江西省开展全省民营医疗机构执法监督检查

第一篇：江西省开展全省民营医疗机构执法监督检查

江西省开展全省民营医疗机构执法监督检查

为进一步整顿和规范全省医疗服务市场秩序，保障人民群众就医安全，针对当前民营医疗机构存在的问题，江西省卫生监督所开展了全省民营医疗机构执法监督检查。目前，已完成对两个设区市共五家民营医疗机构的检查。

此次监督检查内容包括医疗机构执业许可、人员资质情况、母婴保健专项技术服务开展情况以及临床用血等方面。在本次监督检查工作中，该所从创新工作模式、提高卫生监督工作效能出发，采取了省所牵头指导，省、市、县（区）三级卫生监督机构联动检查的方式，在对医疗机构进行现场监督检查的同时，对基层卫生监督机构进行针对性的培训和指导。在监督检查中，卫生监督员牢固树立“一个理念”（监督就是服务），紧紧抓住“三个重点”（重点科室、重点人员、重点环节），认真落实“五字原则 ”（教、听、帮、扶、查），对医疗机构进行了认真细致的检查，发现问题并指导帮助医疗机构解决问题，同时为医疗机构宣传了依法行医的重要性。对检查中存在严重违法行为的医疗机构，交由当地卫生监督机构进行查处，并要求当地针对发现的问题加强卫生监督执法，加大监督检查力度，切实有效规范民营医疗机构执业行为。

此次全省民营医疗机构执法监督检查，积极探索民营医疗机构监督管理的新机制，省市县（区）三级卫生监督机构联合行动，不仅提高了基层卫生监督所的监督执法水平，而且促进了民营医疗机构执业行为的规范化，是提高执法效能、做好健康卫士、加强效能建设的扎实举措，受到了各级卫生监督机构和民营医疗机构的欢迎和好评。

第二篇：如何开展执法监督

政法委如何开展执法监督

中国共产党的执政党地位决定了党对各项工作包括政法工作的领导权，党委政法委的执法监督权是从党的领导权派生出来的。各级党委政法委员会是党委领导、管理政法工作的职能部门，执法监督是其主要工作职责。其执法监督工作方式主要表现在督办、协调重大、复杂、疑难案件及查处司法人员违纪违法案件上。在此，就党委政法委执法监督工作方式谈几点看法。

一、党委政法委执法监督工作方式的特点

党委政法委执法监督工作方式主要表现在对政法各部门具体执法活动的指导、检查和监察、督促上。

党委政法委的执法监督和政法机关的独立办案不是对立的、相互排斥的，而是统一、相辅相成的。宪法明确规定人民法院和人民检察院依照法律规定独立行使审判权、检察权，这是确保司法公正，维护社会稳定的需要。但我国审判机关和检察机关的这种“独立”与西方国家的“司法独立”，是有本质区别的。正确处理党的监督与司法机关独立办案的关系，就是要充分发挥职能作用，运用党的执政党地位和领导功能，对人民群众反映强烈的司法不公、不严、不廉的人和事敢抓、敢管，督促司法部门依法纠正。同时，还要坚定不移地支持司法机关独立行使检察权、审 1

判权，帮助司法机关排除在司法过程中遇到的各种人为干扰，确保公正司法。从执法监督工作特点上讲，根据中央政法委1998年8号文件的规定，党委政法委的执法监督与其他形式的执法监督相比，在地位作用、工作原则、职责范围、工作方式等方面，都有其显著特点，有不同的运作规律；从执法监督工作表现形式上讲，其与检察机关法律监督职权的行使也有不同之处，如：检察机关在行使法律监督职权时，主要是通过法定程序，采取法律手段，从强化检察机关法律监督职能的角度出发来加以解决，而政法委的执法监督则主要是在路线、方针、政策方面的指导作用。实践中，政法各部门往往将具体执法过程中产生的一些争议、分歧甚至冲突，消极地交由政法委来协商解决，这种简单地用政法委执法监督职能来替代检察机关法律监督职能的做法，不仅使政法委对政法各部门的执法监督工作大量消耗在处理具体案件和事务上，而且极易造成公、检、法三家“重配合、轻制约”的不良倾向，使检察机关的权威和地位遭到削弱。

