市卫生局、运河镇和司徒镇三个单位作了表态性发言，讲得都很好。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把建立农村新型合作医疗制度工作摆上重要位置

建立农村新型合作医疗制度是一项“德政工程”、“民心工程”，这一工作能否做好，直接关系到人民群众的切身

利益，直接关系到富民强市目标的实现，直接关系到改革、发展、稳定的大局。

1、做好农村合作医疗保险工作，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。始终代表最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。建立农村新型合作医疗制度，就是一项民心所向、民心所系、民心所盼的工作。改革开放以来，我市为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到了较大改善，农民健康水平和平均寿命有了较大提高。但从总体上看，我市农村卫生工作仍然比较薄弱，特别是农村合作医疗面临的困难更大，农民参保率不高，合作医疗保险资金“盘子”不大，抗风险能力差，导致农民因病致贫、因病返贫问题较为突出。现在农民群众最担心的是什么?就是担心生病。在农民总体消费中医疗消费支出具有“刚性”和“突发性”的特点，一个家庭一人得病，全家不安，往往是倾其所有，给家人带来沉重的精神压力和经济压力。就我市农村一些特困户的情况看，农民穷就穷在生病上，困就困在医疗上。建立新型农村合作医疗制度，帮助农民提高抵御疾病风险的能力，解决农民群众就医难的问题。这既是广大农民群众的强烈愿望，也是保障农民健康、保护农村生产力，促进占全市人口70%的农民走上致富之路的重要措施。群众利益无小事，我们一定要从贯彻“三个代

表”重要思想的高度，凝心聚力把这一好事办好，把实事办实，真正为全市60万农民谋福利。

2、做好农村合作医疗保险工作，是全面建设小康社会，率先基本实现现代化的重要举措。全面建设小康社会，率先基本实现现代化，从根本上讲就是要发展生产力。人是生产力中最活跃的、起决定作用的因素。加快实现“两率先、两步走”目标，首先必须努力提高劳动者的素质。劳动者的素质包括思想政治素质、文化技术素质、身体健康素质三个方面。身体健康素质是基础，没有健康的身体，一切都是空谈。没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。我们要建设的小康社会，是全社会共同富裕的小康，由于历史的原因，城乡区域发展还不平衡，农民增收难度很大，难以抵御疾病带来的经济损失。许多农民生不起病，更看不起病，这是我市现阶段面临的一个突出的社会问题。这个问题得不到妥善解决，难以充分调动广大农民“两率先、两步走”的积极性，难以营造一个安定团结的政治局面，难以为经济建设提供良好的环境保障。建立农村新型合作医疗制度，不仅是一项重要的经济任务，更是一项重要的政治任务。当前，城市居民的各项社会保障体系正在逐步确立和不断完善过程中，我们更应该关心农民的生产、生活问题，努力促进城乡区域协调发展，实现共同富裕、共享改革开放和经济建设成果。

3、做好农村合作医疗保险工作，是密切党群、干群关系的重要途径。江泽民同志曾明确指出，密切党群、干群关系是立党之本、成事之基。只有时时刻刻关心群众的冷暖、疾苦和安危，解决好关系群众切身利益的热点、难点问题，党和政府才能取信于民，群众才会拥护我们。农村合作医疗保险工作是保护和增进农民健康的工作，关系到农村经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可替代的作用。只有不断发展和完善农村合作医疗制度，切实建立农民健康保障体系，提高农民的健康水平，就可以使农民群众充分体会到党和政府对他们的关心，我们就会取信于民，党群、干群关系就会融洽起来。所以说，做好农村合作医疗保险工作，是党同农民群众密切血肉联系的一个具体行动，是密切党群、干群关系的重要途径，势在必行。

二、把握关键，重点突破，确保农村新型合作医疗保险制度工作卓有成效

到 年，在全市建立起基本覆盖农村，以大病统筹为主的农村合作医疗保险制度，时间紧迫，任务艰巨，各级各部门必须振奋精神、开拓进取，把各项政策、措施落实到位，切实抓紧、抓好、抓实、抓出成效。