二、党委政法委执法监督工作方式的内容

党委政法委对政法工作的执法监督具体表现在对执法人员及执法行为的监督上。即思想政治监督、组织监督、群众监督和舆论监督。

（一）思想、政治监督。法律是统治阶级意志的体现，中国共产党是中国的执政党，是中国的统治者，法律是党的方针政策在规范人们行为方面的条文表现形式。因此政法工作应服务、服从于党的领导，应保障党的路线、方针、政策的贯彻落实，以党的指导思想为政法工作的指导思想，始终与党中央保持高度一致。各级党委政法委要把握政法工作的正确政治方向，要教育广大干警认清形势，树立正确的人生观、价值观。政法干警要始终保持正确的政治方向，坚持执法为民理念，而不是地方保护主义或某个党的领导者个人或小团体利益的专政工具。要处理好党的领导与长官意志的关系、广大群众利益与小团体利益及小山头利益的关系。政法人员应忠于事实、忠于法律，只有如此才是真正的忠于党；忠实履行法律赋予的职责，就是忠于党对政法工作的思想政治领导。

（二）组织监督。政法队伍是依据党的组织原则而组建成立的，从领导到干警都受党的领导安排、调遣，须经组织考察、考核，不能任意进出队伍。政法干警及政法部门各级领导都要接受组织的监督、任命、调遣。党委政法委对政法工作的组织监督在日常工作中表现最多的是干警的调配、领导的任免以及机构的设臵和撤销。具体是人大常委会对政法几长的任命，组织部门对政法领导的考察、考核、任免；人事部门对干警的分配、调动；编委对政法队伍的机构设臵等等，通过组织手段，实现对政法队伍

执法工作的监督。

（三）群众监督。群众是做好一切工作之基，是各级党委政法委做好执法监督工作的根本，因此，应建立起相关的制度确保群众的“知情”权。就是将政法各部门的工作职责、办案程序、办案标准、办案结果公布于众，便于广大群众进行监督。这是因为，政法部门的执法行为，虽然有时可以逃避组织和职能部门的监督，但是无法逃避群众的监督。事实证明，大量的信访举报一般都反映了积压多年、矛盾严重、群众反映强烈的深层次问题。如执法不严、执法不公、违法办案以及以案谋私等问题。这些信访举报量大、种类多、传递速度快、是来源于群众的第一手资料，对于党委政法委从源头上治理司法腐败具有较高的价值。因此，鼓励群众举报，创建一个有利于群众监督的环境，是接受群众监督、防止司法腐败的重要保证。

（四）舆论监督。党委政法委要利用舆论监督公开性、时效性、广泛性的特点，畅通舆论监督入口，提供舆论监督条件。一方面，新闻部门通过专门监督机关获取广泛题材，按程序、付诸各种新闻传媒公之于众；另一方面，专门监督机关从舆论监督中发现带有倾向性的问题和违纪案件线索，迅速作出反映，及时展开调查，形成强大的社会舆论压力，从而增强政法干部的自律意识。

第三篇：关于规范民营医疗机构专项检查工作总结2

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关于规范管理民营医疗机构专项检查

工作总结

各民营医疗机构：

为进一步加强对民营医疗机构的规范管理，根据铜仁地区卫生局《关于进一步加强民营医疗机构规范管理的通知》铜地卫发﹝2011﹞90号文件要求，召开了专题会议。抽调相关人员，于2011年6月10日—6月30日对全市10家民营医院，84家诊所，90家药店进行专项检查，现将检查情况总结如下：

一、领导重视，成立专项检查领导小组

为强化本次检查的效果，经研究决定成立规范管理民营医疗机构专项检查工作小组，市卫生和食品药品监督管理局局长代金堂为组长，副局长黄利昌以及市合作医疗管理局邓渊为副组长，杨通伍、董国英、马健康、丁群、彭强为成员。对全市民营医疗机构进行专项检查。

二、现场检查情况

（一）场地及人员资质情况

我市诊所面积均在卫生部要求40平方米以上，民营一级综合医院在1200平方米以上。但内部功能间设置欠规范，主要表现在治疗室面积不达标。部分医疗机构存在治疗室、处置室里面堆放有杂物。

大部分诊所执业医师、执业护士在岗情况良好，个别诊所存在执业医师、执业护士不在岗，只有临床或学护理专业以及未取得任何资格的人员在座诊。私立医院住院部医师和辅助检查科室有资质人相对较少，病历、处方和辅助检查报告单上签名不规范。民营医院执业医师占医师总数的50%，执业护士占护士总数的65%，辅助科室有资质人员的比例为30%。民营医院超范围执业较少，诊所超范围执业相对较多，主要是内科诊所看儿科病人。

（二）消毒管理及医疗废弃物处理

在日常监督检查中发现部分医院、诊所（牙科、妇科）浸泡医疗器械的消毒水没有完全淹过器械，也未标注更换时间和消毒液的品种和浓度。由于我市目前尚未建立医疗废弃物集中处置机构，使各医疗机构在医疗废弃物的处理上存在不规范行为，近年来，为降低传染性疾病的发生，我市尽量做到医疗废弃物的安全性处理，要求各医疗机构必须及时对医疗废弃物进行毁形、消毒液浸泡消毒后进行焚烧或深埋处理，并建立好处置登记记录。但仍然存在不同程度的问题：（1）部分医疗机构未能完全坚持对医疗废弃物进行毁形、消毒液浸泡就直接交给收垃圾的工人；（2）部分医疗机构对医疗废弃物处理未及时登记；（3）部分医疗机构对医疗废弃物未严格进行分类收集和消毒处理；（4）由于我市未建立有医疗废弃物集中销毁消毒机构，大部分医疗机构对医疗废弃物的最后处置可能都混入了生活垃圾，从而均未建立医疗废弃物交接登记记录。

（三）药品管理和监督

检查了包括药房的条件、药品的购进、验收、养护制度的执行情况，不合格药品的控制与销毁，药房的调温控湿措施落实与否等。检查民营医疗机构10家，主要存在的问题，一是药房管理制度不健全；二是药品没有按剂型或用途分类存放，类别标志不清晰，部分药品没有做到离地隔墙；三是个别药品没有按规定要求进行保存，应冷藏的没有冷藏；四是药房温、湿度记录不及时，温、湿度超标没有及时采取降温控湿措施；五是个别医疗机构药房使用过期失效药品、医疗器械；六是药房人员对药品的验收、保管、养护知识欠缺。个别医疗机构的药品验收、养护还停留于形式。七是部分医疗机构药品购进渠道不规范，检查中对存在问题的医疗机构均提出了针对性的改正意见，对违法违规的医疗机构进行了立案查处。

（四）新型农村合作医疗专项资金使用检查情况 采取现场抽查核实在院病人和查阅资料：共调查核实在院病人150余人，查阅住院病历200余份，门诊资料200余份及各医疗机构的科室相关登记记录。共查到的问题如下：

检查到的问题：单病种不按要求严格执行，存在限价收费超标、单病种转嫁的现象；医疗机构未提供一日清单给患者，存在病人不明白消费的现象；门诊处方的书写不规范、不完整、缺项、有金额无内容、大处方等现象；个别医疗机构住院病历完成不及时；各科室登记记录不完整，少数医疗机构的部分科室未建立登记记录；部分医疗机构病案未按照要求进行归档整理；个别医疗机构存在卫生条件差，患者对医护人员的服务态度不满意。