1、抓好宣传发动。要加大宣传力度，努力营造发展农村合作医疗的良好氛围，切实消除农民心中的疑虑。既要注重宣传内容的针对性，充分了解农民群众在担心什么，在观望什么，并针对农民的现实思想来开展新型农村合作医疗有关政策、措施、办法的宣传；又要注重宣传形式的多样性，采用喜闻乐见的形式，充分利用市、镇新闻媒体开展专栏、专访、专题报到宣传和板报到村、资料到户的宣传，力争有最大的覆盖面。同时，要十分重视面向农户和个人的宣传工作，实行镇干部包村、村干部包组、组长与党员包户的责任制；还要加强这些人员的培训，使他们在进村入户做工作时能正确宣传新型农村合作医疗的方针政策和实施办法，真正能让一户一户农民听明白、搞清楚。通过深入宣传发动，提高农民群众参与农村合作医疗保险的积极性，确保 年全市参保率达90％以上，年全市参保率达95％以上。

2、抓好基金筹集。筹集合作医疗保险基金是建立农村合作医疗保险制度的关键。农村合作医疗保险制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出，建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度是政府的责任，是属于社会公共服务的内容，是非做不可的的一项重要工作。因此，在省财政补助茅山老区每人每年5元、镇江市

财政补助每人每年5元、我市财政补助每人每年15元的情况下，各镇、各有关部门要加大农民个人资金的筹集力度，确保我市制定的个人自筹资金标准落实到位。如果我市农村合作医疗保险能按照标准筹资，肯定可以吸引广大农民群众参加，有效推进农村合作医疗保险制度的建立和发展。这里还要强调一点，哪个镇没有实施农村合作医疗保险的，市里的资金就不安排。换一句话说，哪个镇不实施农村合作医疗保险的，就等于剥夺了农民享受政府扶持资金和获得医疗保险的权利，这不仅是一个地方的损失，也是政府工作的失职。

3、抓好基金管理。合作医疗保险基金是农民的“保命钱”，涉及千家万户。如果对基金的使用管理稍有放松，就有可能严重影响合作医疗的运行。因此，我们在基金管理上必须设置一条“高压线”，即严格合作医疗保险基金全封闭管理，实行专户储存、专款专用，严禁挤占和挪用，更不准从基金中提取一分钱作开办费、办公费，违者严肃查处。同时，市财政、审计、纪检等部门要对基金的管理情况进行监督，定期公布基金使用情况。在基金运行保障上，要制定全市合作医疗保险基金管理办法，强化管理措施，提高基金管理的安全性和使用效益。

三、加强领导，落实责任，进一步增强建立农村新型合作医疗制度工作的整体合力

建立农村新型合作医疗保险制度，是当前一项重要工作，也是市委、市政府为民办实事的一项重要内容。各级各部门要以强烈的事业心和高度的责任感，认真履行职责，加大工作力度，确保农村合作医疗保险工作健康发展。

1、切实加强领导。建立农村合作医疗保险制度涉及面广、政策性强，直接关系到广大农民的切身利益。各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。各级党委、政府要加强督促检查，及时通报情况，促进工作落实。要切实落实领导责任，把建立农村合作医疗保险制度目标，作为各级领导干部是否真正实践运用“三个代表”重要思想的重要内容进行考核，对工作做得好的给予奖励，对工作失职的追究责任。

2、建立健全机构。目前，我市已成立农村合作医疗保险管理委员会。建立农村合作医疗保险制度是一件实打实的好事，实事要有专人抓才能抓实。各镇、各部门要按照我市农村合作医疗保险实施方案的要求，抓紧成立合管会，配备必要的工作人员，使这项工作有序推进，见到实效。

3、确保责任到位。要使合作医疗保险工作健康运行，必须层层建立工作责任制，逐级分解任务，落实具体措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，动员全社会力量

共同做好农村合作医疗保险工作。卫生行政部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强对农村合作医疗保险制度建立的指导和管理；财政部门要千方百计筹措合作医疗的配套资金及工作经费；审计部门要定期对农村合作医疗资金使用情况进行审计；纪检、监察机关要加大对农村合作医疗的监督力度，组织、宣传、教育、工商、税务、民政、药监等部门都要主动履行好各自的职责和任务，切实做到各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，齐心协力做好这项工作。

同志们，建立农村新型合作医疗制度，功在当代，泽被子孙，各级各部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，心为民所系，利为民所谋，进一步振奋精神，扎实工作、开拓进取，努力做好这项工作，为促进农村经济发展，实现“两率先、两步走”的宏伟目标作出新的、更大的贡献。

第五篇：新农合,医保整改措施

医院医保、农合链路整改方案

方案一：医保、农合各自铺设一条光纤，铺设光纤施工费每条1000元左右，另租用链路费用为每条每年960元。估算合计为第一年投入4000元左右，以后每年只需支付链路租用费1920元。

方案二：由网通铺设专线至医院医保农合共用支付专线费用每年7200元，此款项含施工费、链路租用费。