三、整改要求

1、建立健全各科室制度；

2、依法执业，坚决取消无证行医，严格按照许可范围行医，严禁超范围行医；

3、严格按照《消毒管理办法》、《医疗废弃物管理条例》进行消毒和医疗废弃物的处理；

4、严格按照《药品管理法》的要求对药品进行规范管理；

5、各医疗机构必须严格按照新型农村合作医疗单病种限价收费及定额补偿办法执行；

6、让患者明明白白消费，各医疗机构必须为患者提供一日清单；

7、逐步规范病历、处方的书写及完善各科室的登记记录；

8、进一步规范诊疗、合理医药；

9、要求各医疗机构必须进行病案归档并做好相关登记记录；

10、杜绝医院不卫生的状况发生，进一步开展笑脸服务，和谐医患关系。

二〇一一年六月三十日

主题词：卫生

医疗机构△

检查

总结 报：地区卫生局。

铜仁市卫生和食品药品监督管理局办公室 2011年6月30日 共印13份

第四篇：2012年民营医疗机构依法执业检查情况通报

XX区2012年民营医疗机构依法执业检查情况通报

为进一步增强民营医疗机构依法执业法律意识，促进执业行为规范、人员配置科学、服务功能健全、服务水平提升，严格准入与退出机制，根据《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《医疗广告管理办法》等法律法规以及《市卫生局转发XX省医疗机构不良执业行为记分管理办法的通知》（X卫规[2012]2号）要求，2012年，我局继续多次组织区卫生监督所以规范有证医疗机构执业行为，打击非法行医、违规医疗广告以及非医学需要胎儿性别鉴定和人工终止妊娠（简称“两非”）违法行为为重点，对辖区民营医疗机构进行了执法检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

全区现有区管民营医疗机构378家，其中医院22家，门诊部61家，诊所293家；取得母婴保健技术服务资格的机构12家；涉及放射诊疗单位44家。

为强化监管，2012年我局在以会代训、医疗机构自查自纠的基础上，组织执法人员989人次、车辆353台次，依法检查1094户次，对存在超出登记范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、违规发布医疗广告，特别是“两非”等违法违规行为的30余家医疗机构予以了吊销《医疗机构执业许可证》、责令立即停止违法行为、没收非法所得、罚款等行政处罚，对涉案医生予以吊销《医师执业证书》、《母婴保健技术服务考核合格证》等处罚。

二、主要成效

1、执业行为明显规范。大多数机构依法执业意识及执业行为均长足进步，能严格按照考核标准和要求开展自查自纠，强化内部管理，规范执业行为。超出核准登记范围执业等违法违规行为大为减少。

2、内部管理日趋完善。多数机构建立了内部管理制度，留有工作轨迹，医护人员知晓和掌握医疗核心制度，现场抽查能较为熟练回答；多数医院和少数门诊部设置了相应职能部门或指定人员具体负责，明确了工作职责，确保了制度落实。XX医院等机构将核心制度上墙，内部管理制度印刷成册。

3、主动整改意识增强。对我局执法检查中发现的问题，多数机构都能按要求主动、及时整改，达到了“以监督检查促规范发展”的效果。

三、主要问题

1、医废处置污水处理不规范。医疗废物未按照规定进行分类收集、存放，XX口腔门诊部等机构未将医疗废弃物按照类别分置于专用包装容器;多数机构医疗废物暂存间不符合卫生要求；XX中西医结合医院等机构污水处理系统未正常使用；部分机构未安装污水处理装置。

2、医疗广告发布不规范。违规医疗广告的发布呈现新特点：从违规的电视广告和接头广告转移到以新闻媒体、人物专访、专题报道、健康讲座等形式违规进行踩线广告宣传。XX中西医结合医院未取得《医疗广告审查证明》违规在《XX日报》、《XX晚报》等报刊发布“胃肠检查、不插管、无痛苦”广告；XX中西医结合肛肠医院未按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别，违规在互联网发布医疗广告；XX医院、XX中医医院等机构也存在违规发布医疗广告的行为。

3、卫技人员管理不规范。主要表现为医师从事本专业以外的诊疗活动；护士从事B超检查等不具备相关资质的人员从事医疗技术工作；使用取得资质，但未经注册的医师、护士从事医疗技术工作。XX西医妇科诊所使用非卫技人员从事医疗卫生技术工作。

4、执业证照及科室挂牌不规范。部分诊所未按规定悬挂《医疗机构执业许可证》及相关人员资质证书。XX中医医院等机构内设科室未按照核准的诊疗科目挂牌。

5、医疗文书使用不规范。部分机构未按照规定使用医疗文书或使用的医疗文书为非本医疗机构标识。

6、医护人员佩戴胸牌不规范。部分门诊部及诊所医护人员未按规定佩戴胸牌上岗。

7、消毒产品使用不规范。主要表现为使用未经国家和有关部门批准的消毒产品；使用的消毒产品未索证、不登记。部分机构消毒产品是从药店购买，未索证。

8、“两非”案件作案更加隐蔽。主要表现为医护人员利用职务之便私自开展非医学需要胎儿性别鉴定，医疗机构不知情。

四、下一步要求。

2013年，各机构应进一步提高依法执业意识，完善各项制度，加强内部管理，对存在的问题举一反三，认真整改，严禁超出登记范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、违规发布医疗广告、“两非”等违法违规行为的出现。未取得《母婴保健技术服务执业许可证》的机构一律不得开展终止妊娠手术，取得《母婴保健技术服务执业许可证》的二级以下的民营机构不得开展中期以上终止妊娠手术。

二0一三年元月三十日

第五篇：执法监督检查工作汇报

执法监督检查工作汇报

执法监督检查工作汇报

根据《关于开展xxxx县xxxx年行政执法专项监督坚持的通知》（xxxx依法行政办发号）的相关要求，我局认真开展执法监督检查自查自纠活动，现将活动开展情况汇报如下：

一、明确责任和目标要求

1、制定工作方案，成立行政执法检查组，定期或不定期的对各股室进行检查、抽查、暗访。

2、进一步明确执法责任，健全执法制度，促进职能到位，提高行政执法质量，提高本部门、各股室及工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高。

3、工作制度更加健全和有效，执法行为进一步规范，近年来无干警违法违纪现象发生，社会各界和广大人民群众对执法工作和司法行政队伍的满意率有较大提高。

4、进一步规范法律服务市场秩序，规范法律服务机构和法律服务人员职业道德和职业纪律，提高法律服务人员法律素质和服务水平。

二、认真落实各项工作措施

1、不断健全完善各项>规章制度，严格规范性文件的制定签发程序。由专门人员负责局各类文件的起草、审核，最后由局长签字发放。就规范性文件的制订工作，实行严格的责任制，属于文字起草错误的由文件起草人负责，属于审核不严出现错误的由审核人员负责；并对文件编号的申请实行了统一管理，由办公室专门人员负责，统一登记存档。今年以来，我局没有制定或代县人民政府草拟行文下发的规范性文件。

2、严格落实执法责任制。为明确执法责任，提高执法质量，保证执法效果，实行了严格的执法责任制度，与各基层单位层层签订执法目标责任书。各基层司法所、法律服务单位与县局签订目标责任书。通过层层签订目标责任书，不仅提高了工作人员的法律意识，而且增强了工作责任感和自觉性，保证了执法程序的规范化。

3、加大执法监督检查力度。在本局设立了执法监督检查投诉电话，方便接受广大人民群众的监督，增强了执法的透明度。定期对各股室进行工作检查，尤其以《公证法》、《法律援助条例》、《律师法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《社区矫正实施办法》的贯彻执行情况为重点，加强对各股室法律执行情况的监督检查，对检查过程中查摆出来的各类违法违纪行为进行严肃查处，对严重违法执业的人员坚决予以取缔，对行业之间的不正当竞争行为进行协调规范。xxxx年以来，我局没有接到一起行政执法投诉案件，也没有受理一起行政复议、行政诉讼、行政许可、行政处罚和国家赔偿案件；法律服务工作者无违法违纪行为发生。

三、存在的主要问题

县局对各基层法律服务机构的管理模式有待进一步完善和创新。

四、下一步工作打算

1、进一步明确执法责任，健全和完善执法制度，促进职能的转变和工作效能的提高，使执法程序更加规范，监督机制更加完善。积极引导各法律服务机构建立健全自律性管理机制和法律服务队伍建设长效机制，保障法律服务行业健康发展。

2、进一步加大对法律服务市场的管理力度，规范法律服务市场秩序。严格执行《律师法》、《基层法律服务工作者管理办法》等相关法律法规，正确处理律师、法律服务工作者与法官之间的关系，积极完善措施，强化落实，努力提升律师、法律服务工作者整体形象。加强对《法律援助条例》贯彻落实情况的检查监督，严肃查处提供有偿法律援助的行为，积极维护弱势群体的合法权益。

3、完善措施，强化培训。进一步规范法律服务机构和法律服务人员的职业道德和执业纪律，提高法律服务人员法律素质和服务水平，保证为当事人提供高效优质的法律服务。